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Energy
Sicherheit der Strom- und
Gasversorgung als Aufgabe des EU-
Rechts
Oliver Koch GD Energie
EU Kommission
This presentation replects solely the personal views of the author and does not bind the EU Commission
Energy
• (Wieder-) Aufstieg an die Spitze im Dreieck der Energieziele
• Versorgungssicherheit bedingt Marktdesigndebatte
• Kernfrage: Gelingen grenzüberschreitende Lösungen?
Energy
• Renaissance der EU-Politik zur Versorgungssicherheit
• Versorgungssicherheit: Gas
• Versorgungssicherheit: Strom
Energy
EU Energy Policy: Goals
Energy
Energiepolitik – Grenzen der Planbarkeit
RU-Ukraine Crisis
Oil price drop
Energy
Energy Union
Energy Union •Should ensure energy supply security and solidarity •Integrate national energy markets, •Reduce European energy demand, •Decarbonise the energy mix and •Increase investments into research and innovations
'Energy Union' vs 'IEM'
=> Versorgungssicherheit im Herzen der Energieunion
Energy
Versorgungskrisen als Geburtshelfer von EU-Energiepolitik
Energy
Versorgungskrisen als Geburtshelfer von EU-Energiepolitik
Energy
EU – Importabhängigkeit…
0%
20%
40%
60%
80%
100%
20% 40% 60% 80% 100% Oil imports
Gas Imports
United States
China India
European Union
Japan
2010
2035
20% Gas Exports
Data Source: Gould, IEA
05/03/2013
Energy
Energy
DG ENER => Neues Referat
“Versorgungssicherheit”
Energy
• Renaissance der EU-Politik zur Versorgungssicherheit
• Versorgungssicherheit: Gas
• Versorgungssicherheit: Strom
Energy
Energie Stress Tests
Energy
Energy
Energy
Keine Kooperation= Problem
Energy
Abhängigkeit von russischem Gas im Baltikum, und Südosteuropa
Share of Russian gas in total gas consumption in 2013
0 – 20% of total gas consumption
20 – 40% of total gas consumption
40 – 60% of total gas consumption
60 – 80% of total gas consumption
>80% of total gas consumption
Source: IHS • 17
Energy
Neue Infrastruktur kann wird Abhängigkeit von Gazprom mildern
Source: ENTSOG TYNDP
• 18
Note: ENTSOG calculations on basis of larger demands than Primes EE27
Existing infrastructure + FID + PCI projects + all TYNDP projects
Energy
…Alternative LNG: Vom Champagner zum Mineralwasser?
• 19
Source: BP
Evolution of liquefaction capacity by region
Source: ENTSOG
Energy
… aber: Brauchen wir diese Infrastrukturen?
• 20
Decarbonization scenarios
TPED=Total Primary Energy Demand
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“Security Strategy”: Schlüsselprojekte
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EU-Aufgaben: Versorgungskrisen – Koordination
Energy
EU-Gasversorgungssicherheit
Neue EU Politiken
Gasspeicher LNG
Strategische Infrastruktur
Energy
Aufgaben: Verhandlungen mit externen Schlüsselpartnern
Reverse flows Ukraine <-> Slovakia
"Winter Package" Ukraine/Russia/EU
Energy
Revision der Verordnung zur
Gasversorgungssicherheit
(994/2010)
Energy
Energy
Main Instrument under 994/2010:
=> Internal Energy Market
Energy
Prinzipien/ Kernideen
Energy
Gesetzliche Mindestversorgung – wie?
Gasspeicher ?
LNG ? Gas Hubs ?
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‘Supply Standard’ – mögliche Instrumente
1. Speicher
• Speicherverpflichtung? („vertragliche Reserve“) – wie Marktverzerrungen minimieren?
• Strategische Reserve? („physische Reserve") - Kosteneffizient? Markteffekte?
2. Rolle von LNG
Barrieren für LNG-Zugang im Krisenfall?
Energy
‘Supply Standard’ – mögliche Instrumente
3. Diversifizierungsverpflichtungen?
4. Koordinierte Gas-Reserven?
• Virtuelle / geteilte gas or LNG-Reserven?
• Vor- und Nachteile von Einkaufsgemeinschaften bei Gas / LNG, insbesondere in Krisensituationen
Energy
“Geschütze Verbraucher” & Solidarität
Konzept: minimaler und maximales Schutzniveau – Voraussetzung for Solidarität zwischen Staaten
Lücken in bisheriger Verordnung => Klarstellung
•Pflicht zum „Blick auf den Nachbarn"?
•Zwischenstaatliche Vereinbarungen
zum Teilen von Gas im Krisenfall?
Energy
Vorschlag noch in 2015
Energy
Versorgungssicherheit – Beseitigung von Marktbarrieren durch Wettbewerbsrecht
Energy
• Renaissance der EU-Politik zur Versorgungssicherheit
• Versorgungssicherheit: Gas
• Versorgungssicherheit: Strom
Energy
“Energy only” – oder "2. Markt“ nötig
Erzeugungslücke muss mit Subvention gefüllt werden
Markt kann Versorgungs-sicherheit garantieren
• Abbau von Verzerrungen
Aber: sie bleiben Realität
• Anpassung des
Marktdesigns
(demand response,
Echtzeit-scarcity pricing,…)
Aber: schnell genug?
=> „No regret“-Reform
• Investitionsblockade
Aber: fehlt Erzeugung –
oder Flexibilität?
Marktkorrekturen könnten
Investitionsblockade lösen
• „Vorsorgeprinzip“
Aber: Notwendig?
Binnenmarktkompatibel
Target model: Fit for future?
Energy
Capacity Markets make business cases
Energy
Problem: Staatliche Eingriffe in die Energiemärkte
Future EU Market Design
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•Market integration
Kapazitätsmärkte Erneuerbaren-Fördersysteme
• 39
Source: Fortum Industrial Intelligence, Fraunhoffer ISI , Ecofys
on average
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Der Binnenmarkt steht auf der Kippe
•Fragmentierte & marktverzerrende Subventionssystem
•Endpreise folgen nicht Angebot und Nachfrage
•Gebotszonen werden politisch bestimmt
•Netzbetreiber bleiben fragmentiert und agieren national
•Kein Mut zum Aufbau grenzüberschreitender Kurzfristmärkte
•Keine Akzeptanz für Knappheitspreise
•Fragmentierte und marktverzerrende Kapazitätssubventionen
• Zutrittsbarrieren für nachfrageseitige Lösungen
Energy
Energie-Union => Marktdesigninitiative
• Anpassung der Regeln an flexible Marktrealität
• Harmonisierung der Kapazitätsmarktpolitiken
• Einbeziehung der Verbraucherseite
• Regionale Zusammenarbeit / Entscheidungen von Netzbetreibern und Regulierern
Energy
Energie-Union => Marktdesign
• Anpassung der Regeln an flexible Marktrealität
•Knappheitspreise (zeitlich und örtlich)
•Kurzzeitmärkte (Intraday, Regelenergie)
•Regionale Entscheidungen
Energy
Energie-Union => Marktdesign
• Anpassung der Regeln an flexible Marktrealität
• Harmonisierung der Kapazitätsmarktpolitiken
• Einbeziehung der Verbraucherseite
• Regionale Zusammenarbeit / Entscheidungen von Netzbetreibern und Regulierern
Energy
•Kapazitätsmarkt -Risiken
• Kosten („they all got it wrong…“ => Preis +10%)
• Marktverzerrung
• Verhindert Knappheitspreise
• Beseitigt Anreize, in Flexibilität zu investieren
„Demand Response“
Speicher
Neue Interkonnektoren
• Errichten neue Import- / Exportbarrieren
• Tendenz, den traditionellen Versorger zu bevorzugen
Energy
Harmonisierung von Kapazitätsmechanismen
Energy
Im Alleingang oder koordiniert?
COUNTRY A COUNTRY B
=> Coordination avoids
inefficiencies
Subsidies needed for
reserve plants
Generation Adequacy & Supply Security
Energy
Grenzüberschreitende Versorgungssicherheit
Beispiel Dänemark und Norwegen –
Stromaustausch an 2 Oktobertagen 2010
Quelle: Statnett
Energy
Wind
production
Surplus
Deficit 15
25
Storage
hydro
80
30 30
25 35 10
10 25
25
25
25 40
50
20
25
20
30
45 50 20
10
10 10
10 25
20
TWh
20 TWh
TWh
TWh
25
40
15
15
10
5
Surplus and deficit areas
Energy
Energie-Union => Marktdesign
• Anpassung der Regeln an flexible Marktrealität
• Harmonisierung der Kapazitätsmarktpolitiken
• Einbeziehung der Verbraucherseite
• Regionale Zusammenarbeit / Entscheidungen von Netzbetreibern und Regulierern
Energy
Einbeziehung von Verbrauchern
EU Energy Policy
* IEA estimate ** EWE study for Norther Germany *** AGORA study, Southern Germany; EnernoG-Durchschnittswerte
Energy
Energie-Union => Marktdesign
• Anpassung der Regeln an flexible Marktrealität
• Harmonisierung der Kapazitätsmarktpolitiken
• Einbeziehung der Verbraucherseite
• Regionale Zusammenarbeit / Entscheidungen von Netzbetreibern und Regulierern
Energy
Regional Security Cooperation Centres (RSCIs) – Beispiel CORESO
Energy
• Renaissance der Versorgungssicherheitsdebatte
• Versorgungssicherheit bedingt Marktdesigndebatte
• Kernfrage: Gelingen grenzüberschreitende Lösungen?
Energy
Gefangen im Streusalz-Dilemma
?
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Energieversorgungssicherheit – quo vadis?
=> Anstehende Entscheidungen:
• National oder grenzüberschreitend ?
• Staat oder Markt ?
• Versorgungssicherheit = Schlüsselfrage für
Binnenmarkt / “Marktdesign”
Energy
Herzlichen Dank
Dr. Oliver Koch
Deputy Head of Unit
European Commission
DG Energy
Unit B-2 (Binnemarkt – Großhandel Gas und Strom)
DM 24 – 6/117
Brussels/Belgium
++32 229 87302
