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NEOINSTITUCIONALISMO SEMANA 7

Pensamiento Economico Neoinstitucionalismo

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INVESTIGACION

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  • NEOINSTITU CIONALISM O SEMANA 7

  • 2 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    NEOINSTITUCIONALISMO

    Posterior a la Segunda Guerra Mundial, y en el marco de la tensin de la Guerra

    Fra, el panorama del pensamiento econmico haba tomado las

    caractersticas que en este momento lo definen. Por un la do, el aporte de Keynes haba establecido las bases del anlisis macroeconmico y, con ello, las

    polticas de manejo fiscal y monetario para incentivar la demanda agregada.

    Por el otro, la escuela neoclsica haba estructurado al andamiaje analtico

    para explicar el comportamiento de los agentes econmicos en el mercado y

    establecer as los criterios de eficiencia econmica. Sin embargo, en los dos

    casos, dichas escuelas de pensamiento ofrecen una explicacin de cmo

    operan las economas de mercado, pero no dan cuenta de cmo los

    mercados se desarrollan en el tiempo y el cambio econmico.

    El neoinstitucionalismo surge en el seno de la tradicin neoclsica, en el sentido

    que fundamenta su anlisis en los supuestos de escasez de recursos y

    competencia entre agentes econmicos. Sin embargo, el neoinstitucionalismo

    crtica la mirada esttica de esta escuela, en el sentido que dicha

    aproximacin ignora la estructura de incentivos que explican la tendencia de

    las sociedades a invertir en capital humano y tecnologa y, con ello, en el

    cambio econmico. En palabras de Williamson:

    La nueva economa institucional tuvo sus orgenes en buenos crticos de

    la ortodoxia que creyeron que las instituciones eran tanto importantes

    como susceptibles de anlisis. Con nimo de ahondar en el tema,

  • 3

    destacara a seis premios Nobel entre sus figuras principales: Kenneth

    Arrow, Friedrich Hayek, Gunnar Myrdal, Herbert Simon, Ronald Coase y

    Douglass North, siendo estos ltimos los primeros dos presidentes de la

    ISNIE. Pero hay ms, Armen Alchian ha sido una figura influyente. Tambin

    lo ha sido la investigacin sobre teora organizativa, especialmente en

    Carnegie (parte de esta investigacin prefigurada por el trabajo previo

    de Chester Barnard), donde los nombres de Richard Cyert y James March

    se unen al de Simon. El trabajo pionero de Alfred Chandler sobre historia

    de la empresa tambin abri caminos. Entre los pensadores del derecho,

    especialmente del derecho contractual, que han brindado su

    contribucin cabe mencionar a Karl Llewellyn, Stewart Macaulay, Ian

    Macneil y Lon Fuller. John R. Commons tambin aporto ideas originales e

    importantes al estudio de la economa institucional. La Escuela Histrica

    Alemana tambin se intereso en ideas afines1.

    En este punto cabe sealar que la escuela neo-institucionalista no logra

    formular un modelo analtico con el nivel de sofisticacin del modelo de

    equilibrio general, razn por la cual acuden a la historia y el mtodo

    comparativo para identificar los factores que inciden en el desarrollo de las

    economas en el tiempo. Sin embargo, el neoinstitucionalismo es altamente

    reconocido por su fuerza explicativa del cambio econmico, distincin que es

    reconocida con dos premios nobel de Economa otorgados a Ronald Coase en

    1991 y a Douglass North en 1993. El Neoinstitucionalismo se consolida

    1 WILLIAMSON, Oliver The New Institutional Economics: Taking Stock, Looking Ahead. En: Journal of Economic Literature. 2000. vol. 38, p. 597.

  • 4 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    fundamentalmente sobre tres programas de investigacin: las instituciones, los

    costos de transaccin y la eficiencia2

    Costos de transaccin y desarrollo econmico

    Las instituciones son definidas por North como las reglas del juego o las

    constricciones convencionalmente construidas para enmarcar la interaccin

    humana en una sociedad determinada3. Estas instituciones pueden tomar la

    forma de constreimientos formales tal como son las constituciones y la

    legislacin o pueden ser constreimientos informales, tal como las normas de

    comportamiento, convenciones y cdigos de conducta. As, las instituciones

    formales e informales, junto con los mecanismos para hacerlas efectivas,

    definen la estructura de la sociedad y, en especfico, de las economas. Cul

    es el mecanismo mediante el cual las instituciones favorecen o desfavorecen-

    el desarrollo econmico?

    Supongamos que usted es el encargado de hacer mercado en su casa, y suele

    ir al mercado de su barrio para obtener los vveres que necesita. Supongamos

    que necesita un kilo de papas para la cena de la noche. Para usted, por

    supuesto, no es muy difcil saber cunto es un kilo de papa sabanera,

    bsicamente porque usted confa que la etiqueta del producto le va a sealar

    con toda certeza las propiedades del producto que est adquiriendo tal como

    peso, origen, fecha de vencimiento e incluso contenido nutricional. 2 ALDANA, Yanold y RUIZ SILVA, Jos. El Neoinstitucionalismo. En: Pensamiento econmico con nfasis en pensamiento Econmico Pblico. Bogot: ESAP, 2008. p. 246. 3 PRADO ROBLES, Gustavo. El pensamiento Econmico de Douglas C. North. En: Laissez-Faire. Septiembre, 1998. no 9, p. 14.

  • 5

    Pero este problema no era tan obvio de resolver en la antigedad. En principio,

    no haba sistema mtrico decimal para tener un comn entendimiento de qu

    es lo que representa cierta magnitud de peso. Y aun contando con dicha

    convencin, siempre exista la duda si el instrumento para medir las

    caractersticas del producto que usted iba a consumir (en este caso una

    balanza) era confiable o no. De all que no es gratuito que una de las funciones

    iniciales de las autoridades (ya sea en nombre del rey o del Estado) fuese no

    solo establecer las magnitudes de medicin de los productos en el mercado,

    sino los mecanismos para asegurar que los instrumentos de medicin estuviesen

    correctamente calibrados4.

    Ahora bien, suponga que usted ya no es el consumidor de este kilo de papa,

    sino que usted es el dueo de la cadena de supermercado. Para asegurar el

    abastecimiento de papa debe contar con proveedores confiables que le

    suministren, digamos, una tonelada de papa diaria. Sabemos por los

    neoclsicos los mecanismos que determinarn la suma de dinero pactada y la

    cantidad intercambiada de acuerdo a las leyes de la oferta y demanda. Sin

    embargo, lo que no nos dicen los neoclsicos es bajo qu condiciones

    favorecen el cumplimiento de lo pactado. Qu sucede, por ejemplo, si el

    distribuidor no entrega lo acordado?

    4 Incluso, en la actualidad las alcaldas locales en Bogot estn en la obligacin de revisar peridicamente las balanzas de los supermercados y, as mismo, existen instituciones como el Invima encargadas de certificar la idoneidad y salubridad en la produccin de productos para el consumo humano.

  • 6 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    La respuesta obvia es que usted cuenta con un contrato en dnde su

    proveedor se compromete a suministrar cierto bien con ciertas caractersticas

    (una tonelada de papa sabanera todos los das antes de las seis de la maana)

    y usted, en contraprestacin, le girar un cheque cada mes con una suma

    acordada. En el caso que alguna de las partes no cumpla con lo pactado,

    existen mecanismos para hacer efectivo dicho contrato (o las clausulas de

    penalizacin el incumplimiento) que, por lo general, involucran procesos

    jurdicos para resolver este tipo de conflicto.

    En resumen, el anlisis neoclsico ignora que para el intercambio los agentes

    econmicos incurren en costos para especificar lo que es intercambiado

    (cuanto es un kilo de papa) y hacer efectivo los acuerdos (una tonelada de

    papa todos los das antes de las seis de la maana). Estos costos sern

    denominados por Ronald Coase (1960) como costos de transaccin5, los cuales

    dependen de la tecnologa y las instituciones disponibles. La balanza representa

    la tecnologa que permite reducir los costos en tiempo y esfuerzo para definir el

    peso del bien transable. El sistema mtrico decimal es una convencin que

    acta como institucin informal para facilitar el comn entendimiento de lo que

    se transa. Y, finalmente, el contrato y la eventual existencia de un aparato

    judicial que coaccione a quien no cumpla las reglas representa una institucin

    formal y el mecanismo para hacerlo efectivo. En la ausencia de dichos factores

    se incrementa la dificultad del intercambio econmico o, dicho de otro modo,

    los mercados solo pueden ser eficientes en la vida real en los trminos que

    propone los neoclsicos cuando los costos de transaccin son insignificantes,

    5 En una estimacin para la economa norteamericana de la dcada de los setenta, Coase concluy que cerca del 45% del producto interno norteamericano fue destinado a costos de transaccin.

  • 7

    esto es, cuando existen recursos de arbitraje de dimisin de conflictos y

    mecanismos de retroalimentacin de informacin eficientes.

    Bajo el supuesto neoclsico de racionalidad perfecta los agentes econmicos

    podran generar dichas condiciones de cero costos de transaccin a partir de

    la correccin iterativa de las creencias errneas sobre cmo funciona el mundo.

    Es ms, podran disearse instituciones que indujeran a los agentes a adquirir la

    informacin necesaria para corregir los modelos de conducta no eficientes. Sin

    embargo, los individuos suelen tomar decisiones con informacin incompleta al

    igual que parten de constreimientos y sesgos mentales que les impiden

    maximizar la utilidad esperada tal como lo suponen los neoclsicos. De esta

    manera, los postulados de Helbert Simon, quien asegura:

    [Si] aceptamos la proposicin de que el conocimiento y la potencia de

    clculo de la que toma las decisiones son muy limitados, entonces hay

    que distinguir entre el mundo real y la percepcin del actor de la misma y

    el razonamiento al respecto. Es decir, debemos construir una teora (y

    probarla empricamente) sobre el proceso de decisin. Nuestra teora

    debe incluir no slo los procesos de razonamiento, sino tambin los

    procesos que generaron la representacin subjetiva del actor del

    problema de decisin6.

    6 SIMON, Herbert. Rationality in Psychology and Economics. En: HOGARTH, Robin M. and REDER, Melvin W. (eds.). Rational Choice. Chicago and London: The University of Chicago Press, 1986. p. 210.

  • 8 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    La competencia cognoscitiva implica que la definicin de contratos complejos

    sea, inevitablemente, incompleta. Williamson agrega que la naturaleza

    incompleta de los contratos plantea problemas adicionales cuando se

    combina con la condicin de oportunismo (2006, p. 14); adems, se manifiesta

    como seleccin adversa, riesgo moral, actitud evasiva, bsqueda de metas

    secundarias y otras formas de comportamiento estratgico7.

    De hecho, el diseo de instituciones (al menos las formales) no estn exentas de

    los intereses privados de quienes las disean, de manera que no siempre estn

    en funcin del bienestar de la sociedad. North seala que en el mercado

    poltico, escenario donde se toman las decisiones sobre las reglas del juego de

    la sociedad, los costos de transaccin son mucho ms altos si se comparan con

    los costos de transaccin de los mercados econmicos. En el caso del mercado

    de la papa se sabe qu tipo de caractersticas se desea definir con exactitud

    (calidad, valor nutricional, cantidad, peso, etc.). De igual modo, es claro que el

    criterio de eficiencia y el ptimo de Pareto son los valores que promueven las

    decisiones econmicas. Sin embargo, en el caso de los mercados polticos

    dichas claridades no se pueden dar por sentadas. De acuerdo con North:

    Medir y hacer cumplir los acuerdos en los mercados polticos es mucho

    ms difcil. Lo que se intercambia (entre electores y legisladores en una

    democracia) son promesas por votos. El votante tiene pocos incentivos

    para informarse porque la probabilidad de que el voto individual defina la

    decisin final es infinitesimal. Hecho que, sumado a la complejidad de los

    problemas, deriva en una verdadera situacin de incertidumbre. La 7 ALDANA y RUIZ SILVA. Op. cit., p. 247

  • 9

    ejecucin de los acuerdos polticos est plagada de dificultades y la

    competencia es mucho menos efectiva que en los mercados

    econmicos. Por lo general, los electores slo estn informados de una

    pequea porcin de asuntos que son, a la vez, fciles de definir y

    transcendentales para su bienestar. Pero ms all de esto, los estereotipos

    ideolgicos se hacen cargo de la mayora de las cuestiones polticas, y

    con ello, de los factores que modela el desempeo de la economa. En

    suma, dado que es la poltica la que define y hace valer los derechos de

    propiedad, no es sorprendente que los mercados econmicos eficientes

    sean tan excepcionales8.

    En resumen, North (1990a) dice que las instituciones reducen la incertidumbre

    al definir y al limitar el conjunto de elecciones de los individuos y al determinar

    las oportunidades existentes en una sociedad; a su vez, las instituciones

    proporcionan la estructura de incentivos de una economa (North, 1991). De

    este modo se convierten en el factor determinante del funcionamiento de una

    economa. En ltima instancia, las instituciones y los costos de transaccin

    permiten estudiar y analizar cmo funciona y se comporta la economa de las

    empresas, la ley y el sistema poltico9.

    8 NORTH, Douglass C. Economic Performance Through Time. Washington University, St Louis. 1993. Prepared for presentation as the Prize Lecture in Economic Science in memory of Alfred Nobel, December 9. p. 6. 9 ALDANA y RUIZ SILVA. Op. cit., p. 232.

  • 10 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    Organizaciones y cambio econmico

    Para entender el cambio econmico se debe hacer una claridad fundamental

    con respecto a la diferencia entre organizaciones e instituciones. En el lenguaje

    cotidiano suele utilizarse estas dos acepciones de manera indistinta. Sin

    embargo, existe una diferencia fundamental: mientras que las instituciones son

    las reglas de juego, las organizaciones son los jugadores. De esta manera, entre

    las organizaciones se lista el conjunto de agentes econmicos, incluidos los

    gobiernos, ciertos tipos de firmas, diferentes tipos de asociaciones, centros

    educativos, etc.

    La prominencia de ciertos tipos de organizacin sobre otro depende de la

    matriz institucionalidad vigente. As, por ejemplo, si existe una institucin como la

    patente de corso, el nmero de corsarios y forajidos en la sociedad tender a

    incrementar. O si, por ejemplo, un pas resuelve que en su constitucin se

    alternar el poder solo entre dos partidos polticos los cuales debern repartirse

    milimtricamente los puestos burocrticos, con toda seguridad emergern

    dentro de cada uno de los partidos organizaciones que competirn entre s

    para captar la mayor cantidad de rentas provenientes del Estado. De la misma

    manera, las instituciones que promueven prcticas competitivas favorecern la

    existencia de firmas.

    La interaccin entre las organizaciones y las instituciones es lo que define el

    cambio institucional. En resumen, North sugiere que existen innovadores que

    buscarn modificar los contratos vigentes entre individuos y organizaciones

    para incrementar sus beneficios. Estos cambios incluso pueden comprometer la

    estructura de propiedad vigente y los mecanismos de cumplimiento de los

  • 11

    contratos. El origen de los cambios es exgeno en el sentido que los

    innovadores buscarn alterar los marcos institucionales existentes cuando

    perciban que el costo que deben asumir para dicho cambio es menor a su

    beneficio potencial, dado el cambio de precio o cualidad de un producto en

    el mercado.

    Los conocimientos y destrezas que las organizaciones demandarn para

    alcanzar sus objetivos condicionan la forma como el conjunto de

    conocimientos evoluciona y es usado (North 1990, p. 74). Los incentivos para

    adquirir conocimiento puro elemento crucial para impulsar el crecimiento

    sostenido a largo plazo son afectados tanto por la estructura de recompensas

    y castigos monetarios, como por la tolerancia de la sociedad a su desarrollo

    (North 1990, p. 75)10.

    A pesar que estos cambios son continuos, debido a la multiplicidad de actores

    e intereses, estos son de carcter incremental y marginal. Adicionalmente,

    North (1990, pp. 85-86) sugiere que los cambios institucionales tienden a ser

    graduales porque las restricciones informales confieren estabilidad a las

    instituciones. No obstante, las instituciones, al reducir el precio que la gente

    paga por defender sus convicciones, hace que los dogmas, las ideologas y las

    modas pasajeras sean fuentes importantes de cambio institucional11.

    10 PRADO ROBLES, Gustavo. El pensamiento Econmico de Douglas C. North. En: Laissez-Faire. Septiembre, 1998. no 9, p. 17.

    11 PRADO ROBLES. Op. cit., p. 20.

  • 12 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    De hecho, existen diferentes niveles de inercia institucional los cuales son

    directamente proporcionales a la trascendencia de dichas instituciones en la

    vida econmica. Es por ello que los innovadores pueden cambiar fcil y

    rpidamente los arreglos institucionales con menor alcance en la definicin del

    comportamiento econmico de una sociedad, mientras que el cambio de

    arreglos institucionales con mayor transcendencia econmica suele ser ms

    difcil y demorado.

    Piense usted que el dueo del supermercado tena un contrato para la

    provisin de papa sabanera en el cual se estableca que la hora de entrega

    era antes de las seis de la maana todos los das. Suponga que por alguna

    razn, el dueo considera que conviene adelantar la hora de entrega los fines

    de semana. Esta razn estar relacionada con la percepcin que tiene el

    dueo del supermercado sobre las nuevas tendencias de consumo en el barrio.

    El dueo de supermercado cree que la promesa del Alcalde de la ciudad de

    ampliar la hora de funcionamiento de bares hasta las seis de la maana en el

    sector implicar una mayor demanda de los restaurantes de la zona para

    satisfacer a los amanecidos, hambrientos e intoxicados clientes de los bares

    (razn exgena). Para ello, el dueo del supermercado buscar cambiar las

    reglas del juego con el proveedor del servicio, lo cual no deber requerir mayor

    tiempo que el proceso de negociacin con dicha organizacin con respecto a

    la tarifa adicional por adelantar la entrega del producto (cambio institucional).

    Ahora, suponga que los comercializadores de papa del pas encuentran que

    importar dicho producto de un pas cercano es mucho ms conveniente que

    adquirirlo del producto nacional si, y slo si, se eliminan las barreras arancelarias

  • 13

    establecidas para la importacin de papa. En este caso, el alcance de las

    barreras definir la suerte de todo el sector productivo nacional a la vez que el

    nivel de consumo de dicho producto. Si se quitan las barreras, el sector nacional

    de produccin de papa podra o bien quebrarse ante la incapacidad de

    competir o se ver en la obligacin de incrementar su eficiencia a travs de la

    introduccin de innovacin tecnolgica. Dada la trascendencia de dicha

    decisin, es natural que el proceso de modificacin de la poltica arancelaria

    sea mucho ms lento y difcil para llevarlo a cabo. Deducir usted, por ejemplo,

    que el gremio de los productores buscar dilatar el proceso de cambio

    institucional con el fin de no perder su posicin dominante en el mercado.

    Williamson identifica cuatro niveles institucionales que corresponden,

    consecuentemente, a cuatro niveles de anlisis social (Vase Tabla 1). Los

    niveles superiores imponen restricciones a los niveles inferiores. As, por ejemplo,

    las tradiciones y costumbres propias de N1 posibilitan cierto tipo de reglas

    formales de juego ubicadas en N2, las que a su vez definen el tipo de contratos

    de N3, que definen cierta distribucin de recursos y empleo en N4.

    A su vez, los niveles inferiores retroalimentan los niveles superiores ya sea

    reforzndolos o introduciendo cambios marginales. As, por ejemplo, los

    innovadores, para captar una favorable distribucin de recursos en N4, tratarn

    de reforzar o alterar la observancia de las reglas del juego en N3. Ello, a lo largo

    del tiempo, incidir marginalmente en el tipo de organizacin poltica de N2,

    que tendr una incidencia ms marginal en las costumbres de la sociedad N1.

    La frecuencia es una aproximacin al tiempo que se requiere para observar un

    cambio sustancial en dicho nivel institucional y que, corresponde, en la

  • 14 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    estructura disciplinaria del conocimiento, a una ciencia social especfica cuyo

    propsito prctico es establecer cierto tipo de economizacin.

    Tabla 1. Niveles institucionales y economa de las instituciones

    Nivel Frecuencia (aos) Propsito

    N1 Enraizamiento:

    instituciones

    informales,

    costumbres,

    tradiciones,

    normas, religin.

    De 102 a 103 A menudo eleccin

    no calculada, origen

    espontneo.

    N2 Ambiente

    institucional: reglas

    formales de juego,

    derechos de

    propiedad

    (organizacin

    poltica, poder

    judicial,

    burocracia)-

    De 10 a 102 Establecer el

    ambiente institucional

    idneo.

    Economizacin de

    primer orden.

    N3 Gobernacin:

    observancia de las

    reglas del juego,

    tipo de contratos

    (alineamiento de

    De 1 a 10 Establecer estructuras

    de gobernacin

    idneas.

    Economizacin de

    segundo orden.

  • 15

    las estructuras de

    gobernacin con

    las transacciones).

    N4 Distribucin de

    recursos y empleo

    (precios y

    cantidades;

    alineamiento de

    incentivos).

    continuo Establecer

    condiciones

    marginales idneas.

    Economizacin de

    tercer orden.

    N1 Teora social

    N2 Economa de los derechos de propiedad

    N3 Economa de los costos de transaccin

    N4 Economa neoclsica/teora de agencia

    Fuente: WILLIAMSON. Op. cit.

    Aprendizaje social y Senda de dependencia (Path dependence)

    Dado el supuesto de racionalidad limitada, North seala que la rapidez del

    cambio institucional est en funcin de la proporcin de aprendizaje de los

    actores econmicos en el tiempo. As mismo, la direccin del cambio est en

    funcin de la utilidad que los actores econmicos esperan recibir con la

    adquisicin de determinado tipo de conocimiento. Sin embargo, los

    neoinstitucionalistas son muy claros en sealar que no existe garanta que las

    instituciones que estructuran sus incentivos conduzcan, inevitablemente, al

    crecimiento y desarrollo econmico.

  • 16 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    Ello, debido a que el proceso de aprendizaje que est sobre la base del cambio

    econmico depende de: 1) la manera como una estructura de creencia

    dada filtra la informacin derivada de la experiencia; y 2) de las diferentes

    experiencias que enfrentan los individuos y las sociedades en diferentes

    pocas12. Adicionalmente, existen mayores o menores incentivos para adquirir

    conocimiento nuevo segn las recompensas pecuniarias y la tendencia de la

    sociedad para promover (o estigmatizar) la innovacin y la creatividad. En este

    sentido, el tipo de aprendizaje ser definitivo para determinar si una sociedad

    dada establece una estructura de incentivos que favorezca organizaciones

    competitivas. North utiliza la siguiente historia para explicar la relacin de

    aprendizaje, instituciones y cambio econmico:

    Conforme evolucionaron las tribus en diferentes entornos fsicos,

    desarrollaron lenguajes diferentes y, con diferentes experiencias,

    diferentes modelos mentales para explicar el mundo que les rodeaba. Los

    idiomas y los modelos mentales formaron las restricciones informales que

    definieron el marco institucional de la tribu y fueron transmitidas de

    generacin en generacin como costumbres, tabes y mitos que

    brindaron continuidad cultural.

    Con la creciente especializacin y divisin del trabajo las tribus

    evolucionaron en organizaciones polticas y economas. La diversidad de

    experiencias y aprendizaje produjo sociedades cada vez ms diferentes y

    civilizaciones con diferentes grados de xito en la solucin del problema

    econmico fundamental de la escasez. La razn es que a medida que la 12 NORTH. Op. cit., p. 15.

  • 17

    complejidad del entorno aument, los seres humanos se volvieron ms

    interdependientes, y las estructuras institucionales requeridas para captar

    las ganancias potenciales del comercio se volvieron ms complejas. Esta

    evolucin requiere que la sociedad desarrolle instituciones que permitan

    intercambios annimos e impersonales a travs del tiempo y el espacio.

    En la medida en que las experiencias de cultura y locales haban

    producido diversas instituciones y sistemas de creencias con respecto a

    los beneficios de esa cooperacin, la posibilidad de crear las instituciones

    necesarias para capturar los beneficios del comercio variaron de una

    sociedad a otra. De hecho la mayora de las sociedades a travs de la

    historia se encuentran "atrapadas en una matriz institucional que no

    evolucion13.

    En este sentido, la cultura (que fundamentalmente es el conjunto de

    instituciones informales) explica porqu es tan difcil cambiar la senda de

    dependencia, es decir, la dificultad de revertir la tendencia del desarrollo

    econmico en el largo plazo una vez la sociedad se encuentre encaminada

    por la senda del crecimiento, el estancamiento o el declive. Definido el patrn

    de desarrollo, el proceso de aprendizaje de las organizaciones se encuentra

    sesgado por la interpretacin subjetiva que da identidad a dicho modelo de

    desarrollo, lo que refuerza el curso inicial. De hecho, aun cuando los lderes

    tengan una perspectiva racional de los cambios que se requieren para superar

    los problemas econmicos, la creencia de los actores genera inercia de la

    estructura institucional.

    13 NORTH. Op. cit., p.. 3

  • 18 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]

    Es por ello que los neoinstitucionalistas son bastante escpticos de las polticas

    de desarrollo econmico basadas en la transferencia de instituciones formales

    de un contexto a otro para promover el crecimiento econmico. De hecho, la

    implementacin de reglas formales no es una condicin suficiente para lograr

    un buen desempeo econmico debido a que su efectividad depende de las

    reglas informales (que cambian gradualmente) y de la efectividad de los

    mecanismos para hacer cumplir dichas reglas (que en su mayora estn

    relacionados con las reglas informales).

    De esta manera, el fortalecimiento del Estado debe orientarse a su capacidad

    de establecer y aplicar reglas econmicas eficientes. Entre otras condiciones,

    para disear instituciones proclives al crecimiento se requiere que: a) las

    instituciones polticas estn respaldadas por organizaciones que tengan inters

    en su perpetuacin; b) tanto las instituciones formales como las creencias

    cambien para que una reforma tenga xito; y c) se consoliden regmenes

    democrticos que respeten la ley (North 1993, p. 22)14.

    Bibliografa

    ALDANA, Yanold y RUIZ SILVA, Jos. El Neoinstitucionalismo. En: Pensamiento

    econmico con nfasis en pensamiento Econmico Pblico. Bogot: ESAP, 2008.

    p. 227-275.

    14 PRADO. Op. cit., p. 18

  • 19

    COASE, Ronald. The Problem of Social Cost. En: Journal of Law and Economics 3.

    1960. p. 1-44.

    NORTH, Douglass C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance.

    New York: Cambridge University Press, 1990.

    NORTH, Douglass C. Economic Performance Through Time. Washington University,

    St Louis. 1993. Prepared for presentation as the Prize Lecture in Economic

    Science in memory of Alfred Nobel, December 9.

    PRADO ROBLES, Gustavo. El pensamiento Econmico de Douglas C. North. En:

    Laissez-Faire. Septiembre, 1998. no 9, p. 13-22.

    SIMON, Herbert. Rationality in Psychology and Economics. En: HOGARTH, Robin

    M. and REDER, Melvin W. (eds.). Rational Choice. Chicago and London: The

    University of Chicago Press, 1986.

    WILLIAMSON, Oliver. The New Institutional Economics: Taking Stock, Looking

    Ahead. En: Journal of Economic Literature. 2000. vol. 38, p. 595-622.