PLAN LOCAL D’URBANISME - La Métropole de Lyon · EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU Notice de Présentation 1 – PREAMBULE 1.1 Contexte réglementaire Par délibération n°

Délégation Générale au Développement Urbain Territoires et planification

PLAN LOCAL D’URBANISME

VÉNISSIEUX

DECLARATION DE PROJET N°5

EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU

Dossier d’approbation 2016

Déclaration de projet n° 5 emportant mise en compatibilité

du Plan Local d’Urbanisme de la Métropole de Lyon

DOSSIER D’APPROBATION

SOMMAIRE

I – Notice de présentation

II - Évolutions du PLU

PLU – Mise en compatibilité - Déclaration de projet n°5 – Dossier d’approbation 2016

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I – NOTICE DE PRESENTATION 1. Préambule

1.1. Contexte règlementaire 1.2. Déclaration de projet 1.3. Évaluation environnementale

2. Le projet 2.1. Enjeux du projet 2.2. Situation du projet 2.3. Objectifs du projet 2.4. Orientations d’aménagement 2.5. Description du projet 2.6. Modalités de mise en œuvre opérationnelle

3. L’intérêt général du projet 3.1. Qualité et insertion urbaine 3.2. Attractivité résidentielle 3.3. Développement économique 3.4. Développement durable


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VENISSIEUX

PUISOZ - GRAND PARILLY

DECLARATION DE PROJET

EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU

Notice de Présentation

1 – PREAMBULE

1.1 Contexte réglementaire

Par délibération n° 2005-2826 du 11 juillet 2005, le Conseil de la Communauté urbaine de Lyon a approuvé le Plan local d’urbanisme (P.L.U.) de l’agglomération lyonnaise, qui couvre notamment le territoire de la commune de Vénissieux. Ce document traduit réglementairement les projets de développement pour les années à venir.

Le site dit du « Puisoz/ Grand Parilly », sur la commune de Vénissieux, est actuellement inscrit en zone AU1 du PLU opposable, ainsi réservé pour une urbanisation future, avec l’affichage d’une mixité de fonctions. A la croisée des boulevards Laurent Bonnevay et Joliot Curie, desservi par la ligne D de métro et la ligne de tramway T4, il constitue une réserve d’extension et un site de développement stratégique à la fois pour la commune de Vénissieux et pour l’agglomération lyonnaise.

Afin de permettre la mise en œuvre opérationnelle d’un projet urbain d’ensemble sur ce secteur, une mise en compatibilité du PLU de la Métropole de Lyon doit être mise en œuvre. Celle-ci nécessite au préalable une procédure de déclaration de projet, prévue par l’article L.300-6 du Code de l’Urbanisme.

1.2 Déclaration de projet

a. Rappel du cadre législatif

L’article L 300-6 du Code de l’Urbanisme dispose que : « les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent, après enquête publique … se prononcer, par une déclaration de projet, sur l’intérêt général d’une action ou d’une opération d’aménagement … ou de la réalisation d’un programme de construction ».

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b. La mise en compatibilité du document d’urbanisme L’article L 123-14 du Code de l’Urbanisme précise que : « Lorsque la réalisation d'un projet public ou privé de travaux, de construction ou d'opération d'aménagement, présentant un caractère d'utilité publique ou d'intérêt général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme, ce projet peut faire l'objet d'une déclaration d'utilité publique ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet. Dans ce cas, l'enquête publique porte à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général du projet et sur la mise en compatibilité du plan qui en est la conséquence. La déclaration d'utilité publique ou la déclaration de projet d'une opération qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir qu'au terme de la procédure prévue par l'article L.123-14-2 du Code de l’Urbanisme ». Cet article L.123-14-2 du Code de l’Urbanisme indique que : « Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan font l'objet d'un examen conjoint de l'État, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, de la commune, et des personnes publiques associées mentionnées au premier alinéa du I et au III de l'article L. 121-4. Lorsque la mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal est nécessaire pour permettre la réalisation d'un projet, le maire de la ou des communes intéressées par ce projet est invité à participer à cet examen conjoint. Le projet de mise en compatibilité est soumis à une enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du Code de l'Environnement : 1° Par le préfet lorsqu'une déclaration d'utilité publique est requise, lorsque la mise en compatibilité est nécessaire pour permettre la réalisation d'un projet d'une personne publique autre que l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune ainsi que dans le cas prévu au dernier alinéa de l'article L. 123-14-1 ; 2° Par le président de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le maire, dans les autres cas. Lorsque le projet nécessitant la mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme intercommunal n'intéresse que certaines communes, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces communes. Le procès-verbal de la réunion d'examen conjoint est joint au dossier de l'enquête publique. A l'issue de l'enquête publique, l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, la commune : 1° Émet un avis lorsque la décision est de la compétence de l'État. Cet avis est réputé favorable s'il n'est pas émis dans le délai de deux mois ; 2° Décide la mise en compatibilité du plan, lorsque la décision relève d'une personne publique autre que l'État.

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La mise en compatibilité du plan local d'urbanisme éventuellement modifié pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier et du résultat de l'enquête, est approuvée : 1° Par la déclaration d'utilité publique, lorsque celle-ci est requise ; 2° Par arrêté préfectoral dans le cas prévu au dernier alinéa de l'article L. 123-14-1, lorsque la déclaration de projet est de la compétence d'une autre personne publique que l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, de la commune et que la décision de mise en compatibilité prévue au onzième alinéa du présent article n'est pas intervenue dans le délai de deux mois à compter de la réception par l'établissement public ou la commune de l'avis du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête ; 3° Par la déclaration de projet lorsqu'elle est prise par l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-6, par la commune, dans les autres cas. Les procédures nécessaires à une ou plusieurs mises en compatibilité peuvent être menées conjointement ». 1.3 Évaluation environnementale Le Plan Local d’Urbanisme de la Métropole de Lyon comprenant un site Natura 2000, les déclarations de projet sont soumises à une évaluation environnementale conformément aux articles R.121-16-4è a) et R 121-14-II 1er du Code de l’Urbanisme.

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2. LE PROJET 2.1 Enjeux du projet Le site du Puisoz est identifié au Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) comme un secteur stratégique de développement, au regard :

- de sa situation d’entrée de ville jouxtant le pôle de Parilly, en limite du boulevard Laurent Bonnevay ; - de sa localisation à proximité de sites de développement, identifiés à l’horizon 2030, dont ceux de Carrefour Vénissieux, Saint Jean Industries ; - de son envergure : ce site d’environ 20 hectares, appartenant en quasi-totalité à Lionheart, filiale de l’immobilière Leroy Merlin France, constitue l’un des derniers grands secteurs vierges mutables de l’agglomération ; - de son niveau de desserte, au carrefour de plusieurs lignes majeures de transport en commun et donnant sur le boulevard Laurent Bonnevay, dans un environnement fortement générateur de trafic automobile.

Le site du Puisoz et les secteurs de développement environnants

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2.2 Situation du projet

Le tènement concerné par la présente déclaration de projet a une contenance totale d’environ 20 hectares. Situé au Nord-est de la commune de Vénissieux, il est délimité :

- au Nord : par le boulevard Laurent Bonnevay - à l’Est : par l’avenue Jules Guesde et la place Grandclément - au Sud : par le boulevard Marcel Sembat, la cité scolaire Sembat- Seguin - à l’Ouest : par le boulevard Joliot Curie.

Localisation du projet Puisoz

2.3 Objectifs du projet Le projet de développement du site du Puisoz doit répondre aux objectifs principaux suivants :

- constituer une véritable agrafe urbaine qui articule les territoires Nord et Sud de part et d’autre du boulevard Laurent Bonnevay, et qui mette en relation les différents secteurs de proximité en favorisant les modes doux. - réaliser un projet exemplaire d’environ 180 000 m² de surface de plancher (SDP), comprenant un pôle commercial avec deux grandes enseignes et des commerces de proximité, du tertiaire avec restauration, de l’hôtellerie, des activités, des logements (logements familiaux, sociaux et en accession, habitats spécifiques,…) et des équipements ; un

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projet qui constitue une pièce centrale du puzzle urbain métropolitain, enclenchant une dynamique urbaine et permettant de futures transformations qui anticipent les possibles évolutions de l’infrastructure « périphérique » ;

- contribuer à la constitution d’une polarité urbaine autour du pôle multimodal de Parilly, en accord avec l’environnement existant afin de participer à l’affirmation du quartier Parilly et à la création d’un cadre de vie de qualité ; - accueillir des éléments structurants à l’échelle de l’agglomération : équipements, commerces et section d’une liaison verte entre les grands parcs ; - créer une entrée qualitative pour la ville de Vénissieux depuis le boulevard Joliot Curie.

La mise en œuvre de ce projet nécessite la réalisation de voiries et ouvrages en périphérie du site qui devront permettre :

- de donner au projet une accessibilité directe et lisible depuis les voies qui l’environnent, en soignant notamment les circulations « modes doux » depuis les TC existants et en assurant la sécurité des usagers et des futurs habitants ; - de prendre en compte les contraintes fortes liées à la concomitance des flux de circulation générés par l’aménagement du site du Puisoz et ceux de Carrefour, actuels et projetés ; - d’assurer la sécurité et la lisibilité des circulations automobiles ; - de valoriser les cheminements modes doux, notamment en lien avec les pôles de transports en commun existants (station de métro Parilly et station de tramway Joliot Curie) ; - de proposer un aménagement qualitatif du boulevard Joliot Curie, entrée de ville sur la commune de Vénissieux, et en particulier de sa connection avec l’entrée du quartier nouvellement créé.

2.4. Orientations d’aménagement Au regard de ces objectifs, les études de faisabilité réalisées ont permis de définir les orientations d’aménagement suivantes :

- le développement d’une trame d’espaces publics de grande qualité paysagère avec notamment la création d’un axe central apaisé assurant une liaison d’Ouest en Est entre le boulevard Joliot Curie et la place Grandclément, l’aménagement d’une place centrale ouverte au public qui permette l’accueil de différents usagers du quartier ; - la prise en compte des grandes infrastructures limitrophes (boulevard Laurent Bonnevay, boulevard Joliot Curie), et la composition de façades urbaines qualitatives évitant les effets de coupure ; - le renforcement de l’offre en équipements: création d’une offre nouvelle d’équipements de proximité répondant aux besoins générés par le projet mais aussi aux besoins communaux ; mise en œuvre d’un emplacement pour un éventuel équipement structurant ;

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- le développement d’une programmation mixte, l’architecture de l’ensemble des programmes devant répondre aux exigences de haute qualité environnementale (matériaux, énergies renouvelables) et de qualité d’usage; - l’intégration du projet dans son environnement, en proposant, en façade Est, une conception urbaine en relation avec le pôle multimodal de Parilly ; en créant une trame de voies secondaires favorisant les liaisons avec les secteurs environnants ; - la mise en place d’un système de desserte interne du site, permettant d’optimiser la fluidité de la circulation par la multiplication des accès ; de différencier les flux logistiques des flux commerciaux et résidents ; de créer des accès directs au parking des deux grandes enseignes commerciales, afin de renforcer l’agrément et la qualité de vie du site ; de valoriser les cheminements modes doux.

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Esquisse d’aménagement

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2.5 Description du projet

2.5.a. Le programme prévisionnel de construction envisagé, d’environ 180 000 m² de SDP (surface de plancher) comporte :

- la construction d’un pôle commerçant d’environ 67 000 m2 SDP constitué des enseignes Leroy Merlin et Ikea et l’implantation de restaurants, d’une moyenne surface, de commerces et de services de proximité en rez-de- chaussée d’immeubles,

- la création de locaux à vocation tertiaire (environ 23 000 m2 de SDP), la création d’une offre hôtelière (environ 4 000 m2 de SDP), d’un parc d’activités (environ 4 000 m2 de SDP),

- la réalisation de programmes de logements : environ 14 000 m2 SDP d’habitat spécifique (soit environ 420 logements correspondant à une offre de logements étudiants mais aussi sénior ou intergénérationnelle.) et environ 43 000 m2 de SDP logements familiaux (soit environ 600 logements : locatif social, accession abordable dont une partie sécurisée, accession libre, etc…),

- un foncier d’une capacité d’environ 2.5 ha correspondant à environ 25 000 m2 de SDP pouvant accueillir un équipement d’agglomération,

Le projet prévoit la création d’une trame d’espaces à vocation publique, d’environ 6 hectares, nouvellement créées. Il apporte une réponse aux besoins en équipements publics (4 classes de groupe scolaire, 15 berceaux de crèche) générés par l’opération.

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Plan schématique de localisation des programmes

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2.5.b. La mise en œuvre du projet du Puisoz nécessite la réalisation de travaux d’accessibilité

Le schéma d’accessibilité Véhicules Particuliers (V.P) est basé sur les principes suivants :

- favoriser l’usage des axes d’agglomération, en cohérence avec la hiérarchisation du réseau viaire, en limitant la concentration des flux ;

- préserver le réseau local du trafic, au profit des modes alternatifs à l’automobile ;

- développer le maillage interne à l’opération d’aménagement pour assurer la desserte fine du site (cf point 2.5.c)

Ces principes se traduisent par :

- la multiplication des accès aux opérations, afin de répondre avec le plus de souplesse possible aux aléas de circulation ;

- la création d’accès directs aux parkings des deux grandes enseignes commerciales, au plus proche du boulevard L. Bonnevay (qui achemine 70 à 80% des clients), afin de limiter les impacts liés à la circulation sur le site et les quartiers environnants ;

- la différenciation dans l’espace et dans le temps des flux logistiques, des flux commerciaux et résidents.

Des modélisations de trafics ont été réalisées avec les flux de véhicules générés par la programmation mentionnée dans le présent document (article 2.5.a), et ont mis en évidence l’acceptabilité du projet sur ce site.

En effet, les modélisations de trafics étudiées concluent à la viabilité du schéma d’accessibilité, analysée notamment selon :

- les impacts sur les modes actifs (piétons, cycles),

- les impacts sur la desserte en transports collectifs,

- les impacts sur le fonctionnement du réseau d’agglomération,

- les impacts sur les capacités utilisées des carrefours,

- les impacts sur les quartiers environnants,

- la robustesse du schéma d’accessibilité au site (sensibilité aux aléas de circulation de type incident ou congestion).

L’accessibilité VP est complétée, dans une moindre mesure, par une accessibilité transports en commun et modes doux, compte tenu des nombreuses infrastructures de transport en commun, ainsi que des aménagements piétons et cyclables existants sur les axes structurants autour du site.

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Principes d’accès au site du Puisoz/ Grand Parilly

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La mise en œuvre du schéma d’accessibité multimodal (VP, transports en commun et modes doux) se traduit par la réalisation de travaux d’accessibilité consistant à créer des connexions entre les voiries de desserte du site et le réseau existant. Sont notamment envisagés :

1. la création d’un carrefour sur le boulevard Joliot Curie en franchissement de la

plateforme tramway en direction du Puisoz ;

2. la création d’un accès direct au Puisoz d’Ouest en Est depuis la collectrice du boulevard Laurent Bonnevay ;

3. la création d’un accès direct au Puisoz depuis l’échangeur de Parilly (en trémie sous les bretelles de sortie existantes de la collectrice du boulevard Laurent Bonnevay vers la place Grandclément) ;

4. la création de deux accès directs au Puisoz depuis le boulevard Sembat ;

5. la modification du plan de circulation autour de la place Grandclément ;

6. l'augmentation de la capacité de stockage de véhicules sur la bretelle de sortie de la collectrice Ouest-Est en direction de la place Grandclément et sur la bretelle de sortie de la collectrice Est-Ouest en direction de l’avenue Paul Santy.

Localisation des principaux travaux d’accessibilité au site du Puisoz

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2.5.c. La trame viaire, la desserte et le stationnement Le projet d’aménagement organise ses fonctions de desserte et de stationnement autour de plusieurs éléments structurants : - D’Ouest en Est, le sillon central, une voirie paysagée, épine dorsale du projet, qui

constitue un mail où les piétons et les cyclistes sont privilégiés grâce à des parcours aménagés bien dimensionnés pour relier les principaux équipements de transports publics bordant le site (tramway T4 et métro D à Parilly) et les véhicules circulent sur chaque voie séparées par un sillon boisé dense. Le gabarit des deux voies de circulation centrales, au cœur du sillon est conçu pour permettre essentiellement aux véhicules de relier les accès secondaires des parkings des grandes surfaces et de desservir les immeubles résidentiels et tertiaires de l’opération. Les sens de circulation sont organisés pour répondre aux besoins de fluidité des entrées et sorties aux parkings des grandes enseignes commerciales notamment sur les heures de fréquentation les plus importantes de la fin de semaine. Aux extrémités du sillon, la voirie retrouve une épaisseur plus routière afin d’organiser les connexions avec les voiries structurantes qui bordent le quartier et d’assurer une parfaite gestion des flux de véhicules (clients / livraisons).

- Une nouvelle voirie de desserte Nord/ Sud, entre le boulevard Laurent Bonnevay et le boulevard Marcel Sembat, pour les besoins de l’opération : La voie de desserte créée à partir du boulevard Laurent Bonnevay est l’itinéraire le plus direct pour les clients Ikea venant de l’Ouest. Elle permet également aux véhicules de livraison venant de l’Ouest d’accéder directement à l’aire logistique située à l’arrière du magasin Ikea.

Cette voie cumule aussi les flux logistiques sortant d’Ikea, les clients sortant du parking R-1 d’Ikea et ceux en provenance de la voie dédiée qui longe le la collectrice du boulevard Laurent Bonnevay au Nord des deux enseignes.

- Des voiries permettant la desserte des ilots (logements, tertiaire, etc.) : Indépendamment des itinéraires de desserte des commerces, des voies seront aménagées pour la desserte des îlots d’habitation et tertiaire.

- Une voirie privée à vocation logistique et l’emporté de marchandises pour les clients : Cette voie à sens unique contourne les deux magasins Leroy Merlin et Ikea par le Nord. Elle assure la desserte de la zone logistique Leroy Merlin et les zones « emporté marchandises » de Leroy Merlin et Ikea.

- Le stationnement : Les parkings libres d’accès et payants situés sous les deux grands magasins Leroy Merlin et IKEA accueilleront les clients et usagers du quartier.

Les immeubles tertiaires et d’habitation auront des places de stationnement en sous-sol des bâtiments.

Les voiries disposeront de places de stationnement ; le stationnement sera évité sur le sillon central pour conserver son caractère apaisé.

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2.5.d. illustrations

Repérage des coupes types

Entrée du sillon côté avenue Joliot Curie

Coupe de principe A

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Un sillon central animé par des rez‐de‐chaussée commerciaux et services de proximité (restauration,

café, services …) Coupe de principe B

Sillon central côté Place Grandclément

Coupe de principe C

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2.6 Modalités de mise en œuvre opérationnelle Le projet d’aménagement sera mis en œuvre par la Métropole de Lyon, dans le cadre d’une concession d’aménagement, conclue après consultation organisée selon la procédure simplifiée prévue par l’article R 300-11 du code de l’urbanisme, les terrains formant le périmètre de l’opération étant en quasi-totalité propriété de la société Lionheart.

L’aménageur désigné aura à sa charge la réalisation des travaux, espaces publics et équipements publics d’infrastructures de l’opération

La Métropole de Lyon assurera de plus, en régie directe, la réalisation des travaux d’accessibilité au site du Puisoz.

Les projets immobiliers de construction des magasins des deux enseignes, de l’immeuble de bureaux situé entre les deux enseignes (Cf. 2.5.a :« plan schématique de localisation des programmes »), ainsi que les équipements propres de l’opération (parvis et desserte logistique) seront réalisés dans le cadre d’un permis d’aménager.

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3. L’INTERET GENERAL DU PROJET

3.1 Qualité et insertion urbaine

Enjeux métropolitains et communaux L’enjeu principal est de reconstituer des liens entre les quartiers de Vénissieux et la Ville centre, en assurant la reconquête progressive par l’urbanisation des sites mutables. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLU opposable précise pour ce secteur les objectifs suivants : « Permettre à terme le développement du secteur du Puisoz, en privilégiant la réalisation d’un projet urbain mixte, pouvant comprendre des activités économiques, des commerces, des équipements et des logements et laissant la possibilité : - de valoriser la façade urbaine du boulevard Laurent Bonnevay et l’entrée Nord de la commune - de mieux articuler entre elles les différentes composantes de l’entrée Nord de la ville de Vénissieux ». A ce titre, l’axe Bonnevay, avec la création d’une agrafe « Puisoz/ Bonnevay/Parilly » constitue un enjeu majeur de « couture urbaine » entre la Ville centre et la première couronne.

o Le projet Puisoz décline les enjeux précités à travers la réalisation d’un programme mixte d’environ 180 000 m2 de SDP, tel que précisé au point 2.5 a.

o Il participe en outre à la valorisation de la façade Laurent Bonnevay ; les façades

des deux grandes enseignes, implantées en limite de l’espace public, constitueront donc un front urbain, et devront participer à la lisibilité, la qualité et l’ambiance de l’espace public. Les volumes principaux seront traités de manière homogène sur l’ensemble de leurs façades.

o Il propose de fortes connections avec son environnement : - une trame verte dans le prolongement du parc de Parilly, à travers le sillon central où l’espace paysager tient une large place et « fait entrer » la nature au cœur de l’opération ; - un maillage viaire permettant d’une part la liaison directe d’Ouest en Est entre le boulevard Joliot Curie et le secteur de la place Grandclément, l’arrêt du tramway et la station de métro Parilly, et d’autre part, une desserte des logements en articulation directe avec le boulevard Marcel Sembat ; - une organisation des fonctions (habitat, commerces de proximité en limite Est de l’opération) permettant de conforter la polarité autour du secteur Parilly/ Grandclément ; - un parvis central, offrant des percées visuelles depuis le boulevard Laurent Bonnevay, destiné principalement aux piétons et usagers du quartier.

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3.2 Attractivité résidentielle

Enjeux métropolitains et communaux en matière d’habitat :

Un des défis du projet de PADD de l’agglomération, qui a fait l’objet d’un débat au sein du Conseil Métropolitain du 11 mai 2015 dans le cadre de la procédure de révision du PLU du Grand Lyon en cours, est de « Développer une agglomération accueillante, solidaire et équilibrée pour répondre aux besoins en logements de tous ses habitants ». Il s’agit notamment de : - favoriser la construction de logements en quantité importante, - développer l’offre de logements à prix abordables, selon un principe de mixité sociale, - garantir l’accès au logement à toutes les étapes de la vie (répondre aux besoins en logements des ménages dont les besoins spécifiques ne sont pas pris en compte par le logement classique, faciliter l’accès aux lieux d’emplois et limiter les déplacements en développant la mixité fonctionnelle,…) Le projet de PADD de Vénissieux, en cours de concertation dans le cadre de la révision du PLU du Grand Lyon, précise que le développement d’une offre de logements diversifiée constitue, pour la commune de Vénissieux, un enjeu majeur d’attractivité résidentielle. Cette diversification du parc de logements doit s’engager: « - en développant l’accession à la propriété et l’habitat abordable pour se rapprocher ainsi des moyennes de la première couronne Est de l’agglomération ; - en diversifiant l’offre locative ; - en développant l’offre sociale d’habitat spécifique pour répondre aux besoins mal satisfaits (jeunes, étudiants, personnes âgées).»

Le projet « Puisoz/ Grand Parilly » répond à cet enjeu : o en prévoyant la réalisation d’une offre habitat mixte d’environ 57 000 m2 SDP :

- environ 14 000 m2 SDP d’habitat spécifique (résidence étudiante, résidence sénior ou intergénérationnelle, etc…) - environ 43 000 m2 SDP de logements familiaux, dont la programmation mixte sera conforme aux objectifs du PLU-H (locatif social, accession abordable dont une partie sécurisée, accession libre, etc…).

o en offrant des services de proximité, des « facilités » de déplacements (accès direct aux transports en commun, modes doux, ..), en soutien à l’attractivité résidentielle du site.

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o 3.3 Développement économique Enjeux métropolitains et communaux en matière de développement économique : 1. - Les enjeux portés par le Schéma Directeur d’Urbanisme Commercial 2009-2015: - engager le rééquilibrage territorial et la multipolarité : il s’agit de répondre à l’enjeu d’un maillage commercial fin des besoins commerciaux courants, mais aussi d’œuvrer à un rééquilibrage des flux commerciaux à l’intérieur de l’agglomération, par renforcement ou stabilisation des polarités commerciales, afin de minimiser les déplacements automobiles ; - favoriser la qualité urbaine et le développement durable des équipements commerciaux, en pensant les équipements commerciaux comme partie à part entière du tissu urbain de l’agglomération : dans ce cadre, il s’agit de soigner l’intégration urbaine des équipements commerciaux et le redéploiement des équipements vieillissants en des ensembles urbains denses et fonctionnels ; - dynamiser l’attractivité commerciale de l’agglomération, en favorisant la diversité des produits proposés ainsi que l’émergence et le développement de concepts marchands novateurs. 2. - Les enjeux portés dans le cadre de la stratégie en immobilier tertiaire métropolitaine : - un développement multipolaire, sur des sites tertiaires visibles et lisibles : leur développement est organisé autour du quartier de Lyon-Part Dieu, et polarisé sur des grands sites visibles au niveau national et international que sont Confluence, Gerland, Carré de Soie et Techlid. En complément de ces grands projets urbains et économiques et dans une logique de rééquilibre du développement économique sur le territoire de la Métropole, des polarités tertiaires de taille intermédiaire, comme celle du Puisoz, sont identifiées : elles assurent le lien avec le socle économique de la Métropole ; - un objectif quantitatif et qualitatif, de développement d’immobilier de bureaux suffisant en m² pour répondre à la demande annuelle d’implantations des entreprises, à l’échelle de la Métropole. La construction d’immobilier neuf de 120.000 m² par an parait adaptée pour répondre aux demandes d’implantations et éviter la concurrence entre les sites et la sur-offre. 3. - Les enjeux portés pour le maintien d’activités productives dans le tissu urbain La question du maintien des espaces dédiés à l’activité en ville et à l’artisanat est un enjeu central du développement économique et urbain porté par la Métropole. Maintenir des espaces d’activité dans le tissu urbain : - correspond à un besoin identifié des entreprises, qui privilégient une implantation dans la ville, pour la proximité avec ses clients, la qualité des services et des infrastructures ;

- s’impose aussi dans une stratégie de développement urbain qui va vers la ville mixte, la ville des courtes distances et la ville durable ; - accompagne la diversification de l’emploi.

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4.- Les objectifs affichés par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) pour l’offre commerciale d’agglomération Le Document d’Orientations Générales (DOG) préconise, pour les pôles commerciaux majeurs, une meilleure répartition de l’offre d’agglomération sur ces pôles majeurs, notamment à l’Est, en stabilisant Porte des Alpes via une restructuration ambitieuse et en facilitant de développement des autres pôles commerciaux d’agglomération dans cette partie du territoire du SCOT qui accueillera un fort développement résidentiel. 5. - Le défi économique, un des quatre défis du projet de PADD de l’agglomération, qui a fait l’objet d’un débat au sein du Conseil Métropolitain du 11 mai 2015 dans le cadre de la procédure de révision du PLU du Grand Lyon en cours Une des orientations définies dans le défi économique pour organiser un développement commercial équilibré et durable est d’accompagner la modernisation des pôles commerciaux périphériques. Ainsi la recherche d’une autonomie des bassins de vie s’appuie sur les pôles commerciaux périphériques et leur bonne répartition géographique. Si l’objectif d’équilibre entre cette forme commerciale et celle de centre-ville conduit la collectivité à vouloir stabiliser leur développement, le redéploiement de certains pôles majeurs et intermédiaires est encadré, en orientant leur éventuel renforcement sur des activités déficitaires à l’échelle du bassin de vie. La modernisation des sites vieillissants ou déqualifiés, dont fait partie Porte des Alpes, doit être accompagnée.

Le projet Puisoz/Grand Parilly apporte une réponse territoriale nouvelle, conforme aux enjeux précités :

o Il participe au rééquilibrage des échanges commerciaux à l’échelle de l’agglomération, par un repositionnement territorial d’acteurs commerciaux à forte fréquentation, générateurs de flux importants ;

o Il propose une mixité de fonctions (commerces, tertiaire, artisanat et services), à même de

faire émerger et structurer une polarité économique nouvelle au sein d’un site proche du cœur de l’agglomération et très bien desservi par les infrastructures de transport en commun et routières ;

o en soit le projet économique du Puisoz est à même de générer un repositionnement

positif de la commune de Vénissieux dans l’organisation économique métropolitaine ; o il est porteur de dynamique en matière d’emplois, avec l’arrivée d’environ 1300

emplois tertiaires et 970 emplois commerces et services ; le redéploiement d’acteurs commerciaux majeurs et le développement d’une offre d’accueil économique, au cœur de la commune, constituent de plus des générateurs et opportunités d’emplois pour la population locale, ainsi que des vecteurs de dynamisation et de débouchés supplémentaires pour le tissu économique local actuel et futur (développement de services aux entreprises, commerces, restauration, etc.) ;

o il permet la modernisation des concepts marchands actuels et leur meilleure intégration

urbaine dans un cadre urbain renouvelé, accessible par les transports en commun ; o Il garantit la pérennité économique et le développement d’acteurs commerciaux

majeurs de l’agglomération, participant de son attractivité régionale.

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3.4 Développement Durable

Enjeux métropolitains et communaux en matière de développement durable: Les Objectifs affichés par le SCOT sont les suivants : – rechercher une utilisation plus intensive du territoire, y compris en instaurant un principe général de développement prioritaire et de densification des espaces les mieux équipés (pôles urbains), les mieux desservis (gares) ou disposant des plus fortes potentialités d’accueil (sites de projet); en densifiant des espaces d’accueil des activités économiques pour économiser le foncier; – offrir une véritable qualité urbaine en conditionnant le développement urbain au niveau de service offert aux nouveaux habitants ; en promouvant des formes urbaines renouvelées, adaptées aux exigences collectives d’économie du foncier et aux aspirations individuelles des habitants, de disposer de logements collectifs bénéficiant d’aménités (espaces extérieurs privatifs, végétalisation); en veillant à une meilleure intégration de l’activité économique dans la ville, grâce à des espaces d’activité participant pleinement à la qualité du développement urbain, à travers davantage de mixité fonctionnelle, des exigences environnementales renforcées (imperméabilisation des sols, respect des ressources en eau, insertion paysagère et végétalisation, desserte TC).

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Le projet Puisoz/ Grand Parilly s’inscrit pleinement dans les orientations précitées, avec notamment :

o Densité et mixité

Le projet a fait l’objet d’une composition d’ensemble visant à proposer une grande mixité de programme (services, tertiaires et logements autour de deux grandes enseignes) en vue de créer un véritable quartier urbain. L’enjeu premier étant de proposer une grande compacité des bâtiments commerciaux, les parkings et les espaces logistiques étant intégrés aux volumes bâtis. Afin de proposer des espaces publics généreux et générateurs de lien, propices à la déambulation, aux modes doux… les ilots construits ont fait l’objet d’une densification importante. La composition en ilots ouverts et un épannelage varié, allant du R+5 à R+8 pour les logements et jusqu’à R+9 pour les immeubles tertiaires et l’hôtellerie, permettent de répondre aux attentes de qualité d’usage de l’habitat (ensoleillement, vues, intimité, espaces verts de pleine terre…).

o Qualité urbaine/ services

La desserte en TC du projet, le maillage piéton et modes doux proposé, optimiseront le recours aux transports collectifs et modes doux et l’inter-modalité; les principes de courte distance pour les déplacements quotidiens et de circuit court pour la distribution des marchandises seront valorisés. Le projet prévoit le développement d’une offre de commerces et de services de proximité en rez- de- chaussée d’immeubles, principalement localisés à proximité de la place Grandclément afin de renforcer sa centralité de quartier. Des équipements de proximité sont également prévus à destination des habitants et salariés (crèche d’entreprises, etc.).

o Exigences environnementales/ gestion énergétique

La construction de deux grandes enseignes entraîne des spécificités à intégrer : éclairage naturel, besoins de refroidissement, etc. Les constructions (habitat, tertiaire, grand commerce) présenteront pour l’essentiel des performances supérieures aux exigences minimales d’efficacité énergétique du bâti (RT 2012 / Bbio) en optimisant notamment les composantes chauffage, refroidissement et éclairement (FLJ). Les toitures des deux grandes enseignes pourront accueillir des panneaux photovoltaïques.

o trame verte et biodiversité

La trame verte se déroule sur les espaces publics à travers le sillon boisé d’Est en Ouest et trouve un relais à travers des cœurs d’ilots larges et préservés de toute construction aérienne ou souterraine. Le végétal organise un véritable dialogue avec les façades, et entretient le lien avec les espaces naturels environnants, tel que le Parc de Parilly à moins d’un kilomètre. Le projet s’inscrit ainsi dans une dynamique de mise en réseau des espaces verts urbains identifiés dans le SCOT, reliant le parc de Parilly à l’Est au Rhône à l’Ouest. L’aménagement prévu devrait entrainer une amélioration de la biodiversité intrinsèque au site, actuellement limitée.

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o Responsabilité sociétale des entreprises

Le projet bénéficiera enfin de l’effet levier des engagements, en matière de responsabilité sociétale, des deux grandes enseignes commerciales que sont les groupes Leroy Merlin et Ikea :

- diffusion, auprès des clients et collaborateurs, d’informations en termes de desserte en transports en commun de leur magasin, par tous moyens (site internet, flyer, écrans d’information …) pour promouvoir l’utilisation des modes autres que la voiture ;

- mise à disposition de services adaptés aux clients, usagers des modes doux (livraison

express, location de véhicules électriques de livraison pour des trajets urbains) ; - mise en place de Plans de Déplacement Entreprise dans chaque magasin en vue de

favoriser auprès des collaborateurs le développement des modes alternatifs de transports (covoiturage, vélos de fonction, parking à vélos sécurisé) ;

- poursuite d’une politique de réduction des besoins énergétiques en améliorant l’éco-

conception des bâtiments (performance énergétique, éclairage naturel, usage des leds, eau chaude sanitaire solaire …) ;

- poursuite de la politique de valorisation des déchets générés par les activités (collecte /

traitement, réflexion sur la création d’une Ressourcerie locale) ; - poursuite des démarches de rationalisation et de réorganisation logistiques globales

(transport fluvial, rail/route en lien avec des plateformes multimodales, …) afin de limiter l’impact environnemental et l’empreinte carbone des activités.

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II – EVOLUTIONS DU PLU 1. Exposé des motifs des changements apportés

2. Extraits du cahier communal

3. Documents graphiques


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VENISSIEUX Rapport de présentation : exposé des motifs des changements apportés

(Art. R.123-2-1 du code de l’urbanisme)

Objectif : Mettre en compatibilité le document d’urbanisme avec le projet développé sur le site du Puisoz à Vénissieux, projet en accord avec les orientations du PADD. L’objectif est d’ouvrir à l’urbanisation la zone, dans une approche globale, en imposant une totale mixité urbaine (activités économiques, commerces, équipements et logements) et une parfaite articulation avec les territoires de ville proches notamment l’entrée nord de la ville de Vénissieux, la façade du boulevard Laurent Bonnevay, la place Jules GrandClément, la cité scolaire Sembat/Seguin et les quartiers au sud. Ce projet ne devrait pas avoir d’incidences notables sur l’environnement, comme le montre l’évaluation environnementale réalisée à l’occasion de cette déclaration de projet.

Conséquences : Création d’une Orientation d’Aménagement sur le secteur du Puisoz situé entre le boulevard Laurent Bonevay, le boulevard Irène Joliot Curie, l’avenue Marcel Sembat et l’avenue Jules Guesde. Modification du zonage AU1 en zonages UX avec polygones d’implantation et hauteurs graphiques, UC1 avec polygones d’implantation et hauteurs graphiques, UC1c et UI1 avec ligne d’implantation. Inscription d’une polarité commerciale à 2000 m² de plafond et de linéaires « toutes activités ». Inscription d’un emplacement réservé aux équipements publics au bénéfice de la Métropole pour « équipement culturel, espaces verts et stationnements ». Inscription de 2 emplacements réservés de voirie pour élargissement du boulevard Irène Joliot Curie et de la bretelle de sortie du boulevard Laurent Bonnevay aboutissant à l’avenue Jules Guesde. Création d’un plan de détail à l’échelle 1/2000ème.

OA 6.15

nouvelle

PLU – Déclaration de projet n° 5 – 2016

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31

Vénissieux

P L U - D é c l a r a t i o n d e p r o j e t n ° 5 - 2 0 1 6

Rapport de présentation

Surface communale……………………. 1 546,51 ha

Superficie des zones au PLU (en ha)

UA1 18,92 AUA1UA2 29,79 AUA2 4,35UA3 2,89 AUA3UA (plan masse) AUC1 0,76

AUC2 1,76UB1 131,04 AUD1 0,66UB2 AUD2 0,56UC1 313,93 AUD3 7,11UC2 30,90 AUE1

AUE2UD1 118,01 AUE3UD2 30,37 AUVUD3 73,99 AUI1 12,83UD (plan masse) AUI2UE1 AUILUE2 AUSP 1,45UE3 AUX

AUL

UV AU1 10,73URP AU2UL AU3 35,10

TOTAL 75,31UI1 404,67UI2 31,01UX 34,96 N1 2,55

N2 162,45USP Nj 4,20UIX TOTAL 169,20UIP

TOTAL 1 220,48 A 81,52

Superficie des protections des espaces végétalisés (en ha)

Espaces Boisés Classés 43,83Espaces Végétalisés à Mettre en Valeur 50,79

TOTAL 94,62

Protection des boisementset espaces végétalisés

Zones urbaines Zones d'urbanisation future

Zones naturelles

Zones agricoles

Centres Urbanisation sous conditions

Habitat collectif dominant

Habitat individuel dominant

Zones spécialisées

Urbanisation différéePrise en compte du paysage

VENISSIEUX

et des risques

Activités économiques

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Vénissieux


Objectifs généraux

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Les numéros du schéma renvoient à la numérotation des secteurs identifiés dans les «objectifs par secteur» du PADD

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Vénissieux


Constat


4 La couronne nord, sud et ouest des Minguettes

Au nord et à l’ouest, les Minguettes sont encadrées par un tissu résidentiel à dominante pavillonnaire, qui vient en rupture par rapport aux immeubles collectifs du plateau. Cette couronne résidentielle, aujourd’hui entièrement urbanisée, marque la transition, à l’ouest, avec le quartier des Clochettes sur Saint-Fons et, au nord, avec le parc d’activités de l’Arsenal. La frange sud du plateau, majoritairement occupée par des emprises d’équipements publics et parapublics, maintient une relative transparence avec la façade naturelle du boulevard urbain sud. Le secteur encore naturel du Couloud, en façade nord du boulevard urbain sud, bien que situé sur la commune de Feyzin, est pour une grande part propriété de la ville de Vénissieux ; cet espace, inscrit en territoire urbain au Schéma Directeur, fait partie intégrante des franges du plateau des Minguettes.

5 Les franges du boulevard Ambroise Croizat / Jodino

Avec les réalisations récentes du boulevard urbain sud et du boulevard urbain est, le boulevard Ambroise Croizat/Jodino est devenu le principal axe de traversée nord-sud de la ville, sur lequel vient se greffer également la gare de Vénissieux, appelée à devenir l’un des pôles multimodaux majeurs de l’agglomération lyonnaise. Les franges du boulevard sont occupées, en partie centrale par des immeubles collectifs HLM, qui encadrent assez bien les limites de la voie ; au sud et au nord, par un tissu plus hétéroclite (habitat individuel, fonds de jardins…), qui tourne le dos au boulevard et ne le structure pas. Le boulevard garde encore un traitement routier. Aujourd’hui, le boulevard et ses franges sont davantage perçus comme une coupure que comme une couture dans la ville et ne donnent pas à lire le centre-ville de Vénissieux.

6 Les franges de l’avenue Jules Guesde et du boulevard Marcel Sembat

L’avenue Jules Guesde relie le boulevard Ambroise Croizat à la gare de Parilly et, au-delà, à la route d’Heyrieux et au boulevard Laurent Bonnevay. Ses franges, plus ou moins épaisses, sont occupées par un tissu assez diversifié (habitat individuel, ensembles d’habitat collectif, équipements…), qui, cependant, ne réussit pas à créer un paysage urbain homogène.Le boulevard Marcel Sembat dessert des ensembles d’habitat collectif, quelques maisons, la cité scolaire (lycée et collège) et des équipements sportifs. Il constitue aussi la limite sud du site du Puisoz à aménager.

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Vénissieux


Le projet d’aménagement et de développement durable

Outils réglementairesObjectifs par secteur


Permettre une évolution douce de la couronne « constituée » des Minguettes dans le respect de ses caractéristiques morphologiques, en lien avec le développement éventuel du secteur du Couloud sur Feyzin : > préserver le caractère paysager du rebord sud du plateau ;> permettre le développement et l’aménagement du secteur du Couloud en

limite de Feyzin-Vénissieux destiné à recevoir des équipements d’intérêt public (centre de maintenance pour transports en commun, regroupement de cliniques ), ainsi qu’une petite zone d’activités économiques située en périmètre de ZFU (Zone Franche Urbaine), en tenant compte de sa situation particulière aux franges du BUS (Boulevard Urbain Sud).

> prévoir la réalisation d’une aire d’accueil des gens du voyage de type séjour (d’une capacité de 20 places), au sud du rond-point Komarov/Jean Moulin.

> préserver la composition urbaine et l’identité architecturale de la cité du Cluzel, en encadrant au mieux les possibilités d’évolution et d’extension des habitations existantes.

Les quartiers résidentiels ouest sont classés en UD3 (avec une hauteur graphique de 9 m et un CES de 0.3), afin d’assurer les extensions de confort, dans les limites imposées par les périmètres de risques technologiques.Le zonage UD2b en frange sud ne fige pas la vocation d’équipement et permet des transformations en tenant compte du caractère paysager du rebord du plateau. Un emplacement réservé est inscrit sur le site de la future aire d’accueil des gens du voyage.Les zonages AUI1 et AUSP encadrent le développement du site du Couloud.Au nord, les zonages UC1 et UC2 s’appliquent sur les ensembles de logements collectifs, en fonction de leur logique d’implantation. Le zonage UD1 permet de gérer l’évolution et la transformation des quartiers d’habitat individuel.Sur le secteur du Cluzel, un CES de 0.30 permet de mieux maîtriser l’évolution de ce quartier et de respecter ses caractéristiques morphologiques actuelles.

Recomposer et requalifier à terme, en lien avec l’arrivée du tramway A4, le boulevard Croizat/Jodino, et restructurer le pôle d’échange de la gare, afin de mieux raccrocher au centre-ville les quartiers est et la gare :> requalifier et recomposer à terme la voie et ses franges, pour lui

donner une image plus urbaine, en profitant notamment de l’arrivée du futur tramway A4.

> développer, en partenariat avec le Sytral, la SNCF et la Région, un projet de réorganisation et de restructuration de la gare, afin de donner une épaisseur urbaine à ce futur pôle d’échange.

Le zonage UC1b et UC1c en façade des boulevards Croizat et Jodino permet de structurer le développement des franges, tout en assurant une cohérence et une continuité urbaine avec les îlots du centre ville.

Conforter les franges de l’avenue Jules Guesde dans leur rôle de lien urbain entre le centre-ville et le quartier de Parilly et asseoir le boulevard Marcel Sembat dans un rôle structurant interquartiers :> achever l’urbanisation de la Zone d’Aménagement Concerté de

Parilly ;> permettre le renforcement du caractère urbain de l’avenue Jules

Guesde ;> permettre l’évolution du secteur pavillonnaire de la rue Georges

Guiard dans le respect de ses caractéristiques morphologiques.> renforcer le caractère urbain mixte du boulevard Marcel Sembat et

son rôle de lien est-ouest entre Parilly et l’avenue Joliot Curie ;> structurer, à partir de cet axe, les dessertes secondaires notamment

celles du projet développé sur le site du Puisoz.

Le zonage UC1b assure l’évolution et le renouvellement des franges de l’avenue. Le zonage UC1c s’applique sur la ZAC de Parilly, où les équipements publics (voirie, réseaux et espaces publics) sont réalisés ; un polygone d’implantation permet de positionner précisément l’emprise des bâtiments au sud-est de la place Jules Grand-Clément.

Le zonage UD3 (avec un CES de 0.30 et une hauteur graphique de 9 m) couvre le secteur pavillonnaire de la rue G. Guiard.

Les zonages UC1 avec polygones d’implantation, hauteurs graphiques, polarité commerciale et linéaire toutes activités, et un zonage UI avec ligne d’implantation permettent de répondre à l’objectif de mixité urbaine souhaité.

4aOAQS

4bOAQS

6OAQS

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Vénissieux


Constat


15 La zone commerciale autour de l’avenue Joliot Curie, au sud du périphérique

Au carrefour des boulevards Laurent Bonnevay et Joliot Curie, la zone économique de la rue Louis Jouvet représente un pôle commercial important, qui rayonne au-delà de la commune de Vénissieux. La rénovation récente de la grande surface et de son centre commercial a permis une valorisation intéressante de ce site en façade du boulevard périphérique.Le projet à développer sur le site du Puisoz poursuit cette valorisation et confirme ce site comme une véritable entrée de ville.

16 Le domaine ferroviaire de l’Arsenal

Entre les parcs industriels de Chêne-Vélin et de l’Arsenal, le dépôt SNCF de l’Arsenal, qui occupe une vaste emprise, reste encore aujourd’hui un lieu d’activité ferroviaire intense. A la hauteur du pont du boulevard d’Ambroise Croizat, la gare SCNF constitue un pôle d’échanges important avec la ligne de métro.

D ) S E C T E U R S D ’ U R B A N I S A T I O N A L O N G T E R M E

18 La Grande Nève

De part et d’autre du boulevard Jodino, les secteurs de Grande Nève est et ouest représentent des sites de développement stratégiques, aux portes sud de Vénissieux et de l’agglomération. Le secteur de Grande Nève ouest vient dans la continuité du centre AFPA. Le secteur de Grande Nève est encadre les développements résidentiels sud de Vénissieux et se prolonge à l’est vers la zone industrielle de Corbas.

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Vénissieux


Le projet d’aménagement et de développement durable

Outils réglementairesObjectifs par secteur


Maîtriser l’évolution du pôle commercial existant et permettre l’ouverture du site du Puisoz qui doit :> valoriser la façade commerciale du boulevard Laurent Bonnevay par

un traitement urbain qualitatif ;> permettre l’implantation d’un équipement d’agglomération ;> optimiser son accessibilité tous modes.

Le zonage UX, avec un CES graphique de 0.30 et des polygones d’implantation, répond à cet objectif.

Des emplacements réservés, pour équipement et élargissement des voies, sont inscrits.

Permettre le maintien d’une activité ferroviaire sur le secteur de l’Arsenal :> autoriser la gestion ou le développement des activités propres

à l’exploitation du réseau ferré, et permettre la réalisation des aménagements nécessaires à l’amélioration de l’accessibilité de la gare TER et à son fonctionnement.

Le zonage UI1 permet de gérer l’évolution de ce site ferroviaire.

15OAQS

Réserver ces secteurs pour un développement économique à long terme de la commune, en inscrivant leur aménagement dans un projet global de valorisation de l’entrée de ville de Vénissieux et de la façade urbaine du Boulevard Urbain Sud depuis Corbas.

Le zonage « d’attente » AU3 préserve la vocation économique à long terme de ce territoire.

L’importance du secteur et l’insuffisance de sa desserte imposent de le classer en AU3, dans l’attente de la réalisation des équipements et d’une définition précise du programme d’aménagement.

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Orientation d’aménagementVénissieux

Secteur Puisoz

Constituer une véritable agrafe urbaine qui articule les territoires nord et sud de part et d’autre du boulevard périphérique, et qui met en relation les différents secteurs de proximité en favorisant les modes doux.

Créer une entrée qualitative pour la ville de Vénissieux depuis le bd Irène Joliot Curie.

Accueillir des éléments structurants à l’échelle de l’agglomération : équipement, commerces et section d’une liaison verte entre les grands parcs.

Contribuer à la constitution d’une polarité urbaine autour du pôle multimodal de Parilly, en accord avec l’environnement existant afin de participer à l’affirmation du quartier Parilly et à la création d’un cadre de vie de qualité.

Inclure ce secteur bien desservi en transports en commun dans la ville dense et mettre en place les conditions d’une mixité fonctionnelle aboutie qui articule les différentes fonctions et crée des interactions cohérentes entre habitat, commerce, activité, équipement.

Réaliser un projet exemplaire d’environ 180 000 m² de SP, comprenant un pôle commercial avec deux grandes enseignes et des commerces de proximité, du tertiaire avec restauration, de l’hôtellerie, des activités, du logement (logements familiaux, sociaux et en accession, habitats spécifiques,…) et des équipements ; un projet qui constitue une pièce centrale du puzzle urbain métropolitain, enclenchant une dynamique urbaine, préfigurant une grande qualité d’ensemble et permettant de futures transformations qui anticipent les possibles évolutions de l’infrastructure « périphérique ».

Objectif

Vue depuis le bd Joliot Curie (avril 2010 M.-P. Ruch)

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Constats/Contexte

Un secteur identifié par le SCoT, stra-tégique :- de par sa situation au cœur de l’agglo-

mération, jouxtant le pôle de Parilly et à l’entrée de Vénissieux

- de par son envergure (près de 20 Ha d’un seul tenant) : l’un des derniers grands secteurs vierges mutables de l’ag-glomération

- et par son niveau de desserte : au car-refour de plusieurs lignes majeures de transport en commun et donnant sur le périphérique

Un site au cœur d’un territoire morcelé, au contexte urbain complexe : des fonc-tions très diverses (habitat, industrie, com-merce, loisirs,) se côtoient sans forcément de relation lisible, ni organisation d’en-semble. Le maillage viaire, inégal, détoure le site par trois axes majeurs d’agglomé-ration et un axe structurant à l’échelle du quartier sans le véritablement le connecter au quartier.

Des caractéristiques qui représentent simultanément atouts et contraintes : le bd L. Bonnevay offre une importante façade et une grande visibilité mais expose le site à des nuisances accrues (bruit, pol-lution..) et constitue une coupure urbaine. En outre, le site reste relativement isolé de son contexte immédiat, tout en offrant des vues sur Vénissieux, jusqu’au plateau des Minguettes.

Secteur Puisoz

Agence d’urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise - 07/05/2015 ▌3

PROPOSITIONS POUR OAQS, SECTEUR PUISOZ – VENISSIEUX –

Constats/Contexte

Un secteur identifié par le SCoT, stratégique : - de par sa situation au cœur de l’agglomération, jouxtant le pôle de Parilly et à l’entrée de Vénissieux - de par son envergure (près de 20 Ha d’un seul tenant) : l’un des derniers grands secteurs vierges mutables de l’aggloméra-tion - et par son niveau de desserte : au carrefour de plusieurs lignes majeures de transport en commun et donnant sur le péri-phérique

Un site au cœur d’un territoire morcelé, au contexte urbain complexe : des fonctions très diverses (habitat, industrie, commerce, loisirs,) se côtoient sans forcément de relation lisible, ni organisation d’ensemble. Le maillage viaire, inégal, détoure le site par trois axes majeurs d’agglomération et un axe structurant à l’échelle du quartier sans le véritablement le connecter au quartier.

Des caractéristiques qui représentent simultanément atouts et contraintes : le bd L. Bonnevay offre une importante façade et

une grande visibilité mais expose le site à des nuisances accrues (bruit, pollution..) et constitue une coupure urbaine. En outre, le site reste relativement isolé de son contexte immédiat, tout en offrant des sur Vénissieux, jusqu’au plateau des Minguettes.

Objectifs

·Constituer une véritable agrafe urbaine qui articule les territoires nord et sud de part et d’autre du boulevard périphérique, et qui met en relation les différents secteurs de proximité en favorisant les modes doux.



Contribuer à la constitution d’une polarité urbaine autour du pôle multimodal de Parilly, en accord avec l’environnement exis-tant afin de participer à l’affirmation du quartier Parilly et à la création d’un cadre de vie de qualité.

Inclure ce secteur bien desservi en transports en commun dans la ville dense et mettre en place les conditions d’une mixité fonc-tionnelle aboutie qui articule les différentes fonctions et crée des interactions cohérentes entre habitat, commerce, activité, équipement.

Réaliser un projet exemplaire d’environ 180 000 m² de SP, comprenant un pôle commercial avec 2 grandes enseignes et des com-merces de proximité, du tertiaire avec restauration, de l’hôtellerie, des activités, du logement (logements familiaux, sociaux et en accession, habitats spécifiques,…) et des équipements ; un projet qui constitue une pièce centrale du puzzle urbain métropolitain, enclenchant une dynamique urbaine, préfigurant une grande qualité d’ensemble et permettant de futures transformations qui anti-cipent les possibles évolutions de l’infrastructure « périphérique ».

Site de projet

Zone économique

Polarité commerciale

Zone urbaine

Polarité urbaine

Parc

Voirie principale

Transport en Commun

Modes doux

DOCUMENT DE TRAVAIL

Agence d’urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise - 07/05/2015 ▌3

PROPOSITIONS POUR OAQS, SECTEUR PUISOZ – VENISSIEUX –

Constats/Contexte

Un secteur identifié par le SCoT, stratégique : - de par sa situation au cœur de l’agglomération, jouxtant le pôle de Parilly et à l’entrée de Vénissieux - de par son envergure (près de 20 Ha d’un seul tenant) : l’un des derniers grands secteurs vierges mutables de l’aggloméra-tion - et par son niveau de desserte : au carrefour de plusieurs lignes majeures de transport en commun et donnant sur le péri-phérique

Un site au cœur d’un territoire morcelé, au contexte urbain complexe : des fonctions très diverses (habitat, industrie, commerce, loisirs,) se côtoient sans forcément de relation lisible, ni organisation d’ensemble. Le maillage viaire, inégal, détoure le site par trois axes majeurs d’agglomération et un axe structurant à l’échelle du quartier sans le véritablement le connecter au quartier.

Des caractéristiques qui représentent simultanément atouts et contraintes : le bd L. Bonnevay offre une importante façade et

une grande visibilité mais expose le site à des nuisances accrues (bruit, pollution..) et constitue une coupure urbaine. En outre, le site reste relativement isolé de son contexte immédiat, tout en offrant des sur Vénissieux, jusqu’au plateau des Minguettes.

Objectifs

·Constituer une véritable agrafe urbaine qui articule les territoires nord et sud de part et d’autre du boulevard périphérique, et qui met en relation les différents secteurs de proximité en favorisant les modes doux.



Contribuer à la constitution d’une polarité urbaine autour du pôle multimodal de Parilly, en accord avec l’environnement exis-tant afin de participer à l’affirmation du quartier Parilly et à la création d’un cadre de vie de qualité.

Inclure ce secteur bien desservi en transports en commun dans la ville dense et mettre en place les conditions d’une mixité fonc-tionnelle aboutie qui articule les différentes fonctions et crée des interactions cohérentes entre habitat, commerce, activité, équipement.

Réaliser un projet exemplaire d’environ 180 000 m² de SP, comprenant un pôle commercial avec 2 grandes enseignes et des com-merces de proximité, du tertiaire avec restauration, de l’hôtellerie, des activités, du logement (logements familiaux, sociaux et en accession, habitats spécifiques,…) et des équipements ; un projet qui constitue une pièce centrale du puzzle urbain métropolitain, enclenchant une dynamique urbaine, préfigurant une grande qualité d’ensemble et permettant de futures transformations qui anti-cipent les possibles évolutions de l’infrastructure « périphérique ».

Site de projet

Zone économique

Polarité commerciale

Zone urbaine

Polarité urbaine

Parc

Voirie principale

Transport en Commun

Modes doux

DOCUMENT DE TRAVAIL

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Principes d’aménagement et composition

Secteur Puisoz

• Intégrer le bd Bonnevay dans le tissu urbain et re-créer des liens nord-sud : - En composant une façade principale homogène et un front

urbain sur le boulevard L. Bonnevay, très qualitatif dans son traitement (alignement, épannelages importants, création de rythmes de façade, qualité des revêtements…), qui réduit l’effet de coupure existant et réinvestisse les franges du périphérique sans créer de délaissé urbain ou de zone tampon stérile.

- En conservant des percées visuelles en profondeur, des vues sur Vénissieux et des perméabilités;

- En proposant un élément architectural singulier qui s’intègre aux morphologies urbaines, et joue l’effet de signal pour un parcours le long du boulevard;

• Créer une séquence urbaine sur le boulevard Joliot Curie, porte d’entrée de Vénissieux, qui s’articule autour de trois éléments distincts, à mettre en dialogue :- En apportant une attention particulière à la constitution d’une

façade qualitative (retournement de la façade Bonnevay), qui marque l’alignement dans la partie nord où est accueillie la fonction commerciale

- En créant un espace ouvert au public qualitatif et représentatif, intégrant l’arrêt de tramway et favorisant les modes doux au centre. Cet espace, qui doit porter la fonction de desserte commerciale, devra également permettre divers usages modes doux et porter l’image et le rôle de seuil. Il devra également permettre l’articulation du secteur de projet avec le secteur du centre commercial à l’ouest, dont la mutabilité est à anticiper.

- En poursuivant l’affirmation de l’axe Joliot Curie jusqu’à M. Sembat, par une continuité urbaine forte, un travail sur les façades, des bâtiments destinés à accueillir différentes fonctions urbaines (commerciales et résidentielles)

• Renforcer la polarité urbaine et l’identité du quartier Parilly : - En intégrant un équipement d’agglomération qui devra être

lisible et accessible à l’ensemble du quartier. Sur ce secteur, ne pas obérer les possibilités futures de requalification des accès, liaisons et espaces publics de la traversée Parilly.

- En créant un espace ouvert au public qualitatif, en lien avec la place Grand-Clément, seuil d’entrée au site de projet

- En travaillant un programme architectural en relation avec le pôle multimodal qui accueille du commerce en RDC

- En assurant une « greffe » et une intégration du projet dans son environnement, pour affirmer l’identité et la qualité du quartier Parilly

• Traduire le rôle structurant de l’axe du boulevard M. Sembat et se connecter au quartier :- En affirmant des axes de composition orientés suivant cet axe

qui relient et associent les différents éléments du projet

- En créant une trame de voies secondaires favorisant les modes doux qui compose un réseau d’espaces ouverts au public entre les différentes composantes du quartier et intègre pleinement un volet paysager

- En développant une morphologie urbaine cohérente qui oriente les bâtiments sur cette trame et intègre la cité scolaire Sembat/Seguin en permettant d’éventuels maillages futurs

• Créer une mixité fonctionnelle dans une cohérence et une lecture d’ensemble :- En créant un axe central apaisé d’une grande qualité

paysagère, largement végétalisé, intégrant pleinement les modes doux : dorsale du site en écho au Bd Sembat, qui relie le Parc de Parilly, le pôle multimodal et le secteur commercial existant et crée l’un des maillons entre les parcs d’agglomération (Parilly, Gerland)

- En réalisant un espace central ouvert au public qui fédère et articule ce secteur et permette l’accueil de différents usagers du quartier en répondant à leurs attentes (mobilier urbain adéquat, plantations, loisirs, etc).

- En proposant une image globale favorisant les perméabilités et des conceptions architecturales de qualité (y compris pour la cinquième façade) qui répondent à des exigences environnementales accrues (BBC-HQE) pour chacune des fonctions (qu’il s’agisse de commerces de grandes surfaces, d’artisanat ou de logement. )

- En recherchant des implantations bâties très composées, associées à des épannelages plus libres garantissant une silhouette non monolithique, afin de limiter les vis-à-vis, éviter les masques solaires et aménager des espaces extérieurs confortables, porteurs d’urbanité et d’une exigence de qualité et de conception d’ensemble (voir le plan de composition et des hauteurs).

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Secteur Puisoz 12OAQS

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Secteur Puisoz


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Références

La mixité fonctionnelle, la structuration autour des espaces publics et les exigences environnementales de la ZAC de Bonne

Sur une surface de 8,5 ha, la ZAC De Bonne, écoquartier, représente 850 logements, dont 35 % sociaux ; une galerie commerciale (16 000 m² Shon) ; une résidence étudiante (3 100 m² Shon) et 5Ha de parcs et jardins; des bureaux (2 500 m²) ; un hôtel (80 chambres) ; un cinéma d’art et d’essai qui ouvrira en septembre ; une école élémentaire bioclimatique (17 classes) et un établissement pour personnes âgées.

La mixité fonctionnelle, la création d’espaces publics et architectures atypiques de l’opération « La Vache Noire » à Arcueil

Superficie totale : 80 000 m², Logements : 30 000 m², Commerces : 30 000m², Bureaux: 40 000 m², Activités : 6 600 m² (hôtel), 2 400 m² (cinéma), Equipement : crèche

Le rapport au périphérique de la ZAC Claude Bernard

Sur 14,6 ha, la ZAC Claude Bernard préfigure la mutation du projet urbain Paris Nord-Est.

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LISTE DES EMPLACEMENTS RESERVES AUX EQUIPEMENTS PUBLICS (art.L.123-1-5 V du Code de l'urbanisme)

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N° Localisation Affectation Bénéficiaire Superficie approximative

1 Voie ferrée (angle Ambroise Croizat) S.N.C.F ETAT 1210 m²

2 Voie ferrée (ouest pont Berliet) S.N.C.F ETAT 540 m²

3 Chemin de Saint Symphorien AIRE D'ACCUEIL POUR GENS DU VOYAGE COMMUNE 7190 m²

4 Boulevard Laurent Bonnevay - Avenue Jules Guesde

EQUIPEMENT CULTUREL, ESPACES VERTS, STATIONNEMENT METROPOLE DE LYON 24060 m²

DECLARATION DE PROJET N°5 - 2016page

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LISTE DES EMPLACEMENTS RESERVES DE VOIRIE (art.L.123-1-5 V du Code de l'urbanisme)

VENISSIEUX


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N° Localisation Opération Bénéficiaire Largeur approximative

1Route de Viennede : Rue du Moulin à Ventà : Boulevard Laurent Bonnevay

Elargissement de voie COMMUNAUTE URBAINE 32m

2

Rue du Moulin à ventde : L'angle de la route de Vienneà : _


3Rue du Professeur Rouxde : Rue du Moulin à Ventà : Boulevard Laurent Bonnevay


4Rue Ludovic Boninde : Rue du Professeur Rouxà : Route de Vienne

Création de voie COMMUNAUTE URBAINE 12m

5Avenue Francis de Pressenséde : Rue du Moulin à Ventà : Boulevard Laurent Bonnevay


6

Rue Vaillant Couturierde : Route de Vienneà : Avenue Francis de Pressensé


7

Rue Ernest Renande : Route de Vienneà : Avenue Francis de Pressensé

Elargissement de voie COMMUNAUTE URBAINE de 11m à 15m

9

Rue Roger Salengrode : Avenue Francis de Pressenséà : Boulevard Laurent Bonnevay


10

Rue Louis Jouvetde : Boulevard Laurent Bonnevayà : Joliot-Curie


13

Rue du Clos Vergerde : J.Deschampsà : Avenue Charles de Gaulle (RD 518)


14

Rue des frères Amadéode : Avenue Jules Guesdeà : Avenue Charles de Gaulle (RD 518)


15Rue Raimude : Boulevard A.Croizatà : Rue Marx Dormoy


16Rue Marx Dormoyde : Boulevard Irène Joliot-Curieà : Rue Raimu


19Voie Nouvellede : Avenue de la Républiqueà : Rue Gabriel Péri


20Rue Francisque Aynardde : Avenue de la Républiqueà : Rue Gabriel Péri


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27Rue de l'Ancienne Garede : Rue Eugène Maréchalà : Rue Victor Hugo


28Rue Victor Hugode : Rue E. Maréchalà : Rue Paul Bert


29Rue Emile Zolade : Boulevard Laurent Gérinà : Rue Victor Hugo

Elargissement de voie COMMUNAUTE URBAINE 14.50m

31Rue Prosper Alfaricde : Rue Auguste Blanquià : Rue Gabriel Péri


32

Prolongement rue Romain Rollandde : Rue Gaspard Picardà : Rue Antoine Billon


33Rue Antoine Billonde : Avenue Marcel Paulà : Rue Romain Rolland


35Impasse des Razesde : Route de Corbasà : Plateforme de retournement


37Rue Jules Ferryde : Rue Paul Bertà : Passage Parmentier


40Chemin de Feyzinde : Rue Alfred Dreyfusà : Avenue Marcel Cachin


42Chemin de la Cotede : Route de Corbasà : Chemin de la Glunière


43Boulevard Urbain Estde : Rue Fernand Pelloutierà : Chemin du Charbonnier


46

Rue Parmentierde : Avenue Jacques Duclosà : Rue Président Salvador Allende


52Rue Président Salvador Allendede : Route de Corbasà : Chemin du Charbonnier


55

Avenue Jules Guesdede : Place Grand Clémentà : Boulevard Ambroise Croizat (sauf parcelle B 631)


59Rue Marcel Pagnolde : Rue du Thioleyà : Avenue Jules Guesde


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Rue du Docteur Jean Longde : Limite communale de Feyzinà : Limite communale de Corbas


64Chemin du Géniede : RN 7à : Rue Charles Baudelaire


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Prolongement du chemin de Tache Velinde : Avenue Francis de Prèssencé (avec rond-point)à : Rue Louis Jouvet


66Rue Joseph Muntzde : Avenue Charles de Gaulleà : Avenue Berliet


67Rue des deux Marchésde : VN 33à : Avenue Marcel Paul

Création de voie COMMUNAUTE URBAINE de 15m à 18m

69Voie Nouvellede : Chemin de Feyzinà : Rue de la Démocratie


70

Voie Nouvellede : Rue Jules Ferryà : Vers le site de la médiathèque


72Rue Gambettade : Rue Jean Macéà : Rue Alfred Dreyfus


73Voie Nouvellede : Rue Pasteurà : Site de la médiathèque


74

Voie Nouvellede : Entre la rue Pasteurà : La limite nord de la parcelle 565


75

RD 307 ( ex RN7 )de : Boulevard Laurent Bonnevayà : Limite communale de St Fons

Elargissement de voie DEPARTEMENT 20m

76Voie Nouvellede : Chemin du Laquayà : Rue Antonin Dumas


77

Voie Nouvellede : Avenue de la Républiqueà : Raccordement au tronçon projeté en face de la rue M. Dussurgey


78

Voie Nouvellede : Rue des Frères Bertrandà : Limite sud de la parcelle F 960


79

Voie Nouvellede : Rue Président Salvador Allendeà : Sur une longueur de 48 mètres au sud


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Rue Paul Bertde : Boulevard Ambroise Croizatà : Rue Victor Hugo


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Boulevard Irène Joliot Curiede : au droit de la parcelle F1009 Elargissement de voie METROPOLE DE LYON 41m

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Bretelle de sortie du Boulevard Laurent Bonnevayde : Boulevard Laurent Bonnevayà : Avenue Jules Guesde

Elargissement de voie METROPOLE DE LYON 17m

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