Razvijanje integrisanih usluga tržišta rada i usluga socijalne zaštite

Marina Petrović

Beograd, 29.mart 2011. godine

SADRŽAJ PREZENTACIJE O identifikovanom problemu

O potrebi aktivnijeg pristupa (pružaoci usluga/korisnici)

O dosadašnjem radu na novom modelu

Predstavljanje nacrta operativnih procedura

Izbor opština za pilot projekte

Pilot aktivnosti

Primer iz prakse

Sledeći koraci

2

Prepoznati problemi u saradnji službi (NSZ, CSR):

• Izolovanost/nepovezanost službi

• Dezintegrisano pružanje usluga se svodi na pribavljanje dokumentacije

• Ad hoc saradnja između službi

• Osnovno nepoznavanje rada (prava, usluga) saradničke službe

• Nedovoljno efikasno prepoznavanje potreba ranjivih grupa

3

...a korisnici usluga su zajednički:

• Mladi koji napustaju hraniteljsku porodicu ili ustanovu socijalne zaštite

• OSI sa utvrđenom preostalom radnom sposobnošću• Radno sposobni korisnici NSP• Žrtve trgovine ljudima• Žrtve porodičnog nasilja• Lica iz readmisije• Raseljena lica• Lica sa zdravstvenim problemima• Bivši zavisnici PAS• ...

4

O potrebi aktivnijeg pristupa (NSZ, CSR... i samih korisnika)

• Obuka/obrazovanje (za sve)- u okviru postojećeg obrazovnog sistema - kroz posebno dizajnirane kurseve- kod poslodavca

• Rad/zapošljavanje-privremeni i rad na neodređeno vreme-razne vrste finansijskih stimulacija (korisnik/poslodavac)

5

Kao odgovor na identifikovane probleme i potrebe:

• Napuštanje izolovanog rada i razvoj modela integrisanog pružanja usluga

• Prvi korak:

Osnivanje međuministarske radne grupe za definisanje i uspostavljanje mehanizama saradnje između institucija sistema socijalne zaštite (CSR), rada i zapošljavanja (NSZ), obrazovanja (škole)...opština, kancelarija za mlade i slično.

6

Članovi radne grupe - predstavnici:

• Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja,• Ministarstva rada i socijalne politike, • Ministarstva obrazovanja, • Ministarstva omladine i sporta, • Nacionalne službe za zapošljavanje i • Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu.

• predstavnici drugih institucija po potrebi…

7

Zadaci članova radne grupe bili su da učestvuju u:

• diskusiji, procesu definisanja i odlučivanju o novom modelu za uspostavljanje saradnje između različitih institucija;

• kreiranju Nacrta operativnih procedura

• izboru opština i aktivnosti za pilotiranje;

• evaluaciji predloženog modela;

• usavršavanju modela i procesu njegovog usvajanja na nacionalnom nivou.

8

Model saradnje - intenziviranje postojeće saradnje između različitih institucija i uvođenje novina u saradnji u čijem je centru korisnik i zajednički krajnji cilj.

(upoznavanje sa radom saradničke službe, pravima i uslugama, aktivniji pristup korisniku, primena novog sistema upućivanja i operativnih procedura generalno, razmena informacija, formalizovanje partnerstva – Protokoli i sporazumi o saradnji, i slično)

9

Operativne procedure - aktivnosti koje je neophodno preduzeti, postupak, procedura, dinamika i vidovi saradnje između relevantnih institucija.

Primarni cilj: lakše i brže uključivanje mladih (15-30) u programe zapošljavanja, obuke, obrazovanja, društveno-korisnog angažovanja.

10

Kriterijumi za izbor i konačan izbor pilot opština:

• Snažan kapacitet • Spremnost službi da učestvuju u pilot projektu• Uspešna primena vođenja slučaja u CSR• Uspešno realizovani projekti u prošlosti• Postojanje strateških dokumenata i akcionih planova

sa fokusom na mlade i socijalnu politiku • Razvijene lokalne socijalne usluge• Postojanje ili skoro uspostavljanje kancelarije za

mlade• Ponuda poslova

Okrug OpštinaJužno- bački Novi SadJužno- bački Bečej Južno- bački Bački Petrovac Beogradski Palilula Beogradski Savski venac Pčinjski Vladičin HanPčinjski Vranje

Predlog grupa aktivnosti za realizaciju u okviru pilot projekata:

I Definisanje dokumenata/podzakonskih akta neophodnih za realizaciju novog modela saradnje

II Obuka za novi model saradnje

III Rad na informisanju javnosti i samih korisnika o vrstama prava i usluga

IV Praćenje i ocena realizacije aktivnosti pod pilot projektom

Realizovane aktivnosti:

• Dizajniranje, publikovanje i deseminacija informatora o vrstama prava i usluga svih relevantnih službi usmerena na potencijalne korisnike usluga

• Opšta obuka profesionalaca (40) iz NSZ i CSR-a za sprovođenje novog modela saradnje koja obuhvata primenu novih dokumenata i operativnih procedura

• Kreiranje okvira Partnerskog sporazuma

Početak realizacije novog modela intenzivirane saradnje na terenu od marta 2011. godine

Primer iz prakse: Priprema za zapošljavanje kod poslodavca „MINEX“ DOO (Vranje/Vladičin Han)

• 18 (9+9) korisnika soc. zaštite i integrisanih usluga

- 13 žena i 5 muškaraca,- većina korisnici NSP-a- 11 Roma- 2 lica žrtve porodičnog nasilja (1 živi u prihvatnoj stanici Centra za socijalni rad)

• Finansijski podsticaj obezbeđen iz Fonda za zapošljavanje mladih

- Korisnik: mesečna naknada od 9.360 din. (+ 2.500 din. za prevoz)

- Poslodavac: maksimum od 84.000 din. po korisniku za 6 meseci (i obaveza zapošljavanja 50% od ukupnog broja polaznika; dužina radnog odnosa najmanje u trajanju pripreme za zapošljavanje )

15

Sledeći koraci

• Intenzivno praćenje realizacije i podrška od strane projektnog tima

• Obuka za škole i njihovo uključivanje• Dodatne obuke• Evaluacija pilot aktivnosti• Kreiranje finalne verzije operativnih procedura

16

Cilj:

• Najmanje 120 korisnika integrisanih usluga podržano iz Fonda za zapošljavanje mladih (krug potencijalnih korisnika integrisanih usluga znatno širi);

• Korišćenje iskustava iz pilot projekta za dizajniranje podzakonskih akata (Protokol o saradnji, aktivacija, individualni akcioni planovi) i dalji razvoj politike zapošljavanja i socijalne zaštite;

• Širenje modela saradnje na druge opštine i eventualno usvajanje na teritoriji cele zemlje ukoliko pilot aktivnosti budu ocenjene kao uspešne.

17

Kontakti:

irma.Lutovac@undp.orgmarjanovic@ilo.org

marina.petrovic@clds.rs

Hvala na pažnji!

18

19

Dodatni slajdovi o operativnim procedurama

20

Nacrt operativnih procedura za razvoj novog modela saradnje :

i) IDENTIFIKACIJA I UPUĆIVANJE, ii) PRUŽANJE PODRŠKE I POMOĆI, iii) DUGOTRAJNA PODRŠKA I SOCIJALNO

UKLJUČIVANJE i iv) EVALUACIJA DO/NAKON IZLASKA IZ MERE.

21

I IDENTIFIKACIJA I UPUĆIVANJE:

• Preliminarna procena

• Informisanje o vrstama pomoći

• Upućivanje na instituciju koja preuzima ulogu daljeg vođenja slučaja

• Slanje/primanje povratne informacije o preuzimanju slučaja

II PRUŽANJE PODRŠKE I POMOĆI:

• Informisanje o vrstama pomoći, usluga, uslovima za njihovo ostvarivanje i obavezama klijenta

• Detaljnija procena potrebe u okviru stručnih službi

• Informisanje o načinu ostvarivanja pomoći/podrške

• Početak sprovođenja davanja/usluga (u SISTEMU SOCIJALNE ZAŠTITE)

III DUGOTRAJNA PODRŠKA I SOCIJALNO UKLJUČIVANJE:

• Usaglašavanje i usvajanje INDIVIDUALNOG PLANA ZAPOŠLJAVANJA (IPZ u NSZ-u) / INDIVIDUALNOG PLANA AKTIVACIJE (IPA u CSR-u) između klijenta i savetnika/voditelja slučaja

• Početak sprovođenja davanja/usluge (u NSZ-u)

• Primena IPZ/IAP i kontinuirano praćenje

• Revizija IPZ/IAP-a

IV EVALUACIJA DO/NAKON IZLASKA IZ MERE