Pr Guvernare Leanca 28 05.Ro

7/28/2019 Pr Guvernare Leanca 28 05.Ro

1/45

1

INTRODUCERE

Programul de activitate al Guvernului XXX ofer cadrul politicilor de guvernare aRepublicii Moldova pentru perioada de 1,5 ani r mas pn la alegerile parlamentareordinare. Aceast perioad, pe ct de scurt pentru un Guvern cu sarcini ambiioase dedezvoltare, este pe att de important pentru dezvoltarea Republicii Moldova. innd contde conjunctura sociopolitic creat, Guvernul i va baza activitatea pe urmtoareleabordri fundamentale.

n primul rnd,urmeaz s aducem procesul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European la un punct de ireversibilitate. Sntem n pragul semnrii a treiacorduri definitorii pentru parcursul european alrii, pentru care s-au depus eforturisemnificative n ultimii trei ani: Acordul de Asociere cu Uniunea European, Acordul deliberalizare a regimului de vizei Acordul pentru crearea Zonei de Liber SchimbAprofundati Cuprinztor. Toate acestea snt posibile n condiiile unei stabilit i politicei angajamentului ferm de a implementa standardele europene n materie de democraie istat de drept. Guvernul urmeaz s-i concentreze toate eforturilei resursele pentru aobine semnareai intrarea n vigoare a acestor acorduri, astfel nct fiecare cetean alrii s simt i s poat utiliza n propriul beneficiu avantajele comer ului, circulaiei iactivit ii generale n spaiul european comun.

n al doilea rnd, Guvernul i va focusa atenia pe realizarea agendei interne dereforme, avnd drept scop asigurarea prosperit ii cetenilor notri. Crearea de noilocuri de munc bine pltite urmeaz s fie att motivul, cti rezultatul eforturilorde accelerare i promovare a reformelor concrete, menite s amelioreze climatul deafaceri, s atrag noi investiii n economie, s promoveze exporturile, s liberalizeze piaa intern de bunuri i servicii. n perioada 2009-2013 a fost elaborat un set dedocumente strategice ce vor ghida activitatea Guvernului, n primul rnd Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020. Concentrndu-i atenia pe implementareairealizarea n practic a transformrilor din toate domeniile, Guvernul va obine o creteredurabil a bunstrii i prosperit ii cetenilor si.

Dezvoltareai modernizarea societ ii Republicii Moldova este frnat de corupie latoate nivelurile. Corupia afecteaz mediul de afaceri, sistemul judectoresc, veniturile populaiei i ale statului, calitatea educaiei i a ocrotirii snt ii, precumi calitateavieii n general.Prevenirea i combaterea corupiei prin creterea transparenei i aaccesului la informaie, modernizarea administraiei publicei implementarea guvernriielectronice n relaia dintre stati cetean, transparentizarea activit ii partidelor politice,

promovarea reformelor instituiilor de drept prin asigurarea independenei,responsabilit ii i profesionalismului, precumi multe alte aciuni dezvoltate n prezentul documentin de obiectivul fundamental al Programului de guvernare edificarea unei societi f r corupie.

Guvernul va r mne dedicat principiilor de guvernare formulate n perioadaanterioar , i anume democratizarea societii, liberalizarea domeniilor de activitatesocioeconomic a cetenilor, dar i obligaiilor asumate n faa cetenilor i n faa partenerilor de dezvoltare internii externi.

Guvernul, prin intermediul Programului su de activitate, abordeaz obiectiv i pragmatic riscurilei provocrile de dezvoltare determinate de factorul politici

economic intern, dar i de cel internaional. Totodat, accentul va fi pus pe valorificareadeplin a oportunitilor deschise n perioada precedent i oferirea unui caracter deireversibilitate dezvoltrii ascendente a Republicii Moldova pe calea integr rii europene.


2/45

2

PRIORITILE

GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA

Orice act de guvernare, inclusiv cel ghidat de prezentul Program, vizeaz ntregspectrul de domenii n care Guvernul i exercit mandatul. Respectiv, pentru Guverntoate sferele vieii snt importantei se vor bucura de atenie, implicarei finanare.Totui anumite domenii vor beneficia de prioritate, avnd n vedere impactul lor major asupra dezvoltrii rii.

Integrarea european r mne nu doar un deziderat fundamental al politicii interneiexterne a Republicii Moldovai al Guvernului, cii for a major de coeziune politic isocial. n perioada precedent au fost obinute rezultate importante n realizarea acestuiobiectiv, Republica Moldova fiind desemnat o campioan indiscutabil n ntreagaregiune. Sarcina de baz a Guvernului va fi asigurarea integr rii de facto a RepubliciiMoldova n spaiul politic, economici geografic european, care se va produce odat cusemnareai intrarea n vigoare a Acordului de asociere, de liberalizare a regimului de vizei de creare a spaiului economic comun cu UE. Totodat, Guvernul va r mne dedicat principiului unificrii parcursului de integrare european cu cel de modernizareidezvoltare a Republicii Moldova, deoarece integrarea european nseamn, n primul rnd,transformri interne pozitive alerii. Guvernul va accelera implementarea reformelor solicitate att de societate, cti de comunitatea internaional n domeniul justiiei,combaterii criminalit ii, asigur rii libertii mass-mediei, drepturilor omului, liberalizriieconomiei, modernizrii sistemelor educaionale, socialei de sntate, eficientizriiadministraiei publice centralei locale domenii vitale pentru integrarea european arii i pentru bunstarea fiecrui cetean.

Creterea economic durabil i incluziv va fi obinut de Guvern prinaccelerarea reformelor structurale necesare tranziiei spre o economie modern bazat peinvestiii, inovaii i competitivitate. Asigurarea unei bunstri economice sesizabile pentru fiecare cetean i sporirea competitivit ii economiei vor fi realizate prin:liberalizarea activit ii economice; crearea unui mediu de afaceri prietenos; atragereainvestiiilor n sectoarele cu potenial de cretere; promovarea politicilor industriale pro-active; susinerea ntreprinderilor micii mijlocii cu producie cu valoare adugat nalt i competitivitate la export; modernizarea infrastructurilor; dezvoltarea for ei de munc

calificatei productive. n acest mod vor fi asigurate premisele cre

rii de noi locuri demunc bine pltite pe ntreg teritoriulrii i ale unei creteri durabile a calit ii vieii.

Politicile economicei financiare ale Guvernului vor fi orientate primordial sprereducerea barierelor n activitatea agenilor economici, stimularea iniiativeii susinerea prioritar a productorilor pentru piaa local i pentru export. Politicile bugetar-fiscalevor fi subordonate prioritilor de dezvoltare economic, urmrind scopul de sporire acompetitivit ii, de stimulare a investiiilor n sectoarele productive ale economieii ndezvoltarea capitalului uman.

Guvernul va asigura, de asemenea, o cooperare eficient cu instituiile financiareinternaionalei cu ali parteneri de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru a consolida,

n condiiile pstr rii suveranit ii economice, cadrul de resurse necesar dezvoltriieconomice accelerate.


3/45

3

Reformarea sistemului judectoresc i a organelor de drept,ca element central al

edificrii statului de drepti garantrii libert ilor fundamentale ale omului, va r mne o prioritate major . Asigurarea independenei justiiei, combaterea corupiei, cretereancrederiii, respectiv, a accesului la un act calitativ al justiiei vor constitui preocupareade baz odat cu reformarea Ministerului Afacerilor Interne, a organelor de poliie i procuratur i a ntregului sistem de asigurare a ordinii publice. Aceste direcii vor fi prioritare, deoarece constituie premise eseniale pentru dezvoltarea afacerilor, ocondiionalitate fundamental pentru integrarea european, dar mai ales elementul centralal securit ii ceteanului. Transformrile stabilite n Strategia de reformare a sectorului justiiei i documentele sectoriale de reformare lansate n perioada precedent vor fiimplementate n mod accelerati consecvent, pentru a oferi ceteanului o schimbaresesizabil.

Combaterea srciei va r mne un obiectiv primordial al Guvernului. n pofidatuturor provocrilor, rata sr ciei a sczut esenial n perioada 2009-2013. n prezentsarcina de baz este meninerea rezultatelor obinute, continuarea reformei sistemului ntotalitatea sa, dar i perfecionarea i eficientizarea instrumentelor de baz care sntnecesare astzi i acum: ajutorul social, pensiilei alte beneficii sociale,colile, spitaleleetc. Elementul-cheie al tuturor acestor transformri va fi modernizarea: instituiilor,abordrilor, principiilor de funcionare, echipamentului utilizat, astfel nct evoluiasistemelor sociale s se plieze pe obiectivul de accedere a Republicii Moldova n familiaeuropean. Guvernul va consolidai va dezvolta politici pentru tineret, inclusiv prinimplicarea activ a tinerilor n procesul decizional.

Administraia public eficient va sta la baza implementrii cu succes a prezentuluiProgram. Guvernul i asum continuarea implementrii reformei administraiei publicecentrale i locale, reformarea serviciilor publice prestate cetenilor i businessului,extinderea elementelor de guvernare electronic, creterea transparenei n activitate,combaterea corupiei, dar i descentralizarea, ca un element-cheie al dinamizriidezvoltrii localit ilor, ca mediu imediat de trai al oamenilor. Implementarea tuturor reformelor politice, economicei sociale va fi orientat inclusiv spre obiectivulfortificrii comunitilor localei regionale n spiritul practicilor europene consacrate.

Pentru a oferi un cadru unic, transparenti eficient de monitorizarei evaluare a

activit

ii Executivului, va fi elaborat unPlan de aciuni, care va ngloba prevederileProgramului de guvernare, ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020, ale

Agendei de asocierei angajamentele asumate fa de partenerii externi de dezvoltare.Planul va conine aciuni i subaciuni concrete pentru fiecare obiectiv, stabilind termenede realizare, responsabili de implementarei indicatori de monitorizare a progresului.


4/45

4

I. INTEGRAREA EUROPEAN I POLITICA EXTERN

Obiective de guvernare:1. Intensificarea dialoguluii a cooper rii cu statele-membre ale Uniunii Europene

pentru dinamizarea reformelor politice, economice, socialei juridice orientate sprealinierea la standardele europene n vederea obinerii statutului de candidat pentru aderarela UE.

2. Impulsionarea relaiilor bilaterale i a cooper rii multilaterale, promovarearaporturilor de bun vecintate i edificarea unor parteneriate strategice cu UE, Romnia,Ucraina, Federaia Rus i Statele Unite ale Americii.

3. Valorificarea plenar a potenialului de cooperare cu Japonia, China, India, Turcia,Coreea de Sud, Braziliai cu ali actori globalii regionali n ascensiune.

4. Promovarea intereselor de securitate naional pe plan internaional.5. Efectuarea reformelor interne n domeniile relevantei realizarea demersurilor

politico-diplomatice pe lng Consiliul Europei n vederea ncheierii procedurii demonitorizare a Republicii Moldovai trecerii la etapa de postmonitorizare.

6. Promovarea unei diplomaii economice active.7. Intensificarea interaciunii cu diasporai protejarea drepturilor i intereselor

cetenilor Republicii Moldova stabilii cu traiul permanent peste hotare.

Aciuni prioritare: Integrarea european :Aprobareai implementarea Agendei de asociere Republica Moldova Uniunea

European, care va viza realizarea prevederilor Acordului de asociere;Parafarea i semnarea Acordului de asociere Republica Moldova Uniunea

European;Semnarea Acordului privind crearea Zonei de Comer Liber Aprofundati

Cuprinztor cu UE;Finalizarea implementrii condiionalitilor Planului de aciuni privind liberalizarea

vizelor, pentru obinerea excluderii regimului de vize pe termen scurt pentru cltoria nspaiul Schengen;

Implementarea aciunilor incluse n Parteneriatul de mobilitate Republica Moldova Uniunea European;

Intensificarea demersurilor politico-diplomatice n vederea obinerii recunoaterii dectre statele-membre ale UE a perspectivei europene a Republicii Moldova;

Consolidarea procesului de armonizare legislativ

prin reformarea cadruluiinstituional;Valorificarea maxim a tuturor oportunit ilor oferite de Parteneriatul Estic;Elaborareai implementarea strategiei de comunicare privind integrarea european.

Dezvoltarea rela iilor bilaterale i multilaterale:Valorificarea potenialului existent n relaiile bilaterale cu Romnia; eficientizarea

mecanismelor de cooperare multidimensional;Intensificarea dialogului politic bilateral cu Ucraina i relansarea mecanismelor de

cooperarei consultare n domenii de interes comun: aprofundarea cooper rii economice,

reglementarea conflictului transnistrean, integrarea european, securitatea energetic,cooperarea regional i internaional;


5/45

5

Intensificarea cooper rii cu Ucraina n cadrul formatului de negocieri 5+2, precumi al mecanismelor bilaterale moldo-ucrainenei trilaterale Republica Moldova Ucraina UE pentru securizarea frontiereii reglementarea politic durabil a conflictuluitransnistrean;

Reglementarea raporturilor de proprietate n baza interesului reciproc;Soluionarea, n spirit european, a problemelor legate de demarcarea frontierei;Aprofundarea relaiilor bilaterale cu SUA;Dezvoltarea relaiilor cu Federaia Rus n baza principiilor prevzute n Tratatul

politic de baz moldo-rus, semnat n 2001;Intensificarea cooper rii cu Federaia Rus n cadrul mecanismelor consacrate de

negocieri, n vederea identificrii unei soluii cuprinztoare i viabile a conflictuluitransnistrean, n condiiile respectrii suveranit ii, unit ii i integrit ii teritoriale aRepublicii Moldova;

Aprofundarea relaiilor cu Azerbaidjani Georgia din perspectiva intereselor comunede dezvoltare democratic i economic n spaiul GUAMi n arealul Mrii Negre;

Valorificarea plenar a potenialului de cooperare cu Japonia, China, India, Turcia,Israel, Coreea de Sudi cu ali actori globalii regionali n ascensiune;

Promovarea dialogului politici a cooper rii n cadrul Comunit ii Statelor Independente n vederea valorificrii avantajelor oferite de aceast structur n circulaialiber a persoanelor, n dezvoltarea comer ului, a sferei socialei a schimburilor cultural-umanitare;

Intensificarea cooper rii politice, de securitatei economice cu/n cadrulorganizaiilor din regiunea Europei Centrale, de Sud-Est, regiunea Dunrii i Mrii Negre;

Consolidareai dezvoltarea relaiilor de parteneriat cu OTAN;Meninerea unui dialog aprofundat n cadrul ONU, CoE, OSCE n vederea

consolidrii mecanismelor naionale de promovarei protejare a drepturilor omului,asigurare a egalitii de gen, eliminare a discriminrii sub orice form.

Diploma ia economic :Promovarea exporturilor i competitivit ii companiilor i produselor moldoveneti,

atragerea de investiii, capital str in i know-how, recuperarea, consolidareai extinderea poziiilor pe pieele externe;

Facilitarea i identificarea de noi oportunit i pe plan extern pentru realizareaobiectivelor energetice naionale;

Asigurarea participrii active a

rii la circuitul european

i global al ideilor,tehnologiilor i capitalului uman prin obinerea accesului plenar la mecanismele de

mobilitate academic, integrare n asociaiile i uniunile europenei internaionale de businessi de inovaii;

Deschiderea reprezentanelor comercialei de atragere a investiiilor n principalelecentre economice europene (Frankfurt, Londra, Paris, Praga), asiatice (Istanbul,Shanghai, Doha, Tokio)i latinoamericane (Brazilia); promovarea activ a oportunit ilor economice oferite de Republica Moldova;

Promovareai protejarea intereselor i potenialului economic al Republicii Moldova prin intermediul organizaiilor internaionale la care aceasta este parte, n primul rnd prin

intermediul Organizaiei Mondiale a Comer ului;Continuareai extinderea procesului de integrare a Republicii Moldova n circuituleconomic mondial prin semnarea Acordului de liber schimb cu Uniunea European i


6/45

6

iniierea negocierilor acordurilor de liber schimb cu astfel de state ca SUA, Japonia,China.

Consolidarea cadrului institu ional necesar pentru promovarea eficient a politiciiexterne, sporirea interac iunii cu diaspora i protejarea drepturilor i intereselor cet enilor Republicii Moldova stabili i cu traiul permanent peste hotare:

Perfecionarea cadrului juridic pentru activitatea serviciului diplomatic;Aprarea intereselor cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotarei prestarea

serviciilor consulare de calitate;Promovarea n continuare a obiectivului extinderii reelei de misiuni diplomaticei

consulare ale Republicii Moldova;Eficientizareai extinderea instituiei consulatului onorific;Elaborarea unei ample politici de stat pentru susinerea diasporei;Fortificarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat n

scopul realizrii unei comunicri i conexiuni mai strnse dintre Guverni diaspor ,coordonrii politicilor guvernamentale pentru diaspor i maximizrii contribuieidiasporei la dezvoltarea Republicii Moldova;

Intensificarea dialogului bilateral cu statele n care exist o prezen major adiasporeii semnarea acordurilor de protecie social a acestora, dar i n alte domenii, precum sntatea, educaia etc.

II. POLITICI ECONOMICEI FINANCIARE

a. Crearea locurilor de munc prin impulsionarea activitii economice

Obiective de guvernare:1. Eliminarea barierelor administrative pentru mediul de afacerii ameliorarea

climatului investiional.2. Promovarea exporturilor i atragerea investiiilor.3. Respectarea principiilor concurenei i demonopolizarea pieei interne.4. Crearea condiiilor pentru un acces mai larg la resursele de creditare privatei

publice.

Aciuni prioritare:

Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ pentru mediul de afaceri:Asigurarea convergenei cadrului strategic n domeniul reformei regulatorii cunormele Comunitii Europene;

Reformarea sistemului de autorizare a afacerii: stabilirea clar a procedurilor icondiiilor de autorizare; reducerea numrului de domenii supuse autorizrii; optimizareanomenclatorului autorizaiilor, permisiunilor i certificatelor eliberate de autorit ileadministrative centralei organele subordonate; introducerea principiului de autorizaretacit;

Revizuirea numrului de servicii prestate businessului contra plat de ctreautorit ile publice, implementarea efectiv a e-serviciilor i asigurarea accesului

echitabil la acestea;Aplicarea conceptului ghieului unic pe scar larg;


7/45

7

Optimizarea procedurii de autorizare a desf ur rii activit ilor de comer n baza principiului ghieului unic (schimbarea abordrii de la autorizarea unit ilor de comer lanregistrarea la primrie, cu unele excepii, f r eliberarea actului de nregistrare);

Elaborareai adoptarea unor sisteme informaionale bazate pe platforme web pentrumonitorizarea n timp real de ctre beneficiari a statutului cererilor depuse pentrueliberarea licenelor, autorizaiilor, certificatelor, permiselor de construcie i a altor documente cu caracter permisiv;

Modificarea legislaiei fiscale pentru mbunt irea relaiilor dintre autorit ile fiscalei agenii economici;

Simplificarea procedurii de eliberarei nregistrare a facturilor fiscale;Promovarea principiului existenei unui organ unic de liceniere (Camera de

Liceniere) i implementarea sistemului informatic e-Liceniere; Simplificarea procedurilor de nregistrare a afacerii, inclusiv prin stabilirea unui tarif

unic de nregistrare a afacerii, care ar cuprinde toate aciunile conexe acestui proces, permiterea nregistr rii benevole n calitate de pltitor de TVAi eliminrii obligativit iicapitalului social minim; asigurarea integr rii sistemelor informaionale ale instituiilor de stat implicate n procesul de nregistrare, n vederea reducerii cheltuielilor de timpi aoptimizrii numrului de proceduri;

Optimizarea procedurii, timpuluii costurilor de lichidare a afacerii;Armonizarea legislaiei Republicii Moldova n domeniul societ ilor comerciale cu

normele dreptului comunitar, n mod special cu cele privind transparena decizional,formarea de capitali distribuirea dividendelor, drepturile angajailor i creditorilor, protecia acionarilor;

Instituionalizarea practicii de consultare a societ ii civile n vederea identificrii barierelor n calea mediului de afacerii stabilirea soluiilor de ameliorare a climatuluiinvestiional.

Atragerea investi iilor i promovarea exporturilor:Fortificarea capacit ilor instituionale i modernizarea formelor de promovare a

exporturilor i atragere a investiiilor str ine;Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ n vederea atragerii investiiilor

str ine directe n sectoarele competitive ale economieii n cele cu valoare adugat sporit;

Fluidizarea comer ului exterior prin simplificarea proceselor de administrare atranzaciilor comerciale internaionale, inclusiv reformarea serviciului vamali asigurarea

eliminrii conflictelor de interese n prestarea serviciilor de brokeraj vamal, prin privatizarea ntreprinderilor de stat prestatoare de servicii;

Stimularea investiiilor interne prin motivarea plasrii economiilor n investiii; perfecionarea instrumentelor de suport financiar din partea statuluii orientarea spre producii inovative cu capacitate sporit de export;

Eficientizarea activit ii zonelor economice liberei a parcurilor industriale prinstimularea orientrii activit ii acestora spre producie inovativ i transfer tehnologic;

Eliminarea barierelor legalei administrative pentru productorii de resurseenergetice alternative;

Elaborarea instrumentelor pentru asigurarea finanrii proiectelor investiionale cu

valoare adugat nalt;Partajarea riscului de investiii n activitatea inovaional ntre mediul de afaceriistat prin formarea fondurilor de capital venturei de garantare a investiiilor;


8/45

8

Mobilizarea potenialului diasporei n efectuarea investiiilor i motivareainvestitorilor str ini de a veni pe piaa din Republica Moldova.

Demonopolizarea pie ei interne i eliminarea practicilor anticoncuren iale ntranzac iile comerciale:

Eficientizarea supravegherii mediului concurenial n vederea asigur rii uneicompetiii loialei ncurajarea intr rii noilor companii pe piee cu caracter de monopolsau prezen dominant a unor companii;

Asigurarea colabor rii tuturor exponenilor pieei cu factorii de decizie nidentificareai combaterea concurenei neloiale;

Deetatizarea cotei statului n sectoarele cu concuren monopolist i contractareaserviciilor prestate de sectorul privat;

Consolidarea instituional i asigurarea transparenei n funcionarea ConsiliuluiConcurenei;

Elaborareai implementarea unui program naional n domeniul concurenei i aajutorului de stat prin preluarea celor mai bune practici europene, inclusiv instruirea judectorilor n domeniul aplicrii noii legislaii n domeniul concurenei i ajutorului destat.

b. Dezvoltarea ntreprinderilor micii mijlocii

Obiective de guvernare:1. Promovarea inovaiilor i dezvoltrii tehnologice a ntreprinderilor.2. Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor.3. Simplificarea condiiilor de garantare a creditelor i mprumuturilor.

Aciuni prioritare: Promovarea inova iilor i dezvolt rii tehnologice a ntreprinderilor:Elaborarea unui demers strategic pe termen mediu de ameliorare a competitivit ii

naionalei asigurarea unei creteri economice durabile;Instituirea unui Consiliu naional pentru monitorizareai dezvoltarea competitivit ii

naionale;Implementarea unui regim de certificare industrial facilitator pentru importul

echipamentului industrial tehnologic avansati conform standardelor internaionale ieuropene de securitate industrial;

ncurajarea crerii clusterelor tehnologice na

ionale/interna

ionale

i sus

inereaaplicrii practicilor moderne de management industrial;

Susinerea ntreprinderilor pentru participarea la programei iniiative europene ndomeniul infrastructurii calit ii i obinerea standardelor de management al calit ii bazate pe standarde ISO, precumi continuarea implementrii programelor decofinanare n acest sens;

Facilitarea interaciunilor dintre inovatorii naionali i investitorii internaionali ndomenii de risci finanare a afacerilor emergente;

Asigurarea eficienei i transparenei guvernrii sistemului de inovare; sporireaeficienei n alocarea resurselor, stabilirea priorit ilor i valorificarea mai bun a

potenialului existent n vederea intensificrii activit ii de motivare;Consolidarea capacit ii de generare a inovaiilor pe termen lungi implementareamsurilor pentru susinerea firmelor orientate spre inovarea produselor, perfecionarea


9/45

9

tehnologiilor de prestare a serviciilor, adoptarea de noi soluii de marketing iorganizatorice;

Implementarea programelor naionale de fortificare a competenelor manageriale aleconductorilor de ntreprinderi necesare pentru activitate n noile condiii concureniale i pentru absorbia inovaiilor i internaionalizarea businessului;

Elaborarea unui program de stat pentru susinerea inovaiilor tehnologice nntreprinderile locale, sub aspectul producerii inovaiilor originalei absorbiei, re-inginerieii perfecionrii celor existente;

Adoptareai demararea implementrii Strategiei inovaionale pentru perioada 2013-2020.

Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor:Crearea i asigurarea funcionalitii parcurilor tiinifico-tehnologice i a

incubatoarelor de inovare;Promovarea programelor de stat de stimulare a cererii pentru produsei servicii

inovaionale, inclusiv prin achiziii publicei prin aprarea i promovarea mai bun adrepturilor consumatorilor;

Majorarea volumului de investiii publicei eficientizarea procesului de alocare afinanelor publice destinate dezvoltrii infrastructurilor necesare mediului de afaceri;

Susinerea sectoarelor productive ale economiei prin creareai dezvoltareainstrumentelor de asimilarei transfer al inovaiilor, cum ar fi clusterele, parcuriletiinifico-tehnologice, incubatoare de inovare, parcurile industriale, parteneriatele public-private etc.;

Asigurarea cooper rii dintre ntreprinderii instituiile de cercetarei inovare, precum i dintre ntreprinderii instituiile educaionale; dezvoltarea procesului deschimb de informaii n mediul de afaceri;

Stimularea fabricrii produselor industriale cu o valoare adugat nalt icompetitivitate la export;

Susinerea funcionrii parcurilor industrialei facilitarea crerii unor reele, inclusivcu atragerea universit ilor i instituiilor de cercetare, avnd n vedere principiuldezvoltrii echilibrate a regiunilor rii;

Facilitarea cooper rii dintre ntreprinderile marii ntreprinderile micii mijlociiiasigurarea corelrii strategiilor de dezvoltare la nivelul ramurilor industriale curespectarea principiului sincronizrii politicilor economice orizontalei verticale;

Simplificarea procedurilor de conectare a obiectivelor industriale la reelele i

utilit

ile publice;Capitalizarea n continuare a fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderilemicii mijlocii;

Facilitarea accesului ntreprinderilor micii mijlocii la contractele de achiziii publicede bunuri i servicii prin eliminarea calificrilor i exigenelor financiaredispropor ionate;

Consolidarea capacit ilor de cretere a ntreprinderilor micii mijlocii prinimplementarea programelor de asisten tehnic i financiar , adaptate la schimbrilemediului economici necesit ile specifice sectoriale pentru internaionalizare icompetitivitate la export;

Dezvoltarea relaiilor de parteneriat dintre stati organismele financiareinternaionale n vederea atragerii liniilor de creditare prin intermediul bncilor comerciale locale;


10/45

10

Implementarea programelor regionalei europene de susinere a ntreprinderilor micii mijlocii;

Impulsionarea iniiativelor private prin facilitarea accesului la creditele comercialeireducerea costurilor de creditare;

Asigurarea unei transparene maxime n sectorul bancar i financiar nebancar;Stimularea dezvoltrii pieei de capital ca surs alternativ de mijloace financiare

pentru mediul de afaceri.

c. Administrareai deetatizarea proprietii publice

Obiective de guvernare:1. Impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile

liberalizate n baza licitaiilor deschise, anunate i transparente.2. Implementarea efectiv i extinderea domeniilor de aplicare a mecanismului de

parteneriat public-privat.

Aciuni prioritare:Continuarea implementrii programului de privatizarei restructurare a sectorului

public al economiei printr-un proces competitivi transparent;Dezvoltarea instrumentelor aferente privatizrii (cesionarea, franciza, leasingul etc.);Eficientizarea utilizrii patrimoniului public prin restructurareai modificarea

profilului ntreprinderilor nerentabile, aplicnd principiul parteneriatului public-privat;Instituionalizarea mecanismului de monitorizare a activit ii ntreprinderilor de stat

i a societ ilor comerciale cu capital majoritar de stat; asigurarea accesului la informaia privind rezultatele activit ii economico-financiare a ntreprinderilor cu cot majoritar de stat;

Armonizarea sistemului extern de supraveghere a achiziiilor de bunurii servicii prestate de ntreprinderile de stat, n special cele de interes public,i asigurareatransparenei i clarit ii sistemului;

Orientarea mijloacelor provenite din privatizareai gestionarea patrimoniului publicspre finanarea proiectelor de infrastructur i inovare;

Promovarea parteneriatului public-privat n implementarea proiectelor regionaleeconomice, socialei de infrastructur .

d. Politica bugetar-fiscal i gestionarea finanelor publice

Obiective de guvernare:1. Asigurarea stabilit ii bugetului public naional, crearea unui cadru bugetar-fiscal

previzibili meninerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil.2. Promovarea politicii fiscal-bugetare orientate spre creterea economic

durabil/incluziv, prin reducerea ponderii consumului publici majorarea investiiilor publice productive.

3. Asigurarea disciplinei, echit ii, transparenei, simplit ii i onestit ii nrepartizarea finanelor publice.

4. Reducerea poverii fiscalei simplificarea sistemului de impozitei taxe.


11/45

11

Aciuni prioritare: Asigurarea stabilit ii bugetului public na ional, crearea unui cadru bugetar-fiscal

previzibil, men inerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil i consolidareaadministr rii fiscale i vamale:

Armonizarea continu a politicilor bugetar-fiscale, monetar-creditare, valutare,investiionalei comerciale pentru asigurarea dezvoltrii robuste a sistemului economico-financiar;

Perfecionarea sistemului de prognozare a veniturilor i a cheltuielilor bugetare pentru eliminarea practicii de modificare a bugetului anual pe parcursul anului, precumimbunt irea procesului de elaborare a politicilor bugetar-fiscale prin asigurarea unui proces participativ larg;

Excluderea din politica bugetar a statului a articolului privind veniturile bugetarerezultate din amenzii alte sanciuni aplicate businessului pentru nerespectarea legislaieifiscalei vamale, att la nivel de prognoze bugetare, cti la nivel de planuri bugetare;

Inventarierea tuturor actelor normativei subnormative din domeniul administr riifiscalei aducerea lor n conformitate cu prevederile legilor;

Asigurarea publicrii n timp real a informaiei despre veniturilei cheltuielile bugetarei asigurarea transparenei tranzaciilor trezoreriale;

Consolidarea auditului public extern prin fortificarea rolului Cur ii de Conturi ncalitate de instituie suprem de audit al utilizrii finanelor publice;

Perfecionarea mecanismului de valorificare a rezultatelor auditului public extern prin definirea mai clar a procedurilor i a interaciunilor dintre Curtea de Conturi,Parlamenti Guvern;

Neadmiterea blocrii pl ilor din bugetul public naional n vederea sporirii siguraneifinanciare a bugetuluii pstr rii banilor contribuabililor n circuitul economic;

Implementarea generalizat a sistemului de declarare fiscal prin utilizareatehnologiilor informaionale (e-Declaraii), astfel nct cel puin 60% dintre declaraiilefiscale s fie depuse prin Internet;

Utilizarea bugetului pe programei sporirea flexibilit ii cheltuielilor bugetare ncontextul cadrului bugetar pe termen mediu (3 ani) la nivel centrali local;

Creterea capacit ii de administrare fiscal i colectare a impozitelor i taxelor,astfel nct ponderea veniturilor fiscale n cadrul veniturilor bugetare totale s creasc continuu;

Fortificarea disciplinei fiscalei eliminarea impunitii ce atenteaz la liberaconcuren i dezavantajeaz agenii economicii persoanele fizice oneste, care i

onoreaz

obligaiile fiscale conform legisla

iei n vigoare;Dezvoltarea parteneriatului public-privat privind eficientizarea administr rii fiscale

n sectoarele supuse riscului sporit de evaziune fiscal;Finalizarea sistematizrii legislaiei fiscale prin elaborareai adoptarea Titlului XII

Alte impozitei taxe din Codul fiscal;Simplificarea administr rii fiscale prin introducerea tehnologiilor informaionale,

one stop shops, atragerea mai activ a sistemului bancar i instrumentelor financiarerelevante de plat, precum i consolidarea capacitilor instituionale ale organelor vamalei fiscale;

Majorarea sumei garantate a depunerilor;

Dezvoltarea capacit ilor de management al riscurilor;Implementarea angajamentelor internaionalei a tratatelor bilaterale privind evitareadublei impuneri, revizuirea celor care snt dezavantajoase pentru Republica Moldova,


12/45

12

intensificarea cooper rii vamale i a schimbului de informaii pentru contracarareafenomenelor de splare a banilor i de evaziune fiscal;

Reducerea numrului de impozitei taxe prin consolidarea acestora;Simplificarea sistemului de raportare fiscal i statistic pentru ntreprinderile micii

mijlociii alte forme organizatorico-juridice;Implementarea Nomenclatorului Combinat al Mrfurilor Republicii Moldova;Introducerea normelor i standardelor internaionale n domeniul vamal n vederea

reducerii durateii a costurilor efectiv suportate de agenii economici pentru vmuireamrfurilor;

Adoptarea prevederilor care ar stipula imposibilitatea aplicrii actelor normative cucaracter intern din domeniul vamal, nef cute publice conform legislaiei n vigoare;

Adoptarea unor proceduri clarei transparente de calcul al valorii n vam a mrfurilor; publicarea acestor proceduri pe site-ul Serviciului Vamal;

Racordarea cadrului normativ naional la standardelei practicile UE printr-oabordare de ansamblui nediscriminatorie a regulilor de originei prin aplicareauniform a acestora pentru toate companiile de pe teritoriul Republicii Moldova, inclusivdin zonele economice libere;

Crearea unui sistem eficient de trasabilitate a documentelor de strict eviden i acelor cu grade de protecie emise de stat, inclusiv examinarea posibilit ii creriiImprimeriei de Stat.

Promovarea politicii fiscal-bugetare orientate spre cre terea economic durabil /incluziv , prin reducerea ponderii consumului public i majorarea investi iilor

publice productive:Asigurarea elabor rii i implementrii politicilor de optimizare a cheltuielilor

publice, n paralel cu implementarea msurilor de mbunt ire a administr rii fiscale;Asigurarea interveniilor adecvate (ale autorit ilor fiscale) n cadrul de reglementare

a afaceriii tratarea corect i egal a tuturor ntreprinderilor;Stabilirea principiului de achitare a impozitului pe veniturile persoanelor fizice n

bugetul localit ii n care contribuabilul i are reedina;Implementarea Strategiei de conformare a persoanelor fizice cu venituri marii

intensificarea utilizrii soluiilor fiscale obligatorii pentru problemele cele mai frecvente;asigurarea stabilit ii, previzibilitii i transparenei politicii i procedurilor fiscaleaplicate fa de contribuabili prin adoptareai aplicarea Codului de procedur fiscal i aCodului de procedur vamal;

Optimizareai reducerea taxelor vamale la importul de materii prime, materialeauxiliarei echipamente tehnologicei majorarea lor pentru produsele finite din import,

direct competitive cu cele autohtone;Evaluareai reducerea continu a veniturilor quasifiscale la buget, provenite din

prestarea serviciilor contra plat de ctre instituiile publice;Simplificarea procedurii de compensare a datoriilor fa de buget cu supraplata altor

impozite, n special n ceea ce privete administrarea operaiunilor de import/export, deacoperire a TVA de plat cu TVA ce urmeaz a fi restituit;

Examinarea posibilit ilor de stimulare a retehnologizrii ntreprinderilor prin perfecionarea mecanismelor de aplicare a TVA;

Excluderea pl ilor percepute de la ntreprinderi pentru crearea fondurilor specializatei utilizarea unor mecanisme transparente de susinere prin subvenii;


13/45

13

Revizuirea sistemului de impozitarei plat a contribuiilor socialei medicale de ctredeintorii de patent de ntreprinztor;

Definirea unui pachet social (hran, transport etc.) care s fie permis spre deduceren scopuri fiscale,i nu considerat facilitate oferit angajailor;

Identificarea i implementarea mecanismelor de pia i fiscale care prevdresponsabilizarea companiilor prin transferarea costurilor consecinelor provocate de ctreacestea (poluarea mediului etc.).

Asigurarea echit ii n repartizarea finan elor publice, reducerea poverii fiscale i simplificarea sistemului de impozite i taxe:

Stabilirea unor principii clare n redistribuirea veniturilor de la bugetul de stat spre bugetele unit ilor administrativ-teritoriale, eliminnd subiectivismul politic;

Consolidarea politicilor actuale de egalizare a alocrii resurselor i subveniilor;Asigurarea eficienei, transparenei i responsabilit ii n utilizarea resurselor

financiare publice, inclusiv n domeniul achiziiilor publice;Dezvoltarea noilor tehnici de achiziii, sporirea eficienei i asigurarea executrii

recomandrilor UE prin descentralizarea competenelor i crearea organismului naionalindependent de soluionare a contestaiilor;

Asigurarea transparenei depline i accesului liber la ntregul proces de achiziii publicei licitaii pentru toate pr ile interesante, inclusiv iniierea procesului, depunereacererilor, gestionarea dosarelor i implementarea acestora.

e. Politici agroindustriale

Obiective de guvernare:1. Creterea competitivit ii sectorului agroalimentar din Republica Moldova prin

restructurarei modernizare.2. Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale.

Aciuni prioritare:Cre terea competitivit ii sectorului agroalimentar din Republica Moldova prin

restructurare i modernizare:Creterea investiiilor pentru modernizarea lanului agroalimentar i furajer, inclusiv

pentru atingerea cerinele de calitatei siguran a alimentelor ale UE;Adoptarea, n urma unor dezbateri consistente cu toate pr ile vizate, a legii privind

subvenionarea n agricultur

;Creterea investiiilor n modernizarea exploataiilor agricole;

Creterea investiiilor n modernizarea ntreprinderilor agroalimentare de procesarein marketingul produselor agroalimentare;

Sporirea cooper rii/asocierii dintre productorii din domeniul agroalimentar pedimensiunea de cooperare orizontal i vertical;

Intensificarea cooper rii cu exponenii diasporei n scopul atragerii investiiilor,cunotinelor, experienei i bunelor practici n sectorul agroalimentar;

Restructurareai modernizarea domeniului de educaie profesional, cercetare iextensiune agricol n sectorul agroalimentar;

Facilitarea accesului la capital, pieele de desfacerei factorii de producie pentruagricultori prin subvenionarea ratei dobnzii pentru creditele agricole, stabilirea unui


14/45

14

fond de garantare pentru creditele agricole, acordarea sprijinului n procesul deconsolidare a terenurilor agricole.

Asigurarea gestion rii durabile a resurselor naturale:Creterea accesului la resursele de ap pentru irigare, inclusiv asigurarea accesului la

ap de calitate pentru irigare;Promovarea tehnologiilor de producie i a produselor ecologice, prin promovarea

agriculturii ecologice, sprijinirea biodiversit ii, inclusiv producia de culturi energetice,susinerea mpduririi terenurilor agricole cu valoarea joas i restabilirea fiilor forestiere de protecie;

Implementarea instrumentelor de gestionare a riscurilor n sectorul agroalimentar,inclusiv prin nfiinarea fondului de asigur ri pentru agricultori mpotriva dezastrelor naturale.

f. Transport i infrastructur

Obiective de guvernare:1. Liberalizarea, gestionarea responsabil, transparent i eficient a sistemului de

transport.2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, inclusiv sporirea

securit ii traficului rutier.3. Dezvoltarea unei reele de transporti comunicaii la nivel naional i asigurarea

accesului la reelele de transport paneuropenei regionale.4. Asigurarea securit ii energetice i promovarea eficienei energetice n toate

sectoarele economiei.5. Dezvoltarea sectorului construciilor i promovarea tehnologiilor moderne n

domeniu.

Aciuni prioritare:

Infrastructura de transport:Transportul rutier:Reformarea sistemului de management al drumurilor, inclusiv revizuirea

mecanismelor de redistribuire a fondurilor publice pentru reparaia i ntreinereadrumurilor;

Perfecionarea mecanismului de gestionare a mijloacelor Fondului rutier

i cre

tereacontinu a ponderii lui n PIB;

Promovarea standardelor europene privind nivelurile minime de calitate a drumurilornaionale;

Aprobarea Strategiei de transporti logistic 2013-2022;Asigurarea continuit ii investiiilor capitale pe termen mediu, stimulareai

direcionarea investiiilor n modernizarea coridoarelor de transport paneuropene;Creterea rolului Republicii Moldova n regiune prin aderarea la Axa 7 nordic a

reelei paneuropene de transport TEN-T (Trans-European Transport Network)i participarea la crearea noilor coridoare de tranzit pentru transportarea mrfurilor prin

Republica Moldova (Marea Neagr Marea Caspic, ChinaBalcani);


15/45

15

Promovarea parteneriatului public-privat, inclusiv prin oferirea posibilitii deconcesionare a lucr rilor publice ctre companiile internaionale care pot s asigurefinanarea unor proiecte de infrastructur de calitate;

Reducerea numrului de accidente n traficul rutier prin creterea gradului desecuritate a traficului rutier, implementarea tehnologiilor moderne de ntreinere ireparaie a drumurilor i asigurarea respectrii regulilor de circulaie, inclusiv prinintroducerea sistemelor moderne de gestionare a traficului rutier;

Introducerea standardelor i managementului calit ii pe piaa serviciilor de transportauto de pasagerii implementarea sistemului de bilet electronic;

Asigurarea unei transparene nalte pentru piaa construciei/reabilitrii infrastructuriide transport;

Oferirea accesului sectorului privat la proiectele de ntreinere i reconstrucie adrumurilor, inclusiv prin promovarea parteneriatului public-privat n reabilitarea,modernizarea, construcia i meninerea infrastructurii de transport, prin oferirea posibilit ii de concesionare a lucr rilor publice ctre companiile internaionale care pots asigure finanarea unor proiecte de infrastructur de calitate, cu posibilitateaintroducerii ulterioare de pl i pentru utilizarea infrastructurii;

Reevaluarea mecanismuluii procedurilor actuale de auditare a calit ii lucr rilor dereconstrucie i reparaie a drumurilor n vederea perfecionrii i asigur rii independeneii impar ialit ii acestora;

Facilitarea pentru reprezentanii diasporei a transportuluii coletriei;Reabilitarea cilor de acces de la traseele magistrale sprecolile i spitalele din

zonele rurale adiacente.

Transportul feroviar:Modernizarea transportului feroviar de mrfuri i cltori n scopul sporirii vitezei de

transport, cu respectarea condiiilor de maxim siguran ;Introducerea standardelor i managementului calit ii pe piaa serviciilor de transport

feroviar n scopul asigur rii serviciilor de calitate, inclusiv prin implementarea sistemuluide bilet electronic;

Adoptarea unui plan strategic de modernizare a .S. Calea Ferat din Moldova prinrestructurarei separarea pe tipuri de activit i (marf , cltori, infrastructur );

Atragerea investiiilor pentru modernizarea parcului de material rulant al .S. CaleaFerat din Moldova;

Asigurarea condiiilor de creare n Chiinu a centrului logistic intermodal de

procesare a containerelor, n corelare cu extinderea Axei 7 nordice TEN-T (Viena BudapestaAradTrgu-Mure IaiChiinu);Atragerea investitorilor strategici n domeniul transportului feroviar, inclusiv prin

crearea parteneriatelor public-private pentru proiectele investiionale de anvergur .

Transportul naval:Dezvoltarea transportului naval, extinderea flotei comerciale navalei dezvoltarea

continu a sistemului de porturi n Republica Moldova;Promovarea proiectelor regionale comune de infrastructur n cadrul programului

SUERD;

mbunt irea navigabilit ii rurilor Pruti Nistru n scop turistic, inclusiv prinlucr ri de cur are a albiilor rurilor i consolidare a malurilor;


16/45

16

Promovarea transportului intermodal prin creterea interconectrii dintre diferitetipuri de transport.

Transportul aerian:Asigurarea condiiilor de cretere a gradului de competitivitate pe piaa serviciilor de

transport aerian n scopul reducerii preurilor la biletele de avion prin atragerea de noicompanii aeriene (inclusiv low-cost), dezvoltarea aeroporturilor regionalei deschidereade zboruri directe spre destinaii noi;

Sporirea gradului de siguran i securitate a zborurilor prin implementarea prevederilor Acordului privind Spaiul Aerian Comun UE Republica Moldova;

Stimulareai susinerea operatorilor aerieni n scopul valorificrii oportunit ilor detransformare a aeroporturilor internaionale din Republica Moldova n huburi regionale, prin atragerea investiiilor private n domeniu;

Modernizarea infrastructurii aeroporturilor, inclusiv prin atragerea investitorilor strategici n proiecte de parteneriat public-privat;

Elaborareai aprobarea Strategiei de privatizare a .S. Air Moldova;Crearea cadrului instituional eficienti independent n domeniul reglementrii

siguranei zborurilor, inclusiv prin eliminarea conflictului de interes instituional dintreMinisterul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i .S. Air Moldova.

Energetic :Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu energie primar :

- n domeniul gazelor naturale: asigurarea crerii stocurilor de gaze naturale derezerv; dezvoltarea interconexiunilor alternative de transport curile vecine iconsolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al gazelor naturale;

- n domeniul energiei electrice: stimularea investiiilor n dezvoltarea reelei detransport al energiei electrice; restabilireai modernizarea liniilor de interconexiune cuUcraina; extinderea capacit ii de interconexiune cu Romnia, conectarea la ENSTO-E1;

Integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european, prin corelarea politicilor, armonizarea reglementrilor n domeniul energetic, aderarea la organizaiilespecializate europenei atragerea investiiilor europene n sector;

Valorificarea tuturor oportunit ilor oferite de Tratatul Comunit ii Energetice,inclusiv prin transpunerea directivelor UE n domeniul energetici atragerea investiiilor n sector;

Creterea capacit ilor proprii de generare a energiei electrice prin stimularea

investiiilor n modernizarea celor existente

i n proiectele green-field;Consolidarea capacit ii instituionale a autorit ii de reglementare n domeniul

energetic; asigurarea transparenei i a bunei guvernri n sectorul energetic;Asigurarea dezvoltrii sistemului termoenergetic prin restructurarea economic,

instituional i tehnic a acestuia, inclusiv reorganizarea prin fuziune a societ ilor peaciuni CET-1, CET-2i Termocom;

Crearea unei platforme de generare a energiei electricei termice prin asigurarearetehnologizrii i nclzirii centralizate eficiente, cu utilizarea tehnologiei de cogenerare;

Atragerea investiiilor n infrastructura energetic a rii prin crearea parteneriatelor dintre sectoarele publici privat;

Promovarea conservrii energiei, n special prin elaborareai susinerea financiar a programelor de reabilitare termic a edificiilor;

1 Reeaua european a operatorilor de sistemi de transport a energiei electrice


17/45

17

Asigurarea funcionalit ii Ageniei pentru Eficien Energetic i a Fondului pentrueficien energetic n scopul implementrii proiectelor de eficien energetic ivalorificare a surselor regenerabile de energie;

Reducerea intensit ii energeticei a consumului de energie n toate domeniileeconomiei naionale prin implementarea Programului naional pentru eficien energetic pn n anul 2020i a Planului naional de aciuni n domeniul eficienei energetice pentruanii 2013-2015.

Dezvoltarea sectorului construc iilor:Elaborareai aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului construciilor;Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii, prin

reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor i implementareastandardelor de performan n construcii;

Elaborareai promovarea Codului urbanismuluii construciilor;Inventarierea tehnic i paaportizarea blocurilor locative construite;Promovareai implementarea normelor i reglementrilor tehnice n construcii n

scopul asigur rii accesibilit ii pentru persoanele cu dizabiliti;Reformarea sistemului de acordare a permisiunilor n construcii, prin simplificarea

acestuiai sporirea vizibilit ii activit ii instituiilor din domeniu;Perfecionarea sistemului de documente normative n construcii i implementarea

corespunztoare a prevederilor legale privind autorizarea lucr rilor de construcii.

g. Infrastructura calitii, securitatea industrial i protecia consumatorilor

Obiective de guvernare:1. Armonizarea integral a reglementrilor specifice domeniilor economiei naionale

cu cele europenei implementarea acestora la nivelul cerinelor din domeniile respective.2. Consolidarea capacit ilor instituiilor naionale responsabile de infrastructura

calit ii: standardizare, acreditare, metrologie, supraveghere a pieei.3. mbunt irea activit ilor desf urate n domeniul securit ii industriale n vederea

asigur rii proteciei populaiei i mediului nconjur tor de posibilele avarii la obiecteleindustriale periculoase.

4. Asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor i consolidareacapacit ilor de supraveghere a pieei.

Aciuni prioritare:Stabilirea mecanismului de recunoatere a rezultatelor de evaluare a conformit ii

(certificatelor de conformitate, rapoartelor de ncercri i marcajului de conformitate CE)emise de ctre organismele de evaluarea a conformit ii din UE;

Implementarea cadrului legislativ, armonizat la prevederile legislaiei comunitare,referitor la nregistrarea, evaluarea conformit ii, permisiuneai limitarea substanelor chimice;

Dezvoltarea cadrului naional de planificare strategic n domeniul protecieiconsumatorilor prin transpunerea acquis-ului comunitar i a bunelor practiciinternaionale n domeniul proteciei consumatorilor;

Consolidarea capacit ilor instituionale ale Ageniei Naionale pentru ProteciaConsumatorilor, a capacit ilor de exercitare a funciilor i atribuiilor ce vizeaz aprareadrepturilor i sigurana consumatorilor;


18/45

18

Ajustarea infrastructurii de supraveghere a pieei la cerinele UE i instituireamecanismului de coordonare a activit ii de supraveghere a pieei la nivel naional;

Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare pentru testarea inofensivit ii icalit ii produselor plasate pe pia , n special a produselor alimentare.

h. Tehnologia informaiei i comunicaii

Obiective de guvernare:1. Promovarea sectorului TIC pentru dezvoltarea unei societ i informaionale

avansate n Republica Moldova.2. Promovarea soluiilor TIC i implementarea acestora pentru o guvernare

eficient, elaborarea coninutului naional digital, digitizarea coninutului naionalexistent, implementarea serviciilor electronice.

3. Crearea condiiilor propice pentru dezvoltarea pieelor de comunicaiielectronice, potale i a industriei TIC.

4. Dezvoltarea unei infrastructuri infocomunicaionale integrate i eficiente,orientate spre creterea competitivit ii economiei naionale i asigurarea accesuluituturor cetenilor la serviciile societ ii informaionale.

Aciuni prioritare:Impulsionarea dezvoltrii societ ii informaionale, n mod prioritar a infrastructurii

de comunicaii i a serviciilor electronice;Eficientizarea gestionrii resurselor limitate ale spectrului de frecvene radio i de

numerotare, n vederea crerii oportunit ilor investiionalei de dezvoltare a serviciilor infocomunicaionale;

Eficientizarea administr rii infrastructurii asociate existentei crearea condiiilor dedezvoltare tehnologic a operatorilor de pe piaa comunicaiilor electronice;

Sporirea gradului de securitate n domeniul comunicaiilor electronice, proteciadatelor personalei a vieii private;

Implementareai asigurarea mecanismelor de funcionare a Serviciului universal deacces la serviciile infocomunicaionale de baz;

Realizarea tranziiei de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr cuacoperire naional;

Extinderea accesului la infrastructura de comunicaii electronice n band larg, nspecial n mediul rural;

Creterea gradului de dotare a gospod

riilor casnice

i a institu

iilor de nv

mnt cucalculatoare;

Implementarea parteneriatului public-privat pentru e-transformarei atragereainvestiiilor localei str ine n domeniul TIC;

Asigurarea liberei concurene pe piaa comunicaiilor electronice, potale i aindustriei TIC;

Reformarea S.A. Moldtelecom, asigurnd accesul echitabili transparent lainfrastructur pentru toi actorii de pe pia ;

Modernizarea sistemului educaional n domeniul TIC prin mbunt ireastandardelor educaionale, crearea de parteneriate cu companii private, centre de

excelen i laboratoare inovaionale;Crearea parcurilor TICi de inovaie pentru atragerea de investiii i tehnologii,ncurajarea lansrii i dezvoltrii de companii noi;


19/45

19

Promovarea unui cadru legali instituional favorabil pentru dezvoltareai utilizarea platformelor de e-business, comer ului electronic, serviciilor de livrare a mrfurilor;integrarea n sistemele similare europenei globale;

Promovareai realizarea programelor i iniiativelor de cercetarei inovare ndomeniul TIC, integrarea Republicii Moldova n piaa global de TIC i aplicareastandardelor i reglementrilor internaionale n domeniul vizat;

Dezvoltareai promovarea capacit ii de export a sectorului TIC.

III. EDIFICAREA STATULUI DE DREPT

JUSTIIA

a. Sistemul judectoresc

Obiective de guvernare:1. Asigurarea accesibilit ii i independenei sistemului judectoresc.2. Sporirea transparenei i a eficienei sistemului judectoresc.3. Ridicarea profesionalismuluii a responsabilit ii persoanelor implicate n

efectuarea justiiei.

Aciuni prioritare:Sporirea interaciunii sistemului judectoresc cu publicul larg;Crearea unui sistem de e-justiie pentru utilizarea eficient i funcional a sistemului

informaional judectoresc, n vederea excluderii factorului uman din procesuladministrativ de gestionare a dosarelor;

Eficientizarea r spunderii disciplinare a judectorilor;Modernizarea sistemului de recurs n cadrul procedurii penale prin determinarea

motivelor legale pentru recursi introducerea fazei de admisibilitate;Uniformizarea practicii judiciarei respectarea principiului securit ii raporturilor

juridice.

b. Justiia penal

Obiective de guvernare:

1. Reformarea prioritar

i substan

ial

a institu

iei procuraturii prin consolidareaindependenei, impar ialit ii, profesionalismuluii transparenei.

2. Creterea eficienei n investigarea infraciunilor.3. Modernizarea sistemelor de colectare a datelor statisticei a celui de evaluare a

performanelor profesionale la nivel individuali instituional.4. Consolidarea mecanismului de asigurare a drepturilor victimelor.

Aciuni prioritare:Revizuirea procedurii de numirei demitere a procurorului generali stabilirea unor

criterii clare, transparentei obiective de selectare a candidailor pentru aceast funcie;

Stabilirea unor criteriii a unei proceduri clare, transparente, obiectivei bazate pemerit pentru selectarea, numirea, transferuli promovarea procurorilor;


20/45

20

Fortificarea capacit ilor i asigurarea independenei Consiliului Superior alProcurorilor n vederea administr rii eficiente a instituiei procuraturii;

Definirea clar a competenelor organelor procuraturii;Asigurarea specializrii procurorilor pe cauze specificei examinarea oportunit ii

funcionrii procuraturilor specializate;Eficientizarea mecanismului de finanare a organelor procuraturii;Demilitarizarea procuraturii;Instituirea unui mecanism prin care s se exclud posibilitatea ca procurorii ierarhic

superiori s dea instruciuni ilegale procurorilor din subordine; asigurarea independeneiinterne a tuturor procurorilor;

Eficientizarea regulilor de r spundere a procurorilor, inclusiv de r spunderedisciplinar , i excluderea imunit ii generale a acestora;

mbunt irea capacit ilor profesionale ale persoanelor implicate n activit ile deinvestigarei urmrire penal;

Asigurarea nregistr rii electronicei examinarea oportunit ii distribuirii electronicea sesizrilor cu privire la comiterea infraciunilor;

Uniformizarea modalit ii de colectarei analiz a datelor statistice cein de justiia penal i asigurarea interoperaionalizrii bazelor de date;

Modificarea indicatorilor de performan a organelor implicate n nf ptuirea justiiei penalei a colaboratorilor acestora n vederea asigur rii respectrii drepturilor omului;

Consolidarea mecanismului de asigurare a drepturilor victimelor infraciunilor.

c. Accesul la justiie, inclusiv prin dezvoltarea instrumentelor IT n justiie

Obiective de guvernare:1. Sporirea calit ii asistenei juridice garantate de stat.2. Consolidarea capacit ilor instituionale i dezvoltarea profesional a

reprezentanilor profesiilor conexe sistemului de justiie (avocat, notar, mediator,executor judectoresc, expert judiciar, administrator al procedurii de insolvabilitate,traductor, expert etc.).

3. Executarea efectiv a hotrrilor judectoreti.4. Ridicarea gradului de transparen i acces la informaia cu caracter juridic.5. Eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar prin utilizarea tehnologiilor

informaionale.

Aciuni prioritare:mbunt irea organizrii i administr rii sistemului asistenei juridice garantate de

stat;Introducerea standardelor de calitate pentru serviciile prestate de reprezentanii

profesiilor conexe sistemului justiiei;Stabilirea clar i transparent a tarifelor pentru serviciile prestate;Stabilirea unor criterii clarei transparente de accedere n profesie bazate pe merit;Implementarea standardelor etice n exercitarea profesiilor conexe sistemului

justiiei;Fortificarea mecanismelor de r spundere civil i disciplinar ;

Stabilirea unui regim unitar fiscal, de asigur ri sociale i medicale pentrureprezentanii profesiilor conexe sistemului justiiei;


21/45

21

mbunt irea mecanismului de recunoatere i executare a hotrrilor emise deinstanele judectoreti str ine;

Crearea sistemului informaional e-Probaiune;Elaborarea sistemului e-Executor Registrul unificat al procedurilor de executare;Dezvoltarea i meninerea Programului integrat de gestionare a dosarelor i a

sistemului de nregistrare audio aedinelor de judecat;Implementarea unui sistem de e-justiie pentru utilizarea eficient i funcional a

sistemului informaional judectoresc, n vederea excluderii factorului uman din procesuladministrativ de gestionare a dosarelor;

Dezvoltarea portalului unic al instanelor judectoreti i utilizarea unui singur motor de cutare;

Elaborarea sistemului informaional Registrul de informaii criminalistice icriminologice.

d. Toleran zero fa de manifestrile de corupie n sectorul justiiei

Obiective de guvernare:1. Lupta eficient cu corupia din sectorul justiiei.2. Consolidarea mecanismelor de implementare a standardelor eticei de conduit

anticorupie la nivelul tuturor instituiilor din sectorul justiiei.3. Dezvoltarea unei culturi de intoleran fa de fenomenul corupiei prin

intermediul organelor de autoadministrare din cadrul sectorului justiiei.

Aciuni prioritare:Majorarea substanial a salariilor actorilor din sectorul justiiei i simplificarea

criteriilor de calculare a salariilor;Revizuirea cadrului legislativ n vederea descurajrii actelor de corupie i

sancionrii mai severe a infraciunilor legate de corupie din sectorul justiiei; sporireaeficacit ii constrngerii judiciare;

Reglementarea clar a comportamentului judectorilor, procurorilor, ofierilor deurmrire penal, avocailor i executorilor judectoreti n raport cu alte persoane, nscopul combaterii actelor de corupie; crearea unui mecanism de asigurare acomportamentului integru;

Prevenirea imixtiunii n activitatea de nf ptuire a justiiei i prevenireacomportamentului corupional al actorilor din sectorul justiiei;

Fortificarea unit

ilor responsabile de asigurare a securit

ii interne;Uniformizareai detalierea standardelor etice pentru toi actorii din sectorul justiieii fortificarea mecanismelor de asigurare a respectrii acestora;

Fortificarea sistemului avertizorilor de integritate (din interioruli exteriorulsectorului);

Publicareai mediatizarea hotrrilor judectoreti privind condamnarea actorilor dinsectorul justiiei pentru acte de corupie;

Reducerea nivelului de imunit i pentru profesionitii din sectorul justiiei;Introducerea obligaiei de a raporta actele de corupie, aplicabil tuturor

profesionitilor din sectorul justiiei;

Introducerea obligaiilor care s mpiedice funcionarii publici s-i ascund avereai/sau originea acestei averi, inclusiv obligaia funcionarilor publici de a pstradocumentele privind originea averii lor;


22/45

22

Punerea n aplicare a testelor de integritate pentru evaluarea profesionitilor noii acelor n exerciiu din sectorul justiiei;

Modificarea sau, dup caz, elaborarea de coduri de etic profesional pentru actoriidin sectorul justiiei.

e. Protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului

Obiective de guvernare:1. Consolidarea rolului Cur ii Constituionale.2. Consolidarea mecanismului naional de protecie a drepturilor omului.3. Reformarea Centrului pentru Drepturile Omuluii a instituiei avocatului

parlamentar.4. Fortificarea sistemului justiiei pentru copii.5. Garantarea drepturilor persoanelor private de libertate, eradicarea torturiii a

relelor tratamente.6. Eficientizarea sistemului de probaiunei a sistemului penitenciar.

Aciuni prioritare:Eficientizarea activit ii Cur ii Constituionale prin revizuirea criteriilor de selectare a

judectorilor i a procedurilor de examinare a sesizrilor;Revizuirea procedurii de selecie, a funciilor i atribuiilor, precumi dezvoltarea

abilit ilor personalului Centrului pentru Drepturile Omuluii al instituiei avocatului parlamentar;

Implementarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului;Implementarea Legii cu privire la asigurarea egalit ii i a legislaiei secundare,

inclusiv asigurarea funcionalit ii adecvate a Consiliului pentru prevenireai combatereadiscriminrii;

Dezvoltarea serviciilor de reabilitare a victimelor infraciunilor;Crearea unor mecanisme disciplinare interne, independente, de examinare a

plngerilor privind actele de tortur i alte rele tratamente;Specializarea actorilor din sectorul justiiei care lucreaz cu copiii;Sporirea proteciei copiilor victime sau martori ai infraciunilor n cadrul proceselor

penale;Consolidarea sistemului de probaiune juvenil;Asigurarea respectrii drepturilor copiilor aflai n detenie;

Eficientizarea sistemului de colectarei analiz

a datelor privind copiii care intr

ncontact cu sistemul de justiie;

Eficientizarea modului de aplicare a msurilor procesuale de constrngerei amsurilor preventive n sensul asigur rii respectrii dreptului la libertatei siguranafizic;

mbunt irea condiiilor n toate locurile privative de libertate, n conformitate custandardele europene;

Crearea unui sistem standardizati protejat mpotriva manipulrilor, care s asigureevidena cazurilor de reinere, aresti detenie;

Consolidarea parteneriatelor dintre serviciul de probaiune i alte organizaii publice

sau private, membri ai societ ii civile, familiii comuniti, pentru promovareareabilitrii i a incluziunii sociale a fotilor deinui;


23/45

23

Asigurarea tuturor condiiilor necesare evalurii Republicii Moldova prin intermediulMecanismului de Evaluare Periodic Universal a Drepturilor Omului, precumiimplementarea recomandrilor finale.

ORDINE PUBLIC, SECURITATE I APRARE

a. Asigurarea ordinii publice

Obiective de guvernare:1. Continuarea implementrii reformelor n cadrul Ministerului Afacerilor Interne.2. Aplicarea principiului de toleran zero pentru cazurile de tortur , tratament

inumani de abuz n serviciu n sistemul afacerilor interne.3. Eliminarea corupiei n sistemul afacerilor interne.4. Aplicarea principiilor guvernrii electronice n serviciile oferite de sistemul

afacerilor interne.5. Reformarea sectorului de securitate n conformitate cu standardele internaionale.6. Contracararea eficient a riscurilor de baz privind securitatea naional, precumi

asigurarea securit ii mpotriva riscurilor regionalei globale.

Aciuni prioritare:Fortificarea serviciului de securitate intern i de combatere a corupiei al

Ministerului Afacerilor Interne n vederea intensificrii eforturilor de prevenireicombatere a corupiei, cazurilor de tortur , tratament degradanti abuz de serviciu nsistemul afacerilor interne;

Sporirea integrit ii angajailor sistemului afacerilor interne;Combaterea eficient a corupiei i diminuarea regulatorie a situaiilor cu risc

corupional n sistemul afacerilor interne;Dezvoltarea sistemului Cartoteca digitizat i implementarea versiunii 2.0 a

serviciului e-Cazier, pentru simplificarea metodei de achitarei primire a cazierului ladomiciliu;

Transformarea Trupelor de Carabinieri ntr-un serviciu poliienesc profesionalizat,avnd sarcina de meninerei restabilire a ordinii publice;

Asigurarea cadrului normativi operaional de interaciune a organelor de resort nsituaii de criz de ordine public i situaii excepionale;

Contribuirea activ la Politica European de Securitatei Aprare (PESA) a UEi la

operaiunile interna

ionale de stabilizare

i de men

inere a p

cii.

b. Combaterea criminalitii

Obiective de guvernare:1. mbuntirea cadrului instituional, organizatorici funcional al instituiilor de

meninere a ordinii publicei de prevenirei combatere a criminalit ii, inclusiv a celeiinformatice.

2. Modernizarea metodelor i echipamentului utilizate pentru meninerea ordinii publicei combaterea criminalit ii.

3. Diminuarea timpului de reacie la chemarea de urgen a poliiei, intensificarea patrulrii i prezenei poliieneti pe tot teritoriulrii.


24/45

24

4. Modificarea metodelor de evaluare, promovarei instruire a poliiei, nconformitate cu bunele practici europene n domeniu.

Aciuni prioritare:Introducerea de noi metode transparentei obiective de evaluare a personalului n

cadrul poliiei;Amplificarea prezenei poliiei cu scopul descurajrii crimelor i comportamentului

antisocial;Fortificarea sectoarelor de poliie cu echipe de intervenie la nivel de Inspectorat de

poliie teritorial i asigurarea patrulrii traseelor naionale de ctre echipeleInspectoratului Naional de Patrulare;

Dotarea, instruireai consolidarea Inspectoratului Naional de Investigaii i aInspectoratului Naional de Patrulare;

Crearea reelei de monitorizare video centralizat pentru automatizarea aplicriiamenzilor;

Descentralizarea mecanismelor decizionalei asigurarea unui managementconsultativ, bazat pe comunicarea intern i cunoaterea personalului;

Consolidarea prin instruirii dotare a Centrului pentru combaterea crimelor informatice din cadrul Inspectoratului Naional de Investigaii.

c. Asigurarea securitii frontierei de stat

Obiective de guvernare:1. Aplicarea principiilor managementului integrat al frontierei de stat.2. Intensificarea cooper rii cu serviciile specializate ale UE, Ucraineii Romniei

pentru o mai bun securitate la frontier .3. Combaterea migraiei ilegale, traficului de fiine umane i altor fenomene ale

criminalit ii transfrontaliere.

Aciuni prioritare:Implementarea managementului integrat al frontierei n conformitate cu cele mai

bune practice ale Uniunii Europene;Dezvoltarea infrastructurii frontierei de stat;Sporirea comoditii punctelor de trecere a frontierei de stati reducerea timpului de

control al documentelor;

Achiziionarea

i asigurarea func

ionalit

ii camerelor termice, a sistemelor demonitorizarei nregistrare video a nclcrilor la frontiera de stat;

Implementarea principiilor de Smart Borders (Frontiere inteligente)i e-Frontiera nconformitate cu experienele rilor membre ale Uniunii Europene;

Implementarea noii structuri a Poliiei de Frontier ;Elaborareai utilizarea noii uniformei simbolici ale Poliiei de Frontier .

d. Securitate naional i aprare

Aciuni prioritare:

Excluderea conflictului de interese, a dublrilor de competen i funcionalitate ntreinstituiile de ordine public, securitatei aprare;


25/45

25

Meninerea pe agenda dialogului cu partenerii str ini a provocrilor legate demanifestrile separatistei teroriste, proliferarea armelor i drogurilor, migraia ilegal,insecuritatea energetic etc.;

Perfecionarea analizeii planificrii n domeniul securit ii naionale;Finalizarea analizei strategice a sectorului de securitatei aprare arii;Implementarea instrumentelor de exercitare a controlului civili democratic asupra

sectorului de securitate naional;Accelerarea implementrii Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului

Republica Moldova-NATO (IPAP) n condiii de transparen i informare obiectiv;Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale;Perfecionarea sistemului actual de mobilizare;Asigurarea controlului spaiului aerian naional prin dezvoltarea capabilit ilor

naionalei prin cooperarea cu partenerii str ini;Dezvoltarea n cadrul Armatei Naionale a capacit ilor de colectarei analiz a

informaiei n scopul apr rii naionale.

LIBERALIZAREA SPAIULUI MEDIATIC I GARANTAREA LIBERTII DEEXPRIMARE

Obiective de guvernare:1. Modernizarea activitii Instituiei publice naionale a audiovizualului Compania

Teleradio-Moldova.2. Asigurarea libert ii presei, a pluralismului n mass-mediai crearea condiiilor

optime pentru activitatea instituiilor de pres.3. Stimularea investiiilor n piaa media autohton.4. Garantarea accesului la informaia de interes public.

Aciuni prioritare:Armonizarea cadrului juridic al Republicii Moldova ce reglementeaz activitatea

mass-mediei cu normelei standardele europene;Accelerarea reformelor n Instituia public naional a audiovizualului Compania

Teleradio-Moldova prin asigurarea unei finanri suficiente;Garantarea transparenei procesului de acordarei retragere a frecvenelor de emisie

i evaluarea modului de utilizare n conformitate cu destinaia a licenelor terestre;Crearea condiiilor stimulatorii pentru producerea coninutului audiovizual autohton

n limba de stat;Asigurarea transparenei finanrii i proprietii mass-mediei;Scutirea presei on-line de plata TVA din sumele provenite din activitatea acesteia,

indiferent de cifra de afaceri;Promovarea noilor versiuni ale Legii publicit ii i Legii presei;Stimularea investiiilor str ine directe n mass-media autohton, precum i n

domeniile conexe: industria poligrafic i distribuia;Implementarea televiziunii digitalei crearea oportunit ilor de informare din mai

multe surse TVi radio la nivel internaional (pentru diaspor ), naional, regionali local;Facilitarea mecanismelor de transmitere ctre reprezentanii diasporei a produsului

mediatic din Republica Moldova, n scopul meninerii legturii cuara i sporirii graduluide informare despre evenimentele dinar .


26/45

26

CONSOLIDAREA SOCIETII CIVILE

Obiective de guvernare:1. Asigurarea cooper rii cu societatea civil ca mediator al intereselor cetenilor i

partener al autorit ilor publice n procesul decizional.2. Consolidarea cadrului instituional pentru colaborarea eficient dintre autorit ile

publicei societatea civil.3. Asigurarea durabilit ii financiare a organizaiilor neguvernamentale.

Aciuni prioritare:Ajustarea cadrului legal ce reglementeaz activitatea organizaiilor necomerciale la

normele internaionale;Elaborarea cadrului legali instituirea, la nivelul Guvernului, a structurii responsabile

de cooperarea cu societatea civil;Crearea, la nivel naional i local, a mecanismelor novatoare de promovare a

participrii organizaiilor societ ii civile la procesul decizional;Crearea, la nivel local, a mecanismelor care s permit accesibilitatea informaiei

privind proiectele de decizii, sintezele recomandrilor i participarea organizaiilor societ ii civile la procesul decizional;

Promovarea i ncurajarea participrii persoanelor cu dizabilit i la procesuldecizional;

Reformarea mecanismului de nregistrarei renregistrare a organizaiilor necomerciale pentru asigurarea respectrii libert ii de asociere;

Reformarea cadrului legal cu privire la filantropiei sponsorizare n vedereaasigur rii durabilit ii organizaiilor neguvernamentalei creterii nivelului lor deindependen ;

Dezvoltarea cadrului legal necesar comenzilor sociale pentru ONG-uri n vederearealizrii unor serviciii activit i de interes comunitar;

Susinerea i consolidarea societ ii civile din diaspor n scopul asigur rii legturiidiasporei cuara, participrii la procesul decizionali susinerii eforturilor de dezvoltare aRepublicii Moldova;

Dezvoltarea conceptului asociaiilor profesionale, inclusiv n diaspor , pentru promovarea intereselor diferitor grupuri sociale prin implicarea acestora n elaborareaimonitorizarea politicilor publice, cooperarea cu autoritile publice de resort.

IV. EDUCAIE I CERCETARE

a. nvmntul general

Obiective de guvernare:1. Sporirea accesului la educaia de calitate pentru copiii de vrst precolar i

colar .2. Eficientizarea procesului educaional prin punerea n aplicare a educaiei centrate

pe copil i a principiului asigur rii relevanei pentru cretere i dezvoltare personal,

social i profesional.3. Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea tuturor copiilor cu cerineeducaionale speciale n activit i cu caracter instructiv-educativ.


27/45

27

4. Modernizarea sistemului de evaluare a calit ii n nv mntul general.

Aciuni prioritare:Diversificarea formulelor de organizare a instituiilor din sfera nv mntului

general;mbunt irea infrastructurii instituiilor de nv mnt;Continuarea reformei de dezinstituionalizarei crearea condiiilor pentru asigurarea

incluziunii educaionale;Elaborarea unui cadru normativ privind organizareai asigurarea securit ii

transportrii elevilor din nv mntul general rural;Elaborareai implementarea unui Program naional de combatere a abandonului

colar;Reconceptualizarea nv mntului liceal;Extinderea accesuluii integrarea eficient a tehnologiilor informaionale i de

comunicaii (TIC) n procesul educaional;Promovarea predrii limbii engleze la toate treptele sistemului de nv mnt;Promovarea educaiei n limba matern pentru reprezentanii minorit ilor naionale

i ai diasporei, inclusiv pentru migranii de generaia a doua;Elaborarea i promovarea Programului naional pentru mbuntirea calit ii

nv rii limbii romne de ctre elevii alolingvi;Diversificarea educaiei extracurriculare pentru valorificarea potenialului fiecrui

copil;Adoptarea Standardelor de calitate pentru instituiile de nv mnt general din

perspectivacolii prietenoase copilului;Instituirea Ageniei de dezvoltare curricular i evaluare n nv mntul general;Asigurarea continuitii curriculare la toate treptele de nv mnt general i a

relevanei pentru dezvoltare personal, social i profesional;Modernizarea sistemului naional de evaluare la treptele de nv mnt primar,

gimnaziali liceal;Instituirea inspeciei colare instituie independent de evaluarei asigurare a

calit ii n nv mntul general.

b. nvmntul vocaional/tehnic

Obiective de guvernare:

1. Asigurarea form

rii profesionale n nv

mntul voca

ional/tehnic bazate pecompetene i racordarea acesteia la cerinele pieei muncii.

2. Dezvoltarea instrumentelor de asigurare a calit ii n nv mntulvocaional/tehnic.

3. Sporirea atractivit ii nv mntului vocaional/tehnic prin modernizarea programelor i reelei de instituii.

4. Promovarea parteneriatului dintre instituiile de nv mnt vocaional/tehnicimediul de afaceri pentru sporirea relevanei studiilor i a nivelului de ocupare aabsolvenilor.

Aciuni prioritare:Promovarea Strategiei privind educaia vocaional pentru 2013-2020, n special prinsporirea autonomiei decizionale acolilor profesionalei a colegiilor, crearea


28/45

28

mecanismelor viabile de colaborare cu agenii economicii raionalizarea cheltuielilor pentru educaia vocaional;

Cartografiereai reconfigurarea reelei instituiilor de nv mnt vocaional/tehnic;Corelarea pregtirii specialitilor n cadrul nv mntului vocaional/tehnic cu

cerinele pieei muncii prin specializarea instituiilor n domeniile solicitate;Reconceptualizarea nv mntului mediu de specialitate pedagogic;Dezvoltarea mecanismelor pentru asigurarea parteneriatului dintre sistemul

educaionali agenii economici;Consolidarea comitetelor sectoriale existentei crearea a dou comitete sectoriale noi

pentru domeniile economiei naionale de importan strategic;Iniierea procesului de elaborare a Cadrului Naional al Calificrilor pentru nivelurile

nv mntului vocaional/tehnic;Elaborarea a 8 standarde ocupaionale pentru nv mntul vocaional/tehnic;Perfecionarea sistemului de formare, recrutarei motivare a cadrelor didacticei a

maitrilor-instructori pentru nv mntul vocaional/tehnic;Promovarea n instituiile de nv mnt vocaional/tehnic a cursurilor de

antreprenoriat, a tehnologiei informaiei i a limbilor str ine;Dezvoltarea cadrului normativ cu privire la recunoaterea nv rii formale,

nonformalei informale n nv mntul vocaional/tehnic.

c. nvmntul superior i cercetarea

Obiective de guvernare:1. Armonizarea sistemului de asigurare a calit ii n nv mnt i cercetare cu

cerinele sistemului paneuropean.2. Asigurarea calit ii procesului didactici de cercetare n nv mntul superior prin

dezvoltarea/implementarea principiilor autonomiei universitare, inclusiv prininstituionalizarea autonomiei financiare a instituiilor de nv mnt superior.

3. Sporirea calit ii procesului de cercetarei inovare prin asigurareasinergiei/integr rii nv mntului superior cu cercetareai a unei concurene eficiente.

4. Promovarea nv rii pe tot parcursul vieii.

Aciuni prioritare:Implementarea principiilor autonomiei universitare;Crearea/implementarea sistemului de asigurare a calit ii n nv mntul superior

prin instituirea unei agenii de asigurare a calit

ii n conformitate cu standardeleeuropene stabilite de ENQA;

Susinereai stimularea participrii Republicii Moldova la programele de mobilitate;Asigurarea calit ii sistemului de nv mnt superior prin racordarea la cerinele

pieei for ei de munc i integrarea cu sfera de cercetare;Dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor convergent Cadrului European al

Calificrilor (EQF), ca o premis de recunoatere a diplomelor i calificrilor obinute nRepublica Moldova;

Promovarea instruirii la distan n nv mntul superior;Consolidarea procesului de participare a studenilor la luarea deciziilor la nivel de

facultate/universitate, precumi la nivel naional;Dezvoltarea capacit ilor de cercetare ale instituiilor de nv mnt superior;


29/45

29

Perfecionarea mecanismuluii facilitarea recunoaterii diplomelor i calificrilor educaionale naionalei a celor obinute peste hotare, n scopul asigur rii unei mai bunemobilit i academicei profesionale, integr rii i reintegr rii reprezentanilor diasporei;

Diversificareai asigurarea calit ii serviciilor de formare continu a cadrelor didactice;

Elaborarea Strategiei naionale pentru promovarea nv rii pe tot parcursul vieii.

V. SNTATEA POPULAIEI

Obiective de guvernare:1. Asigurareai garantarea accesului cetenilor la servicii de sntate public,

medicalei farmaceutice de calitate.2. Sporirea calit ii serviciilor medicale acordate populaiei, prin fortificarea

potenialului uman, tehnico-material, dotarea cu dispozitive medicale, de laborator,medicamente, tehnologii performante a instituiilor medicalei de supraveghere de stat asnt ii publice.

3. Sporirea performanei prestatorilor de servicii medicale prin aplicarea standardelor minime de calitate.

4. Dezvoltarea asistenei medicale din mediul rural.

Aciuni prioritare:S n tatea public :Asigurarea implementrii Programului naional de profilaxiei control al infeciei

HIV/SIDA/ITS/TBi a Programului naional de imunizri;Aprobarea legislaiei n domeniul controlului tutunului n conformitate cu prevederile

Conveniei-cadru a Organizaiei Mondiale a Snt ii privind controlul tutunului;Fortificarea sistemului de prevenirei control al maladiilor transmisibile;Realizarea Programului naional privind securizarea transfuzional i autoasigurarea

cu preparate sangvine;Promovarea snt ii prin consolidarea eforturilor comunit ii orientate spre

implementarea unui mod de via sntos, inclusiv pentru diaspor ;Fortificarea Serviciului de Stat de Supraveghere a Snt ii Publice;Implicarea sectorului neguvernamental, ca un partener de valoare, n asigurarea cu

servicii de suport, ngrijirei tratament a grupurilor vulnerabile;

Promovarea transparenei

i responsabilit

ii, monitorizarea

i evaluarea performan

eisistemului de sntate, coordonarea cu autorit ile publice locale, societatea civil,

sectorul privat etc. n procesul lurii deciziilor despre sntate la toate nivelurile deconducere a sistemului de sntate;

Licenierea activit ilor, certificarea specialitilor i acreditarea instituiilor medicale prin metode universale de asigurare a diversificrii i calit ii serviciilor medicale prestate populaiei;

Asigurarea recunoaterii titlurilor educaiei medicale n condiiile prezenei uneidiaspore numeroase;

Crearea unui centru de apel pentru a spori accesul populaiei la informaia valoroas

despre sistemul de sntate, serviciii alte aspecte cein de sntatea individual.


30/45

30

Modernizarea asisten ei medicale:Promovarea autonomiei instituionale n cadrul asistenei medicale primare, inclusiv

prin contractarea direct de ctre Compania Naional de Asigur ri n Medicin aoficiilor medicilor de familie;

Stabilirea anual a pachetelor de servicii medicale acoperite de Compania Naional de Asigur ri n Medicin i creterea continu a alocrilor pentru medicamentecompensate;

Sporirea rolului autorit ilor administraiei publice locale n definitivarea procesuluide descentralizare prin implementarea mecanismelor de contribuie financiar la nivellocal pentru modernizarea instituiilor medicale teritoriale;

Crearea sistemului de asigurarei control al calit ii serviciilor medicale;Dezvoltarea serviciilor de alternativ, de ngrijiri comunitare la domiciliui a celor

paliative;Dezvoltarea serviciului de reabilitarei recuperare;Promovarea proiectelor de parteneriat public-privat n sistemul de sntate;Ajustarea conceptului asigur rilor medicale la condiiile prezenei masive a diasporei

din Republica Moldova peste hotarelerii.

Dezvoltarea resurselor sistemului de s n tate:Modernizarea bazei tehnico-materiale a instituiilor medico-sanitare prin reabilitarea

centrelor de sntate; dotarea instituiilor medicale cu echipament performant; procurareaunit ilor de transport specializate; fortificarea laboratoarelor bacteorologice;

Externalizarea serviciilor nonmedicale;Diminuarea diferenelor dintre zonele ruralei urbane prin direcionarea investiiilor

spre mediul rural;Informatizarea sistemului de sntate public (Sistemul Informaional Medical

Integrat);mbunt irea politicilor de formare, motivarei plasare n cmpul muncii a cadrelor

medicale, inclusiv din domeniul snt ii publicei asistenei farmaceutice.

Fortificarea domeniului asisten ei farmaceutice i sporirea accesului cet enilor lamedicamente de calitate:

Reglementarea pieei produselor farmaceuticei promovarea transparenei nformarea preurilor la medicamentei la achiziionarea acestora din sursele publice;

Fortificarea sistemului de control al calit ii medicamentelor, crearea laboratoarelor

moderne de analiz i control omologate de c

tre UE;Crearea unui sistem de eviden cantitativ-valoric al medicamentelor la nivel

naional;Includerea medicamentelor vitale n lista medicamentelor compensate;Asigurarea accesului populaiei la medicamente eficiente, inofensive, de bun calitate

i accesibile ca pre (cost-eficiente);Trecerea treptat a surselor bugetare de la programe naionale la fondul de asigur ri

obligatorii n medicin pentru a majora numrul i accesibilitatea medicamentelor pentru populaie.


31/45

31

VI. POLITICI SOCIALE

a. Asisten social

Obiective de guvernare:1. Creterea calit ii vieii familiilor, reducerea inegalit ii i inechit ii n societate.2. Direcionarea programelor de asisten social spre susinerea persoanelor cu

venituri mici.3. Asigurarea accesului populaiei la servicii sociale de calitate.4. Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilit i i a grupurilor

marginalizate.

Aciuni prioritare:Elaborarea standardelor de prestare a serviciilor i a unui nou model de activitate

pentru subdiviziunile de asisten social la nivel local;Perfecionarea continu a metodologiei pentru calcularea veniturilor la acordarea

ajutorului social;Eficientizarea prestaiilor sociale pentru copiii persoanele cu dizabilit i;Implementarea mecanismului de asigurare cu spaiu locativ, cu drept de folosin

temporar , a absolvenilor instituiilor rezideniale de nv mnt i a familiilor cu copiiaflate n situaie deosebit de dificil;

Prevenirea instituionalizrii, eficientizarea procesului de dezinstituionalizare,dezvoltarea serviciilor sociale de tip familial;

Acordarea sprijinului familial familiilor cu copii n scopul prevenirii separ riicopiilor de familiei asigurarea reintegr rii copiilor aflai n ng

Documents

Pr Guvernare Leanca 28 05.Ro