LOS nÚMEROS DE LAVERGÜEnZALa Cámara de Cuentas de Aragón fiscaliza las cifras de los gobiernos aragoneses

Revista Independiente de Información GeneralAño 9 · Número 79 · Verano 2013

la oficina municipal de información al consumidor cumple treinta años

la letra pequeña del convenio de renfe para los regionales en aragón

enestenúmero

además

AÑO 9 · VERANO 2013 · Nº 79

2 E D I T O R I A LSolidaridad

3 V I Ñ E T APostigo

4 A C T U A L I D A DNoticias de actualidad aragonesa

8 O P I N I Ó NExpectantes por Antonio Piazuelo

10 P O L Í T I C ALos números de la vergüenza

18 O P I N I Ó NEl debate de la Comunidad o el eje del mal por Manuel Muñoz

20 E C O N O m Í AEl tamaño importa

27 O P I N I Ó NLas facturas de Bárcenas por José Luis Valero

28 I N f R A E s T R U C T U R A sLa letra pequeña del convenio de Renfe

34 O P I N I Ó NAnticiparse a los tiempos porNuria Asín

36 s O C I E D A DEl valor de preferente

42 s E R V I C I O sTreinta años velando por los consumidores

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Los números de la vergüenza

Edita: Fundación EdocEo aragón Siglo XXi

Don Jaime I 34 dpdo. 1º B 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590

consejo Editorial Presidente: Antonio Piazuelo

Vicepresidente: Manuel Muñoz

asesor Jurídico: Juan Piazuelo

directora: Nuria Asín García

colaboran: José Luis Valero, Luis Faci,

Jorge Alonso, Natalia Huerta, Marcos Español,

Julio R. Navarro Antín y Antonio Postigo

Fotografías: A Photo Agency

y Siglo XXI de Aragón

diseño y maquetación: F. Simón

rEdacción y Publicidad Don Jaime I 34 dpdo. 1º B

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El valor de ‘preferente’

la letra pequeña

editorial

L A VÍSPERA DE LA FESTIVIDAD de Santiago Apóstol se recordará en Galicia —y en toda España— por el grave accidente de tren que ha dejado tras de si al menos 78 muertos y múltiples heridos graves. En las retinas de todos quedan las imágenes de la tragedia, cuerpos sin vida sobre el arcén mientras otros intentan escarpar de un amasijo de hierros, el esqueleto inerte en que ha quedado convertido el tren Alvia que hacía la ruta Madrid-Ferrol. Todo parece apuntar a que la excesiva velocidad ha sido la causante de la catástrofe, aunque la investigación que se ha abierto arrojará las conclusiones finales. Mientras, cientos de familias han visto como quedaban en la estación sus ilusiones, los anhelos por abrazar a sus seres queridos que llegaban a la ciudad gallega para pasar unas horas de fiesta, teñidas ahora por el dolor. Nunca más la fiesta del patrón gallego volverá a ser la misma.

Junto a todas estas personas a las que se les va poniendo cara a través de los medios de comunicación se han sumado todas aquellas sin nombre que han ayudado en las tareas de rescate. Han sido cientos de ciudadanos anónimos los que se acercaron a ofrecer auxilio, a donar sangre cuando se requirió, a hacer lo que estuviera en su mano, haciendo más ágil las labores de los profesionales. Es una muestra de la enorme solidaridad que existe en nuestro país. En esos momentos nadie se acordó de la crisis, nadie miró si era una persona joven o mayor a la que estaban socorriendo, ni si era un hombre o una mujer, alguien autóctono o alguien de fuera... Todos arrimaron el hombro dando prueba de que esta sociedad no está tan vacía como muchos quieren hacer pensar.

En los momentos complicados es cuando más se valora la mano de un amigo, o de un conocido, algo que está quedando patente en estos duros momentos económicos por los que pasa el país. Es ahora cuando más está destacando la labor humanitaria que llevan a cabo asociaciones como Cáritas y El Refugio, que llegan a aquellos lugares a los que no llegan las instituciones. Porque de la mano de la crisis han vuelto a sonar en esta tierra palabras como necesidad, hambre, penurias y un largo etcétera que sería más propio de los años de posguerra que no del siglo XXI en que estamos.

Los parados en España alcanzan los 6 millones —en Aragón son más de 100.000—, una cifra que sigue

subiendo y sin visos de mejorar, dado que la falta de inversiones está haciendo que cierren empresas, algo a lo que también anima la falta de consumo, que hace que muchos negocios tengan que echar el cierre, dejando en la calle a cientos trabajadores y plantando en la estacada a muchos autónomos, que no hay que olvidar, son mayoritarios en Aragón, junto con las pequeñas empresas.

Por ello indigna escuchar noticias de personas con cargos públicos que están imputados por hacerse con un gran patrimonio de forma irregular. Grandes fortunas que conseguirían de un plumazo erradicar las penas de miles de familias que están desahuciadas de sus casas, mientras otras no tienen nada que dar de comer a sus hijos, unos pequeños que han nacido en un momento delicado, sin muchas perspectivas de futuro.

Porque la crisis ha rebasado todas las fronteras pensadas, ya que se preveía que durara mucho menos de lo que está durando. Algo que no pasa desapercibido ni aun en verano, un tiempo en el que muchos, por culpa de ella, no podrán disfrutar de las vacaciones, aunque no hay mal que por bien no venga, según dice el dicho, y los pueblos lo están notando, ya que muchos vuelven a ellos para pasar unos días de asueto en casa de familiares o amigos de una forma más barata. Es un dato que también viene acompañado por las cifras que arroja el turismo de interior, que se ha visto recuperado, frente a las playas o grandes viajes, que muchos dejan apartados para tiempos mejores. Siempre quedarán

las piscinas municipales, aunque con la subida de tasas en muchas de ellas (una prueba es Zaragoza capital), tampoco se ayuda al que quiere pasar un verano con pocos recursos. Como siempre, la crisis repercute mucho más en los que menos tienen, y los gobernantes siguen pidiendo que la ciudadanía se apriete un cinturón que casi ahoga ya, eso sí, ellos no pierden ni sus coches oficiales, ni sus ayudantes, ni su séquito y tradicional “a gastos pagados”. Otra prueba más de las grandes diferencias que existen entre unos ciudadanos y otros que se ven más acentuadas con esta crisis. Ésa que esperemos pronto podamos superar. Mientras, seguiremos informando. Felices vacaciones y hasta septiembre, en que volveremos con energías renovadas.

Solidaridad

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postigo

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Dinamismo para las D.O. zaragozanas

La Diputación Provincial de Zara-goza y el Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón (CITA), adscrito al Departa-mento de Industria e Innovación del Gobierno de Aragón, han firmado un convenio para desarrollar una línea de investigación específica sobre la comercialización de las denominaciones de origen del vino de la provincia de Zaragoza: DO Calatayud, DO Campo de Borja y DO Cariñena.

El motivo de este convenio entre el CITA y la DPZ es ayudar a dar a conocer las singularidades de los vinos de las D. O. zaragozanas en el ámbito internacional y poner en va-lor su calidad para favorecer su ac-

ceso a los consumidores de Estados Unidos, Canadá o países emergen-tes, que abren sus mercados a estos vinos y, para impulsar este proyecto, la Diputación de Zaragoza aportará 90.000 euros.

El Gobierno de Aragón y las plataformas representativas de las personas con discapacidad han firmado un acuerdo para garantizar la optimización y la sostenibilidad de las entidades sociales y de sus actividades a través de los cen-tros especiales de empleo y asistenciales. El documento fue suscrito por la presidenta de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, en representación del Ejecutivo Autonómico, y San-tiago Villanueva, en representación de 20 organizaciones de la discapacidad física y orgánica, intelectual, sensorial y mental.

A través de este acuerdo, ambas partes se comprome-ten a mantener el proceso de negociación en el seno de

las mesas de la discapacidad sobre asuntos referentes al empleo, centros asistenciales, subvenciones, supresión de barreras arquitectónicas, educación y sanidad.

Garantizar los derechos de los discapacitados

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actualidad

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La Estación de Canfranc ya puede ser visitada. Tras ser adquirida por el Gobierno de Aragón, este inmueble, sím-bolo de la unión de Aragón y Aquitania, de España y de Francia, abre sus puertas a los ciudadanos que podrán conocer toda su riqueza cultural e histórica. El conseje-ro de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes del Ejecutivo autónomo, Rafael Fernández de Alarcón, visitó recientemente el inmueble tras las obras de con-servación que se han realizado para poner en marcha las visitas guiadas que comenzaron el 9 de julio. Con ellas, el Gobierno de Aragón busca favorecer un flujo

de visitantes que propicie la atracción de iniciativas que generen empleo y contribuyan a la dinamización econó-mica de la zona.

Las visitas guiadas comenzaron a principios de julio. Foto: Gob. de Aragón

La Estación de Canfranc se abre a los turistas

El embalse de Mequinenza, Coto Deportivo de Pesca

Vida para la Iglesia de Sádaba

El director general de Conserva-ción del Medio Natural del Go-bierno de Aragón, Pablo Munilla, se reunió recientemente en Caspe con el presidente de la Federación Aragonesa de Pesca y Casting, Norberto Royo, así como con otros representantes de esa en-tidad colaboradora del Gobierno de Aragón en materia de pesca, para conocer sobre el terreno la propuesta de crear en el embalse de Mequinenza un Coto Deporti-

vo de Pesca. Un proyecto que en breve saldrá a información públi-ca en el BOA.

El encuentro, que produjo en el marco de la celebración del VI Campeonato de España de las Selecciones Autonómicas de Car-pfishing, y atiende a la demanda de la federación, que será titular y gestora del coto, con el fin de corregir los distintos problemas medioambientales que acontecen en la zona del Mar de Aragón.

La dirección general de Patrimonio Cultural del Gobierno de Aragón ha finalizado las obras de conser-vación efectuadas en la cubierta y la torre de la Iglesia de Santa Ma-ría de Sádaba (Zaragoza). Ambos espacios estaban afectados por humedades y por la acción de las aves que anidan en el edificio.

Las obras han supuesto una inversión de 23.662 euros y han p e r m i t i d o subsanar los desperfectos y evitar que estos espacios sigan dete-r i o r á n d o s e . La Iglesia de Santa María de Sádaba está c o n s i d e r a d a como uno de los mejores ejemplos de a rqu i tectura gótica ara-gonesa. Consta de una sola nave con capillas laterales entre con-trafuertes y ábside poligonal y una esbelta torre dividida en tres cuerpos y coronada por una aguja de crestería.

El consejero de Economía y Empleo, Francisco Bono, junto a la directora general de Turismo, Elena Allué, presentaron el mes pasado la nueva estrategia on line del turismo aragonés como una de las acciones más ambiciosas de promoción de nuestra comunidad. Un mes después, se ha presentado la Guía de Aragón gratuita para móviles. Fresca, joven y moderna que permitirá al usuario moverse por el territorio aragonés y conocer sus recursos turísticos más atractivos donde los viajeros recomiendan a otros viajeros.

Aragón, a tan solo un clic

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actualidad

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Apoyo a la minería aragonesa

El consejero de Economía y Empleo del Gobierno de Aragón, Francisco Bono, y el director gerente del INAEM, Jorge Escario, presentaron recientemente la convocatoria de ayudas para el año 2013 destinadas a los programas Escuelas Taller y Talleres de Empleo. La cuantía destinada a la financiación de estos pro-gramas es de 10.170.000 euros. Con este presupuesto está previsto que se asignen unos 32 proyectos y sean alrededor de 400 alumnos los que se beneficien de es-tos programas.

Las subvenciones destinadas a los programas de Escuelas Taller y Talleres de Empleo se tramitarán en régimen de concurrencia competitiva y la finali-dad de los mismos es mejorar la ocupabilidad de los desempleados menores de 25 años (Escuelas Taller) y de los mayores de 25 años (Talleres de Empleo) mediante el desarrollo de obras o servicios de utili-dad pública o social y con la finalidad de facilitar su inserción laboral.

Impulso a los talleres de empleo

La Presidenta de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, y el consejero de Industria e Innovación, Arturo Alia-ga, mantuvieron hace unos días un encuentro con representantes de los sindicatos UGT y Comisiones Obreras y con los responsables de las compa-ñías mineras que operan en Aragón para analizar la situación del sector del carbón.

En la reunión, el Gobierno de Aragón ha reiterado su compromi-

so con las Cuencas Mineras arago-nesas, que se plasmará en un plan de reactivación de aquí a 2015 que permitirá tanto recuperar proyectos de infraestructuras que no acaba-

ron de financiarse con los planes anteriores como realizar convoca-torias con las que atender desde la comunidad nuevas iniciativas em-presariales.

El Servicio de Cirugía Vascular del Hospital Universita-rio Miguel Servet de Zaragoza (HUMS) ha realizado por primera vez en la sanidad pública aragonesa el implante de dos prótesis aórticas intravasculares que aportan una solución a pacientes descartados para cirugía abierta por su morbi-mortalidad asociada ya que se implantan con una técnica endovascular que no precisa abrir el tó-rax ni el abdomen de los pacientes. La implantación de este tipo de endoprótesis, de diseño y fabricación euro-pea en este caso, realizada con métodos mínimamente invasivos, ha resultado un éxito y supone una presta-ción de gran importancia para enfermos de aneurisma toraco-abdominal cuyas características anatómicas no permiten utilizar las endoprótesis habituales. Así pues a este tipo de enfermos se les puede implantar unas pró-tesis por dentro de la aorta diseñadas a su medida y con intervenciones con menor riesgo que la cirugía abierta.

El Servet, pionero en cirugía vascular

En la reunión se analizó la situación del sector del carbón.

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actualidad

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Iniciación al Tiro OlimpicoNueva escuela de tiro

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Preparación física y psicomotricidad ideal para la concentración y autocontrol de los más pequeños

opiniónAntonio PiAzuelo / diPutAdo constituyente y Presidente del consejo editoriAl de siglo xxi de ArAgón Antonio PiAzuelo

Expectantesa L REFRANERO ESPAñOL LE OCURRE lo mismo

que a los pimientos de Padrón, que unos refranes aciertan pero otros no y, dentro del lote de los que no suelen acertar, nos encontramos con aquél que afirma que “el que espera, desespera”. Lo siento por los devotos de la sabiduría popular, pero me sobran ejemplos de pacientes damas y varones que llevan años y años esperando sin desesperar y que, de no mediar acontecimientos imprevistos, tienen todas las papeletas para seguir esperando hasta el Día del Juicio Final, y por la tarde. Eso sí, sin desesperar.

Y no hace falta recurrir al viejo y socorrido Beckett y a sus personajes, Vladimir y Estragón, que aguar-dan imperturbables la llegada de un tal Godot al que llevan esperando desde que se estrenó la obra, hace ya más de medio siglo. Ni siquiera es preciso ir muy lejos. Podemos quedarnos tranquilamente en Aragón y encontraremos Vladimires y Estragones a puñados, tanto en el medio rural como en las ciudades. En el campo contamos por aquí con unos sindicatos de “regantes expectantes” cuya historia habría fasci-nado al difunto Nobel irlandés si la hubiera cono-cido. A mí, por lo menos, me dejó boquiabierto la primera vez que la escuché. Y no por el nombrecito, “regantes expectantes”, que es bastante descriptivo, sino por lo que supone imaginar a unos animosos agricultores de secano a quienes alguien prometió un lejano día que, gracias a determinadas obras hidráulicas, podrían convertirse en agricultores de regadío y dejar de mirar al cielo con su vieja ansia de siglos. Tan animosos que, desde aquel momento —y han transcurrido ya muchas décadas—, se en-cuentran perfectamente organizados, y mantienen reuniones sobre el asunto con la misma disposición que si fueran a abrir las tajaderas mañana.

Se equivocaría, sin embargo, quien piense que el fenómeno es exclusivo del campo o del anti-guo y paciente oficio de agricultor. En la gran urbe zaragozana tenemos nuestro propio y numeroso “sindicato de expectantes”, dedicados a la política y ubicados, para ser más precisos, en el PSOE. En este partido y en esta ciudad siempre fuimos muy dados a poner nombre a las familias, grupos o clanes que lo componen —recuerden: “rurales”, “damascos”, “rol-danes”, etc.—, así que, desde hace algún tiempo se ha consolidado en su seno un nuevo grupo al que ya

han bautizado con la esperpéntica denominación de “los expectantes”. ¿Quiénes son “los expectantes”? Pues ni más ni menos que todos los militantes que, en su día y por mediación del consejero de Urbanis-mo del Ayuntamiento, pactaron su apoyo al alcalde para las listas del Senado a cambio de que éste se comprometiera a dimitir en unos meses, lo que abri-ría el camino hasta el máximo sillón municipal al propio consejero de Urbanismo. Este acuerdo, ne-gado públicamente por todos los que estuvieron in-volucrados en él, también recuerda a otro dicho tan gallego como el de los pimientos, el de quien asegu-ra no creer en las meigas aunque “haberlas, haylas”. Todos los que conocemos las interioridades del partido, incluso quienes niegan ese pacto en torno a la mesa ca-milla de tres patas que dirige los destinos del PSOE arago-nés, sabemos perfectamen-te que “haberlo, húbolo”.

Como también sabe-mos que la parte del pac-to asumida por el citado consejero no se limitó a apoyar la candidatura al Senado del alcalde. Ade-más había que recompen-sar en las listas a los par-tidarios de éste, aunque ello supusiera dejar en la cuneta a leales compa-ñeros, buscar acomodo y nombramientos para los “descolgados” tras los batacazos electorales, redistribuir cargos en el Ayuntamiento y acoger en su seno, como pro-pios, a militantes que hasta el día anterior habían sido adversarios declarados. Eso, cuando no enemigos, y hasta protagonistas de traiciones históricas.

Como era fácilmente previsible, dentro del grupo de los partidarios del consejero de Urbanismo ese

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opiniónAntonio PiAzuelo / diPutAdo constituyente y Presidente del consejo editoriAl de siglo xxi de ArAgón Antonio PiAzuelo

Expectantesbrusco giro no cayó precisamente bien y provo-có muchos descontentos. Los más cabreados, o los más lúcidos, empezaron a considerar como un hecho demostrado que su cacareado proyecto político, presentado incluso en alguna asamblea local, era ciertamente un proyecto. Pero no políti-co, sino exclusivamente personal. Y algunos pen-saron con malicia que lo único que escondía su líder detrás de tantas palabras era el intento de llegar, dando un rodeo poco y mal explicado —tal vez inexplicable—, a la Alcaldía de Zaragoza. La misma Alcaldía a la que antes no pudo llegar por el recto camino de las primarias.

Podrá decirse aquí que cosas parecidas ocurren en todas partes, y que las traiciones y los pactos con el peor enemigo son moneda corriente en po-lítica. ¡Si hasta Manuel Fraga y el castísimo López Rodó llegaron a admitir que la política hace “ex-

traños compañeros de cama”! Bueno, pues eso también es verdad y queden en la conciencia de cada cual las consecuencias de sus actos. Pero lo que resulta imperdonable siempre, y en política mucho más, es que a uno se la den con queso después de haber transigido hasta lo inimagina-ble. Incluso si el queso es gallego.

Porque, claro está, la condición indispensable para materializar el sueño de todos los “expec-tantes” era la dimisión del alcalde, tras la cual vendría la coronación como alcalde de su conse-jero de urbanismo y se procedería al reparto. O, dicho de otra manera, que el alcalde cumpliera la palabra comprometida en aquel pacto. Pero resulta que éste, una vez asegurada su acta de senador, decidió olvidarse de lo acordado y se-guir disfrutando de los aires de la Plaza del Pilar. Situación diabólica porque, aunque el consejero y los suyos le exigen sotto voce que cumpla su parte, no pueden exigírselo en público al mismo tiempo que niegan la existencia de tal pacto.

¿Qué pudo ocurrir para que cayera en el en-gaño un político tan avezado y que, además, ha afirmado mil veces no haber conocido jamás a un político tan poco de fiar como el alcalde de Zara-goza? Nada que deba sorprendernos mucho. Sen-cillamente, que el cebo era demasiado apetitoso para resistir la tentación de darle un bocado. Es más, el consejero se lo tragó entero, con anzuelo y todo. Y se lo tragó aunque muchos de los suyos vieron el peligro desde el primer momento y lo advirtieron. Por desgracia, eso le costó el puesto a más de uno.

Y así, expectantes, siguen los que aguardan con ansiedad que llegue la hora de la dimisión del alcalde para que el consejero asuma la Alcal-día y empiece el reparto del pastel. Esperando el momento de saber si por fin les corresponde esa tajada que se les prometió hace tiempo, como los agricultores a los que se prometió que un día lle-garía el agua para convertir el secano en regadío. De momento, igual que esos agricultores, perma-necen “los Expectantes” unidos en la espera. A ver si también han de esperar durante décadas.

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LUIS FACI

Un tercio de las partidas de in-gresos con un nivel de ejecución ridículo, créditos para las comar-cas mineras reconducidos al Salud, un cajón con millones de euros en facturas de anteriores ejercicios, fincas registradas doblemente... Más allá de unos terribles núme-ros rojos, con una deuda cercana a los 4.000 millones de euros (ya ha superado los 5.000 millones) y un conocido déficit de más de 900 millones (un 2,67% del PIB, según el órgano fiscalizador), los incum-plimientos e irregularidades cons-tatados por la Cámara de Cuentas de Aragón reflejan una forma de hacer política, cuando se trata de dinero público, poco dada a la mi-nuciosidad.

Según refleja el informe de la Cámara de Cuentas, el déficit aragonés declarado fue de 895 millones de euros, 2,62% del PIB. El porcentaje aumentaría en dos centésimas con los datos del INE, y hasta el 2,67% con una di-ferencia de 10 millones de euros detectados por el órgano fiscali-zador. En conjunto, un exceso de 464 millones respecto al objetivo de déficit, fijado para ese año en el 1,3%.

Es muy significativa una de las ocho ‘limitaciones al alcance’ (da-tos con los que, por circunstancias o por la voluntad del ente analiza-do, el auditor no puede dar, pero que no son lo suficientemente importantes como para tumbar la auditoría) que expresan los au-tores del informe. En concreto, la

unos presupuestos mal diseñados y mal ejecutados, unos resultados desastrosos producto

de la abrumadora crisis y una gestión con errores de traca. el informe en el que la cámara de cuentas de aragón fiscaliza el ejercicio de 2011, el último del

psoe de iglesias y el primero del pp de rudi, pone al descubierto

las entrañas de la administración autonómica. Y lo que asoma

aturde

Los números de la vergüenza

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cuentas

primera: el hecho de que “el nú-mero de entidades que integran el sector público” aragonés sea “indeterminado” y que se evite la rendición de cuentas de “19 fun-daciones” en las que la Comuni-dad Autónoma “participa minori-tariamente”.

Más adelante, el documento también informa de la imposibili-dad de significar “con exactitud el universo de consorcios que consti-tuyen el sector público aragonés”.

Mientras, entre las incidencias formales destaca, en la cuenta de la Administración autonómica, la ausencia de “memoria justificati-va del coste y rendimiento de los servicios públicos y la memoria demostrativa del grado de cum-plimiento de los objetivos progra-mados”. Esto mismo, señala el in-forme, sucede con los organismos autónomos, las entidades de dere-cho público los consorcios.

FincaS doblEmEntE rEgiStradaSLas irregularidades, omisiones o errores contables son muy nume-rosos. Un ejemplo: las cuentas del Centro de Investigación y Tecnolo-gía Agroalimentaria, el CITA. Según constata la Cámara de Cuentas, este organismo da de alta unas fincas por valor de 12,3 millones de euros que, sin embargo, en las cuentas de la Comunidad Autóno-ma no figuran como baja, “lo que supone —apunta el informe— que estos bienes se encuentras doble-mente registrados”.

Además, el CITA carece de un “sistema de control de proyectos de gastos con financiación afec-tada” que permita evaluar los proyectos de investigación y sus cuentas no dan información “so-bre existencias, inmovilizado ma-terial ni dotación de provisión de dudoso cobro”. Un conjunto de de-ficiencias, destaca la Cámara, que impiden emitir una opinión fiable sobre sus cuentas.

A 31 de diciembre de 2011, el nivel de deuda autonómica ya asustaba: 3.887 millones de euros (3.455 de la administración re-gional y 381 de la corporación empresarial), aunque las cifras se puedan relativizar hoy por hoy ante los más de 5.000 millones de este año.

Alberto Larraz, exconsejero de Economía y Hacienda con Iglesias.

Antonio Laguarta, actual presidente de la Cámara de Cuentas.

Mario Garcés, consejero de Hacienda durante la segunda mitad de 2011.

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cuentas

SiGLOXXI

12 SiGLOXXI

cuentasHace dos ejercicios se suscribió

endeudamiento por 634,5 millo-nes y se amortizaron 146,3 millo-nes, lo que supone una diferencia de 488,2 millones (más de deuda).

Además, la Cámara de Cuentas destapa la existencia de cartas de compromiso por valor de 882,2 millones de euros, la mayor parte suscritas con empresas de la cor-poración pública, cuya “fiscaliza-ción —informa el órgano— se ve limitada por la falta de regulación” en este ámbito.

En el apartado de modificacio-nes presupuestarias, destaca el suplemento de crédito de 220,7 millones de euros que debió sus-cribir el Gobierno de Aragón en diciembre, a través de un decreto ley, para, como explicó el enton-ces consejero de Hacienda, Mario Garcés, atender la “deuda de an-teriores ejercicios sin consignación presupuestaria”.

Aquí, la Cámara de Cuentas lla-ma la atención ante la “anómala ejecución” de los créditos con-signados al plan de la minería del carbón y el desarrollo alternativo de las comarcas mineras, de los que 38 millones se transfirieron al Servicio Aragonés de Salud.

La morosidad de la administra-ción aragonesa fue en aumento en el ejercicio de 2011, hasta los 88 días en gasto corriente (4 más que en 2010) y los 75 en operaciones de inversión (8 más); ambas cifras superaron el límite de 50 días fija-dos por ley. Esta es la media, por-que en el sector sanitario los datos fueron directamente sonrojantes: 203 días para gasto corriente y 137 en inversión.

El Instituto Aragonés del Agua es uno de los organismos autonómos más ‘castigados’ por el informe de la Cámara, hasta el punto de que las deficiencias halladas hacen que las cuentas de 2011 no expresen la imagen fiel de su patrimonio y su situación financiera. El órgano fiscalizador recomienda “la elaboración de un inventario actualizado de los activos fijos”, ya que algunos de estos activos (por valor de 22,9 millones de euros —equivalente a un tercio de los ingresos de todo el ejercicio—) han sido transferidos a ayuntamientos y comarcas y, sin embargo, este hecho no se ha reflejado a nivel contable.

A continuación, la Cámara se detiene a fiscalizar el coste del sistema de saneamiento y depuración de Aragón, que supone un desembolso plurianual de 1.300 millones de euros. De lo analizado se extrae una conclusión lógica: los costes estimados, de 72 millones anuales a partir de 2014, no tendrán una contrapartida suficiente en los ingresos por el canon “hasta la plena incorporación del municipio de Zaragoza”. De hecho, sin la capital apenas se recaudan menos de 40 millones al año. En diciembre del año pasado, el Ayuntamiento y el Gobierno de Aragón acordaron que la ciudad no pague el canon hasta 2016, para compensar las obras ya costeadas por las arcas municipales (depuradoras de La Almozara y La Cartuja) en años anteriores.

INSTITUTO ARAGONÉS DEL AGUA

INSTITUTO ARAGONÉS DE fOmENTO

La Cámara de Cuentas insiste en una operación del IAF que ya detalló en el informe sobre el ejercicio de 2010 y que el Instituto no corrigió en 2011. Se trata de la venta a un empresa privada de un suelo industrial en El Burgo de Ebro que supuso para el organismo público unas pérdidas de 7,3 millones, importe que para la Cámara tiene consideración de subvención. Un año después generó una pérdida adicional de otro millón de euros, también considerado por el ente fiscalizador como ayuda pública y que, sin embargo, no constó en ningún expediente ni en una resolución de concesión.

Otra irregularidad destapada por la Cámara tiene que ver con los denominados ‘préstamos participativos’, para los que “no existe una adecuada publicidad” que garanticen “el principio de igualdad”.

La morosidad de La administración

LLegó a Los 203 días para

gasto corriente sanitario

Este organismo es sin duda el más problemático de la adminis-tración aragonesa. Aparte de las dudas sobre el resultado presu-puestario, positivo en 2 millones pero que no incluye el aumento en 167,2 millones de las obligacio-nes suscritas durante el ejercicio, la Cámara de Cuentas detecta un buen número de incidencias. En-tre ellas, la “incorrecta contabili-zación del inmovilizado en curso” (un 31% de este estaba en uso) y “deficiencias en la conformación de las facturas de prestación de servicios recibidos” por el Salud.

la adminiStración autonómicaPara la administración autonómica, el resultado presupuestario de 2011 fue negativo en 874,4 millones de euros, con lo que se ‘logró’ superar en 50 millones las cifras del año anterior (-824,3 millones). Los gas-tos totales cayeron en 207 millones de euros, una cantidad insuficiente para frenar el descenso de ingresos: de 5.579 millones se pasó a 4.804 millones. Casi 775 millones menos debido fundamentalmente a la caí-da de las transferencias corrientes (en 949 millones), factor inevitable debido al cambio del sistema de fi-

nanciación, que implica una menor dependencia de las transferencias del Estado.

Para paliar este desastre pre-supuestario, Aragón aumentó su endeudamiento neto en 488,2 millones, pero ni aun así logró compensar el mal resultado y el saldo presupuestario fue negativo en 386,2 millones. Ajustado este dato, según la Cámara de Cuen-tas, fue algo menor: en conjun-

to, -366,9 millones de déficit de financiación tuvo la comunidad hace dos años.

En el capítulo de ingresos, una verdadera rémora fue la elevada cantidad de partidas con grado de ejecución bajo o nulo: nada más y nada menos que un tercio del total inicial (113) tuvieron una ejecución del 50% o menos: de-bían sumar 526 millones de euros y apenas alcanzaron los 113,5

cREcImIENTO INTERANUAL DE LA DEUDA pOR hAbITANTE (2011/2007)

País Vascomurcia

castilla la manchanavarrala rioja

cantabriaaragón

asturiascastilla-león

cataluñaExtremadura

islas balearescanarias

mEdiaandalucía

galiciaValencia

madrid

71% 44% 39% 39% 34% 31% 31% 30% 30% 30% 27% 25% 24% 24% 19% 17% 16% 11%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

El Pignatelli, sede principal de la Administración autonómica.

Fuente: Cámara de Cuentas.

13

cuentas

SiGLOXXI

14 SiGLOXXI

cuentasmillones, según el informe. Pero es que solo 60 (que sumaban 225 millones) presentaron una ejecu-ción del 0%.

Además, el informe incide en la “insuficiencia de personal faculta-tivo en el área de valoraciones y el posible riesgo de prescripción de las liquidaciones”, lo que consoli-daría la pérdida de estos ingresos.

En gastos, todos los capítulos caen salvo las transferencias co-rrientes (debido a la inyección dada al Salud) y los gastos finan-cieros (por el mayor endeuda-miento).

En conjunto, la situación patri-monial refleja el desolador pano-rama de las cuentas autonómicas: fondos propios negativos en 512,4 millones de euros, cantidad a la que, según la propuesta de los re-dactores del informe de la Cámara de Cuentas, hay que sumar otros 1.013,7 millones.

Este incremento negativo pro-viene principalmente de los anti-cipos del Estado para los ejercicios de 2008 y 2009, que merecen un apartado destacado. Se trata de dinero transferido por el Estado que, debido a la imprevisión en su planificación y a la dura crisis económica, finalmente no se llegó a recaudar, pero que obviamente hay que devolver. 893,5 millones de euros que lastran en la actua-lidad las cuentas autonómicas y que lo seguirán haciendo en los

Una de las más castigadas por la crisis, debido a su naturaleza inmobiliaria. En 2011 tuvo unas pérdidas de 43,1 millones y una cifra de negocios irrisoria, de 5,5 millones (frente a los 36,4 de 2010). Las elevadas inversiones del ejercicio provienen de las obras de la Ciudad de la Justicia, recién estrenada.

ExpO zARAGOzA EmpRESARIAL

pLATAfORmA LOGíSTIcA DE zARAGOzA

En parecida situación a Expo Zaragoza Empresarial. Registró unas pérdidas de 28 millones, que alcanzan los 60,2 millones si se acumulan a las de 2010.

La Cámara observa un reguero de irregularidades en la gestión de la sociedad, entre ellas falta de un informe de tasación que justifique una venta a un particular, cambio en el nombre del beneficiario de otra enajenación sin ninguna justificación, ausencia de garantías para asegurar el cobro de otra transmisión...

eL resuLtado presupuestario

para La administración

autonómica fue en 2011 de -874,4

miLLones de euros

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cuentas

SiGLOXXI

próximos años; con el oxígeno, eso sí, que supuso que el Estado aceptase un plazo de devolución de 120 meses.

Sobre gestión recaudatoria, la Cámara de Cuentas alerta una deficiencia significativa: la falta de comunicación de tasas y otros ingresos no recaudados a la Direc-ción General de Tributos, lo que puede afectar a las liquidaciones en vía ejecutiva.

Mientras, con el nuevo modelo de financiación, la DGA redujo en 41,6 millones de euros sus recur-sos, con una menor dependencia (del 38,1% en 2010 al 12,3% en 2011) de las transferencias del Estado y un importante incre-mento en la participación ara-gonesa de los grandes impuestos estatales (IRPF, IVA y especiales): si en 2010 las entrega a cuenta de estos tres gravámenes suma-ron 1.617 millones, un año des-pués alcanzaron los 2.512. Como contrapartida los anticipos de transferencias del sistema de fi-nanciación cayeron en casi 800 millones de euros.

Al mencionado lastre hay que sumar otro que pudo haber sido:

el del plan RED de carreteras. Que, aunque aún hoy cueste creerlo, supuso un compromiso de más de 5.000 millones de euros por parte de una consejería de Obras Públi-cas, entonces dirigida por el so-cialista Alfonso Vicente, a la que apenas le quedaban unos meses de vida (el acuerdo se firmó en

marzo y las elecciones fueron en mayo).

El sucesor de Vicente, Rafael Fernández de Alarcón (PP), ha sido el encargado de poner fin a esta enorme inversión obligada, lo cual ha supuesto un millonario desem-bolso en indemnizaciones.

Dentro de los organismos au-

Iglesias y Vicente, en el centro, en la presentación del Proyecto RED en abril de 2011.

Rafael Fernández de Alarcón, actual consejero de Obras Públicas.

16 SiGLOXXI

cuentas

tónomos, destaca —por un lado— el incremento de 99 millones de euros en el ingreso consolidado por el mayor dinero requerido por el Servicio Aragonés de Salud y —

por el otro— la muerte dulce a la que ya se enfrentaban el Instituto Aragonés de la Juventud y el Insti-tuto Aragonés de la Mujer, con un 80,2% y un 75,6% respectivamen-

te de derechos pendientes de co-bro; es decir, dinero no transferido por la DGA.

De las sociedades mercantiles autonómicas, las pérdidas con-solidadas ascendieron a 94,3 mi-llones de euros, la mayor parte lógicamente de las compañías del sector inmobiliario (Expo Zarago-za Empresarial, Plaza y Suelo y Vi-vienda de Aragón). Mientras, entre las empresas con problemas serios de liquidez destaca Aramón, con un fondo de maniobra (magnitud clave para el corto plazo) negativo por 73,5 millones.

Ese año, estas empresas redu-jeron levemente su gasto en per-

2010nº

Entes Personal

obligaciones reconocidas 2010 (importes en millones de euros)

operaciones corrientes

operaciones de capital

operaciones Financieras

total general

administración de la c.a. aragón 1 25.998 1.937 658 234 2.830

organismos autónomos 5 28.168 2.174 59 0 2.234

entidades de derecho público 12 936 98 117 4 219

corporación aragonesa de radio y tv (y sociedades dependientes) 3 139 68 1 0 69

corporación empresarial pública de aragón s.l.u. (cuentas consolidadas) 26 1.428 341 84 119 544

consorcios 5 477 30 19 0 49

fundaciones 11 136 11 3 2 16

Subtotal sector público autonómico 63 57.282 4.660 942 359 5.961

universidad de Zaragoza 1 5.799 226 68 4 298

total gEnEral c.a. aragón 64 63.081 4.886 1.010 363 6.259

2011nº

Entes Personal

obligaciones reconocidas 2011 (importes en millones de euros)

operaciones corrientes

operaciones de capital

operaciones Financieras

total general

administración de la c.a. aragón 1 25.462 1.921 432 162 2.546

organismos autónomos 2 26.462 2.327 32 0 2.359

entidades de derecho público 12 936 106 87 5 199

corporación aragonesa de radio y tv (y sociedades dependientes) 3 138 66 0 4 70

corporación empresarial pública de aragón s.l.u. (cuentas consolidadas) 27 1.335 184 61 97 342

consorcios 6 473 29 14 0 43

fundaciones 13 142 10 4 0 14

Subtotal sector público autonómico 67 54.948 4.643 661 268 5.573

universidad de Zaragoza 1 5.824 226 67 2 295

total gEnEral c.a. aragón 68 60.772 4.869 728 270 5.868

pERSONAL

en 2011, eL sector púbLico autonómico sumaba 55.000 puestos de trabajo, y eso

sin contar La universidad de ZaragoZa

Fuente: Cámara de Cuentas.

17

cuentas

SiGLOXXI

sonal respecto a 2010; sin embar-go, se produjo un incremento del 5,7% en gasto medio por emplea-do debido a las indemnizaciones por despido de ese ejercicio.

gaStoS dE PErSonalEn 2011, el sector público auto-nómico aragonés sumaba 55.000 empleados (casi 61.000 si se aña-de la Universidad de Zaragoza). Del total, 25.500 correspondían a la Administración de la Comuni-dad, 26.500 a los organismos au-tónomos (Salud, IMSS, Inaem, IAJ e IAM) y 1.300 a la corporación empresarial (27 entes, entre ellos Sodemasa, Sirasa y Plaza).

Respecto al año 2010, la caída fue de 2.300 empleos, la mayor parte (1.700) de los organismos autónomos.

El Gobierno aragonés gastó en 2011, teniendo en cuenta única-mente la Administración auto-nómica, 893 millones de euros en personal, con una ligera caída respecto al año anterior. A 31 de diciembre se pasó de 26.000 em-pleados en 2010 a medio millar menos un ejercicio después (un 2% de reducción). Por departamentos, siete de cada diez euros dedica-dos a personal fueron destinados a Educación, Cultura y Deporte, una cantidad que distorsiona por com-pleto las cifras. El segundo, a gran distancia con 45,2 millones, fue Agricultura y Alimentación. Mien-

tras, Presidencia gastó en personal 1,3 millones, Vicepresidencia 1,9 millones y las Cortes de Aragón, 6,4 millones.

Las transferencias corrientes (ayudas y subvenciones a otras ad-ministraciones, organismos autó-nomos, instituciones sin ánimo de lucro, etc.) sumaron 3.205 millones de euros, la mayor parte (el 60%) a Salud y Consumo (1.905 millones), seguido de Agricultura y Alimen-tación (479 millones) y Servicios Sociales (297).

Desde el punto de vista funcio-nal, casi 3.200 millones de euros de los 5.250 millones del apartado de gastos tuvieron como destino producción de bienes públicos de carácter social.

Se trata del único grupo que aumentó de dotación, y el reparto, a grandes rasgos, fue dos tercios para sanidad y un tercio para edu-cación.

A esto hay que sumar 260 mi-llones que se destinaron a pagar la deuda pública.

cONSORcIO DEL AERODROmO DE TERUELEn parecida situación a Expo Zaragoza Empresarial. Registró unas pérdidas de 28 millones, que alcanzan los 60,2 millones si se acumulan a las de 2010.

La Cámara observa un reguero de irregularidades en la gestión de la sociedad, entre ellas falta de un informe de tasación que justifique una venta a un particular, cambio en el nombre del beneficiario de otra enajenación sin ninguna justificación, ausencia de garantías para asegurar el cobro de otra transmisión...

La Universidad de Zaragoza tenía en 2011 casi 6.000 trabajadores.

opinión

18 SiGLOXXI

MAnuel Muñoz / vicePresidente del consejo editoriAl de siglo xxi de ArAgón MAnuel Muñoz

El debate de la Comunidad,o el eje del mal

e L DíA 23 DE JULIO DE 2013 comenzó el debate del estado de la Comunidad Autónoma de Aragón.

La declaración de principios de la seño-ra presidenta del Gobierno de Aragón, Dña. Luisa Fernanda Rudi, conceptualmente era la extensión de las órdenes generales del PP y del Gobierno del Estado español, di-manante de la vicepresidenta, Soraya Sáez de Santamaría.

Sin entrar a valorar el tamaño orbicular, a la hora de manifestarlo (eso si, el tono contundente), daba risa-pena la declaración de principios (¿es necesaria?) por el “Eje del Mal” que atravesaba el hemiciclo. Les ubico; debajo del “juego de la bolita”, sentadito y presidiendo, el inefable José Ángel Biel, que afora. Más abajo, en la tribuna de oradores, la Sra. Rudi; y en el centro justo (en primera fila) de la tribuna de invitados el senador autonómico por Aragón, Marcelino Iglesias Ricou.

Es decir geométricamente un “aura axial”. Catorce años de gobierno en Aragón que co-menzaron con una posición socioeconómica que los lectores recordarán bien y un pre-sente que nadie necesita le recuerden.

Hay cosas que es imposible que puedan funcionar. El “mal rollo” que se respiraba en el hemiciclo “era de gelatina”.

Lambán, que había preparado el discurso de su vida, lo tuvo que cantar “ante el tri-bunal de la oposición”. De opositar. Imagine Ud., respetado lector, los giros que hay que dar para atacar a la presidenta, sin atacarle a su hoy socio de gobierno (hasta ayer pro-pio), y resaltarle la corrupción sin recurrir a lo ejecutado desde doce años atrás y que la Cámara de Cuentas de Aragón se lo refrota a todos por las narices. Un verdadero ma-

labarismo de circunloquios, de hipérboles y de acusaciones fraccionadas.

Claro es que el lenguaje gestual de Marcelino Iglesias, hacia el pobre Javier, era un tratado de parasicología intimidatoria. La cabeza entre los hombros, la mirada fija amenazante, y sin mover ni un milímetro la com-postura del cuerpo. Solo relajó postura cuando finalizó Lambán su in-tervención.

Aun así, y en actitud que le hon-ra, Lambán

logró sacar a la Rudi de su “como-didad”, (ha-bían parla-mentado Rudi y Marcelino en pasillo, quizás la supuesta dulzura de Lambán) contraata-cando ésta con un gesto curioso, que fue la mirada desdeñosa a la tribuna de invi-tados, adonde había dirigido las vi-suales hasta ese momento, para orientar los dardos visuales hacia su izquierda, hacia Lambán, espetándole el último dardo sobre la mayor corrupción que la suya (de ella), en base a “participar en un acto de exaltación hacia un alcalde hoy procesado”, en clara alusión al alcalde de Mallén.

opinión

19SiGLOXXI

MAnuel Muñoz / vicePresidente del consejo editoriAl de siglo xxi de ArAgón MAnuel Muñoz

El debate de la Comunidad,o el eje del mal

En tu dúplica, Javier, estuviste cagón.

Claro que, en lo positivo, la Sra. Rudi se ofreció a que ”quien sepa algún caso de co-rrupción se lo haga saber”. Estoy seguro

que si encarga la Sra. presidenta a sus servicios jurídicos de DGA

le revisen las sociedades públicas no hará falta

que nadie le envíe denuncias. Ahora

bien, abra un registro espe-

cial al asun-to porque le llega-rán di-versas.

D e e s a

m a -n i f e s -t a c i ó n

suya en las Cortes

de Aragón es conocida

la génesis de la iniciativa, no

de gran altura, pero si de gran ta-

lla. Moral sobre todo.

Pero el eje en el legislati-vo que comenzaba por Marcelino

y acababa por José Ángel, con Ud. en medio, como no esté Ud. avispada, le puede ocurrir que se quede Ud. a “apagar la luz”. A Marcelino en su partido ¿quién la va a decir reproches? A Biel ¿quién le va a re-prochar, si es el que más se sabe de todos?. En Baker & Mackensy de Madrid, ya tienen

un nuevo socio director, y dentro de poco habrá elecciones a la alcaldía de Madrid, por lo que ya han soltado lastre baturro….

Solo queda Ud. por mover ficha y la cuen-ta sin pagar.

Haga memoria, lo de Gran Scala, Mo-torland, los aeropuertos, la minería, las adjudicaciones eólicas y las nuevas tari-faciones eléctricas, 140.000 desempleados en Aragón, PLAZA fatal, las compañías que se expatrían de Aragón, Amazone que no viene, la Cámara de Cuentas de Aragón, el Gran Cisco de las Sociedades Públicas, etc., etc. ¿Y qué tiene Ud. que ver con todo esto? Corte por lo sano y empiece de nuevo. Si puede.

Biel sabe lo que se mueve desde Madrid a su favor y en su contra también. Sabe bien que piensa el Gobierno del Estado so-bre su trayectoria pasada y su futuro. Se ha burlado de “San Raimundo de Peñafort” y de “Santo Tomás Moro”. De “Santa Rita” y de “San Bernardino de Siena”. Y a la dio-sa “Iustitia” le cambiaría la venda por tela mosquitera.

No obstante, todavía proyectaba Ud., aun con Biel detrás, una imagen de perso-na fuerte, independiente y razonablemente limpia, eso sí, con una mochila legionaria de castigo, llena de piedras, y a la par (per-dón), el entrepan (Marcelino-Biel) de un bocadillo. Diría de jamón de York.

En la mochila ciento cuarenta y cuatro piedras, doce por cada doce años, y debe-ría Ud. probar a sumergirse en el Jordán, porque estoy seguro que esas piedras para Ud. son de sal, y las aguas bautismales se las diluirán.

¡Sea valiente¡

20 SiGLOXXI

emprendedores

el TAMAÑOimporta

Julio r. naVarro antÍn

Las economías aragonesa, española y europea en recesión, el Ministro de economía del Gobierno espa-ñol lanzando mensajes positivos, De Guindos ha afirmado en una entrevista al periódico el país que “la recesión ha quedado atrás y hay que cuidar la flor de invernadero.…” y, por su lado, el FMI corrigiendo sus previsiones a la baja. Nos cons-ta que los datos con los que trabaja el Gobierno (Ministerio de Econo-mía, Banco de España y otros) son razonablemente positivos, muy pa-recidos al rebote de 2009, brotes verdes, que con las cautelas nece-sarias esperan se confirmen duran-te los meses venideros y que el eje-cutivo está afanado en que ningún elemento externo pueda mandar al traste esta tendencia.

Llevamos bastante tiempo pro-clamando que el tamaño de la mayoría de las empresas españo-las no es el adecuado. Por todos es sabido que la mayor parte de las empresas españolas son uni-dades económicas demasiado pe-queñas y Aragón no iba a ser una excepción, habida cuenta que ha-

la economía aragonesa se contrajo durante 2012 a tasas de -1,2%, la economía española por su parte retrocedió un -1,4% y la zona euro

decreció un -0,5%. las previsiones indicaban que durante 2013 o principios de 2014 la recesión tocase fondo y comenzáramos a tener

tasas de crecimiento positivas. el fmi en su último panel ha arrojado un jarro de agua fría corrigiendo a peor los pronósticos para esos

años. mientras, el ministro de guindos ha afirmado recientemente que la recesión ha quedado atrás. de los datos que se conocen

parece que las empresas que mejor están aguantando esta coyuntura económica tan negativa, son aquellas grandes empresas líderes

en sus respectivos mercados o empresas de tamaño mediano con gran capacidad de gestión, suficientemente internacionalizadas y flexibilidad manifiesta en sus estructuras. ¿serán estas últimas el

modelo a seguir?

El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, recibió en La Moncloa a los miembros del Consejo Empresarial para la Competitividad. Fotos: Servicio Especial

emprendedoresbitualmente replica con mimética precisión la media española en sus principales magnitudes eco-nómicas. Pero no es menos cierto que no todas las empresas pueden ser grandes multinacionales, con plantas de producción en diferen-tes países y aún menos que todas las regiones desarrolladas, inclui-da Aragón, puedan contar con al-guna de ellas en su territorio. Los aragoneses en este aspecto algún motivo de satisfacción podemos expresar, SAICA, PIKOLIN, TAIM y otras, aunque sean de tamaño in-ferior a las grandes multinaciona-les, son conglomerados de cierta relevancia.

Está fuera de duda que es be-neficioso el que existan grandes empresas, entre otras razones porque aportan capacidad de ges-tión, innovación, mayores salarios, intraemprendimiento, capacidad de inversión y otras serie de be-neficios asociados al tamaño, pero alguna desventaja también pro-pician las grandes corporaciones, monocultivo, sobre todo cuando deciden abandonar por los moti-vos que fuere la región o el país en donde han instalado alguna de sus plantas. Normalmente la razón suele estar muy relacionada con la

falta de rentabilidad deseada por el directivo de turno, directivo que en la mayoría de las ocasiones tiene poca, por no decir ninguna, vinculación con el territorio. El desmantelamiento de las plantas, suele producir áreas desolados ya que existe habitualmente una fuerte correlación entre la riqueza de la región concreta y la multi-nacional instalada. Estos días se ha producido la gran noticia para Aragón de que la GM ha decidi-do trasladar parte de la produc-ción de uno de sus modelos que mejor funciona en ventas, el Opel Mokka, a Zaragoza y que además de estabilidad, lleva aparejada una inversión de más de 60 millones de euros.

Pero que pasaría si GM deci-

diera abandonar nuestra tierra, en otras regiones de Europa lo ha hecho, y otras multinacionales con plantas de menor tamaño se han ido recientemente. Siemens, Mondolez Internacional (Huesitos en Ateca) Kimberly Clark, Alcoa y otras, han cerrado sus plantas. Mejor no pensarlo.

grandES EmPrESaS con origEn En aragónEs en este punto donde queremos llamar la atención. Grandes em-presas sí, siempre que tengan su origen y a ser posible su domicilio social aquí, implantación de plan-tas de producción o distribución de grandes multinacionales, también, con la precaución de que no se conviertan en monocultivos y en

Los datos con Los que trabaja eL gobierno (ministerio de economía, banco de españa y otros) son raZonabLemente positivos

El anuncio de la producción del Mokka en la factoría de GM en Figueruelas ha sido muy bien recibido. Foto: A Photo Agency

21SiGLOXXI

todo caso calidad en la gestión. Dicho lo cual, un buen modelo —y complementario con lo anterior— puede ser el propiciar empresas de tamaño mediano, con vocación internacional, con suficiente capa-cidad y calidad de gestión, en sec-tores innovadores, con potencial de añadir valor y que normalmente van a ser intensivas en la creación de puestos de trabajo.

Es imprescindible asentar el sector industrial, debe crecer en tamaño, de manera que su aporta-ción al PIB suponga cuatro o cinco puntos más que en la actualidad, solo así construiremos un modelo económico sostenible y que per-

mita resistir de manera ordenada las embestidas de crisis venideras.

SEctorES dE actiVidad Si aceptamos este tipo de empresas como el modelo a construir, faltaría definir en qué sectores se deberían desarrollar para desplegar toda su potencia de fuego: creación de va-lor y creación de empleo.

Pensamos que existen tres es-pacios que presentan una clara oportunidad de crecimiento en el futuro y que deberían ser una apuesta de presente:

Eficiencia energética. Tenemos una dependencia energética de tal magnitud que hace que el coste

de la energía se convierta en crí-tico para la mayoría de nuestras industrias, incidencia que limita sobremanera nuestra capacidad de crecimiento. Se debe fomentar la investigación y construcción de las infraestructuras necesarias que hagan viables las inversiones realizadas en energías renovables. Construcción de polígonos indus-triales autosuficientes y con cero emisiones. Dado lo cual debería-mos poner en valor toda nuestra experiencia en este campo y hacer de él un bastión inabordable.

nuevos hábitos de consumo. Los consumidores del futuro po-siblemente poco tendrán que ver con quienes hoy tienen poder de compra. Nuestros hijos y siguien-tes generaciones se caracterizan por el uso intensivo de los medios digitales, casi con toda seguridad tengan mayor conciencia social, la verdad es que nuestros dirigentes se lo ponen fácil y muy probable-mente pongan un mayor énfasis en el ejercicio de los objetivos y deseos propios, serán más inde-pendientes y autosuficientes.

i+d+i. En Europa tenemos

tenemos una dependencia energética de taL magnitud que hace que eL coste de La energía

se convierta en crítico

22 SiGLOXXI

Las energías renovables pueden encontrar un nicho en los polígonos industriales autosuficientes.

emprendedores

fortalezas manifiestas en sec-tores claves y hasta la fecha de gran valor añadido. Aeroespacial, Automovilístico, Farmacéutico, Óptico, Maquinaria de precisión, Agroindustria y otros, son secto-res en los que nuestra consisten-cia es clara. Sectores en los que las innovaciones tecnológicas que se proponen son punteras a nivel mundial. Pero junto a estos se de-berían potenciar otros relaciona-dos con la salud y el cuidado de los mayores: biotecnología, nano-tecnología, tratamiento de meta-datos y otros, deben ser apuestas claras. Para ello las empresas y nuestras instituciones deben en-contrar el punto de colaboración necesario para aprovechar todas estas potencialidades, en el térmi-no medio y el acuerdo suele estar la virtud.

aJuStE FiScal y Plan dE crédito Para PymES Según el servicio de estudios del BBVA, España todavía necesitaría ajustar sus gastos fiscales por una cifra cercana a los 30.000 millones de euros y en este sentido aconseja

continuar con las reformas, pero mantiene que si no se modera la velocidad en la reducción del défi-cit, se puede producir un shock en las cuentas públicas, que retrasaría de manera importante la recupera-ción de nuestra economía.

Las pequeñas y medianas em-presas tienen dificultades para devolver sus préstamos y si estas dejan de pagar, las economías familiares también lo hacen, el consumo se resiente. Por tanto, todavía queda algún tiempo hasta que se estabilice la situación en el mundo empresarial y además aún quedan bastantes compañías poco

competitivas que han de acabar suspendiendo pagos.

La quiebra parcial del sistema financiero, en concreto la falta de viabilidad de algunas cajas de ahorros, ha hecho que la falta de financiación de las pymes, muchas de ellas clientes de estas cajas, se haya acentuado notablemente y sin financiación poco o nada se puede hacer.

Nuestro Gobierno por fin pa-rece que se ha dado cuenta que el ajuste fiscal es necesario pero no suficiente, hace falta reactivar el crédito para que la economía comience a dar signos de recupe-

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españa todavía necesitaría ajustar sus gastos fiscaLes por una cifra cercana a Los 30.000 miLLones de euros

Las entidades financieras deben facilitar la llegada de dinero a las pequeñas y medianas empresas. Foto: A Photo Agency

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ración y en ese sentido esta pre-sionando a la UE, o eso nos dicen, para que facilite la financiación a nuestras pymes.

Entre las alternativas barajadas para que esto se produzca, la que más favorecería a España, sería la creación de un instrumento con-junto para todos los países inte-grantes de la UE, que permitiera al BEI conceder garantías para la titulación de carteras de prés-tamos a las pymes tanto futuros como respecto de los préstamos ya existentes. Esta formula facul-taría movilizar fondos por valor de

100.000 millones de euros, medi-da que según diferentes estima-ciones podría favorecer a más de 1.000.000 de empresas.

La mayoría de líderes europeos han respaldado esta iniciativa aun-que la urgencia no parece que vaya con ellos. Los Ministros de Econo-mía de la Unión Europea han pos-puesto para finales de septiembre o primeros de octubre la posible de-cisión que según algunos analistas podría verse reducida en sus ex-pectativas y terminar movilizando fondos por un importe cercano a los 650.000 millones de euros, lo

que podría beneficiar a alrededor de 650.000 empresas.

Sea cual sea la formula elegida, si los datos que maneja el Gobierno son ciertos, flores de invernadero incluidas, sería deseable que la de-cisión se tomase cuanto antes.

aragónLos ajustes fiscales que exige Bru-selas, si no se relajan los requisi-tos exigidos, predisponen a que varias de nuestras comunidades autónomas queden descolgadas de la recuperación, algunas de ellas quedaron el año pasado muy lejos de cumplir el objetivo de déficit exigido. Aragón no se encontraría entre las perjudicadas, de hecho, al haber cumplido con los objetivos de déficit, a nuestra Comunidad Autónoma se le ha autorizado una capacidad de sobreendeudamien-to por importe de 150 millones de euros, que podrá destinar a refor-zar determinadas actuaciones an-ticíclicas.

Otro cantar es en lo referen-te a nuestro tejido empresarial, Aragón es una de las comunidades

Las pymes tienen dificuLtades para devoLver sus préstamos

y si estas dejan de pagar, eL consumo también se resiente

Aragón tiene en su territorio empresas multinacionales de primer orden. Foto: A Photo Agency

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el detalle¿Empresarios?JULIO NAvARRO ANtíNSegún la Real Academia Española, empresario es aquella persona que, por concesión o por contrata, ejecuta una obra o explota un servicio público; Patrono que emplea obreros; Titular propietario o directivo de una industria, negocio o empresa.

Por su parte la Wikipedia nos ofrece otra definición: El empresario es aquella persona que, de forma individual o colectiva, fija los objetivos y toma las decisiones estratégicas acerca de las metas, los medios,

la administración y el control de las empresas y asumen responsabilidad tanto comercial como legal frente al exterior.Que son los empresarios quienes han de crear empleo y riqueza en las sociedades desarrolladas, parece fuera de cualquier

duda más allá de la demagogia y, por tanto, debería ser una figura admirada y tendente a imitar y, sin embargo, casi siempre es una imagen cuestionada. Probablemente en la definición de la RAE esté la respuesta: contrata, explotación de servicio público, patrono; términos todos, muy lejos de: fijar los objetivos y tomar las decisiones estratégicas acerca de las empresas asumiendo responsabilidad tanto comercial como legal.

Qué pensarán los muy muchos bancarios, otros tantos constructores mediocres y un sin fin de nuevos ricos al cobijo de la administración, algún que otro político de dudosa reputación e incluso algún famoso tesorero. Seguramente se reirán.

Qué pensarán algunos banqueros profesionales, bastantes de los constructores de toda la vida, muchos de los empresarios que no se han hecho ricos y que sufren más de un quebradero de cabeza para mantener sus empresas a flote y muchos de los políticos honestos. No llorarán porque es más que probable que no tengan tiempo, pero seguro que sentirán vergüenza ajena.

Dignificar la definición de la Real Academia Española es una labor que tenemos por delante.

autónomas con menos empresas activas en su territorio, solamente superamos a las comunidades au-tónomas uniprovinciales, excluida Madrid, y a Extremadura. Uno de los objetivos de las organizaciones empresariales aragonesas debería ser incrementar el número de em-presas activas, si o si.

rEFlEXiónAnte la situación descrita es urgen-te que nuestra economía comience a crecer, algunos economistas es-timan que con la reforma laboral de reciente aprobación, se ha re-ducido la tasa a la que tienen que crecer nuestro PIB para generar empleo, situando el umbral de ésta en el 1%, para crecimientos supe-riores habría creación de empleo.

Nosotros pensamos que si la tan esperada recuperación se produce, en el inicio, es muy probable que el empleo crezca de manera no-table, seguramente con tasas del 1% e incluso inferiores se pueda crear empleo neto; en estos mo-mentos muchos de los puestos de trabajo están infradimensionados en un porcentaje que puede osci-lar entre el 15 y 20%, es decir, las empresas, ante la incertidumbre, tienen excesivamente ajustadas sus plantillas y algunas de ellas podrían incrementar su empleo de manera considerable y además muchos de los autónomos que si-

guen activos, necesitan entre 0,3 y 0,4 trabajadores para raciona-lizar su estructura y que cubren en estos momentos ellos mismos trabajando más horas, si mejorara la situación, estos podrían realizar contrataciones para compensar el exceso de horas que realizan.

Pasada esta fase inicial, pensa-mos que se volverán a necesitar tasas de crecimiento cercanas al 2% para que se pueda generar empleo neto, ojalá nos equivoque-mos. Lo que sí parece plausible es

la estimación que hace el BBVA sobre el ahorro en las cuentas pú-blicas de la reducción de la tasa de desempleo. Estima este servicio de estudios, que por cada punto de porcentual de reducción de la tasa de paro se produce un ahorro para las arcas públicas cercano a los 7.000 millones de euros.

Como siempre, si Bárcenas se lo permite (siempre hay alguien me-ciendo la cuna), sean moderada-mente felices...

La revitalización industrial conlleva un aumento del consumo privado. Foto: A Photo Agency

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E L MES DE JULIO COMENZÓ con el golpe de calor que sufrió el presidente del Gobierno central, Mariano Rajoy, tras estallarle de pleno el caso Bárcenas. Con el extesorero en la cárcel y más papeles que van de un lado a otro con una supuesta contabilidad B del PP y en la que constaría que Rajoy cobró sobresueldos, comisiones o dietas, como cada uno quiera llamar, mientras fue ministro de Administraciones Públicas y de Educación y Cultura, las temperaturas batieron todos los records, sobre todo en el edificio de la calle Génova, donde los populares tienen su sede. Más de uno se quedó sin respiración, alguno aún no la ha recuperado pese a las asistencias técnicas. No es de extrañar, Luis Bárcenas tiene a todos los dirigentes del partido, de antes y de ahora, de los nervios. Las estrategias de la secretaria general, María Dolores de Cospedal, ha sido un desastre y está dejando al partido roto. Claro que no le echa una mano ni el propio Rajoy, incapaz de reaccionar, salir a la palestra, plantar cara al golfo al que apodaban “el cabrón”, dar una explicación coherente y zanjar el asunto, caiga quien caiga.

Al contrario, según avanzó el mes, el presidente del Gobierno estaba más afectado y tocado por el escándalo y por la falta de respuesta de sus compañeros de partido, que tímidamente y de forma autómata apenas dieron la cara por él. Declaraciones de manual y poco más. Claro que la mayoría también comparte protagonismo en los papeles de Bárcenas y en los presuntos sobresueldos, así que están para pocas fiestas. Menos todavía cuando en el PP crece el sector que se lo están pasando bomba a la espera de ver quién o quiénes caen. En las porras está hasta el propio Mariano Rajoy. Y él lo sabe, se le nota demasiado y así quedó reflejado en su visita a la factoría de Opel de Figueruelas. En la capital aragonesa, la imagen de Rajoy expresaba su inquietud, con la mirada un tanto perdida, con escasa capacidad de reacción y con muchas dudas para afrontar las dificultades. Seguro que es más fruto de la situación interna del partido, que también del pésimo cartel del equipo de Gobierno, sobre todo en las carteras clave y con la excepción de la vicepresidenta, Soraya Sáenz de Santamaría.

Tanto que el ministro de Industria, el canario José Manuel Soria, dejó a su presidente en evidencia al confundir al Gobierno de Aragón, o la DGA si se

quiere, con la Xunta, no se sabe bien si de Galicia o Extremadura, en pleno anuncio de que el Mokka se va a fabricar en Figueruelas. Pero además, el presidente llegó a la capital aragonesa sin enterarse de que en uno de los tramos sin desdoblar de la N-232, que junto a los de la N-II son puntos mortales, había muerto el día anterior una niña de tres años, su madre embarazada de siete meses y su padre. Rajoy no hizo mención ni al trágico siniestro ni a los motivos por los que permite que la ministra de

Fomento, Ana Pastor, incumpla las promesas que él mismo hizo sobre los desdoblamientos, y deje que Renfe se ría de la presidenta de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, y de los aragoneses con los horarios

de la red regional, encima de cobrar 13 millones de euros de los bolsillos de los ciudadanos

por el peor servicio ferroviario de toda Europa. No hablemos

ya de las inversiones estatales o del desastre que está haciendo en la

minería aragonesa el titular de Industria que desconoce el nombre del Gobierno de Aragón.

Es un síntoma preocupante que el presidente del Ejecutivo no tenga capacidad para que sus

ministros respeten los acuerdos, cumplan sus promesas y gestionen con eficacia. Claro que

tampoco ellos ponen orden en sus ministerios ni destituyen de forma fulminante a los altos cargos que no les tienen la consideración que debieran. Ya es para analizar aparte el hecho de que Rajoy no ordene a sus ministros cumplir los acuerdos y los compromisos con Aragón, la única comunidad donde tiene un pacto de gobierno y de coalición (con el PAR) y de las pocas que cumple con lealtad los objetivos de déficit y las medidas de austeridad que tanto están perjudicando a los ciudadanos. Y si tiene dudas de la competitividad y del sentido de responsabilidad de los aragoneses, en Figueruelas y con la apuesta de Opel se le deberían de haber despejado. Si es que se enteró de algo, porque vinculó su reforma laboral con el Mokka, logrando que se fueran los sindicatos, se cabrearan los trabajadores y pasaran vergüenza ajena los asistentes. Será por eso y porque Rudi amaga pero no responde ni se planta, por lo que Rajoy sus ministros están más preocupados de cómo les va a ir con Luis Bárcenas y con la Gurtel que en salir de la crisis con eficacia y equilibrio territorial. Las facturas que el extesorero está empezando a pasar por su estancia en Soto del Real están resultando muy caras para el PP y para el presidente. Un verano para olvidar.

josé luis vAlero colás / PeriodistA

Las facturas de Bárcenas

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JorgE alonSo

Lo que se vendió como un acierto de la gestión del Ejecutivo auto-nómico se ha tornado en una de sus pesadillas, ya que hipotecó 13,2 millones de euros para sub-vencionar el déficit de los trenes hasta finales de 2015 y desde en-

tonces solo ha recibido el desplan-te de Renfe. El consejero de Obras Públicas convirtió el rescate de los servicios regionales en una de sus banderas y decidió sufragar su dé-ficit para salvarlos de los recortes generalizados que se han aplicado en el resto del país. Tras cerrar el acuerdo, a finales de junio, sacó

pecho por el mantenimiento glo-bal del número de expediciones, pero Fernández de Alarcón desco-nocía que dicho convenio se iba a incumplir desde el primer día de su aplicación. Aparte del caos re-gistrado en la primera semana de vigencia, en la que ni se informó a los viajeros de los cambios, se

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La letra pequeña del convenio de Renfe

pueblos que se quedan sin conexión ferroviaria, horarios que

no se ajustan a la demanda, envío de los trenes más viejos y lentos

de la flota, pérdida de enlaces, prolongación de los tiempos de

viaje… esta es la letra pequeña del convenio de regionales de aragón, que ha provocado el

rechazo unánime de instituciones, partidos, sindicatos y plataformas

ferroviarias. todos acusan a renfe de querer acabar con los

servicios de media distancia mientras recriminan a la dga

su “falta de peso político” para imponerse en madrid. Hasta el consejero de obras públicas y transportes, rafael fernández

de alarcón, tuvo que romper su tradicional prudencia para exigir

una rectificación a renfe, que tras dos semanas de presiones acabó

por asumir algunos cambios. Y aún está por ver si cumplirá su

palabraUn tren regional Zaragoza-Canfranc, a su paso por el viaducto de Cenarbe.

regionales

ha ido conociendo el verdadero alcance de los cambios de Renfe, que en casi todos los casos han sido a peor, como consideran los propios ferroviarios.

Hasta el alcalde de Calatayud, el popular José Manuel Aranda, mostró su malestar por la situa-ción en una carta enviada a la ministra de Fomento, Ana Pastor, en la que puso en evidencia, sin ningún tipo de tapujos, la desco-ordinación pese a que su partido sea el que esté al frente de to-das las instituciones implicadas. Aranda no daba crédito a que le fueran a retirar las lanzaderas de alta velocidad entre Zaragoza y Calatayud y nadie se dignara si-quiera a comunicárselo. “Estimada

ministra, entenderá el malestar de este alcalde por no ha haber reci-bido información alguna acerca de esta supresión ni desde el Ministe-rio de Fomento, ni desde Renfe ni desde la Consejería de Obras Pú-blicas y Transportes del Gobierno de Aragón. Creo que tres adminis-traciones, que además son del mis-

mo signo político, deben estar más coordinadas y el Ayuntamiento, como administración más cercana al ciudadano, debe tener conoci-miento previo de estas decisiones y, por supuesto, de las alternativas que se proponen en forma de para-das y mejoras de trenes AVE”, re-criminó con una actitud casi des-

La dga pagarÁ 13,2 miLLones para paLiar eL recorte de Los regionaLes hasta 2015

Un tren regional Zaragoza-Canfranc, a su paso por el viaducto de Cenarbe.

regionales

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conocida en un gobernante hacia sus correligionarios.

El Ministerio de Fomento ha logrado lo que hasta hace unas pocas semanas parecía una misión imposible, que toda la clase políti-ca y social cierre filas con el cues-tionado consejero de Obras Pú-blicas para defender los servicios convencionales de tren. Hasta el punto de convertir los regionales en otro símbolo más de los des-agravios de Madrid con Aragón, como ha supuesto históricamente el trasvase del Ebro. De hecho, se han aparcado las diferencias para mantener una postura común, aunque sin orillar los reproches de la oposición a la escasa influencia del Gobierno de Rudi para impo-ner sus intereses ante la Adminis-tración central.

nuEVoS SErVicioSLa realidad es que nadie cuestionó lo que la DGA trasladó del convenio pactado con Renfe: se mantenía prácticamente el mismo número de expediciones semanales que hasta ahora, 398, e incluso se iban a reforzar en abril de 2014 con dos trenes más en días laborables de Zaragoza a Huesca y a Alagón, y un quinto entre Zaragoza, Monzón y Lérida. Fernández de Alarcón ex-plicó entonces que el trabajo para salvar Aragón de los recortes fe-rroviarios había sido “realmente duro”, sin explicitar que solo unos días antes de cerrar el convenio se llegó a caer.

De hecho, tuvo que acudir la propia presidenta de Aragón, Luisa Fernanda Rudi, a Madrid para exi-gir en un encuentro con la ministra

renfe Lamenta Los perjuicios provocados a aragón, pero estÁ Lejos de soLventarLos

Uno de los TRD retirados de Aragón para ser sustituido por los vetustos Tamagochi.

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regionales

de Fomento, Ana Pastor, que se mantuviera el acuerdo alcanzado. “Desde hace casi 15 años, Renfe viene no apostando por los servicios regionales y esto es algo que hay que revertir”, destacó Fernández de Alarcón en la posterior presen-tación del convenio. Y apuntó que solo Aragón y Extremadura habían destinado dinero para paliar los recortes programados por el Mi-nisterio de Fomento, que pretendía suprimir todas las líneas que no alcanzaran un 15% de ocupación.

No obstante, el consejero de Obras Públicas acusó a Renfe de incumplir el convenio de los regionales desde el primer día de su aplicación, exigiendo una rectificación. Rafael Fernández de Alarcón puso el acento en los horarios oficiales, que en nada se parecen a los que publicitó la DGA nada más cerrar el acuerdo con Renfe. La compañía llegó a modificar la programación horaria de hasta el 80% de las expedi-ciones de Aragón, con desviacio-nes de entre un minuto y más de dos horas sobre lo acordado con Aragón. “Una desviación de hora-rio de más de 20, 30, 45 minutos o 2 horas sobre lo pactado es una desconsideración hacia el Gobier-no de Aragón, que estuvo muchos meses proponiendo otros horarios, y lo que es peor, a los aragoneses y a sus clientes. Ustedes como ope-radores ferroviarios lo saben”, cri-ticó en una dura carta enviada al presidente de Renfe, Julio Gómez-Pomar, y a otros miembros de su equipo.

En un primer momento, la em-presa operadora dejó bien claro que los horarios pactados eran incumplibles porque el Adminis-trador de Infraestructuras Fe-rroviarias (ADIF), otro organismo dependiente de Fomento, les ha-bía puesto cortapisas a la hora de fijar la circulación de sus trenes. Y el argumento lo repetía como un mantra: la red ferroviaria tiene la capacidad que tiene y por tanto los surcos horarios se deben adaptar. Dicha versión fue rebatida por los propios ferroviarios, quienes ex-plicaron que el verdadero proble-ma era el cierre indiscriminado de estaciones lo que imposibilitaba el cruce de trenes en unas líneas de vía única. El propio consejero puso

en cuestión la versión oficial en su carta a Renfe, advirtiendo que parte de los horarios impuestos son “curiosamente idénticos” a los que defendió la compañía durante la negociación y a los que se negó la DGA por no adaptarse a la de-manda.

Dos semanas después, el presi-dente de la operadora pidió dis-culpas públicamente tras reunirse con Fernández de Alarcón. En vís-peras del debate del estado de la Comunidad, Gómez-Pomar anun-ció una nueva senda de ajustes en los horarios para acercarlos a los intereses de Aragón, desdiciéndo-se de lo dicho hasta entonces. Eso sí, habrá que armarse de pacien-cia, ya que estos reajustes serán paulatinos y, vista la experiencia, está por ver cómo queda final-mente la programación. De hecho, el compromiso inicial se reduce a “seis cambios horarios”, entre ellos los del servicio Teruel-Zaragoza y Zaragoza-Monzón. Suman en to-

tal 28 expediciones de las 400 que circulan semanalmente por Aragón, lo que da una idea del compromiso real de Renfe.

rEcortES dE ParadaS Nadie ha llegado a ver el conve-nio de los regionales, pero con-tiene mucha letra pequeña si se tiene en cuenta los efectos tras su aplicación. Y los problemas no solo se reducen a los mencionados horarios que tanto preocupaban a la DGA: aceptó previamente el recorte de paradas en 16 estacio-nes repartidas por las líneas de Canfranc (Villanueva de Gállego, Zuera, Plasencia del Monte, Riglos-Concilio, Riglos, Santa María y la Peña, Anzánigo, Caldearenas, Cas-tiello y Villanúa) y de Arcos de Ja-lón (Plasencia de Jalón, Rueda de Jalón, Purroy, Embid, Terrer y Embid de Ariza). Esto se traduce en que sus vecinos, aunque sea pocos, no puedan viajar en el día en tren para ir a su hospital de referencia (en el

en varios municipios ya no se puede ni viajar en eL día en ferrocarriL

El presidente de Renfe y el consejero de Obras Públicas, en la reunión mantenida a mediados de julio para reconducir el convenio. Foto: Gobierno de Aragón

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regionales

caso de los afectados del eje de Ar-cos) o que deban pasar dos noches en Zaragoza para hacer cualquier gestión si quieren ir y volver en el canfranero. Y lo peor de todo, como advirtieron varios ferroviarios in-dignados, es que los trenes que pa-san de largo por estos pueblos tar-dan incluso más tiempo de los que sí siguen parando. “Es increíble, in-

audito y demuestra cómo se hacen las cosas en Renfe, que parece que le traiga sin cuidado el servicio que presta a sus clientes”, indicaron.

Otros opinan que todo responde a una estrategia prefijada por la compañía para deteriorar el ser-vicio, de forma que continúe la sangría de viajeros y se pueda jus-tificar dentro de un tiempo la ne-

cesidad de desmantelar las líneas regionales. “No se puede compren-der de otra manera su apuesta por suprimir paradas que ahora son facultativas y que no restan ape-nas tiempo de viaje aunque haya usuarios”, argumentaron antes de poner como ejemplo la línea de Canfranc, donde se circula a una velocidad media de 58 km/h. Tam-bién se evidencia en el hecho de que parte de los regionales no va-yan a dar servicio entre Ferreruela y Caminreal, afectando especial-mente a Calamocha, pese a que los convoyes que circulan en uno y otro sentido tengan que parar en Navarrete para poder cruzarse en el vía única existente en la línea de Teruel. “No se puede hacer peor ni queriendo”, lamentaron los fe-rroviarios consultados.

La dga tuvo que renunciar a su aspiración de incLuir aL adif en

eL convenio

Renfe ha confinado en Aragón su modelo de tren más viejo, lento y poco fiable, el Tamagochi.

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regionales

Otro buen ejemplo del maltrato dispensado por Renfe es su de-cisión de confinar en Aragón su modelo de tren más viejo, lento y pequeño, el automotor diésel de la serie 596 y conocido popularmen-te como Tamagochi. Tras haberlo retirado en el resto del país, la compañía decidió que era el mo-delo idóneo para cubrir todos los servicios de la línea de Canfranc (Zaragoza-Huesca, Huesca-Jaca y Zaragoza-Canfranc) y volver a la línea de Teruel cuatro años des-pués de retirarlos para hacerse cargo del trayecto subvenciona-do por la DGA entre Zaragoza y Teruel. Y solo tras la presión social y una cadena de averías se anun-ció a mediados de julio que deja-ría de nuevo de circular por Teruel. Eso sí, le sustituirá el otro modelo vetusto de la flota, el automotor 592, conocido como Camello, que tampoco puede superar los 140 km/h.

Tampoco queda muy claro cuán-do se retirarán los Tamagochi de la línea oscense. En un principio, Renfe mantuvo que solo cuando hubiera una demanda que exi-giera un modelo de tren de mayor capacidad y luego, tras la reunión mantenida entre Gómez-Pomar y Fernández de Alarcón, se com-prometió a quitarlos si seguían protagonizando incidencias, sin especificar donde ponía el núme-ro de averías soportables. Por su parte, la DGA manifestó tras ese mismo encuentro que sí había un

fecha para su retirada, en la pri-mavera de 2014, pero limitándolo solo al trayecto Zaragoza-Huesca. Ambas partes dan por hecho que este modelo de automotor segui-rá siendo el único que suba hasta Canfranc.

La realidad es que Aragón aún no ha cerrado el convenio de los trenes regionales a estas alturas y que ni siquiera hay un fecha marcada en el calendario para su firma porque aún habrá que con-cretar cómo quedan los servicios. Y esta tarea quedará para después

del verano con el sinsabor del consejero de haber comprome-tido en su día un acuerdo a tres bandas para lograr que el ADIF se comprometiera a arreglar las infraestructuras. Lejos de lograr-lo, el ente público encargado del mantenimiento de la red ferrovia-ria ha condenado al ostracismo a las vías aragonesas, plagadas de limitaciones de velocidad precisa-mente por una cicatería inversora que llega hasta las mínimas tareas de conservación de las líneas exis-tentes.

JORGe ALONSOSi no fuera porque está en juego el futuro del ferrocarril convencional en Aragón se podría calificar el convenio de regionales entre Renfe y el Ejecutivo autonómico de sainete. La tercera acepción de esta palabra, recogida en el avance de la vigésima tercera edición del diccionario de la Real Academia, lo describe perfectamente: “Situación o acontecimiento grotesco o ridículo y a veces tragicómico”. Cómo se podría definir de otra manera un convenio cerrado y reventado en Madrid antes incluso de hacerse público, rescatado después para ser incumplido por Renfe en la misma semana de su aplicación y, más tarde,

negado por el PP en el Congreso de los Diputados antes de acabar asumiendo públicamente el presidente de la operadora, Julio Gómez-Pomar, que sí existía un acuerdo con Aragón. Y todo sin conocer ni una página de dicho convenio, que por lo que se va conociendo costará más dinero del previsto inicialmente con la excusa de que los horarios pactados, luego incumplidos y ahora comprometidos de nuevo exigían un refuerzo del material ferroviario. Sin embargo, la flota ha menguado y, para colmo, nos traen los trenes más lentos, viejos y menos fiables de España para sustituir a otros que sí cumplían unos estándares de calidad y que se han llevado a Valencia y a Salamanca. Lo que decía, un sainete.

el detalleUn sainete

Las líneas de Aragón están plagadas de limitaciones de velocidad.

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regionales

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nuriA Asín gArcíA / directorA de siglo xxi de ArAgón nuriA Asín gArcíA

Anticiparse a los tiemposL A REAL ACADEMIA ESPAñOLA (RAE) define la palabra

anticiparse con varias acepciones. La segunda de ellas dice que significa “anunciar algo antes de un momento dado, o antes del tiempo oportuno o esperable”. La ter-cera de las definiciones se salda con un simple: “pre-ver”, es decir, conjeturar lo que va a suceder. Las dos tesis sirven como apertura de este artículo de opinión, porque de anticiparse es de lo que van a tratar las si-guientes líneas.

Resulta que ahora todo el mundo dice que “veía” venir la crisis, que se “preveía” lo que iba a pasar, que la economía daba signos de ello, que el mundo se estaba comprimiendo ante la idea… y un largo etcétera que hacía pensar que ante tanta “previsión” las solucio-nes se habrían planificado, evitando grandes riesgos, porque el terreno se había abonado concienzudamente ante la que se avecinaba. Nada más lejos.

A veces, las propias palabras nos están diciendo mu-cho más de lo que realmente significan. Y en el caso de anticiparse hay que tomárselo al pie de la letra. Alejo Vidal Quadras señaló recientemente en una conferen-cia impartida en Zaragoza que los daños que está oca-sionando la crisis hubiesen sido menores si se hubieran cambiado algunas cosas. Ahora, cuando el estado del bienestar, la economía y la sociedad en general están bajo mínimos es mucho más difícil remontar ciertos parámetros que nos catapulten a épocas pasadas, cuando la Expo ofrecía cientos de puestos de trabajo, cuando se vendían casas a precios de escándalo —y no había stock de vivienda—, y cuando el empleo y el di-nero fluían por todos los rincones. Una situación idílica que, en vez de anticipar lo que iba a suceder, sumió a todo el mundo en un estado de confort permanente que evitó pensar en un mañana que llegó, y cargado de desgracias.

Y todo por no anticiparse, por no analizar muchas cosas que aun estando en un momento dulce para la economía se podrían haber pensado. Vidal Quadras apuntó tres: la reconversión del Estado, eliminando duplicidades y peso de la administración. En Aragón sabemos muy bien qué esto, aunque los ejemplos se pueden ver en toda España. Vidal Quadras habló en este sentido del peso de las comarcas para esta tierra, organizaciones que no son efectivas si se siguen man-teniendo servicios gestionados a través de otras, como mancomunidades, incluso por la propia Diputación Provincial de Zaragoza.

La segunda de las argumentaciones de Vidal Qua-dras fueron los impuestos, es decir, el Estado no debe relacionar su aumento de ingresos con la subida de los impuestos, con un ánimo recaudatorio que sufren los propios ciudadanos, sino que tiene que vincularlos al despegue empresarial, fomentando el emprendimiento

y apoyando a aquellos que generan empleo. Por último, el político señaló la necesaria reforma de la Ley Elec-toral y de la Constitución, con el objetivo de facilitar el acceso a puestos de responsabilidad a quienes real-mente son elegidos por los votantes por sus cualidades, aptas para gobernar un país. Quizá un sistema de listas abiertas podría permitir la elección de los que para los votantes fueran los más valorados, aunque se trataran de diferentes formaciones, ya que las actuales listas hacen que para elegir a alguien que sí gusta, pongas en la palestra a varios que no crees aptos para el cargo que ocupan.

Todas estas ideas son las que mencionó como al-ternativas a esta crisis, de la que también culpó direc-tamente a los dos principales partidos políticos, “por no saber cómo afrontarla”, dijo. Y es que más que po-ner soluciones reales y factibles, los dirigentes están ahora enzarzados en una dialéctica verbal por re-chazar sistemáticamente las propuestas que hace uno y otro, que, además, poco repercuten en la vida diaria del ciudadano de a pie, que ve, como cada vez más, se le aprieta el cinturón porque hay que salir de la crisis (a costa siempre de los mismos).

Este diálogo de besugos (con perdón) que están manteniendo las dos principales formaciones políticas solo aparece empañado por los recientes (y cada vez más frecuentes, por desgracia) acontecimientos que han he-cho aflorar otra de las palabras clave en estos momentos: corrupción. Casos como el de Bárcenas son los que acaban de rema-tar con puntilla (como a los toros) a la clase política. Porque no es comprensible que un señor, tesorero del PP, al que se le han atestiguado 22 millones de euros en una cuenta, y otras muchas cosas que to-davía no han salido a la luz, no se le exija que devuelva aquello que no puede demostrar cómo ha conseguido. Para escudarse ahora ha soltado lastre y ha implicado a otros gran-des personajes de la política actual, como al presidente Mariano Rajoy, quien tendrá que dar explicaciones sobre los posibles sobresueldos a los que Bárcenas hace referencia. Rajoy reconoce estar plena-mente tranquilo, pero mientras, ha quedado en entre-dicho su honradez, que ahora tendrá que limpiar junto a otros miembros de su formación, como Cospedal. En la calle se oyen gritos de dimisión para el presiden-te, poniendo todavía más en duda la política que lleva haciendo en lo que ya se ha convertido en el ecuador de su legislatura. Pero habrá que esperar a probar si realmente está implicado o no. Si es así tendrá que dar paso a otras personas y tragarse su vergüenza, no sin antes haber dado la cara. Exactamente lo mismo se les

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nuriA Asín gArcíA / directorA de siglo xxi de ArAgón nuriA Asín gArcíA

Anticiparse a los tiempospide a los políticos del PSOE que se han visto impli-cados en casos como los eres de Sevilla, aunque es-tas dos formaciones políticas no son las únicas que se han visto relacionadas con casos de corrupción. Así y según publicaba el diario ABC, en España hay actualmente 730 asuntos abiertos (procedimientos judiciales y diligencias de investigación) contra par-tidos políticos. El PSOE ocupa el primer lugar en la lista negra, con 264 causas penales contra cargos

públicos o políticos, frente a los 200 pro-cedimientos que afectan

al PP, según los datos que aportó reciente-mente el fiscal general

del Estado, Cán-dido Conde

P u m p i d o , du ran te su com-p a r e -cenc i a en la C o m i -

sión de Justicia del

Congreso.

Coalición Ca-naria tiene 43 causas

abiertas contra miembros de esta formación, mientras

que CiU le sigue con 30 casos, y el Partido Andalucis-

ta, con 24. La lista de la corrupción política continúa con Izquierda Unida (20 causas), Grupo Indepen-diente Liberal (GIL, 17), Unión Mallorquina (7), ERC (5), BNG (3), PNV (3), ANV (1), EA (1) y otras 67 investigaciones sobre partidos de ámbito local. En Aragón hay algunos de estos últimos, basta recor-dar casos como el del exalcalde de Herrera de los Navarros, por citar algún ejemplo. Aunque uno de los más sonados fue el de la que durante años fue alcaldesa de La Muela, quien incluso estuvo en la

cárcel por utilizar fraudulentamente el dinero de su ayuntamiento. Aunque, por increíble que parezca, cuando salió de la penitenciaría siguió ocupando el sillón consistorial, otra de las cosas que no se pue-den entender de nuestra justicia.

No obstante, y desde hace unos años, la ciuda-danía se está dando cuenta de todo esto y ya no se calla. Ahora observa y habla, opina… Los políticos tienen que darse cuenta de ello, también, porque desde hace unos años cada vez son más los jóvenes preparados que están entrando a formar parte de las formaciones políticas, aportando ideas nuevas y frescas. Otro punto de vista que puede ayudar a dar un giro de tuerca y devolver la confianza que antes se tenía en los gobernantes.

Parte de esta renovación está apoyada en la formación. Ésa es la clave. Indudablemente que la experiencia puede serlo todo, pero ayudada de co-nocimientos es la herramienta para superar muchos obstáculos. Viene a la cabeza un célebre anuncio de coches que puso en órbita las siglas JASP (Jo-ven Aunque Suficientemente Preparado). El mismo refleja una situación que se puede adaptar a es-tos tiempos en los que quizá va tocando dar paso a nuevas caras, a pensamientos más renovadores, en definitiva, a que otras personas vayan ocupando puestos de mayor responsabilidad.

Hay en estos momentos una generación de per-sonas de entre 35 y 45 años que está esperando que le den el pistoletazo de salida para ponerse manos a la obra e intentar solucionar una situación en la que si no arrimamos el hombro todos, resultará difícil superar. Algunos movimientos ya se están dando, y cada vez es más frecuente ver a algunas caras conocidas (y jóvenes) capitaneando actos. Quizá las próximas elecciones sean el caldo de cultivo para muchos de ellos/as. Savia nueva que ayudará a traer nuevas ideas y planteamientos que, sin duda, contribuirán a dar forma a otros proyectos de futu-ro, aquellos que ayudarán a “anticiparse” a situa-ciones como la que se está viviendo. En Siglo XXI de Aragón llevamos tiempos disfrutando del valor de esta palabra, haciendo cábalas sobre qué caras nuevas se podrán ver en las elecciones próximas, que serán duras, sin duda. Porque los aragoneses tienen buena prensa (y presencia), algunos de ellos también tienen, además de un excelente currícu-lum, excelentes amigos que pueden posicionarlos en puestos de salida, incluso fuera de las fronteras aragonesas. Teruel existe, y hasta ahí podemos leer. ¡Pasen buen verano!

SiGLOXX

custodia

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natalia huErta corElla

Hace tres años, Aragón se con-vertía en la primera Comunidad Autónoma en aprobar una ley que primaba la custodia compartida en España. Fue el 21 de mayo de 2010. Salía adelante con un gran consen-so en las Cortes de Aragón, con el sí de todos los grupos excepto IU, 66 de los 67 diputados. El proyecto fue impulsado por el Partido Ara-gonés (PAR), que entonces gober-naba con el PSOE. Fue presentada a las Cortes de Aragón unos meses antes, en diciembre de 2009. Lle-

en mayo de 2010, las cortes de aragón aprobaban la ley de custodia compartida, una norma pionera en españa que marcaba que “el juez adoptará de forma preferente la custodia compartida en interés de los hijos menores”. a aragón, le siguieron en regulación cataluña y valencia. las tres comunidades son las que cuentan con mayor porcentaje de custodia compartida, entorno al 20%. sin embargo, los implicados son críticos. padres y profesionales piden más medios y más profesionales, una demanda que reconocía el consejero de presidencia y relaciones institucionales, roberto Bermúdez de castro. Y algunos van más allá… ¿una pareja que ha tenido problemas no los tendrá con la custodia compartida? la palabra clave en la norma es “preferente”

El valor de“preferente”

SiGLOXXI 37

custodiagaba en un momento de debate, tras la reforma de la Ley del Divor-cio aprobada en 2005, que califica la custodia compartida como una situación “excepcional” que sólo se otorgaba con visto bueno del fiscal. Y en 2011, era una de las leyes re-fundidas en el Código de Derecho

Foral de Aragón. Tan solo Cataluña y Valencia

han seguido el ejem-plo de Aragón. En el resto del territorio, la legislación solo

contempla la custo-dia compartida si existe

acuerdo entre los proge-nitores (Artículo 92 del

Código Civil) …y si cuenta con

el visto bueno del fiscal.

La Ley 2 / 2 0 1 0 ,

de 26 de mayo, de igualdad en las re-laciones familiares ante la ruptura de

convivencia de los padres (publicada en el BOA de 8 de ju-

nio de 2010), marca “el juez adop-tará de forma preferente la custo-dia compartida en interés de los hijos menores, salvo que la custodia individual sea más conveniente” para aquellos matrimonios que se separen o divorcien sin acuerdo. Así, según el texto se garantiza “el derecho de los hijos a un contacto directo y continuado con sus padres y el derecho de los padres a la igual-dad en sus relaciones con los hijos”. En el fondo, reconocer el derecho a ambos progenitores a ejercer como padres en igualdad de condiciones y derechos. Eso sí, la norma incide en que no se concederá la custodia, ni individual ni compartida, “cuan-do el juez advierta la existencia de indicios fundados de violencia do-méstica o de género”.

Para la toma de esa decisión, el juez solicita un informe psico-lógico no vinculante del gabinete psico-social adscrito al juzgado de familia. Además, es básico el plan de relaciones familiares que pre-sentan los padres que debe incluir el futuro de la vivienda, el régimen de convivencia y visitas, la pensión compensatoria así como la relación de los hijos con el resto de parien-

tes, algo que no hasta no incluye el convenio regulador vigente hasta entonces. El juez podrá anularlo si considera que no prevalece el in-terés de los menores. Además, re-coge que los dos miembros pueden acudir a la mediación, e incluso la puede proponer el Juzgado, pero deben aceptarla ambos progeni-tores para su eficacia (art. 78). En la práctica, entre otras, la vivien-da se habilita para la persona que se decida o tenga más problemas para acceder a una, el juez puede decidir si se vende y la pensión será proporcional a la situación de cada exconyuge. Como novedad y en teoría, todas las parejas separa-das con anterioridad de un año de la norma, podían pedir revisión… Aunque en teoría.

trES aÑoS dESPuéS… En España se divorciaron en 2011 (últimos datos del INE) 103.290 parejas, de las que la custodia se dio a 44.887 madres y tan solo 6.729 custodias compartidas. En Aragón, el porcentaje de custodias compartidas es mayor. Se divorcia-ron 2.366 parejas, de las que 234 obtuvieron custodia compartida, frente a 887 en los que la madre se quedó con la custodia de los hijos de la pareja. Cataluña y Valencia, también con regulación, también tienen cifras altas de custodia

compartida. En el caso de Catalu-ña, fueron 2.014 parejas de 18.531 procesos (7.142 madres obtuvieron custodia frente a 526 padres). En Valencia, 949 exparejas comparten la custodia de sus hijos de 12.933 divorcios ya que la comunidad es la que más registros de separaciones tiene del territorio nacional. A ni-vel nacional, en la mayoría de los casos (el 81,6%) la custodia se le adjudicó en exclusiva a la madre. El 12,2%, en total 6.629 se reali-zaron en forma de custodia com-partida, y minoritariamente la cus-todia fue adjudicada al padre o a otras personas. Barcelona, Girona, Melilla, Zaragoza y Burgos son las provincias donde el porcentaje de

eL porcentaje de custodias compartidas en aragón ha pasado deL 9% aL 21%

La norma reconoce el derecho a ambos progenitores a ejercer como padres en igualdad.

SiGLOXX

custodia

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custodias compartidas ha sido el más elevado, situándose entre el 22% y el 20%. En el caso de Cata-luña y Aragón, la nueva norma está detrás. En el caso de Burgos, dicen los especialistas, el trabajo de de-terminados juzgados.

En abril, el consejero de Presi-dencia y Relaciones Institucionales, Roberto Bermúdez de Castro, com-parecía en las Cortes de Aragón para explicar el grado de desarrollo de la ley y afirmaba que se acumu-laba un atasco de casi 270 informes psicológicos, “un atasco importan-tísimo”. El consejero anunciaba un refuerzo en la contratación de psi-cólogos y reclamaba un cuarto juz-gado de familia en Zaragoza. Como decía, desde la puesta en marcha de la ley había un aumento “brutal” de la carga de trabajo, de un 48%. También reconocía que “el servicio

de mediación tampoco funciona muy bien”. Aún así, valoraba la nor-ma como “necesaria”, “positiva” y “oportuna”. Aunque coincidía con los portavoces de los grupos parla-mentarios en la necesidad de crear un grupo de trabajo que siga la norma y su aplicación.

Días más tarde, en el mismo es-cenario, la asociación Custodia en Positivo pedía a los diputados ara-goneses que la norma no se aplique de manera automática y se estudie cada caso por separado. Lo hacían en la Comisión de Comparecencias y Peticiones Ciudadanas. Las porta-voces, Eva María Moreno y Gloria Romero, pedían que se dé prioridad a los “momentos de calidad” de los padres con los hijos y no “el 50% del tiempo”. Entre sus demandas destacaban que se respete la vida del menor antes del divorcio o que

los menores duerman siempre bajo el mismo techo. Y sobre todo, que se evalúen los casos, porque la decisión puede tener “resultados psicológicos nefastos”, para los pe-queños.

No fue la única crítica ese mes a la norma. Poco después, el presi-dente del Tribunal Superior de Jus-ticia de Aragón (TSJA), Fernando Zubiri, hablaba de que los jueces no conocen los efectos “psicológicos” de sus sentencias. Lo hacía en una rueda de prensa en la que se pre-sentaban, precisamente, unas jor-nadas que reunían en abril en Za-ragoza a jueces y fiscales españoles y franceses para debatir sobre la custodia compartida y otras cues-tiones legales relativas a la familia. No es la primera vez que los profe-sionales del Derecho ponen pegas a esta norma. Desde su aprobación, han criticado la escasez de medios y la acumulación de trabajo en los Juzgados. Además, ellos son los primeros que reclaman más exper-tos psicosociales que agilicen los trámites necesarios para la vista.

PrEFErEntE… El abogado aragonés Juan Ma-nuel Piazuelo da algunas claves de lo que supuso la aprobación de la norma. “La ley 2/2010 de 26 de mayo, que quedó refundida en el Decreto Legislativo 1/2011 de 22 de marzo (Código de Derecho Foral de Aragón), supuso un giro radical en la forma de aplicación del régi-men de custodia de los hijos. Hasta entonces, la custodia compartida era algo inusual, salvo que ambos progenitores lo adoptaran de co-mún acuerdo… La práctica habitual era la custodia individual, que en la gran mayoría de los casos se otor-gaba en favor de la madre”.

Este cambio sustancial en la re-gulación del régimen de custodia, “viene sustentado en el término ‘preferente’ recogido en el aparta-do 2º del artículo 80 del Código de Derecho Foral de Aragón; si bien el citado precepto establece a conti-nuación una serie de factores que deben ser tomados en considera-ción, lo cierto es que de entrada cualquiera de los dos progenitores tiene amparo legal para solicitar la custodia compartida que, con ca-rácter preferente así se concederá” explica. Y “lógicamente, este cam-

Eva María Moreno y Gloria Romero, asociadas portavoces de Zaragoza de la Asociación Custodia en Positivo, expusieron su punto de vista de su asociación sobre la coyuntura actual de la custodia compartida en la Comisión de Comparecencias y Peticiones Ciudadanas de las Cortes de Aragón.

bermúdeZ de castro ha reconocido eL “atasco” en Los

informes psicosociaLes

SiGLOXX 39

custodiabio supuso un aluvión de solicitudes por parte de los padres, solicitando tal medida, con el consiguiente colapso de los juzgados de fami-lia, que se vieron superados por la interposición de nuevas demandas de modificación de medidas en so-licitud de la guarda y custodia com-partida”.

Eso sí, como explica Piazuelo, “con el incremento de solicitudes de guarda y custodia compartida, quedó en evidencia la necesidad de más Juzgados y más medios ju-diciales; de hecho, una de las ma-yores carencias en la actualidad, que repercute negativamente en el funcionamiento de la Justicia, y supone un considerable retraso en el dictado de las sentencias, es la falta de personal en los gabinetes psicosociales, elemento este nece-sario para valorar la idoneidad del régimen de custodia compartida por parte de los progenitores, y su repercusión favorable, o no, en los hijos”.

Para él, “la adopción del régimen de custodia compartida supone un cambio radical, y que como tal, debería aplicarse paulatinamente, valorando cada caso concreto de forma minuciosa y detallada, de-dicando todo el tiempo necesario para la valoración de los progeni-tores, y sobre todo de los hijos, ha-ciendo prevalecer siempre el favor filii. Para ello, como decía anterior-mente, resulta necesario contar con

los medios adecuados, que al día de hoy resultan insuficientes para la demanda existente”.

¿Es la nueva norma una solu-ción? “La actual regulación conti-núa sin dar una solución satisfac-toria y adecuada a los problemas que surgen; véase como ejemplo el sistema de atribución de la vivien-da familiar, que con anterioridad a esta ley se concedía al progenitor custodio y a los hijos hasta que estos tuvieran medios propios o se independizaran…. En la actualidad queda a criterio del Juzgador la li-

mitación temporal en el uso de la vivienda, lo que supone el tránsito de un extremo a otro, pudiendo llegar a olvidarse fácilmente la esencia de estos procedimientos, es decir, el interés fundamental del menor” apunta el letrado Juan Ma-nuel Piazuelo.

laS dEmandaS llEgan al JuSticiaDesde 2010, el Justicia de Aragón, Fernando García Vicente, ha trami-tado 17 expedientes de disconfor-midad con la custodia compartida

“El Juez adoptará de forma preferente la custodia compartida en interés de los hijos menores, salvo que la custodia individual sea más conveniente, teniendo en cuenta el plan de relaciones familiares que deberá presentar cada uno de los progenitores y atendiendo, además a los siguientes factores:

a) La edad de los hijos.b) El arraigo social y familiar de los hijos. c) La opinión de los hijos siempre que tengan suficiente juicio y, en todo caso,

si son mayores de doce años, con especial consideración a los mayores de catorce.

d) La aptitud y voluntad de los progenitores para asegurar la estabilidad de los hijos.

e) Las posibilidades de conciliación de la vida familiar y laboral de los padres.f) Cualquier otra circunstancia de especial relevancia para el régimen de

convivencia.

Antes de adoptar su decisión, el Juez podrá, de oficio o a instancia de parte, recabar informe médicos, sociales o psicológicos de especialistas debidamente cualificados e independientes, relativos a la idoneidad del modo de ejercicio de la autoridad familiar y del régimen de custodia de las personas menores.”

Padres y asociaciones se plantean las repercusiones en los niños de cambiar de hogar habitualmente.

La norma, con puntos

y comas

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custodia

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atribuida en un proceso de divorcio en aplicación de la Ley Aragone-sa Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las relaciones familia-res ante la ruptura de la conviven-cia de los padres. También a esta institución ha llegado la demanda de psicólogos para acelerar los trá-mites.

Por eso, la institución hizo una sugerencia dirigida a la Adminis-tración autonómica ante la queja por falta de psicólogos en los juz-gados. Según se recoge en el infor-me, “las informaciones apuntaban a que las rupturas matrimoniales sufren un verdadero atasco y ca-sos que antes quedaban listos para sentencia en tres meses se están demorando hasta casi un año.” Por aspectos como éstos se solicitó un informe al Departamento de Pre-sidencia que aportaba luz sobre algunos aspectos. “La demanda de informes que los juzgados de fami-lia han solicitado en el año 2011 ha sido de 537” y el servicio técnico de informes psicosociales, dotado con tres psicólogos de plantilla, era reforzado con un tercero. “Nor-malmente, cada profesional tiene capacidad para resolver un mínimo de nueve expedientes mensuales, por lo que durante los once meses de trabajo efectivo, le corresponde evacuar al menos 99 expedientes al año”.

Por otro lado, el Justicia coordi-na todos los años el Foro de De-recho Aragonés, que reúne a todas las profesiones jurídicas, en torno a unas ponencias que se celebran en el mes de noviembre en el Colegio de Abogados. En esta última edi-ción, celebrada en 2012, se dedicó una ponencia a este tema. En el contenido (ahora publicado en un libro), se hace una pormenorizada radiografía de la situación legal de la ley y se plantean cuestio-nes como “la difusa frontera entre custodia compartida e individual” o “las ventajas de los pactos de re-laciones familiares”. La firma José Antonio Serrano García, Profesor Titular de Derecho civil.

Como recoge el documento en sus conclusiones, “en ocasiones, ciudadanos involucrados en un procedimiento de ruptura familiar invocan el bien de los hijos con de-masiada ligereza, cuando en reali-dad sitúan derechos suyos —legíti-

mos, indudablemente— por encima del favor filii”. Por ello, plantea-ba que “debemos esforzarnos en transmitir a la clientela que la custodia compartida puede ser un sistema conveniente para los hijos en determinados casos y no serlo en otros, sabiendo hacer frente al propio cliente cuando claramente vemos que no dispone ni de los ho-rarios laborales pertinentes, ni de la infraestructura como para acoger a sus hijos en determinados periodos de tiempo”.

y miEntraS, loS ProgEnitorES… Para Paco Rodríguez, presidente de la Asociación Nacional de Padres y

El pasado 29 de abril de 2013, una sentencia de la Sala de lo Civil del

Tribunal Supremo concluía que la custodia compartida “habrá de

considerarse normal e incluso deseable, porque permite que sea efectivo el derecho que los hijos tienen a

relacionarse con ambos progenitores, aun en situaciones de crisis, siempre que

ello sea posible y en tanto en cuanto lo sea”. Esta decisión supone un paso

más hacia la legislación de la custodia compartida en España. Esa medida, se

toma un año después de que el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón,

anunciara en el Congreso su intención de eliminar “el carácter excepcional” de

esa medida. Según parece, la medida podría dar un paso más y permitir al juez decretar la custodia compartida

incluso si no lo han solicitado ninguno de los dos padres siempre que vaya en

beneficio del menor.

El futuro de la custodia compartida en España

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custodia

Madres en Acción, “las normativas autonómicas son la misma situa-ción con un lenguaje políticamente correcto”. Y en el caso de Aragón, “es un fracaso, lo han dicho todas las partes implicadas, hace aguas desde el primer día”. Para él, la palabra clave es “preferente”, (“el juez adoptará de forma preferente la custodia compartida en interés de los hijos menores”). “Porque no cambia nada, palabras bonitas” dice. A él le llama la atención “que fuera Aragón la pionera en poner en marcha la norma, de hecho, no es de las comunidades autónomas que destaquen por sus divorcios y las cifras de custodias comparti-das no han aumentado tanto… Por algo será”. Después, “lo ha copiado Valencia, y Cataluña ha hecho una norma de responsabilidad coparen-tal, otro engaño”.

Paco Rodríguez cree que “hay algunas custodias compartidas que son tapaderas, se piden de mutuo acuerdo pero hacen aguas en me-nos de seis meses… Lo vemos en la asociación continuamente, como el 70% fracasa porque no se pueden cumplir las medidas y porque, si ha habido problemas en la pareja, ¿por

qué no va a volver a haberlos? Con la diferencia de que ya están divor-ciados y habría que volver a denun-ciarlo, más dinero, más tiempo…” Rodríguez es crítico con la norma aragonesa. “En Aragón, el negocio está en los equipos psicosociales, que no son vinculantes, pero sí ne-cesarios… Como no hay suficiente personal, se subcontrata… Y por lo que nos cuentan nuestros socios, hay un atasco importante”.

Paco Rodríguez ha luchado 13 años por la custodia compartida de su hija. Ha pasado por las manos de siete abogados y dos de oficio. Dice que no ha sido muy costoso econó-micamente. Pero que la media es de 6.000 a 8.000 euros, un precio que ha subido con las tasas judiciales. “Queda mucho por hacer, y la pro-puesta del Ministro Gallardón, que sería una norma intermedia entre la que hay en Cataluña y Navarra no nos convence… El Juez decide, es el que tiene poder en España, y más en Familia. Esto no puede ser”. Paco Rodríguez dice que esto no pasa en Europa, donde hay “responsabili-dad parental conjunta y liquidación de bienes”. “Lo que necesita un niño es una padre y una madre” acaba.

eL justicia de aragón ha tramitado 17 expedientes de disconformidad con La custodia compartida

NAtALIA hUeRtANo puedo estar más de acuerdo con José Antonio Serrano García, Profesor Titular de Derecho civil, que en su ponencia en el XXII Foro del Derecho Aragonés, hablaba de que, en ocasiones, se invoca al bien de los hijos con demasiada ligereza, cuando en realidad sitúan derechos suyos por encima del favor filii. Derecho contra derecho. ¿Y qué derecho pesa más? Porque tengo amigos y amigas en esos procesos. Padres y madres. Y sé del

amor incondicional de muchos padres a los que se aleja de sus hijos, se les saca de sus hogares y se les hace pagar mucho más de lo lógico. Pero también sé de madres que no entienden cómo un padre que no sabe ni a qué curso va su hijo o qué merienda, pida la custodia compartida. Y en medio, como siempre los pequeños. En plena creación de personalidad. En plena fragilidad. Por eso, cualquier medida que les proteja será bienvenida. Pero que les proteja de verdad.

el detalleDerecho contra derecho

42 SiGLOXXI

consumidores

marcoS ESPaÑol

Han pasado tres décadas desde que la Oficina Municipal de In-formación al Consumidor abriera sus puertas, siendo alcalde Ra-món Sáinz de Varanda, pero en este tiempo no han desaparecido los abusos que algunas empresas llevan a cabo, aprovechándose del desconocimiento de sus clientes. Si antes las estafas estaban rela-

desde las intoxicaciones con aceite de colza a los damnificados por Bankia, la oficina municipal de información

al consumidor de Zaragoza recibe al año más de 18.000 reclamaciones, la mayor parte relacionadas actualmente con

compañías de telecomunicaciones, bancos y aseguradoras. asimismo, editan guías para que, entre otras cuestiones, las personas mayores no sufran estafas o los ciudadanos

conozcan sus derechos frente a los servicios financieros

Treinta años velando por los consumidores

La Oficina Municipal de Información al Consumidor, en la Plaza del Pilar, recibe más de 18.000 reclamaciones al año. Fotos: A Photo Agency

43SiGLOXXI

consumidores

cionadas fundamentalmente con productos de primera necesidad, hoy son las compañías de teleco-municaciones o los bancos los que, a través de la “letra pequeña” reali-zan en ocasiones prácticas que van en perjuicio de los usuarios, que se ven indefensos ante estas injusti-cias.

En este contexto, las entidades que protegen los derechos de los consumidores realizan una labor que evita que estas prácticas se extiendan, ofreciendo informa-ción sobre los pasos a seguir e incluso mediando para resolver estas situaciones. Pero lejos de los abusos que hoy en día vienen principalmente de grandes em-presas, la Oficina Municipal del Consumidor tuvo un origen muy concreto, hace ahora 30 años: el caso del aceite de colza desna-turalizado. Aquella intoxicación masiva, que puso en evidencia el control del sistema sanitario es-pañol de aquella época, provocó 330 muertes, un sinfín de afec-tados e hizo visible la necesidad de que los poderes públicos refor-zaran el control, ofreciendo a los ciudadanos las claves para hacer prevalecer sus derechos.

La Oficina de Zaragoza arran-có su andadura en la calle Cin-co de Marzo. En ella trabajaban inicialmente un ingeniero agró-nomo, un abogado, una médico, una farmacéutica y una técnico auxiliar de consumo. Su labor se centraba, sobre todo, en áreas de alimentación, salud, formación y asesoría jurídica.

la oFicina dE hoyActualmente, 30 años después, la Oficina Municipal de Información al Consumidor sigue registrando miles de casos al año de ciudada-

nos que están en desacuerdo con las prácticas de las empresas con las que han firmado algún tipo de contrato. La mayor parte de las consultas están relacionadas con dos aspectos fundamentales: empresas de telecomunicaciones (telefonía móvil, fija e Internet); y contratos y relación con entidades

bancarias (préstamos, hipotecas, embargos, etc.).

En 2012, la Oficina, cuya sede se encuentra ahora en las de-pendencias municipales de la Plaza del Pilar, realizó 18.681 atenciones (un 6,4% más que el año anterior), de las que 10.655 fueron consultas telefónicas.

en 2012 se reaLiZaron mÁs de 18.000 atenciones, un 6,4% mÁs que eL año anterior

La mayor parte de las consultas que llegan a la Oficina están relacionadas con la telefonía.

aSESoramiEnto En laS accionES

contra bankia

La Oficina Municipal de Información al Consumidor ha jugado el papel de asesorar a los afectados por las Preferentes y Subordinadas de Bankia, ayundando a realizar las consultas al organismo adecuado e incluso a redactar los escritos necesarios. Concretamente, la Oficina ha servido de cauce para derivar las reclamaciones a la Oficina de Atención al Pequeño Inversor, que depende de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

44 SiGLOXXI

consumidores

Hoy en día han cobrado mucha importancia las organizaciones que atienden a los consumidores, pero llama la atención que la Ofi-cina Municipal lleve ya 30 años. ¿Qué casos se atendían entonces?Los temas de consulta han cambia-do, aunque la filosofía sigue siendo la misma: proteger los derechos de los consumidores frente a posibles abusos. La OMIC nació en la estela de la crisis del aceite de colza, y en aquella época se trataban muchos asuntos relacionados con la salud alimentaria o el consumo de ali-mentos de primera necesidad.

¿Están ahora los ciudadanos más protegidos ante los abusos que

antes, o por el contrario sigue ha-biendo injusticias?Sigue habiendo abusos e injus-ticias, a la vista está. En tiempos de crisis como los que vivimos hay siempre gente avispada que in-tenta aprovecharse de quien más lo necesita. Ahora quizá hay más tendencia al abuso por parte de bancos y grandes empresas que por pequeños negocios o empresarios. Pero creo que también hay más he-rramientas y medios a disposición de los ciudadanos para evitar o re-parar las situaciones en las que se vean envueltos.

Según la memoria, la mayor parte de las atenciones se refieren a re-

“Ahora hay más abusos por parte de bancos y

grandes empresas”

laureano garín, consejero delegado de consumo en el ayuntamiento de Zaragoza,

repasa las claves de la labor de la oficina, su coordinación con

otras entidades y la evolución a lo largo de tres décadas.

laureano garín, consejero delegado de consumo en el aYuntamiento de ZaragoZa

45SiGLOXXI

consumidores

Por sectores, el 30% fueron por asuntos relacionados con las te-lecomunicaciones; el 13,66% por bancos, seguros y gestorías; y el 12,63% en relación con servicios de interés general (gas, electrici-dad, agua). Sectores como el ocio (7,65%) o los transportes (3,62%) suponen también un porcentaje significativo. Llama la atención el aumento de las atenciones rela-tivas a las entidades financieras, que han crecido un 20% desde 2011.

Asimismo, en la Memoria de Actividades, la Oficina pone de manifiesto el hecho de que “se disparen las reclamaciones y quejas de los usuarios con los servicios más esenciales, que lle-gan como consecuencia de los recortes que están aplicando las administraciones”. En este senti-do, indica que “es bastante sig-nificativo que sobre los servicios educativos las protestas sean más del doble de un año a otro, pasan-do de 78 en 2011 a 195 en 2012”.

En cuanto a los motivos de las cuestiones recibidas, el 27,28% se debieron a irregularidades en las facturas, seguidas de un 20,22% referidas a información general, y un 19,82% de denun-cias por incumplimiento de con-trato. Otras motivaciones fueron irregularidades en la prestación del servicio (13,83%), cuestiones de garantía (7,61%) o condicio-nes de venta (5,15%).

Edición dE guÍaSPara que los ciudadanos conozcan sus derechos en los vínculos que

clamaciones relativas a teleco-municaciones; bancos, seguros y gestorías; y agua, luz y gas. ¿Podría indicar cuáles son las situaciones más habituales que motivan una reclamación?En general, se trata siempre de la famosa “letra pequeña” de los contratos, cláusulas a veces abusivas que, a pesar de estar ahí, están redactadas de manera expresamente compleja o ambi-gua. No sólo hay que saber qué se firma, sino que los proveedores de esos servicios deberían tener la obligación de “explicar” bien todo lo que se incluye. En casos como la luz o el gas, las quejas están más relacionadas con diferencias de criterio a la hora de cuantificar las mediciones de consumo.

¿A qué se debe que sectores, como los de ocio y viajes, hayan reducido las reclamaciones en los últimos años? ¿En qué senti-do han mejorado sus prácticas?En general, todos los sectores aplican medidas de autocontrol para evitar reclamaciones que, a medio plazo, pueden provocar problemas importantes para las empresas. Ahora los usuarios, como decía, tienen muchas más herramientas de defensa, tanto en organismos oficiales, como en el Ayuntamiento, como en las re-des sociales, que permiten mucha más comunicación y coordina-ción a la hora de gestionar de-nuncias masivas. Quiero destacar la función de organismos como la OMIC, que ayudan a difundir y explicar todas las herramientas a disposición de los ciudadanos.

Aunque evidentemente acuden a la Oficina ciudadanos muy va-riados, ¿quiénes reclaman más, personas mayores, de mediana edad o jóvenes?El reparto es muy heterogéneo. Cada vez viene más gente joven a realizar consultas, aunque quie-nes más ayuda final necesitan son, lógicamente, las personas mayores, en general más indefen-sas y vulnerables.

Por favor, explique cómo se de-sarrolla la función de la Oficina cuando recibe una reclamación.El objetivo es dar toda la infor-

mación y asesoramiento posi-ble y facilitar las herramientas necesarias para llevar a cabo la reclamación. La mayor par-te de las reclamaciones llegan a un proceso de mediación, que es la manera más práctica de resolver estos conflictos de Consumo. A los usuarios se les ayuda a redactar la reclama-ción de mediación y suele haber buena disposición por parte de las empresas. En todo caso, si no se llega a acuerdo, se puede (si la empresa está adherida a este mecanismo) llevar el tema al Tribunal Arbitral de Consu-mo, que es otro escalón más en todo este proceso. En los casos sin acuerdo, la Oficina Munici-pal orienta sobre los siguientes pasos a seguir.

¿Cómo se coordina la Oficina Municipal con otras organiza-ciones como los Servicios de Protección al Consumidor de la DGA, las asociaciones de con-sumidores o el Justicia?Hay una coordinación muy es-trecha de la cual estamos es-pecialmente orgullosos. Con las organizaciones, por ejemplo, se tiene toda la red de Puntos de Información al Consumidor, los PICS. Y con el Gobierno de Aragón tenemos un acuerdo por el cual todas las llamadas de teléfono fijo realizadas en Za-ragoza al Teléfono de Atención al Consumidor 900 121314 son derivadas automáticamente a nuestra oficina.

Por favor, indique algún caso que la Oficina haya resuelto y del que se sienta especialmen-te orgulloso. Hace pocos meses se resolvió un acuerdo con una entidad ban-caria sobre una cláusula suelo. Eso fue antes de la sentencia del Tribunal Supremo del 9 de mayo, es decir, en un momento en el que había fuertes reticen-cias de los bancos y cajas a eli-minar estas cláusulas. Ahora ya se están consiguiendo más re-sultados pero, en aquel momen-to, ese acuerdo fue casi pionero y seguramente ayudó un poqui-to a inclinar la balanza a favor del ciudadano.

Las quejas reLacionadas con educación se han dupLicado en un año debido a Los recortes

46 SiGLOXXI

consumidores

0 5 10 15 20 25 30 35

Otros 7,04%

3,75%

3,62%

1,51%

3,00%

30,79%

12,63%

2,23%

2,62%

7,65%

3,36%

0,07%

0,11%

0,39%

2,43%

2,97%

0,07%

13,66%

2,02%

0,08%

Transportes

Tintorerías

Textil / Calzado

Telecomunicaciones

Sanidad

Servicios a domicilio

Ocio / Viajes

Muebles

Juguetes

Joyería

Hostelería

Enseñanza

Electrodomésticos

Bienes tangibles

Bancos / Seguros / Gestorías

Automoción

Alimentación

Servicios interés general(agua, luz, gas)

Vivienda

Fuente: Ayuntamiento de Zaragoza

rEclamacionES Por SEctorES

47SiGLOXXI

consumidores

establecen con empresas y otras entidades, la Oficina Municial de Información al Consumidor cola-bora con las distintas asociaciones de vecinos y consumidores ofre-ciendo una convocatoria anual de subvenciones a estos organismos. Con ello, se lleva a cabo la edición de distintas guías para dar a cono-cer a los usuarios las claves para que no sufran abusos.

Una de las últimas editadas es la Guía de Prevención de Riesgos

para Personas Mayores, con la que se trata de evitar que las personas mayores o en situación de depen-dencia caigan en fraudes, engaños y abusos, no sólo por parte de par-ticulares, sino también de profe-sionales y empresas. Se ocupa de aspectos como por ejemplo cómo reaccionar cuando se recibe una llamada telefónica ofreciendo un determinado servicio o una carta en la que se indica que ha sido el ganador de un premio.

Otras guías editadas reciente-mente por distintas asociaciones con los fondos de la Oficina han sido un Glosario de Términos Fi-nancieros, una Guía de Servicios Sanitarios, otra de Telecomuni-caciones, o una Guía de Servicios Sociales en Zaragoza.

Todas ellas están encamina-das a ofrecer información clara para que los ciudadanos accedan a cualquier servicio con todas las garantías.

El detalleUna balsa en el océano burocrático

MARCOS eSPAÑOLEn una realidad tan amplia y compleja como la actual, en la que productos de última tecnología son de uso cotidiano y el abanico de opciones financieras es insondable sin una base de conocimientos económicos, se han multiplicado las posibilidades de que las grandes empresas y otras entidades cometan abusos sobre sus clientes, aprovechándose del desconocimiento. De ahí que sea fundamental el asesoramiento previo antes de contratar cualquier servicio.

A pesar de que en las últimas décadas la educación de los ciudadanos ha mejorado, es evidente que sigue siendo necesario que los poderes públicos ofrezcan instrumentos que

sirvan para informar sobre los derechos que nos protegen, así como para orientar en los trámites burocráticos que deben seguirse para reclamar cuando estos derechos no hayan sido respetados.

El hecho de que la Oficina Municipal de Información al Consumidor atienda a más de 50 personas cada día deja patente la necesidad que existe actualmente de contar con una entidad que pueda asesorar a los ciudadanos cuando se sienten víctimas y no saben qué pasos dar para dejar de serlo. Especial importancia tiene esta labor en el caso de las personas mayores, más indefensas aún en este mundo que cambia a una velocidad endemoniada.

Las consultas sobre contenidos de facturas, impuestos a aplicar, etc. aumentan día a día.

SiGLOXXI

propuestas

múS

ica

magia

misterioso anthony blake (27 de julio) Siempre con ese aire oscuro y hermético, Anthony Blake presenta un espectáculo a su medida en el Festival Castillo

de Alcañiz: una mesa, un taburete, una luz tenue. Un momento para dejarse llevar por la magia y que aquello que no parece

posible, lo sea. La entrada tiene un precio de 12 euros.

Julieta Venegas se asoma al Ebro(26 de julio) La cantante y compositora de Tijuana, una de las

principales referencias de la música latinoamericana, presentará en

el anfiteatro de la Expo, dentro de los Festivales del Ebro, su último disco, ‘Los Momentos’. Las entradas, de 20 a 25 euros, pueden

adquirirse en cajeros Ibercaja y en El Corte Inglés.

aires celtas en Veruela(24 de agosto) A lo largo de su carrera ha vendido más de un millón de discos y se ha consolidado como un auténtico virtuoso de la gaita. Carlos Núñez actúa en un lugar excepcional: la iglesia del Monasterio de Veruela. Las entradas tienen un precio de 10 euros y están disponibles en cajeros y web de Cai.

Esperando un milagro(27 de agosto) El filme ‘Kiseki (Milagro)’, del japonés Hirokazu Koreeda,

se ha convertido en todo un acontecimiento cinematográfico gracias

al boca a boca. Se proyecta en el ciclo Noches de Verano del centro

Joaquín Roncal a las 21,00h. El precio en taquilla es de 4 euros (2 euros

para los clientes de Cai).

El ojo mordaz de ricard terré(hasta el 1 de septiembre) Extraordinario fotógrafo, de mirada sagaz, irónica y a veces cruel de una

España que parece muy antigua y no lo es tanto. ‘Obras maestras’ de Ricard Terré, en La Lonja, gustará

también a aquellos que no son entendidos en fotografía. Entrada gratuita. El lunes la muestra está

cerrada.

múSica

EXPoSición

cinE

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