Plan de Gobierno Cultura - Plan Bicentenario - APRA

EJE EJE 1. PERÚ CON ALTA CALIDAD EDUCATIVA1. PERÚ CON ALTA CALIDAD EDUCATIVA

GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR CULTURAGRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR CULTURAPARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 – 2021PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 – 2021

Coordinadora:MILLY AHON DE IRIARTEMILLY AHON DE IRIARTE

Equipo de trabajo:Daniel E. Cáceda Guillén, Arturo Noel Espinoza,

Yoshio Cano Inugay y Amílcar Hijar Hidalgo

Colaboradores:Cristián Vizconde García, Martín Chanta Vargas, Celeste Asurza Matos,

Gloria Quispe Ávila, Daysi Manosalva Peña, Luis Huertas Camargo, Anderson Chamorro García, Edgar Pérez Piñan, Lourdes Blua Límaco,

Diana Cáceda Guillén, Francisco León, Miguel Castillo Rodríguez y Marcial Contreras Gonzales.

“PREPARADOS PARA GOBERNAR MÁS DE DIEZ MIL AÑOS DE DESARROLLO CULTURAL”

Julio de 2015

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PLAN DE GOBIERNOPLAN DE GOBIERNOPARA EL SECTOR CULTURAPARA EL SECTOR CULTURA

Plan Perú BicentenarioGRUPO DE TRABAJO DELSECTOR CULTURA PARA EL PLAN DE GOBIERNO 2016 – 2021

PARTIDO APRISTA PERUANO

ContenidoContenido................................................................................................................................- 2 -

1. RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................................- 5 -

2. DIAGNÓSTICO..................................................................................................................- 5 -

2.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.............................................................................- 5 -

2.2. IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES.................................................................- 12 -

2.3. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES...................................................................- 13 -

2.4. IDENTIFICACION DE LIMITACIONES........................................................................- 14 -

2.5. ACTORES IDENTIFICADOS, NIVEL DE INFLUENCIA Y PODER....................................- 16 -

a) ACTORES IDENTIFICADOS.......................................................................................- 16 -

b) ANALISIS DE NIVEL DE PODER E INFLUENCIA.........................................................- 17 -

3. LÍNEA BASE.....................................................................................................................- 18 -

3.1 GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL..................................................................- 18 -

a) Sobre patrimonio arqueológico, a continuación se presenta el listado por regiones, de los sitios arqueológicos declarados patrimonio de la nación..........- 18 -

b) Sobre monumentos históricos...............................................................................- 19 -

c) Sobre museos nacionales, regionales y locales.............................................- 20 -

d) Sobre los proyectos de inversión pública.........................................................- 29 -

e) Sobre la gestión de las Unidades Ejecutoras......................................................32

f) Sobre la normativa vigente.................................................................................- 46 -

g) Sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico para el Patrimonio Cultural...- 52 -

Consultas y Trámites......................................................................................................- 54 -

3.2 INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA..................................................................- 56 -

3.3 INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE...........................................................................- 59 -

a) Sobre infraestructura de industrias culturales y arte......................................- 59 -

b) Sobre situación de beneficios tributarios..........................................................- 60 -

c) Sobre relación de escuelas nacionales y conservatorios superiores de arte- 62 -

d) Sobre otras instituciones de arte del Perú.......................................................- 63 -

4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS CULTURALES...................................................................- 64 -

5. VISIÓN............................................................................................................................- 67 -

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6. MISIÓN...........................................................................................................................- 67 -

7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.............................................................................................- 67 -

8. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS............................................................................................- 68 -

8.1. PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL- 68 -

8.2. APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES.........................- 68 -

8.3. PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E INTERCULTURALIDAD.............- 69 -

8.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES.................- 69 -

9. ACCIONES ESTRATÉGICAS, INDICADORES Y METAS.......................................................- 70 -

9.1. PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL- 70 -

a) PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS....................................................................................................- 70 -

b) PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA VIAL: QHAPAQ ÑAN.............................................................................................................- 74 -

c) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE CULTURA.............................................................................- 76 -

d) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ....................................................................81

e) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN................................................................83

f) PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ALMACENES Y GABINETES DE BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA...................85

g) PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES.......................................................................................- 87 -

h) PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTÓRICOS.....................- 90 -

i) CREACIÓN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA......................................................................................- 92 -

j) IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL........................................................................................- 99 -

k) MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO..........................................- 101 -

l) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE CULTURA...................................................................................................................- 103 -

9.2. APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES.......................- 105 -

a) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIÓN CULTURAL - 105 -

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b) PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES........................................- 107 -

c) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO.....................................................- 108 -

d) PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATÉGICAS PARA FOMENTAR LA CIRCULACIÓN Y APROPIACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN LAS REGIONES................................................................................................................- 110 -

9.3. PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E INTERCULTURALIDAD...........- 112 -

a) PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN DE CULTURAS VIVAS DEL PERÚ..- 112 -

b) PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS LENGUAS ORIGINARIAS DEL PERÚ.......................................................................................- 114 -

c) PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD.....................- 116 -

d) PROGRAMA DE PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN INTERCULTURAL.....................................................................................................- 117 -

e) PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE LOS SABERES TRADICIONALES. . .- 119 -

9.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES...............- 121 -

a) PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS.........................................- 121 -

Componente 1: Museos Macroregionales:............................................................- 121 -

Componente 2: Plan de incentivos “El Museo de mi tierra”.................................- 122 -

b) CREACIÓN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU...............................................................- 124 -

10. CONSOLIDADO DEL PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA DEL SECTOR CULTURA 2016-2021............................................................................................................- 126 -

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1. RESUMEN EJECUTIVO

El Equipo de Trabajo que desarrolla el Plan de Gobierno del Sector Cultura, está dividido en tres ejes estratégicos:

Gestión del Patrimonio Cultural

Interculturalidad y cultura viva

Industrias culturales y arte

La gestión y gobierno del Sector Cultura tomará en consideración las siguientes dimensiones de gestión:

1) Gestión acondicionada a la diversidad sociocultural

2) Descentralización participativa y gestión territorial de la cultura

3) Adecuación de la normatividad cultural

4) Oportunidad de inversión y de inclusión social a través de la cultura

Cuyas políticas de desarrollo serán las siguientes:

Protección, promoción y apropiación social del patrimonio cultural

Apropiación social del arte y las industrias culturales

Promoción de los valores, ciudadanía intercultural

Cierre de la brecha en infraestructura de servicios culturales

Para comprender en perspectiva aquellos aspectos que deben ser mantenidos y los que deben ser modificados para la innovación en materia de la gestión del Sector Cultura, debe tomarse en consideración el contexto social en el cual se encuentra la población peruana.

Sólo bajo una perspectiva amplia se podrá priorizar la preservación y promoción de las manifestaciones culturales del Perú, considerando que la República del Perú es pluricultural y multilingüe.

Debe tomarse en cuenta la implementación de una verdadera descentralización, en donde las sedes del Sector Cultura (Direcciones Desconcentradas de Cultura y Unidades Ejecutoras del Ministerio de Cultura) en cada región del Perú reciban la atención debida, con los recursos humanos y logísticos idóneos, a fin de gestionar las acciones de investigación, protección, conservación, puesta en valor, promoción, y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación, identificando y alentado el sistema de interculturalidad a nivel nacional y fomentando las industrias culturales como oportunidad de inversión y de inclusión social.

La Biblioteca Nacional del Perú (BNP), el Archivo General de la Nación (AGN) y la academia Mayor de la Lengua Quechua – AMLQ, serán ámbitos que tendrán atención especial, en la medida en que el mejoramiento de la gestión de cada entidad tendrá que abordarse a través de un ordenamiento administrativo y financiero, además de una evaluación de los resultados obtenidos en los últimos años.

El Plan finalmente, contempla acciones para intervención y resultados en los 100 primeros días de gobierno, además de impactos a mediano y largo plazo.

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2. DIAGNÓSTICO

El diagnóstico se basa en los tres estratégicos del plan de gobierno del sector cultura:

- Gestión del Patrimonio Cultural

- Interculturalidad y cultura viva

- Industrias culturales y arte

2.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

EJEA. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

IDENTIFICACION PRIORIZACION CAUSAS EFECTO IMPACTOS INDICADORES

I. G

ESTI

ÓN

DE

PATR

IMO

NIO

Patrimonio material e inmaterial con limitada investigación, conservación y promoción.

Alta - Deficiente presencia del Ministerio de Cultura en las universidades del país como promotor de puesta en valor y gestión pública del patrimonio cultural.

- Deficiente distribución presupuestal para inversión pública.

- Marco normativo flexible, ambiguo y “castigador”.

- Limitado número de profesionales capacitados en puesta en valor y gestión pública del patrimonio cultural.

- Desprotección del patrimonio cultural.

- Baja producción de investigación.

- Bajo nivel de apropiación de la población con los recursos del patrimonio cultural.

- Pérdida de los valores del patrimonio cultural.

- Reducción del valor cultural de las ciudades y pueblos, desde una perspectiva económica y social.

- Destrucción del patrimonio cultural

- Porcentaje de población identificada con el patrimonio cultural de su localidad.

- Porcentaje de profesionales egresados especializados en puesta en valor del patrimonio cultural.

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CU

LTU

RA

LDeficiente gestión y administración en la inversión de los recursos públicos en patrimonio cultural.

Alta - Deficiente racionalización del presupuesto anual.

- Limitada capacidad de priorización, programación y planificación de los PIPs.

- Limitada cantidad de profesionales con experiencia en la gestión de PIPs en patrimonio cultural.

- Limitadas acciones de Control de Gestión.

- Ausencia de guía metodológica para la formulación del PIPs en patrimonio Cultural.

- PIPs que no logran las metas establecidas.

- PIPs que no se consolidan como obras de impacto en las poblaciones.

- Atomización de la inversión pública en patrimonio inmueble.

- Limitada generación de productos y servicios culturales.

- Intervenciones no adecuadas en patrimonio cultural.

- PIPs que no cierran su ciclo de inversión.

- Nº de los PIPs que concluyeron con intervenciones inadecuadas.

- Número de programas de inversión aprobados.

- N° de PIPs que concluye el ciclo de inversión.

- Porcentaje de población identificada con el PIP.

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Deficientes mecanismos legales para la protección y promoción del patrimonio arqueológico e histórico

Alta

- Limitados incentivos en el marco legal para la protección del patrimonio arqueológico e histórico.

- Desarticulación de entidades y órganos estatales para la protección del patrimonio cultural inmueble

- Población y empresarios que avalan destrucción de patrimonio inmueble.

- Tardía atención de denuncias de destrucción del patrimonio cultural inmueble.

- Destrucción del patrimonio cultural inmueble.

- Población y empresarios perciben al patrimonio cultural inmueble como una desventaja antes que como una oportunidad.

- Número de proyectos aprobados en el marco de asociaciones público privadas en patrimonio cultural inmueble.

- Número de poblaciones que realizan acciones recurrentes de protección y promoción del patrimonio cultural inmueble.

- Número de empresarios o propietarios acogidos a mecanismos de incentivos para la protección del patrimonio cultural inmueble.

Limitados impacto de las Unidades Ejecutoras en sus ámbitos de injerencia socio-territorial.

Alta - Poca atención por parte del Ministerio de Cultura.

- Inexistencia de Control de Gestión a lo largo del año.

- Ausencia de una política de Gestión por Resultados

- Baja producción científica.

- Baja ejecución presupuestal.

- Desarticulación de las UEs.

- Desconocimiento en la Alta Dirección de los resultados de las UEs.

- Inexistencia de transferencia de experiencias de conocimiento.

- Número de reuniones de control de gestión

- Porcentaje de metas alcanzadas por cada UEs.

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Limitada gestión y administración de las Direcciones Desconcentradas de Cultura.

Alta - Deficiente racionalización del presupuesto existente.

- Inadecuado diagnóstico de requerimientos con visión territorial y geopolítica.

- Bajo presupuesto.- Personal con perfiles

inadecuados.- Bajas

remuneraciones.- Bajo nivel de

coordinación y acciones conjuntas institucionalizadas con Gobiernos Regionales, y Gobiernos Locales e instituciones civiles.

- Desatención de protección y puesta en valor en distintas regiones.

- Procedimiento administrativos lentos.

- Bajo nivel de compromiso del personal con la institución.

- Desarticulación con los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.

- Destrucción del patrimonio cultural arqueológico e histórico.

- Insatisfacción de usuarios (administrados).

- Desatención del patrimonio cultural.

- Débil difusión local de los valores del patrimonio cultural.

- Número de monumentos destruidos.

- Número de hechos folclóricos declarados patrimonio.

- Número de denuncias por destrucción de patrimonio.

- Promedio comparativo de remuneraciones en el mercado.

- Número de convenios firmados o acciones conjuntas con Gobiernos Regionales y locales.

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Ineficiente gestión de los procedimientos administrativos del Ministerio de Cultura.

Alta

- Ausencia de personal adecuadamente capacitado y existencia de complejos procedimientos administrativos.

- Inexistencia de un Manual de procedimientos administrativos.

- Marco normativo desfasado.

- Sistematización electrónica de los procedimientos administrativos.

- Alta subjetividad en las opiniones técnicas.

- Duplicidad de funciones y requerimientos.

- Insatisfacción de los usuarios tanto a nivel de entidades públicas como privadas.

- Retraso en obras civiles de interés público y privado.

- Destrucción del patrimonio cultural.

- Tiempo de duración de los procedimientos administrativos.

- Opinión de satisfacción del usuario.

Limitada infraestructura para oferta de los servicios culturales

Alta

- Falta de planificación presupuestal para la creación de nuevos museos y atención de los museos ya existentes, a fin de que cuenten con logística y recursos humanos adecuados.

- Museos con guiones desactualizados.

- Museos abandonados o cerrados.

- Baja recaudación por ingresos.

- Reducción del valor social.

- Poblaciones no identificadas con su entorno cultural.

- Poblaciones sin referentes de institucionalidad cultural local.

- Número de museos regionales o de sitio.

- Número de visitantes al año (promedio).

Limitada política institucional para la publicación de informes e investigaciones.

Media

- Bajo interés institucional por la promoción de la investigación.

- Deficiente promoción y difusión de los logros del Ministerio de Cultura

- Débil presencia institucional en la comunidad científica y sociedad en general.

- Número de publicaciones al año.

- Promedio de recaudación por ventas.

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EJE IDENTIFICACION PRIORIZACION CAUSAS EFECTO IMPACTOS INDICADORESII.

INTE

RC

ULT

UR

ALI

DA

D Y

CU

LTU

RA

VIV

A

Pueblos originarios sin atención efectiva.

Alta

Las autoridades regionales y locales no están relacionadas a los proyectos del Sector Cultura.

Falta de promoción sobre culturas vivas.Mayoría de peruanos desconoce usos y costumbres de pueblos originarios.

No hay una estrategia integral para la promoción de culturas vivas.Los programas no tienen operadores a nivel local.Falta de recursos humanos preparados en temas de interculturalidad.

Número de pueblos originarios.Número de pobladores.Indicadores de calidad de vida.

Inexistencia de pueblos originarios de frontera desatendidos.

AltaInexistencias de políticas de atención de los pueblos originarios.

Recursos potenciales desperdiciados.

No hay una política de interacción con otros Estados para la promoción de pueblos originarios.

Número de pueblos originarios.Número de pobladores.Indicadores de calidad de vida.

Uso de lenguas nativas en peligro Alta Mestizaje y desdén por la

lengua originaria. Pérdida de identidad Desaparición de conocimientos. Número de hablantes.

Las políticas de salud no tienen en cuenta conocimiento de pueblos originarios

Alta Falta de capacitación.Demora en hacer llegar curas o paliar enfermedades.

Poca eficiencia en la administración de la salud a pueblos indígenas.

Indicadores de calidad de vida.Índice de fecundidad.Tasa de mortalidad infantil.Esperanza de vida.

Las políticas de educación no tienen en cuenta el conocimiento de pueblos originarios

Alta Falta de capacitación. La educación es deficitaria.

Demora en el aprendizaje por parte de los alumnos.

Porcentaje de alumnos que terminan el colegio antes de los 17 años.

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Limitadas políticas de construcción de ciudadanías y prácticas interculturales.

Falta de investigación sobre culturas vivas

Media Falta de interés de los organismos estatales.

Las políticas interculturales no están debidamente informadas a la población.

Poco interés en las potencialidades de pueblos originario.

Cantidad de publicaciones sobre la realidad de las culturas vivas.

EJE IDENTIFICACION PRIORIZACION CAUSAS EFECTO IMPACTOS INDICADORES

III. I

ND

UST

RIA

S C

ULT

UR

ALE

S Y

AR

TE

Pérdida de identidad y sentido de pertenencia de la población.

Alta

Falta de normatividad para la utilización de la cultura como proceso y producto de anclaje y para el desarrollo humano.

No delimitación de las competencias y atribuciones de los gobiernos regionales y locales (municipalidades) para la ejecución de sus políticas sobre la cultura viva en la concepción de desarrollo humano, inclusión y diversidad Cultural

Utilización de la cultura con fines comerciales y no de mejora real de la calidad de vida de la población a través de la producción artística.No valoración del Cultura peruana, como bien común e impide consolidar la identidad nacional peruana.

Número de programas culturales en los medios de comunicación.Número de proyectos de promoción de arte popular y tradicional.

Los programas de desarrollo humano a través de la cultura no alcanzan logros formulados por la falta de confianza de los actores de la cultura.

Media Interés crematístico de las autoridades y de empresarios en la relación con los actores culturales.

Interacciones débiles y poco eficaces del Estado con los actores de la cultura de cada ámbito geocultural.

No adecuada utilización de los actores la cultura, que, a futuro, obstaculizan la realización de programas de desarrollo humano en la comunidades.

Eficacia de los programas culturales.Número de instituciones y actores culturales según ámbito de actuación e influencia.

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Poblaciones sin proyectos de desarrollo sostenible a través de la cultura.

Alta

No existen esfuerzos corporativos de coordinación y alianzas estratégicas para la ejecución productiva de acciones regionales y de los gobiernos locales

Inexistencia de canales y redes de información entre los sectores de la administración pública para la acción efectiva de la cultura tradicional y cultura contemporánea, en los espacios geoculturales y administrativos.

Centralismo de las inversiones en propuestas culturales que hacen que no lleguen programas de desarrollo humano y mejora de la calidad de vida a través de la cultura.

Inversión en programas de desarrollo humano a través de la Cultura. Número de Canales y redes de información del sector estatal.

Escasos líderes culturales que dinamicen e impulsen la creación artística a nivel local y regional

Alta

Escasos y deficientes procesos para la concertación efectiva entre los sectores sociales, que dinamice las acciones colectivas para incorporar a los actores de la cultura a procesos de inclusión y desarrollo sostenible.

Poblaciones sin proyectos de creación artística que dinamicen el desarrollo sostenible a través de la cultura.

Escasa desarrollo de capacidades humanas para la creación artística que posibilite la innovación para la solución de problemas socio económicos.

Número de líderes culturales según regiones.

Inexistencia de un Fondo de incentivos para las empresas e industrias culturales en espacios geo-culturales regionales y locales

Alta Bajo interés institucional por la promoción de las empresas e industrias culturales

Deficiente promoción y difusión de los logros de las indicadas empresas.

Débil presencia institucional en la promoción de las empresas e industrias culturales.

Número de empresas e industrias culturales.Incentivos para la promoción de la cultural.

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Líderes Culturales sin empoderamiento con el nuevo enfoque de la cultura como recurso para activar el desarrollo sostenible de las poblaciones excluidas de la justicia social.

Alta

Esporádicos programas de corto y mediano plazo para capacitar y empoderar a líderes comunales en el nuevo enfoque de que la cultura es el más valioso recurso para activar el desarrollo sostenible de las poblaciones excluidas de la justicia social.

Existencia de líderes culturales sin empoderamiento en el nuevo enfoque de la cultura como valioso recurso para el desarrollo sostenible.

Poblaciones excluidas de la justicia social con empobrecimiento económico y cultural.

Número de líderes culturales.Programas de empoderamiento del nuevo enfoque: "la cultura es el más valioso recurso para activar el desarrollo sostenible."

Carencia de infraestructura de servicios culturales en las poblaciones del interior del país.

Alta

Se utilizan espacios no convencionales , acondicionados para otras actividades,

La infraestructura inadecuada, eleva los costos de los proyectos culturales cuando estos se realizan.También se habilitan deficientemente los espacios deportivos que disminuye el valor de los hechos artísticos, y de sus actores.

Las personas interiorizan que la cultura artística no tiene mayor valor y solo sirve para que la de entretener y pasar el rato.

Número de coliseos apropiados para espectáculos Culturales.Número de museos regionales.Número de Talleres para promoción de las artesNúmero de anfiteatros o espacios para actividad cultural.Número de implementos de audio y sonido.Número de camerinos.

2.2. IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES B. IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES

IDENTIFICACION CLASIFICACION APROVECHAMIENTO

B.1 Implementación progresiva de servicios de atención en el marco del Gobierno Electrónico ALTA

Construcción de una plataforma digital del sector cultura, para acortar los tiempos de atención a los ciudadanos y entidades públicas y privadas.

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B.2 Presencia institucional en la capital de cada Región del país. ALTA

Descentralización de la administración de los recursos culturales y extender la capacidad para la promoción, fiscalización y regulación de las intervenciones en los recursos culturales regionales y locales.

B.3Recursos culturales identificados y declarados Patrimonio Cultural de la Nación que ofrecen condiciones para la inversión pública y privada.

MEDIA

Convocar a las entidades públicas y privadas para involucrarlos en la identificación y recuperación del patrimonio cultural del país.

B.4 Sitios arqueológicos e históricos reconocidos como patrimonio de la Humanidad MEDIA

Convertirlos en núcleos que contribuyan al desarrollo sostenible social y económico de las localidades de influencia territorial.

B.5 Identificación de pueblos originarios que cuentan con importantes conocimientos tradicionales. ALTA

Reconocimiento de su bagaje cultural y de sus recursos a través de coordinaciones intersectoriales

2.3. IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES

C. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES APROVECHAMIENTO

C.1Creciente interés y cooperación de los gobiernos regionales y locales, en protección, promoción y difusión de sus expresiones culturales.

Desarrollar e implementar convenios para la ejecución de proyectos de inversión con los gobiernos regionales y locales, para la recuperación del patrimonio cultural.

C.2 Incremento del interés de la población en el conocimiento y preservación del patrimonio cultural.

Fomentar el reconocimiento de las asociaciones, grupos y colectivos que promuevan y difundan las distintas manifestaciones culturales del país.

C.3 Desarrollo de la actividad turística orientado hacia los recursos culturales.

Desarrollar una estrategia intersectorial con el ministerio de Turismo y Comercio exterior, para impulsar actividades y proyectos que implementen y mejoren la infraestructura de los servicios culturales., además de la promoción y difusión.

C.4Existencia de una dinámica económica en el Perú que viene ofreciendo un incremento en el presupuesto del Ministerio de Cultura.

Desarrollar una política sectorial de descentralización y racionalización de los recursos económicos en procura del incremento de las iniciativas de inversión pública.

C.5 El interés de fomentar las alianzas público privadas Promover APPs y Obras por impuestos para la recuperación

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y obras por impuestos en cada vez más sectores. de patrimonio cultural, en específico monumentos arqueológicos e históricos.

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2.4. IDENTIFICACION DE LIMITACIONES

D. IDENTIFICACIÓN DE LIMITACIÓNES LIMITACIONES ¿COMO AFECTA?

D

INSTITUCIONALES

Débil planificación en la gestión desde la Sede Central hacia las Direcciones Desconcentradas de Cultura.

La planificación y gestión de las distintas DDC es deficiente, lo que se refleja en:- Reducido personal profesional, con

experiencia y suficiente capacitación en el Sector Cultura.

- Reducidos recursos logísticos.- Limitada capacidad para cumplir con las

obligaciones operativas (POI) y acciones necesarias no planificadas.

- Deficiente atención al público usuario sobre la atención a la supervisión de proyectos en ejecución.

Deficiente centro de archivo catastral y documentario.

No se cuenta con un sistema digital, ni mucho menos “on line” de:-Base catastral de monumentos declarados Patrimonio Cultural de la Nación.

-Resoluciones de autorización de proyectos y aprobación de informes finales.

Deficiente coordinación multisectorial.

No se cuenta con una eficiente participación de otros sectores para la salvaguarda del patrimonio cultural mueble e inmueble.

ECONOMICAS - FINANCIERAS

Deficiente distribución presupuestal.

Mientras que algunas dependencias cuentan con presupuesto programado desde inicios del año fiscal y no cumplen con sus metas finales, otras no cuentan con dicho presupuesto, en desmedro de la posibilidad para elaborar y ejecutar acciones o proyectos de puesta en

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valor.

Deficiente capacidad de ejecución de gasto.

-Escasa generación de nuevos PIPs.-Falta de equilibrio entre el gasto destinado a personal burocrático y la generación de resultados institucionales.

SOCIALES

Deficiente atención al ciudadano.

-No se cuenta con trámites ágiles en beneficio del recurrente.

-No se cuenta con información concreta acerca de los proyectos y acciones realizadas o en marcha.

-Escasas acciones de sensibilización para la salvaguarda de nuestro patrimonio cultural.

-No se cuenta con un TUPA actualizado para efectuar trámites diversos.

No se cuenta con staff eficiente en el área legal.

- Incapacidad para iniciar procesos sancionadores ante la afectación de bienes culturales inmuebles.

-Poca efectividad para la repatriación de bienes culturales muebles.

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2.5. ACTORES IDENTIFICADOS, NIVEL DE INFLUENCIA Y PODER

a) ACTORES IDENTIFICADOS

AREASACTORES

CLAVES PRIMARIOS SECUNDARIOS

ESTADO

Ministerio de Economía y finanzas Ministerio de Turismo y Comercio Exterior Ministerio de Educación Poder Judicial Congreso de la República Policia Nacional Fiscalia de la Nación Gobiernos Regionales Gobiernos locales

INTERNACIONAL UNESCO Entidades internacionales protectoras de patrimonio cultural

SECTOR PRIVADO Museos privados

Empresa privada Consultoras en gestión del impacto arqueológico

SOCIEDAD CIVIL

Prensa Asociaciones de Protección de patrimonio arqueológico o histórico Coleccionistas locales

Bloggers o personalidades en redes sociales Asociaciones artísticas Patronatos Artistas

Profesionales espEcialistas en recursos arqueológicos e históricos

Profesionales especialistas en comunidades originarias

Organizaciones vecinales (Urb. Consolidadas) Comunidades campesinas Comunidades originarias de la selva Visitantes a recursos culturales

Asociaciones de vivienda (Urb. En proceso de consolidación)

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b) ANALISIS DE NIVEL DE PODER E INFLUENCIA

ACTORES Nivel Poder Nivel de influencia

ESTADO

Ministerio de Economía y finanzas 4 5Ministerio de Turismo y Comercio Exterior 2 4

Ministerio de Educación 2 4Poder Judicial 5 5Congreso de la República 5 5Policia Nacional 4 3Fiscalia de la Nación 4 3Gobiernos Regionales 3 2Gobiernos locales 3 2


INTERNACIONALUNESCO 2 4Entidades internacionales protectoras de patrimonio cultural 1 3


SECTOR PRIVADO

Museos privados 1 2Empresa privada 3 4Consultoras en gestión del impacto arqueológico 1 1

SOCIEDAD CIVIL

Prensa 3 5Bloggers o personalidades en redes sociales 2 4

Asociaciones de Protección de patrimonio arqueológico o histórico 2 3

Asociaciones artísticas 2 3Artistas 2 4

Profesionales especialistas en recursos arqueológicos e históricos 1 1

Profesionales especialistas en comunidades originarias 1 1

Colegio de arqueólogos del Perú 1 1Organizaciones vecinales (Urb. Consolidadas) 2 2

Asociaciones de vivienda (Urb. En proceso de consolidación) 2 3

Comunidades campesinas 3 2Comunidades originarias de la selva 2 1Visitantes a recursos culturales 1 2Coleccionistas locales 1 1Patronatos 1 1

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3. LÍNEA BASE

3.1 GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

a) Sobre patrimonio arqueológico, a continuación se presenta el listado por regiones, de los sitios arqueológicos declarados patrimonio de la nación.

CUADRO 1

Región Cantidad de sitios arqueológicos

Amazonas 303Ancash 732Ancash y La Libertad 1Apurímac 522Arequipa 677Ayacucho 856Cajamarca 508Cusco 70Huancavelica 260Huánuco 552Ica 368Junín 420Junín - Huancavelica - Lima 1La Libertad 1104La Libertad Ancash 1Lambayeque 525Lima 319Loreto 24Madre de Dios 10Moquegua 155Pasco 100Piura 202Ucayali 3Puno 1027Región Lima 1307Región Lima Ica 2San Martín 54Tacna 212Tumbes 122TOTAL 10437

Fuente: Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble del Ministerio de Cultura.

Conforme a lo presentado en el cuadro anterior, se establece que existen 10,437 sitios arqueológicos declarados patrimonio de la nación, siendo la Región Lima (provincias sin contar a Lima metropolitana y callao), Puno y La Libertad las regiones con el mayor número de declaraciones.

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b) Sobre monumentos históricos En el siguiente cuadro se muestran los monumentos históricos declarados patrimonio cultural de la nación:

CUADRO 2:DPTO. ACD ACP AIN AMI ARE AUM VM VUE ZHM ZM ZPV Total generalAmazonas 11 1 5 3 1 21Ancash 25 4 13 7 1 50Apurimac 5 8 32 1 1 47Arequipa 313 34 1 1 105 59 2 515Ayacucho 355 24 1 62 19 7 468Cajamarca 224 13 25 10 1 2 275Cusco 89 14 1 94 20 1 13 232Huancavelica 10 14 27 14 1 66Huánuco 8 12 9 29Ica 100 8 24 12 1 145Junín 32 15 27 1 2 1 78La Libertad 293 10 1 35 41 1 5 386Lambayeque 153 26 1 21 7 4 212Lima 1185 118 9 158 158 81 1 2 21 1733Loreto 78 8 4 2 92Moquegua 84 5 1 12 9 2 113Pasco 1 1 5 6 13Piura 167 1 14 14 4 200Puno 19 9 1 83 13 2 127Tacna 54 17 5 8 1 85Tumbes 5 2 7Total general 3211 344 3 14 760 403 81 1 5 72 1 4895

ZONA MONUMENTAL ZM ARQ. CIVIL PUBLICA ACP VALOR URB. DE ENTORNO VUEAMB. URB. MONUMENTAL AUM ARQ. CIVIL DOMESTICA ACD ZONA PAISAJ. DE VALOR MONUM. ZPVARQUITECTURA RELIGIOSA ARE ARQ. INDUSTRIAL AIN VALOR MONUMEN. VMARQUITECTURA MILITAR AMI ZONA HIST. MONUMENTAL ZHM

Fuente: Dirección de Patrimonio Histórico Colonial y Republicano

Del cuadro expuesto, se establece que existen 4,895 inmuebles históricos declarados Patrimonio de la Nación, siendo Lima y Arequipa las regiones con mayor número.

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c) Sobre museos nacionales, regionales y locales En el siguiente cuadro se presenta el número total de museos existentes por cada provincia, sean estos privados o estatales.

CUADRO 3Región Cantidad

Amazonas 3Ancash 8Aprurimac 1Arequipa 15Ayacucho 5Cajamarca 18Callao 5Cusco 25Huancavelica 2Huánuco 6Ica 5Junín 14La Libertad 14Lambayeque 10Lima 70Loreto 2Moquegua 3Pasco 6Piura 9Puno 13San Martin 5Tacna 8Tumbes 1Ucayali 1TOTAL 249

En los siguientes cuadros se muestra la distribución de los museos por macroregiones.

CUADRO 4.

Area Cantidad %Costa Norte 34 13.7%Costa Centro 83 33.3%Costa Sur 31 12.4%Sierra Norte 26 10.4%Sierra Central 26 10.4%Sierra Sur 46 18.5%Selva 3 1.2%TOTAL 249

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CUADRO 5

MUSEOS DEL MINISTERIO DE CULTURA

N° DEPARTAMENTO /REGIÓN ADMINISTRACIÓN

TIPO DE MUSEO Tipo de ColecciónMuseo Nacional Museo Regional Museos locales Sala de exhibición

1 Amazonas / Chachapoyas DDC Amazonas Gilberto Tenorio Ruiz Arqueológica

2 Áncash DDC Ancash Chavín Arqueológica

3 Áncash DDC Ancash Augusto Soriano Infante Arqueológica, histórica

4 Ancash DDC Ancash Max Uhle Arqueológica

5 Ancash. Huaraz DDC Ancash Monumento Arqueológico de Willkawaín

Arqueológica

6 Ancash -Cabana DDC Ancash Museo Arqueológico Zonal de Cabana Arqueológica

7 Ancash DDC AncashAntropología, Arqueología e Historia Natural de Ranrahirca

*Histórica y Ciencias Naturales

8 Apurimac /Abancay DDC ApurímacArqueológico, Antropológico de Apurímac

Arqueológica, histórica y artística

9 Ayacucho DDC Ayacucho Museo de Sitio de Quinua Histórica

10 Ayacucho DDC Ayacucho Museo de Sitio de Wari Arqueológica

11 Ayacucho DDC Ayacucho Museo Histórico Regional Hipólito Unanue

Arqueológica, histórica y artística.

12 Cajamarca DDC Cajamarca Museo de Arqueología y Etnografía del Conjunto Monumental Belén

Arqueológica y etnográfica

13 Cusco DDC Cusco Museo de Sitio Chinchero Arqueológica y

etnográfica

14 Cusco

Parque Arqueológico Nacional de Macchu Picchu

Museo de Sitio Manuel Chávez Ballón Arqueológica

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15 Cusco DDC Cusco Museo de los Pueblos de Paucartambo Arqueológica y

etnográfica

16 Cusco DDC Cusco Museo Amazónico Andino de Quillabamba Arqueológica y

etnográfica

17 Cusco DDC Cusco Museo Histórico Regional de Cusco

Arqueológica, histórico‐artística, etnográfica

18 Cusco DDC Cusco Pikillaqta Arqueológica

19 Huancavelica DDC Huancavelica Museo Arqueológico Samuel Humberto Espinoza Lozano

Arqueológica

20 Huancavelica DDC Huancavelica Daniel Hernández Morillo

Arqueológica, histórica, artística y etnográfica

21 Huánuco DDC Huánuco Complejo Arqueológico de Kotosh

Arqueológica

22 Ica DDC Ica Sitio Arqueológico Tambo Colorado Arqueológica

23 Ica DDC Ica Museo Regional de Ica Adolfo Bermúdez Jenkins


24 Junín DDC Junín Museo Regional de Arqueología de Junín Arqueológica

25 Junín - Huancayo DDC Junín Museo de Sitio WariWillka Arqueológica

26 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque Brüning Arqueológica

27 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque Museo de Sitio Huaca

Chotuna‐Chornancap Arqueológica

28 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque Museo de Sitio Huaca

Rajada – Sipán Arqueológica

29 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque Museo de Sitio Túcume Arqueológica

30 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque

Museo Tumbas Reales de Sipán Arqueológica

31 Lambayeque UE 005 Naylamp, Lambayeque Sicán Arqueológica

- 2 -



32 La Libertad DDC La Libertad Museo de Sitio de Chan Chan Arqueológica

33 Lima Casa de la Gastronomía Peruana Museo

especializado

34 Lima Privado Casa Museo José Carlos Mariátegui

Histórica, artística y bibliográfica.

35 Lima Privado Museo de Arte Italiano de Lima Artística

36 Lima Cultura Peruana Etnográfica

37 Lima Ministerio de Cultura

Museo de Sitio Arturo Jiménez Borja – Puruchuco

Arqueológica

38 Lima Ministerio de Cultura Museo de Sitio

Pachacamac Arqueológica

39 Lima Municipalidad de Miraflores Museo de Sitio Huaca

Pucllana Arqueológica

40 Lima Ministerio de Cultura

Arqueología, Antropología e Historia del Perú

Arqueológica, etnográfica, histórico y artística

41 Lima Museo de Sitio El Mirador del Cerro San Cristóbal

Histórica

42 Lima Ministerio de Cultura Museo de la Nación


43 Lima Ministerio de Cultura Museo de Sitio

Huallamarca Arqueológica

44 Loreto DDC Loreto Museo Amazónico Etnográfica

45 Piura DDC Piura Museo de Sitio de Narihualá Arqueológica

46 Piura DDC Piura Sala de Oro del Museo Municipal Vicús Arqueológica

47 Puno DDC Puno Templo Museo San Juan de Letrán Artística

48 Puno DDC Puno Templo Museo Nuestra Señora de la Asunción Artística

- 2 -



49 Puno DDC Puno Museo Lítico de Pukara Arqueológica

50 San Martín DDC San Martín Museo Departamental de San Martín Arqueológica

51 Tacna DDC Tacna Museo de Sitio Las Peañas Arqueológica

52 Tacna DDC Tacna Museo Histórico Regional de Tacna Histórica

53 Tumbes DDC Tumbes Museo de Sitio Cabeza de Vaca Gran Chilimasa Arqueológica

CUADRO 6

CUADRO 7

- 2 -



Tipo de Museo cantidad distribucionMuseos nacionales 9 17%Museos regionales 10 19%Museos locales 29 55%Salas de exhibición 5 9%TOTAL 53

- 2 -

Entre las regiones de Ancash, Cusco, Lambayeque y Lima, se acumula el 54.7% de la cantidad de museos que administra el Estado peruano

Estas cifras muestran que el Estado estaría ausente culturalmente, a través de un museo, en las regiones de Madre de Dios, Ucayali y Cerro de Pasco.

- 1 -

CUADRO 8

Tipos de Colecciones de los Museos del Ministerio de Cultura

DEPARTAMENTO /REGIÓN Museo / Sala de exhibición

ColeccionesTotal

Arqueológica Histórica Ciencias Naturales Etnográfica Artística Bibliográfica

Amazonas / Chachapoyas Sala de exhibición: Gilberto Tenorio Ruiz 1 1

Áncash Museo Nacional de Chavín 1 1Áncash Museo Regional: Augusto Soriano Infante 1 1 2Áncash Museo Regional: Max Uhle 1 1

Ancash . Huaraz Sala de exhibición: Monumento Arqueológico de Willkawain 1

Ancash -Cabana Museo Arqueológico Zonal de Cabana 1 1

Ancash Museo Nacional: Antropología, Arqueología e Historia Natural de Ranrahirca 1 1 2

Apurimac /Abancay

Museo Nacional: Arqueológico, Antropológico de Apurímac 1 1 1 3

Ayacucho Museo de Sitio de Quinua 1 1Ayacucho Museo de Sitio de Wari 1 1Ayacucho Museo Histórico Regional Hipólito Unanue 1 1 1 3

Cajamarca Museo de Arqueología y Etnografía del Conjunto Monumental Belén 1 1 2

Cusco Museo de Sitio Chinchero 1 1 2Cusco Museo de Sitio Manuel Chávez Ballón 1 1Cusco Museo de los Pueblos de Paucartambo 1 1 2Cusco Museo Amazónico Andino de Quillabamba 1 1 2Cusco Museo Histórico Regional de Cusco 1 1 1 1 4Cusco Sala de exhibición: Pikillaqta 1 1

Huancavelica Museo Arqueológico Samuel Humberto Espinoza Lozano 1 1

Huancavelica Museo Regional: Daniel Hernández Morillo 1 1 1 1 4

- 1 -



Huánuco Sala de exhibición: Complejo Arqueológico de Kotosh 1 1

Ica Sitio Arqueológico Tambo Colorado 1 1

Ica Museo Regional de Ica Adolfo Bermúdez Jenkins 1 1 1 1 4

Junín Museo Regional de Arqueología de Junín 1 1Junín - Huancayo Museo de Sitio Wari Willka 1 1

Lambayeque Museo Arqueológico Nacional Brüning 1 1Lambayeque Museo de Sitio Huaca Chotuna‐Chornancap 1 1Lambayeque Museo de Sitio Huaca Rajada – Sipán 1 1Lambayeque Museo de Sitio Túcume 1 1Lambayeque Museo Tumbas Reales de Sipán 1 1Lambayeque Museo Nacional de Sicán 1 1La Libertad Museo de Sitio de Chan Chan 1 1

Lima Casa de la Gastronomía Peruana (Museo especializado) 1

Lima Casa Museo José Carlos Mariátegui 1 1 1 3Lima Museo de Arte Italiano de Lima 1 1Lima Museo Nacional de la Cultura Peruana 1 1

Lima Museo de Sitio Arturo Jiménez Borja – Puruchuco 1 1

Lima Museo de Sitio Pachacamac 1 1Lima Museo de Sitio Huaca Pucllana 1 1

Lima Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú 1 1 1 1 4

Lima Museo de Sitio El Mirador del Cerro San Cristóbal 1 1

Lima Museo de la Nación 1 1 1 1 4Lima Museo de Sitio Huallamarca 1 1Loreto Museo Amazónico 1 1

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Piura Museo de Sitio de Narihualá 1 1Piura Sala de Oro del Museo Municipal Vicús 1 1Puno Templo Museo San Juan de Letrán 1 1

Puno Templo Museo Nuestra Señora de la Asunción 1 1

Puno Museo Lítico de Pukara 1 1San Martín Museo Departamental de San Martín 1 1Tacna Museo de Sitio Las Peañas 1 1Tacna Museo Histórico Regional de Tacna 1 1

Tumbes Museo de Sitio Cabeza de Vaca Gran Chilimasa 1 1

Sub total 42 13 1 11 11 1 79

- 2 -

d) Sobre los proyectos de inversión pública Uno de los indicadores para medir la eficiencia del gasto de inversión es la comparación de ejecución de este rubro entre los sectores. Bajo esta metodología en el siguiente cuadro se presenta la posición en el que terminó el sector Cultura durante el año 2014:

CUADRO 9

Fuente: Al 31 de diciembre de 2014 Fuente: MEF

Llama la atención el modo en que no ha sido atendido el Archivo General de la Nación y la Biblioteca Nacional, tal como se aprecia a continuación:

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CUADRO 10PRESUPUESTO COMPARADO ENTRE PLIEGOS DEL SECTOR CULTURA (2011-2015)

Pliego PIM 2011 2011% PIM 2012 2012% PIM 2013 2013% PIM 2014 2014% PIM 2015 2015%

003: M. DE CULTURA S/. 343,637,989.00 92.33% S/. 240,819,845.00 87.60% S/. 339,327,218.00 89.63% S/. 420,510,813.00 86.40% S/. 394,337,297.00 90.21%060: ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN S/. 7,348,549.00 1.97% S/. 5,800,122.00 2.11% S/. 9,823,326.00 2.59% S/. 13,906,115.00 2.86% S/. 11,912,860.00 2.73%

113: BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU S/. 21,181,124.00 5.69% S/. 28,280,868.00 10.29% S/. 29,420,373.00 7.77% S/. 52,270,197.00 10.74% S/. 30,863,899.00 7.06%

Total S/. 372,167,662.00 100% S/. 274,900,835.00 100% S/. 378,570,917.00 100% S/. 486,687,125.00 100% S/. 437,114,056.00 100%

CUADRO 11

- 1 -



A pesar del incremento presupuestal, existe una disminución en el gasto de inversión, lo cual se refleja en la exigua cantidad de proyectos que se han ejecutado a nivel nacional hasta el año 2014. Una tendencia que no variará hacia mediados del 2016.

EJECUCIÓN DE PIPs ENTRE 2010 Y 2014

UEs - MC Cantidad de PIPs

UE 001Administración General 29

UE 002: Cusco 82

UE 003 Caral 3

UE 005: Naylamp 15

UE 006: Chan Chan 11

UE 007: Marcahuamachuco 6

UE 008Proyectos Especiales 1

CUADRO 12 CUADRO 13

- 2 -

e) Sobre la gestión de las Unidades Ejecutoras

Respecto a los fines institucionales de cada unidad ejecutora del Ministerio de CulturaPara comprender en perspectiva aquellos aspectos que deben ser mantenidos y los que deben ser modificados para la innovación en materia de la gestión de las unidades ejecutoras del Ministerio de Cultura, debe tomarse en consideración el contexto socio-económico en el cual se encuentra cada una de las ocho las unidades ejecutoras del MC:

001: MINISTERIO DE CULTURA - ADMINISTRACION GENERAL

002: MC – CUSCO

003: ZONA ARQUEOLOGICA CARAL

005: MC- NAYLAMP – LAMBAYEQUE

006: MC- COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE CHAN CHAN

007: MC - MARCAHUAMACHUCO

008: MC - PROYECTOS ESPECIALES

009: MC – LA LIBERTAD

CUADRO 14

Fuente: Creación propia.

Debe precisarse que la Unidad Ejecutora 004-1368: MC- Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos ha sido desactivado.

Por otro lado, a inicios del Año Fiscal 2015 se ha creado la Unidad Ejecutora 009: MC - La Libertad, que absorbería las siguientes entidades:

- 2 -

Unidad Ejecutora 006-1370: MC- Complejo Arqueológico de Chan Chan.

Unidad Ejecutora 007-1371: MC – Marcahuamachuco.

Respecto a los fines institucionales de las unidades ejecutoras

Fines institucionales de la UE 002: MC – CuscoLa página web de la Dirección Desconcentrada de Cultura – Cusco no señala la norma de su creación, ni tampoco de la Unidad de la Ejecutora 002-1365: MC – Cusco.

Así como tampoco señala los fines para lo cual fue creada.

Fines institucionales de la UE 003: Zona Arqueológica CaralLa Unidad Ejecutora 003 no fue creada mediante ley, sino a través de un Decreto Supremo, a diferencia de las otras unidades ejecutoras.

La creación de la Unidad Ejecutora 003-1366: Zona Arqueológica Caral se dio, en principio, mediante Decreto Supremo 003-2003-ED, creando el Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe, sobre la base del Proyecto Arqueológico Caral-Supe y fue adscrito al Instituto Nacional de Cultura, como Unidad Ejecutora 003.

Cuenta con un Plan Maestro, aprobado en mayo de 2005 por el Instituto Nacional de Cultura, mediante Resolución Directoral Nacional 688/INC.

A pesar de contar con un Plan Maestro, no se ha generado el impacto para un beneficio socio-económico en el entorno inmediato, ni mucho menos en el distrito de Supe y la provincia de Barranca.

En 2009, para ordenar el gasto en la categoría presupuestal correspondiente, la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas, emitió el Oficio 074-2009-EF/76.12, donde dispuso que el Instituto Nacional de Cultura debía reorientar los recursos asignados para el año 2010 al Proyecto Especial Arqueológico Caral-Supe, de la categoría presupuestal de gastos de capital a la de gastos corrientes.

La página web institucional no señala los fines de su creación ni adjunta el DS 003-2003-ED.

Se sabe que la Jefa de la dicha entidad, Dra. Ruth Sady Solís, ha sido declarada “persona no grata” por la mayoría de pobladores del valle de Supe (que incluye el Centro Poblado de Caral), debido al conflicto generado por la declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nación de una serie de sitios arqueológicos, pero que incluyen grandes extensiones de terrenos agrícolas que circundan dichos sitios, generando una carga cultural, que impide que los pobladores puedan acceder a créditos que les permitan desarrollar adecuadamente sus actividades de cultivo.

Su ámbito de intervención son los valles de Supe, Huaura, Pativilca y Fortaleza; pero sólo ha accionado en los vales de Supe (en diez sitios arqueológicos) y Huaura (un sitio arqueológico).

Desde el año 2003 no se ha efectuado publicaciones científicas, salvo de divulgación general (folletos, trípticos, almanaques y agendas).

- 2 -

Fines institucionales de la UE 005: MC - Naylamp – LambayequeLa creación de la Unidad Ejecutora 005-1369: MC- Naylamp – Lambayeque se dio mediante Ley N° 28939, Ley que aprueba crédito suplementario y trasferencia de partidas en el presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2006, dispone la creación de fondos y dicta otras medidas.

A través de la Sexta Disposición Final se crea la UE “Naylamp-Lambayeque” que comprende los siguientes museos y monumentos:

- Museo Tumbas Reales de Sipán.

- Museo Nacional de Sican.

- Museo Arqueológico Nacional de Bruning.

- Museo de Sitio de Túcume.

- Monumentos arqueológicos del departamento de Lambayeque.

Su creación obedece a las siguientes finalidades:

a) Garantizar, activar y potenciar la protección, defensa, conservación, investigación y difusión del patrimonio arqueológico de Lambayeque para desarrollar un polo de turismo sostenible;

b) Inventario, registro, protección, delimitación, investigación, conservación, y puesta en valor de los monumentos arqueológicos del departamento de Lambayeque;

c) Inventariar, registrar, investigar, conservar, restaurar y difundir, a través de publicaciones, el patrimonio cultural mueble que tienen a cargo los museos;

d) Ampliar, mejorar, mantener y actualizar la museografía de los museos del departamento de Lambayeque;

e) Construir museos de sitio con adecuadas condiciones museográficas y de seguridad para su puesta en valor y al servicio del turismo;

f) Desarrollar la infraestructura para la investigación científica y turística en los monumentos arqueológicos.

Sin embargo, La Unidad Ejecutora 005 fue creada en el año 2006, pero a la fecha gran parte de la producción en publicaciones son de divulgación general (folletos y trípticos).

No hay acciones integrales a fin de evitar el saqueo sistemático de los sitios arqueológicos de la provincia de Lambayeque.

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Fines institucionales de la Unidad Ejecutora 006: MC - Complejo Arqueológico de Chan ChanMediante Decreto Supremo N° 026-2006-ED (Diciembre de 2006) se crea el “Proyecto Especial Complejo Chan Chan que luego, en el año 2010, fue absorbido por el Ministerio de Cultura, conformando la Unidad Ejecutora 006: MC- Complejo Arqueológico de Chan Chan.

El DS 026-2006 señala que el objetivo de dicha entidad será el implementar el “Plan Maestro de Conservación y Manejo del Complejo Arqueológico de Chan Chan”.

Sin embargo, a pesar de sólo tener injerencia en un sitio arqueológico, a la fecha no se ha efectivizado por completo el saneamiento físico-legal de su entorno.

Tampoco se ha desarrollado a cabalidad intervenciones en investigación, excepto en conservación.

Salvo dos publicaciones por parte del Dr. Cristóbal Campana, no se ha desarrollado publicaciones científicas, y sí algunas de divulgación (las que no reflejan tampoco la exposición de resultados concretos, tal como lo exige el Plan Maestro).

Fines institucionales de la Unidad Ejecutora 007: MC - MarcahuamachucoLa UE Marcahuamachuco fue creada en el año 2010, en el Pliego del Ministerio de Educación, mediante la Quincuagésima Sexta Disposición Final de la Ley N° 29465 –Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, formalizándose a través de la Resolución Ministerial N° 0075-2010-ED (abril de 2010).

Su finalidad es inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar, promover, difundir y poner en valor los monumentos arqueológicos de Marcahuamachuco, Viraqochapampa y los sitios ubicados en los cerros Miraflores, Amaru y otros lugares de la jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad.

Sin embargo, desde el año 2010, en que se creó la UE Marcahuamachuco, sólo se ha intervenido en tres sitios arqueológicos:

- Marcahuamachuco (tres PIPs).

- Viraqochapampa (tres PIPs).

- Cerro Miraflores (un proyecto de investigación y conservación).

Sólo se ha logrado la intangibilidad de un sitio arqueológico: Cerro Miraflores.

A la fecha no ha realizado ninguna publicación de carácter científico, sólo de divulgación: almanaques, agendas (2013 y 2014) y una memoria institucional (2013).

No se cuenta con un trabajo efectivo de divulgación de los resultados, a través de los medios de comunicación, de los pocos logros efectuados por la entidad.

- 2 -

Respecto al organigrama funcional de cada unidad ejecutora

El organigrama funcional de la UE 001: Administración Central del Ministerio de CulturaEl Sector Cultura comprende tres dependencias fundamentales: el Ministerio de Cultura, el Archivo General y la Biblioteca Nacional.

Al respecto, se desarrolla a continuación el diagnóstico sobre la estructura organizacional del Ministerio de Cultura.

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CUADRO15

- 2 -

El organigrama funcional del Ministerio de Cultura indica que cuenta con dos vice-ministerios y una secretaria:

1. Vice-ministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

2. Vice-ministerio de Interculturalidad

3. Secretaria General

También cuenta con un Órgano de Control Institucional, una Procuraduría Pública y Direcciones Desconcentradas.

Cabe señalar, que cada departamento cuenta con una Dirección Desconcentrada de Cultura. Sin embargo, a pesar de que estas Direcciones Desconcentradas de Cultura son las encargadas de actuar en representación y por delegación del Ministerio de Cultura en cada región; y a ejecutar lineamientos y directivas en concordancia con las políticas del Estado y con los planes sectoriales y regionales, no cuentan con el personal suficiente y la logística adecuada para desarrollar sus funciones.

Así mismo, llama la atención que las Unidades Ejecutoras no figuran en el organigrama funcional, lo cual es síntoma de la poca atención que estas merecen.

En el organigrama del Ministerio de Cultura se advierte una serie de hechos en la denominación y designación de los responsables de direcciones y oficinas, lo cual llama la atención. Por ejemplo:

a. Respecto al Vice-ministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, debe indicarse que los dieciocho (18) directores que dependen de cinco (5) direcciones generales, a la fecha, ostentan el cargo mediante encargatura, de lo cual se infiere que al no haber participado de un proceso de selección público, su designación obedece a sólo criterios de confianza, mas no a su capacidad y experiencia profesional.

A ello debe añadirse que de las cinco (5) direcciones generales, sólo una es contratada mediante CAS para tal cargo (Directora General de Museos), el resto es mediante encargatura.

b. Respecto al Viceministerio de Interculturalidad, debe indicarse que los seis (6) directores que dependen de dos (2) direcciones generales, a la fecha, ostentan el cargo mediante encargatura, de lo cual se infiere que al no haber participado de un proceso de selección público, su designación obedece a sólo criterios de confianza, mas no a su capacidad y experiencia profesional.

c. La Secretaría General cuenta con tres oficinas que dependen directamente del Secretario General, dicha oficinas cuentan también con jefes designados mediante encargatura.

Así mismo, se advierte que cuenta con cinco (5) oficinas generales, de las cuales dos (2) cuentan con responsables designados mediante encargatura. Pero en lugar de ser nominados como Jefes, son designados como Directores.

Además de las tres oficinas que dependen directamente del Secretario General, existen doce (12) oficinas, de las cuales ocho (8) cuentan con jefes designados por encargatura.

Por otro lado, llama la atención que la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, cuanta con una oficina, denominada Oficina de Cooperación Internacional, cuyo responsable no es un jefe, sino un director, designado mediante encargatura.

- 2 -

CUADRO 16: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 002: MC – Cusco

SUB DIRECCIÓN

OFICINA DE ADMINISTRACIÓN

DIRECCIÓN REGIONALORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

EJECUCIÓN COACTIVA

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

Y SS AUX

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE PERSONAL

OFICINA DE INFORMÁTICA Y SISTEMAS

UNIDAD DE TESORERÍA

RECAUDACIÓN

RESERVAS

SECRETARIA GENERAL

OFICINA DE LIQUIDACIÓN

DE PROYECTOS

GERENCIA DE IMAGEN

INSTITUCIONAL

OFICINA DE SUPERVISIÓN DE

PROYECTOS

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE RACIONALIZACIÓN

UNIDAD FORMULADORA

SUB DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y

PROYECTOS

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

INMUEBLE

DIRECCIÓN DE MUSEOS Y CONSERVACIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE

DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN DE DESARROLLO Y DIFUSIÓN

CULTURAL

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN

Y CATASTRO

DIRECCIÓN DEL PARQUE ARQUEOLÓGICO DE

MACHUPICCHU

PROGRAMA ESPECIAL QHAPAQÑAN

ESCUELA TALLER

SUB DIRECCIÓN DE CENTROS HISTÓRICOS

SUB DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

SUB DIRECCIÓN DE OBRAS

COMISIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO

SUB DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE SACSAYHUAMÁN

COORDINACIÓN DE ELABORACIÓN DE PLANES MAESTROS

ÁREA DE CULTURA ETNOGRÁFICA, DESARROLLO Y PUEBLOS INDÍGENAS

ÁREA DE PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS

ÁREA DE LOS ELENCOS REGIONALES E INDUSTRIAS CULTURALES

ÁREA DE PROMOCIÓN, REGSITRO Y SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL

FONDO EDITORIAL

SUB DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE

- 2 -

CUADRO 17: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 003: Zona Arqueológica Caral

DESPACHO MINISTERIAL

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS

CULTURALES

DIRECCIÓN DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA CARAL

CONSEJO MULTISECTORIAL DEL PLAN MAESTRO

SEDES ARQUEOLÓGICAS

SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y

CONSERVACION DE MATERIALES

ARQUEOLÓGICOS

SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y

CONSERVACION DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS

SUBDIRECCIÓN DE PROYECCIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL

SUBDIRECCIÓN DE RELACIONES

COMUNITARIAS

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

- 2 -

CUADRO 18: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 005: MC- Naylamp – Lambayeque


VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS CULTURALES

UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

DIRECCIÓN DEL PROYECTO ESPECIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

GRUPO DE TRABAJO

UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA

Y PROYECTOS

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVO-CULTURAL

UNIDAD DE MUSEOS

- 2 -

CUARO 19: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 006: MC - Complejo Arqueológico de Chan Chan


VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS

CULTURALES

DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL

DIRECCIÓNDEL PROYECTO ESPECIAL

GRUPO DE TRABAJO

UNIDAD DE PROMOCIÓN CIUDADANA

UNIDAD DE CENTRO

PANAMERICANO DE LA INVESTIGACIÓN

PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO

EN TIERRA

UNIDAD DE MUSEOUNIDAD DE INVESTIGACIÓN,

CONSERVACION Y PUESTA EN VALOR

OFICINA DE ADMINISTRACIÓN


OFICINA DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTO

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CUADRO 20: El Organigrama Funcional de la Unidad Ejecutora 007: MC - Marcahuamachuco

UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL

RESPONSABLE DE UE 007


VICEMINISTERIO DE PATRIMONIO CULTURAL E INDUSTRIAS CULTURALES

AREA DE RECURSOS HUMANOS


OFICINA DE PLANEAMIENTO Y

PRESUPUESTOOFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y

FINANZASUNIDAD DE

SANEAMIENTOFÍSICO LEGAL UNIDAD DE

FORMULACIÓN DE PROYECTOS

UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE CONTABILIDAD

UNIDAD DE TESORERÍA

UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

UNIDAD DE LOGÍSTICA

OFICINA DE INVESTIGACIÓN, CONSERVACION Y PUESTA EN VALOR

UNIDAD DE INTERPRETACIÓN DE PATRIMONIO

CULTURAL

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN

UNIDAD DE CONSERVACIÓN

UNIDAD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INTEGRACIÓN

CULTURAL

UNIDAD DE ESTUDIOS Y

SUPERVISIÓN DE OBRAS

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Los aspectos observados en los organigramas funcionales de las unidades ejecutoras del Ministerio de Cultura se comentan a continuación:

Respecto a la denominación de quien conduce las unidades ejecutoras, las de Caral, Naylamp-Lambayeque y Chanchan lo señalan como DIRECTOR(A), en cambio, la de Marcahuamachuco lo denominan como RESPONSABLE.

Por otro lado, la Dirección de la UE 003: Zona Arqueológica Caral y de la Unidad Ejecutora 007: MC - Marcahuamachuco, según sus organigramas dependen directamente del Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales.En cambio la Dirección la Unidad Ejecutora 005: MC- Naylamp – Lambayeque, según su organigrama, depende de la Dirección General de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, al igual que la Dirección de la Unidad Ejecutora 006: MC- Complejo Arqueológico de Chan Chan.

El órgano de línea difiere en denominación y cantidad entre cada unidad ejecutora, tal como se advierte en el siguiente cuadro comparativo:

UE 003: Zona Arqueológica Caral

UE 005: MC- Naylamp –

Lambayeque

006: MC- Complejo Arqueológico de

Chan Chan007: MC -

Marcahuamachuco

Subdirección de Investigación y

Conservación de Sitios Arqueológicos

Unidad de Infraestructura y

Proyectos

Unidad de Investigación,

Conservación y Puesta en Valor

Oficina de Investigación, Conservación y Puesta

en Valor(pero se divide en cinco

unidades)Subdirección de Investigación y

Conservación de Materiales Arqueológicos

- - -

Subdirección de Proyección del

Patrimonio CulturalUnidad de Museos Unidad de Museos -

Subdirección de Relaciones Comunitarias

Unidad de Gestión Educativo-Cultural

Unidad de Promoción Ciudadana -

- -

Unidad de Centro Panamericano de la Investigación para la

Conservación del Patrimonio en Tierra

-

(*) Responsables de Sedes Arqueológicas (en

el valle de Supe, Supe Puerto y Huaura-

Vichama) que reportan directamente a la

Dirección de la entidad

- - -

- 1 -

El órgano de apoyo también difiere en denominación, y en la presentación de dependencias (unidades) en que se dividen:

UE 003: Zona Arqueológica

Caral


Lambayeque

006: MC- Complejo

Arqueológico de Chan Chan

007: MC - Marcahuamachuco

Unidad de Administración

Oficina de Administración



y Finanzas

Área de Recursos Humanos

Unidad de LogísticaUnidad de Contabilidad

Unidad de TesoreríaUnidad de Tecnología

de la Información

Los órganos de asesoramiento difieren en la presentación de dependencias (unidades) en que se dividen:


Caral


Lambayeque

006: MC- Complejo

Arqueológico de Chan Chan

007: MC - Marcahuamachuco

Unidad de Asesoría Jurídica

Oficina de Asesoría Jurídica



Unidad de SaneamientoFísico Legal

Unidad de Planeamiento y Presupuesto

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

Unidad de PresupuestoUnidad de

Formulación de Proyectos

Debe indicarse que la UE 003 no presenta en su organigrama la existencia de la Oficina de Proyectos y Cooperación Técnica, la cual reporta directamente a la Dirección de la entidad y que se encarga de formular y ejecutar los proyectos de inversión (a la fecha sólo cuenta con tres PIPs financiados por Plan COPESCO desde el año 2008-2009 y que a la fecha no los ha culminado).

Otras dependencias que reportan directamente al responsable o Director de las unidades ejecutoras son:


Caral


Lambayeque

006: MC- Complejo Arqueológico de

Chan Chan007: MC -

Marcahuamachuco

Consejo Multisectorial del

Plan MaestroGrupo de Trabajo Grupo de Trabajo Unidad de Imagen

Institucional

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Lo antes mencionado demuestra que no existe una homogenización en la estructura organizacional de las unidades ejecutoras, lo cual dificulta lo siguiente:

a) El seguimiento y control adecuado de las metas programadas anualmente, del sistema administrativo y financiero, de la asignación y supervisión del gasto (corriente y de inversión), etc.

b) Establecimiento de un ROF y MOF homogéneo, así como de instrumentos de gestión uniformes.

f) Sobre la normativa vigente La normatividad vigente para el ejercicio de proyectos de intervención arqueológica genera una serie de inconvenientes para el desarrollo adecuado de proyectos de infraestructura, lo cual se manifiesta en los siguientes aspectos:

El tiempo de Aprobación no estimada de cualesquiera las modalidades de Intervención Arqueológica (PEARCE, PMA, PRA).

El tiempo de aprobación para el otorgamiento del CIRA no es acorde con la ejecución de nuevas áreas dentro de un Proyecto de Infraestructura. Los CIRA’s certifican la no afectación al patrimonio, mas no es un documento de autorización de ejecución de obra.

La Dirección Única por Modalidad de Intervención no es acorde con la capacidad laboral del profesional en arqueología.

La información y el acceso público de los registros arqueológicos son deficientes y no permiten mitigar el impacto arqueológico.

La presencia de Profesionales en Arqueología en entidades públicas, donde la ejecución de obras en superficie es constante

Deficiencia en la Evaluación de Autorizaciones y Aprobaciones de las Modalidades de Intervención Arqueológica por parte del Ministerio de Cultura.

Ausencia de un manual de procedimientos de Intervención.

Afectación al Patrimonio Cultural. Muchos de los procesos no se cumplen, por tramitación y/o burocracia.

Profesionales en arqueología insatisfechos.

Demanda de Profesionales.

Retraso en la ejecución de obras.

Problemas del nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (Decreto Supremo N° 003-2014-MC el 4 de octubre de 2014):

El año 2000 se aprobó el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas y tuvieron que transcurrir 14 años para remplazarlo. Los tiempos modernos requerían de una normativa de acurdo a la simplificación administrativa, sin afectar al patrimonio y preservándolo, con la visión de que las instituciones son un medio y no un fin, dado que al principio siempre debe estar el ciudadano.

La noticia de un nuevo reglamento generó expectativas positivas; sin embargo, al no participar directamente los involucrados, los arqueólogos, y solamente un reducido grupo de personas en su formulación, sin debate, ni críticas o sugerencias, se cumple el dicho que el remedio resultó peor que la enfermedad.

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El nuevo Reglamento contiene muchos vacíos, incongruencias y en lugar de agilizar los trámites los ha vuelto tediosos, voluminosos y generadores de mayor carga burocrática y volumen de documentos. Además de ello, se aprecian muchos matices de segregación y subjetividad. A continuación se expresa una parte de este gran problema.

El nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueológicas, el cual remplazó al anterior Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (Resolución Suprema N° 004-2000-ED del 24 de enero de 2000), fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-MC el 4 de octubre de 2014 y entró en vigencia el 17 de noviembre de 2014.

El nacimiento de este nuevo reglamento no estuvo exento de críticas dado que nunca hubo una intención real de socializarlo y de que verdaderamente brindara solución a los problemas de la intervención en el patrimonio cultural. Al contrario, posee matices de ser un reglamento elaborado a la medida de requerimientos personales o de grupo, sin beneficio para las mayorías.

Mucho tiempo atrás se tenía noticias y rumores de que la gestión del ex Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, Dr. Luis Jaime Castillo, tenía la intención de modificar o reemplazar el antiguo reglamento; sin embrago, nunca hubo una noticia oficial. Hubo ciertos debates en redes sociales pero no existió ninguna reunión con arqueólogos, asociaciones similares o asambleas generadas a partir del ente rector. Dicho en otras palabras, el nuevo reglamento nació de un grupo formulador que no congregó suficientemente, no concentró, por lo menos, sugerencias de los problemas que afrontan cada día los arqueólogos tanto en campo como a nivel administrativo.

Aunque se cursaron sendos oficios con la propuesta del nuevo reglamento a las diferentes dependencias del Ministerio de Cultura, que por sus funciones se relacionaban con el patrimonio cultural arqueológico como las Unidades Ejecutoras, por ejemplo; se otorgó un tiempo irrisorio (tres días) para examinar, evaluar y sugerir posibles modificaciones fundamentadas a la propuesta del nuevo reglamento antes de ser aprobado.

No se tuvo información ni noticias de las razones del nuevo reglamento y cuáles eran sus objetivos y finalidad, mucho menos quiénes integraban el equipo formulador. En un breve artículo en la Gaceta Cultural N° 48 del Ministerio de Cultura (pp. 14 - 15, 2014), el Sr. Luis Cáceres Rey se presenta como miembro de él y es recién con dicho escrito que se tiene alguna idea de lo que se buscó con este nuevo reglamento. Sin embargo, de su lectura y aplicación, se han descubierto desde incongruencias hasta planteamientos que pueden conculcar derechos ciudadanos como la libertad de trabajo.

Según el Sr. Luis Cáceres Rey, el nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueológicas tiene como finalidad agilizar los procedimientos administrativos para la ejecución de los proyectos, sean de inversión pública o privada. Y ello es así, pues parece que en él se enmarcan todos sus artículos, por encima de la defensa legal, la protección y la investigación del patrimonio cultural arqueológico, incluso mal delineado. Adicionalmente, el nuevo reglamento no refleja ni siquiera la intención de acelerar el trámite documentario, el cual siempre ha originado críticas tanto de arqueólogos que laboran para el sector privado y del mismo ámbito público.

Efectuar un análisis artículo por artículo, dado que de todos puede nacer un comentario, sería muy extenso; sin embargo, se tocarán temas de manera general y en algunos casos particular donde el presente reglamento presenta grandes vacíos o incongruencias.

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Artículo 1. Objeto. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación son reconocidos como recursos culturales no renovables, por lo que el fomento de su estudio a través de la investigación arqueológica, declarada como interés social y de necesidad pública según la Ley 28296-Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación-es considerado de prioritaria importancia, su conservación es reconocida como de interés nacional y su inclusión en las políticas de desarrollo nacional, regional y local es concebida como estratégica.

Todo el contenido del reglamento mayormente ha dejado de lado la investigación arqueológica dado que la idea de ella está mal concebida. Todos los proyectos, sea cual fuere, desde que existe prospección o remoción de tierras, es investigación. Dichos proyectos, por lo tanto, deben generar una publicación o un reporte a consideración del Ministerio de Cultura para su difusión, por lo menos en su página web, con los principales resultados. Lamentablemente, en lugar de seguir aquella línea, existe un capítulo (Capítulo II) de Reentierro, soslayando el valor de investigación que posee cualquier objeto arqueológico. Además, reenterrar cualquier objeto arqueológico significa que el propio Ministerio de Cultura es incapaz de generar mecanismos necesarios para su protección en ambientes debidamente acondicionados. Hace falta, por tanto, una comunicación con instituciones o entidades locales o regionales que bien pueden colaborar, en la medida de sus posibilidades, con la preservación del material arqueológico. Reenterrar es la medida facilista que se ha buscado para solucionar el problema de nuestro tan variado y voluminoso patrimonio cultural inmueble.

Artículo 5. Definiciones

Muestra una serie de definiciones que no vienen al caso dentro de un reglamento de intervenciones arqueológicas. Algunas son tan específicas y otras tan generales que lo único que hacen es confundir a los elaboradores de proyectos. Tales definiciones no son necesarias dado que el Reglamento, en sentido básico, lo único que debe regular es la manera de proteger el patrimonio cultural y el modo de actuar sobre él (verbigracia, excavar como retroexcavadora, etc.) y no participar en definiciones que no sirven para el caso.

Artículo 6. Clasificación de los bienes materiales con valor arqueológico integrantes del patrimonio cultural

Este artículo en su ítem 7.2 posee una segregación antojadiza acerca de qué patrimonio arqueológico es susceptible de conservarse: solamente la Zona Arqueológica Monumental. No indica algo igual o similar para el sitio arqueológico, el paisaje arqueológico y el elemento arqueológico aislado. La definición de esto último tampoco aclara algo, dejando la clasificación de material arqueológico aislado a la subjetividad del arqueólogo, del supervisor del Ministerio de Cultura u de otro.

Cuestiones similares se encuentran en los demás artículos de este artículo como cuando utiliza frases “valor destacado”, “características intrínsecas”, condiciones para ser un bien inmueble sea registrado, “testimonio excepcional”, “testimonios únicos”, etc. Todo ello enmarcado dentro de la incertidumbre y la subjetividad muy peligrosa de ser parciales y hasta “convenidos” en indicar qué se conserva y qué se destruye y desaparece mediante proyectos de rescates.

Artículo 11. Modalidades de intervención arqueológica. Ítem Programas de investigación arqueológica

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Otro ejemplo de artículo segregativo y discriminante sin justificación. Se solicita que para este tipo de intervención “se haya desarrollado por lo menos dos temporadas consecutivas…”. Lamentablemente de esta manera se deja de lado cualquier inversión que pueda a ver a largo plazo, sea pública o sea privada, que tenga la intensión y los recursos de poder proceder con un programa desde el inicio.

Actualmente, el desarrollo de los proyectos de inversión son un medio a través del cual es posible recuperar a los sitios arqueológicos (aunque también tiene vacíos y observaciones, pero ese es otro tema). Sin embargo, en tema tan importante, el Reglamento solamente se refiere dos veces y de manera exageradamente escueta.

Uno de los principales problemas es que cuando ya se tiene el expediente viable y aprobado para su ejecución, la autorización se demora más de dos meses (en el mejor de los casos) y otro mes para los procesos de adquisición (dependiendo del proceso), con lo cual la ejecución del gasto se retrasa. Adicionalmente, a causa de este reglamento extenso y subjetivo, los calificadores tienden a observar el expediente, así la demora es mucho mayor y lo que se tiene que ejecutar inmediatamente resulta con un retraso de cinco meses. La solución es que, además de que las dependencias del Ministerio aprueben sus proyectos y expedientes, cuando un expediente de inversión pública esté viable y aprobado, se empiece a ejecutar ipso facto y luego se envíe la regularización con el proyecto de investigación; de esta manera los procesos de selección podrán adelantarse.

Artículos 11.6 y 11.7 Acciones arqueológicas de emergencia y proyectos de emergencia

Estos dos artículos son otro claro ejemplo de la falta de coherencia entre la intensión y lo escrito. Ambos tipos describen tareas que son exactamente las mismas. Lamentablemente el trámite documentario es más tedioso para el segundo. Al ser prácticamente lo mismo no existe razón para separar acciones de emergencia de proyectos de emergencia dado que aquí lo importante es la urgencia de la intervención y evitar que los elementos arqueológicos en peligro se pierdan para siempre. Sin embargo, otra vez vuelve a participar la subjetividad dado que en ambos casos para iniciar o estando en plena ejecución, un inspector de la sede central tiene la potestad de decidir qué elemento arqueológico está en emergencia o no, con lo cual una acción de emergencia o proyecto de emergencia puede ser detenido al instante. De otro lado, no se explica por qué se dan solamente 90 días para ambos casos y sin posibilidad de renovación (Título IX y Título X).

La solución en este caso también es simple. No importa la naturaleza de las actividades de emergencia sino la urgencia del elemento arqueológico de ser preservado. No existe diferencia entre acciones de emergencia y un proyecto de emergencia de este modo; por lo tanto, la carga documentaria será menor y el inicio de la ejecución rápida de acuerdo al peligro o pérdida inminentes. De otro lado, las acciones de emergencia solamente deberían se comunicadas mediante oficio y no seguir todo un trámite burocrático que no conduce sino a seguir con el riesgo de destruirse los elementos arqueológicos.

Los Artículo 15, 17, 18 y 19 muestran serias deficiencias en los plazos de ejecución de los tipos de proyectos y la aplicación del silencio administrativo positivo y negativo.

No se comprende porqué un proyecto de investigación arqueológica tiene un plazo de ejecución máximo de 1 año mientras que un proyecto de evaluación arqueológica o de rescate arqueológico 18 meses. La naturaleza y la finalidad de todos es ellos es distinta, fundamentalmente el perteneciente a la investigación arqueológica. Mientras que los últimos permiten vislumbrar algún impacto negativo o “rescatar” alguna parte

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de un sitio arqueológico; el primero tiene por espíritu el conocimiento y el aumento de bagaje cultural. Son pocos los proyectos de este tipo en relación con los demás por lo que debería tener un plazo mayor. De esta manera también se evita seguir generando sendos y voluminosos documentos a revisar por los funcionarios del Ministerio de Cultura.

Los proyectos de investigación arqueológica deberían tener la prioridad mediante el silencio administrativo positivo porque, sino es solamente investigación, tienen un componente de conservación, como en el caso de los proyectos de inversión pública. Actualmente se corre el riesgo de volver a elaborar el expediente respectivo y después de 30 días sin respuesta del Ministerio de Cultura, concebir el silencio administrativo negativo.

Capítulo III. Dirección de intervenciones arqueológicas

Otro capítulo controversial, con contradicciones e incongruencias. Como un buen ejemplo está el Artículo 23: “Cuando los programas y proyectos de investigación arqueológica sean dirigidos por un investigador extranjero que no resida en el Perú, se deberá contar además con un director de nacionalidad peruana…

Ambos deberán estar permanentemente en el monumento donde se realice la intervención arqueológica durante la fase de campo…”

Cómo es posible que si no reside en el Perú en director extranjero líneas más adelante se solicite que ambos estén permanentemente en el monumento. De otro lado, si el director extranjero reside en el Perú, la pregunta es ¿No necesita de un codirector peruano? Este es un vacío significativo.

Todo director extranjero debe tener obligatoriamente un codirector peruano, de esta manera se estará dando el lugar que se merece a los arqueólogos peruanos y podrán tener una plaza laboral. No debe olvidarse que los investigadores extranjeros vienen al Perú por su riqueza arqueológica y, por lo tanto, un peruano debe estar junto para adquirir mayor experiencia y, por qué no, velar por nuestro patrimonio cultural arqueológico.

Artículo 28. Prácticas y escuelas de campo

La pregunta nace por sí sola… ¿Qué hace dentro de un reglamento de intervenciones arqueológicas - así como las definiciones de consultoras, región, etc. (Artículo 5), las prácticas y escuelas de campo? No es necesario dado que la participación de estudiantes en los diferentes tipos de proyectos se regula, vigila y supervisa por los propios directores. Además, este artículo también es muestra de la segregación y discriminación dado que solamente pueden estar a cargo de una escuela de campo una universidad, una institución académica o un docente universitario… Surge la pregunta… ¿A caso no están tan capacitados los licenciados que hayan laborado o dirigido en otro proyectos como para no llevar una escuela de campo?

Artículo 32. Plazos para la calificación del informe final

Otro ejemplo de contradicciones muestra este artículo. Señala que para la calificación de los informes finales o anuales provenientes de los diferentes tipos de proyectos arqueológicos el plazo “no puede exceder los treinta (30) días hábiles, contados desde el día siguiente de la presentación de la solicitud, y está sujeto a las normas del silencio administrativo negativo”.

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La cuestión es que si se otorga un plazo para la calificación por el funcionario porqué se está sujeto al silencio administrativo negativo dado que el vencimiento del plazo es responsabilidad del funcionario desde que ya obra en su poder el expediente respectivo. Con este silencio administrativo negativo se obliga al público a elaborar y presentar otra vez los documentos con lo cual se incrementa, nuevamente, la carga de documentos y aquella burocrática.

Por lo menos, los proyectos de investigación arqueológica en cualquiera de sus modalidades deberían estar exceptuados del silencio administrativo negativo dado que por la naturaleza de ellos y sus objetivos no se encuentran inmersos en cuestiones de rescate o destrucción del patrimonio arqueológico. Con este accionar también aligeramos la labor de los burócratas.

Título III. Programas de investigación arqueológica. Capítulo I. Autorización - Requisitos. Artículo 34. Autorización para programas con fines de investigación

El Artículo 34 es otro ejemplo de segregación y discriminación. El ítem 16 menciona que solamente los doctores y magísteres pueden dirigir estos programas. La pregunta es ¿Acaso los licenciados no tienen la capacidad de hacerlo? ¿Es el título en sí mismo portador de experiencia?

Además, este artículo restringe la libertad de trabajo pues los licenciados no tienen la independencia de laborar como directores en programas de investigación aun cuando tengan los recursos. Al final se perjudica tanto al licenciado como al sitio arqueológico.

Lo anteriormente expuesto solamente es una muestra menor de todos los inconvenientes y complicaciones que el nuevo Reglamento presenta al momento de aplicarlo. Si analizamos en detalle cada artículo se encontrarán muchas más observaciones y vacíos. Esta condición surge porque posiblemente se quiso tocar muchos temas y de todo un poco, y el resultado fue un Reglamento elefantiásico, anquilosante e incomprensible.

Si la finalidad fue agilizar los procedimientos administrativos; con la naturaleza y contenido de este Reglamento, no se ha conseguido. Al contrario, si antes la carga laboral y de lectura de expedientes de proyectos e informes finales era la justificación de la demora de las respectivas revisiones, autorizaciones y aprobaciones, ahora dicha carga es mucho mayor y, por lo tanto, no se espera la celeridad tan requerida.

La solución es obvia y simple, cambiar el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas. Partiendo del principio de que la finalidad es preservar, investigar y acelerar el trámite burocrático se pueden efectuar propuestas generales como:

En preservación: solamente solicitar el método de intervención, planteamientos de conservación de lo mueble e inmueble, el financiamiento, láminas y fotografías en lugar de descripciones extensas, sustentaciones y justificaciones fuera de lugar, etc.

En Investigación: solicitar proyectos e informes menos densos, únicamente con ítems específicos, concretos, mediante fichas; y los reportes finales, con el inventario de materiales, fotos de los objetos museables, láminas en vez de descripciones, etc.

En la agilización: desde que se pueden usar fichas, objetivas y concretas; en los calificadores ya no tendrá cabida la subjetividad y no podrán observar temas de interpretación propias del arqueólogo que presenta el proyecto, como se efectúa actualmente (parece que evalúan tesis, tesinas, etc.)

El Reglamento no debe contener definiciones que no vienen al caso ni hacer distinción entre arqueólogos; no debe expresar discriminación ni segregación, al contrario tiene que homogenizar, lo cual resultará en la tan clamada simplificación administrativa.

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Debe plasmar, también, facilidades de ejecución tanto para proyectos públicos como privados, especialmente aquellos relacionados con la inversión pública y no estancar el gasto o la ejecución con la consiguiente afectación a la economía de los pobladores participantes en ellos.

Para todos los casos, el Reglamento debe proporcionar esquemas y fichas simples y rápidas de completar por parte del arqueólogo solicitante, con ítems concretos y fundamentales; de este modo el calificador del Ministerio de Cultura también procederá de modo expedito y sin inclinación hacia la subjetividad y parcialidad. La calificación es netamente técnica y no debe estar sujeta a interpretaciones sino a lo objetivo y concreto.

Además, debe darse a las dependencias del Ministerio de Cultura la facultad de aprobar sus propios proyectos e informes, sean de investigación, emergencia o mantenimiento; de este modo también se coadyuva a aligerar la carga de proyectos e informes de la sede central.

Mediante un reglamento conciso que solicite únicamente lo estrictamente necesario y primordial, y no proyectos o informes finales que parecen tesis o libros, se evitará generar ingentes volúmenes de escritos y planos que deben revisar los funcionarios del Ministerio de Cultura. De este modo será posible cumplir con la simplicidad, la agilidad y la celeridad administrativa de acuerdo a los tiempos modernos, sin descuidar la preservación de nuestro patrimonio cultural arqueológico y la eco-eficiencia.

g) Sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico para el Patrimonio Cultural Actualmente, se ha efectuado un esfuerzo por generar plataformas que puedan agilizar los trámites que efectúas las personas naturales y jurídicas entorno a servicios que ofrece el Ministerio de Cultura; sin embargo ello sólo se refleja en la mejora del servicio ofrecido por la Sede Central (Lima), más no en las sedes departamentales, debido el restringido acceso a internet.

En ese sentido, debe precisarse que la página web del Ministerio de Cultura cuenta con el aplicativo de Servicios en Línea (http://www.cultura.gob.pe/es/serviciosenlinea), el cual se desglosa en los siguientes links:

Consultas y tramites Atención al Ciudadano

Solicitud de acceso a la información pública

Formularios

Consulta sobre procedimientos y requisitos

Consulta el estado de tu trámite

Queja por Defectos de Tramitación

Libro de Reclamaciones

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http://www.cultura.gob.pe/es/serviciosenlinea

Adicionalmente cuenta con Servicios en Línea, propiamente dicho, con los siguientes links:

Patrimonio Cultural

Interculturalidad

Administrativos

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Consultas y Trámites

Adicionalmente, con relación a los pueblos originarios, se ha habilitado una sección en la página web del Ministerio de Cultura: http://bdpi.cultura.gob.pe/busqueda-de-comunidades-nativas, denominada Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios, cuyo tenor inicial es el siguiente:“El Perú es un país pluricultural: conoce a nuestros pueblos indígenas u originarios.Esta base de datos tiene como propósito dar a conocer a los pueblos indígenas u originarios del Perú, brindando información histórica, cultural, geográfica y demográfica de estos pueblos.”

Efectivamente, cuenta con los siguientes vínculos:

DESCRIPCIÓN, PUEBLOS INDÍGENAS

ORGANIZACIONES NACIONALES

BÚSQUEDA DE COMUNIDADES

BÚSQUEDA DE CENTROS POBLADOS AMAZÓNICOS

PREGUNTAS FRECUENTES

CONTACTO

Por ejemplo, para la Búsqueda de Comunidades Nativas, se explica lo siguiente:

“Esta búsqueda ofrece información de las comunidades nativas que han sido identificadas como parte de pueblos indígenas:

Para el caso de pueblos amazónicos, se consideran las comunidades nativas que se autoidentificaron como parte de pueblos indígenas. Las fuentes son el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (INEI, 2007), el Directorio de comunidades del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI)

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http://bdpi.cultura.gob.pe/busqueda-de-comunidades-nativas

http://bdpi.cultura.gob.pe/busqueda-de-comunidades-nativas

para el año 2011 y el Directorio de comunidades de la Dirección Regional Agraria de Loreto para el año 2013.”

Para ello debe llenarse el siguiente Formulario:

Pueblo

Departamento

Comunidad

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3.2 INTERCULTURALIDAD Y CULTURA VIVA

La cultura popular siempre existió al margen del Estado y muchas veces de la iglesia.

Tres grandes momentos de políticas culturales en el Perú:

1) Festival de Amancaes

El gobierno de Leguía apoyó los esfuerzos del alcalde del Rímac para que el Festival de Amancaes, que tradicionalmente se celebraba en ese distrito desde 1549, se convierta en un gran evento nacional, estableciendo “la fiesta de San Juan” desde 1927 como un feriado nacional. Cuando se decreta el “día del Indio” en 1930, Leguía lo oficializa en el marco de estas fiestas,.

Por primera vez el Estado se dedicó a promover concursos de música y danzas andinas y amazónicas, política que continuó hasta 1950 como uno de los pocos esfuerzos por revalorar el patrimonio inmaterial.

2) Proyecto Cultural Inkarri (Gral. Velasco Alvarado)

Establecido durante el Velascato en el marco de la reforma agraria, se estableció este proyecto de movilización cultural nacional apoyado por SINAMOS y el INC (creado en 1971).

El festival promovía la identidad nacional desde la reivindicación del mundo andino, movilizando más de 60 mil artistas profesionales y populares, organizando concursos desde los colegios hasta coliseos.

Los resultados de esta política nunca han podido ser establecidos con claridad. Sin embargo, no cabe duda que la década de los 70´s tuvo un impacto cultural importante en la identidad peruana.

3) Política cultural Ramymillaca (Primer Gobierno del Dr. Alan García)

Organizado por promotores del gobierno aprista entre los años 1986 y 1990.

Raymillacta (significa “pueblo que festeja”), logró movilizar más de 100 mil artistas, esta vez apoyado por el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT)

Se forjó el Centro de Integración Cultural Latinoamericana para promover una visión continental de la cultura y de lo popular. En estos proyectos se concretan numerosos proyectos de promoción de la diversidad cultural que hasta el momento no se ha podido igualar.

La situación de la interculturalidad entre 1990-2015 se manifiesta a continuación:

Desde que Alberto Fujimori asumió la presidencia se desmantelaron todos los programas de promoción de culturas vivas, estereotipando el sector como innecesario para las políticas de desarrollo.

La falta de perspectiva intercultural generó una desvinculación del Estado con políticas que tomen en cuenta saber tradicional o que promocionen una visión diversa del país .

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Esta situación ha continuado durante los gobiernos democráticos, donde las instituciones culturales del Estado se mantuvieron al margen del impulso movilizador del ejecutivo.

Durante el segundo gobierno aprista, la falta de una visión práctica de la cultura como instrumento para el desarrollo y la necesidad de impulsar nuestro patrimonio inmaterial se creó el viceministerio de interculturalidad como una de las ramas del nuevo Ministerio de Cultura.

El nuevo Ministerio se enfocó más en Patrimonio Material e industrias culturales ligadas al turismo, manteniendo al viceministerio de interculturalidad sin suficientes atribuciones para lograr sus objetivos iniciales.

Analizando el Plan Operativo Institucional del año 2014 para el Ministerio de Cultura, podemos ver que el despacho de interculturalidad tiene las siguientes direcciones:

Dirección General de Ciudadanía Intercultural

Relacionada a promoción de la identidad

Dir. De Pol. Indígenas

Dir. De Pol. Para la población Afro Peruana

Dir. De Diversidad Cultural y Eliminación de la Discriminación racial

Dirección General de Pueblos Indígenas

Relacionada a derechos políticos de los pueblos indígenas

Dir. De Consulta Previa

Dir. De Lenguas Indígenas

Dir. De Pueblos Indígenas en Aislamiento o Contacto Inicial

El principal problema que hemos encontrado es que el sector no contó con lineamientos y objetivos en sus primeros años de funcionamiento

De los objetivos que se plantearon el año 2012 para el sector sólo hemos podido rastrear los siguientes resultados tangibles:

La base de datos de pueblos indígenas u originarios

Portal de alerta contra el racismo

Emitió opinión para el EIA del lote 88

Involucramiento con el proceso de consulta previa

De modo particular, se advierte debilidades en las Direcciones Generales:

Dirección General de Ciudadanía Intercultural

Diseñada para planificar y ejecutar políticas de promoción y protección de los derechos indígenas y afroperuanos, eliminando la discriminación y promover la diversidad cultural.

Las direcciones tienen indicadores mal diseñados, colocando informes, declaraciones y participación en eventos como los objetivos en vez de los medios para lograr impacto en la sociedad

Dirección General de Pueblos Indígenas

Encargada de la capacitación en todas las instancias sobre la protección del derecho a la identidad de pueblos con costumbres, instituciones y lenguas propias.

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La dirección está limitada en sus atribuciones y expectativas. Por ejemplo, se plantearon para todo el año 2014 sólo 3 talleres de capacitación en el marco de los procesos de consulta previa.

La falta de ambición se trasluce también en la dirección de lenguas indígenas, donde se plantean como objetivo para todo el año 2014 la presentación de un informe, dos cursos de lenguas indígenas y 3 publicaciones

Por otro lado, existen limitaciones en la ejecución del gasto presupuestal:

Los gastos relacionados a políticas de interculturalidad se encuentran en los grupos funcionales de Patrimonio Histórico y Cultural y el de Promoción y Desarrollo Cultural. Al no tener ningún proyecto de inversión, el MEF considera el gasto de estos grupos funcionales como “sin producto”. Las actividades de estos grupos funcionales no establecen metas, medidas, ni se rinden más cuentas que señalar el informe o taller realizado.

La ejecución de gasto para el sector de Patrimonio Histórico (que incluye a todas las artes) refleja 6 actividades no especificadas con un avance con un 55% en promedio.

El rubro “construcción de una ciudadanía intercultural” incluye la elaboración de 14 informes, la elaboración de un plan, la realización de una campaña y una asignación presupuestaria para la “acción” que no especifica en qué consiste. El avance es al 65.8%

Más preocupante es la situación del rubro de “Desarrollo con identidad cultural de los pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos”, donde se destinaron 6 millones de soles sólo a actividades relacionadas a pueblos afroperuanos

Otros rubros, como “reconocimiento y valorización de la diversidad cultural del país” tienen todos como unidad de medida “documento” o “informe”, en vez del impacto que esa actividad puede haber tenido.

En conclusión:

• Existe una fuerte necesidad de mejorar la planificación y monitoreo de las políticas del viceministerio de interculturalidad, al no estar integradas a objetivos comunes de desarrollo y se mantiene en cuestiones declarativas.

• La promoción del arte y la cultura autóctona peruana se ha dado principalmente en circuitos independientes autónomos del Estado, pero ha habido tres momentos de desarrollo apoyado por programas estatales. Este podría ser un cuarto periodo.

• El surgimiento de una nueva identidad peruana basada en el mestizaje apoyada por el progreso económico ha venido en los últimos años de la mano con la necesidad de reconocer nuestras diversas culturas

• El viceministerio de interculturalidad ha sido creado con la finalidad de investigar, clasificar e involucrarse en la ejecución de políticas que tomen en cuenta saber tradicional y la promoción de las expresiones culturales del país.

• Hasta el momento, la ejecución del gasto en el sector nos revela que las políticas todavía no tienen una incidencia importante más allá del proceso de consulta previa.

• Sin embargo, existen numerosas oportunidades y profesionales dedicados a estos temas que pueden permitir que el gobierno entrante, el 2016, retome la política cultural con eficiencia.

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3.3 INDUSTRIAS CULTURALES Y ARTE

a) Sobre infraestructura de industrias culturales y arte Según los datos manejados por INFOARTES, que deducimos no deben ser el 100%, dada la muestra que expone, tenemos un cuadro aproximado del mapa cultural del Perú, por regiones.

Respecto a la Infraestructura Cultural a nivel nacional al 2014, los datos manejados por INFOARTES, que deducimos no deben ser el 100%, dada la muestra que expone, tenemos un cuadro aproximado del mapa cultural del Perú, por regiones.

CUADRO 21: Infraestructura Cultural a nivel nacional al 2014

TIPO DE INFRAESTRUCTURA Total Costa % Sierra % Selva % % total

Archivos 8 7 88,00 1 12.5% 0 0 1%

Centros culturales 113 73 64,60 33 33% 7 6.20% 20%

Editoriales 120 115 95,83 4 3,33 1 0,83 21%

Escuelas Superiores de Arte 44 23 52,27 16 36,36 5 11,36 8%

Galerías 54 45 83,33 9 16,67 0 - 9%Librerías 46 43 93,48 3 6,52 0 - 8%

Salas de cine 132 101 76,52 26 19,70 5 3,79 23%

Salas de teatro 60 44 73,33 15 25,00 1 1,67 10%

TOTAL 577 451 - 107 - 19 - -

Elaboración propia.

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b) Sobre situación de beneficios tributarios Un ejemplo restante sobre la situación de los aspectos tributarios, tiene que ver con los beneficios de la Ley del Libro, lo cuales aprecian en los siguientes cuadros:

CUADRO 22: Beneficios tributarios explícitos de la Ley del LibroBeneficio Beneficiario Reglamentado

1. Crédito tributario por reinversión en bienes o insumos de la misma actividad

Editores, agentes que intervienen en el proceso y libreros, librerías, importadores y distribuidores

Si

2. Exoneración del IGV a la venta e importación de libros y afines

Libreros, librerías, importadores y distribuidores Si

3. Reintegro tributario equivalente al IGV por compras e importaciones de bienes o insumos

Editores y agentes que intervienen en el proceso editorial

Si

4. Exoneración de todo tipo de impuestos a los premios Autores y traductores No

5. Exoneración del impuesto a la renta por regalías Autores y traductores Si

6. Medidas de protección a la reproducción de obras

Autores, traductores, editores, libreros, librerías, importadores y distribuidores

Si*

7. Fondo de Promoción para la Edición (Cofide-Libro) Editores No

Fuente: Ley Nº 28086 y Decreto Supremo Nº 008-2004-ED.

* A pesar de estar reglamentados, estos beneficios requieren de mayor precisión para poder ser utilizados.

CUADRO 23: Beneficios no especificados en la Ley del LibroBeneficio Beneficiario Reglamentado

8. Tarifa postal preferencial Básicamente libreros, librerías, importadores y distribuidores No


CUADRO 24: Beneficios concedidos a agentes no especificados como beneficiarios de la Ley del Libro

Beneficio Beneficiario Reglamento

9. Exoneración del IGV a las donaciones

Sistema Nacional de Bibliotecas, Ministerio de Educación e instituciones sin fines de lucro del sector

No


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CUADRO 25: Beneficios colaterales para promover el libro y la lecturaBeneficio Beneficiario Reglamento

10. Creación de Fondo-Libro Biblioteca Nacional agentes en los planes de fomento Parcialmente

11. Promoción de fondos editoriales del Estado y ONGs

Instituciones del Estado, universidades públicas, ONGs y Sistema Nacional de Bibliotecas

Parcialmente


En conclusión:

Hay diferentes lecturas de la información mostrada en las páginas anteriores; una de ellas es que se confirma que varios de los beneficiarios señalados expresamente no obtienen beneficios directos ni específicos de la aplicación de la Ley. A continuación proponemos algunas recomendaciones al respecto.

A. Para garantizar el éxito en la aplicación de una ley deben reducirse las dificultades administrativas para el acceso a los beneficios. Ya sea por modificaciones en el reglamento, por aclaración del mismo o por el planteamiento de nuevos beneficios, las reglas de juego deben ser claras y sencillas. Si queremos promover e incentivar al libro y a la lectura, difícilmente lograremos el concurso de un gran número de agentes en todas las instancias, si la obtención de beneficios requiere de gestiones más complicadas que las que existían antes de la promulgación de la Ley o si se crean beneficios cuya gestión no está respaldada por procedimientos en las instituciones del Estado aludidas en la norma.1

B. Si bien algunos de los agentes no obtienen beneficios expresos, esto no significa que la Ley esté mal redactada. Dado que no se puede ser totalizante ni cubrir todas las expectativas del sector, es sumamente importante el papel que deben cumplir Promolibro y la Biblioteca Nacional en el diseño y ejecución de los planes y actividades de fomento y promoción del libro y la lectura. En la práctica es la única herramienta existente para involucrar a todos los beneficiarios señalados por la Ley.

C. La Ley y el Reglamento le han otorgado funciones y obligaciones a Promolibro y a la Biblioteca Nacional, cuyos límites son básicamente de orden presupuestal. Por lo tanto, resulta sumamente importante involucrar a todas las instancias de la sociedad civil a participar de las actividades que se diseñen.

D. Para lograr el concurso de la mayor cantidad de agentes que la Ley menciona, se debe evaluar el grado de participación de los mismos en el diseño de dichos planes, programas y actividades. La convocatoria debe ser amplia y descentralizada.

E. Es urgente concluir con los aspectos no reglamentados, ya mencionados en la sección correspondiente:

1) Líneas de crédito de COFIDELIBRO: El Reglamento no ha cumplido con lo dispuesto en el Artículo 26º, inciso 2 de la Ley, y su Artículo 52º sólo menciona que hay que hacerlo.

2) Promoción de nuevos fondos editoriales del Estado (Art. 25).

3) Mecanismos para la obtención de tarifas postales preferenciales (Art. 23) (en la práctica, cada agente negociará por su cuenta).

4) Procedimiento para exonerar de impuestos a las donaciones y a los premios (Art. 22).

5) Origen de los recursos para Fondo-Libro procedentes del Estado (Art. 16, inciso 1).

1 Fuente: Dante Antonioli Delucchi (http://www.comunidadandina.org/public/revista_integracion_5.pdf).

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http://www.comunidadandina.org/public/revista_integracion_5.pdf

6) Protección a los autores y editores de las reproducciones no autorizadas. Establecimiento a futuro de un “centro de derechos reprográficos” (Arts. 31, 32 y 33).

7) Procedimiento en el caso en que los autores o los titulares de los derechos de autor no acepten distribuir los libros incautados (Art. 34).

Un comentario final respecto a lo dispuesto en el Reglamento sobre el destino de los libros incautados. Es sumamente peligroso considerar la distribución legal de libros piratas. Ninguna de las leyes de protección de la propiedad intelectual ni las leyes del libro iberoamericanas considera esta posibilidad, pues se convertirían en un mecanismo de legalización de la piratería promovido desde el mismo Estado. Tal vez este sería el único artículo cuya modificación debería considerarse de inmediato, tomando en cuenta los altos índices de comercio ilegal del sector.

Como podemos observar, quedan varios asuntos pendientes por resolver, sin embargo, como hemos sugerido, se pueden realizar algunos ajustes en el corto plazo para cubrir los vacíos de la Ley.

c) Sobre relación de escuelas nacionales y conservatorios superiores de arte

Son veintiocho (28) las instituciones donde se imparte conocimientos de arte:

1. Conservatorio Nacional de Música. Lima.

2. Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes del Perú. Lima.

3. Escuela Nacional Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro. Lima.

4. Escuela Nacional Superior de Ballet. Lima.

5. Escuela Nacional Superior de Folklore José María Arguedas. Lima.

6. Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco.

7. Instituto Superior de Música Público Daniel Alomía Robles de Huánuco.

8. Escuela Superior de Formación Artística Pública de Ancash (ESFAP-ÁNCASH).

9. Escuela Superior de Arte Dramático Virgilio Rodríguez Nache de Trujillo.

10. Escuela Superior de Formación Artística Pública Macedonio de la Torre de Trujillo.

11. Conservatorio Regional de Música del Norte Público Carlos Valderrama de Trujillo.

12. Escuela Superior de Música Pública Luis Duncker Lavalle denominado Conservatorio Regional de Música Luis Duncker Lavalle de Lambayeque.

13. Escuela Superior de Formación Artística Pública de Juliaca (ESFAP). Puno.

14. Escuela Superior de Formación Artística Pública de Puno (ESFAP-Puno).

15. Escuela Superior de Formación Artística Pública Francisco Laso de Tacna.

16. Escuela Superior de Formación Artística Pública Felipe Guamán Poma de Ayala de Ayacucho.

17. Escuela Superior de Formación Artística Pública Condorcunca de Ayacucho.

18. Escuela Superior de Arte Pública Ignacio Merino de Piura.

19. Escuela Superior de Música Pública José María Valle Riestra de Piura.

20. Instituto Superior de Música Público Leandro Alviña Miranda del Cusco.

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21. Escuela Superior de Música Pública Francisco Pérez Janampa de Ica.

22. Escuela Superior de Formación Artística Sérvulo Gutiérrez Alarcón de Ica.

23. Escuela Superior de Formación Artística Pública Pilcuyo-Ilave de Puno.

24. Escuela Superior de Formación Artística Pública Ernesto López Mindreau. Chiclayo.

25. Escuela Superior de Formación Artística Conservatorio de Lima Josafat Roel Pineda.

26. Instituto Superior de Música Público Acolla-Jauja-Junín.

27. Escuela Superior de Formación Artística Pública Carlos Baca Flor de Arequipa a la que se denomina Escuela Nacional de Arte Carlos Baca Flor de Arequipa.

28 Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma.

d) Sobre otras instituciones de arte del Perú Son siete (7) las instituciones referidas:

1. Escuela Superior de Música Lorenzo Lujan Darjón de Loreto.

2. ESFA de Moho- Puno.

3. ESFA Eduardo Meza Saravia de Ucayali.

4. ESFA Gudelia Alarcón de Vargas de Junín.

5. ESFA Mario Urteaga Alvarado de Cajamarca.

6. ESFA Bagua de Amazonas.

7. ESFA Chabuca Granda de Apurímac.

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4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS CULTURALES

El Plan de Gobierno del Sector Cultura tiene cuatro ejes estratégicos, orientados a asegurar resultados concretos y de impacto, durante los cinco años de gobierno, y que consolidarán al Perú como centro cultural en América, en el marco histórico de su bicentenario.

Los referidos ejes se basan en la gestión que se asumirá en el Sector Cultura tomando en cuenta sus tres Pliegos (según la distribución presupuestal del Ministerio de Economía y Finanzas):

- 003: Ministerio de Cultura

- 060: Archivo General de la Nación

- 113: Biblioteca Nacional del Perú

Los cuatro lineamientos de políticas culturales son los siguientes:

EJE 1: PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

Existe una grave crisis de protección y seguridad del patrimonio cultural, además de una ausencia de un marco normativo claro que permita al ciudadano efectuar procedimientos efectivos ante los atentados contra el patrimonio cultural.

Se propone desarrollar acciones que coadyuven a una reforma en el marco legal, involucrando al Congreso de la República, el Poder Judicial, la Contraloría General de la República, la Policía Nacional y el Ministerio Público. Dichas reformas buscarán endurecer las penas en materia de destrucción de patrimonio cultural, así como agilizar los procesos para hacer efectivas las denuncias.

La reforma a la vez deberá generar un marco legal que incluya mecanismos de incentivo a los ciudadanos o inversionistas para la protección del patrimonio cultural.

Se establecerá pautas que permitan aplicar una gestión cultural pública eficiente y la efectiva descentralización bajo esquemas geopolíticos o geoculturales de la administración cultural.

EJE 2: APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES Orientado a estimular la creación artística y fomentar la actividad artística en los más diversos campos, así como promover la productividad y competitividad de todos los actores que estén directamente vinculados con la creación artística

Debe verse como un proceso amplio y participativo, es parte de un conjunto más vasto de acciones o actividades que supongan otros tratamientos financieros, y/o legislativos, teniendo presente que la relación arte y sociedad es un proceso interactivo, con dos indicadores dialécticamente dinámicos: la diversidad individual y la unidad social, y es su interacción la que caracteriza, tipifica un estilo, una forma de entender el mundo y los rasgos nos dice la procedencia de la visión del artista.

Este eje estratégico asegurará que la población valore el legado cultural y defienda la diversidad y la creación permanente.

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EJE 3: PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E INTERCULTURALIDAD Se debe fomentar una cultura de inclusión, cohesión social y mejora de la calidad de vida. Así como, propiciar procesos interculturales, democráticos participativos y valoración de la propia cultura y sus distintas manifestaciones.

Para ello es importante posicionar el arte como ámbito de formación y conocimiento; y fomentar el emprendimiento cultural y la sostenibilidad social y financiera del sector cultural, a nivel regional.

Por otro lado, debe desarrollarse acciones que coadyuven al reconocimiento de una integración cultural nacional, a partir del estudio de las identidades y las expresiones que se manifiestan en las tradiciones de las culturas locales.

Todo ello contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía garantizando los derechos culturales.

EJE 4: CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALESAnte la inadecuada e insuficiente infraestructura de servicios culturales, se deberán ejecutar acciones que permitan mejorar tal condición, iniciando el cierre de una brecha, que en el mediano y largo plazo, tiene como fin dotar al Perú de una oferta cultural competitiva de orden nacional e internacional.

La inversión se deberá de realizar vía proyectos de inversión pública o por medio de las alianzas público - privadas, generando obras por impuestos.

Las intervenciones a nivel nacional deberán de darse en el marco de una priorización que se sustente en variables geoculturales o geopolíticas.

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CUADRO 26: POLÍTICAS DE GOBIERNO Y DIMENSIONES DE GESTIÓN PARA EL SECTOR CULTURA

Nota: Los ejes de política del plan de gobierno para el sector cultura, se presentan en la imagen de un artefacto que simboliza el poder en las culturas prehispánicas y actualmente en muchos grupos de la amazonía. Asimismo, es un objeto recurrente en los hallazgos que surgen de las excavaciones arqueológicas en los asentamientos contemporáneos a la Ciudad sagrada de Caral en el valle de Supe o en otros fuera de esta área geográfica, pero que se vinculan cronológicamente ya que se desarrollaron durante el Arcaico tardío (3000 a 1800 d.C).

Los hallazgos se dan en contextos de ofrendas vinculados a edificios públicos (estructuras piramidales), que eran espacios en donde interactuaban los grupos gobernantes.

Su estructura generalmente son dos ramas que se cruzan en la parte media y desde la cual son unidos con un hilo de algodón que se enlazan en sentido externo al centro, formando una figura cuadrangular o romboidal.

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5. VISIÓN

“El Perú conforma una Nación que valora su diversidad y autenticidad cultural, contribuyendo a la mejora socioeconómica de su población, forjando el afianzamiento de las identidades regionales, a través de una política descentralizada que promueva la preservación del legado cultural y la promoción de la herencia histórica expresada en sus múltiples manifestaciones culturales, en el marco de una gestión moderna, eficiente e inclusiva, bajo los principios de LIBERTAD, DIGNIDAD y BIENESTAR.”

6. MISIÓN

Posicionar las manifestaciones culturales como agentes del desarrollo y transformación social a través de una gestión pública moderna y eficiente, reconociendo la diversidad cultural, basada en la consideración del ser humano como principio y fin de toda acción dentro del ambiente y la práctica de los valores de dignidad humana, libertad, respeto, cooperación y fraternidad, a fin de coadyuvar en la mejora de la calidad de vida de los peruanos.

Elevar los indicadores de valoración y apropiación de las expresiones culturales ancestrales y contemporáneas, en los espacios del arte, la ciencia y la dinámica socio cultural, a través de programas, proyectos y estrategias innovadoras y de calidad, que aseguren la inclusión social y reafirmen la complementariedad de la diversidad cultural de la sociedad peruana.

7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. Alcanzar niveles eficientes de protección, promoción y apropiación social del patrimonio cultural.

b. Elevar los índices de apropiación social del arte y las industrias culturales.

c. Elevar la efectividad de políticas para la promoción de la ciudadanía intercultural.

d. Incrementar la disponibilidad de infraestructura de servicios culturales.

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8. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

Las iniciativas estratégicas se basan en la implementación de una serie de programas:

8.1. PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

a.1) PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS

a.2) PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA VIAL PREHISPÁNICA: QHAPAQ ÑAN

a.3) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE CULTURA

a.4) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

a.5) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

a.6) PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ALMACENES Y GABINETES DE BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA

a.7) PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES

a.8) PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTÓRICOS

a.9) CREACIÓN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

a.10) IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

a.11) MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO

a.12) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE CULTURA

8.2. APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES b.1) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIÓN CULTURAL

b.2) PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES

b.3) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO

b.4) PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATÉGICAS PARA FOMENTAR LA CIRCULACIÓN Y APROPIACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN LAS REGIONES

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8.3. PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E INTERCULTURALIDADc.1) PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN DE CULTURAS VIVAS DEL PERÚ

c.2) PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS LENGUAS ORIGINARIAS DEL PERÚ

c,3) PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD

c.4) PROGRAMA DE PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN INTERCULTURAL

c.5) PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE LOS SABERES TRADICIONALES

8.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALESd.1) PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS

d.2) CREACIÓN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU

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9. ACCIONES ESTRATÉGICAS, INDICADORES Y METAS

Las acciones estratégicas corresponden a las medidas que se tomarán para el desarrollo de las iniciativas estratégicas:

9.1. PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

a) PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS

Es un programa conformado por tres componentes, que persiguen efectos a corto, mediano y largo plazo, para la preservación inicial de los sitios arqueológicos ubicados en zonas urbanas de las regiones del país. Estos son:

Componente 1: Mantenimiento de señalización existente.

Está referido a las acciones de repintado y reparación de murales de intangibilidad, así como de cercos perimétricos existentes en sitios arqueológicos, los cuales se encuentren abandonados o en mal estado.

El componente se desarrollará en los primeros 100 días, siendo una acción de gobierno de corto plazo, que tiene como objetivo, la recuperación inmediata de la infraestructura de protección física y de información para reducir la presión urbana.

Este componente se ejecutará en las ciudades capitales de las regiones.

Componente 2: Instalación de señalización en sitios arqueológicos con declaratoria.

Existen sitios que cuentan con poligonales de delimitación y requieren una inmediata delimitación física y señalización de intangibilidad para evitar o prevenir el avance urbano.

Este componente se ejecutará en los primeros 100 días, siendo una acción de gobierno de corto y mediano plazo que tiene como objetivo proteger sitios arqueológicos vulnerables de la presión urbana y agrícola.

Componente 3: Actualización catastral, señalización, delimitación, sensibilización, concientización y compromiso social (tasación por sitio en función a la proximidad a cascos urbanos y centros poblados).

Conjunto de acciones que buscará dar solución a los conflictos existentes surgidos de las invasiones urbanas o agrícolas en las áreas de intangibilidad de sitios arqueológicos.

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Costo componente 1:

Proyecto CantidadCosto unitario por proyecto

Monto estimado (S/.)

Componente 1: Mantenimiento de señalización existente 255 6,375,000.00

Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en Lima norte 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en Lima centro 5 25,000.00 125,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en el Callao 5 25,000.00 125,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en Lima sur 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en Lima este 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Piura 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región tumbes 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Lambayeque 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región La Libertad 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Ancash 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Ica 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Arequipa 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Moquegua 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Tacna 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Puno 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Cusco 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Ayacucho 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Huancavelica 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Apurimac 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos de la Región Junín 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Cerro de Pasco 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Huánuo 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región San Martín 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Amazonas 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Cajamarca 10 25,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Loreto 5 25,000.00 125,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Madre de Dios 5 25,000.00 125,000.00 Mejoramiento de la delimitación física y señalización preventiva de los sitios arqueológicos en la Región Ucayali 5 25,000.00 125,000.00

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Costos componente 2

Proyecto CantidadCosto unitario por proyecto


Componente 2: Instalación de señalización en sitios arqueológicos con declaratoria. 240 18,960,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en Lima norte 2 79,000.00 158,000.00 Instalación de señalización los sitios arqueológicos en Lima centro 2 79,000.00 158,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en el Callao 2 79,000.00 158,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en Lima sur 2 79,000.00 158,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en Lima este 2 79,000.00 158,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Piura 10 79,000.00 790,000.00

Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región tumbes 10 79,000.00 790,000.00

Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Lambayeque 10 79,000.00 790,000.00

Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región La Libertad 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Ancash 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Ica 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Arequipa 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Moquegua 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Tacna 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Puno 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Cusco 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Ayacucho 10 79,000.00 790,000.00

Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Huancavelica 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Apurimac 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos de la Región Junín 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Cerro de Pasco 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Huánuo 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región San Martín 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Amazonas 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Cajamarca 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Loreto 10 79,000.00 790,000.00 Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Madre de Dios 10 79,000.00 790,000.00

Instalación de señalización de los sitios arqueológicos en la Región Ucayali 10 79,000.00 790,000.00

El Componente 1: Mantenimiento de señalización existente, asciende S/. 6’375,000.00 Nuevos Soles, gasto a ejecutar a corto plazo (en menos de 6 meses)

El componente 2: Instalación de señalización en sitios arqueológicos con declaratoria, asciende a S/. 18’960.00 Nuevos Soles.

Ambos suman S/. 25’335,000.00 Nuevos Soles.

El Componente 3 forma parte de un conjunto de acciones transversales cuyo presupuesto está ligado a los Componentes 1 y 2.

INDICADORES COMPONENTE1 Y 2:

Producto N° de Sitios arqueológicos con señalización y cercos recuperados

Gestión Cantidad de personas que participaron de los proyectos

Resultado Percepción positiva de la comunidad sobre sus sitios arqueológicos

METAS Producto 255 Sitios arqueológicos con señalización y cercos

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COMPONENTE 1:

recuperadosGestión 5100 personas que participaron de los proyectos

Resultado 70% de percepción positiva de la comunidad sobre sus sitios arqueológicos

METAS COMPONENTE 2:

Producto 240 Sitios arqueológicos con señalización y cercos recuperados

Gestión 12000 personas que participaron de los proyectos

Resultado 70% de percepción positiva de la comunidad sobre sus sitios arqueológicos

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b) PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA VIAL: QHAPAQ ÑAN

En el Perú existen más de 60 mil km de caminos prehispánicos que se convirtieron en la red de comunicación más eficiente en el Perú antiguo y que incluso el día de hoy, continúan ofreciendo sus servicios a numerosas comunidades que no cuentan con carreteras para comunicarse con otros pueblos, acceder a zonas de actividad económica locales, intercambiar productos, creencias y tradiciones, delimitar y administrar territorios, e incluso, convertirse en vías de evacuación y comunicación en caso de eventos de emergencia.

En este contexto de espacio y tiempo, se propone la recuperación de tramos de caminos prehispánicos priorizados según las siguientes variables:

1. Tramos declarados patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.

2. Tramos actualmente en uso por las comunidades

3. Tramos con iniciativas de inversión por parte de gobiernos locales y regionales.

La propuesta tiene por finalidad recuperar el valor social del Qhapqaq Ñan, el cual debe ser percibido como una infraestructura vial del pasado que implicó inversión gobiernos prehispánicos de turno, para ofrecer mejores condiciones de vida a sus habitantes y consolidar sus instituciones sobre la base de un uso eficiente y efectivo.

Específicamente:

1. Constituir al Qhapaq Ñan como infraestructura pública de la civilización andina prehispánica, que simboliza uno de los excepcionales logros de la humanidad.

2. Recuperar y mejorar sus servicios viales para las comunidades actuales, revalorando su rol histórico y la vigencia de su funcionalidad.

3. Promover inversiones de conservación propuestas desde los gobiernos regionales y locales.

Se fortalecerá el programa existente en el Ministerio de Cultura, el cual estará estructurado por proyectos de inversión pública agrupados en:

a) Ejecución de PIPs de Recuperación de tramos declarados patrimonio de la Humanidad.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos y fondos internacionales.

b) Ejecución de PIPs de recuperación y mejoramiento de tramos en actual uso.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el Ministerio de Agricultura.

c) Se implementará un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos locales y Regionales denominado “…”

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR.

Se calcula un presupuesto de inversión de S/. 110 millones en los 5 años de gobierno

- 2 -

Los indicadores y metas son los siguientes:

INDICADORES:

Producto m2 de caminos prehispánicos recuperados

Gestión % de proyectos en fase de inversión

Resultado% de comunidades que incorporaron las intervenciones a sus actividades sociales, económicas y de comunicación.

METAS:Producto 15000 m2 conservadosGestión 50 % de proyectos viabilizados en ejecuciónResultado 30% de comunidades

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c) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE CULTURA

Se trata de un programa del Ministerio de Cultura que afianzará una efectiva descentralización en sus veinticuatro (24) Direcciones Desconcentradas de Cultura (DDCs), encargadas de actuar en representación y por delegación del Ministerio de Cultura en cada región.

Dichas DDCs son: Amazonas, La Libertad, Áncash, Lambayeque, Apurímac, Loreto, Arequipa, Madre de Dios, Ayacucho, Moquegua, Cajamarca, Pasco, Callao, Piura, Cusco, Puno, Huancavelica, San Martín, Huánuco, Tacna, Ica, Tumbes, Junín y Ucayali.

El “Programa Nacional de Descentralización Administrativa del Ministerio de Cultura” tiene tres objetivos:

Ampliar y mejorar los recursos humanos y logísticos (equipos e infraestructura) de las Direcciones Desconcentradas de Cultura.

Mejorar los servicios culturales.

Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla Virtual.

Su implementación permitirá que cada DDC ejecute eficientemente los lineamientos y directivas del MC en concordancia con las políticas del Estado y con los planes sectoriales y regionales.

La implementación será en base a tres componentes:

- Ampliación y mejoramiento de los recursos humanos y logísticosMétodo: Evaluación de resultados de cada área de las DDCs en los últimos tres (3) años.

Contratación de profesionales con experiencia y capacitación suficiente e incremento salarial progresivo.

Implementación de equipos adecuados, procurando que sean de última generación (computadoras, estación total, GPSs, internet, telefonía, etc.).

Verificación de la condición de posesión de los locales. De ser alquilados deberá adquirirse un local para su implementación o un terreno para su construcción y equipamiento.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto corriente.

En el caso de construcción de local, será mediante un PIP (incluye su implementación).

- Mejorar los servicios culturalesMétodo: Evaluación de los servicios brindados en los últimos seis (6) meses.

Capacitación en gestión administrativa y finanzas enfatizando en procedimientos y trámites de atención al público relacionado al sector cultura, mediante cursos en cada región (de no más de tres meses de duración).

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- Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla VirtualMétodo: Evaluación de la estructura informática.

Implementación de tres aplicativos que tendrán como base un sistema interconectado con la Sede Central:

- Mapa arqueológico on line

- Denuncias on line

- Trámite CIRA /PIA / PMA / PEA

En cada DDC se instalará una antena o parabólica de internet con banda ancha.


El presupuesto en los 5 años de gobierno de los componentes es el siguiente:

Componente a): S/. 21’720,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de DDCs es S/. 521’280,000.00 Nuevos Soles.

Componente b): S/. 80,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de DDCs es S/. 1’920,000.00 Nuevos Soles.

Componente c): S/. 105,000.00 Nuevos Soles por cada DDC y por el total de DDC es S/. 2’520,000.00 Nuevos Soles.

El programa tendrá un presupuesto total de: S/. 525’720,000.00 Nuevos Soles.

Por cada año sería de un aproximado de S/. 105’144,000.00 Nuevos Soles.

El presupuesto analítico se observa a continuación:

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CUADRO 27a) Ampliación y mejoramiento de los recursos humanos y logísticos

Recursos Descripción Cantidad Monto unitario

mensual (S/.) Sub total mensual Subtotal Anual Sub total en cinco años Total

Recursos humanos

Director de DDC 1 S/. 10,000.00 S/. 10,000.00

S/. 188,000.00 S/. 2,256,000.00 S/. 11,280,000.00

S/. 21,720,000.00

Director de Patrimonio Cultural y Museos 1 S/. 8,500.00 S/. 8,500.00 Jefe de Oficina de Patrimonio Cultural Inmueble 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00

Asistente de Oficina 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 Arqueólogos supervisores 8 S/. 6,000.00 S/. 48,000.00 Jefe de Oficina de Patrimonio Cultural Mueble y Museos 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00

Asistente de Oficina 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 Arqueólogos 4 S/. 6,000.00 S/. 24,000.00 Jefe de Oficina de Supervisión y Saneamiento Físico Legal 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00

Arqueólogos 3 S/. 6,000.00 S/. 18,000.00 Antropólogos 3 S/. 6,000.00 S/. 18,000.00 Jefe de Administración Y Finanzas 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 Asistente de Administración 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 Asistente de Contabilidad 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 Jefe de Oficina de Asesoría Jurídica 1 S/. 7,000.00 S/. 7,000.00 Asistente de Oficina 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 Director de Promoción y Difusión 1 S/. 8,500.00 S/. 8,500.00 Asistente 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00

Responsable de Librería de DDC 1 S/. 5,000.00 S/. 5,000.00

Recursos logísticos

Computadoras 35 S/. 3,500.00 S/. 122,500.00

S/. 149,000.00 S/. 1,788,000.00 S/. 8,940,000.00 Internet, telefonía, servicios varios. 1 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00 Material de escritorio 1 S/. 15,000.00 S/. 15,000.00 Mantenimiento 1 S/. 10,000.00 S/. 10,000.00

Recursos logísticos

(único gasto)

Construcción de local nuevo Única vez S/. 1,000,000.00 S/. 1,000,000.00

S/. 1,500,000.00 S/. 1,500,000.00 S/. 1,500,000.00 Camioneta 2 S/. 100,000.00 S/. 200,000.00 Mobiliario Única vez S/. 50,000.00 S/. 50,000.00 Equipos de registro Única vez S/. 250,000.00 S/. 250,000.00

RRHH + RRLL S/. 20,220,000.00 RRLL único S/. 1,500,000.00

S/. 21,720,000.00

24 DDC S/. 521,280,000.00

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CUADRO 28b) Mejorar los servicios culturales

Recursos Descripción Cantidad Monto (S/.) Total

GestiónEvaluación de servicios 1 S/. 30,000.00

S/. 80,000.00 Capacitación en gestión administrativa y finanzas 1 S/. 50,000.00

24 DDC S/. 1,920,000.00

CUADRO 29c) Implementar eficientemente el Sistema de Ventanilla Virtual

Recursos Descripción Cantidad Monto (S/.) Total

Gestión

Evaluación de la estructura informática 1 S/. 30,000.00

S/. 105,000.00

Implementación de tres aplicativos 1 S/. 75,000.00

24 DDC S/. 2,520,000.00

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Los indicadores y las metas del “Programa Nacional de Descentralización Administrativa del Ministerio de Cultura” se aprecian a continuación:

INDICADORES:

Producto Cantidad de trámites resueltos.

Gestión Disminución de plazos de revisión y entrega de resoluciones y respuestas de trámites.

Resultado Cantidad de usuarios atendidos.

METAS:

Producto Incremento al 75% de trámites resueltos.

Gestión 50 % de plazo disminuido para la revisión y entrega de resoluciones y respuestas de trámites

Resultado 50 % de incremento de usuarios atendidos anualmente.

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d) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

Es el programa del Sector Cultura que afianzará una efectiva gestión administrativa y técnica de la Biblioteca Nacional del Perú, brindando al ciudadano e instituciones, que así lo requieran, el acceso directo, personal o vía on line, bajo normas de preservación de los documentos que conforman dicho archivo, tomando en consideración las restricciones pertinentes.

El objetivo es Ampliar y mejorar el sistema de administración, restauración y atención al ciudadano de la Biblioteca Nacional del Perú.

La implementación del Programa permitirá que el ciudadano acceda de manera expedita a dos tipos de testimonios:

1.- Testimonios históricos.

2.- Testimonios contemporáneos.

Ambos con fines académicos.

La implementación del programa será en base a seis componentes:

Componente 1: Ampliación y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la nueva sede institucionalComponente 2: Ampliación y mejoramiento de la digitalización de los testimonios.Componente 3: Mejoramiento e implementación adecuada de equipamiento para la restauración de los testimonios.Componente 4: Ampliar la cobertura de capacitación en materia de bibliotecología.Componente 5: Mejoramiento de la organización del sistema de servicios, control de colecciones y gestión administrativa.Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto corriente.

Componente 6: Recuperación de la Gran Biblioteca Pública de Lima -Sede Av. AbancayFuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto de inversión.

Método:

- Evaluación de resultados de cada área en los últimos tres (3) años.

- Contratación de profesionales con experiencia y capacitación suficiente en restauración de documentos históricos, sistemas de bibliotecología digital y sistemas administrativos.

- Capacitación progresiva del personal, en el ámbito de la gestión administrativa y en restauración de documentos históricos.

- Implementación de equipos adecuados, procurando que sean de última generación.

- 2 -

- Verificación de la condición de las sedes de la BNP.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto corriente inicialmente.

Considerando la asignación presupuestal de Año Fiscal 2014, de S/. 52’270,197.00, la mayor en los últimos cinco años, y en otros años no superó los 31 millones de nuevos soles, se prevé un incremento inicial, sobre la última cifra, de un 25 % aproximadamente, con cargo a un monitoreo en base a la evaluación progresiva de los resultados.

El presupuesto anual asignado inicialmente sería aproximadamente de S/. 38’750,000.00 Nuevos Soles.

El presupuesto en los cinco años de los componentes sería: S/. 193’750,000.00 Nuevos Soles.

El PIP para la Recuperación de la Gran Biblioteca Pública de Lima ascendería a S/. 3’500,000.00 Nuevos Soles, muy por encima de lo asignado en el 2014 (S/. 632,957.00) mediante gasto corriente. Contemplando componentes como, por ejemplo: restauración de infraestructura de la edificación, ampliación de equipamiento, promoción y difusión.

En total, el presupuesto en cinco años de gobierno ascendería a S/. 197’250,000.00 Nuevos Soles aproximadamente.

Los indicadores y las metas del “Programa Nacional de Descentralización Administrativa de la Biblioteca Nacional del Perú” se aprecian a continuación:

INDICADORES:

Producto Cantidad de testimonios restaurados y puestos a disposición del ciudadano.

Gestión Disminución de plazos de atención en el sistema administrativo y de los servicios al ciudadano.


METAS:

Producto Incremento anual al 50% de trámites resueltos y archivos restaurados.

Gestión50 % del plazo disminuido para la atención en el sistema administrativo y de los servicios al ciudadano.


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e) PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

Es el programa del Sector Cultura que afianzará una efectiva descentralización en las sedes del Archivo General de la Nación, brindando al ciudadano e instituciones, que así lo requieran, el acceso directo, personal o vía on line, bajo normas de preservación de los documentos que conforman dicho archivo, tomando en consideración las restricciones pertinentes.

El objetivo es ampliar y mejorar el sistema de administración, restauración y supervisión del Archivo General de la Nación.

La implementación del Programa Nacional de Descentralización Administrativa del Archivo General de la Nación permitirá que el ciudadano acceda de manera expedita a dos tipos de testimonios:

1.- Testimonios históricos, para fines académicos.

2.- Testimonios contemporáneos, para fines administrativos.

Considerando que en los últimos años el Archivo General de la Nación ha contado con una asignación presupuestal por debajo del 3 % del total del presupuesto del Sector Cultura, es que se hace necesario reforzar una serie de componentes, a fin de lograr una eficiente descentralización de los servicios que brinda dicha entidad.

La implementación del programa será en base a cuatro componentes:

Componente 1: Ampliación y mejoramiento de la digitalización de los archivos.Componente 2: Mejoramiento e implementación adecuada de equipamiento para la restauración de los archivos.Componente 3: Ampliar la cobertura de capacitación en materia archivística.Componente 4: Ampliación y mejoramiento de la organización del sistema de servicios archivísticos.

Método:

- Evaluación de resultados de cada área en los últimos tres (3) años.

- Contratación de profesionales con experiencia y capacitación suficiente en restauración de documentos históricos, sistemas de bibliotecología digital y sistemas administrativos.


- Verificación de la condición de las sedes del AGN.


En el caso de construcción de locales, será mediante un PIP (incluye su implementación).

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Considerando la asignación presupuestal de Año Fiscal 2014 (Anexo 1), S/. 13’906,115.00, la mayor en los últimos cinco años, se prevé su incremento anual de un 25 % aproximadamente, con cargo a un monitoreo en base a la evaluación progresiva de los resultados.

El presupuesto anual asignado inicialmente sería aproximadamente de S/. 17’380,000.00 Nuevos Soles.

El costo en los 5 años de gobierno de los componentes sería: S/. 86’900,000.00 Nuevos Soles.

Los indicadores y las metas del “Programa Nacional de Descentralización Administrativa del Archivo General de la Nación” se aprecian a continuación:

INDICADORES:

Producto Cantidad de archivos restaurados y puestos a disposición del ciudadano.

Gestión Disminución de plazos de atención en el sistema administrativo y de los servicios al ciudadano.


METAS:

Producto Incremento anual al 50% de trámites resueltos y archivos restaurados.

Gestión50 % del plazo disminuido para la atención en el sistema administrativo y de los servicios al ciudadano.


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f) PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ALMACENES Y GABINETES DE BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA

Es un programa de alcance nacional del Ministerio de Cultura que permitirá establecer, mejorar la gestión entorno al manejo de las colecciones bajo la administración de dicha entidad.

Para lo cual se requiere estandarizar herramientas de gestión (guías, protocolos, manuales, etc.), considerando:

- La mejora de los recursos humanos y logísticos (equipos e infraestructura).

- Empleando tecnología adecuada (internet e instrumentos de última generación).

- Aplicando la normatividad vigente.

Tiene dos objetivos:

Mejorar y ampliar la gestión técnica y administrativa de los gabinetes y almacenes de los museos y UEs del MC.

Mejorar la infraestructura y equipamiento de los gabinetes y almacenes de los museos y UEs del MC.

Actualmente, el Ministerio de Cultura cuenta con cinco unidades ejecutoras (001, 002, 003, 005 y 009, esta última incluye a la 006 y 007).

No se considera a la 008, ya que no administra proyectos intervención.

La situación respecto a gabinetes y almacenes de las UEs es la siguiente:

1. La UE 001: Ministerio de Cultura - Administración General, administra proyectos de inversión para puesta en valor, cada uno con gabinetes provisionales, cuyo materia luego pasa a los almacenes del Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia del Perú (Distrito de Pueblo Libre – Lima) y a un almacén ubicado en el Distrito de La Victoria (Lima).

2. La UE 002: MC – Cusco, administra proyectos de inversión para puesta en valor, cada uno con gabinetes provisionales, cuyo materia luego pasa (la mayor parte) a los almacenes del Museo Histórico Regional de Cusco.

3. La UE 003: Zona Arqueológica Caral cuenta con tres almacenes en campo, bajo condiciones casi precarias y un gabinete en la ciudad de Lima, con equipos adecuados.

4. La UE 005: MC- Naylamp – Lambayeque cuenta con gabinetes y almacenes asociados a los museos que administra

5. UE 009: MC – La Libertad, que incluye al Proyecto Especial Chan Chan (antes UE 006: MC- Complejo Arqueológico de Chan Chan) y próximamente incluirá al Proyecto Especial Marcahuamachuco (actualmente UE 007: MC – Marcahuamachuco), tiene tres ámbitos:

- La sede principal está conformada por la DDC-La Libertad (en Trujillo), donde no hay almacenes adecuados.

- En Chanchan existe un almacén–gabinete que no está debidamente acondicionado.

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- En Huamachuco la Sede de la UE 007 es alquilado y por lo tanto no puede ejecutar gasto para su adecuada implementación.

Método:

- Establecer los protocolos administrativos y el sistema de inventario y catalogación de materiales uniformizados y

- Evaluación de la infraestructura existente a cargo de las DDC y las unidades ejecutoras, además de los museos que forman parte de la red nacional.


- Uniformizar.


En el caso de construcción de locales, será mediante un PIP (incluye su implementación).

El presupuesto anual asignado inicialmente sería aproximadamente de S/. 25’000,000.00 de Nuevos Soles.

El costo en los 5 años de gobierno de los componentes sería: S/. 125’000,000.00 Nuevos Soles.

Los indicadores y las metas se aprecian a continuación:

INDICADORES:

Producto Cantidad de almacenes y gabinetes recuperados y/o construidos.

GestiónMejorar el monitoreo del sistema de almacenaje y manejo de los bienes culturales muebles recuperados.

ResultadoAdecuada infraestructura y sistema de almacenaje y manejo de colecciones de bienes culturales muebles del Ministerio de Cultura.

METAS:

Producto Recuperación del 75% de almacenes y gabinetes existentes.

GestiónMonitoreo y sistematización del 100% de almacenaje y manejo de colecciones de bienes culturales muebles del Ministerio de Cultura.

Resultado Resguardo adecuado al 100% de los bienes culturales muebles del Ministerio de Cultura.

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g) PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES

En el Perú existen más de 10 mil sitios arqueológicos registrados, de los cuales el Ministerio de Cultura ha invertido recursos para su puesta en valor, sin embargo se ha evidenciado que estas inversiones están desarticuladas al no estar alineadas a políticas y programas de inversión, para el logro de objetivos.

La propuesta es estructurar un programa de inversión, llamado Núcleos Arqueológicos, en los cuales se organice las intervenciones en los sitios arqueológicos por niveles de gobierno.

El sitio arqueológico será el centro de una red de intercambio administrativo y de investigación, a la cual se anexarán intervenciones en otros sitios arqueológicos.

El programa tendrá tres niveles de intervención y gestión:1. Núcleos Arqueológicos nacionales (NAN): son los sitios arqueológicos de

alcance nacional e internacional o aquellos que tengan este potencial (en aspectos de investigación y de interés turístico cultural).

El Ministerio incorporará a este programa las inversiones que ya se vienen realizando en este tipo de sitios, además de iniciar intervenciones en aquellos que la requieren.

Para este caso, la meta es lograr un NAN por cada Región, en el cual el Ministerio de Cultura cubrirá con sus recursos el 100% de la inversión requerida.

2. Núcleos Arqueológicos regionales (NAR): son los sitios arqueológicos de alcance regional o aquellos que tengan este potencial (en aspectos de investigación y de interés turístico cultural).El Ministerio identificará las iniciativas de inversión en sitios arqueológicos que surjan de los Gobiernos Regionales y su intervención tendrá el siguiente alcance:

- Alcance Tipo 1: Asesoramiento y parámetros para la pre-inversión, inversión y post-inversión en el sitio arqueológico.

- Alcance Tipo 2: Financiamiento parcial del PIP a partir del cumplimiento de metas específicas por parte del Gobierno Regional interesado.

3. Núcleos Arqueológicos locales (NAL): son los sitios arqueológicos de alcance provincial o distrital o aquellos que tengan este potencial (en aspectos de investigación y de interés turístico cultural).El Ministerio identificará las iniciativas de inversión en sitios arqueológicos que surjan de las municipalidades provinciales y distritales. Esta intervención tendrá el siguiente alcance:

- Alcance Tipo 1: Asesoramiento y parámetros para la pre-inversión, inversión y post-inversión en el sitio arqueológico.

- Alcance Tipo 2: Financiamiento parcial del PIP a partir del cumplimiento de metas específicas por parte del Gobierno Regional interesado.

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Los núcleos arqueológicos tienen por objetivo crear polos de intervenciones por niveles de impacto socio- territorial, que permitirá mejorar la administración presupuestal y científica de los sitios arqueológicos en el país.

Costo: Se calcula un costo de inversión de S/. 345’000,000.00 para ser ejecutados por los proyectos durante los 5 años de gobierno.

En los cuadros siguientes se detallan los cotos del programa, según el nivel del núcleo arqueológico:

CUADRO 30

CantidadCosto unitario por proyecto


23 230,000,000.00

Recuperación del sitio arqueológico en la Región Tumbes 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Piura 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Lambayeque 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región La Libertad 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Ancash 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Lima 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Ica 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Arequipa 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Moquegua 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Tacna 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Puno 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Cusco 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Ayacucho 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Huancavelica 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Apurimac 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Junín 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Huanuco 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región San Martín 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Cajamarca 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Amazonas 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Loreto 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Ucayali 1 10,000,000.00 10,000,000.00 Recuperación del sitio arqueológico en la Región Madre de Dios 1 10,000,000.00 10,000,000.00

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS NACIONALES (NAN)

CUADRO 31PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS REGIONALES

(NAR)Cantidad

Costo unitario por proyecto


Recuperación de sitios arqueológicos de alcance regional 46 2,000,000.00 92,000,000.00

CUADRO 32

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS LOCALES (NAL)Cantidad

Costo unitario por proyecto


Recuperación de sitios arqueológicos de alcance local 46 500,000.00 23,000,000.00

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INDICADORES:

Producto Sitios arqueológicos intervenidos

Gestión Cantidad de núcleos arqueológicos implementados

Impacto

% de comunidades que incorporaron las intervenciones a sus actividades sociales y económicas.% de incremento de producción de conocimiento científico sobre patrimonio arqueológico.

METAS:

Producto 115 Sitios arqueológicos intervenidos

Gestión 23 NAN implementados / 46 NAR implementados / 46 NAL implementados

Impacto

50% de las comunidades aledañas a los NA han incorporado los valores del sitio arqueológico a sus actividades sociales y económicas.En 50% se incrementa la producción de conocimiento científico sobre patrimonio arqueológico.

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h) PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTÓRICOS

En el Perú existen 4,895 Monumentos declarados Patrimonio Histórico de los cuales, la gran mayoría son de propiedad privada, y en los que el estado encuentra una alta resistencia de los propietarios para contribuir con su conservación y cuidado.

Para contrarrestar esta situación, se propone la implementación del programa de incentivos e inversiones en monumentos históricos, en donde el actor clave es el propietario y el capital privado.

El programa funcionará retomando, mejorando o proponiendo modificatorias en la normativa relacionada, que permita generar incentivos para los propietarios.

Para ello se implementará incentivos en:

Frente Externo- Reducción de los pagos tributarios sobre los inmuebles.

a. Reducción de pago en los costos por servicios de electricidad, agua e internet (convenio con las empresas prestadoras de cada servicio).

b. Facilidades tributarias a empresas que inviertan en la puesta en valor de edificios históricos.

- Se constituye un fondo para el financiamiento parcial de proyectos de recuperación de monumentos históricos. Este fondo puede alimentarse de la actividad minera o de la telefonía, destinando una fracción del canon o impuestos que se recaudan, o del costo de cada llamada que se realiza, entre otras opciones que impliquen destinar fracciones mínimas de dinero que permitan alimentar el fondo.

Frente Interno- Los propietarios tendrán acceso libre a eventos que estén organizados, promovidos o

respaldados (según convenio o contrato) por el Ministerio de Cultura.

- Campaña de difusión especialmente entre los propietarios para promover acceder a las facilidades mencionadas.

El objetivo es que el propietario perciba a su bien declarado patrimonio como un activo antes que un pasivo.

El presupuesto constituye una inversión que se implemente conjuntamente con capital privado.

Se calcula intervenir en aproximadamente el 10% (490 monumentos aproximadamente) de los monumentos declarados (4,895 Monumentos declarados Patrimonio Histórico), para ello la inversión por parte del Estado será del 20%, S/. 200,000.00 Nuevos Soles por cada monumento, considerando que la inversión total por monumento será de 1’000,000.00 Nuevos Soles aproximadamente.

Siendo así, la inversión pública asciende a 98’000,000.00 Nuevos Soles en total (presupuesto a ejecutar en 5 años de gobierno).

Los indicadores y metas se muestran a continuación:

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INDICADORES:

Producto Monumentos históricos intervenidos

Gestión Cantidad de monumentos históricos implementados para su puesta en uso.

Impacto % de monumentos históricos recuperados y en uso social.

METAS:

Producto 490 monumentos históricos recuperados.

Gestión 490 monumentos históricos implementados para su puesta en uso.

Impacto

10% monumentos históricos declarados a nivel nacional, recuperados y en uso social, con beneficios tributarios y facilidades para implementación de negocios que no generen un impacto negativo en el patrimonio cultural inmueble.

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i) CREACIÓN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

Es un sistema de red institucional del Ministerio de Cultura que permitirá establecer, entre sus unidades ejecutoras, pautas generales y estandarizadas en procedimientos administrativos y financieros. Así mismo, coadyuvará a mejorar el sistema de procedimientos técnicos concernientes a la gestión del Patrimonio Cultural de la Nación.

Actualmente, el MC cuenta con las siguientes UEs:

a) UE 001: Ministerio de Cultura - Administración General

b) UE 002: MC – Cusco

c) UE 003: Zona Arqueológica Caral

d) UE 005: MC- Naylamp – Lambayeque

e) UE 009: MC – La Libertad, que incluye al Proyecto Especial Chan Chan (antes UE 006: MC- Complejo Arqueológico de Chan Chan) y próximamente incluirá al Proyecto Especial Marcahuamachuco (actualmente UE 007: MC – Marcahuamachuco)

f) UE 008: MC - Proyectos Especiales

CUADRO 33

La situación actual de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Cultura muestra el siguiente panorama:

Deficiente gestión y administración en la inversión de los recursos públicos en patrimonio cultural, lo que se refleja en:

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- Una excesiva carga burocrática que no se traduce en resultados concretos.

- Escasos proyectos de inversión lo que genera una limitada investigación, conservación y promoción del patrimonio material e inmaterial.

No existe una homogenización en la estructura organizacional de las unidades ejecutoras, lo cual dificulta:

- El seguimiento y control adecuado de las metas programadas anualmente, del sistema administrativo y financiero, de la asignación y supervisión del gasto (corriente y de inversión), etc.

No se ha generado un impacto sostenido para un beneficio socio-económico en el entorno inmediato.

Escasas las publicaciones científicas producidas.

No hay acciones integrales a fin de evitar el saqueo sistemático de bienes culturales en los ámbitos de acción de cada UE.

El objetivo es mejorar y ampliar la gestión técnica, administrativa y financiera de las Unidades Ejecutoras del MC.

La implementación de la Red Nacional de Unidades Ejecutoras del Ministerio de Cultura permitirá que se desarrolle una eficiente gestión sobre el Patrimonio Cultural de la Nación en el marco de un enfoque territorial de la cultura: Investigación, conservación, puesta en valor, infraestructura y promoción.

Así mismo, permitirá accionar “cadenas de valor” que generen un impacto socio-económico positivo en las poblaciones aledañas.

Para ello se desarrollará las siguientes acciones:

Primero, evaluando la gestión de los últimos tres años, bajo el principio de “presupuesto por resultados”.


Segundo, teniendo cuatro ámbitos de operación reflejados en el organigrama de cada UE:

a) Gestión de Bienes Culturales Muebles e Inmuebles.

b) Fomento de la Interculturalidad.

c) Fomento de las Industrias (Empresas) Culturales y Arte.

d) Dinámicas productivas y territoriales vigentes se convierten como activo cultural.


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CUADRO 34: Propuesta de ORGANIGRAMA DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

Dirección General de la REDNUE-MCDirección General de la REDNUE-MC

Oficina de Gestión Administrativa y Financiera de

la REDNUE-MC

Despacho MinisterialDespacho Ministerial

Oficina de Asesoría Jurídica de la REDNUE-MC

Oficina de Promoción y Difusión de la REDNUE-MC

Oficina de Gestión del Patrimonio

Arqueológico Inmueble y

Mueble de la REDNUE-MC

Oficina deGestión

Territorial y Saneamiento

Físico–Legal de la REDNUE-MC

Oficina de Gestión del Patrimonio Histórico

Inmueble y Mueble de la REDNUE-MC

Oficina de Gestión de Museos y

Centros de Interpretación de la REDNUE-MC

Oficina de Fomento de las

Empresas Culturales de la

REDNUE-MC

Dirección de Gestión delDirección de Gestión delPaisaje Cultural del REDNUE-Paisaje Cultural del REDNUE-

MCMC

Dirección de Gestión Dirección de Gestión del Patrimonio Cultural Inmueble del Patrimonio Cultural Inmueble

y Mueble de la REDNUE-MCy Mueble de la REDNUE-MC

Oficina deFomento de la

Interculturalidad de la REDNUE-MC

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Tercero, implementado las siguientes tareas:

a) Capacitación del personal para el mejoramiento de la ejecución del gasto asignado: Gasto corriente vs. gasto de inversión.


b) Implementación y actualización de un sistema administrativo más eficiente, basado en el Gobierno Electrónico.


c) Mejoramiento del equipamiento logístico, a fin de que sea adecuado y suficiente.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto corriente e inversión.

d) Mejoramiento de la gestión para la promoción y difusión de los resultados: publicaciones (científicas e ilustrativas), conferencias, exposiciones museográficas, etc.


e) Evaluación y mejoramiento de las actividades estratégicas para la obtención de resultados de impacto positivo socio-económico en las poblaciones aledañas.


f) Acrecentar la elaboración, viabilidad y ejecución de proyectos de inversión integrales.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de gasto de inversión.

g) Se creará las siguientes Unidades Ejecutoras:

- Unidad Ejecutora Nasca (Ica)

- Unidad Ejecutora Loreto

- Unidad Ejecutora Wari (Ayacucho)

- Unidad Ejecutora Tunanmarca (Junín)


h) Se eliminará la siguiente Unidad Ejecutora:

- Unidad Ejecutora 008: Proyectos Especiales (Lima).


El presupuesto por cada año es de aproximadamente S/. 30’850,000.00 Nuevos Soles

El presupuesto en los 5 años de gobierno será de S/. 154’250,000.00 Nuevos Soles.

No contempla el monto de los nuevos proyectos a desarrollar, que podrían ascender a S/. 320’000,000.00 Nuevos Soles.

Tampoco contempla la compra y/o construcción de cuatro nuevos locales para nuevas UEs que ascendería aproximadamente a un total de S/. 2’000,000.00 Nuevos Soles.

El presupuesto analítico es el siguiente:

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CUADRO 35: RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA

Descripción Cantidad Monto unitario mensual (S/.) Sub total mensual Subtotal Anual Sub total en cinco

añosEvaluación de la gestión de los últimos tres años

1 S/. 30,000.00 S/. 30,000.00

S/. 400,000.00

S/. 360,000.00

S/. 4,250,000.00

S/. 21,250,000.00

Promedio, que no contempla ingresos

por RDR ni donaciones.

Implementación y/o mejoramiento de ámbitos de operación

1 S/. 25,000.00 S/. 25,000.00 S/. 300,000.00

Capacitación del personal 1 S/. 50,000.00 S/. 50,000.00 S/. 50,000.00

Implementación y actualización del sistema administrativo: Gobierno Electrónico

1 S/. 20,000.00 S/. 20,000.00 S/. 240,000.00

Mejoramiento del equipamiento logístico 1 S/. 10,000.00 S/. 10,000.00 S/. 120,000.00

Mejoramiento de la gestión para la promoción y difusión de los resultados

1 S/. 10,000.00 S/. 10,000.00 S/. 120,000.00

Evaluación y mejoramiento de las actividades estratégicas para impacto positivo en poblaciones aledañas

1 S/. 15,000.00 S/. 15,000.00 S/. 180,000.00

Acrecentar proyectos de inversión integrales 4 S/. 30,000.00 S/. 120,000.00 S/. 1,440,000.00

Recursos humanos Global S/. 120,000.00 S/. 120,000.00 S/. 1,440,000.00

5 UEs S/. 106,250,000.00 Gasto corriente

No se contempla el monto de cada nuevo proyecto a desarrollar

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Creación de Unidad Ejecutora Nasca (Ica) 1 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00

S/. 800,000.00

S/. 2,400,000.00

S/. 9,600,000.00 S/. 48,000,000.00

Creación de Unidad Ejecutora Loreto 1 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 2,400,000.00

Creación de Unidad Ejecutora Wari (Ayacucho)

1 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 2,400,000.00

Creación de Unidad Ejecutora Tunanmarca (Junín)

1 S/. 200,000.00 S/. 200,000.00 S/. 2,400,000.00

Gasto corrienteNo se contempla el monto de cada nuevo proyecto a desarrollar

Total: S/. 154,250,000.00

Por cada año el costo es de aproximadamente S/. 30’850,000.00 Nuevos Soles.

CUADRO 36

Nuevos proyectos anuales por cada UE:

Anual 4En cinco años 20Sub total por 9 Ues 80

Presupuesto promedio por cada PIP: S/. 4,000,000.00

Monto total de inversión en cinco años S/. 320,000,000.00

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INDICADORES:

Producto Cantidad de proyectos de inversión para la puesta en valor de monumentos.

Gestión Mejoramiento de capacidades y optimización de recursos.

Resultado Puesta en valor de monumentos con impacto positivo en la población regional.

METAS:

Producto Incremento al 200 % de ejecución de proyectos de inversión para la puesta en valor de monumentos.

Gestión Incremento de gasto de inversión (60%) vs. gasto corriente (40%).

ResultadoAumento de la dinámica económica de cada región donde exista una UE, reflejado en el incremento de ingresos económicos de la población.

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j) IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

Consiste en la implementación en el marco del Gobierno Electrónico, una plataforma virtual, que tiene como finalidad brindar los servicios de atención a los usuarios (administrados) que les permita acceder a: información pública en materia de cultura; realizar trámites administrativos, autorizaciones y pagos de tasas; acceder a base de datos de interés especializado y masivo; realizar denuncias de discriminación y de atentados contra el patrimonio cultural; entre otros servicios y productos que permitan la difusión, promoción y protección del patrimonio cultural del Perú.

La plataforma estará conformada por tres módulos:

A) Módulo de Industrias Culturales

B) Módulo de Interculturalidad

C) Módulo de Patrimonio Cultural: Este estará conformado por tres aplicativos:

C1. Aplicativo Catastro Arqueológico Digital del Perú (CAD – Perú)Sobre la base del ahora Sistema Geográfico Digital Arqueológico (SIGDA), se realizará un mejoramiento y actualización del mapeo de los sitios arqueológicos y tramos de caminos prehispánicos haciendo uso de los programas SIG y la plataforma de Google Earth. Esta aplicación se alimentará con los datos que el Ministerio de Cultura tiene en sus archivos digitales e impresos. Los mapas serán actualizados por el Ministerio, como información oficial, pero además se ofrecerá la oportunidad para que el usuario ubique hallazgos de investigaciones particulares a manera de aportes, pero con la restricción de no ser información validada por el Ministerio de Cultura.

El CAD Perú ofrecerá los siguientes servicios:

- Descarga de mapas arqueológicos distritales, regionales y nacionales, en formato pdf. Esto de utilidad para escuelas, universidades e investigadores.

- Cargar información de usuarios como publicaciones, fotos de visitas e información de campo sobre el estado situacional del sitio arqueológico. Se enlazará a redes sociales como Facebook, Linkedin, Twiter, Wikipedia, entre otros.

- Se buscará que la información esté enlazada a SUNARP y el catastro minero del INGEMET.

- Emitir formatos de consultas de “referencia” para usuarios como Municipalidades, Gobiernos Regionales, Ministerios e inversionistas privados, que les permitirá conocer anticipadamente si sus obras se superponen o afectan a sitios arqueológicos. Esto les permitirá una mejor toma de decisiones y reducirá la destrucción de patrimonio arqueológico.

C2. Aplicativo Denuncias On LineHaciendo uso de herramientas como Youtube, Twiter, Whatsaap o Facebook, se ofrece al usuario la posibilidad de tomar fotografías o grabar videos de situaciones en la que se destruye patrimonio arqueológico.

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Estas herramientas estarán enlazadas con la Policía Nacional del Perú, la fiscalía y la procuraduría del Ministerio de Comunicación, así como con los principales medios de comunicación nacional, regional y local.

Con este aplicativo se busca que el Estado reduzca el tiempo de atención de los delitos contra el patrimonio cultural, haciéndose que las denuncias se efectúen casi en “tiempo real”.

C.3 Trámites ON lineCualquier persona natural o persona jurídica podrá realizar trámites on line, incluyendo los pagos de tasas.

Específicamente se propone que en este módulo se realicen trámites para:

1. Obtener el Certificado de Restos Arqueológicos (CIRA)

2. Obtener autorización para ejecutar Proyectos de Monitoreo Arqueológico (PMA)

3. Obtener autorización para ejecutar Proyectos de Evaluaciones arqueológicas (PEA)

4. Obtener autorización para ejecutar Proyectos de Investigación arqueológica (PIA)

La propuesta es que desde la solicitud hasta la entrega del informe final, todos los procesos se realicen vía on line, optando en esta perspectiva de Gobierno Electrónico, la política de Eco-Eficiencia o “Papel Cero”.

El presupuesto por cada año es de aproximadamente S/. 2’400,000.00 Nuevos Soles. El presupuesto en los 5 años de gobierno será de S/. 12’000,000.00 Nuevos Soles.

Ello comprende el mejoramiento de acceso a internet de las Direcciones Desconcentradas de Cultura y el mejoramiento a cabalidad de la plataforma virtual en la sede central.


INDICADORES:

Producto Plataforma digital implementada al 100%.

GestiónReducción de plazos de trámites.Aumento de ingresos (incremento de recursos directamente recaudados).

Resultado Satisfacción por parte de los administrados.

METAS:

Producto Implementación al 80 % de la plataforma digital a nivel nacional.

Gestión 50% de plazos reducidos en los trámites.Incremento de ingresos en un 30%.

Resultado 80% de administrados satisfechos.

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k) MODIFICACIONES DEL MARCO NORMATIVO

Se trata de un conjunto de acciones jurídico-administrativo cuyos objetivos son:

- Reducir los tiempos y mejorar los procedimientos administrativos en proyectos de infraestructura que involucren la gestión arqueológica

- Permitir la simplificación administrativa y la disminución del volumen documentario de acuerdo a la eco-eficiencia y la prontitud tramitológica.

Descripción de la propuesta:

El mejoramiento del nuevo Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (Decreto Supremo N° 003-2014-MC 04/10/14) proporcionará un dinamismo administrativo en los trámites de autorización para la intervención en el patrimonio cultural de manera objetiva, concreta y rápida, sin tintes de subjetividad.

El nuevo RIA debe cambiarse por uno que evite las descripciones extensas, la doble interpretación y la falta de ecuanimidad de los calificadores. Es importante reconocer que el RIA solamente debe evaluar el permiso de intervención y no los informes como si de tesis, tesinas, etc. se tratara.

Además, debe estar de acuerdo a los tiempos modernos donde se requiere la minimización del volumen documentario, lo cual se logrará con la simplificación del RIA mediante fichas que pueden, también, tramitarse de modo electrónico, sin menoscabo de la posterior verificación del Ministerio de Cultura.

El mejoramiento del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas permitirá que de manera colateral los ciudadanos se beneficien con aquellos proyectos que cuentan con presupuesto y requieran de sus servicios, sin esperar interminables meses de calificación y autorización.

El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (C.I.R.A.) es un documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un área determinada no existen vestigios arqueológicos en superficie. Esta documentación es solicitada por las diferentes entidades públicas (MTC, MINEM, MINAGRI, VIVIENDA, etc.) con la finalidad de confirmar que el desarrollo de la obra no compromete afectación sobre evidencias arqueológicas.

Cuando el área solicitada presenta evidencias arqueológicas colindantes, el administrado puede continuar el proceso para la autorización de espacios libres de evidencia arqueológica, mediante un Proyecto de Evaluación Arqueológica con excavaciones, que permitirá identificar la potencialidad arqueológica, la extensión y las medidas de mitigación para la preservación de las evidencias que se registrasen en el área de intervención.

Método:

a) Plataforma electrónica para la presentación de Proyectos de Evaluación y Rescate Arqueológico.

b) Aumentar la responsabilidad de hasta tres (03) proyectos por arqueólogo licenciado.

c) Responsabilidad de arqueólogo habilitado para la tramitación del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos.

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Modificación del SIGDA en formatos descargables (DWG, GIS, JPG, etc.)


INDICADORES:

1. Reducción del tiempo en la elaboración de proyectos de investigación arqueológica, cualquiera sea su naturaleza, por parte de los administrados o solicitantes - Beneficio para el administrado.2. Disminución del periodo en la confección de los informes finales por parte de los directores, titulares o autorizados - Beneficio para el administrado. 3. Prontitud en la calificación de los expedientes de los proyectos respectivos y de los informes finales, con las correspondientes notificaciones - Beneficio para el administrado y la administración del patrimonio cultural.4. Descenso del volumen de documentos según la eco-eficiencia - Beneficio para el administrado y para el costo del Estado.5. Reducción de los expedientes y los informes observados con el correspondiente ahorro de tiempo para la calificación de otros - Beneficio para el administrado y para el costo del Estado.

METAS:

1. Percepción positiva del Ministerio de Cultura por parte de los administrados, los autorizados, los titulares o los directores, sean personas naturales o jurídicas.2. Que el Ministerio de Cultura se convierta en un ejemplo de eficiencia dentro de los estamentos estatales.

RESULTADOS ESPERADOS:

Plazos establecidos para la aprobación de todas las modalidades de intervención arqueológica, mediante formatos electrónicos y con responsabilidad de los profesionales. Asimismo, se implementarán sanciones administrativas para el profesional que incumpla con los procedimientos establecidos y no cumpla con la protección del patrimonio cultural arqueológico, histórico y paleontológico. Los arqueólogos profesionales podrán ser responsables de la certificación de la inexistencia de Restos Arqueológicos en una determinada área, debido a que la certificación no es una autorización de ejecución de obra. Bajo sanciones administrativas y penales. Esto, disminuye el tiempo burocrático y puede ser implementado a los Planes de Monitoreo Arqueológico Nuevos o de Colindancia Existente.Los arqueólogos profesionales podrán ser responsables de todas las modalidades de intervención arqueológica con un máximo de 03.

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l) REFORMA DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE CULTURA

El organigrama funcional del Ministerio de Cultura indica que cuenta con dos viceministerios y una secretaria:

1. Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales

2. Viceministerio de Interculturalidad

3. Secretaría General

La reforma contempla evaluar el ROF y MOF actuales en procura de establecer tres viceministerios, lo cual no debe generar mayor burocracia, sino más bien simplificar los procedimientos y dinamizar la toma de decisiones en cuatro ámbitos generales:

1. Viceministerio de Patrimonio Cultural

2. Viceministerio de Empresas Culturales

3. Viceministerio de Interculturalidad

4. Secretaría General

Por otro lado, es importante mencionar que la presencia de las Unidades Ejecutoras debe ser plasmada en el organigrama, y que dado el ámbito de acción, que se propone con la creación de la Red Nacional de Unidades Ejecutoras, corresponde colocarlo en línea bajo el despacho Ministerial.

Así mismo, las Direcciones Desconcentradas de Cultura deben tener un tratamiento similar, creando un órgano que regule su gestión administrativa y financiera, acorde con la metas a trazar.

Ambas acciones serán desarrolladas en procura de afianzar la descentralización del Ministerio de Cultura. Para ello se propone: la creación de una SUPERINTENDENCIA DE DIRECCIONES DESCONCENTRADAS DE CULTURA Y UNIDADES EJECUTORAS, lo cual permitiría obtener el siguiente impacto:

1.- Afianzar la descentralización administrativa, en procura de mejorar los servicios a la ciudadanía y agilizar los trámites requeridos.

2.- Mejorar la gestión financiera, racionalizando los recursos humanos y logísticos.

3.- Trazar metas a corto, mediano y largo plazo, integrales y homogenizados a nivel nacional, acorde al plan de Gobierno del Sector Cultura, en los ámbitos de gestión del patrimonio, interculturalidad y fomento de las industrias culturales.

4.- La Red nacional de Unidades Ejecutoras / MC será ligada a la Superintendencia a fin de mejorar los permisos, supervisión y gestión de los proyectos de inversión, de ese modo se integraría al Organigrama Funcional del MC de modo coherente.

También, es necesario crear la Oficina de Coordinación Intersectorial, que permita un enlace en tres niveles:

- Gobierno central: Educación, Turismo, Ambiente, Transporte y Comunicaciones, Energía y Minas, y Economía y Finanzas.

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- Gobiernos Regionales

- Gobiernos Locales.

Ello permitiría establecer niveles de coordinación a fin de mejorar la gestión para dar inicio a los proyectos de desarrollo y sus respectivas supervisiones en salvaguarda del patrimonio cultural.

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9.2. APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS CULTURALES

a) PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIÓN CULTURAL

Es un programa de fomento de la cultura, con énfasis en el arte, para lo cual debe establecerse procedimientos técnicos normativos para asignación de recursos a proyectos de cultura y arte. El programa debe propiciar a corto y mediano plazo el desarrollo de planes estratégicos con transparencia, democracia y participación de la comunidad organizada.

El programa tiene por finalidad proponer modificaciones normativas y políticas administrativas para apoyar financieramente la formación, la investigación, la creación, circulación y apropiación de los bienes culturales, reconociendo el quehacer de los artistas de las áreas geo-culturales distantes, posicionando su práctica mediante una oferta de estímulos, programas y proyectos.

Sus objetivos son:

1. Apoyo a instituciones culturales de áreas geo-culturales desprotegidas.

2. A colectivos tradicionalmente vigentes y propiciadores de inclusión social y funcional para la cohesión social.

3. Promover inversiones de aliento a la cultura tradicional y contemporánea desde los gobiernos regionales y locales.

Para ello se creará eventos para otorgar estímulos financieros de apoyo a los proyectos culturales de: investigación, formación, creación, promoción, circulación y apropiación. Cuya fuente de financiamiento será: Recursos públicos y fondos internacionales.

Se implementará un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos locales y Regionales denominado “El Perú trabaja por una cultura de inclusión y cohesión social”. Financiado con recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR.

El presupuesto se calcula un costo de inversión de S/. 100 millones durante los 5 años de gobierno, (20 millones anuales)


INDICADORES: Producto 250 Becas integrales para jóvenes con talentos artísticos.50 trabajos de investigación incentivados.50 publicaciones.Apoyo financiero a 1,000 fiestas patronales.100 “Ferias de productores de cultura y arte” en espacios tradicionalmente activos.300 creaciones artísticas para espacios de concurrencia colectiva (coliseos, centros comunales, escuelas, instituciones deportivas).

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Gestión 40 % de proyectos.

Impacto100 % de comunidades que se apropiaron de la cultura y arte y la incorporaron a sus actividades sociales, económicas y de comunicación.

METAS:

Producto 1750 bienes culturales y artísticos en 5 años

Gestión100 % sistematizar los procesos de apoyo concertados y 100% de instrumentos técnicos validados.

Impacto 90% en instituciones de los distritos del país.

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b) PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES

Es un programa de encuentros de arte y cultura, por grupos etarios, para alentar y propiciar la trasformación de los imaginarios que determinan las relaciones sociales, alentando la libertad, el respeto por lo diferente, y la convivencia segura y armoniosa, destinados a formar líderes culturales democráticos y empoderados para sostener una actividad cultural en sus comunidades de procedencia, así como garantizar el ejercicio de los derechos culturales.

El objetivo es propiciar procesos interculturales, democráticos participativos y valoración de la cultura. Posicionar el arte como ámbito de formación y conocimiento.

El programa tiene por la finalidad a través de encuentros culturales y artísticos por grupos etarios, encontrar talentos artísticos y formar líderes culturales democráticos y empoderados para sostener una actividad cultural en sus comunidades de procedencia. Lo cual se traducirá en lo siguiente:

1. Encuentros descentralizados en áreas geo-culturales integradas, los participantes se convocarán por grupos etarios.

2. Concertación con colectivos tradicionalmente vigentes y propiciadores de inclusión social y funcionales para la cohesión social, asociados a actividades culturales, deportivas y artísticas.

3. Promover inversiones de empoderamiento de los talentos artísticos y líderes culturales desde los gobiernos regionales y locales.

El método consiste en organizar y gestionar espacios de trabajo cultural para el descubrimiento de talentos artísticos y formación de líderes culturales por grupos etarios y lenguajes artísticos integrados. Fuente de financiamiento: Recursos públicos y fondos internacionales.

Así mismo, se implementará un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos locales y Regionales denominado “Todos trabajamos por nuestra cultura”. Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el Ministerio de la mujer y el Ministerio de inclusión Social.

Se calcula un presupuesto de inversión de S/. 250,000.00 Nuevos Soles durante los 5 años de gobierno.


INDICADORES:Producto

750 encuentros de formación de líderes culturales y descubrimiento de talentos artísticos en grupos etarios, de niños, adolescentes y jóvenes. En cada encuentro se 50 participantes.

Gestión 80 % de actividades de capacitación y formación.

Impacto En 37,500 artistas y promotores culturales

METAS:

Producto Formación de 20,000 líderes culturales y 17,500 de talentos artísticos.

Gestión 100 % actividades de gestión de encuentros.

Impacto 90% en poblaciones de lugares de procedencia de los artistas y actores culturales.

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c) PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO

Es un programa de empoderamiento del Perú a nivel continental mediante la organización de mega festivales Internacionales, con miras a la celebración del Bicentenario Nacional.

Los objetivos son:

- Fomentar el liderazgo del Perú en la producción de mega-eventos, con motivo de la celebración del Bicentenario Nacional.

- Propiciar el encuentro físico y simbólico entre los artistas y la ciudadanía en los escenarios culturales

El método es el siguiente:

Ubicar al Perú como líder cultural a nivel continental, con la realización de mega-festivales y la difusión de la gran actividad cultural de Lima que efectúa la empresa privada; ello mediante la realización de:

a) Festival de las danzas tradicionales de América.

b) Festival del canto y de la música latinoamericana.

c) Festival de la narrativa oral y la poética folklórica.

d) Encuentro de artesanos y artesanías en sud América.

e) Encuentro de manualidades, creatividades populares.

f) Festival de música andina contemporánea.

g) Festival de la cumbia o música tropical peruana.

h) Festival del rock nacional.

i) Festival del criollismo y afroperuano.

j) Festival de la nueva ola peruana.

k) Encuentro de la salsa peruana.

l) Festival del cajón peruano y la percusión menor.

m)Festival de aerófonos nativos.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos y recursos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR.

Se calcula un costo de inversión de S/. 6’000,000.00 de nuevos soles durante los 5 años de gobierno, para financiar:

- Festivales bianuales de 240 persona

- Festivales bianuales de 120 personas

- Tres festivales bianuales de 60 personas

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INDICADORES:Producto 13 festivales internacionales bianuales

Gestión 13 de proyectos.

Impacto 100 %

METAS:

Producto 26 festivales internacionales Gestión 3,960 personas en 26 eventos.

impacto 90% en comunidades internacionales y nacionales.

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d) PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATÉGICAS PARA FOMENTAR LA CIRCULACIÓN Y APROPIACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN LAS REGIONES

Es un programa de fomento del emprendimiento cultural y la sostenibilidad social de sector cultural estableciendo alianzas estratégicas con instituciones del sector privado promover la circulación y apropiación de los productos culturales e nivel regional.

Los objetivos son:

- Fomento del emprendimiento cultural y la sostenibilidad social y financiera del sector cultural, a nivel regional.

- Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía garantizando los derechos culturales

El programa tiene por finalidad lograr alianzas estratégicas con instituciones del sector privado, para alentar la circulación y apropiación de los bienes culturales , así como promover una mayor y mejor participación de los actores del campo cultural y artístico en el desarrollo de nuestros planes, programas y proyectos.

Específicamente las regiones puede activar la circulación y apropiación de los productos culturales con la práctica del arte y cultura, con apoyos financieros y sociales y ofrecer espacios para que el ciudadano incorpore a su cotidianidad el acceso, la apropiación y el disfrute de las prácticas artísticas.

El método contempla lo siguiente:

1) La creación de tres grandes museos nacionales:

a) El Museo Étnico de la Amazonia con sede en Iquitos.

b) Red de las culturas contemporáneas andinas, con sede en Cajamarca, Huaraz y Cusco.

c) El museo de la cultura criolla y afro descendientes, en la ciudad de Chincha.

2) La organización de los Juegos florales regionales (Cuento, Novela, Poesía, Teatro, Ensayo) con sus respectivos premios y categorías por la celebración del Bicentenario. En colaboración con Petro-Perú, derrama magisterial, universidades y ong culturales y las oficinas culturales de las presidencias regionales y municipales.

3) Efectuar un recorrido por el Qapac Ñan. El recorrido de los cancilleres, periodistas y atletas o deportistas reconocidos de Latinoamérica, por el histórico Qapac Ñan o el camino de los incas, como una forma de hermanar a los países de nuestra América.

4) Convocar concursos regionales sobre literatura oral de los pueblos, historia de mi pueblo, canta y baila mi comunidad, trajes y vestimentas de mi lugar, mis bebidas y comidas típicas, costumbres y creencias de mi pueblo, religiosidad y fiestas tradicionales, historia de vida o memorias colectivas, etc. con sus respectiva publicación de los ganadores. Puede ser en las comunidades andinas, amazónicas, urbano marginales, en los niveles educativos, universitario y público en general.

5) Organizar la exposición y concurso “Cine para todos”, de los productos del cine nacional en dos niveles:

a) Profesional:

1.- Cine comercial.

2.- Cine regional.

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b) No profesional:

1.- Documental

2.- Cine antropológico.

6) Festival de plástica popular, “Pintando un rostro”. Festival de pintura para niños y adultos de la tercera edad, que se realizara en cada ciudad capital de región, en colaboración de ESSALUD, Seguro social, SIS, PROMPERÚ, presidencia regional, municipalidades y ong culturales.

7) Realizar festivales o muestra regionales de teatro popular y colectivo (cómicos ambulantes), puesta en escena en las principales plazas de las ciudades peruanas, salas teatrales y en los parques zonales.

8) Festivales regionales del Libro y de la lectura. Publicaciones de libros de investigación, históricos, educativos, etc.

9) Convocar al concurso regional y nacional de video juegos educativos y culturales con temática histórica. Videos educativos para niños de edad preescolar, etc.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con las instituciones civiles de la región

Se calcula un costo de inversión de S/.3’600,00.00 Nuevos Soles (S/.900,000.00 Nuevos Soles por año) por región.

Los indicadores y metas son:

INDICADORES:Producto 180 eventos culturales regionales por año

Gestión 60 % de proyectos.

Impacto 180,000 personas activando la cultura por año.

METAS:Producto 180 eventos culturalesGestión 20% de proyectos en regionesImpacto 80% en las regiones

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9.3. PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E INTERCULTURALIDAD

a) PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN DE CULTURAS VIVAS DEL PERÚ

El Perú es un país poli étnico, pluricultural y multilingüe, manifestada en una gran variedad de micro culturas por efectos del contacto con culturas foráneas, que debido a factores históricos, sociales, económicos y políticos, se constituyeron como “culturas vivas” en determinadas zonas geopolitcoculturales con características peculiares en semejanzas y diferencias, en algunos casos hasta singulares contrastes.

“Culturas vivas”, no solo por lo que representa su tradicionalidad o su trascendencia histórica, sino por su continua funcionalidad en épocas modernas, al adaptarse a los cambios y a la vez mantener una identidad en permanente reconstrucción y reconfiguración socioeconómica.

Los estudios que se han realizado solo abordaron la monografía etnográfica o el folklore artístico, insuficientes para entender sus formas de articulación a las culturas globales, sus mecanismos de persistencia y su importancia al interior de la dinámica cultural peruana; por lo que se hace necesario una visión desde la perspectivo de la investigación y los estudios multidisciplinarios promovidos desde el Ministerio de Cultura.

El programa permitirá desarrollar investigaciones que servirán no solo para conocer los mecanismos dinamizadores de las culturas vivas en tiempos actuales, sino, permitirá la elaboración de un mapa de la diversidad cultural del Perú en sus tres grandes regiones naturales y en sus ocho pisos ecológicos, útil a la vez en el manejo académico, escolar y turístico. La relevancia en la puesta de valor de estas culturas vivas para futuras propuestas de patrimonio de la nación o de la humanidad ante la UNESCO, y el posicionamiento del Ministerio de Cultura en la investigación científica a nivel internacional.

El objetivo es promover la investigación multidisciplinaria de la diversidad de culturas vivas en el Perú y reconocimiento de ciudadanía intercultural.

El método contempla los siguientes ámbitos:

1.- Incentivos para la investigación cultural: publicación de libros, textos, mapas, obras y videos, reconocimiento del patrimonio histórico-cultural-artístico de las culturas vivas. Premios y reconocimientos

2.- Salud intercultural.

3.- Educación intercultural.

4.- Estudios de las culturas vivas.

5.- Mapa cultural del Perú

6.- Capacitaciones en ciudadanía intercultural

7.- Estudios teóricos de interculturalidad, ciudadanía intercultural y no discriminación.

Para ello se ejecutará lo siguiente:

I) Ejecución de PIPs para la investigación multidisciplinaria de las culturas vivas del Perú.


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II) Ejecución de PIPs capacitación en ciudadanía intercultural y otros proyectos afines.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de la Mujer, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y comunicaciones, Ministerio de comercio y turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, .

III) Se implementará un programa especial de incentivos para proyectos de Desarrollo cultural para Gobiernos locales y Regionales denominado “PERÚ MILENARIO”.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR, Gobiernos regionales y Gobiernos Municipales.

Se calcula un costo de inversión de S/. 100 millones en los 5 años de gobierno.


INDICADORES:Producto 7 proyectos presentados

Gestión 7 proyectos en fase de inversiónImpacto 80 % de comunidades incorporadas o beneficiadas.

METAS:

Producto

1,000 libros o textos publicados sobre culturas vivas, 10 propuestas para denominación de patrimonio de la humanidad, 150 talleres de capacitación de ciudadanía intercultural a nivel nacional, mapas culturales locales, regionales y nacionales. Premios y reconocimientos de 2,000 culturas vivas. 25 Proyectos de desarrollo cultural para regiones y 1,000 para municipios a nivel nacional en 5 años

Gestión 100 % de proyectos viabilizados en ejecución

Impacto

Participación de 2,000 comunidades culturales en las premiaciones y reconocimientos. 1,000 autores y escritores beneficiados. 100 culturas vivas estudiadas. 10 patrimonios culturales propuestas como patrimonio de la humanidad. Regiones y municipios con su plan de desarrollo cultural. Miles capacitados en ciudadanía intercultural a nivel nacional. El Ministerio de cultura presente en la matriz de la producción cultural de los pueblos.

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b) PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS LENGUAS ORIGINARIAS DEL PERÚ

En el Perú, aparte del español o castellano hablado como lengua oficial por la gran mayoría de sus habitantes, existen también las llamadas lenguas originarias como el Quechua (con todas sus variantes), el Aymara, y el Jaqaru hablada por 8 millones en el área andina y las 53 lenguas aborígenes del amazonas con un aproximado de 1 millón de hablantes, convierten al país en una sociedad multilingüe muy singular.

Sin embargo, las lenguas originarias se ven afectadas por el desuso de sus propios hablantes y muchas de ellas se encuentran en procesos de extinción. A pesar de esfuerzos de parte del Ministerio de Cultura y de la Dirección de Educación Bilingüe del Ministerio de Educación, poco se ha desarrollado en su conservación y difusión, apenas dirigido a la normatividad de sus diccionarios o a su plan piloto de enseñanza bilingüe en sus propias localidades.

Creemos que para una real conservación y promoción de estas lenguas, se requiere organizar un sistema nacional de estímulos y productos que vayan más allá de las aulas de clases, dirigidas a los sectores hablantes y no hablantes urbanos, mediante los medios masivos de comunicación (radial, prensa, tv e internet), en colaboración de las empresas privadas de producción literaria; es decir, publicaciones de libros, revistas, periódicos, folletos, trípticos etc., programas radiales, televisivos, propaganda de productos comerciales, anuncios en lenguas originarias.

El idioma o la lengua es considerada el vehículo por excelencia de la trasmisión de la cultura y de los saberes de una generación a otra, permitiendo la salvaguarda de sus conocimientos y su patrimonio cultural. Se convierte en el represéntate de una identidad local o regional reafirmando nuestra diversidad lingüística. Evitar la desaparición de lenguas cuya antigüedad oscilan entre los 3,000 a 5,000 años, parte de nuestra historia oral y cultura. Porque permite a través del poliglotismo el desarrollo de las capacidades mentales de nuestra población al comunicarse en más de tres lenguas: el castellano, el quechua, más otra lengua originaria. Las publicaciones en sus lenguas propias permiten el mantenimiento y desarrollo de las mismas, al contar con una variedad de posibilidades para su uso cotidiano, de manera intergeneracional e intercultural de comunicación.

El objetivo es Ampliar y mejorar la cobertura para la relevancia, promoción, difusión y conservación de las lenguas originarias del Perú.

El método consiste en fortalecer los programas existentes en el Ministerio de Cultura, el cual estará estructurado por proyectos de inversión pública agrupados en:

Proyectos especiales.1. Promoción material y simbólica de la lengua Quechua.

2. Promoción material y simbólica de la lengua Aymara.

3. Promoción material y simbólica de la lengua Jaqaru.

4. promoción material y simbólica de las lenguas amazónicas.

5. Conservación de las lenguas nativas en sus lugares de origen mediante incentivos para el uso escrito.

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6. Conservación de las lenguas nativas en zonas urbanas mediante los medios académicos, comunicación social y organizaciones populares.


Se implementará un programa especial de incentivos para proyectos de Gobiernos locales y Regionales denominado “yo hablo en mi lengua”.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR. Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio del Interior. Ministerio de Comunicación y Transportes, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energía y Minas. Convenio con las Universidades, Institutos y Escuelas Superiores, Medios Masivos de Comunicación.



INDICADORES:

Producto 6 proyectos presentadosGestión 6 proyectos en fase de inversión

Impacto80% de comunidades que incorporaron sus lenguas originarias en sus actividades sociales, económicas y de comunicación.

METAS:

Producto 100% de lenguas originarias conservadas y promocionadas.

Gestión 100% de proyectos viabilizados en ejecución

Impacto80% de participación de las comunidades de lenguas originarias y de migrantes residentes en zonas urbanas

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c) PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD

Las nuevas teorías de la administración, señalan que el concepto de recursos humanos obedece a una visión pasadista del trabajo. Se prefiere hablar, más bien, de un capital humano fundamental en el desarrollo de los logros de los objetivos de una empresa o entidad pública o privada. No hay instituciones dentro del actual sistema que no sea producido por seres humanos, trabajadores que requieren ser capacitados permanentemente con un sentido de inversión, para una mejor productividad. El Ministerio de Cultura y otros Ministerios cuenta con un inmenso grupo de trabajadores de la cultura que requieren ser capacitados dentro del proceso de la interculturalidad para un mejor servicio a los usuarios de la cultura.

Toda capacitación del personal involucrado es una inversión que redunda en un mejor cumplimiento de metas y objetivos trazados, en un mejor entendimiento del programa y proyectos, en un compromiso real y emotivo con la labor encomendada y una mejor atención a los usuarios partiendo del concepto de la interculturalidad.

Es una forma de asegurar el éxito de las políticas culturales del Viceministerio, al contar con un personal experimentado y actualizado en teoría y facto, dentro del proceso de la interculturalidad, la ciudadanía intercultural y las acciones para la erradicación de la discriminación racial o de otra índole. Recordemos que el 60 % de estos trabajadores se encuentra en calidad de nombrados o contratados en planillas por varios años, incluyendo a los CAS que gozan casi de los mismo beneficios. No podemos desconocer un 40% de los restantes que trabajan bajo otras modalidades, dispuestos a conservar sus puestos de labor necesitando una oportunidad para mostrar su meritocracia.

El objetivo es formar un capital humano de funcionarios especializado en la gestión de la interculturalidad, la ciudadanía intercultural y superación de la discriminación.

El método será fortalecer y mejorar el programa de Capacitación del Ministerio de Cultura y de otros, en el rubro de la interculturalidad, ciudadanía intercultural y desarraigo de la discriminación mediante fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con los Ministerios Involucrados y afines, y la Cooperación Internacional

Se calcula un costo de inversión de S/. 10 millones en los 5 años de gobierno


INDICADORES:Producto 20% de personal calificado

Gestión 30 % de proyectos en fase de inversión

Impacto 100% de eficacia en el trabajo de interculturalidad

METAS:

Producto 100% de trabajadores capacitadosGestión 100 % de proyectos viabilizados en ejecución

Impacto100% de capital humano especializados en interculturalidad en contacto con los usuarios de la cultura y la población en general.

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d) PROGRAMA DE PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN INTERCULTURAL

El concepto de interculturalidad nació como un pequeño programa asistencial (Alemania, 1970) para que las minorías culturales pudieran acceder a los beneficios otorgados por la sociedad mayor sin que pierdan sus identidad propia. Luego el concepto se transformó en un sentido de “tolerancia” hacia “los otros” (Hesse, 1999) de diferentes culturas, posteriormente evolucionó con una connotación de “empatía” hacia la otra cultura y de mayor relación con ella. Sin embargo, consideramos que la interculturalidad es un “proceso” por el cual se conscientemente se elabora un cambio en la percepción negativa que se tiene de una cultura por una más positiva, mediante el contacto directo, la participación y la experimentación cultural.

La interculturalidad entendida de esa manera, con lleva una acción de desprendimiento de la discriminación de cualquier índole, para la construcción de una ciudadanía intercultural basada en el reconocimiento de la diversidad o de las diferencias, como un acto de igualdad y no de desigualdad o de superioridad cultural.

La interculturalidad permite una mejor, clara y sincera interrelación de dos o más culturas, que comparten los mismos espacios o se encuentran involucrados en una misma nación. Esto a su vez, permite la construcción de una ciudadanía intercultural que viene a ser la síntesis de la integración cultural de un país. La configuración de un ciudadano cultural destruye los atisbos de la discriminación racial, económica, religiosa o cultural que siempre tuvo un origen subjetivo. Es el paso de una otrora ciudadanía étnica o selectiva, a una ciudadanía intercultural abierta a los derechos humanos, a una cultura de paz, a la libertad y a la dignidad de vivir como seres humanos.

El objetivo del programa es ampliar y mejorar la comunicación social del Viceministerio de Interculturalidad y Culturas Vivas con la población peruana.

El método consiste en implementar los siguientes proyectos específicos:

1. Proyecto del espacio radial de debates y música “CULTURAS VIVAS” en Radio Nacional del Perú y otras radios regionales.

2. Proyecto del espacio televisivo “ETNIAS”, transmitido por el canal RTP y televisoras privadas de señal abierta, por cable o redes de internet de nivel regional.

3. Proyecto de formación y edición de la revista científico-cultural “AMÉRIDAS” que contendrá las investigaciones en torno al tema.

4. Proyecto de producción de los audio-visuales (música, danzas, costumbres, cuentos, leyendas, etc. sobre culturas vivas) TODAS LAS SANGRES.

5. Proyecto de producción de los documentales históricos, arqueológicos, antropológicos, sociológicos, lingüísticos y culturales: 10,000 AÑOS DE DESARROLLO CULTURA.

6. Proyectos de apoyo a eventos culturales: Ferias, Festivales, Encuentros, Concursos y Congresos.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos provenientes de alianzas estratégicas con el MINCETUR, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Producción, Ministerio de Relaciones Exteriores y entidades de cooperación internacional.

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Gestión 6 proyectos en fase de inversión

Impacto 100% de difusión hacia la población

METAS:

Producto 100% de producción de los proyectosGestión 100 % de proyectos viabilizados en ejecución

Impacto100% de comunicación con la población urbana comunidades andino amazónicas y afro descendientes

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e) PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE LOS SABERES TRADICIONALES

El folklore peruano es rico por el contenido de su sabiduría tradicional que ha permitido el desarrollo de un ciclo vital para los pueblos casi autónomo y distante de la modernidad. La sabiduría popular viene a ser el cúmulo de experiencias adquiridas históricamente por un pueblo en conjunción del cambio y la adaptación a nuevos retos culturales. La sabiduría tradicional ha permitido administrar idóneamente el tejido social y la trama cultural al interior de las comunidades o grupos humanos. En ese sentido encontramos las formas de educar, curar, alimentar, organizar, producir, interpretar las cosas materiales e inmateriales, la orientación de la colectividad en el tiempo y el espacio, entre otras; en suma, la manera de percibir la vida y el estilo de vivir de un determinado pueblo.

La recuperación de estos saberes tradicionales contribuirá enormemente a superar las falencias de la modernidad occidentalizada, que no ha encontrado soluciones saludables para su problemática social. Por ejemplo, las formas de educación que tienen los grupos étnicos de la amazonia y de los andes, que sin recurrir a la violencia, la agresión física o psicológica, logran transmitir sus conocimientos tradicionales a sus hijos, bajo la aureola de una “armonía” generacional. Los fenómenos de la adolescencia bien marcada en la zona urbana comprendida como “problema” psicosocial, en esas comunidades son escasos o nulos. El aporte del conocimiento del uso de plantas curativas como medicina alternativa, complementaria o intercultural dentro de la salud pública. Las formas como organizan el trabajo y la producción hoy son consideradas por la economía formal como capital cultural para las empresas; es decir, convertir ese saber tradicional en una cultura económica, que permita a las grandes masas de migrantes favorecer un mejor nivel de vida sin renunciar a su identidad cultural, y a la vez, coadyuvan al entendimiento de una ciudadanía intercultural en el sector público y privado.

El objetivo es promover el rescate de los saberes tradicionales vinculados a la Educación, la Salud, las diversas artesanías, las comidas y bebidas, costumbres y supersticiones, la religiosidad popular, la organización del trabajo, la literatura oral, el folklore musical y danzario, conocimiento del tiempo y del espacio, juegos tradicionales, fiestas y festividades socioecologicas.

El programa de recuperación de los saberes tradicionales comprende una serie de Proyectos descentralizados y acciones inmediatas de propuesta y aplicación en los sectores de educación, salud, producción, organización y cultura:

1.- Educación y transmisión de conocimientos.

2.- Formas curativas y salud intercultural.

3.- Comidas y bebidas tradicionales.

4.- Producción de artesanías populares y tradicionales.

5.- Costumbres y supersticiones populares.

6.- Narrativa oral y literatura popular.

7.- Organización del trabajo, colectividad y ciudadanía.

8.- Festividades, fiestas y religiosidad popular.

9.- Canto, música y danzas folklóricas.

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10.- Orientaciones del tiempo y el espacio.

11.- Transferencias tecnológicas.

Fuente de financiamiento: Recursos públicos y fondos internacionales, provenientes de alianzas estratégicas con el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de la Mujer, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y comunicaciones, Ministerio de comercio y turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, y la Cooperación Internacional.

Se calcula un costo de inversión de S/. 80 millones de Nuevos Soles en los cinco años de gobierno.



Gestión 11 proyectos en fase de inversiónImpacto 100% de comunidades incorporadas

METAS:

Producto 11 proyectos ejecutadosGestión 100 % de proyectos viabilizados en ejecución

Impacto 100% de la población Urbana, andina y amazónica involucrada.

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9.4. CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES

a) PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS

Será un conjunto de proyectos de inversión pública y actividades, dirigidas por la Dirección General de Museos, para la implementación de un sistema que permita la planificación y gestión de la red de museos nacionales.

El programa buscará:

Democratizar el acceso a la cultura a nivel nacional.

Crear espacios para el diálogo y los vínculos entre el Estado, los gobiernos locales y la sociedad civil.

Coadyuvar en la formación de una identidad nacional basada en el conocimiento de nuestra riqueza patrimonial y diversidad cultural.

Fomentar el desarrollo de sinergias interregionales basadas en los potenciales patrimoniales.

Fortalecer el desarrollo de actividades culturales de las comunidades.

Orientar el desarrollo de actividades económicas vinculadas al patrimonio cultural.

Promover incentivos dirigidos a los gobiernos locales y regionales para la recuperación, mejoramiento, ampliación o construcción de museos distritales, provinciales o regionales.

Implementar programas de incentivos dirigido a los gobiernos locales y regionales, para la recuperación, mejoramiento, ampliación o construcción de museos distritales, provinciales o regionales.

El programa estará conformado por dos componentes:

Componente 1: Museos Macroregionales:Las iniciativas de inversión contempla la construcción de museos macroregionales serán las siguientes:

1. Museo Macroregional Nor-orinetal Chachapoyas

2. Museo macroregional del Mantaro en Junín

3. Museo Macroregional de la Costa Sur en Ica

4. Museo Macroregiona del Altiplano en Puno

5. Museo Macroregional de la independencia americana en Ayacucho

6. Museo Macroregional de la Amazonía en Iquitos

7. Museo de la Cultura Peruana en el Chinchorro, en la frontera con Chile

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El costo de inversión de este componente se presenta en el siguiente cuadro:

PROPUESTAS DE INFRAESTRUCTURA DE MUSEOS CANTIDAD COSTO

UNITARIO S/. PARCIALES

Museo Macroregional Nor-orinetal Chachapoyas 1 150,000,000.00 150,000,000.00 Museo macroregional del Mantaro en Junín 1 120,000,000.00 120,000,000.00 Museo Macroregional de la Costa Sur en Ica 1 90,000,000.00 90,000,000.00 Museo Macroregiona del Altiplano en Puno 1 90,000,000.00 90,000,000.00 Museo Macroregional de la Independencia Americana en Ayacucho 1 60,000,000.00 60,000,000.00

Museo Nacional del Perú en el centro de la ciudad de Lima 1 200,000,000.00 200,000,000.00

TOTAL s/. 710,000,000.00

Componente 2: Plan de incentivos “El Museo de mi tierra”Este componente corresponde a un conjunto de procedimientos administrativos que tienen como fin otrogar incentivos financieros y asesoramiento técnico, para el financiamiento parcial de proyectos de inversión pública que sean presentados por los gobiernos locales y regionales, que requieran mejorar, ampliar, recuperar o construir museos en su localidad.

El costo de este componente es el siguiente:

PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO Y/O CONSTRUCCIÓN DE MUSEOS REGIONALES Y

LOCALESCANTIDAD COSTO

UNITARIO S/. PARCIALES

Recuperación y ampliación de museos regionales 24 8,000,000.00 192,000,000.00 Recuperación de museos y salas de exposición locales 50 100,000.00 5,000,000.00

Construcción de museos locales 50 60,000.00 3,000,000.00 TOTAL S/. 200,000,000.00

El total del programa tendrá un costo de S/. S/. 910´000,000.00

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A continuación se detallan los indicadores y metas para el programa:

INDICADORES:

ProductoNúmero de museos macroregionales construidos y en funcionamiento; número de museos regionales recuperados, y/o ampliados de 24 museos regionales; recuperación y/o construcción de 100 museos locales.

Gestión Porcentaje de la Red de Museos Nacionales implementada

Resultado Porcentaje de museos incorporados a la Red de Museos Nacionales.

METAS:

Producto04 museos macroregionales construidos; 18 museos regionales recuperados y/o ampliados, 60 museos locales ampliados, y/o recuperados y/o construidos.

Gestión 60% de proyectos en fase de inversión; 40% de proyectos viabilizados.

Resultado 80% de comunidades beneficiadas por la Red de Museos Nacionales, para su desarrollo cultural y económico.

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b) CREACIÓN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU

FUNDAMENTO:La cultura en el Perú, tiene una trayectoria histórica de más de 10,000 años de antigüedad, convirtiéndola en la matriz cultural de América y en una de las principales del mundo. Sin embargo, su ingente patrimonio cultural material e inmaterial que forma parte de la vida cotidiana de los peruanos, no ha sido plenamente estudiado por el Estado para construir la imagen de un Perú global e integrado.

Estas labores de estudio e investigación de la cultura, que pueda articular mejor el Estado-nación moderno del Perú, fue llevado por organismo académicos (Universidades, Institutos de investigaciones, Ongs, etc.) privados y públicos mediante proyectos temporales, en su afán de conocer la realidad cultural peruana. El Estado necesita consolidar los saberes y conocimientos de los diferentes estilos de vida de sus pueblos para comprender la cultura no solo como una simple expresión artística, sino, como un importante capital humano de desarrollo económico.

El Ministerio de Cultura, en esta segunda fase, luego de su creación y consolidación administrativa, requiere de una entidad especializada en el acopio y el estudio de la amplia cultura peruana. Por eso, es necesaria la formación de un Centro de Altos Estudios e Investigación de la Cultura Peruana, que de forma sistematizada y con rigor científico aborde semejante empresa, con la finalidad de levantar la base de una identidad nacional partiendo desde nuestra pluralidad cultural.

OBJETIVOS:OBJETIVO GENERAL: Coadyuvar al reconocimiento de una integración cultural nacional, a partir del estudio de las identidades y los patrimonios de las culturas locales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1.- Promover el estudio, la investigación, difusión, valoración, preservación y cuidado del patrimonio material e inmaterial de la cultura peruana.

2.- Reflexionar desde bases científicas sobre los nexos en la evolución de las culturas históricas en el Perú.

3.- Divulgar los trabajos de investigaciones relacionados al estudio de la cultura peruana en todas sus modalidades.

4.- Estimular el estudio y la investigación en las diversas profesiones vinculadas a la cultura.

5.- Capacitar y orientar los procesos técnicos de la investigación y la Gestión cultural.

ORGANIZACIÓN:Presidente Honorario (Ministro[a])

Consejo Directivo

Director general

Dirección de administración

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Dirección de difusión

Dirección de investigación.

Dirección de conservación.

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN tendrá las siguientes líneas de acción:

1. Área de formación y capacitación en investigación cultural.

2. Área de estudios teóricos y disciplinares.

3. Área de arqueología e historia.

4. Área de historia del arte peruano.

5. Área del estudio del arte contemporáneo

6. Área de antropología cultural o folklore.

7. Área de lenguas originarias y populares.

8. Área de educación cultural y ciudadanía intercultural.

9. Área de empresas culturales

FINANCIAMIENTO:Recursos propios del Ministerio de Cultura, en cooperación con el Ministerio de Educación Ministerio de la Producción, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Comercio, Comunicación y Turismo, Ministerio de Desarrollo e inclusión social, y la Cooperación Internacional. Convenios con las Universidades y las Escuelas profesionales de arte.

Se prevé que el financiamiento por cada año asciende a S/. 3’000,000.00 Nuevos Soles y en cinco años sería de S/. 15’000,000.00 Nuevos Soles.

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10. CONSOLIDADO DEL PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA DEL SECTOR CULTURA 2016-2021

Entre los años 2011 y 2014, el Sector Cultura ha recibido un presupuesto promedio de S/. 378’081,635.00 Nuevos Soles; sin embargo no se ha obtenido resultados satisfactorios.El incremento presupuestal está encaminado a mejorar la eficiencia en la gestión de los recursos (humanos y logísticos), facilitando la tramitología a lo largo de las cadenas de valor, lo cual permitiría una reducción de la burocracia y el incremento de los proyectos de inversión.

En ese sentido, el cálculo del presupuesto anual para el Sector Cultura asciende a S/. 735’659,000.00 Nuevos Soles, un incremento de 94.6 % en contraste con lo percibido en promedio en los últimos cuatro años.

La suma total en cinco años asciende a S/. 3,579’735,000.00 Nuevos Soles.En los siguientes 10 años, luego de culminado el gobierno, sólo se tendrá que destinar presupuesto para gastos de operación y mantenimiento, pues la inversión e infraestructura y mejoramiento de la tecnología ya se habría efectuado en gran medida.

El disgregado se observa en el siguiente cuadro:

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PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA DEL SECTOR CULTURA 2016-2021

EJE INICIATIVA ESTRATÉGICA PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO EN CINCO AÑOS

PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y APROPIACIÓN SOCIAL DEL

PATRIMONIO CULTURAL

PROGRAMA NACIONAL DE DELIMITACIÓN Y SEÑALIZACIÓN DE SITIOS ARQUEOLÓGICOS S/. 25,335,000.00 S/. 25,335,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA VIAL PREHISPÁNICA: QHAPAQ ÑAN S/. 22,000,000.00 S/. 110,000,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL MINISTERIO DE CULTURA S/. 105,144,000.00 S/. 525,720,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ S/. 38,750,000.00 S/. 197,250,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN S/. 17,380,000.00 S/. 86,900,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ALMACENES Y GABINETES DE BIENES CULTURALES MUEBLES DEL MINISTERIO DE CULTURA

S/. 25,000,000.00 S/. 125,000,000.00

PROGRAMA DE NUCLEOS ARQUEOLÓGICOS NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES S/. 69,000,000.00 S/. 345,000,000.00

PROGRAMA NACIONAL DE MONUMENTOS HISTÓRICOS S/. 19,600,000.00 S/. 98,000,000.00

CREACIÓN DE LA RED NACIONAL DE UNIDADES EJECUTORAS DEL MINISTERIO DE CULTURA S/. 95,250,000.00 S/. 476,250,000.00

IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DIGITAL DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL S/. 2,400,000.00 S/. 12,000,000.00

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APROPIACIÓN SOCIAL DEL ARTE Y LAS INDUSTRIAS

CULTURALES

PROGRAMA DE APOYO CONCERTADO A LA PRODUCCIÓN CULTURAL S/. 20,000,000.00 S/. 100,000,000.00

PROGRAMA DE ENCUENTROS CULTURALES S/. 50,000,000.00 S/. 250,000,000.00

PROGRAMA DE MEGA FESTIVALES INTERNACIONALES EN EL MARCO DE LA CELEBRACIÓN DEL BICENTENARIO S/. 1,200,000.00 S/. 6,000,000.00

PROGRAMA DE ALIANZAS ESTRATRATÉGICAS PARA FOMENTAR LA CIRCULACIÓN Y APROPIACIÓN DE LOS PRODUCTOS CULTURALES EN LAS REGIONES

S/. 3,600,000.00 S/. 17,280,000.00

PROMOCIÓN DE LOS VALORES, LA CIUDADANÍA E

INTERCULTURALIDAD

PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN DE CULTURAS VIVAS DEL PERÚ S/. 20,000,000.00 S/. 100,000,000.00

PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS LENGUAS ORIGINARIAS DEL PERÚ

S/. 8,000,000.00 S/. 40,000,000.00

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS COMO CAPITAL HUMANO EN LOS PROCESOS DE LA INTERCULTURALIDAD

S/. 2,000,000.00 S/. 10,000,000.00

PROGRAMA DE PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN INTERCULTURAL S/. 10,000,000.00 S/. 50,000,000.00

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE LOS SABERES TRADICIONALES S/. 16,000,000.00 S/. 80,000,000.00

CIERRE DE BRECHA EN INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS CUTURALES

PROGRAMA NACIONAL DE RED DE MUSEOS S/. 182,000,000.00 S/. 910,000,000.00

CREACIÓN DEL CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU S/. 3,000,000.00 S/. 15,000,000.00

TOTAL 21 PROGRAMAS S/. 735,659,000.00 S/. 3,579,735,000.00

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Documents

Plan de Gobierno Cultura - Plan Bicentenario - APRA