ARTICULO PARA LA REVISTA KUNTUR

1.0 TITULO

GESTION AMBIENTAL CON RESPONSABILIDAD SOCIO AMBIENTAL DE LA LAGUNA DE PIURAY. CUSCO.

2.0 AUTOR

Ing. Álvaro Horacio Flores Boza1

Docente de la Carrera Profesional de Ingeniería Civil de la UAC.

3.0 RESUMEN

La laguna de Piuray, es la principal fuente de abastecimiento de la ciudad del Cusco, y por lo tanto ha sido objeto de un monitoreo permanente por parte de la EPS SEDACUSCO. Los análisis realizados por la EPS SEDACUSCO a la laguna de Piuray, muestran un deterioro de la calidad de las aguas, y pérdida de volúmenes de almacenamiento; ambas consecuencias se deberían a la acción antrópica sobre la fuente.

Esta situación crítica de la laguna de Piuray, ha ocasionado conflictos durante más de una década entre las Comunidades campesinas asentadas en la Micro cuenca de Piuray, y la EPS SEDACUSCO SA, que es la Entidad encargada del abastecimiento de agua potable a la ciudad del Cusco. En ese periodo de conflicto no se podido establecer planes ni estrategias para revertir la condición de la laguna de Piuray.

El año 2,013 finalmente se ha logrado la creación de un Fondo de Compensación por Servicios Medio Ambientales, cuya finalidad es invertir recursos económicos en la micro cuenca para mejorar las condiciones del cuerpo de agua tanto en cantidad como en calidad.

Los usuarios del servicio de agua potable de la ciudad del Cusco, contribuirán de este modo a la conservación de esta fuente, retribuyendo así los servicios medio ambientales que nos brinda la naturaleza a través de la laguna de Piuray.

4.0 DESCRIPCION

La laguna de Piuray, es la principal fuente de abastecimiento de la ciudad del Cusco y se ubica en el distrito de Chinchero, de la Provincia de Urubamba a una altitud de 3,691 msnm.

1 Ingeniero Civil, Universidad Nacional de San Antonio Abad del CuscoCandidato a Magister en Recursos Hídricos y Medio Ambiente. Universidad Nacional San Antonio Abad del CuscoSegunda Especialidad en Recursos Hídricos y Medio Ambiente en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco.Post Grado en Gestión Ambiental. Universidad de San Pablo. Madrid. España.Post Grado en Gestión Integrada de Recursos Hídricos en la Pontificia Universidad Católica del Perú. Gerente de Operaciones de la EPS SEDACUSCO SA

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El caudal promedio captado es de 250 lps y representa en la actualidad el 48% de la producción total.

La laguna de Piuray recolecta aguas de escorrentía de las quebradas y de los diversos manantes que se ubican en la microcuenca. Esta fuente abastece a la ciudad del Cusco, desde el año 1,970.

4.10. EVOLUCION DE CALIDAD DE AGUAS DE LA LAGUNA DE PIURAY

La laguna de Piuray ha sido objeto de muestreos y análisis permanentes por parte de la EPS SEDACUSCO. Los análisis realizados a la laguna de Piuray, muestran un deterioro de la calidad de las aguas, evolución que mostramos a continuación:

En el mes de Octubre del año 2007 se presentó un fenómeno de floración de algas del género navícula, este proceso duro desde el 12 de octubre hasta mediados del mes de diciembre (2 meses) teniendo un comportamiento decreciente.

A partir del mes de Setiembre del año 2,008, se ha observado el cambio de parámetros de calidad del agua de la laguna de Piuray, habiéndose registrado:

• Incremento de color de 7 unidades de color hasta valores de 30 un. • Incremento de turbiedad de 4 NTU a valores de hasta 16 NTU. • Incremento de PH de 7.5 unidades a 8.78 un.

Esta variación de características de calidad de agua de la laguna han sido evaluadas y se ha llegado a la conclusión que estas se deben básicamente a la

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presencia de la bacteria Chlorobium sp perteneciente al género de bacterias verdes del azufre. Las células son ovoides o alargadas, de 0,9 a 1,5 micras de longitud, y pueden encontrarse aisladas, en cadenas o en masas. No pertenece al fitoplancton, sino al bactereoplancton. Poseen bactereoclorofila y realizan fotosíntesis, oxidando el azufre (no producen oxigeno). Generalmente aparecen cuando el contenido del sulfuro de hidrogeno es más de 50 mg.L-1. Se conocen dos especies, Chlorobium limícola y tepidum. Iniciado el proceso de crecimiento de la bacteria chlorobium sp se ha registrado una presencia mínima de micro algas.

Estos cambios sustanciales han generado modificación en las características del agua tratada, sin embargo se han efectuado los cálculos y pruebas necesarias con la finalidad de mantener los parámetros de calidad del agua producida dentro de los límites exigidos por la OMS y la SUNASS, sin embargo la presencia de esta bacteria se encuentra latente hasta el momento (2,014) en menores cantidades, generando un permanente cambio de la calidad de agua de la laguna de Piuray, tal como se muestra en el cuadro.

Es conocido que los cuerpos de agua, varían en calidad básicamente debido a procesos naturales y también a acciones antrópicas. En el caso de la laguna de Piuray, el deterioro de la calidad de aguas se debería a dos factores:

Incremento de los niveles de concentración de nutrientes (nitrógeno, fosforo y potasio), ocasionados por el uso intensivo de fertilizantes en la microcuenca Piuray.

Descenso en el nivel de aguas de la laguna de Piuray, debido a una aparente sobre explotación.

Los procesos tróficos, se presentan en forma natural, sin embargo estos son acelerados por la acción de hombre (antropogenicos).

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4.20. EVOLUCION DE LOS NIVELES DE AGUA DE LA LAGUNA DE PIURAY.

Se ha indicado que la laguna de Piuray, es la principal fuente de abastecimiento de la ciudad del Cusco, desde el año 1,970. En los cuarenta años de explotación, se han presentado ciclos de descenso e incremento de niveles. Esta variación de niveles que ha llegado hasta una diferencia de 8 metros entre el nivel máximo y mínimo de la laguna, se han debido básicamente a dos factores:

La explotación de un caudal para consumo humano, que no necesariamente respondería a un balance hídrico.

La variación anual y estacional de la laguna de Piuray, debido a la presencia o no de precipitaciones pluviales en su cuenca.

A continuación se muestra un gráfico que indica las variaciones de nivel del espejo a de aguas de la laguna de Piuray, observando los ciclos de incremento y depresión del nivel de aguas.

2.- ACCIONES EMPRENDIDAS POR LA EPS SEDACUSCO.

4.30. RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA UTILIZACION DE LA LAGUNA DE PIURAY

Los riesgos identificados para que la laguna de Piuray, continúe siendo una fuente de abastecimiento para la ciudad del Cusco son las siguientes:

a) Potencial Incremento de los Niveles de Fosforo y Nitrógeno por encima de los estándares de calidad ambiental (ECAS). El cual puede originar una situación de emergencia en el abastecimiento de agua potable a la

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ciudad del Cusco. La PTAP2 de Santa Ana, no fue diseñada para tratar fosforo y nitrógeno.

b) Potencial Interrupción de la Captación de Aguas de Piuray.. El deterioro de la calidad de aguas de la laguna y el descenso de los niveles de agua, podría originar una eventual interrupción del suministro de agua, por las comunidades que se consideran impactadas.

c) Reclamo de la población de Piuray por impactos ambientales atribuidos a las actividades de explotación. (reducción del espejo de aguas y hundimiento de terrenos).

4.40. COMPENSACION POR SERVICIOS AMBIENTALES

Con los antecedentes mencionados que evidencian un deterioro de la calidad de agua de la laguna de Piuray, situación que se hace cada vez más crítica, la EPS SEDACUSCO SA, plantea la necesidad de poder intervenir de forma efectiva en la cuenca, para garantizar la sostenibilidad de la Laguna de Piuray en términos de calidad y cantidad de agua.

El tema de la Compensación de Servicios Ambientales, es un tema que ya ha sido implementado en Europa, con mucho éxito, y es de reciente aplicación en América Latina.

En el Perú, existe una experiencia previa y que corresponde al Primer Plan Maestro optimizado de la EPS Moyobamba, en la cual se creaba un fondo, para conservar la calidad del agua cruda de la fuente de producción que es el rio Altomayo. La resolución de SUNASS en este caso, autoriza el pago de un monto fijo de S/ 1.00 a todos los usuarios del servicio de agua potable. Si bien es cierto esta es la primera iniciativa en el Perú, el monto recaudado mensual de S/ 14,000.00 nuevos soles, únicamente alcanzaba para acciones referidas a la divulgación y asesoría técnica. La EPS Moyobamba acudió entonces al Gobierno Regional de San Martin, Entidad que creo un Proyecto Especial, de duración limitada para emprender acciones de preservación de la cuenca del rio Altomayo.

En el caso de la Laguna de Piuray, como es conocido, históricamente ningún Gobierno Regional o local, se ha interesado en efectuar transferencia de recursos para el mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado de la ciudad del Cusco. En nuestro caso toda la gestión y asignación de recursos ha sido limitada únicamente a las acciones emprendidas por la propia empresa.

Para poder buscar fuentes de financiamiento, con el propósito de conservar la calidad de agua de la laguna de Piuray, se tenía que identificar previamente las acciones a emprender, a través de un Plan Integral de Gestión de Recursos

2 PTAP, Planta de Tratamiento de Agua Potable5

Hídricos PIGRH, este instrumento serviría para determinar y definir las líneas de acción de la EPS SEDACUSCO en materia de gestión de Agua.

Paralelamente a la elaboración de este PGRH, se dieron los primeros acercamientos con el Comité de Gestión de la Microcuenca de Piuray, contando con la participación del Ing. Walter Antezana, como facilitador por parte de la ONG Centro Bartolomé de Las Casas, estas conversaciones se iniciaron en el segundo semestre del año 2,011. Es preciso indicar que desde los deslizamientos ocurridos en la faja marginal de laguna de Piuray a mediados del año 2,000, no había existido un acercamiento con los pobladores de la micro cuenca de Piuray.

En el proceso de elaboración del PMO3 de la EPS SEDACUSCO SA, para el quinquenio 2013-2018, se expuso la problemática de la laguna de Piuray al Presidente del Consejo Directivo de la SUNASS, en una reunión en la que además de nuestra EPS participo la Municipalidad Distrital de Chinchero y el Comité de Gestión de la microcuenca Piuray.

La SUNASS, evaluó la solidez de la propuesta para mantener la calidad y sostenibilidad de la laguna de Piuray, y su incorporación en el Plan Maestro Optimizado.

Con la finalidad de darle fuerza vinculante, a todo lo que se había avanzado hasta entonces, se firmó un Convenio de Cooperación Tripartito Interinstitucional entre la EPS SEDACUSCO SA, la Municipalidad Distrital de Chinchero y el Comité de Gestión de la Microcuenca Piuray Corimarca, convenio suscrito en el mes de Abril del año 2,013.

Este convenio en uno de sus puntos considera la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en la laguna de Piuray; estableciendo además la creación de un Fondo Económico, con recursos provenientes de los usuarios finales, dejando el mecanismo de implementación a los lineamientos de la SUNASS.

El Plan Maestro Optimizado de la EPS SEDACUSCO SA para el periodo 2,013-2,018, establece los mecanismos para la implementación de este Fondo de Compensación de Servicios Ambientales, que serán destinados para la preservación de la laguna de Piuray y asegurar su sostenibilidad como fuente de explotación de agua para la ciudad del Cusco.

Con el Fondo de Compensación, se ha cronogramado la ejecución de Proyectos de Inversión Pública, en la microcuenca de Piuray, los PIP4 básicamente están referidos a la ejecución de obras de saneamiento para disminuir la contaminación de la laguna de Piuray, así como un Proyecto Piloto de agricultura orgánica, para reducir la contribución de nutrientes (N, P, K) hacia el cuerpo receptor.

3 PMO, Plan Maestro Optimizado4 PIP, Proyectos de Inversión Publica

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Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Mejoramiento del Sistema de Saneamiento de laComunidad de Taucca, Distrito de Chinchero - Urubamba– Cusco.

237229 949,430 949,430

Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potabley Alcantarillado de HuilaHuila

En formulación 1,500,000 1,500,000

Ampliación y Mejoramiento Agua Potable Umasbamba. En formulación 700,000 700,000

Instalación de letrinas domiciliarias en la Comunidadcampesina del Valle de Chosica.

En formulación 1,300,000 1,300,000

Ampliación, Mejoramiento del Sistema de Saneamientodel sector Ramosccacca del Distrito de Chinchero -Urubamba – Cusco.

237927 248,845 248,845

Ampliación, Mejoramiento del Sistema de SaneamientoBásico Integral de la Comunidad de Ocutuan del Distritode Chinchero - Urubamba – Cusco.

En formulación 1,016,949 1,016,949

Rehabilitación Conservación del Suelo, Forestación yReforestación del distrito de Chinchero.

Actualmente en nivel de Idea de

Proyecto500,000 125,000 125,000 125,000 125,000

COMPONENTE 2 Promover la Implementación de un Programa deAgricultura Orgánica.

Actualmente en nivel de Idea de

Proyecto364,000 91,000 91,000 91,000 91,000

6,579,224 0 1,481,794 1,716,000 1,516,000 1,865,430

COMPONENTE

COMPONENTE 1

TOTAL (S/.)

MONTO ESTIMADO

(S/.)

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN (S/.)PROYECTOS CÓDIGO SNIP

4.4.1 OBLIGACIONES ASUMIDAS POR CADA ACTOR

DE LA EPS SEDACUSCO SA Constituir un fondo de fideicomiso destinado al financiamiento total

o parcial de proyectos destinados a proteger, conservar, restaurar, financiara o compensar los Servicios Ambientales Hídricos que brinda la Microcuenca Piuray.

Supervisar la ejecución financiera de los proyectos financiados con los recursos del fideicomiso.

DEL COMITÉ GESTOR DE LA MICROCUENCA PIURAY

Cofinanciar trabajos de conservación de suelos y forestación. Garantizar la participación social en la gestión integrada de los

recursos hídricos de la microcuenca. Promover la utilización, por parte de los beneficiarios, de la

infraestructura a ser financiada con el fideicomiso.

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

Ejecutar los proyectos a ser financiados con el Fideicomiso y proporcionar los recursos que se requiera para su culminación.

Financiar el desarrollo de los estudios de pre inversión. Informar a la EPS SEDACUSCO S y al CGMPC de los avances

físicos y financieros parcialmente o en su totalidad con recursos del fideicomiso.

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4.4.2 FINANCIAMIENTO

Los proyectos de compensación de Servicios Ambientales a implementarse serán financiados con recursos propios:

Incremento tarifario de 4.8% en los servicios de agua potable y alcantarillado.

Para el tercer año un incremento tarifario de 4.2% en agua potable y alcantarillado. Este se aplicará una vez que la SUNASS verifique la implementación de un sistema de monitoreo del Impacto de los proyectos financiados con los recursos transferidos por SEDACUSCO SA al fideicomiso Piuray.

4.50. GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL

Si bien es cierto el impacto de la implementación de los proyectos establecidos en el Plan Maestro Optimizado a emprender en la cuenca de Piuray se observaran en los próximos años, la EPS SEDACUSCO SA y la Microcuenca Piuray Corimarca han trabajado de manera conjunta en la elaboración de un Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos para la Laguna de Piuray.

Este documento técnico determina que el caudal de explotación de la laguna para mantener un balance hídrico debe ser de 250 lps. En ese sentido se ha implementado una explotación racional de la cuenca de Piuray, y el año 2,013 por primera vez en 43 años, la microcuenca Piuray ha descargado hacia la quebrada de Piuray un caudal mayor a 650 lps, en la temporada de lluvias.

El año 2,014 se ha presentado el segundo año de niveles históricos máximos de la laguna de Piuray, a partir de este manejo racional que ha determinado el caudal de explotación de la laguna de Piuray para que esta continúe siendo una fuente sostenible. En el grafico mostrado a continuación se muestra los niveles actuales de laguna de Piuray.

5.0 CONCLUSION

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a) Luego de muchos años de enfrentamientos, entre los actores y usuarios de la microcuenca Piuray, en los que no se ha podido gestionar de manera integrada los recursos hídricos de la laguna de Piuray, se ha llegado a un deterioro de la laguna en términos de calidad y de cantidad.

b) Una Gestión Integrada, en la que confluyen el Comité de Gestión de la Microcuenca Piuray, la EPS SEDACUSCO SA y la Municipalidad Distrital de Chinchero: han posibilitado la elaboración de un Plan de Gestión, para mantener a la laguna de Piuray como una fuente de abastecimiento sostenible en términos de calidad y de cantidad, tanto para la ciudad del Cusco, como para la población asentada en la microcuenca de Piuray.

c) Se ha creado un Fondo de Compensación de Servicios ambientales, de manera tal que los beneficiarios directos (población de la ciudad del Cusco), contribuyen a través de la tarifa a emprender acciones concretas para la preservación de la laguna de Piuray, retribuyendo de esta manera a la naturaleza que brinda este generoso recurso hídrico.

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