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~ de ~uIt-twa 11 ciexclJducacwn Secretariacutea de Programacioacuten y Evaluacioacuten Educativa
Subsecretariacutea de Programacioacuten Educativa Direccioacuten Nacional de Formacioacuten Pentildeeccionamiento
y Actualizacioacuten Docente Programa Nacional de Capacitacioacuten en Organizacioacuten
y Gestioacuten para Equipos de Conduccioacuten
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
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P t 02115
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 3t O-llt
Todos conocemos la respuesta ya que nuestra vida se compone de proyectos Hacer un viaje comprar una casa constrnir una familia organizar una fiesta son proyectos Tienen distinta jerarquiacutea seguacuten la importancia que le otorguemos a cada uno de ellos y tambieacuten tienen elementos comunes
iexclPartimos del deseo o la necesidad de modificar una situacioacuten existente
iexclNos planteamos objetivos a alcanzar
iexclPensamos un conjunto organizado de acciones para acercarnos a la meta
Nos fijamos un tiempo para desarrollar este proceso
Contamos con determinada cantidad de recursos para lograrlo
iexclPodemos verificar si hemos alcanzado o no lo que nos propusimos
No obstante podemos distinguir diferencias entre ellos
Organizar una fiesta puede ser un proyecto individual nos daraacute mucho trabajo resolver todas las cuestiones pero podemos lograrlo Tiene una meta clara y precisa Es un proyecto que concluye con la realizacioacuten del evento Obtendremos un producto final que se ajustaraacute en mayor o menor medida a 10 que habiacuteamos proyectado
En cambio construir una familia es un proyecto que se va modificando y adecuando a los distintos momentos vitales pero que no tiene un punto final No concluye A lo largo de la vida vamos fijando otras metas revisando reajustando Tenemos momentos de avance y otros de retroceso intentamos acciones
incorporamos nuevas soluciones Construir una familia nunca es un proyecto exclusivamente individual iquest Me servirla tener muy clara la visioacuten de la familia que quiero constrnir si
esa visioacuten no es compartida por los miembros de mi familia
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Generalizando un proyecto que apunte a resolver una situacioacuten parciaL acotada especiacutefica puede compararse con el de nuestro primer ejemplo
Un proyecto que intente abarcar a un conjunto de actores que implique un cambio maacutes profundo se asemeja maacutes al segundo
En las instituciones se presentan ejemplos de los dos tipos de proyectos Nuestro segundo ejemplo nos induce a pensar en un proyecto global general aquel que sirve como marco y en el que se inscriben todos los demaacutes proyectos maacutes especiacuteficos Estos son Proyectos Institucionales y de ellos nos ocuparemos en este trabajo
La sociedad crea instituciones encargadas de llevar a cabo funciones especiacuteficas y les demanda calidad en su realizacioacuten La escuela es una de ellas La sociedad se ha ido transformando y reclama de la escuela una transformacioacuten semejante una institucioacuten que forme individuos competentes y que esteacute comprometida con los resultados La metodologiacutea de trabajo por proyectos es la forma propuesta para cumplir dichas funciones con calidad por ello hablamos de Proyecto Educativo InstitucionaL
Cada institucioacuten constituye la unidad fundamental del cambio no obstante los proyectos de cada una de ellas no son elementos aislados Se inscriben en un proyecto mayor que los incluye el proyecto educativo nacional que se materialIacute7a en un conjunto de poliacuteticas que prescriben y orientan los proyectos de cada institucioacuten
Aclaremos un poco maacutes estos conceptos
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iquest POR QUEacute ELABORAR PROYECTOS EN LA ESCUELA
Porque es una estrategia que tiene mucha fuerza para lograr cambios en la institucioacuten y en la relacioacuten de la misma con el afuera
Porque pennite que cada institucioacuten asuma un papel protagoacutenico como mediadora entre las grandes liacuteneas politicas y la realidad concreta de cada lugar
Porque cada institucioacuten puede elaborar las respuestas que necesita para abordar los problemas especiacuteficos de su contexto
Porque al ser una elaboracioacuten colectiva y participativa pemuacutete que todos conozcan bull hacia doacutende vamos y que cada uno vea cuaacutel es su lugar en este proceso
Porque las personas que generan propuestas de accIacuteoacuten las sienten propias y no impuestas lo que ayuda a garantizar aciertos en su implementacioacuten
Porque pemuacutete que los alumnos se apropien maacutes significativamente de los contenidos de aprendizaje
Por este conjunto de cuestiones y seguramente por otras maacutes pensamos que el proyecto resulta la herramienta maacutes adecuada para reelaborar las propuestas de la poliacutetica educativa en relacioacuten con las necesidades locales regionales e institucionales
Estructurar el trabajo a traveacutes de proyectos supone aprendizajes en dos sentidos
1) Los contenidos del proyecto sociales institucionales pedagoacutegicos etc
2) La metodologiacutea para su elaboracioacuten
Abordaremos ambos aspectos en el desarrollo de este material
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t QUEacute NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
NO ES una propuesta tentadora para padres y alumnos con fines propagandiacutesticos
NO ES una intencioacuten de caraacutecter abstracto imposible de realizar y evaluar
NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia
NO ES la sola reflexioacuten de un responsable jeraacuterquico o de un grupo restringido
NO ES una accioacuten eflmera de corto alcance o con duracioacuten imprecisa
NO ES una formalidad administrativa
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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
1lt - +
O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
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iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
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Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
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iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
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A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
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iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
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~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
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Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
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La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
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En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
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eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
P t 02115
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 3t O-llt
Todos conocemos la respuesta ya que nuestra vida se compone de proyectos Hacer un viaje comprar una casa constrnir una familia organizar una fiesta son proyectos Tienen distinta jerarquiacutea seguacuten la importancia que le otorguemos a cada uno de ellos y tambieacuten tienen elementos comunes
iexclPartimos del deseo o la necesidad de modificar una situacioacuten existente
iexclNos planteamos objetivos a alcanzar
iexclPensamos un conjunto organizado de acciones para acercarnos a la meta
Nos fijamos un tiempo para desarrollar este proceso
Contamos con determinada cantidad de recursos para lograrlo
iexclPodemos verificar si hemos alcanzado o no lo que nos propusimos
No obstante podemos distinguir diferencias entre ellos
Organizar una fiesta puede ser un proyecto individual nos daraacute mucho trabajo resolver todas las cuestiones pero podemos lograrlo Tiene una meta clara y precisa Es un proyecto que concluye con la realizacioacuten del evento Obtendremos un producto final que se ajustaraacute en mayor o menor medida a 10 que habiacuteamos proyectado
En cambio construir una familia es un proyecto que se va modificando y adecuando a los distintos momentos vitales pero que no tiene un punto final No concluye A lo largo de la vida vamos fijando otras metas revisando reajustando Tenemos momentos de avance y otros de retroceso intentamos acciones
incorporamos nuevas soluciones Construir una familia nunca es un proyecto exclusivamente individual iquest Me servirla tener muy clara la visioacuten de la familia que quiero constrnir si
esa visioacuten no es compartida por los miembros de mi familia
2
Generalizando un proyecto que apunte a resolver una situacioacuten parciaL acotada especiacutefica puede compararse con el de nuestro primer ejemplo
Un proyecto que intente abarcar a un conjunto de actores que implique un cambio maacutes profundo se asemeja maacutes al segundo
En las instituciones se presentan ejemplos de los dos tipos de proyectos Nuestro segundo ejemplo nos induce a pensar en un proyecto global general aquel que sirve como marco y en el que se inscriben todos los demaacutes proyectos maacutes especiacuteficos Estos son Proyectos Institucionales y de ellos nos ocuparemos en este trabajo
La sociedad crea instituciones encargadas de llevar a cabo funciones especiacuteficas y les demanda calidad en su realizacioacuten La escuela es una de ellas La sociedad se ha ido transformando y reclama de la escuela una transformacioacuten semejante una institucioacuten que forme individuos competentes y que esteacute comprometida con los resultados La metodologiacutea de trabajo por proyectos es la forma propuesta para cumplir dichas funciones con calidad por ello hablamos de Proyecto Educativo InstitucionaL
Cada institucioacuten constituye la unidad fundamental del cambio no obstante los proyectos de cada una de ellas no son elementos aislados Se inscriben en un proyecto mayor que los incluye el proyecto educativo nacional que se materialIacute7a en un conjunto de poliacuteticas que prescriben y orientan los proyectos de cada institucioacuten
Aclaremos un poco maacutes estos conceptos
3
iquest POR QUEacute ELABORAR PROYECTOS EN LA ESCUELA
Porque es una estrategia que tiene mucha fuerza para lograr cambios en la institucioacuten y en la relacioacuten de la misma con el afuera
Porque pennite que cada institucioacuten asuma un papel protagoacutenico como mediadora entre las grandes liacuteneas politicas y la realidad concreta de cada lugar
Porque cada institucioacuten puede elaborar las respuestas que necesita para abordar los problemas especiacuteficos de su contexto
Porque al ser una elaboracioacuten colectiva y participativa pemuacutete que todos conozcan bull hacia doacutende vamos y que cada uno vea cuaacutel es su lugar en este proceso
Porque las personas que generan propuestas de accIacuteoacuten las sienten propias y no impuestas lo que ayuda a garantizar aciertos en su implementacioacuten
Porque pemuacutete que los alumnos se apropien maacutes significativamente de los contenidos de aprendizaje
Por este conjunto de cuestiones y seguramente por otras maacutes pensamos que el proyecto resulta la herramienta maacutes adecuada para reelaborar las propuestas de la poliacutetica educativa en relacioacuten con las necesidades locales regionales e institucionales
Estructurar el trabajo a traveacutes de proyectos supone aprendizajes en dos sentidos
1) Los contenidos del proyecto sociales institucionales pedagoacutegicos etc
2) La metodologiacutea para su elaboracioacuten
Abordaremos ambos aspectos en el desarrollo de este material
4
t QUEacute NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
NO ES una propuesta tentadora para padres y alumnos con fines propagandiacutesticos
NO ES una intencioacuten de caraacutecter abstracto imposible de realizar y evaluar
NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia
NO ES la sola reflexioacuten de un responsable jeraacuterquico o de un grupo restringido
NO ES una accioacuten eflmera de corto alcance o con duracioacuten imprecisa
NO ES una formalidad administrativa
5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
1lt - +
O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
6
iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
7
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
9
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
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- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
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En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Generalizando un proyecto que apunte a resolver una situacioacuten parciaL acotada especiacutefica puede compararse con el de nuestro primer ejemplo
Un proyecto que intente abarcar a un conjunto de actores que implique un cambio maacutes profundo se asemeja maacutes al segundo
En las instituciones se presentan ejemplos de los dos tipos de proyectos Nuestro segundo ejemplo nos induce a pensar en un proyecto global general aquel que sirve como marco y en el que se inscriben todos los demaacutes proyectos maacutes especiacuteficos Estos son Proyectos Institucionales y de ellos nos ocuparemos en este trabajo
La sociedad crea instituciones encargadas de llevar a cabo funciones especiacuteficas y les demanda calidad en su realizacioacuten La escuela es una de ellas La sociedad se ha ido transformando y reclama de la escuela una transformacioacuten semejante una institucioacuten que forme individuos competentes y que esteacute comprometida con los resultados La metodologiacutea de trabajo por proyectos es la forma propuesta para cumplir dichas funciones con calidad por ello hablamos de Proyecto Educativo InstitucionaL
Cada institucioacuten constituye la unidad fundamental del cambio no obstante los proyectos de cada una de ellas no son elementos aislados Se inscriben en un proyecto mayor que los incluye el proyecto educativo nacional que se materialIacute7a en un conjunto de poliacuteticas que prescriben y orientan los proyectos de cada institucioacuten
Aclaremos un poco maacutes estos conceptos
3
iquest POR QUEacute ELABORAR PROYECTOS EN LA ESCUELA
Porque es una estrategia que tiene mucha fuerza para lograr cambios en la institucioacuten y en la relacioacuten de la misma con el afuera
Porque pennite que cada institucioacuten asuma un papel protagoacutenico como mediadora entre las grandes liacuteneas politicas y la realidad concreta de cada lugar
Porque cada institucioacuten puede elaborar las respuestas que necesita para abordar los problemas especiacuteficos de su contexto
Porque al ser una elaboracioacuten colectiva y participativa pemuacutete que todos conozcan bull hacia doacutende vamos y que cada uno vea cuaacutel es su lugar en este proceso
Porque las personas que generan propuestas de accIacuteoacuten las sienten propias y no impuestas lo que ayuda a garantizar aciertos en su implementacioacuten
Porque pemuacutete que los alumnos se apropien maacutes significativamente de los contenidos de aprendizaje
Por este conjunto de cuestiones y seguramente por otras maacutes pensamos que el proyecto resulta la herramienta maacutes adecuada para reelaborar las propuestas de la poliacutetica educativa en relacioacuten con las necesidades locales regionales e institucionales
Estructurar el trabajo a traveacutes de proyectos supone aprendizajes en dos sentidos
1) Los contenidos del proyecto sociales institucionales pedagoacutegicos etc
2) La metodologiacutea para su elaboracioacuten
Abordaremos ambos aspectos en el desarrollo de este material
4
t QUEacute NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
NO ES una propuesta tentadora para padres y alumnos con fines propagandiacutesticos
NO ES una intencioacuten de caraacutecter abstracto imposible de realizar y evaluar
NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia
NO ES la sola reflexioacuten de un responsable jeraacuterquico o de un grupo restringido
NO ES una accioacuten eflmera de corto alcance o con duracioacuten imprecisa
NO ES una formalidad administrativa
5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
1lt - +
O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
6
iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
7
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
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A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
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Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
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La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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iquest POR QUEacute ELABORAR PROYECTOS EN LA ESCUELA
Porque es una estrategia que tiene mucha fuerza para lograr cambios en la institucioacuten y en la relacioacuten de la misma con el afuera
Porque pennite que cada institucioacuten asuma un papel protagoacutenico como mediadora entre las grandes liacuteneas politicas y la realidad concreta de cada lugar
Porque cada institucioacuten puede elaborar las respuestas que necesita para abordar los problemas especiacuteficos de su contexto
Porque al ser una elaboracioacuten colectiva y participativa pemuacutete que todos conozcan bull hacia doacutende vamos y que cada uno vea cuaacutel es su lugar en este proceso
Porque las personas que generan propuestas de accIacuteoacuten las sienten propias y no impuestas lo que ayuda a garantizar aciertos en su implementacioacuten
Porque pemuacutete que los alumnos se apropien maacutes significativamente de los contenidos de aprendizaje
Por este conjunto de cuestiones y seguramente por otras maacutes pensamos que el proyecto resulta la herramienta maacutes adecuada para reelaborar las propuestas de la poliacutetica educativa en relacioacuten con las necesidades locales regionales e institucionales
Estructurar el trabajo a traveacutes de proyectos supone aprendizajes en dos sentidos
1) Los contenidos del proyecto sociales institucionales pedagoacutegicos etc
2) La metodologiacutea para su elaboracioacuten
Abordaremos ambos aspectos en el desarrollo de este material
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t QUEacute NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
NO ES una propuesta tentadora para padres y alumnos con fines propagandiacutesticos
NO ES una intencioacuten de caraacutecter abstracto imposible de realizar y evaluar
NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia
NO ES la sola reflexioacuten de un responsable jeraacuterquico o de un grupo restringido
NO ES una accioacuten eflmera de corto alcance o con duracioacuten imprecisa
NO ES una formalidad administrativa
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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
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O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
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iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
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Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
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iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
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A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
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o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
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iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
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Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
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~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
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La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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AL PUEBLO
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
t QUEacute NO ES UN PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
NO ES una propuesta tentadora para padres y alumnos con fines propagandiacutesticos
NO ES una intencioacuten de caraacutecter abstracto imposible de realizar y evaluar
NO ES un conjunto de acciones yuxtapuestas sin coherencia
NO ES la sola reflexioacuten de un responsable jeraacuterquico o de un grupo restringido
NO ES una accioacuten eflmera de corto alcance o con duracioacuten imprecisa
NO ES una formalidad administrativa
5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
1lt - +
O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
6
iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
7
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
9
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
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shy
- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
El Proyecto Educativo Institucional es una praacutectica institucional que le pennite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas
Es el marco que otorga sentido a los proyectos especiacuteficos que se encaran para transformar los diferentes procesos institucionales - organizativos de gestioacuten curriculares etc evitando que se conviertan en acciones aisladas o superpuestas
El proyecto educativo institucional sintetba la oferta educativa social y cultural de una escuela bacia la
i comuuidad_
~ Ley Federal de Educaoioacuten I ~
TransformacioacutenRenovaci6n insUtucionaldelo Acuerdos delcontenidos
O_BC Consejo Federal
I Dlsefto Currioular Jurisdiooional) -~
PfQyeoto educativo Institucional
El Proyeoto currioular Institucional I
1( Proyectos especificos
1lt - +
O
Si pensamos el proyecto como un recorrido podemos caracterizarlo como el camino que expresa la distancia entre la escuela que tenemos y la escuela que queremos Para ello debemos tener claro en primer lugar coacutemo es esa escuela que queremos
6
iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
7
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
9
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
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~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
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una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iquest COacuteMO ES LA ESCUELA QUE QUEREMOS iquest QUEacute ESCUELA DESEAMOS CREAR
La respuesta a estas preguntas nos define y explicita una imagen la escuela que deseamos Muchos autores la denominan visioacuten
La visioacuten es un objetivo compartido alcanzable y concreto que impulsa la accioacuten de la institucioacuten
~ Visioacuten significa proyeccioacuten una imagen proyectada del futuro
el conjunto de caracteriacutesticas que se desea que la institucioacuten tenga en un plazo determinado
con el objetivo de identificar el sentido general y la direccioacuten hacia donde se mueve la institucioacuten educativa (Chaacuteves P1995)
La visioacuten institucional cobra sentido si es construida y compartida por el conjunto de actores que forman parte de la institucioacuten
Es maacutes que una idea Encarnada en las personas deja de ser una abstraccioacuten Una visioacuten compartida es un vinculo comuacuten que impregna la institucioacuten y brinda coherencia a actividades dispares estableciendo un marco de referencia para dirigir las acciones
Las visiones compartidas surgen de visiones personales Crecen como producto de la interaccioacuten entre las distintas visiones individuales Para poder construirla es necesario establecer acuerdos entre los distintos actores acercar posiciones debatir concepciones y praacutecticas para lograr un consenso real lO
Al participar del proceso de construccioacuten de la visioacuten todos se sienten reflejados por esa imagen institucional El proceso de construccioacuten de la visioacuten compartida es un proceso de indagacioacuten acerca del futuro que deseamos crear
7
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
9
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
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Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
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eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
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-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
Pm ----- I
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Una visioacuten compartida
Se define en funcioacuten de las necesidades de los beneficiarios de la institucioacuten (los alumnos las familias la sociedad) y teniendo en cuenta los objetivos educativos nacionales y jurisdiccionales
Es una meta de largo plazo y a la vez es dinaacutemica se va refonnulando con el tiempo y teniendo en cuenta los cambios en el contexto
Expresa la aspiracioacuten y el deseo de los a(Iacuteores de la institucioacuten
Despierta el compromiso de mucha gente porque refleja la visioacuten personal de cada uno
Es estimulante porque construir algo nuevo es maacutes atractivo que trabajar para mantener lo existente
Permite que cada uno comparta la visioacuten del todo y no soacutelo de su parte modificando la relacioacuten de la gente con la institucioacuten
Al fijar una meta que abarca todos los aspectos induce a nuevas maneras de pensar y actuar alentando la experimentacioacuten y el deseo de correr riesgos
Brinda concentracioacuten y energiacuteas para el aprendizaje en equipo
Debe ser comunicada y compartida incorporada a la cultura de la escuela para que tenga impacto
8
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
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A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
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o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
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Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
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~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
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La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
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dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
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Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iquest Queacute no es una visioacuten compartida
no es la visioacuten personal de un superior constituiacuteda automaacuteticamente en visioacuten institucional
no es redactar una fonnulacioacuten desde arriba Soacutelo un proceso colectivo de construccioacuten logra que una visioacuten cobre vida dentro de la institucioacuten
no es la solucioacuten a un problema especiacutefico ya que superado el problema se tennina la visioacuten
no es acatar o suscribir la visioacuten de otro sino partir de la visioacuten personal desarrollarla exponerla para constrnir juntos la visioacuten compartida
no esresultado de un proceso sencillo Las visiones compartidas tardan en emerger van creciendo en un proceso complejo
no es la respuesta a iquestqueacute queremos evitar Una visioacuten negativa es limitada porque la energiacutea se encauza en impedir algo que no
deseamos en lugar de constrnir lo que deseamos La gente estaacute motivada mientras subsiste el problema luego desaparece la motivacioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten
participen de la construccioacuten de la visioacuten sin transformarla en puro proceso de persuasioacuten porque si no el resultado seraacute acatamiento nunca compromiso Enmarquen el debate del equipo en los objetivos y contenidos educativos que se plantean a nivel nacional y jurisdiccional para que la visioacuten resultante tenga coherencia con ellos Estimulen la participacioacuten de todos los actores cuantos maacutes participen en el proceso de construccioacuten de la visioacuten maacutes representativa resultaraacute del sentir de todos En el apartado de TRABAJO EN EQUIPO hallaraacuten estrategiacuteas y herramientas que le facilitaraacuten la coordinacioacuten de las reuniones
9
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
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Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
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iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
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- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
A MEDIDA QUE VAMOS VISUAUZANDO LA ESCUELA QUE QUEREMOS CONSTRUIR NOS QUEDA MAacuteS CLARA LA DISTANCIA A RECORRER DESDE LA REAUDAD PRESENTE HACIA LA IMAGEN DESEADA
iexcl
)
o
a En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos ejercicios para trabajar en la construccioacuten de la Visioacuten Institucional
10
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
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- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iquestCOacuteMO ES LA ESCUELA QUE TENEMOS
Para saberlo con exactitud necesitamos atravesar una etapa de intercambio de ideas y opiniones sobre la realidad de la escuela Este momento nos plantea la necesidad de hacernos preguntas de intentar responderlas fundamentarlas y llegar a acuerdos en tomo a coacutemo es nuestra escuela para saber luego doacutende producir los cambios que nos acerquen a la escuda que queremos
Es el momento de re-pensar la institucioacuten con una mirada que incoIpore nuevos elementos ademaacutes de los cotidianos
Sabemos que ninguacuten proceso institucional comienza desde cero Por un lado cada escuela estaacute enmarcada por los lineamientos que provienen de los organismos nacionales y jurisdiccionales que determinan normas y condiciones para su funcionamiento Por otro cada institucioacuten tiene una historia un conjunto de experiencias
realizadas de proyectos puntuales llevados a cabo por uno o maacutes docentes de instancias de trabajo con la comunidad un estilo para cumplir con su funcioacuten de ensentildear etc
En este periodo el esfuerzo estaraacute centrado en recuperar aquellos factores que le confieren a la escuela sus caracteriacutesticas actuales
r la historia de la institucioacuten
la historia institucional se presenta por medio de un relato de acontecimientos singulares de una narracioacuten de hechos pasados de una descripcioacuten de objetos materiales de una cronologiacutea de sucesos Este relato da cuenta de un conjunto de experiencias vividas por unos y por otros de sucesos trascendentes o lo suficientemente significativos como para dejar una marca una huella una sentildeal
(Nicastro s )
Se trata de recuperar no solamente la historia documentada en actas registros fotos sino tambieacuten utilizar como fuentes los testimonios de antiguos miembros de la escuela recuerdos de vecinos y ex alumnos vivencias de los distintos actores
II
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
-~
shy
- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
~ el marco normativo
Los instnunentos legales emanados de las instancias nacionales y jurisdiccionales de gobierno de la educacioacuten documentos de poliacutetica educativa consensos y acuerdos establecidos en los distintos niveles
~ el estilo institucional
aquellas dinaacutemicas que pueden ser facilitadoras o resistentes al cambio Por ejemplo las formas de realizar las praacutecticas habituales las caracteriacutesticas de los alumnos (conocimiento comportamiento trabajo) los rasgos caracteriacutesticos de las relaciones interpersonales y grupales los climas tiacutepicos las formas de plantear los problemas y resolver las dificultades
Lidia Fernaacutendez propone analizar dos estilos de funcionamiento - regresivo y progresivo - para caracterizar las dinaacutemicas institucionales en relacioacuten a los cambios
Caracterizan el estilo regresivo
- las metas ubicadas en la recuperacioacuten del pasado
- el evitar plantear las dificultades como problemas y eludirlas a traveacutes de diversos mecanismos de defensa
- el empobrecimiento de la capacidad de reflexioacuten y trabajo exploratorio
-la comunicacioacuten clandestina cargada de fantasiacuteas temores y ansiedades maacutes que la comunicacioacuten referida a la tarea en sus aspectos sustantivos e instrumentales
12
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
-~
shy
- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
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una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Caracterizan el estilo progresivo
- las metas ubicadas en un futuro por descubrir hacia el cual se dirige la exploracioacuten
- el planteo de las dificultades como problemas
- la preponderancia de la comunicacioacuten en los niveles racionales y centrada en la tarea
- una mayor capacidad de las personas para mejorar los logros y rasgos de la tarea institucional
- la cultura institucional
constituida por un modelo pedagoacutegico que incluye supuestos sobre la ensentildeanza y el aprendizaje formas de actuar en los diferentes roles formas y estilos de control un particular recorte de los saberes que se consideran legitimos los resultados esperados etc sustentado en un conjunto de concepciones que lo fundamentan y justifican Ser concientes de esta ideologiacutea institucional ayuda en este proceso de construccioacuten de la escuela que tenemos
Y todos aquellos otros aspectos que nos acerquen informacioacuten sobre nuestra institucioacuten acciones realizadas con la comunidad otras cuestiones relacionadas con alumnos docentes autoridades familia comunidad de la zona instituciones vinculadas con la escuela etc
Este es un periodo que incluye momentos descriptivos y explicativos Es descriptivo porque recoge informacioacuten sobre un estado de situacioacuten Es explicativo porque los actores involucrados enuncian hipoacutetesis acerca de por queacute su escuela es como es en los aspectos positivos y en los negativos y coacutemo ha llegado a ser asiacute
13
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
-~
shy
- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Durante su realizacioacuten centraremos la ntirada en los actores que de manera directa o indirecta panicipan del proceso educativo recogiendo sus opiniones deseos y valoraciones
Todos los elementos mencionados y otros que pudieran surgir son los insumos necesarios para la definicioacuten de la Identidad de la Institucioacuten
ff La Identidad institucional es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy que recoge tanto los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela como las caracteriacutesticas que la hacen especial y diferente a otras escuelasmiddot ( Chaves P 1995)
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
aporten su conocimiento del marco normativo y legal y de los consensos logrados en los distintos niveles Transmitan la mirada desde la supervisioacuten que tambieacuten es un componente para la construccioacuten de la identidad Agreguen la informacioacuten que resulte significativa para trabajar este momento de construccioacuten de la personalidad de la escuela
iacute
~ En la Caja de Herramientas encontraraacute algunos instrumentos que pueden ser uacutetiles para esta etapa de construccioacuten de la identidad
14
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
t
-~
shy
- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
La comparacioacuten entre la Identidad y la Visioacuten nos pennitiraacute establecer el camino a recorrer para lograr los cambios deseados
Deciacuteamos que un proyecto es un recorrido El Proyecto Educativo Institucional es el instrumento que nos pennitiraacute trllllSitar esa distancia
NO ES UNA TAREA MAacuteS QUE SE AGREGA A LAS MUacuteLTIPLES TAREAS QUE YA TENEMOS
Es UNA POSIBILIDAD DE TRANSFORMAR LA DINAacuteMICA DE ESAS TAREAS
ES LA VIDA DE LA INSTITUCIOacuteN PLASMADA EN UN PROYECTO QUE PERTENECE A TODOS Y QUE PERDURA AUNQUE LAS PERSONAS CAMBIEN
Sandra Nicastro dice
Utlproyeltttgt-~a-~~eiexcle-or~ ~aelcvutop[aque-plarltealtlcvp~ae
dEwetar lo-OClaquolto ae~elt~qAet~a-shy(MI(tdpar y crear ~CUU~Uta~ ~~donde pYUacuteIUNtildelcve1ccbor~de-~
(t~~lcvrepetLCi6rv
De esto se trata animarse a superar el siempre se hizo asiacute intentando formas distintas de hacer las cosas Como dice la autora un proyecto seraacute convocante si nos pemitimos salir de la mera reproduccioacuten de situaciones anteriores y nos lanzamos a crear nuevas
15
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
-- -- ----
----
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- iBA TODO MJJY BIEN HA~A QUt SURGi[ RON PEQU~riexclA3 DisCREPANCiAS ENTI(E LA COMislON VEciNAL D[ lA MARGEN OPUESTA Y EL INGENiERO bullbull iexcly USTED YASABE QUEacute CARAacuteaER TiENE EL rNGENiERO
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iexclQUIEacuteNES ELABORAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Todos los actores involucrados en el proceso educativo
~ Los docentes
~ Los alumnos
~ Los directivos
~ El personal administrativo
~ Los padres
~ Los representantes de organizaciones de la sociedad civil vecinos empresarios trabajadores gremios etc
~ La Universidad
~ Otros que a juicio de la escuela sean necesarios
Desde la supervisioacutenbullbull
mantenga un criterio de equidad ayudando a todas las Iacutengt1Iacutetuciones a elaborar su proyecto educativo y sobre todo a las que maacutes retrasadas esteacuten en esta construccioacuten Algunas veces es maacutes sencillo acompailar a las escuelas maacutes emprendedoras que tienen resultados exitosos para exhibir ( quizaacutes por la necesidad de demostrar los logros obtenidosmiddot a la superioridad n) restaacutendose tiempo para asesorar y orientar a las escuelas con mayores dificultades Proponemos variar ese criterio ayudando maacutes a las instituciones que maacutes lo necesitan Porque tienen docentes con menos experiencia porque tienen dificultades para la construccioacuten de equipos de trabajo porque no encuentran la manera de incorporar a la comunidad etc pueden estar necesitando una accIacuteoacuten ti
reforzada bull desde el supervisor
16
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
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~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
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Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
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En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
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Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
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fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Un enfoque parg su elcJborgcl6n
Presentamos aquiacute algunos conceptos que es importante tener en cuenta para la gestioacuten de una institucioacuten educativa y para la construccioacuten de un proyecto educativo institucional
En la escuela se aprende mucho maacutes que los conocimientos que se transmiten en el aula
El conjunto de relaciones que se viven en la escuela constituyen una fuente de aprendizaje
Todos recordamos experiencias vividas como alunmos docentes o padres que nos dejaron una huella positiva o negativa ocasiones en las que fuimos consultados y nuestras ideas se pusieron en praacutectica instancias en las que pudimos argumentar para la resolucioacuten de un conflicto y fuimos escuchados eventos que organizamos junto con otros en los que se crearon lazos nuevos y tambieacuten experiencias de alltoritarismo arbitrariedad o injusticia Estas experiencias constituyeron aprendizajes de distinto signo
El estilo de direccioacuten la forma de tomar decisiones la participacioacuten que cada uno puede experimentar son ejemplos de aquellas praacutecticas y vivencias que son tambieacuten contenidos pedagoacutegicos
Dice Fernaacutendez Engulta
tJ ~4 middot1iacuteiexclf~eiJ te f4 Cllt9Cflt- (Ntilde ~t cc4t e ~ e~middotiuacutet 14 ~ tIue elaquo
14amp8rp f~UacuteI4lIdCId4~ IM-A1iexcltt(4MIfde-iJPfde ~ tbtfN_lvW(1It fIlMlt
CIilJJt4IC4 uacutet 111amp 1 r= ~ 1 tUacutelel d ~uacute 44 G(len ~ tw ~
~ u~ elt~ - f-tI-~ lit ~ tUacute - ~ elNI f4 4 b el1Ilf fle J $ f (11 ~~ euacutecuacute 1 (Femaacutendez Enguita M 1992)
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Estos contenidos de aprendizaje tambieacuten fOffilan parte del currlculum Pero hasta ahora de un curriacuteculum que no estuvo explicitado de un curriacuteculum oculto En la elaboracioacuten del proyecto se trata de trabajar tambieacuten con este conjunto de situaciones que no estaban escritas en ninguna planificacioacuten pero que efectivamente son contenidos que se aprenden como las relaciones interpersonales las praacutecticas administrativas los procedimientos para organizarse los modos de ensentildear y aprender
Hay un dicho popular que expresa se aprende maacutes de lo que se vive que de lo que se estudia por eso tengamos en cuenta que
la experiencia de la organizacioacuten y de la gesdoacuten de la vida escolar ] coddiana dene tanto peso en la formacioacuten de los chicos y los joacutevenes como los contenidos formales transmiddos bull
~-----------------------------
En toda institucioacuten educativa encontramos un gran nuacutemero de individuos Cada uno de ellos trae consigo
- valores
- experiencias
- pautas culturales
- deseos
- intereses
- saberes
- aptitudes
- rasgos de personalidad
19
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Esta heterogeneidad que se da entre los individuos tambieacuten se da entre las escuelas Cada escuela es uacutenica y diferente
Si nos propusieacuteramos encorsetar a cada una de las escuelas en un modelo uacutenico de planificacioacuten con objetivos contenidos y praacutecticas iguales para todas fracasariacuteamos
En cambio nos planteamos que cada institucioacuten partiendo de los lineamientos establecidos aproveche la heterogeneidad como fuente de experiencias educativas El modelo adoptado la elaboracioacuten de proyectos propone que teniendo en cuenta la normativa vigente y los acuerdos alcazados en los distintos niveles cada institucioacuten concrete su proyecto en funcioacuten de su realidad y sus necesidades
Esta forma de trabajo implica la comprensioacuten del concepto de autonomiacutea
20
Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
21
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
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BIBLIOGRAFIacuteA
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FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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Hablemos de autonomiacutea
Nuestro sentido comuacuten nos dice que autonomiacutea es la posibilidad de tomar decisiones lo entendemos como sinoacutenimo de libertad A veces se lo interpreta como el derecho que cada uno tiene a decidir individualmente lo que va a hacer
Sin embargo como participantes de una institucioacuten sabemos que las decisiones aisladas individuales generan maacutes efectos no deseados que consecuencias positivas estimulan relaciones de competencia maacutes que relaciones de cooperacioacuten
Por ello proponemos la primera forma de entender el concepto
La autonomiacutea que permite que los integrantes de una institucioacuten discutan cuaacuteles son las mejores formas de transformarla iquest quieacutenes mejor que ellos para conocer la realidad en la cual se desenvuelven todos los diacuteas sus problemas y tambieacuten sus potencialidades
La autonomiacutea como la capacidad de una institucioacuten para elegir las estrategias maacutes convenientes a su propuesta de trabajo para generar modelos institucionales que permitan dar respuestas adecuadas a la diversidad de demandas que recibe
Desde el inicio de la transformacioacuten educativa contamos con el marco normativo que fija las liacuteneas baacutesicas estimulando y a la vez respaldando la autonomiacutea institucional
Se nos plantea como desafio modificar ciertas actitudes a las que histoacutericamente nos habituamos como la de esperar que lo que debiacuteamos hacer se nos laquo baje H desde los niveles superiores
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Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
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Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
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fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Asumir la autonomiacutea implicaanimarse a correr riesgos supone arriesgarse a innovar tolerando el grado de incertidumbre que genera no tener resultados garantizados de antemano supone partir de la base de que las propias ideas y opiniones no siempre seraacuten consideradas por los demaacutes como las mejores requiere de un grado de flexibilidad para aceptar las marchas y contramarchas de un proceso colectivo
Pero j vale la pena el intento porque la autonomiacutea trae consigo crecimiento significa poner a la institucioacuten en otro lugar
ILa autonomiacutea de cada escuela debe pernritir su interaccioacuten maacutes efectiva con el medio social de modo que su propuesta pedagoacutegica y su plan de bulldesarrollo institucional reflejen la diversidad cultural y las demandas y aspiraciones de la poblacioacuten usuaria
Desde la supervisioacuten
recuerde que dotar a las instituciones de mayor autonomiacutea implica equipos directivos con mayor poder de decisioacuten Para neutralizar el peligro de manejos arbitrarios y garantizar la unidad del sistema conozca de cerca los resultados que la escuela espera lograr Su seguimiacuteento permitiraacute prestar asistencia teacutecnica brindar capacitacioacuten aplicar mecanismos compensatorios etc de acuerdo a las necesidades Una escuela autoacutenoma no es una escuela abandonada El aumento del grado de autonomiacutea no significa dejar librada a la escuela a sus propias posibilidades ya que esto trae aparejado el riesgo de la inequidad las diferentes capacidades institucionales existentes pueden producir una dinaacutemica donde las disparidades se acentuacuteea Aqul preservar la unidad del sistema es brindar asistencia a quienes maacutes lo necesiten y promover el intercambio de necesidades y recursos a traveacutes de la formacioacuten de redes interinstitucionales
22
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
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eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hablemos de participacioacuten
Es importante explicitar que el concepto de participacioacuten que estamos manejando va mucho maacutes allaacute de la mera informacioacuten de los proyectos o sus resultados
Entendemos a la participacioacuten de cada uno de los actores como un elemento constitutivo desde el inicio del proceso de construccioacuten del proyecto No hay proyecto si no es participativo
Participar significa que cada uno de los miembros de la comunidad educativa opine decida ejecute y evaluacutee la gestioacuten educativa
La participacioacuten como otros tantos procesos se aprende Es posible que docentes y padres que durante mucho tiempo solo fueron informados de las decisiones no sepan coacutemo intervenir de otro modo
Es tarea de los maacutes experimentados el auspiciar fomentar y hacer posible esa participacioacuten
Abrirse a la participacioacuten implica poder delegar asumiendo que los otros pueden tener estilos diferentes a los nuestros diferentes modos de pensar y hacer Abrir nuestras puertas puede traer cierto desorden pero tambieacuten aire fresco e ideas nuevas
No obstante no todos participamos del mismo modo en cada instancia
23
Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
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FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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Cada uno de los miembros tiene un saber profesional que lo coloca en un lugar diferente para participar
Es natural que el director de la escuela sea el que coordine la tarea de construccioacuten del Proyecto Institucional asiacute como es natural que el profesor de Muacutesica coordine un proyecto especiacutefico de su aacuterea como la formacioacuten de un coro con miembros de la comunidad Es el supervisor el que asesoraraacute y monitorearaacute la escuela durante el armado del proyecto y son los maestros de los primeros afios los que coordinaraacuten un proyecto especiacutefico de investigacioacuten en meacutetodos de ensefianza de la lecto-escritura
Este lugar diferente de cada actor no implica como deciacuteamos antes la decisioacuten unilateral ni excluyente de los demaacutes Tiene que ver con una distribucioacuten racional de tareas de acuerdo con las capacidades y al lugar relativo de cada actor dentro de la institucioacuten Tiene que ver ademaacutes con la capacitacioacuten en contenidos especiacuteficos que estaacute recibiendo cada persona seguacuten el rol que desempefia en el sistema
Una de las maneras de posibilitar la participacioacuten de todos en una realidad heterogeacutenea como la escuela es concertar establecer acuerdos
iquest Coacutemo lograrlo si frente a la misma realidad cada uno de nosotros tiene explicaciones distintas
iquest Coacutemo trabajar con las explicaciones que realizan distintos sujetos sobre un mismo hecho o proceso
24
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
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eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
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-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
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Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
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ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
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iexclJAU
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------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
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El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
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la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
U51TDES 1() SEgt NADAoQ(JI 1lRQUE lJ5TEJlES NO REPRESENTAR
AL PUEBLO
iexclLOO UacuteNiCOS QUE REIRESENTAR AQUiacute AL PllEBLO 9R fOS()TkOS
~ _OIgt$~~ ~
eacuteU5ltDESiMENTiRAiAQOiacute El PJEBlO ESTAR CON NOSOTROS PORQUE N05()1RO$ SER EL
PUE-BlO
-iiJA~ iexclNOSQTROS ])[MOJTRAR QUiiexclN SER AQuiacute MSS PUEBLO
~~
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Nos resulta imprescindible partir de las distintas perspectivas de anaacutelisis para poder elaborar explicaciones compartidas entre los distintos actores de la escuela acerca de esa realidad
Soacutelo el establecimiento de explicaciones acordadas nos permitiraacute desarrollar estrategias para operar sobre la realidad que deseamos modificar
En el proceso loacutegicamente surgiraacuten desacuerdos y contradicciones Para poder realizar una gestioacuten institucional y armar un proyecto realmente participativo se hace necesario poder identificar analizar y explicitar los conflictos actuales y los que pudieran surgir sobre la marcha
No se trata de eliminar las diferencias Esto seria imposible Se trata de generar espacios donde esas diferencias se pongan sobre la mesa sin ocultamientos y de construir estrategias que permitan trabajar con esos conflictos no para establecer un falso consenso sino para poder llegar a algunos acuerdos en la construccioacuten del proyecto comuacuten
Articular las distintas apreciaciones sobre los hechos procesos resultados fortalezas y problemas que se presentan en la vida escolar permite establecer propuestas de accioacuten maacutes efectivas pues los distintos actores se sentiraacuten comprometidos si participaron en esa elaboracioacuten
La concertacioacuten ofrece la posibilidad de encarar proyectos entre todos y con autonomiacutea y compromiso de los participantes pero es un proceso trabajoso al que estamos poco acostumbrados Comencemos por acuerdos parciales que nos permitan entrenamos en este estilo de trabajo
25
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
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Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
ltL f t~middot li 0
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Algunos de los aspectos a construir entre todos para la elaboracioacuten del proyecto son
r Acordar queacute se va a construir
Acordar el significado de los teacuterminos y conceptos a utilizar en el proceso de construccioacuten del proyecto es decir tener un coacutedigo comuacuten
Identificar y construir continuamente las caracteriacutesticas de la escuela deseada los criterios y paraacutemetros de calidad con que se evaluaraacuten los logros que se van obteniendo
r Explicar colectivamente las relaciones dinaacutemicas y procesos que favorecen o dificultan la construccioacuten de la escuela deseada
Comprometerse cada uno de los actores para transformar esos procesos y esas dinaacutemicas
Desde los equipos de conduccioacutenbull
Estimule la utilizacioacuten de herramientas que permitan registrar los criterios y paraacutemetros que serviraacuten para evaluar la marcha del proyecto
iquest Vale la pena este esfuerzo si no se plasma en acciones concretas que mejoren las praacutecticas escolares Indudablemente la respuesta es no De eso se trata La construccioacuten del proyecto no puede limitarse al llenado de planillas para informar a otros
Es una de las actividades maacutes importantes de alto contenido pedagoacutegico y que implica un desafio transformar las formas de hacer las cosas en la institucioacuten para lograr mejores resultados
26
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iexclJAU
Pm ----- I
------------------~---~--~-------I
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
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Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
La construcci6n del proyecto significa abrir un proceso donde
Se aprenda a participar participando
Se creen espacios de intercambio para reconocer al otro y valorar sus opiacuteniones y aportes
Se incorporen nuevos actores a la gestioacuten institucional que enriquezcan la vida escolar
Se estimule la reflexioacuten sobre la praacutectica y en la praacutectica en los docentes alumnos y padres
Se aprenda a trabajar en equipo
Puntualicemos los conceptos clave aquiacute trabajados para enfocar un proceso de construccioacuten de proyectos
iexclLa institucioacuten en todos sus aspectos como generadora de aprendizajes I (Integralidad de la experiencia educativa)
Heterogeneidad de las instituciones
Autonomiacutea
ParticipacIacuteoacuten
Construccioacuten colectiva y pennanente de conceptos entre los distintos actores ( construccioacuten intersubjetiva )
iexclConflicto y consenso entre los actores Concertacioacuten
IPlanificacioacuten e~ acecioacuten--____________________---l
I
27
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
El anaacutelisis da la Instttueloacuten
Tener una perspectiva clara acerca de la escuela que tenemos nos pennite situar el punto de partida y detectar los puntos de cambio para llegar a la escuela que queremos a nuestra visioacuten El primer paso estaacute dado en el momento de construccioacuten de la identidad institucional y lo seguimos profundizando en el anaacutelisis de la institucioacuten
El anaacutelisis de la situacioacuten institucional tiene por objeto saber concretamente en queacute lugar estamos Para determinarlo se analizan
IFortalezas I Capacidades y recursos con que contamos Habilidades conocimientos y experiencias de los actores tiempo dinero organizacioacuten etc Son aspectos que consideramos positivos aquellos sobre los que apoyarse para realizar el proyecto
Dice Chaacuteves 11 Las fortalezas de la institucioacuten son las dinaacutemicas las 11
praacutecticas 10 y las relaciones positivas que se presentan en la institucioacuten pues contribuyen a la consecucioacuten de los criterios de eacutexito y de calidad de los logros institucionales asiacute como a la construccioacuten de la escuela deseada
Desde la cwnduccioacutenbull
Ayude a identificar el espacio especiacutefico en que se presenta la fortaleza y quienes participan de su generacioacuten ya que las fortalezas presentes pueden 11
impulsar otros aacutembitos y multiplicarse
Es aquello que nos falta Aquellos recursos y capacidades de los que carecemos para la realizacioacuten del proyecto Analizar las debilidades resulta algo maacutes complejo Las debilidades son los puntos de cambio Identificar aquellos aspectos en los que debieran centrarse las modificaciones es el primer paso pero recieacuten cuando los definimos como PROBLEMAS estamos en condiciones de trabtliar sobre ellos
Definir una debilidad como un problema 10 operativiza Lo transforma de una queja en un instrumento para la accioacuten
28
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
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una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
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SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
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iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Definir los problemas implica una actividad colectiva y participativa en la que los integrantes de la institucioacuten en sucesivas aproximaciones van seleccionando aquellos aspectos criticos que consideran prioritarios para la accioacuten
Todos los que integramos una institucioacuten iexclxgtdriacuteamos elaborar una larga lista de problemas o situaciones a transformar pero aquiacute se trata de avanzar un iexclXgtCO maacutes agregarle a los aspectos descriptivos aquellos que permitan explicar conceptualizar precisar y seleccionar los problemas maacutes relevantes
Hay problemas en los que las causas son maacutes sencillas de identificar y que se resuelven a partir de modificar estos factores (aunque no siempre implican una solucioacuten simple) iexclxgtr ejemplo algunos problemas edilicios o de equipamiento
Hay otros maacutes complejos en los que las causas son un conjunto de factores interrelacionados y no se solucionan a partir de una relacioacuten directa de causa-efecto Tomemos un ejemplo
iexclProblemaiexcl escasa comprensioacuten lectora de los alumnos de la escuela
[9ausas iexclxgtsibles l
El material de lectura que proiexclxgtrciona la escuela no es atractivo
La lectura es percibida como una necesidad escolar y no como un placer o necesidad fuera de la escuela
Los alumnos provienen de familias que no iexclxgtseen el haacutebito de leer
La lengua oral que utilizan no es el castellano
La T V atenta contra la comprensioacuten lectora
Pretender una respuesta uacutenica e imnediata no nos aiexclxgtrtana elementos para la resolucioacuten del problema Generalizando es a traveacutes del intercambio entre los miembros de la institucioacuten dela lectura de bibliografia de la consulta con especialistasde
29
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iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
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la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
-------_ ~~~ _~-------__---
iexcl NO (fSOL V
I~-----~--_middotmiddot_middotmiddot----=--_middotmiddot_-- -~
iexcl(S iNUacuteriacuteLiexclNO LA RCSOvrRE NUNcA
CjfuN--[NfCIIJi VI 11
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
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IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
la utilizaci6n de instrumentos que provean iacutenfonnaci6n etc como se podraacuten ir fonnulando hipoacutetesis explicativas que aporten a una transfonnaci6n real
Es importante no confundir el anaacutelisis de las causas con la buacutesqueda de culpables Culpar a alguien no pennite ver las causas de un problema y
ademaacutes no lo resuelve
La selecci6n y jerarquizacioacuten de los problemas y el anaacutelisis de sus causas criacuteticru nos pennitiraacute identificar espacios relevantes para la accioacuten Aquellos puntos criticos sobre los que hay que actuar para lograr transfonnaciones
Al seleccionar los problemas es preciso tener en cuenta
~ Su ubicacioacuten dentro de un campo de accioacuten posible aquellos de los que la escuela pueda hacerse cargo
~El grado de importancia que tiene para el conjunto de la institucioacuten y queacute efectos tendriacutea no resolverlo
~ La capacidad teacutecnica necesaria para abordarlos
~ El compronuacuteso de cada uno de los integrantes de la instituci6n tanto en la selecci6n cuanto en la resolucioacuten
~ El impacto que produciraacute en el mejorallUacuteento de los aprendizajes ( de los alumnos de los docentes de la institucioacuten)
a En la Caja de Herranuacuteentas encontraraacute algunos procedinuacuteentos
metodoloacutegicos para abordar el anaacutelisis de problemas
30
IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
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una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
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69
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BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
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REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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71
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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IOportunidadesI
Son las posibilidades que ofrece la institucioacuten y su entorno para la realizacioacuten de nuestro proyecto Las oportunidades no estaacuten escritas ni claras pero hay que identificarlas Es una tarea del equipo captar las sentildeales del contexto para detectar doacutende se encuentran estas oportunidades
La amenaza es igual que la oportunidad pero en sentido contrario Se trata de pensar iquest cuaacutel es el peligro que se viene Son las restricciones que presenta el contexto para la realizacioacuten del proyecto Identificar aquello que puede estar en contra de lo que pensamos realizar nos permite saber doacutende estamos parados aunque algunas de ellas escapen a nuestra posibilidad de resolverlas
31
Hablemos de soluciones
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Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
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Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
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Hablemos de planificacioacuten
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Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
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Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hablemos de soluciones
32
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hicimos un anaacutelisis exhaustivo de los problemas ahora bien iquest cuaacuteles son las acciones a emprender para solucionar los problemas que hemos analizado
El conjunto de acciones que elaboremos se estructuraraacuten a traveacutes de Proyectos Especiacuteficos En otras palabras los Proyectos Especiacuteficos son proyectos que armamos para solucionar cada uno de los problemas que identificarnos anteriormente
Este conjunto de proyectos especiacuteficos se enmarcan naturalmente en el Proyecto Institucional que los engloba La Visioacuten construiacute da entre todos como meta hacia donde llegar le confiere a los Proyectos Especiacuteficos la orientacioacuten general
De este modo la institucioacuten tendraacute un mapa de proyectos especiacuteficos que atiendan cada uno de ellos a un problema institucional ( Chaacuteves P 1995)
Los problemas que como analizarnos anteriormente son diversos dan lugar a proyectos especiacuteficos de distinta naturaleza
Mencionemos algunos ejemplos de objetivos a los que podriacutean apuntar diversos proyectos especiacuteficos
Resignificar los actos escolares recordatorios de fiestas patrias
Desarrollar la comprensioacuten de textos en alumnos del primer ciclo
Promover actividades coordinadas por alumnos del polimodal destinadas a
alumnos de EGB
Organizar un proyecto de preservacioacuten del medio ambiente con alumnos del
segundo ciclo
Incorporar a los padres en actividades de aprendizaje conjuntas con sus hijos
Indagar con alumnos del tercer ciclo la oferta de estudios terciariacuteos existente
en la regioacuten
Reorganizar la tarea administrativa del establecimiento
33
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Desde los equipos de conduccioacuten
Promueva la autonomiacutea de los equipos de trabajo para la realizacioacuten de proyectos especiacuteficos Una vez acordadas las liacuteneas generales que cada actor o grupo responsable tenga a su cargo la gestioacuten del proyecto La autonomiacutea de cada grupo se expresaraacute en la organizacioacuten y coordinacioacuten de las actividades del proyecto y en la responsabilidad por los resultados Cada proyecto de este modo constituiraacute un moacutedulo de accioacuten Combine la autonomiacutea en la gestioacuten de cada proyecto ( que implica descentralizacioacuten de decisiones y responsabilidades) con la coordinacioacuten del conjunto de las actividades institucionales y la evaluacioacuten de los resultados La centralizacioacuten y burocratizacioacuten en muchos casos produce ausencia de responsabilidad de los actores participantes acerca de los resultados de sus actividades ya que la responsabilidad se diluye en el conjunto o en el sistema
34
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
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Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
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3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
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iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hablemos de planificacioacuten
35
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
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~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
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~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
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La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
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en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
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Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
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_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
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A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Los objetivos institucionales que nos planteamos requieren de un tratamiento teacutecnico que asegure la direccionalidad esperada y satisfaga nuestras expectativas en cuanto a los logros Este tratamiento teacutecnico estaacute dado por la planificacioacuten
Partimos de la idea de que planificar es aquello que es necesario hacer para convertir lo pensado deseado Y valorado en una accioacuten concreta ( REPLAD 1994)
Hemos avanzado mucho en las primeras acciones - pensar desear valorar shydurante los momentos de construccioacuten de la identidad y la visioacuten de identificacioacuten de problemas y su anaacutelisis etc Ahora llega el momento de plasmar todo lo trabajado en la accioacuten concreta Si la planificacioacuten estaacute disociada de la accioacuten se convierte en una herramienta inuacutetil
Para planificar las realizacioacuten del proyecto puntualicemos algunas etapas
Formular el nombre o tiacutetulo del proyectoiquest Queacute vamos a hacer Recordemos que el proyecto fue pensado como respuesta a un problema que nos proponemos solucionar
Fijar cuaacuteles son los objetivos a alcanzar Explicitar el para queacute 11 del proyecto
Precisar a traveacutes de queacute actividades cumpliremos dichos objetivos iquest Coacutemo lo haremos
Determinar los insumos que necesitamos para su realizacioacuten ( recursos materiales humanos dinero servicios etc)
los responsables del proyecto iquest Quienes lo gestionaraacuten y se responsabilizaraacuten por los resultados
el cronograma el tiempo previsto para su concrecioacuten iquest Cuaacutendo se realizaraacute y durante cuaacutento tiempo
36
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar si avanzamos en la direccioacuten deseada yen el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Pensamos la planificacioacuten como un proceso colectivo donde se ponen en juego contenidos valorativos La planificacioacuten no es una herramienta neutra
Dice Carlos Matus
ftItIlaquoI u IIM - ~ tU ~ iexclfUlt - t -~ iexclfUlt4N ~ IN~
Ese intento debe concretarse en compromisos de accioacuten de cada miembro de la institucioacuten Es decir queacute acciones definidas se comprometen a realizar los participantes de la escuela para ir materializando la visioacuten
Puntualicemos algunas de las caracteristicas del modelo de planificacioacuten propuesto
~ Es estrateacutegica porque permite sentildealar posibles modos de alcanzar el
objetivo que nos trazamos identificando debilidades fortalezas obstaacuteculos y oportunidades
~ Es flexible porque permite incorporar la improvisacioacuten dando cabida a los
imprevistos y a los factores no planificables
~ Es dinaacutemica porque no culmina ni cesa Como instrumento de gestioacuten
acompaila a la accioacuten que es dinaacutemica no se detiene
37
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
~ Es participativa porque todos los actores de la institucioacuten con distintos
niveles y distintas responsabilidades y competencias toman parte en la definicioacuten de las distintas etapas de
elaboracioacuten de los proyectos
cgt Es sistemaacutetica y formalizada porque se utilizan instrumentos teacutecnicas y
procedimientos claros y sencillos
Sintetizando
~---------~---
Ianifitaeioacuten es una herramienta al servicio de la accioacuten
No constituye un fin en siacute mismo Es la sistematizacioacuten del camino a recorrer para resolver los problemas que fuimos planteando cuya solucioacuten nos iraacute acercando a la escuela deseada
38
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Uno de los insumos a prever para la realizacioacuten del proyecto son las necesidades de capacitacioacuten
tN lOS TiROS LiBRES T8lGO A MUC~ QOE PA-M MUY BiEtl fOI ARRiBA liE LA raOTA LO Qut ME
fALTiexclRiacuteA MORA ES IlGlJilO QUE PAltE ampEN AL IIReo
shy
-_ ~~ -_---_ _ _-----~---
-
~--------~---------------~--~-----------~ -- -------------------~
39
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hablemos de capacitacioacuten
Deciacuteamos anteriormente que la gestioacuten por proyectos implica aprendizajes en dos aspectos los contenidos y la metodologia
En los distintos momentos de construccioacuten del proyecto institucional y para la gestioacuten de los proyectos especificos el equipo de trabajo necesitaraacute tener ciertas competencias A partir de alliacute habraacute que definir necesidades de capacitacioacuten Es posible que la capacitacioacuten pueda realizarse entre pares ya sea socializando cursos realizados por alguacuten miembro del equipo o aprovechando la presencia de alguacuten especialista entre los integrantes del grupo tambieacuten podraacute ser ofrecida por el director o el supervisor o provenir de organismos centrales externos a la institucioacuten
Desde los equipos de conduccioacuten bull
identifiquen las necesidades de capacitacioacuten de los miembros de su institucioacuten en fimcioacuten de los nuevos contenidos y competencias que deben incorporarse Las actividades de formacioacuten forman parte del proyecto Esto implica que las actividades de formacioacuten no constituyen un tiempo extra que se adiciona a la tarea habitual sino que se impone una redistribucioacuten de los tiempos y los espacios para garantizar institucionalmente las renmones de capacitacioacuten
Desde la supervisioacuten bull
detecte las necesidades de capacitacioacuten que tiene cada escuela y al mismo tiempo queacute puede ofrecer cada una en materia de capacitacioacuten El establecimiento de redes de trabajo interinstitucioDal garantizaraacute un verdadero intercambio entre los establecimientos escolares y otras instituciones de una regioacuten El criterio de equidad tambieacuten se expresa en la preocupacioacuten de una institucioacuten por las otras de la regioacuten ( y no solamente por la vecina maacutes proacutexima)
Armar equipos de trabajo de supervisores es una estrategia uacutetil para intercambiar informacioacuten acerca de la regioacuten y conocer con queacute instituciones se cuenta
40
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
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1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
La Evaluacl6n
iquest QUeacute es evaluar )
Desde la concepcioacuten maacutes generalizada siempre que evaluamos estamos comparando una situacioacuten inicial con otra posterior y verificando queacute modificaciones se produjeron entre ambas Si nos proponemos como objetivo transformar la situacioacuten inicial la evaluacioacuten nos permitiraacute ir viendo coacutemo nos acercamos a este objetivo Naturalmente necesitamos tener precisados los objetivos y las formas en que comprobaremos si esos objetivos se cumplieron o no Iremos ahondando un poco maacutes esta esquemaacutetica descripcioacuten
La evaluacioacuten de] Proyecto Educativo Institucional
Declamos anteriormente que el Proyecto Educativo Institucional es un proceso continuo dinaacutemico no es algo que en un momento termina Esto nos obliga a ampliar el concepto de evaluacioacuten tradicional no nos sirve pensar solamente a la evaluacioacuten como momento final de un proceso sino que tenemos que incorporar la nocioacuten de evaluacioacuten conti_a durante el proceso Asiacute cada momento de construccioacuten del proyecto incluye dentro de siacute una actividad de evaluacioacuten
Deciacuteamos al inicio de este matcrial que trabajar por proyectos en la escuela supone aprendizajes en dos sentidos
- El conteniacutedo del proyecto social pedagoacutegico institucionaletc - La metodologia para elaborarlo y llevarlo a la praacutectica
Ahora al hablar de evaluacioacuten retomamos estas dos dimensiones
Evaluar el conteniacutedo del proyecto implica sinteacuteticamente ir viendo en queacute medida se estaacuten consiguiendo los logros institucionales que se plantearon como expresioacuten concreta de la visioacuten
En el camino que nos propusimos recorrer para la construccioacuten de la escuela deseada los momentos de evaluacioacuten son mojones que nos permiten valorar la distancia recorrida
Como los logros que nos planteamos se refieren al conjunto de procesos organizativos adminiacutestrativos pedagoacutegicos sociales que se viven en la escuela
41
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
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Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
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Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
en los momentos de evaluacioacuten no podemos dejarlos de lado centraacutendonos exclusivamente en evaluar los aprendizlUacutees conceptuales
En lo que respecta a la evaluacioacuten de los aprendizajes metodoloacutegicos la mirada estaraacute centrada en el trabajo del equipo en la participacioacuten de los distintos actores en el compromiso que manifiesta cada uno con los resultados en la efectividad de las herramientas utilizadas para ayudar a la construccioacuten de cada momento del proyecto etc
Tambieacuten en el proceso de evaluacioacuten es fundamental hablar con datos tratando de recoger infonnacioacuten que objetive todo lo posible los resultados alcanzados
El proceso evaluativo es congruente con el concepto de participacioacuten que venimos manejando Para que el proceso de evaluacioacuten de la gestioacuten institucional sea partiacutecipativo los indicadores utilizados para evaluar deberaacuten ser significativos para los actores que participan en el proceso Esto se logra cuando los actores participaron en la identificacioacuten y construccioacuten de esos indicadores
Aunque se trata de un proceso continuo hay momentos maacutes apropiados para hacer un corte temporal que permita evaluar la marcha del PEI por ejemplo una vez finalizado cada proyecto especiacutefico y al inicio o finalizacioacuten del antildeo lectivo No obstante cada institucioacuten determinaraacute cuaacuteles son los momentos apropiados para hacer los cortes correspondientes durante la puesta en marcha del Proyecto
42
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
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IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Hablemos de evaluacioacuten de proyectos especiacuteficos
Estos proyectos como antes sentildealaacutebamos nacen para resolver problemas La evaluacioacuten necesariamente tendraacute que basarse en comprobar si se resolvieron
o no los problemas analizados Sin embargo dificilmente la resolucioacuten sea total No es blanco o negro habraacute aspectos resueltos en mayor medida otros menos otros que quedan por resolver Alliacute es donde contar con paraacutemetros claros nos permitiraacute ajustar la evaluacioacuten
Al referimos a la planificacioacuten de proyectos especiacuteficos consideraacutebamos como uno de los momentos
Definir los momentos de evaluacioacuten parcial para verificar siacute avanzamos en la direccioacuten deseada y en el tiempo establecido
los criterios para evaluar el eacutexito de los resultados
Es decir que desde el vamos contamos con las herramientas para verificar el eacutexito de nuestro proyecto
Seguramente al realizar la evaluacioacuten del proyecto surgiraacuten elementos a evaluarshyacerca del contenido yo acerca de la dinaacutemica de trabajo en lo metodoloacutegicoshyque no previmos inicialmente No los dejemos fuera de la evaluacioacuten ya que nos pueden estar indicando por doacutende encarar nuestros proacuteximos proyectos especiacuteficos
Evaluar los proyectos implica tambieacuten revisar los efectos -directos e indirectosshyque nuestras acciones tuvieron sobre los distintos actores alumnos padres docentes comunidad en general etc
43
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
_-=-~~---------_shy
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
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IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
iquest Queacute JO eacutesevaluar
comparar unos actores con otros
un proceso que sirve paracastigar
una forma de comprobar lo que no se hizo para verificar la imposibilidad de cambio
la actividad individual de un superior jeraacuterquico
116 el dictamen objetivo de un juez
~ la autoevaluaCIacuteoacuten de sus praacutecticas ninguna institUioacuten puede ser eficaz J
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten
tengan en cuenta que la evaluacioacuten participativa y democraacutetica no implica la aceptacioacuten de cualquier resultado Esto podriacutea resultar una suerte de complicidad para la ineficiencia donde no existan reconocimientos ni
sanCIOnes La poliacutetica educativa plantea lineamientos a los que tienen que ajustarse los proyectos de las instituciones Tampoco implica que la evaluacioacuten solamente la realice el nuacutesmo centro generador de las acciones perdieacutendose de este modo el saber especiacutefico y la nuacuterada global del supervisor
44
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
A MODO DE CIERRE
Hemos acercado a traveacutes de este material un conjunto de elementos - conceptos procedimientosmiddot para facilitar la comprensioacuten y elaboracioacuten del Proyecto Educativo Institucional Pensamos que nuestro trab~o estaraacute cabalmente aprovechado si le sirve a la escuela para cumplir con la misioacuten que le otorga la sociedad Distribuir equitativamente los conocimientos y el dominio de los coacutedigos que permitan la informacioacuten necesaria para la participacioacuten ciudadana y formar individuos competentes para lograr un buen desempentildeo en los diferentes aacutembitos de la vida social el trabajo la familia la cultura la poliacutetica y la vida de su comunidad Es decir
r-~~----------~~ ~~----~~---------iexcl
una escuela que se haga responsable por los aprendizajes y que pueda rendir cuentas acerca de los resultados
Este es el desafio
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
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SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
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FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
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CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
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FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
GLOSARIO
ORGANIZACIOacuteN sistema complejo creado para producir resultados determinados Reuacutene a un conjunto de personas en un cierto espacio y tiempo que cooperando entre si cumplen con los fines asignados En una organizacioacuten existen divisioacuten de las tareas y un conjunto de normas que regulan su estructura personal rtsponsabilidades distribucioacuten del tiempo del espacio etc En el aacutembito de la organizacioacuten se generan procesos de gestioacuten
GESTIOacuteN es la previsioacuten de acciones que permiten que una institucioacuten cumpla con los objetivos que se propone La gestioacuten integral abarca las acciones administrativas financieras pedagoacutegicas teniendo en cuenta las muacuteltiples relaciones que se establecen en una institucioacuten La gestioacuten ( o gerenciarniacuteento) se vincula con gobierno direccioacuten hacia es decir resguardar y poner en praacutectica los mecanismos necesarios para lograr los objetivos planteados
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL praacutectica institucional que le permite a cada escuela resignificar los fines educativos definidos a nivel nacional y jurisdiccional para realizarlos de acuerdo con sus caracteriacutesticas seguacuten la imagen-objetivo que se ha propuesto Incluye los compromisos de accioacuten la forma de realizarlos y de evaluarlos elaborados colectivamente a partir del anaacutelisis de los problemas centrales que existen en la institucioacuten para cumplir su funcioacuten con mayor calidad Es la oferta socioshyeducativa de esa institucioacuten a la comunidad a la que pertenece elaborada a partIacuter
VISIOacuteN es la imagen de la institucioacuten proyectada hacia al futuro como meta a
alcanzar Es una fuerza motivadora de la accioacuten capaz de cohesionar a un grupo Es la ESCUELA DESEADA
45
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
46
DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
47
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
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IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
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Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
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~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IDENTIDAD es una nocioacuten colectiva de iquest queacute es la escuela hoy Son los consensos acerca de las cualidades actuales de la escuela y las caracteristicas que la hacen especial y diferente de otras escuelas Es la personalidad de la institucioacuten
INTEGRALIDAD concepto que destaca el valor formativo de la experiencia escolar la importancia de la organizacioacuten y la gestioacuten de la institucioacuten como
contenido pedagoacutegico Se asocia al concepto de Curriculum Oculto
CURRICULUM OCULTO conjunto de praacutecticas concepciones valoraciones etc que no forman parte del programa expliacutecito pero que constituyen contenidos de aprendizaje
PARTICIPACIOacuteN proceso por el cual cada uno de los miembros de la comunidad educativa opina ejecuta decide y evaluacutea sobre gestioacuten educativa
CONSTRUCCIOacuteN INTERSUBJETIVA explicaciones compartidas acerca de los fenoacutemenos institucionales construidas colectivamente
CONSENSO REAL acuerdos miacutenimos establecidos en el equipo de trabajo No significa pensar todos lo mismo
FORTALEZA capacidades y recursos variados de los que dispone y controla un actor
o institucioacuten para el eacutexito de su proyecto
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
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Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
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EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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DEBllIDAD recursos de los que carece un actor o institucioacuten para planificar o llevar
a la praacutectica con eacutexito una estrategia o un proyecto
OPORTUNIDAD posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechables para la realizacioacuten exitosa de su estrategia o proyecto
CRITERIOS DE EacuteXITO indicadores de logro definidos previamente Explicitan cuaacuteles son los elementos que penniacuteten apreciar si los objetivos fijados se han alcanzado y en queacute medida
AMENAZA restricciones que presenta el entorno sobre las que se tiene poco o
ninguacuten control
PROBLEMA debilidad de la institucioacuten de los actores del contexto operativizada es
decir convertida en objeto posible de ser analizado
PROYECTO ESPECIacuteFICO conjunto de actividades interrelacionadas que se realizan para alcanzar un
objetivo - resolver un problema - en un tiempo determinado
ACTIVIDADES conjunto de acciones que permiten concretar logros
ACCIONES cada uno de los segmentos a lograr para concretar una actividad
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COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
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CAJA DE HERRAMIENTAS
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Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
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[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
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INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
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SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
COMPROMISO DE ACCIOacuteN Declaracioacuten obligante que fonnula un actor orientada a la realizacioacuten de acciones conjuntas con otros actores con el fin de alcanzar un propoacutesito comuacuten
CAUSAS CRIacuteTICAS son las causas que se consideran sustanciales para resolver un problema institucional analizado Su deteccioacuten detennina espacios relevantes para la accioacuten
ESPACIOS RELEVANTES PARA LA ACCIOacuteN son aquellos espacios institucionales desde donde pueden generarse procesos y acciones transformadores Pueden originarse en fortalezas presentes o determinarse a partir de las causas criticas de un problema
PLANIFICACIOacuteN caacutelculo permanente sistemaacutetico y formalizado mediante el cual se vincula la apreciacioacuten que se tiene sobre una situacioacuten con las acciones que requiere realizar para alcanzar sus objetivos
EVALUACIOacuteN proceso colectivo continuo que consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos fijados de acuerdo a los criterios y paraacutemetros establecidos con anterioridad
INDICADOR paraacutemetro que pennite medir una caracteriacutestica detenninada
48
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
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Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
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3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
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IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
CAJA DE HERRAMIENTAS
49
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
50
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
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BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
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Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
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NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
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FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Presentamos en este apartado un conjunto de teacutecnicas de trabajo que resultan uacutetiles para organizar la tarea en cada momento del proyecto Algunas de ellas estaacuten desarrolladas otras se mencionan y pueden ser faacutecilmente encontradas en la bibliografiacutea que adjuntamos
Cada equipo de trabajo elegiraacute aquellas que le resulten maacutes uacutetiles las modificaraacute y adaptaraacute a sus necesidades Algunas de las herramientas aquiacute presentadas son especiacuteficamente pensadas para trabajar alguacuten momento del proyecto otras son teacutecnicas que pueden ser aplicadas al trabajo en distintos momentos del proyecto Elijan de acuerdo a su criterio las que les parezcan maacutes apropiadas Inventen otras que se adecuen a las necesidades que van surgiendo en el trabajo
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IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
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FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
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BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IGuiacutea temaacutetica i
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Visioacuten institucional
1Relaciones en la escuela ( entre actores con la comunidad etcc)-_____J iexcl--C--o--m---Cum-cacloacutecn--___________________~ _J Logros pedagoacutegicos establecidos a nivel nacional I
I establecidos a nivel jurisdiccional I de la institucioacuten I
ICriterio de lo r de ------1 IFormas de evaluacioacuten de los logros 1
Caracteriacutesticas de la
I Toma de decisiones
estioacuten institucional
51
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
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SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
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EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
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PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IDiaacutelogoI
Propoacutesito desarrollar el intercambio de opiniones argumentadas y el aprendizaje en equipo
l) El coordinador plantea el tema objeto del diaacutelogo
2) Explica las reglas baacutesicas
Mantener un clima de apertura No usar juicios a priori o supuestos impliacutecitos Argumentar con evidencias
3) Se realiza el diaacutelogo El coordinador mantiene el contexto
ITorbellino de ideas I
Propoacutesito propiciar la libre expresioacuten y la creatividad de un grupo en tomo a una idea
1) El coordinador escribe a la vista de todos el tema a tratar
2) Cada participante aporta su opinioacuten o idea en tomo al tema
3) El coordinador escribe en el pizarroacuten o rotafolios cada idea
Estos son momentos acumulativos durante su realizacioacuten no debe descartarse ni criticarse ninguna opinioacuten
4) El grupo debate acerca de lo aportado por todos tratando de arribar a las ideas que representen al conjunto
52
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
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QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
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PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
[Ventana de los actores [
Propoacutesito expresar demandas y expectativas de los actores institucionales con relacioacuten a la calidad de los resultados que se obtienen de la escuela
1) Identificar los principales actores de la escuela internos y externos
2) Identificar los principales resultados que la escuela brinda a cada actor especiacutefico Los actores presentes lo haraacuten directamente con los actores que no esteacuten se recolectaraacute informacioacuten
3) Elaborar diagrama
1 LO QUIERE Y NO LO RECIDE 2 LO QUIERE Y LO RECIDE
3 NO LO QUIERE Y NO 4 NO LO QUIERE Y LO RECIDE LORECIDE
4 ) Identificar problemas de la institucioacuten ( ventanas 1 y 4 ) Y fortalezas ( ventanas 2 y 3 )
iexclLos cinco iquest por queacuteI Propoacutesito Identificar la causa raiacutez de un problema
Ante la presencia de un problema nos preguntamos cinco veces seguidas iquest por queacute
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
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Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
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NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
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SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IProceso de solucioacuten de problemas I
Propoacutesito ofrecer un procedimiento sistemaacutetico para analizar las causas de un problema y encarar su solucioacuten
Pasos del proceso
i 1 Paso definir el problema
2deg Paso analizar las variadas causas del problema
13degpaso seiiacutealar las causas de maJor influencia
14degpaso
~aso
6degpaso
I planificar correcciones
Iponer el ~lan en marcha
evaluar
shy
7 naso definir nuevos problemas i
10 paso Definamos el nroblema
Teniendo en cuenta
escribirlo clara y sinteacuteticamente ponerse todos de acuerdo en esta definicioacuten prever si el problema es solucionable revisar la definicioacuten durante el proceso
54
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
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bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
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LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
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SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
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PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
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SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
INO[ seftalar culpables mencionar causas en la definicioacuten mencionar soluciones en la definicioacuten
Trabajemos con un ejemplo
En una escuela media se define como principal el siguiente problema
IAlto iacutendice de repitencia de los alumnos de primer antildeo I
2deg paso Analicemos las variadas causas del problema
Como todo problema complejo el problema aquiacute definido obedeciacutea a muacuteltiples causas Las causas fueron agrupadas seguacuten su origen armando categoriacuteas
El problema se origina en
la estructura pedagoacutegica y organizativa de la escuela
la comunidad de la que provienen los alumnos
las caracteriacutesticas de equipo docente
la historiacutea escolar previa de los alumnos
el contenido de las asignaturas
Cada integrante del equipo hizo una lista de las posibles causas del problema y las relacionoacute con su origen
55
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Por ejemplo causas relacionadas con
la estructura pedagoacutegica y organizatiacuteva de la escuela
- elevado nuacutemero de asignaturas - cantidad de docentes - excesiva cantidad de normas a cumplir - bloques horarios que no penniten desarrollar una secuencia completa de contenidos
-utilizacioacuten casi exclusiva del aula como aacutembito de aprendizaje desaprovechando otros espacios existentes en el edificio
la comunidad de la que provienen los alumnos
- ausencia de motivacioacuten para el aprendizaje escolar - falta de contacto con materiales educativos en el hogar - escasez de recursos econoacutemicos - padres con niveles bajos de escolaridad
Contenido de las asignaturas
- elevado nuacutemero de temas en cada asignatura sin una organizacioacuten jeraacuterquica - contenidos de cada materia desarticulados entre siacute y con los de otras materias - ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento - falta de fundamentacioacuten en muchos de los contenidos transmitidos
56
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
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Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
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El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
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AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
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FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
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FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
Con el conjunto de causas sefialado armaron un diagrama de causa - efecto o espiua de peseado que se arma asiacute
1 Anotar el problema Recuadrado
2 Definir categoriacuteas
3 Agrupar en cada categoriacutea las causas posibles
4 Elegir tres con mayores probabilidades de causar el problema Numerarlas
comunidad
falta de mtegraciacuteoo
51
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
3deg paso Sentildealemos las causas de mayor influencia
Con el conjunto de causas desplegadas y agrupadas en categoriacuteas se intercambiaron ideas estableciendo cuaacuteles se consideraban con mayor influencia y paralelamente eran posibles de ser abordadas por la institucioacuten
Se determinaron estas tres
1) elevado nuacutemero de asignaturas 2) cantidad de docentes 3) ausencia de trabajo integrado por aacutereas de conocimiento
4deg paso Planifiqyemos las correcciones
Seleccionadas las causas maacutes importantes a abordar cada miembro del equipo de trabajo asumioacute algunas responsabilidades Entre ellas
Elaborar un pre- proyecto especiacutefico que atienda a alguna de estas causas para someterlo a la discusioacuten grupal
Rastrear en diversas publicaciones relatos de experiencias sobre temaacuteticas similares
Intercambiar con miembros de otras instituciones para recoger opiniones sobre posibles soluciones
Elaboraron un plan de accioacuten con el signiente esquema
I iquest QUEacute 1 iquest QUIEacuteN iquest cuAacuteNDO f-acc=ionesare=aliz=a=r__-tl~periSOcnas responsab~~s_+llmiddotem=lpo=lsJ1Pc1reVlstos--_--l
-ce-~ middotc_-_C-____ ____ ________ ---c-C____ middotmiddot bull ~__ ~____ c ____ _c_middotce
Con toda la informacioacuten conseguida y las reflexiones de cada miembro del equipo se elaboroacute el proyecto a implementar
IRefonnulacioacuten de la distribucioacuten hor~ria en ~a divisioacuten de primer ilfiO]
58
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
bull concentrando las horas de algunas materias en uno de los cuatrimestres bull aumentando las horas de lengua y matemaacuteticas bull agrupando las asignaturas por aacutereas que permitan trabajar
contenidos transversales
50 paso Pongamos en marcha el plan
Es importante que todos los interesados conozcan los cambios que ocurriraacuten y cuaacutel seraacute su papel En un proyecto como el de nuestro ejemplo la revisioacuten durante la puesta en marcha seraacute permanente
60 paso Revisemos los resultados
Comparemos los resultados antes y despueacutes de implementar el proyecto
ASIGNATURA ALUMNOS ALUMNOS APROBADOS (antes) APROBADOS (despueacutes)
IMATEMAacuteTICAS i
ILENGUA
I BIOLOGIA
iexclHISTORIA
i H H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull u bullbullbullbullbull
7 paso Definir nuevos problemas
Para resolver el problema maacutes importante dejamos de lado otros problemas iquestQueacute haremos con ellos
Iniciar otro Proceso de Solucioacuten de Problemas ( Nota el ejemplo que se desarrolla es una versioacuten modificada de la experiencia realizada por la escuela 4-114 de Salto de las Rosas- San Rafael Mza)
59
IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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IGuiacutea temaacutetica I
Propoacutesito ofrecer un listado de temas a tener en cuenta para orientar la reflexioacuten durante las reuniones en las que se esteacute discutiendo la construccioacuten de la Identidad Institucional
Historia de la Institucioacuten
iexclComo era antes la relacioacuten con la comunidad y entre los actores iexclCoacutemo eran la participacioacuten la motivacioacuten de los actoressu IOn
iquestCon queacute recursos contaban Momentos histoacutericos de progreso iquestcuaacuteles
de involucioacuten iquestcuaacuteles de estabilidad iexclcuaacuteles
Escuela actual
Contexto caracteriacutesticas de los estudiantes padres familias vecinos relaciones escuela-comunidad servicios que ofrece la escuela servicios que ofrece la comunidad
Accioacuten pedagoacutegica propoacutesito fundamental teoriacuteas del aprendizaje que lo sustentan definicioacuten de criterios de calidad d~logros educativos
Accioacuten Institucional logros que se plantean recursos y mecanismos existentes
Normas legales iquestcuaacuteles rigen el funcionamieoto de la escuela l coacutemo las percibe la comunidad
IMatriz de factores de eacutexito I
Propoacutesito Establecer metas y plazos para cada variable que la institucioacuten se plantea modificar
60
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
61
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
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PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
1) Listar los logros que se plantea la institucioacuten 2) Identificar el estado o situacioacuten actual de la variable 3) Establecer tres metas para cada variable miacutenimasatisfactoriasobresaliente 4) Establecer fechas para cada una de las metas
LOGROS
ESTADO ACTUAL
LIMITE MINIMO
(fecha)
LIMITE SATISshyFACTORIO ( fecha)
LIMITE SOBREshySALIENTE
I (fecha)
I
I
ICalidad de procesosI
Propoacutesito Guiar la reflexioacuten del grupo acerca de iquest en queacute medida los productos y servicios que ofrece la escuela satisfacen las necesidades y demandas de sus beneficiariosiquest es posible brindar productos y servicios de mayor calidad
iquest Cuaacuteles son los procesos maacutes importantes de la institucioacuten iquest Cuaacuteles procesos queremos mejorar iquest Cuaacuteles son las caracteriacutesticas de calidad del proceso iquest Cuaacutel es el comportamiento actual del proceso iquest Cuaacuteles problemas debemos superar para mejorar el proceso iquest Cuaacuteles son las causas de las fallas del proceso iquest Coacutemo podemos mejorar sistemaacuteticamente el proceso iquest Coacutemo evaluamos los resultados
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I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
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IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
I
IMatriz de proyeetos espedficos I
Propoacutesito organizar los elementos del proyecto especifico Permitir su comunicabilidad
l PROBLEMA INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL
I
NOMBRE DEL PROYECTO
Causas ICompro Criticas iexclmisos
accioacuten
I I
Responshysables
~
Resulshytado
Activi- Recur-dad sos
_J~
Tiempo Costos
62
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
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Desde la supeTVi6i6n 38
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IModelo explicativo causall
Propoacutesito representar la red causal de un problema identificando las causas que 10 generan y las consecuencias que tienen sobre otros problemas
1 Identificar el problema a explicar - _o __ ~
2 Sentildealar sus manifestaciones o descriptores maacutes importantes 3 Responder en cada caso a las preguntas iquest Por queacute se producen las manifestaciones del problema y
iquest por queacute se producen sus causas
Evaluacioacuten del PEI]
Propoacutesito proponer criterios a tener en cuenta para la evaluacioacuten del Proyecto Educativo Institucional
1 Pertinencia de los proyectos especiacuteficos adecuacioacuten a la visioacuten institucional
2 Direccionalidad de los proyectos especiacuteficos y de los compromisos de accioacuten iquest cuaacutento contribuyen a la solucioacuten del problema institucional iquest son suficientes los proyectos y acciones para lograr la misioacuten institucional
3 Consistencia de los proyectos especiacuteficos adecuada articulacioacuten interna de los elementos del proyecto
4 Relaciacuteoacuten costo-efectividad relacioacuten inversioacuten-resultados medido en teacuterminos no monetarios
5 Complementariedad de los proyectos y las acciones grado de probabilidad que tiene cada proyecto de arrastrar o incidir en el cumplimiento de otros proyectos
6 Evaluacioacuten de los logros de la escuela de acuerdo con los criterios de eacutexito y de calidad construidos previamente
63
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
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bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
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Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
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~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IMatriz problemas - proyectos I
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre los problemas detectados y los proyectos elaborados para solucionarlos Estimar el efecto que tendriacutean los proyectos disentildeados sobre cada uno de los problemas identificados
1 Enumerar los problemas Anotarlos 2 Enumerar los proyectos necesarios y suficientes para modificar cada problema
I
PROYECTOS ciquest
bullbullbull bull bullbullbull u bullbull bullbull bullbull bullbull bull
PROBLEMAS [J
I -_~-- I
I
J
IMapa de actores I
Propoacutesito Identificar los actores relevantes en un proyecto Relacionar sus objetivos posiciones estrategias recursos etc
1 Construir una tabla de doble entrada Ubicar en la primera fila - objetivos del actor - intereacutes en el proyecto - recursos que controla -posicioacuten
2 Listar en la primera colunma los actores relevantes del proyecto situacioacuten o problema
64
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
iquest 2td __ ~ bullbull ~fltru 9
Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
~~ jl le 4IIdr rbullbulltICbull H 21
~ctti$ Uacute I4t((jItfitIacute r _ _bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _bullbull _bullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbull 23
71
bullbullbull
Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
Desde los equipos de conducci6 34
~tN ttIe iexcliquestr_fr bull H o 35
~tt tic riexcltlfl_ 38H n
Desde los equipos de conducci6n 38
Desde la supeTVi6i6n 38
La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
~IA uacute bull ce IUuml tU 42H
iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
72
A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
3 Identificar para cada actor con la mayor precisioacuten posible lo que de eacutel cabria esperar en cada uno de los aspectos sefialados
IMatriz causas criticas accionesI
ProPOacutesito graficar la relacioacuten entre las causas criticas de un problema y las operaciones necesarias para alterarlas
1 Identificar las causas para cada problema
2 Disefiar las operaciones necesarias para resolver el problema
ACCIONES
CAUSAS CRTIlCAS ~
~
65
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
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68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
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BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
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SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
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Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
IEvaluacioacuten de proyectos especiacuteficos I
ProPOacutesito proporcionar criterios para guiar la evaluacioacuten de la pertinencia y la consistencia intema de los proyectos especiacuteficos __ __ bull _ ___
1 El problema institucional que da origen al proyecto iquest estaacute bien identificado y enunciado
2 iquest Se realizoacute un correcto anaacutelisis del problema identificando descriptores cansas y causas criticas
3 iquest Se identifican correctamente los resultados a lograr iquest Estaacuten correctamente formulados los objetivos las metas indican tiempo y espacio
4 Los objetivos iquest estaacuten relacionados coherentemente con los objetivos institucionales
5 iquest Hay una correcta identificacioacuten de variables indicadores fuentes tiempos e instrumentos para el seguimiento y la evaluacioacuten
6 iquest Se realiza presupuesto por acciones identificando actividades resultados recursos costos y fuentes de financiamiento
Algunas Herramientas maacutesbullbullbull
Histograma de frecuencias
Aacuterbol del problema
Banda de normalidad
Flujograma de procesos
Diagrama de Pareto
66
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
67
FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
68
PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
~~ bullbull ~ntltt4 8
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
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Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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La Evaluacioacuten 40
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
73
BIBLIOGRAFIacuteA
BLEJMAR Bernardo Disentildeo y organizacioacuten de proyectos institucionales en Novedades Educativas N 52 Bs As 1995
FERNAacuteNDEZ Lidia Instituciones Educativas Dinaacutemieas institudontildeales en situaciones criacuteticas Paidoacutes Bs As1994
CRAVEZ Patricio Metodologfa para la formulacioacuten y evaluacioacuten de Proyectos Educativos un enfoque estrateacutegico CINTERPLAN Caracas 1995
Gestioacuten para instituciones Educativas CINTERPLAN Caracas 1995
Los Proyectos en la Escuela disentildeo seguimiento y evaluacioacuten DFDC MCBA 1994
El Proyecto Escolar Ministerio de Educacioacuten Nacional Direccioacuten de Escuelas Francia
REPLAD Modelo de gestioacuten GESEDUCA Chile UNESCO-OREALC 1994
NICASTRO Sandra La bistoria Institucional Su registro en la cultura e influencia en el funcionamiento de la institucioacuten educativa
AGUERRONDO Ineacutes 100 respuestas sobre la transformacioacuten educativa Santillana Bs As 1995
SENGUE Peter La quinta disciplina Granica Bs As 1993
SANTOS GUERRA Miguel Aacutengel Direccioacuten escolar y democracia organizativa Universidad de Maacutelaga 1993
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FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
Humano se nsee Ediciones de la Flor Bs As1993
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
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El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
~~ iquest ampsmiddottr 32
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Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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FLORES Victor Planitieacioacuten estrateacutegiea CINTERPLAN Caracas 1993
EVALUACIOacuteN y GESTIOacuteN Moacutedulo de Capacitacioacuten Direccioacuten Nacional de Evaluacioacuten Ministerio de Cultura y Educacioacuten Bs As 1995
LA SUPERVISJOacuteN Una mirada transformadora desde los supervisores del Programa Nueva Eseuela Programa Nueva Escuela Argentina para el sigloXXL MCyE 1995
CALOI Con el deporte no se juega Ediciones de la Flor Bs As 1994
QUINO iexclYo no fui Ediciones de la Flor BsAs 1994
Gente en su sitio Ediciones de la Flor Bs As 1993
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ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
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FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
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BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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La Evaluacioacuten 40
iquestUtU~ 40
_(1I4di iexcliquest j Ur-tu lJunremiddotf4 40
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iquest 2J tU ~ 43
Desde los equipos de conducci6n y supeTVisi6n 43
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
IacuteNDICE71
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PARA SABER MAacuteS
ANDER-EGG E La planificacioacuten educativa Concepto meacutetodo estrategias y teacutecnicas para educadores Magisterio Riacuteo de la Plata BsAs 1993
BALL STEPBEN J La micropolitica de la escuela Hacia una teoriacutea de la organizacioacuten escolar Paidoacutes Espantildea 1989
FERNAacuteNDEZ ENGUrrA M Poder y participacioacuten en el sistema educativo Paidoacutes Espantildea 1989
SOLVES BEBE (comp) La escuela una utopiacutea cotidiana Paidoacutes Bs As 1993
VARGAS VARGAS L Y OTROS Teacutecnicas participatlvas para la educacioacuten popular Hwnanitas Bs As 1994
PENERROUD P La construcdoacuten del eacutexito y lJel fracaso escolarbull Morata Madrid 1980
AGUERRONDO 1 El planeamiento educativo como Instrumento de cambio Troquel Bs As 1994
FRIGERIO G Y POGGI M y otros Las Instituciones educativas Cara y Ceca Elementos para su gestioacuten Troquel BsAs 1992
BARBIER JM La evaluacioacuten en los procesos de formacioacuten n Paidoacutes Espantildea 1990
69
1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
iquest Queacute no es un proyecto educativo Institucional 5
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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Desde los equipos de conduccioacuten 9
iquestCoacutemo es la escuela que tenemos 11
Desde los equipos de conduccioacuten y supervisioacuten 14
iquest Quieacutenes elaboran el Proyecto Educativo Institucional 16
Desde la supervisioacuten 16
Un enfoque para su elaboracioacuten 18
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Desde los equipos de conducci6n 26
El anaacutelisis de la Institucioacuten 28
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Desde los equipos de conducci6 34
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A MODO DE CIERRE44
GLOSARIO45
CAJA DE HERRAMIENTAS49
BffiUOGRAFIacuteA UTILIZADA67
PARA SABER MAacuteS69
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1995
BERTONI A POGGI M y TEOBALDO M Evaluacioacuten Nuevos significados para una praacutectica compleja n Kapelus~ Bs As 1995
I
CASANOVA MA Manual de evaluacioacuten educativa La Muralla Madrid
PUIGGROS A Imaginacioacuten y crisis en la educacioacuten latinoamericana ti Aique Bs As 1994
REVISTA LATINOAMERICANA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS ChHe Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacioacuten MECE Ministerio de Educacioacuten Antildeo 6 N 15
SCHMELKES S Hada una mejor calidad de nuestras escuelas Serie educativa OEA 1994
TENTI FANFANI E LA ESCUELA VACIacuteA DEBERES DEL ESTADO Y RESPONSABILIDADES DE LA SOCIEDAD LOSADA BS AS 1993
70
iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
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iquest QUEacute ES UN PROYECTO 2
iquest Por queacute elaborar proyectos en la escuela 4
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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL 6
iquest Coacutemo es la escuela que queremos iquest queacute escuela deseamos crear 7
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A MODO DE CIERRE44
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