Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front … · 2019-11-27 · Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació simultanis, l'extensió i

Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front preemergències i emergències

S.Castro 1


S.Castro 2


S.Castro 3


S.Castro 4

Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació

EXTRACTE DEL PLA ESPECIAL D'INCENDIS FORESTALS

I.INTRODUCCIÓ

Aquest capítol és un extracte o resum del Pla Especial davant el Risc d'incendis Forestals

de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 163/1998 de 6 d'octubre, que deroga el

Decret 253/1995 de 24 de juliol. Tot i això aquest decret es pot consultar als annexes.

L'objecte del pla és regular l'ús, coordinació i mobilització dels mitjans i recursos

d'organismes públics i privats que existeixen en la C.V, en les situacions de

preemergència i emergència per incendis forestals. ( Art.3.1 )

Bàsicament el Pla Especial estableix un protocol d'actuació en funció dels nivells de les

fases de preemergència i emergència.

II. FASES

II.1 PREEMERGÈNCIA. NIVELLS

L'Institut Nacional de Meteorologia, a través del CMT (Centre Meteorològic Territorial) de

València, determinarà cada dia, amb una antelació de 48 hores, un índex de perillositat

(combinació d'índex d'ignició i de propagació) dels incendis forestals, per zones, en base

a tres nivells de gravetat:

Nivell 1 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat baix-mitjà

Nivell 2 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat alt.

Nivel 3 : situació de preemergència, amb un grau de perillositat extrem.

II.2 EMERGÈNCIA. NIVELLS

La classificació de les emergències o incendis forestals en el Pla Especial, serà funció de

les condicions topogràfiques de la zona on es desenvolupe l'incendi o els incendis

S. Castro 5


simultanis, l'extensió i característiques de les masses forestals que es troben

amenaçades, les condicions del medi físic i infraestructures (tallafocs, xarxa viària,

reserves i punts d'aigua, etc.), les condicions meteorològiques dominants (vent,

temperatura, humitat relativa), així com els possibles perills per a persones no

relacionades amb les tasques d'extinció i, en tots els casos, la protecció de persones i

béns, en relació amb els efectius disponibles.

I prenent com a fonament aquesta valoració, es realitzarà una previsió de la gravetat

que la situació comporta, d'acord amb l'escala següent:

Nivell 0: referit a aquells incendis que puguen ser controlats amb els mitjans previstos i

que, encara en la seua evolució més desfavorable, no suposen perill per a persones no

relacionades amb les labors d'extinció, ni per a bens distints als de naturalesa forestal.

Nivell 1: referit a aquells incendis que poden ser controlats amb els mitjans d'extinció

previstos en aquest Pla Especial, es preveu per la seua possible evolució, la necessitat de

la posada en pràctica de mesures per a la protecció de les persones i dels bens que

puguen estar amenaçats pel foc.

Nivell 2: referit a aquells incendis per a l'extinció dels quals es preveu la necessitat que,

a sol·licitud del director del Pla, siguen incorporats mitjans estatals no assignats a aquest

Pla Especial, o puguen comportar situacions d'emergència que deriven cap a l'interés

nacional.

Nivell 3: referit a aquells incendis en què estiga present l'interès nacional i calga la

funció directiva de l'Administració Central de l'Estat, segons allò assenyalat en l'article

1.2 de la Norma Bàsica de Protecció Civil.

S. Castro 6


III. ESTRUCTURA ORGANITZATIVA

III.1 ELS CENTRES DE COORDINACIÓ D'EMERGÈNCIES (CECOPs, CCEs)

Són centres provincials de comandament de les emergències, entre altres les provocades

pels incendis forestals, que asseguren la coordinació dels recursos necessaris davant

aquestes.

Els CCE provincials estan ubicats en els actuals centres de coordinació de la Generalitat

Valenciana, a Castelló i a Alacant que coincideixen amb les centrals de comunicacions

dels consorcis provincials de bombers de dites províncies. Als efectes d'aquest pla

especial, la central de comunicacions del Consorci de Bombers de València, es

considerarà CCE provincial.

El CCE de l'Eliana (València), tindrà el caràcter de CCE autonòmic, i s'encarregarà de la

mobilització de recursos d'altres províncies a la província afectada.

La ubicació dels CCEs és la següent:

• Provincial de Castelló: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de

Bombers de Castelló

• Provincial de València: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de

Bombers de València

• Provincial d'Alacant: Centre de Comunicacions del Consorci Provincial de Bombers

d'Alacant

• Autonòmic: Centre de Comunicacions d'Emergències de la Generalitat Valenciana

de l'Eliana.

Els CCEs provincials, disposaran d'un emissorista permanentment les 24 hores del dia i

d'un coordinador provincial de mitjans del Consorci de Bombers, bé en presència física o

localitzable a través de l'emissorista.

En el CCE autonòmic de València, ubicat a l'Eliana, es disposa d'emissoristes del Servei

d'Emergències de la Generalitat Valenciana i de la Conselleria de Medi Ambient, durant

S. Castro 7


les 24 hores; un tècnic coordinador interprovincial autonòmic del Servei d'Emergències i

un tècnic coordinador provincial de Medi Ambient, aquests últims, bé en presència física

o localitzables a través dels emissoristes.

III.2 CENTRE DE COORDINACIÓ OPERATIVA INTEGRADA (CECOPI)

El CECOPI, com a òrgan superior de gestió de les emergències, es constituirà quan el

nivell de l'emergència ho justifique, segons allò que s'ha especificat en el present Pla

Especial i estarà compost pel Comité de Direcció, el Comité Assessor i un Gabinet

d'Informació.

En funció de la província afectada per l'emergència, el CECOPI s'ubicarà en el

corresponent CCE provincial, en el cas que l'emergència ocórrega a les províncies

d'Alacant o Castelló, i en el CCE autonòmic de l'Eliana, en cas que ocórrega a la província

de València.

Aquests centres compten amb els mitjans humans i tècnics que permeten realitzar les

funcions de direcció i coordinació de recursos, a més a més d'assegurar les

comunicacions amb els mitjans externs que pogueren estar implicats en l'emergència.

En previsió que algun problema tècnic inhabilite un dels centres esmentats, el centre de

coordinació alternatiu es constituirà en el CECOP de la Delegació de

Govern/Subdelegació del Govern.

III.3 DIRECCIÓ I COORDINACIÓ EN LES FASES

III.3.1 PREEMERGÈNCIA

L'Institut Nacional de Meteorologia (INM) a través del Centre Meteorològic Territorial

(CMT) de València remet diàriament al CCE de l'Eliana el butlletí amb els nivells de

preemergència per a cadascuna de les 7 zones en què està dividit el territori (fora de

l'època estival aquests nivells s'estableixen globalment a nivell provincial). El CCE de

l'Eliana remetrà l'esmentat butlletí als CCE de Castelló, Alacant i València.

S. Castro 8


El coordinador provincial de mitjans dels consorcis de bombers corresponents de cada

CCE, mobilitzarà i/o alertarà els mitjans previstos en el Pla de vigilància preventiva

(annex II del document IV del pla especial) i d'acord amb l'Esquema d'actuació en

preemergències (annex I del del document IV del pla especial).

En cas que el director del pla, per circumstàncies especials o per disposar d'informació

addicional, estime que el nivell emés mostre subpredicció haurà d'indicar al grup de

predicció del CMT de València per a la possible reconsideració del nivell de

preemergència. En qualsevol cas, si el director del pla ho considerara convenient,

sempre podrà establir mesures de rang superior a la preemergència establida.

III.3.2 EMERGÈNCIES

De nivell 0 i 1

La qualificació inicial de la gravetat potencial dels incendis forestals de nivell 0 i 1,

correspon al director tècnic del PMA (“Puesto de Mando Avanzado”)

En emergències de nivell 0 i 1, la direcció i coordinació de l'incendi correspondrà a dit

comandament, excepte que el director del pla, per si mateix o a proposta de dit

comandament decidisca assumir la direcció de l'emergència, quan les circumstàncies de

l'incendi, per la seua superfície, duració, gestió de mitjans, etc., així ho requeresquen.

De nivell 2 i 3

El director del pla, per si mateix, o a proposta del director tècnic del PMA, qualificarà els

incendis forestals amb una gravetat potencial de nivell 2.

El director del pla, en emergències de nivell 2, decidirà sobre la conveniència o no de

constituir el CECOPI.

La declaració d'interés nacional, nivell 3, correspon al ministre d'Interior per pròpia

iniciativa o a instància de la comunitat autònoma o del delegat del govern, de

conformitat amb l'apartat 9 de la Norma Bàsica de Protecció Civil.

S. Castro 9


III.3.3 DIRECCIÓ DEL PLA

El director d'aquest pla, serà el conseller de Presidència.

Per delegació ostentarà el comandament el director general d'Interior. En cas d'absència,

serà substituït pel delegat territorial del Govern Valencià a Alacant, Castelló o València.

La direcció del pla s'efectuarà en coordinació amb l'Administració de l'estat i

l'Administració local.

En cas de constitució del CECOPI, la direcció i coordinació del pla serà exercida dins d'un

comité de direcció format per un representant del Ministeri de l'Interior, un representant

de la Conselleria de Presidència i un representant de la Conselleria de Medi Ambient.

Aquests dos últims seran el director general d'Interior i el director general per al

Desenvolupament Sostenible. El representant del Ministeri de l'Interior serà el delegat

del govern/subdelegat del govern en funció de la província afectada. Correspondrà al

director general d'Interior en el Comité de Direcció, l'exercici de les funcions de direcció.

El director general per al desenvolupament sostenible podrà ser substituït pel director

territorial corresponent, el cap de l'Area de Recursos Forestals o el cap dels Serveis de

Prevenció d'Incendis Forestals.

En el supòsit que l'emergència siga declarada de nivell 3, serà el delegat del

govern/subdelegat del govern qui dirigirà el pla en coordinació amb els òrgans de la

comunitat autònoma i amb les autoritats locals.

Les funcions bàsiques del director del pla/Comité de Direcció seran:

– Convocar els components del Comité Assessor que considere.

– Decidir en cada moment i amb el consell del Comité Assessor, les actuacions més

convenients per afrontar l'emergència i l'aplicació de les mesures de protecció a la

població, als béns i al personal actuant.

– Determinar i coordinar la informació a la població durant l'emergència, a través dels

mitjans propis del pla i dels de comunicació social. S'inclou ací tant la informació

destinada a adoptar mesures de protecció, com la informació general sobre el succés.

S. Castro 10


– Declarar el final de l'emergència.

– Assegurar el manteniment de l'operativitat del pla.

– Informar de l'emergència ocorreguda a la Delegació de Govern/Subdelegació de

Govern, de tots els incendis amb nivell de gravetat potencial 2, per al seu trasllat a la

Direcció General de Protecció Civil

III.3.4 DIRECCIÓ D'EMERGÈNCIES INTERPROVINCIALS

Les emergències són coordinades des de la província on s'origina l'incendi. No obstant

això, en el cas que aquest, en la seua evolució, afecte més d'una província de la

Comunitat Valenciana, el director del pla decidirà, sota el criteri del comandament únic,

des de quina CCE provincial es coordinaran els mitjans, i es definirà així mateix, si

estiguera constituït el CECOPI, el comandament que dirigirà el sinistre (director tècnic

del PMA).

El tècnic coordinador interprovincial del Servei d'Emergències a l'Eliana, serà l'encarregat

de la mobilització dels mitjans i recursos d'una província a una altra dins de la

Comunitat.

Quan hi haja incendis simultanis en distintes províncies de la Comunitat Valenciana, el

director del pla podrà constituir un CECOPI de caràcter autonòmic des del qual es

gestionarà el suport a les actuacions dutes a terme a les províncies afectades.

III.4 COMITÉ ASSESSOR

Per assistir al Comité de Direcció en els distints aspectes relacionats amb l'emergència,

quan es constituïsca el CECOPI, es convocarà un Comité Assessor, que s'ubicarà en el

CCE corresponent, compost per:

• Cap del Grup d'Intervenció. El director tècnic del Consorci Provincial per al SPEIS de

la província afectada.

• Cap del Grup de Seguretat. El comandament de la Comandància de la Guàrdia Civil a

la província afectada, i es podrà incorporar a més a més, un comandament del Cos

S. Castro 11


Nacional de Policia, segons demarcació policial i tenint en compte el lloc i la magnitud

de l'emergència.

• Cap del Grup de Suport Logístic. El responsable de la Diputació de la província

afectada que ostente la direcció del Pla Sectorial d'Abastiment.

• El cap d'aquest grup, podrà requerir i mobilitzar recursos de transport, alberg i

assistència social, sanitaris, etc., d'acord amb allò que s'ha establit en el pla

territorial de la comunitat, i serà assessorat, si cal in situ, pel coordinador del pla

sectorial corresponent.

• Cap del Grup Sanitari. El director territorial de la Conselleria de Sanitat, que podrà

ser substituït pel director del SEU.

Així mateix, formen part d'aquest Comité:

• El cap de l'Àrea del Servei d'Emergències de la Generalitat Valenciana, que actuarà

com a coordinador del Comité Assessor. Podrà ser substituït, en cas d'absència, pels

caps de servei d'aquests dependents.

• El cap del Servei de Prevenció d'Incendis Forestals de la Conselleria de Medi Ambient

o el director territorial de la Conselleria de Medi Ambient de la província afectada.

• El cap de la Unitat de Protecció Civil de la Delegació de Govern/Subdelegacions de

Govern.

• El cap Provincial de la Unitat del Cos Nacional de Policia adscrita a la Comunitat

Valenciana.

• Tècnics de les distintes administracions o altres persones que el Comité de Direcció

considere oportú.

Els caps dels grups asseguraran la coordinació dels seus serveis al lloc de l'emergència,

amb altres recursos i serveis el concurs de la qual fóra necessari.

III.5 GABINET D'INFORMACIÓ

En cas de constituir-se el CECOPI, s'incorporarà al CCE provincial, un Gabinet

d'Informació dependent del Comité de Direcció. A través d'aquest Gabinet, es canalitzarà

tota la informació als medis de comunicació social durant l'emergència.

S. Castro 12


Les seues missions bàsiques seran:

• Difondre les ordres, consignes i recomanacions a la població dictades pel Comité

de Direcció, a través dels medis de comunicació social previstos en aquest

pla,(exposats en el document IV, dins del títol 2, Mesures de protecció del

present pla especial).

• Centralitzar, coordinar i preparar la informació general sobre l'emergència,

d'acord amb el Comité de Direcció del Pla, i facilitar-la als medis de comunicació

social.

• Informar sobre l'emergència a quantes persones o organismes ho sol·liciten.

• Obtindre, centralitzar i proporcionar tota la informació relativa als possibles

afectats, facilitant els contactes familiars i la localització de persones.

En incendis forestals que requerisquen la constitució del CECOPI, el Gabinet d'Informació

estarà compost per personal dels gabinets de premsa de la Delegació de

Govern/subdelegacions del Govern i de la Conselleria de Presidència de la Generalitat

Valenciana, al cap del qual està el cap del Gabinet de Premsa de l'Administració que

ostente la direcció del pla.

Amb la finalitat d'aconseguir una "unitat d'informació", es considerarà com a informació

oficial, fidedigna i contrastada, aquella facilitada directament pel Gabinet d'Informació,

únic òrgan autoritzat per a emetre-la.

III.6 LLOC DE COMANDAMENT AVANÇAT (PMA “Puesto de Mando Avanzado”)

En els incendis es constituirà un Lloc de Comandament Avançat des del qual es dirigiran i

coordinaran les actuacions dels grups d'acció. La concreció sobre els aspectes de la seua

constitució i la seua direcció, està desenvolupada en la Directriu tècnica d'organització

del grup d'intervenció (veure annex IV del document IV d'aquest pla).

Inicialment l'incendi serà coordinat pel comandament de la unitat que accedisca en

primera instància a l'incendi. La relació per ordre ascendent, de la coordinació en els

primers moments serà:

S. Castro 13


- capatàs de la Unitat de Brigada Forestal;

- capatàs de la Brigada Forestal Helitransportada;

- agent Forestal/Mediambiental;

- capatàs coordinador.

A l'arribada del primer comandament del consorci de bombers de la província

corresponent ( capatàs coordinador o sergent ) constituirà i dirigirà el Lloc de

Comandament Avançat (PMA), com a director tècnic d'aquest, i assumirà també el

comandament del Grup d'Intervenció. Aquest comandament podrà ser rellevat pels seus

superiors en funció de la gravetat de l'incendi. En el cas que aquesta gravetat ho

aconselle, el director tècnic del PMA podrà delegar les funcions del comandament del

Grup d'Intervenció entre els comandaments presents, o sol·licitar la presència d'un altre

al coordinador provincial de mitjans del consorci.

La ubicació del PMA estarà perfectament definida durant l'emergència, havent de

comunicar-se al CCE provincial qualsevol canvi en la seua ubicació. El director tècnic del

PMA, haurà d'assegurar la permanent comunicació entre aquest lloc i el CCE provincial.

El director tècnic del PMA constituirà, quan calga, un Centre de Recepció de Mitjans

(CRM), la ubicació del qual podrà coincidir amb la del PMA si aquest té fàcil accés i si es

considera un lloc adequat per a la posterior distribució d'aquests. La constitució d'aquest

CRM serà comunicada pel director tècnic del PMA d'immediat al CCE provincial.

El PMA estarà compost per:

• El director tècnic del PMA.

• Els comandaments dels grups d'acció presents sobre el terreny.

• Els alcaldes dels municipis afectats, o els seus representants.

• El comandament d'altres unitats de bombers que intervenen.

• En el seu cas, els comandaments de les unitats que intervenen dels recursos no

assignats al pla.

Els representants dels municipis, en el cas que s'haja constituït el CECOPAL, garantiran

l'enllaç entre aquest i el PMA.

S. Castro 14


El director tècnic del PMA assumeix la màxima responsabilitat de direcció de l'incendi

sobre el terreny. Les funcions a desenvolupar per aquest en l'atac inicial a l'incendi o en

el cas d'un atac ampliat es concreten en Directriu d'organització del grup d'intervenció

(annex IV del document IV d'aquest pla especial). Amb caràcter general les seues

funcions són:

1. Avaluar l'evolució de l'incendi i la seua gravetat, i comunicar el nivell

d'emergència al CCE d'acord amb els nivells definits en aquest pla.

2. Dirigir les actuacions contra l'incendi.

3. Ubicar i constituir el PMA.

4. Conjuntament amb els comandaments sobre el terreny dels grups d'acció,

determinar les actuacions a realitzar pels components d'aquests grups.

5. Comunicar als representants dels municipis afectats presents la situació de

l'incendi i les actuacions que es porten a cap. Reclamar d'aquests ajuntaments, si

així ho considera necessari, la col·laboració en matèria de suport logístic o de

seguretat, conforme a allò que s'ha previst en estiga pla.

6. Sol·licitar al CCE, en el seu cas la intervenció de recursos sanitaris d'urgència.

7. Depenent de la gravetat i evolució de l'emergència, preveure els punts de trobada

per a evacuacions, així com els Centres de Recepció de Mitjans (CRM) o els

d'evacuació de ferits i víctimes, i designar, si s'escau, als responsables d'aquests.

8. Si s'haguera constituït el CECOPI, canalitzar les ordres d'aquest als

comandaments dels grups d'acció.

9. Donar per controlat l'incendi.

10.Donar per extingit l'incendi.

En un primer moment i fins a la constitució dels grups d'acció, tots els medis humans i

materials al terreny estaran sota el comandament directe del director tècnic del PMA.

En el moment en què es constituïsquen els grups d'acció, aquests mitjans passaran a

formar part dels seus grups respectius.

S. Castro 15


III.7 GRUPS D'ACCIÓ

Es consideren grups d'acció, el conjunt de mitjans humans i materials cridats a

intervindre en l'emergència, amb unes actuacions concretes per a cada grup que es

desenvolupen a continuació:

La direcció sobre el terreny dels grups d'acció, recaurà sobre els corresponents

comandaments de grup.

La denominació dels grups d'acció és la indicada a continuació:

● Grup d'intervenció

● Grup de seguretat

● Grup logístic i de suport

● Grup sanitari

La intervenció dels anteriors grups d'acció ve determinada pel nivell de gravetat de

l'incendi forestal i/o la seua duració.

S'arrepleguen a continuació la composició i les funcions generals a realitzar per cada

grup d'acció.

1. Grup d'intervenció

L'organització d'aquest grup, comandament, composició i funcions, es desenvolupen amb

major profunditat en la directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció, en la de

coordinació d'aeronaus i altres normes d'intervenció que consten en els annexos IV al

VIII del document IV d'aquest pla (veure el Decret).

Comandament:

Inicialment, l'incendi serà coordinat pel primer comandament de la unitat que accedisca

en primera instància a l'incendi. La prelació per ordre ascendent, de la coordinació en els

primers moments serà:

S. Castro 16


• capatàs de la Unitat de Brigada Forestal;

• capatàs de la Brigada Forestal Helitransportada;

• agent forestal/mediambiental;

• capatàs coordinador.

A l'arribada del primer comandament del consorci de bombers de la província

corresponent ( capatàs coordinador o sergent ), es constituirà en el comandament del

Grup d'Intervenció i director tècnic del PMA. La incorporació a l'incendi d'un

comandament superior, implicarà l'assumpció per aquest últim del comandament del

grup i la direcció del PMA.

Composició:

• Mitjans, comandaments i capatassos dels consorcis provincials de bombers.

• Brigades forestals de la Diputació Provincial de València.

• Tècnics del Servei d'Emergència

• Tècnics i agents forestals/mediambientals de guàrdia d'incendis de la Conselleria de

Medi Ambient ( adscrits en funcions durant els incendis).

• Unitats Brigades Forestals (UBF) i capatassos coordinadors contractats per la

Conselleria de Presidència a la Província d'Alacant.

• Mitjans aeris de la Direcció General de Conservació de la Naturalesa del Ministeri de

Medi Ambient.

• Mitjans aeris de la Conselleria de Presidència.

• Voluntaris i/o grups de prompte auxili municipals.

• Maquinària o altres recursos privats.

• Unitats de bombers dels parcs municipals d'Alacant, Castelló i València (mitjans

extraordinaris)

• Forces Armades (mitjans extraordinaris)

• Altres recursos estatals no previstos en aquest pla.

Funcions:

• Rebre en primera instància la notificació de l'emergència per part del CCE provincial.

• Combatre l'incendi, auxiliar les víctimes, si s'escau, i aplicar les mesures de protecció

per a les persones i els béns que puguen veure's amenaçats pel foc.

• En la fase inicial assumir funcions i agrupar components de tots els grups d'acció.

S. Castro 17


2. Grup de seguretat

Les actuacions d'aquest grup es desenvolupen també en la Guia de resposta del grup de

seguretat (annex III del document IV d'aquest pla).

Comandament:

El comandament sobre el terreny de la Guàrdia Civil.

Composició:

Personal de les forces de l'ordre: Cos Nacional de Policia, Policia Autonòmica, Guàrdia

Civil, i Policia Local.

Funcions:

• Establir les previsions necessàries amb el fi d'atendre totes les necessitats que

sorgisquen en relació amb:

− La seguretat ciutadana

− El control d'accessos a la zona d'intervenció i circulació vial.

− Els avisos a la població.

− La coordinació i execució d'una possible evacuació.

• El grup de seguretat serà l'encarregat de centralitzar la informació sobre qualsevol

indici que faça referència a l'origen de l'incendi o les seues causes, lesions personals i

danys existents en ser responsable de la instrucció de diligències judicials, per al qual

qualsevol dels participants de qualsevol grup d'actuació farà arribar a aquest la

informació que dispose sobre els fets exposats.

3. Grup logístic i de suport

Les actuacions d'aquest grup, es desenvolupen igualment en la Guia de resposta del

grup logístic i de suport (annex III del document IV d'aquest pla).

Aclariment:

S. Castro 18


Una de les funcions d'aquest grup en els incendis forestals, és l'avituallament de les

unitats que intervenen, la qual es realitza d'una forma especial en funció de la duració de

l'incendi, per la qual cosa serà tractada posteriorment.

Comandament:

El director tècnic del pla sectorial d'abastiment de la província afectada, o persona

designada per aquest.

Composició:

• Personal de la diputació de la província afectada.

• Responsables dels ajuntaments dels municipis afectats, que tinguen assignades les

funcions d'abastiment en el seu pla territorial municipal o, si hi manca, designats pels

alcaldes.

Funcions:

- Gestió del Centre de Recepció de Mitjans (CRM), en tot allò que s'ha relacionat

amb:

- La recepció, classificació, despatx i retirada de mitjans.

- Control i/o visat d'albarans i mitjans que puguen generar una posterior

facturació.

− Des del Centre Provincial de Coordinació d'Abastiment, atendre les sol·licituds del

CCE/CECOPI en relació amb la gestió i l'abastiment de queviures.

− El transport, alberg i assistència als afectats.

− Facilitar l'abastiment de combustible i altres materials necessaris per a l'extinció

d'incendis forestals.

Aquestes funcions es coordinaran i donaran suport en els plans sectorials del Pla

Territorial d'Emergència de la Comunitat Valenciana.

Avituallament:

S. Castro 19


Durant les primeres 24 hores de duració de l'incendi, l'avituallament corre a càrrec de les

pròpies unitats sobre el terreny dels grups d'acció, que hauran de preveure el seu

autoproveïment. La coordinació d'aquest és competència dels caps de les unitats que

intervenen.

A partir de les 24 hores de duració, independentment del nivell d'emergència,

l'avituallament serà realitzat pel grup logístic i de suport, d'acord amb allò indicat

anteriorment, en aquest mateix punt, respecte de la seua coordinació i composició.

Si es preveu que un incendi tinga una duració superior a les 24 h, el coordinador

provincial de mitjans informarà el director del pla, sobre la conveniència de l'activació del

pla sectorial d'abastiment de la província afectada, el qual decidirà sobre l'activació del

mateix.

Les funcions en relació amb l'avituallament es concreten en:

Establir les previsions necessàries amb el fi d'atendre totes les necessitats que

sorgisquen en relació amb l'avituallament dels grups d'acció sobre el terreny.

Portar a cap l'esmentat avituallament fins al CRM i assegurar la distribució de

queviures a tot el personal.

4. Grup sanitari

Les actuacions d'aquest grup es desenvolupen igualment en la Guia de resposta del grup

sanitari (annex III del document IV d'aquest pla).

Aclariment:

En tots els incendis de nivell 1 o superior, l'alerta al sistema sanitari es realitzarà a

través del corresponent Centre d'Informació i Coordinació d'Urgències (CICU), qui

mobilitzarà i gestionarà els recursos assistencials necessaris en cada cas. Els CICU

actuaran en coordinació amb els CCE provincials.

L'activació del grup sanitari es realitzarà a través del CCE. Independentment del nivell de

l'emergència serà realitzada a sol·licitud del director tècnic del PMA o per ordre del

director del pla.

S. Castro 20


Si cal, el director del pla activarà el pla sectorial sanitari del pla territorial de la

comunitat.

Comandament:

El metge de l'equip SAMU (Servei d'Atenció Mèdica Urgent), serà el cap del grup sanitari.

En cas d'haver-hi més d'un equip, el CICU designarà el metge del SAMU el qual

realitzarà les tasques de coordinació del grup sanitari.

Composició:

• Equip/s SAMU.

• Recursos sanitaris d'atenció primària. Aquests recursos són, per proximitat al lloc de

l'emergència, recursos de resposta immediata.

• Recursos de transport sanitari.

• Hospitals.

Funcions:

• Constituir el lloc d'assistència sanitària i el centre sanitari d'evacuació si procedeix.

• Realitzar les funcions pròpies de classificació de les víctimes i assistència i evacuació

sanitària.

IV. INTEGRACIO DELS PLANS D'ACTUACIO MUNICIPALS FRONT AL

RISC D'INCENDIS FORESTALS

L'Ajuntament de La Vall d'Uixó no disposa de plà d'actuació municipal front al risc

d'incendis forestals, tampoc no disposa de cap mitjà d'extinció que puga aportar a les

tasques d'extinció a banda de les basses de reg, però del que sí disposa és de:

− policia local

− mitjans sanitaris

− altres recursos

S. Castro 21


IV.1. El CECOPAL

És el màxim òrgan de coordinació i gestió dels recursos municipals front a aquest risc.

La seua composició i funcionament s'especificarà en els plans d'actuació municipals front

al risc d'incendis forestals de cada municipi. En tot cas l'alcalde serà el seu director.

A iniciativa de l'alcalde del municipi afectat o a requeriment del comité de direcció de

l'emergència, es constituirà el CECOPAL. En aqueix cas el representant de l'ajuntament

en el PMA, serà l'enllaç entre aquests.

Les principals missions del CECOPAL seran:

• Gestionar i canalitzar els recursos municipals de forma coordinada amb el PMA.

• Coordinar el sistema d'avisos a la població i altres mesures de protecció.

IV.2. INTEGRACIÓ DELS RECURSOS MUNICIPALS EN ELS GRUPS D'ACCIÓ

D'acord amb allò que s'ha indicat anteriorment per als Grups d'Acció previstos en el Pla,

el personal dels municipis afectats donaran suport la seua actuació. En concret:

− La policia local s'integrarà en el grup de seguretat.

− El personal dels ajuntaments que té assignades les funcions d'abastiment, o que ha

sigut designat pels respectius alcaldes per a aquest fi, s'integrarà en el grup logístic i

de suport.

− Els grups de prompte auxili, o el personal voluntari que, d'una forma organitzada,

puguen actuar en tasques d'extinció, s'integraran en el grup d'intervenció.

S. Castro 22


V. PARTICIPACIO DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDI

AMBIENT EN L'EXTINCIO D'INCENDIS FORESTALS

El personal de la guarderia forestal/mediambiental, (agent forestal/mediambiental, cap

de zona i cap de comarca), en cas d'incendi seran mobilitzats a través de les centrals de

comunicacions de la Conselleria de Medi Ambient, i seguiran les instruccions del tècnic

coordinador provincial de Medi Ambient de la província corresponent.

Una vegada al lloc de l'incendi, s'integrarà en el grup d'intervenció, depenent

funcionalment del director tècnic del PMA, i efectuarà les missions que aquest els assigne

per al control del sinistre (veure Directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció,

annex IV del document IV d'aquest pla). Tot això sense perjudici de les funcions que

tenen assignades com personal de la Conselleria de Medi Ambient.

Fins a l'arribada del primer comandament de bombers, el personal de la guarderia

forestal/mediambiental coordinarà i dirigirà les primeres actuacions contra el sinistre,

segons allò que s'ha previst en la Directriu tècnica d'organització del grup d'intervenció

(annex IV del document IV d'aquest pla).

En situacions d'extrema urgència, els tècnics forestals de la Conselleria de Medi Ambient

podran ser requerits per a col·laborar en les tasques d'extinció, d'acord amb les ordres

del director del pla.

Aquesta participació es podrà estendre a altres situacions de risc quan la gravetat dels

sinistres ho aconselle.

VI. OPERATIVITAT

VI.1. NOTIFICACIÓ

Una vegada rebut l'avís de preemergència, els CCE provincials efectuaran la notificació

establerta en els esquemes d'actuació de l'annex I d'aquest document i conforme al que

estableix el Pla de vigilància preventiva (annex II d'aquest document).

S. Castro 23


L'avís de l'existència o de l'inici d'un incendi forestal arriba als CCE provincials, bé a

través dels mitjans previstos en el Pla de vigilància preventiva o a través de particulars

(telèfon 112). Es notifica seguint els esquemes d'actuació de l'annex I.

VI.2. ACTIVACIÓ

És l'acció de determinar i posar en marxa, per la persona competent, les actuacions que

corresponguen d'acord amb aquest pla.

Es procedirà d'acord amb els esquemes d'actuació de l'annex I (vore Decret).

VI.3. ACTUACIONS

1. Mobilització i resposta durant les preemergències

Per als diferents nivells de preemergència, els mecanismes de resposta del personal vas

intervenir s'especifiquen en el Pla de vigilància preventiva, annex II.

2. Mobilització i resposta dels grups d'acció

D'acord amb els diferents nivells de l'emergència i per a arbitrar els mecanismes de

resposta necessaris que han de regir les actuacions dels grups d'acció, s'ha elaborat una

guia de resposta per al grup de seguretat, el grup logístic i de suport, del grup sanitari i

dels recursos extraordinaris i unes directrius tècniques que s'adjunten com annexos

d'aquest Pla ( veure annexos III i VI ).

Independentment del que s'ha dit i, en concret per a les actuacions en els termes

municipals de València i Castelló, les actuacions es regiran conforme a allò que indiquen

els procediments de l'annex VIII.

3. Mobilització de recursos extraordinaris

Es consideren recursos extraordinaris els que no estan adscrits al present Pla. El seu

S. Castro 24


requeriment implica la declaració del nivell 2 d'emergència. A aquests efectes cal tenir

en compte:

• L'exèrcit

• Els mitjans de la Dirección General de la Conservació de la Natura no adscrits al

Pla.

• Els mitjans d'altres comunitats autònomes.

• mitjans de titularitat estatal no assignats: recursos extraordinaris de les Forces i

Cossos de Seguretat de l'Estat i altres.

• Ajuda internacional

La seua mobilització i integració en el Pla s'efectuaran segons el que estableix el Pla

estatal de protecció civil per a emergències per incendis forestals. (Vegeu les

especificacions de la mobilització i integració en l'annex III i VII ).

Les actuacions i recursos necessaris a mobilitzar complementàriament de cadascun dels

plans sectorials, podran ser coordinats des del CECOPI pel responsable del Pla sectorial

integrat en el Comité Assessor.

VI.4. FINAL DE PREEMERGÈNCIES I EMERGÈNCIES

Pel seu caràcter, no cal declaració del final de les preemergències, i es considerada

anul·lada la situació, quan acaba el termini per al qual s'elabora la predicció o cessen les

circumstàncies especials per les quals el director del Pla declara un nivell superior de

preemergència.

La declaració del final de les emergències, correspon a qui l'haja dirigit, o siga, al

director tècnic del PMA o el director del Pla. En tots els casos el final de l'emergència

serà trasmesa als responsables dels grups d'acció que hagen sigut mobilitzats.

S. Castro 25


VII. MESURES DE PROTECCIÓ

VII.1. MESURES DE PROTECCIÓ PER A LA POBLACIÓ

Les mesures de protecció per a la població només s'han de considerar a partir d'incendis

forestals de nivell 1.

Les mesures de protecció a la població comprenen:

• MESURES D'AUTOPROTECCIO PERSONAL

Són aquelles mesures senzilles que poden ser dutes a terme per la població, (annex

IX del document IV del pla especial).

• CONFINAMENT

Aquesta mesura consisteix en el refugi de la població en els seus domicilis. Ha de

complementar-se amb les mesures d'autoprotecció personal.

• ALLUNYAMENT

Consisteix en el trasllat de la població des de posicions exposades pels incendis

forestals a llocs segurs, generalment poc distants, utilitzant-hi els seus mitjans.

• EVACUACIO

Consisteix en el possible trasllat de persones que es troben a la zona d'emergència,

amb dificultats de supervivència, a un lloc segur. Per tractar-se d'una mesura de mas

llarg duració, només es justifica si el perill al qual està exposada la població és gran.

L'ordre de confinament, allunyament o evacuació, serà donada pel director del Pla, a

proposta del director del PMA o de l'alcalde del municipi afectat, o bé, serà donada per

aquest últim sota la seua total responsabilitat. Qui ho ordene haurà de verificar que tots

els altres responsables estan assabentats. El trasllat de l'ordre serà del director del PMA

al cap del grup de seguretat.

La notificació a la població de l'ordre, la seua subjecció i direcció, serà assumida pel grup

de seguretat, amb recursos propis, recursos locals o sol·licitats al CCE provincial.

En cas d'amenaça de perill immediat sobre habitatges o nuclis poblats, les mesures de

protecció seran ordenades i realitzades pel cap del grup de seguretat, que ho notificarà

S. Castro 26


d'immediat al director Tècnic del PMA.

En absència dels membres del grup de seguretat, el director tècnic del PMA, ordenarà les

mesures de protecció, amb els mitjans disponibles.

En aquests dos últims casos, el director tècnic del PMA, informarà el més aviat possible

sobre les mesures adoptades, al director del Pla i a l'alcalde del municipi corresponent.

SISTEMES D'AVISOS A LA POBLACIO

Tenen per finalitat alertar la població i informar-la sobre l'actuació mas convenient en

cada cas i sobre l'aplicació de les mesures de protecció abans esmentades:

autoprotecció, confinament, allunyament i evacuació.

En un primer nivell es podran utilitzar sistemes de megafonia per a informar la població

de les mesures de protecció d'aplicació imminent.

Aquests sistemes de megafonia hauran d'estar previstos en el Pla territorial municipal i

les forces de l'ordre públic del municipi al municipi els hauran de tenir a l'abast.

En un segon nivell els avisos a la població s'efectuaran a través dels mitjans de

comunicació social (ràdio, televisió), concretament RNE-1, CANAL-9 RADIO, TVE-1,

CANAL-9 TV, els missatges a difondre seran facilitats pel Gabinet d'Informació adscrit al

Comité de Direcció.

Per a facilitar la informació s'utilitzarà el telèfon d'emergència dels centres provincials de

Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana (112).

VII.2. MESURES DE PROTECCIÓ PER ALS GRUPS D'ACCIÓ

Dites mesures en els incendis forestals es basen en:

• Assegurar que els grups d'acció disposen dels equips personals d'intervenció

adequats.

• Que els grups d'acció disposen de la formació adequada per a la intervenció i que

S. Castro 27


coneguen les consignes bàsiques de protecció personal en intervencions amb

incendis forestals.

Després de l'aprovació d'aquest Pla i, per part dels organismes que intervenen, hauran

de dotar als grups d'acció de les mesures de protecció esmentades.

VIII. OPERATIVITAT DE TRANSMISSIONS

S'entén per operativa de transmissions els mitjans i sistemàtica a utilitzar en el

seguiment i desenrotllament de situacions de preemergència i emergència per incendis

forestals.

La seua finalitat és assegurar la transmissió de les notícies relacionades amb l'incident o

de l'entorn.

Aquesta transmissió de notícies sobre l'evolució de la situació de preemergència o

emergència, es realitzarà mitjançant la notificació als organismes involucrats en

l'emergència, que tinguen que intervenir segons els protocols establerts per a cada cas,

com al públic en general a través dels mitjans de comunicació corresponents.

El procediment de transmissió, el tipus de comunicació i el receptor dependrà de l'àmbit

en què es moga aquesta transmissió. L'operativa de transmissions pot desenrotllar-se en

dos àmbits diferents:

1. Ambit dels centres de coordinació (CCEs)

2. Ambit del lloc on es produeix l'emergència (PMA).

1. Ambit dels CCEs

En situacions d'emergència per incendi forestal, s'estableix com a centre neuràlgic de

comunicacions el CCE de la província afectada per l'emergència.

En el cas de la província de València, el CCE provincial (Centre de Comunicacions del

Consorci Provincial de Bombers de València), i el CCE autonòmic de l'Eliana,

S. Castro 28


col·laboraran i establiran els seus protocols de mutu acord per a realitzar el conjunt de

funcions que s'indiquen en aquest punt.

El CCE autonòmic de l'Eliana, a l'efecte d'executar les competències assignades en el

present Pla, es constitueix com un altre centre neuràlgic de comunicacions.

Des d'aquests centres es disposa de capacitat suficient de comunicació a través dels

sistemes de telèfon, ràdio i transmissió de dades.

S'estableix la Xarxa de Comunicacions d'Emergències de la Generalitat Valenciana, com

la xarxa normalitzada i única per a la gestió de les situacions de preemergència i

emergència per incendi forestal.

Les funcions del Centre Neuràlgic de Comunicacions són les que a continuació

s'indiquen:

• Dotar el director del Pla i el Comité de Direcció d'un sistema de comunicacions fiable,

contrastat i redundant que permeta la transmissió de l'alerta i les comunicacions una

vegada desencadenada l'emergència.

• Garantir les comunicacions de forma permanent amb tots els organismes i persones

involucrades en el present Pla especial d'incendis forestals.

• Assignar un codi de cinc dígits a cada organisme/servei, que dispose d'equip

connectat a la Xarxa de Comunicacions d'Emergència de la Generalitat Valenciana.

• Mantenir actualitzats les dades de localització i mobilització via ràdio i telèfon de tots

els recursos, en la base de dades GEMER.

• Comprovar de forma rutinària el perfecte estat de les comunicacions via ràdio amb

tots i cadascun dels recursos implicats.

• Notificar, mitjançant els diferents sistemes de comunicació, als diferents organismes,

serveis i recursos, l'engegament del Pla, l'evolució i desactivació, de conformitat amb

els esquemes indicats en l'annex I.

• Implantar, quan calga, sistemes de comunicacions alternatius a la zona

d'emergència.

• Sol·licitar a la Delegació del Govern o a les subdelegacions del Govern l'activació de

la "Xarxa de Radioaficionats d'Emergències" (REMER).

• Enregistrar la totalitat de les comunicacions per ràdio i telèfon, relacionades amb la

S. Castro 29


situació d'emergència d'incendi forestal. Aquests enregistraments hauran de guardar-

se com a mínim per un temps de sis mesos.

El centre de transmissions principal en una emergència està en el CCE de la província

afectada. Tindrà cura de centralitzar i garantir, durant l'activació del Pla, la comunicació

permanent amb:

• La resta dels centres de Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana.

• Cadascun dels organismes responsables dels grups d'acció.

• Els grups d'acció sobre el terreny.

• La Delegació del Govern / Subdelegació de Govern.

• Les diputacions provincials.

• Els ajuntaments / policies locals.

• Els mitjans de comunicació social.

En tots els centres de Coordinació d'Emergències de la Generalitat Valenciana hi ha una

base de dades informatitzades en la qual figura els mitjans de comunicació existents,

amb tots els organismes i serveis alertables i/o mobilitzables en situacions d'emergència

en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en el qual estan inclosos els organismes

relacionats anteriorment.

En aquesta base de dades cada organisme / servei figura amb un número de codi

assignat mitjançant el qual s'accedeix a tots els mitjans de comunicació disponibles

(telèfon / fax, ràdio), amb totes les dades necessàries per al funcionament (números,

bandes, freqüències, tons,) i s'especifica quin és el mitjà de comunicació prioritari.

Des d'aquest Centre es realitzaran, igualment, les notificacions als diferents organismes,

d'acord amb els corresponents procediments i seguint els esquemes de l'annex I.

A partir d'aquest moment, tots els organismes implicats estaran enllaçats amb el CCE de

la província on s'estiga produint l'emergència a través dels mitjans de comunicació

esmentats.

Per al manteniment de l'operativitat d'aquest Pla de transmissions, una vegada al

trimestre, es comprovaran les comunicacions per tots els mitjans amb els diferents

S. Castro 30


organismes implicats.

Les proves seran enregistrades en cinta magnetofònica la qual es conservarà durant tres

mesos. Les anomalies detectades seran comunicades al director.

En el cas que el/els municipi/s no estiguen encara connectat/s a la Xarxa de

Comunicacions de Protecció Civil de la Generalitat Valenciana, les comunicacions via

ràdio entre aquests i el CCE s'efectuarà a través de la «Xarxa de radioaficionats

d'Emergència» (REMER), i s'haurà de sol·licitar l'activació d'aquesta xarxa a la

Delegació/subdelegació del Govern.

2. Ambit del lloc on es produeix l'emergència (PMA)

En aquest àmbit, el centre de transmissions principal és el PMA, el qual estarà

permanentment en contacte a temps real amb el CCE corresponent de la província on

s'estiga produint l'emergència.

Aquesta comunicació es realitzarà sempre a través del director, el qual sol·licitarà, en

cada cas, els recursos necessaris i el permís per a efectuar les decisions que en aquest

pla li corresponga prendre.

Al PMA s'incorporaran juntament amb el director, tots els responsables dels grups d'acció

que intervenen en el control i seguiment de l'emergència.

Les comunicacions del grup d'intervenció amb el PMA, per les especials característiques

seran conforme al que estableix la directriu tècnica que figura en l'annex VI d'aquest pla.

Les comunicacions que la resta dels grups d'acció hagen de realitzar amb els seus

corresponents organismes es realitzaran a través del seu responsable en el PMA. Aquests

aportaran els mitjans materials necessaris per a aquestes comunicacions.

S. Castro 31


IX. CATÀLEG DE RECURSOS

Com a conseqüència de la diversitat d'Administracions públiques i organismes implicats

en les actuacions previstes en el aquest Pla especial, els recursos humans i materials

existents i mobilitzables, que integren el grup d'intervenció, són molt variables, fins i tot

dins d'un mateix any, dependent de l'època, la qual cosa obliga a una contínua revisió i

actualització d'aquests, per la qual cosa hauran d'estar contínuament disponibles i

actualitzats en els CCE provincials.

A l'efecte, tots els serveis o organismes citats en el Pla, estaran obligats a notificar per

escrit als CCE provincials els recursos disponibles, les seues actuacions o modificacions,

tant d'unitats o personal com d'horaris de disponibilitat.

La resta de recursos de caràcter general i dels altres grups d'acció (ambulàncies, grues,

vehicles especials, etc..), estaran inclosos en el catàleg de mitjans i recursos del Pla

territorial d'emergències de la Comunitat Valenciana i en els plans sectorials.

Pel que fa als recursos municipals, públics o privats, aquests s'inclouran en els respectius

plans d'actuació municipals davant el risc d'incendis forestals.

X. DIRECTORI

Tal com explica el punt 3 d'aquest document, el Pla de transmissions dels centres de

coordinació d'emergències provincials conté els mitjans de comunicació amb tots els

organismes/serveis implicats en aquest Pla. Igualment, en el Pla de transmissions està

inclòs el directori de les persones responsables implicades.

Els centres de coordinació d'emergències provincials anualment actualitzaran el directori

dels membres que integren el CECOPI, els quals, alhora, estaran obligats a notificar per

escrit als CCE provincials qualsevol modificació, la qual serà comunicada al CCE

autonòmic. Aquest comunicarà el directori als responsables implicats.

S. Castro 32

Documents

Pla de prevenció d'incendis Annex 6: Esquemes d'actuació front … · 2019-11-27 · Pla Local de Defensa contra Incendis Annex 6: Esquemes d'actuació simultanis, l'extensió i