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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA Provincia de Maynas – Región Loreto

República del Perú

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUNCHANA

Punchana – Junio 2008


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA 2 / 44

Contenido

P R E S E N T A C I Ó N 2

I R E F E R E N C I A S G E N E R A L E S 2 1.1 Creación Jurídica 5 1.2 Territorio y Limites 5 1.3 Comunidades y Centro Poblados 5 1.4 Ley de Creación 8 1.5 Reseña histórica 9

I I D I A G N O S T I C O S I T U A C I O N A L 2.1 Información Estadística del Distrito 15

2.1.1 Población 16 2.1.2 Crecimiento demográfico 16 2.1.3 Densidad Poblacional 17 2.1.4 Servicios de agua potable 17 2.1.5 Servicio de electricidad 18 2.1.6 Servicio de desagüe 19 2.1.7 Educación 19 2.1.8 Indice de analfabetismo 20 2.1.9 Indice de indocumentados 21 2.1.10 Tasa de desnutrición 21 2.1.11 Indice de mortalidad infantil 22 2.1.12 Indice de morbilidad 22 2.1.13 Causas de mortalidad 23 2.1.14 Condiciones Económicas y Sociales 23

2.2 Análisis de la Problemática Social del Distrito 24 2.2.1 Problemática de Salud 24 2.2.2 Problemática de Educación 26 2.2.3 Problemática de Exclusión Social 27

I I I V I S I O N D E D E S A R R O L L O 10 3.1 Visión 30

I V M I S I O N 31 4.1 Misión 32

V E J E S D E D E S A R R O L L O 33

V I P R E S U P U E S T O P A R T I C I P A T I V O 38

V I I B A N C O D E P R O Y E C T O S 41



PRESENTACION EL presente PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PUNCHANA es

un trabajo Concertado y Participativo en el que se han recogido la voz y el

pensamiento del pueblo de Punchana, se ha consultado a más de quinientos dirigentes

de las organizaciones sociales de base, desde el mes de febrero hasta el mes de junio

del 2008 como parte del proceso del Presupuesto Participativo 2009.

El PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO del distrito de Punchana es una herramienta

de planificación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción en

el largo plazo, para ello que se ha realizado un profundo diagnostico del distrito de

Punchana y se han establecido los Ejes Estratégicos de Desarrollo hasta el 2020.

La población del distrito es de 78,679 habitantes (Censos Nacionales 2007), de ellos

89% habita en la zona urbana y el 11% en la zona rural; una de las características

preocupantes es el nivel de pobreza en el distrito por los indicadores que muestra, el

57% de la población carece de agua potable, el 55% de la población carece de

servicios higiénicos, el 26% de la población carece de electricidad, asimismo, el 50%

de la población usa leña y carbón para preparar sus alimentos, respecto a la educación

el 3.4% de la población es analfabeta.

Esta situación de extrema pobreza que se refleja en altos niveles de necesidades

básicas insatisfechas, como el alto índice de desnutrición y bajo nivel educativo hace

necesario que la Municipalidad de Punchana como gobierno local en Concertación con

la Población de Punchana, tenga presente los Ejes Estratégicos de Desarrollo de PLAN

DE DESARROLLO CONCERTADO del Distrito de Punchana a fin de avanzar en el

proceso de Desarrollo integral y sostenible del distrito teniendo como visión el

Desarrollo Humano de la población del distrito de Punchana.



CAPITULO I

REFERENCIAS GENERALES



REFERENCIAS GENERALES

I. CREACION JURIDICA El distrito de Punchana fue creada mediante ley Nº 24765, con fecha 17 de diciembre del año

1987, siendo Presidente Constitucional de la República el Dr. Alan García Pérez.

II. TERRITORIO Y LIMITES El distrito de Punchana tiene una superficie de 1,573.390 Km2. las coordenadas geográficas:

Latitud Sur: 03º42’54” y Longitud Oeste, 73º14’35”, a una altitud de 105 metros sobre el nivel de

mar.

Los límites del Distrito son:

Por el Norte.- con los distritos de Mazan e Indiana, a partir de un lugar en la división de aguas de

la cuenca alta naciente del rio Momón, el limite describe una dirección general este siguiendo la

divisoria septentrional de la cuenca del Rio Momón, la naciente de la quebrada Ramírez y la

divisoria septentrional de la quebrada Sinchicuy hasta llegar a la intersección con la margen

izquierda del Rio Amazonas, en el lugar localizado un kilometro al Norte de la desembocadura de la

quebrada de Sinchicuy.

Por el Este.- con el distrito de Iquitos, a partir del ultimo lugar nombrado, el limite describe una

dirección general sur-oeste, siguiendo por el thaiweg del rio Amazonas aguas arriba hasta llegar a

la intersección con el pasaje Ganzo Azul correspondiente a la zona urbana adyacente a la margen

izquierda del Rio Amazonas.

Por el Sur y Oeste.- con el distrito de Iquitos a partir del ultimo lugar el limite describe una

dirección Oeste, siguiendo el eje del pasaje Ganzo Azul, hasta la Av. La Marina y sigue por el eje de

esta Avenida en dirección Sur hasta la calle Ganzo Azul, sigue hasta la calle Unión; continua en

dirección Oeste hasta la calle Cusco. De este lugar el limite tiene dirección norte siguiendo por el

eje de la calle Cusco, hasta la calle Diego de Almagro, continua en dirección Oeste, hasta la calle

Iquitos, sigue por el eje en dirección Norte hasta la calle Nauta, continua en dirección Oeste por el

eje de Nauta hasta la Av. Navarro Cauper, sigue por el eje de esta Avenida en dirección Norte

hasta la calle Prolongación Trujillo, continua con el eje de esta calle en Dirección Oeste, cruzando

la quebrada Versalles hasta llegar a intersectar en línea recta al lago Moronacocha. De este lugar el

limite describe una dirección nor-oeste siguiendo la thaiweg del lago Moronacocha hasta la

desembocadura en el Rio Nanay, luego continuar siguiendo el thaiweg del Rio Nanay aguas abajo

hasta la desembocadura de la tipishca Padre Cocha en el Rio Nanay. De este lugar el limite sigua

hasta encontrar la divisoria de aguas meridional de la Cuenca del Rio Momon continuando por esta

divisoria en dirección Oeste-NorOeste hasta llegar a la naciente del Rio Momon.



III. COMUNIDADES Y CENTROS POBLADOS

3.1. ASENTAMIENTO HUMANOS

01 Nuevo Versalles 28 Nuevo San Juan 02 Glenda Freitas 29 Amazonas

03 Nuevo Malecón Perú 30 Los Rosales

04 Simón Bolívar 31 Bahía

05 15 de Marzo 32 3 de Diciembre

06 Madre de Dios 33 Nuevo Punchana

07 Pilar Nores de García 34 Arquímedes Santillán 08 Leoncio Prado 35 Nuevo Esperanza

09 Moronillo (av. colonial) 36 Urb. 24 de Setiembre

10 Nuevo Amanecer 37 8 de Julio

11 San Valentín 38 28 de Julio

12 Acción Católica 39 Ntra. Señora de la Salud 13 Raúl Chuquipiondo Aching 40 José Olaya

14 Miguel Grau 41 21 de Setiembre

15 La Familia 42 Iván Vásquez Valera

16 11 de abril 43 Nuevo Independencia

17 Nuevo Bellavista 44 Jerónimo Caferatta 18 Bellavista Nanay 45 San Pedro San Pablo

19 Daniel Alcides Carrión 46 Petroperú

20 Nueva Venecia 47 Los Algarrobos

21 Apoblapil 48 Las Malvinas

22 Alejandro Toledo 49 Charles Zevallos 23 Silfo Alvan del Castillo 50 3 de Junio

24 Nueva Unión 51 La Paz

25 Santa Rosa I Zona 52 Francisco Rafael

26 Santa Rosa II Zona 53 Delicia Manzur

27 Santa María

3.2. PUEBLOS JÓVENES

01 Don José de San Martin

02 Tnte. Manuel Clavero

03 Punchana

04 Ganzo Azul

05 La Concordia

06 Víctor Raúl Haya de la Torre

07 San Antonio IV Etapa



3.3. COMUNIDADES RURALES

COMUNIDAD Rio COMUNIDAD Rio

1 1 de Septiembre Momón 29 Fray Martín Nanay

2 Alfonso Ugarte II Zona Momón 30 Lupunillo Nanay

3 Alfonso Ugarte I Zona Momón 31 Nueva Primavera Nanay

4 Almirante Guisse Momón 32 Padre Cocha Nanay

5 Almirante Miguel Grau Momón 33 Progreso I Zona Nanay

6 Centro Fuerte Momón 34 Progreso II Zona Nanay

7 Flor de Agosto Momón 35 Santo Tomas Nanay

8 Grau de Pampa Hermosa Momón 36 San Fernando Nanay

9 Hipólito Unanue Momón 37 18 de Enero Amazonas

10 Maynas Momón 38 Astoria Amazonas

11 Momoncillo Momón 39 Barrio Antonio Scavino Amazonas

12 Nueva York Momón 40 Barrio Florido Amazonas

13 Nuevo Paraíso Momón 41 Centro Arenal Amazonas

14 Nuevo San Antonio Momón 42 Costanera Amazonas

15 Porvenir Momón 43 Milagros Amazonas

16 Puerto Alicia Momón 44 Independencia Amazonas

17 Puerto Gen Gen Momón 45 Nuevo Perú Amazonas

18 Punto Alegre Momón 46 Picuro Yacu Amazonas

19 Roca Fuerte Momón 47 San Juan de Sinchicuy Amazonas

20 San Andrés(Boras) Momón 48 Santa Clara I Zona Amazonas

21 San Juan de Polis Momón 49 Santa Clara II Zona Amazonas

22 San Luís de Vista Alegre Momón 50 Santa Clara III Zona Amazonas

23 Santa Rosa Momón 51 Santa Clotilde Amazonas

24 Santo Tomas de Capironal Momón 52 Santa Maria de Ojeal Amazonas

25 Sargento Lores Momón 53 Nueva Esperanza Amazonas

26 Unión Familiar Momón 54 Sol Naciente Amazonas

27 Nueva Vida (Yaguas) Momón 55 Tierra Hermosa Amazonas

28 Agrario Shimbillo Momón



PUBLICACION EN EL PERUANO DE LA LEY DE CREACION DEL DISTRITO DE PUNCHANA



IV. RESEÑA HISTORICA ( 1 )

La historia de Punchana esta directamente relacionada a la historia de Loreto, en el año 1638,

llegaron a Maynas los curas Gaspar de Cujía y Lucas de las Cueva, los dos primeros jesuitas en

ingresar a los territorios de la vieja Comandancia.

Los aguaruna defendían con fiereza sus parcialidades y sus tradiciones, a lo largo de ese siglo y

gran parte del siglo XVIII, es decir, desde 1700 a 1730, las incursiones tanto de los españoles a

tierras indígenas y los ataques de éstos a las ciudades fundadas por aquellos, eran constantes y

devastadoras. La ciudad de Borja fue atacada en varias oportunidades por los aguarunas, matando

a los encomenderos españoles, haciéndolos huir hacia Quito.

La vida pacífica era imposible en esos lugares. Los aguaruna constantemente atacaban y los

españoles y mestizos tenían que verse forzados a huir aguas abajo del Marañón en búsqueda de

sitios más tranquilos para vivir. Un grupo de ellos, amenazados por los indígenas, abandonaron la

ciudad de Borja, trayendo con ellos la imagen de una virgen que llamaban la Purísima Concepción.

Algunos cronistas sostienen que más o menos fueron en número de veinte las familias que salieron

sin rumbo, adentrándose en las entrañas casi desconocidas de la enmarañada selva en búsqueda

de un paraje para vivir en paz.

El medio hostil, el desconocimiento de ciertas costumbres ancestrales, la presencia de epidemias

devastadoras como la gripe, la viruela, el sarampión, la llamada “pechuguera” (tos muy fuerte

parecida a la actual tosferina), eran elementos contra los que los curas jesuitas tenían que luchar

denodadamente a fin de posibilitar que los indígenas de numerosísimas y dispersas parcialidades

aceptasen la evangelización, la conversión a una religión desconocida y las formas de vida ajenas a

su idiosincrasia y a sus costumbres. Sin embargo, centenares de indígenas pertenecientes,

principalmente a las tribus de las hoy desaparecidas naciones de los Yameos y Napeanos, que

vivían en el alto Nanay o en el Itaya, y también de los IQUITO, iban progresivamente aceptando la

nueva palabra y se avenían a ser agrupados o nuclearizados en poblados que iban recibiendo

diversos nombres que, según el flujo y reflujo de sus habitantes, aparecían o desaparecían de los

territorios donde eran asentados. Tal es el caso de Santa Bárbara de Iquitos, San Pablo de

Napeanos, San José, etc. Pero, en 1767, los jesuitas fueron expulsados de todo el virreynato

español y deportados fuera de sus dominios. ¿Qué pasó entonces con los pueblos que habían

creado? Los curas seculares que no tenían preparación ni vocación misionera y después los frayles

franciscanos que entraron después no supieron preservar ni cuidar la gran labor desarrollada por

los jesuitas y, en consecuencia, las reducciones o poblados formados por indios ya evangelizados,

desaparecieron en gran medida.

1 Autor: Luis Alberto Tafur Rengifo



Pues bien, a estas tierras, allá por los años de 1842, llegaron las familias que huían de los

aguarunas. Se encontraron con otra tribu, la de los Iquito, menos fieros que sus perseguidores.

Fueron hostilizados nuevamente, huyeron otra vez a tierras más altas y se asentaron allí, a pocas

leguas de la desembocadura del río Nanay. Prefirieron vivir entre animales y terminar con su largo

éxodo desde las orillas del Marañón. Aquí se asentaron y pronto se dieron cuenta de la profusión

de un roedor que malograba los sembríos y que lo invadía todo: la famosa punchana.

Determinaron entonces llamar al poblado con ese nombre bajo la advocación de la Santísima

Virgen de la Purísima Concepción de María. Estamos hablando de la primera mitad del siglo XIX.

Paralelamente el poblado de Iquitos, llamado “ranchería miserable” por Antonio Raymondi cuando

pasó en su primer viaje por estos lares, ubicado a varias leguas de distancia del caserío de

Punchana, crecía también muy lentamente. En el relato ya citado de Sánchez Rangel se menciona a

Iquitos, en 1808, como un caserío que ya tenía algo más de 80 habitantes, la mayoría de ellos

indígenas y el resto mestizos, además de un cura secular. Es decir, que la actividad de estas gentes

era frenética.

En 1851, cuando el gobierno del Perú firma con el entonces Imperio del Brasil el Tratado de Libre

Navegación por el Amazonas, los barcos brasileros que acoderaban en el puerto fluvial de Iquitos

tenían necesariamente que pasar por PUNCHANA. La migración de gentes diversas comenzó a

adquirir contornos importantes. El primer buque brasilero sería el “Marajo” que ingresaría a puerto

en 1853. Ya para entonces, el río Amazonas había cambiado de curso a lo que es su cauce actual,

convirtiendo a PUNCHANA en caserío ribereño de este río. Sus primeros pobladores, además de los

que podríamos llamar sus fundadores borjeños, fueron gente muy laboriosa que se dedicó a la

pesca, la agricultura y a la confección de sombreros de shapaja, cuya exportación creció

notablemente en las dos décadas finales del siglo XIX. Desde entonces pasarían largos años sin que

se produjese ninguna transformación de importancia en este poblado: el ruido de la factoría

instalada en Iquitos no quitaba el sueño a sus moradores, las casas comerciales que iban surgiendo

en la cercana ciudad y la bulliciosa presencia de visitantes que hablaban extrañas lenguas, no

rompían la monotonía del caserío que de cuando en cuando, de tarde en tarde, recibía visitas de la

gente de Iquitos que iban hasta Punchana a bordo de grandes canoas o vapores especialmente

acondicionados para trasladar pasajeros. Hasta bien entrado el siglo XX, habrían de ser famosos

Los vapores “Alberto”, el “Huallaga”, la “Melita” y otros más. Llegar por tierra desde Iquitos, en los

primeras décadas del siglo pasado, para participar en las fiestas de la Purísima, era una verdadera

odisea, porque había que pasar innumerables quebradas a lo largo de una trocha que partía de lo

que hoy es la Plaza Clavero, entonces plaza “Victoria”, pasando por el maloliente matadero o

camal, el aserradero de Rodrigo López y después de los años veinte, las famosas instalaciones de

la Astoria Importing and Manufacturing company, empresa de capitales norteamericanos que

habría de convertirse en la única compañía exportadora de especies maderables, gracias al

respaldo que tenía del gobierno de Augusto B. Leguía. Era monopólica y abusiva, gran aliada de la



empresa naviera Booth Line de Londres que desde el 22 de febrero de 1905 tenía la concesión

exclusiva del muelle que se ubicaba en la calle Loreto por esos años y la navegación fluvial a

puertos del extranjero.

Por el año de 1947 llegó a Iquitos una comisión para evaluar la situación del Muelle que desde

1930 ya estaba en manos del Estado. En 1944 sus instalaciones habían sufrido un gran derrumbe

por deslizamiento de los terrenos producto de la fortísima erosión que el río amazonas causaba en

esos lugares. El muelle había “bajado” en el río unos 800 metros. Por entonces, como ya lo dije,

estaba situado entre las calles Loreto y Táwara-West. El 14 de abril de 1948 llegó a Iquitos un

equipo de ingenieros que realizaráin los estudios de pre-factibilidad para el Terminal Fluvial que se

construiría en Punchana y que finalmente se inauguró el 22 de julio de 1956 durante el gobierno de

Manuel Odría. En ese lugar, es decir, en los terrenos donde hoy están ubicadas las oficinas

centrales de la empresa ENAPU PERU, también se levantaba la vieja iglesia de madera y calaminas

que había sido construida en 1911 y que finalmente sucumbió el 14 de agosto de 1953 cuando

construyeron el Muelle Fiscal. La nueva iglesia, la actual comenzaría a construirse el 20 de julio de

1958. La actividad de embarque y desembarque ligaría a los punchaninos con el Muelle y las tareas

portuarias. Una pléyade de hombres recios, trabajadores, una generación de los llamados

estibadores habrían de constituirse posteriormente en los pilares del establecimiento de Punchana

como distrito en el año 1985.

La Fiesta de la Purísima siempre ha sido una celebración emblemática del pueblo de Punchana. En

1912, por ejemplo, Arnaldo Reátegui Ocampo, primer cinematógrafo loretano, filmó una película de

una marinera bailada con mucha gracia por una pareja punchanina. Este documento ya se ha

perdido, sin embargo. En 1942, desde el puesto de la Marina hasta el mismo poblado no había

carretera y el camino era un sendero de tierra gredosa, roja y resbaladiza. Para llegar desde

Iquitos utilizando ese medio, cuentan los abuelos punchaninos, teníamos que meternos en el lodo

hasta las rodillas. En la década de los 50, la carretera se hizo más transitable y la antigua iglesia de

madera fue destruida para dar pase, aunque muy lentamente, a la iglesia de la Inmaculada

Concepción que es una réplica de una iglesia de la ciudad de Valladolid, en España, lugar donde los

agustinos estudian para ser sacerdotes. El P. Edilberto Valles fue el verdadero promotor de la

construcción de la Iglesia. No hay que olvidar también que fue el promotor de la llamada

“bombonera” que alguien prometió, alguna vez, transformarla en en un gran coliseo deportivo.

En 1932, se construyó en terrenos cercanos al local de la vieja comisaría, una piscina que servía de

entretenimiento a la juventud del caserío. Tenía metro y medio de profundidad en la parte más

honda, era de cemento y era alimentada por el agua de una quebrada cercana que como era muy

torrentosa no permitía que el agua permaneciera mucho tiempo en la piscina. En 1956 se la

construyó mejor, pero inexplicablemente se la clausuró en 1958. En esta piscina Eleodoro Vásquez

Tananta batió el récord mundial de permanencia en el agua. Permaneció tres días con sus



respectivas noches y fue el monseñor José García Pulgar quien lo instó a salir de la piscina porque

el estado de su piel se encontraba ya en estado deplorable. Cuando salió sus carnes estaban muy

reblandecidas y la piel se le caía a pedazos.

Fue por esos años también cuando Punchana comenzó a perder la tradición de su fiesta principal.

La procesión, que la organizaban los llamados cabezones se fue diluyendo poco a poco, la velada

de la virgen iba convirtiéndose en una simple exposición de la imagen en alguna casa del caserío, y

la constante visita de los iquiteños la transformó en una fiesta cualquiera que con el transcurso del

tiempo se fue sensualizando, alcoholizando y perdiendo toda su esencia.

Por la década de los 50 también se daría forma a la carretera a Bellavista la cual sería pavimentada

hacia 1964. Dos años después, se abrió la llamada carretera de la circunvalación comprendida por

lo que hoy es la avenida 28 de julio y la Navarro Cauper, ambas ya pavimentadas, la primera desde

1983 y la otra desde 1990.La apertura de ambas avenidas logró que se desarrollase un gran

movimiento de crecimiento demográfico y se convirtiese este distrito en un polígono industrial de la

ciudad. Surgieron entonces laminadoras, aserraderos, industrias metalmecánicas, fábricas

procesadoras de alimentos para aves, fábricas de harinas y derivados, etc.

Dos emblemáticos personajes que con su presencia fueron parte de la construcción de este distrito.

Sin embargo, los he tomado como ejemplo de los muchos personajes que llenan la historia de este

distrito. Menciono, por ejemplo, las familias descendientes de los primeros borjeños, los Zamora,

los Perez, los Tecco, Zambrano, etc. Y dentro de ellos rescato la figura de Grimaldo Tecco

Zambrano que el año 1991, cuando Kanatari publicó una nota sobre él, tenía 82 años. Había nacido

en 1909, hijo de una dama borjeña, una de las primeras moradoras de Punchana. Eran los tiempos

en que las máximas autoridades de Punchana eran el Teniente Gobernador y el Inspector de

Policía. Cuando él era joven Punchana se extendía sólo 100 metros por donde hoy queda la avenida

28 de julio y 150 metros por la avenida La Marina en las inmediaciones del muelle fiscal. El resto

todo era monte y pantanos. Eran los tiempos también en que los jóvenes punchaninos entre 18 y

25 años ern obligados por el Prefecto a servir en la llamada Junta Pro-Vial durante seis días al

término de los cuales les expedían una constancia que les permitía circular sin tener problemas con

la policía. Existía también la Ley de Vagancia que había sido promulgada durante el gobierno de

Leguía que reprimpia con severidad a todo aquel que no tenía trabajo no domicilio conocido.

Imagínense cómo sería eso hoy en día, se llevarían a medio Punchana y a casi todo Iquitos a las

carceles por vagos y desocupados.

El otro personaje fue don Andrés Urteaga Cavero, el hombre que fundó el Gremio de Estibadores

de Punchana en mayo de 1958. Don Andrés fue un dirigente sindical muy combativo, entrador,

como consuelo le designaron en los últimos años de su vida, como padrino de la “Bombonera del



Padre Valles”. Ojalá que no se pierda en el imaginario popular estos y otros personajes que hiiceron

posible que Punchana sea lo que ahora es.

Finalmente, quiero recordarles que la primera idea para que Punchana sea distrito surgió del

presidente Manuel A. Odría cuando vino a colocar la primera piedra del Muelle Fiscal, en 1953. El

dijo que este poblado merecía ser distrito. Pasaron los años, pasó odría, llegó Prado, golpearon a

Prado, entraron los generales Pérez Godoy y Lindley, entró belaúnde, golpearon a Belaúnde, entró

Veasco, golpearon a Velasco, entró Morales Bermúdez, pasó el general Morales, volvió Belaúnde,

se fue Belaúnde, hasta que entró Alan García en su primer periodo. Allí comienza el largo batallar

del pueblo punchanino por ser distrito. Hay que recordar a los primeros promotores, don Andrés

Urteaga, el capitán de la entonces Guardia Civil don Marcelino Díaz Zamora y el periodista Juan

José Bardales Chuquipiondo. Recién en 1981, el diputado orison pardo presentaría en la Cámara de

Diputados un proyecto de ley creando los actuales distritos metropolitanos. Sin embargo, pasó

mucho tiempo para que el proyecto fuese tomado en cuenta, pero mientras tanto las

organizaciones populares de Punchana no cesaban en sus movilizaciones, encuentros, asambleas,

pueblo joven por pueblo joven, sensibilizando a las gentes por la creación del distrito.

La creación del Distrito de Punchana, por Ley No. 24765 del 17 de diciembre de 1987, fue una

titánica lucha del pueblo de Punchana por tener un destino mejor. 20 años después, es decir,

apenas un suspiro de tiempo en el devenir histórico de un pueblo, nadie puede negar que

Punchana ha progresado urbanísticamente y que en poco tiempo más, tendrá un buen servicio de

agua potable y alcantarillado. Estos son dos indicativos de la estadística que suponen bajar los

niveles de extrema pobreza y pobreza entre los pobladores del distrito.

165 años después del establecimiento final de los Borjeños en estas tierras Punchana va rumbo a

encontrarse con el destino superior que la historia le tiene reservado. Aquellas asustadas familias

jamás pensaron que su decisión de asentarse entre roedores, barrancos, lodazales y la hostilidad

del medio ambiente, habría ser la semilla de un pueblo que se muestra orgulloso de su destino y

encara el futuro con optimismo y convicción.



V. CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS CLIMA

De acuerdo al mapa de clima del Perú, elaborado en base a la clasificación de Koeppen (1989), la

provincia de Maynas (distrito de Punchana), tiene clima de selva tropical, permanentemente

húmedo y cálido.

La temperatura anual media es de 26.60 ºC, mientras que la precipitación es de 2600 mm por año.

Existen dos zonas marcadas en cuanto al régimen de lluvias, una época lluviosa que se inicia en

octubre y dura hasta mayo y una época poco lluviosa comprendida entre junio y setiembre.

GEOLOGÍA

Desde el punto de vista geológico se considera a la zona de estudio en sus orígenes, como una

gran cuenca de sedimentación, donde se depositaron sedimentos marinos como continentales. Las

rocas que afloran en la región son principalmente lodositas, margas, lutitas, arcillas y arenas, cuyas

edades quedarían enmarcadas entre el terciario y el cuaternario reciente.

FISIOGRAFÍA

El relieve en términos generales se caracteriza por presentar tanto zonas planas, generalmente

adyacentes a lo principales ríos, constituidos por complejos de orillares y terrazas, como lomadas y

colinas ubicadas en los interfluvios; las características de los suelos están relacionados con el clima,

el material parental y fundamentalmente con el relieve y fisiografía.

Los suelos de mayor fertilidad natural se encuentran en la zonas inundables por los ríos de origen

andino, en complejos de orillares y terrazas bajas, mientras que los suelos con problemas de

toxicidad de aluminio y por consiguiente de menor fertilidad se encuentran en terrazas medias,

lomadas y colinas.

El Distrito de Punchana presenta un relieve poco accidentado con superficies de colina ligeramente

onduladas; se caracteriza por presentar tanto zonas planas y adyacentes a los ríos (complejos de

orillares y terrazas) como lomadas y colinas ubicadas en los interfluvios.

El ámbito geográfico presenta dos geoformas diferenciadas producto de la interacción de factores:

climáticos, litológicos, orogénicos y tectónicos, los cuales han dado lugar a procesos erosivos

disposicionales de sedimentos que han contribuido a darle su actual configuración fisiográfica. En el

área se permite diferenciar dos grandes paisajes bien característicos:

- Gran paisaje de llanura

- Gran paisaje de colinas

Gran paisaje de llanura aluvial

Está conformado por formas originales por disposición aluvial de material grueso a moderadamente

fino, dando lugar a superficies planas a ligeramente onduladas.



Gran paisaje colinoso

Está conformado por superficies de topografía ondulada cuyas alturas no sobrepasan los 300

metros sobre el nivel de base local, con un proceso de disertación de intensidad variable, cuyas

acciones modeladoras están hídricas.

Llanura meándrica

Comprende parte del paisaje aluvial cuyos suelos están conformados por sedimentos aluvionales

recientes, provenientes de los materiales acarreados por los ríos y quebradas que discurren y que

fueron depositados en el cuaternario.

Los procesos morfodinámicos que ocurren en la llanura meándrica originan complejos de orillares,

diques naturales, meandros abandonados, islas y terrazas depresionadas, generalmente inundables

con la creciente de los ríos.

Los complejos de orillares constituyen un conjunto de barras semilunares ubicadas en la parte

convexa de los ríos: se originan por el desplazamiento del flujo máximo de agua hacia la parte

cóncava de los meandros, lo que origina una sedimentación progresiva por la pérdida de velocidad

de flujo que toma el aspecto de barras (barriales).

Los diques naturales son de forma plana conexa ubicados en las márgenes de los ríos originados

por la paulatina disminución de la velocidad del agua que desborda el lecho de los ríos en las

continuas crecientes de éstos, lo que ocasiona la sedimentación del material en suspensión; los

materiales más finos en los lugares. Los diques alcanzan alturas variables entre 2 y 5 m sobre el

nivel del río y hasta 200 m de ancho, aproximadamente.

Los meandros abandonados son antiguos cauces o brazos de río que han quedado aislados, debido

al continuo movimiento del río que ha cortado o estrangulado sus propias curvas; tienen la forma

de media luna y por lo general están cubiertas de agua.

La inestabilidad de los cursos de los ríos meándricos origina una flora pionera que invaden o

colonizan suelos recientemente formados en las barras deposicionales. La formación secuencial y

paralela de restingas y depresiones (bajiales) produce el orden cronológico de la vegetación,

encontrándose la de mayor edad hacia las partes inferiores del meandro.

Terrazas bajas

Las terrazas bajas son de origen aluvial de aproximadamente 5 a 10 m de altura, ubicadas a

continuación del bosque de llanura meándrica o de los aguajales, excepcionalmente es ribereño.

Están propensas a inundaciones en épocas de creciente de los ríos y presentan un suelo con

drenajes moderados, salvo en las depresiones donde es imperfecta.

Terrazas medias

Se desarrolla sobre terrazas aluviales subrecientes desde planas hasta disectadas, con drenaje

bueno a imperfecto. Las terrazas onduladas identifican al primer proceso erosivo originado por la

precipitación pluvial sobre las tierras de topografía, cuyas pendientes suaves oscilan entre 0 y 6 %;



mientras que las terrazas disectadas representan el segundo proceso erosivo originado por la

precipitación pluvial, la cual ha originado disecciones en diferente grados de intensidad

conformando un programa de cauces superficiales y profundos, espaciados entre sí, los mismos

que están vinculados al material de origen.

Esta unidad ocupa posiciones más elevadas con respecto a las dos unidades descritas

anteriormente, con niveles de 10 a 30 m aproximadamente con respecto al nivel del río.

Colinas bajas

Se ubican a continuación de terrazas medias y excepcionalmente después de las terrazas bajas o

llanuras meándricas. Este paisaje se sitúa en elevaciones que alcanzan hasta los 80 m

aproximadamente sobre el nivel de lagos y ríos, formados principalmente por procesos

deposicionales y erosivos; las laderas de las colinas son de tamaño variable y presentan pendientes

que varían de 10 a 70 %, en algunos casos se forman pequeños barrancos, lo cual se confiere una

topografía variada.

Colinas altas

Se encuentran ocupando terrenos colinosos ubicados entre 80 a 300 m con respecto al nivel de los

ríos y pendientes desde 30% y 70%, que da lugar a una topografía muy variada. Este bosque es

de fácil acceso y generalmente se encuentra a continuación del bosque de colinas bajas y por

debajo del bosque de montaña.

SEGURIDAD FÍSICA

El distrito de Punchana se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales con promedios

anuales de 2600 mm, con mayor abundancia entre los meses de diciembre y abril (creciente) y

entre mayo a noviembre con menor abundancia de lluvias (vaciante), ocasionando el aumento del

nivel de base de los ríos amazónicos.

Las crecientes y las vaciantes han favorecido para el modelado de un relieve original mediante una

sucesión de elevaciones y depresiones conformando numerosas formas curvilíneas que cruzan la

llanura aluvial.

El ámbito amazónico presenta una fuerte dinámica fluvial, los desplazamientos y cambios de cursos

de los ríos son frecuentes ya que en el llano amazónico los ríos colmatan su lecho, lo que aunado a

las bajas pendientes hace que el río se desplace y cambie de curso. Las huellas de estos continuos

desplazamientos lo conforman las cochas abandonadas que se ubican en las inmediaciones de

estos cuerpos de agua.

Asimismo, se puede observar que la dinámica fluvial ocasiona fenómenos de erosión y

sedimentación en las riberas de los ríos.

Una de las variables más difícil de medir es la dinámica fluvial en el río Amazonas, es decir el

desplazamiento del curso del río por migración de los meandros. Este fenómeno ha sido descrito

por científicos viajeros desde hace mucho tiempo atrás y luego por profesionales preocupados por



los constantes cambios de recorrido del río y por sus impactos ambientales que estos procesos

significan en una región cuya población ha duplicado en los últimos 50 años.

Los ríos amazónicos presentan una dinámica fluvial característica de los ríos con meandros, lo que

obligan a situarnos en un marco más amplio de la dinámica fluvial en el medio amazónico.

FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA

Entre los principales fenómenos de geodinámica externa que se producen en el área de estudio se

tiene a los siguientes:

A. Inundaciones. Son desborde laterales de las aguas de los ríos en época de creciente, que

cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes a las riberas, cubriendo las zonas

inundables. Se presentan generalmente en época de creciente, entre los meses de diciembre –

abril, en ríos que tienen origen en la cordillera de los andes. En los ríos que tienen origen en

las cordilleras ecuatorianas, este fenómeno se presenta en los meses de mayo a setiembre.

Las llanuras bajas constituyen el lecho mayor de inundación de los ríos amazónicos. Por sus

características, son muy inundables y sometidas a la influencia de la dinámica de los ríos.

B. Arenamiento. Son traslados e invasiones de arena sobre superficies cercanas y en la ribera

de los ríos por acción de las corrientes fluviales. La dinámica fluvial afecta fuertemente la

configuración de los lechos de los ríos, permitiendo que estos cambien de curso

continuamente.

Estas constantes migraciones y cambios de cursos han ocasionado un grave problema de

sedimentación en las riberas de los ríos del Distrito de Punchana, específicamente en el distrito

de Punchana (Masusa y Bellavista, Enapu). El Puerto Fluvial de Iquitos se está llenando

rápidamente de sedimentos (arenamiento) convirtiéndolo prácticamente en inaccesible.

Este mismo fenómeno se observa al frente de la ciudad de Punchana, en las inmediaciones de

Masusa. Aquí el río ha sedimentado y arenado su antiguo curso obligándolo a alejarse de la

ciudad, ampliando la desembocadura del río Itaya.

C. Erosión Fluvial. Es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de los ríos amazónicos

en sus márgenes y en el fondo de su cauce en variados efectos colaterales.

Los ríos que atraviesan el distrito de Punchana presentan una erosión fluvial de tipo lateral. En

época de creciente la erosión fluvial se incrementa, las fuertes corrientes erosionan las riberas

llevando consigo infraestructura y áreas bajo cultivo localizadas en las inmediaciones de los

ríos.

Estos fenómenos pueden observarse a lo largo de los ríos del ámbito provincial donde la dinámica

fluvial destruye en mucho de los casos infraestructura educativa y de salud ubicada en los centros

poblados ribereños.



CAPITULO II

DIAGNOSTICO SITUACIONAL



I. INFORMACIÓN ESTADISTICA DEL DISTRITO

1. Población.- De acuerdo a los Censos Nacionales 2007 - X Censo de población, el INEI ha determinado que el distrito de Punchana tiene una población de 78,679 habitantes.

1.1.- Población comparada

2. Crecimiento Demográfico.- la población en el distrito ha crecido a una tasa del 3% (81-93) , 2.1%(93-2005), la evolución es como se muestra:

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

1972 1981 1993 2005

Pob

ació

n to

tal

Urbano Rural Total

Categorías habitantes %

Area Urbana 71,565 91

Area Rural 7,114 9

Total 78,679 100

Categorías habitantes %

Punchana 78,679 0.29

Maynas 488,359 1.73

Loreto 891,732 3.13

Perú 28’220,764 100

Categorías 1981 1993 2005

Area Urbana 31,700 54,857 70,444

Area Rural 25,360 44,983 8,002

Total 6,340 9,874 78,446



3. Densidad Poblacional.- la densidad poblacional del distrito de Punchana es de 0.0498 personas/km2

Categorías Loreto Maynas Punchana

Area total (Km2) 368,852 119,998 1,573

Población total 891,732 488,359 78,679

Densidad poblacional 2.397 4.070 49.858

21.18

2.4 4.07

49.86

0

10

20

30

40

50

60

Perú Loreto Maynas Punchana

Den

sida

d (p

erso

nas/

Km

2)

4. Servicios de Agua Potable2.- en el distrito de Punchana es el siguiente:

Categorías Casos %

Tiene agua potable de red pública 6,016 43 No tiene agua potable 8,023 57 Total 14,039 100

El servicio de agua comparado con la Región y la Provincia es:

Categorías Loreto Maynas Punchana

Tiene Agua Potable de red 37% 51% 43 % No tiene agua potable 63% 49% 57 % Total 100 100 100 %

2 Fuente: Censos Nacionales 2005



67

37

51

43

33

63

49

57

0

10

20

30

40

50

60

70

80


% d

e la

Pob

laci

ón

Tiene agua potable No tiene agua potable

Servicio de electricidad3.- en el distrito

Categorías Casos %

Tiene servicios de Electricidad 10,399 74 No tiene servicios de Electricidad 3,640 26 Total 14,039 100

72

52

66

74

28

48

34

26

0

10

20

30

40

50

60

70

80


% d

e la

Pob

laci

ón

Tiene Servicios Eléctricos No tiene servicios eléctricos

3 Fuente: Censos Nacionales 2005



5. Servicio higiénico4.- en el distrito

Categorías Casos %

Tiene Servicio higiénico de la red publica 6,234 45 No tiene Servicio Publico de la red publica 7,805 55 Total 14,039 100

53

28

42 4547

72

58 55

0

10

20

30

40

50

60

70

80


% d

e la

Pob

laci

ón

Tiene Servicios Higienicos de red No tiene Servicios Higienicos de red pública

6. Educación5.- el nivel educativo en el distrito es:

Categorías Casos %

Sin nivel ( 0 a 3 años + analfabetos) 6,324 9 Educación Inicial 2,459 3 Primaria incompleta 16,781 23 Primaria completa 9,318 13 Secundaria Incompleta 16,004 22 Secundaria Completa 13,342 18 Superior no Univ. Incompleta 1,666 2 Superior no Univ. Completa 2,582 4 Superior Univ. Incompleta 1,903 3 Superior Univ. Completa 2,075 3 Total 72,454 100

4 Fuente: Censos Nacionales 2005 5 Fuente: Censos Nacionales 2005



3

13

18

43

0

23 22

2 3

0

5

10

15

20

25

Inicial Primaria Secundaria Sup no Univ Universitaria

% d

e la

Pob

laci

ón

Completa Incompleta

7. Indice de Analfabetismo6.- en el distrito

Categorías Perú Loreto Punchana

Indice de Analfabetismo 8.1% 6.9% 3.4% Número de analfabetos 1’465,320 37,147 2,680

8.10

6.90

3.70 3.40

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9


Indi

ce d

e An

alfa

betis

mo

Indice de Analfabetismo

6 Fuente: UNESCO



8. Indice de Indocumentados.- en el distrito


Indice de Indocumentados 9% 17% 2.2% Número de personas 1’552,552 81,446 1,700

9.0

17.0

2.2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Perú Loreto Punchana

% d

e la

Pob

laci

ón

Indice de Indocumentados

9. Tasa de Desnutrición.- en el distrito


Tasa de Desnutrición 28% 38% 35%

28.0

38.035.0

0

5

10

15

20

25

30

35

40


% d

e la

Pob

laci

ón

Tasa de Desnutrición



10. Indice de Mortalidad Infantil7.- en el distrito


Tasa de Mortalidad Infantil 33 53 51 (por 1000 nacidos vivos)

33

53 51

0

10

20

30

40

50

60


Tasa

de

Mor

talid

ad In

fant

il

TMI por cada 1000

11. Indice de Morbilidad.- en la Región Loreto

Categorías Casos %

Infecciones agudas de las vías respiratorias (J00-J06) 4,677,992 22.07

Enfermedades de la cavidad bucal, (K00-K14) 2,104,103 9.93

Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 1,392,769 6.57

Síntomas y signos generales (R50-R69) 1,221,980 5.77

Otras infecciones agudas de las vías resp(J20-J22) 1,021,417 4.82

Desnutrición (E40-E46) 756,996 3.57

7 Fuente: MINSA



12. Causas principales de Mortalidad8.- en la Región Loreto

Categorías Casos %

Infecciones respiratorias agudas (J00-J22) 9753 11.5

Enfermedades cerebro vasculares (I60-I69) 3957 4.6

Enfermedades del sistema urinario 3722 4.4

Enfermedades isquémicas del corazón 3624 4.2

Cirrosis y otras enfermedades hígado 3008 3.5

Los demás accidentes 2778 3.3

13. Condiciones Económicas y Sociales9.- la situación de pobreza es:

Categorías Casos %

Población no pobre 23,534 30

Población pobre 54,912 70

* Pobreza no extrema (22.8%) 17,886

* Pobreza extrema (47.2%) 37,027

Total 78,446 100

30.0

22.8

47.2

05

101520253035404550

No pobre Pobreza noextrema

pobreza extrema

% d

e la P

oblac

ión

Indice de Pobreza

8 Fuente: MINSA – DISA Loreto 9 Fuente: Mapa de Pobreza - MIMDES



II. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DEL DISTRITO

El distrito de Punchana, caracterizado por los altos niveles de pobreza y extrema pobreza,

tiene un conjunto de problemas de orden económico, social, medio ambiental, que puede

resumir en los aspectos básicos siguientes:

Problemática de Salud

Problemática de Educación

Problemática de Exclusión Social

1.- PROBLEMÁTICA DE SALUD.-

Se caracteriza por los bajos niveles de salud de la población del distrito y del déficit de

servicios de salud, que es el reflejo de la falta de una política de estado que promocione y

brinde los servicios de salud en todos los niveles; Aun están pendientes la solución a los

principales problemas de salud, como: desnutrición crónica, déficit de los servicios de

salud, inexistencia de programas de promoción y protección de salud, inexistencia de

programas de atención de salud (adulto mayor, mental, alimentación y nutrición)

Por otra parte, estudios sobre la idiosincrasia, hábitos y actitudes de la población indican

que un gran porcentaje de personas no asisten a los establecimientos de salud, ya sea por

falta de recursos económicos, por la dificultad de desplazarse, por falta de hábitos y por

factores relacionados con la confianza.

Deficiente accesibilidad a los Servicios de Salud.- En el distrito de Punchana se

encuentran el Hospital Regional de Loreto, el Hospital de ESSALUD, el Hospital de la

Marina, además de 02 Centros de Salud y 11 Puestos de Salud, sin embargo aun no existe

un vínculo suficiente entre la población y estos establecimientos de salud, y eso es más

notorio en los pueblos jóvenes y comunidades de las zonas rurales, evidenciando un

problema de promoción y educación para la salud que ocasiona una deficiente accesibilidad

a los servicios de salud.

Enfermedades más frecuentes.- En el Distrito las enfermedades más frecuentes son:

enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda, parasitosis intestinal, malaria,

enfermedades de transmisión sexual.

La elevada prevalencia de estas enfermedades infectocontagiosas y parasitarias se debe

principalmente a la escasez de servicios de saneamiento ambiental como agua potable y

alcantarillado, así como una inadecuada practica de hábitos de higiene en las familias.



Desnutrición crónica infantil.- Un problema álgido en el distrito es la desnutrición

crónica, que es el resultado de múltiples factores: enfermedades infecciosas frecuentes,

prácticas inadecuadas de alimentación e higiene, ambiente insalubre, consumo insuficiente

de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas asociadas generalmente a la pobreza de la

familia, su bajo nivel educativo y a la escasa inversión social.

Desde la gestación y en los tres primeros años de vida, la desnutrición crónica y la anemia

afectan de manera irreversible la capacidad física, intelectual, emocional y social de los

niños, y generan un mayor riesgo de enfermar por infecciones (diarreica y respiratoria) y

de muerte.

Inexistencia de Programa de Atención al adulto mayor.- En el distrito no existen

Programas que contribuyan a mejorar el bienestar físico, psíquico y social de los adultos

mayores, a través del incremento en la cobertura y calidad de los servicios de salud, y la

generación de oportunidades para una vida armónica con su familia y su comunidad.

Los cambios que se producen en la vejez no se deben exclusivamente al proceso biológico

normal e irreversible, hasta ahora de envejecimiento, si no a la combinación de varios otros

factores interrelacionados tales como la pérdida prematura de aptitudes funcionales por

desuso, las enfermedades agudas y crónicas, la marginación social, la malnutrición, la

pobreza, etc.

Alto índice de enfermedades buco-dentales.- las enfermedades buco-dentales de

mayor incidencia y prevalencia en el distrito son la Caries Dental y la Gingivitis. La primera

consiste en la destrucción de los tejidos de los dientes y la segunda, en la inflamación de

las encías, pudiendo provocar la pérdida de piezas dentales. Ambas son producidas por la

aparición de la placa bacteriana, una película de microorganismos y componentes de la

saliva que se forma sobre la superficie dental.

El origen de las enfermedades buco-dentales es la falta de costumbre de la higiene bucal,

lo que requiere de permanentes campañas de prevención.

Escasa cobertura de atención a la mujer.- existe una insuficiente cobertura de la

atención a la mujer, sea adolescente, adulta, gestante. Situación que es muy común en un

distrito que se encuentra en situación de Pobreza y Extrema Pobreza.

Una mala alimentación de la madre en la etapa de gestación incide directamente en el

desarrollo del ser en gestación.

Inexistencia de Control del Niño Sano.- no existen programas de control del niño

sano, lo cual es importante para prevenir las enfermedades, actualmente el control de los

niños se realiza en casos en que reciben una atención medica en un centro de salud.



2.- PROBLEMÁTICA DE EDUCACION La problemática educativa en el distrito es un reflejo de la situación económica y social de

la población y el país, lo que se resume en el nivel educativo que han alcanzado los

pobladores del distrito, los Censos del 2005 indican que el 18% tiene secundaria completa,

el 4% tiene estudios superiores no universitarios completos y solo el 3% tiene estudios

universitarios completos.

En nuestro país la educación se caracteriza por tener una cobertura relativamente alta,

aunque con una calidad sumamente baja y desigual, por lo que habría que poner

énfasis en los primeros grados, que es donde más falla el sistema, y en la lectura, pues

esta destreza es fundamental para la comprensión de las otras materias. Por todo ello es

necesario que la Municipalidad se sume a la Movilización Nacional por la Educación.

La Política de Estado.- el estado peruano durante su vida republicana no ha

considerado a la Educación como prioridad de la inversión publica, los gobiernos que han

transcurrido han asignado presupuestos insuficientes para el sector educación, sin embargo

se ha logrado mucha cobertura a muy bajo costo y se ha disminuido la tasa de

analfabetismo.

Política del Sector Educación.- el Sector Educación refleja la inversión del estado

peruano en la educación, sector que se caracteriza por déficit de infraestructura educativa,

falta de valoración a los maestros y la falta de un sistema educativo como política de

estado, todo ello se refleja en la calidad y equidad de la educación en el pais.

La política del Estado en el sector educación no tiene una continuidad, cambia en cada

periodo de gobierno y con ello se ensaya una nueva reforma educativa. A todo ello se

complementa el desorden que se genera en la Dirección Regional por falta de normas

importantes que rijan el sector educación.

En el Distrito la carencia en los Centros Educativos es una constante, más aun en las zonas

rurales, donde la escuela pública no puede cumplir con sus objetivos.

Nivel de los Educadores.- el estado no invierte en elevar el nivel profesional del

magisterio, más aun con los sueldos que perciben los maestros no pueden cubrir la canasta

familiar y menos asumir gastos de capacitación; en muchos casos buscan una actividad

complementaria y todo eso ocasiona que la calidad de enseñanza que imparten los

maestros sea de baja calidad.

A ello se complementa que la carrera magisterial se ha incrementado en oferta cuantitativa

pero de baja calidad, a ello se añade que la formación de maestros se ha convertido en

una actividad comercial para muchos institutos y universidades.



Participación de los Padres de Familia.- es muy limitado la participación de los padres

de familia en los procesos educativos de sus hijos, eso también tiene su responsabilidad en

el bajo rendimiento de los educandos, la carencia económica y la falta de cultura educativa

son dos factores que inciden en la poca participación de los padres de familia, usualmente

solo se limita a cubrir los gastos de educación de los hijos.

Situación de los Alumnos.- el alumno es el protagonista del proceso educativo, el

objetivo de la educación, lamentablemente la situación económica lo limita en los aspectos

básicos como salud, alimentación, libros y demás necesidades.

El problema principal radica en la calidad educativa que reciben los alumnos, desde los

primeros años de estudio, es necesario poner mayor énfasis en los primeros grados, que es

donde más falla el sistema, y en la lectura, pues esta destreza es fundamental para la

comprensión de las otras materias.

La Escolaridad.- que es la cobertura de acceso a la educación, esto es, el coeficiente

resultante de dividir la población asistente a la escuela en determinado tramo de edad

entre el total de población en el mismo tramo de edades.

En el distrito existen 144 Centros y Programas Educativos que brindan el servicio educativo

a 25,498 estudiantes, como sigue: 33 Centros de Educación Inicial (2,735 alumnos), 78 CE

de Primaria menores (13,575 alumnos), 21 CE de Secundaria Menores (6,686 alumnos),

además de CEOs, Institutos.

En el distrito de Punchana la tasa neta de escolaridad es 52% en Educación Inicial, 88% en

Primaria y 60% en Secundaria; donde se puede observar que la educación primaria tiene

un alto índice de cobertura.

Analfabetismo.- considerando como analfabetas a las personas mayores de 15 años que

no saben leer ni escribir, en el distrito la tasa de analfabetismo es 3.4%, en ese aspecto en

la tasa de analfabetismo es mínima y más se percibe en las zonas rurales.

3.- PROBLEMÁTICA DE EXCLUSION SOCIAL La Exclusión entendida como la situación de aislamiento y marginación social de una

persona o una comunidad que no participa ni goza de los privilegios de los demás

miembros de una sociedad.

La Exclusión Social es uno de los problemas vigentes en el distrito y se ve principalmente

en el área rural, donde niños y adultos tienen problemas de identidad,

Personas mayores indocumentadas.- aun existen en el distrito personas mayores de

18 años que no tienen documentos de identidad – DNI, principalmente en el área rural y

con ello estas personas están impedidas de realizar diversas actividades como vender sus



propiedades, inscribir a sus hijos, trabajar en empresas publicas y privadas, viajar a otras

Regiones, realizar estudios, etc.

En el distrito de Punchana la cantidad de personas indocumentadas es del orden del 2.2%,

es decir existen alrededor de 1,700 personas que no tienen documentos de Identidad.

Niños sin partida de Nacimiento.- desde que en el año 2003 las actas de las partidas

de nacimiento está a cargo del RENIEC en las zonas rurales se ha paralizado el registro de

nacimientos, por que solo en las Municipalidades y en algunas Comunidades donde hay

registradores autorizados se pueden registrar los nacimientos, sin embargo en la mayoría

de las comunidades rurales no existen registradores.

Actualmente, la dificultad de registrar a los recién nacidos ha generado que existen muchos

niños que no tienen partida de nacimiento, por esa razón es necesario que la Municipalidad

se proyecte a las Comunidades a solucionar este problema que tiende a agudizarse.



CAPITULO III

VISION DE DESARROLLO



VISION

Que, el distrito de Punchana al 2020, sea una Comunidad Saludable, líder del desarrollo

humano, ecológico y agroindustrial en la Región Loreto, con sus servicios básicos de agua,

desagüe, energía eléctrica, educación, salud, seguridad, saneamiento físico legal,

transportes, comunicaciones de las comunidades urbano y rurales del distrito.

La Calidad de Educación se ha mejorado y disminuido la tasa de Desnutrición Crónica

Infantil, las personas estén capacitados técnicamente a un nivel competitivo en

actividades económicas de servicios, comerciales e industriales, lideres en transformación

de madera, artesanía, turismo, pesquería, forestal, agroindustriales.

Existe la concertación y participación de todos sus vecinos, organizaciones sociales de

base, demás actores sociales, Instituciones Públicas, Privadas y el Municipio en construir

una Comunidad Saludable a fin de mejorar las condiciones de vida de la población.



CAPITULO IV

MISION



MISION

La Población de Punchana participa concertadamente en el Desarrollo Integral y

Sostenible del Distrito junto a sus Instituciones y Autoridades, trabajando por la

construcción de un Municipio y Comunidad Saludable con el objetivo de mejorar el

Desarrollo Humano de la población del Distrito.

La Municipalidad esta al servicio de la población del distrito de Punchana, administra con

eficiencia, equidad y transparencia los recursos económicos y humanos, a fin de mejorar

las condiciones de vida de la población y contribuir con el Desarrollo Integral del Distrito.

En el distrito, somos respetuosos de la Leyes y Normas Legales, defendemos nuestros

derechos y respetamos los derechos de los demás, consideramos que nuestro principal

capital es la familia y el hogar, por ello cultivamos y practicamos valores de justicia y

verdad.

Somos un distrito de emprendedores, de gente muy laboriosa y consientes de nuestras

potencialidades humanas y recursos naturales que trabajamos por el progreso de nuestro

distrito.



CAPITULO V

EJES DE DESARROLLO



EJES DE DESARROLLO

El distrito de Punchana, caracterizado por los altos niveles de pobreza y extrema pobreza,

SALUD, EDUCACION Y MEDIO AMBIENTE

SALUD

Atención preventiva de la salud mediante estrategias de Preventorios y cuidando el medio ambiente que beneficiará a la población.

Implementar estrategias de Municipios y Comunidades Saludables a fin de mejorar la salud de la población

Mejorar la calidad, cobertura y el acceso a los servicios de Salud en el Distrito implementando Programas y Construyendo Infraestructura

EDUCACION

Mejorarla Calidad de la Educación implementando las Instituciones Educativas y capacitando a los maestros.

Refacción, construcción y equipamiento de Centros Educativos para mejorar los servicios y beneficiar a la población escolar.

Desarrollar Programas de Capacitando continua a los Maestros a fin de elevar el nivel profesional y las técnicas de metodología educativa.

Implementar un Programa de Becas para Estudios Técnicos Superiores orientados al Trabajo Productivo

Desarrollar Programas de orientación a los Padres de Familia para que lograr una mayor participación en el proceso educativo de sus hijos.

MEDIO AMBIENTE

Cuidar el medio ambiente implementando una política local de Gestión Ambiental para proteger y aprovechar la naturaleza.



Controlar el índice de contaminación ambiental ocasionado por ruidos, humos, residuos sólidos

Proteger el medio ambiente, implementando los programas del Concejo Nacional de Medio Ambiente

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Mejorar vías de acceso a los sectores urbanos, urbano marginales y rurales con infraestructura terrestre y acuática

Dotar de comunicaciones a las zonas rurales, con teléfono rural y equipos de radiofonía

AGRICULTURA, PESQUERIA, TURISMO Y COMERCIO

AGRICULTURA

Promover la industrialización y producción agrícola para el consumo local y la exportación

Promover la actividad agrícola articulados a los Programas y Proyectos del Gobierno Regional de Loreto

Promover la Agroforestería como recurso para la seguridad alimentaria y actividad familiar como fuente de ingresos

PESQUERIA

Promover el desarrollo pesquero en el distrito, como actividad rentable que genera fuentes de trabajo y seguridad alimentaria.

Promover la acuicultura en las cuencas, desarrollando un programa integral de cultivo, industrialización y comercialización

Desarrollar un Programa de re poblamiento de peces en las cuencas, cochas y quebradas del Distrito



TURISMO

Promover el turismo a fin de aprovechar las potencialidades naturales turísticas y la calidad de nuestras artesanías en el distrito.

Promover el turismo ecológico, científico y de aventura en alianza con el Instituto de Investigaciones de la Amazonia - IIAP

COMERCIO

Mejorar los mecanismos de comercialización de productos regionales, incentivando la formalización de las actividades comerciales.

Promover la comercialización de los productos en condiciones de precios justos, calidad optima y condiciones higiénicas

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y ENERGIA

VIVIENDA

Implementación, mejoramiento y ampliación de los servicios públicos básicos como el agua, luz, desagüe y alcantarillado.

Promover la participación de los ciudadanos en Programas de Viviendas como Programas Mi Vivienda, Techo propio, Mi Barrio, Mejorando mi Pueblo, A trabajar Urbano, La Canchita de mi Barrio,

Desarrollar Programas de mejoramiento de viviendas con participación comunal en las zonas urbanas y rurales

ENERGIA

Implementación con energía a Asentamiento Humanos, Comunidades del área rural y en todos los sectores que no existen.

Electrificación rural con energía fotovoltaica en las Comunidades del Area Rural donde no llegue la energía convencional



MARCO LEGAL, JURÍDICO Y TRIBUTARIO (VIGILANCIA Y PARTICIPACION CIUDADANA)

Desarrollar Programas para la Formalización de la propiedad territorial de los pueblos Rural y Urbano

Promover la participación ciudadana amplia y democrática, así como el sistema de vigilancia ciudadana.

SERVICIOS PUBLICOS

Creación del Serenazgo en el distrito, y promover la vigilancia vecinal para dar seguridad a la población.

Mejorar el servicio que brinda la Municipalidad a la comunidad, modernizando sus sistemas a fin de hacerla mas eficiente

Implementar Centros de Recreación y esparcimiento para niños, jóvenes, adultos y adulto mayores, así como locales comunales en las zonas rurales.

Mejoramiento y ampliación de los servicios públicos básicos como el agua, luz, desagüe, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas..

ALIMENTACION Y TRABAJO

ALIMENTACION.

Desarrollar Programa de Alimentación Municipal a fin de elevar el nivel nutricional de niños y adolescentes en edad escolar en todo el distrito.

Implementar un programa de lucha contra la desnutrición crónica infantil y promover la Promoción de la salud

Ejecutar Obras Comunales de Alimentos por trabajo con los recursos que son destinados a la Municipalidad Distrital

TRABAJO

Promoción al trabajo, para que la población autogenere su propio puesto de trabajo.

Programa de Capacitación Empresarial para fomentar la actividad económica en el distrito



CAPITULO V

BANCO DE PROYECTOS



I.- PROYECTOS DE SANEAMIENTO Código SNIP Nombre del Proyecto de Inversión Pública Monto de

Inversión Ultimo Estudio

58929

AMPLIACION DE REDES DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE EN LAS ZONAS PERIURBANAS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 17,598,070.00 PERFIL

50833

CONSTRUCCION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Y CONEXIONES DOMICILIARIAS CASERIO PADRECOCHA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 1,464,559.00 PERFIL

51036

CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO VERSALLES, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 6,579,975.00 PERFIL

56590

MEJORAMIENTO DE LAS ARES VERDES DEL CASCO URBANO DEL DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 568,818.00 PERFIL

51023

MEJORAMIENTO SANEAMIENTO BASICO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS SERVIDAS AA.HH. 8 DE JULIO, L. PRADO, M.DE DIOS, P.NORES, 28 DE JULIO, N. VENECIA, S.SUAZO, S.PABLO, L.MALVINAS, P.J.GARCIA, 03 DE JUNIO, G.SAN MARTIN, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS – LORETO S/. 13,484,026.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 39,695,448.00

III.- EDUCACION

Código SNIP Nombre del Proyecto de Inversión Pública Monto de


60757

CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA AHH. LAS MALVINAS (CALLE DOS DE MAYO / CALLE ARGENTINA), DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 116,249.00 PERFIL

60654

CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA DEL ASENTAMIENTO HUMANO FRANCISCO RAFAEL, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 184,271.00 PERFIL

60621

CONSTRUCCION DE LOSA DEPORTIVA LOS ALGARROBOS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 101,554.00 PERFIL

54289

MEJORAMIENTO DEL CAMPO DEPORTIVO TENIENTE MANUEL CLAVERO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 2,128,914.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 2,530,988.00



II.- VIVENDA Y DESARROLLO RURAL



62943

CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA COMUNIDAD DE BARRIO FLORIDO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 206,434.00 PERFIL

62948

CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA COMUNIDAD DE SANTA CLARA I ZONA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 286,676.00 PERFIL

62955

CONSTRUCCION DE PLAZA DE ARMAS DE LA COMUNIDAD DE SANTA MARIA DEL OJEAL, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 269,191.00 PERFIL

60761

CONSTRUCCION DE VEREDA PEATONAL Y AREAS VERDES CA INDEPENDENCIA, CA IQUITOS Y CA FAUSTINO SANCHEZ CARRIÓN, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 234,292.00 PERFIL

60759

CONSTRUCCION DE VEREDA PEATONAL Y AREAS VERDES CALLE AMAZONAS Y CALLE LAS CASTAÑAS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 116,249.00 PERFIL

65275

CONSTRUCCION DE VEREDAS PEATONALES Y SEMBRADO DE GRASS EN LA CALLE PANAMA ENTRE LA CALLE CAHUIDE E INDEPENDENCIA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 155,793.00 PERFIL

47108 MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL EN LAS ZONAS URBANAS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 99,887.00 PERFIL

56641 MEJORAMIENTO DEL MERCADO TENIENTE MANUEL CLAVERO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 369,552.00 PERFIL

59244

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LOS ASENTAMIETOS HUMANOS 8 DE JULIO, MADRE DE DIOS Y LEONCIO PRADO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 2,850,572.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 4,588,646.00

V.- TRANSPORTE



48067 MEJORAMIENTO DEL ACCESO A LAS ZONAS BAJAS , DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 577,816.00 PERFIL

57754

REHABILITACION PUENTE PEATONAL PROLONGACION AV. 28 DE JULIO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 46,199.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 624,015.00



IV.- ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO Código SNIP Nombre del Proyecto de Inversión Pública Monto de


48692

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL MARCO DEL DESARROLLO CONCERTADO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE PUNCHANA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 187,800.00 PERFIL

68477

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE INVERSION PUBLICA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA DISTRITO DE PUNCHANA, PROVINCIA DE MAYNAS, LORETO, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 135,000.00 PERFIL

45987

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 487,730.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 810,530.00

VI.- VARIOS



60570

CONSTRUCCION LOCAL COMUNAL LAS MALVINAS, AA.HH. LAS MALVINAS, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 162,137.00 PERFIL

55949

FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 842,673.00 PERFIL

53612

FORTALECIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LOS COMITES DE DESARROLLO INTEGRAL RURAL Y PRODUCCION DE LOS CENTROS POBLADOS DE LAS CUENCAS DE LOS RIO AMAZONAS, NANAY Y MOMON, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 221,584.00 PERFIL

53524

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA AGRARIA DE LA POBLACION AGRICULTORA DE LOS CENTROS POBLADOS DEL AREA RURAL , DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 99,752.00 PERFIL

59853

MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE SERENAZGO DEL, DISTRITO DE PUNCHANA - MAYNAS - LORETO S/. 285,165.00 PERFIL

Monto Total ===========> S/. 1,611,311.00

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