Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy Hvorfor og hva?

FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ

Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy

Hvorfor og hva?Yngve Folven BergesenUnderdirektørFiskefartøyavdelinga


Agenda• Bakgrunn

– Skipssikkerhetslov– Uanmeldte tilsyn

• Hva er et sikkerhetsstyringssystem• Prosessen fremover


Bakgrunn• Skipssikkerhetsloven

– Trådte i kraft 1. juli 2007– En fornyelse av eksisterende sjødyktighetslov av 1903– Bygger i større grad på et prinsipp om ”overordnet

kontroll” og internkontroll hos rederi og på fartøy– Tydeliggjør og presiserer ansvaret reder har

• Reder har det overordnede ”påse”-ansvaret for fartøyet• Både i byggefasen og driftsfasen

– Innfører krav om sikkerhetsstyringssystem på alle fartøy• Fiskefartøy var gjennom forskrift unntatt fram til 1. april

2010


4

Uanmeldte tilsyn


Bakgrunn• Uanmeldte tilsyn• Gir et bilde av sikkerhetsstandarden på fartøy når det er i

drift• Kampanjer på alle fiskefartøy

– Kontrollert over 1500 fartøy siden 2006• Resultat viser store mangler på mange områder

– Manglende kontroll på utløpsdato på sertifikat og utstyr• Utstyr som forsvinner eller blir ødelagt blir ikke erstattet• Utstyr som blir utdatert blir ikke erstattet/fornyet

– Mange fartøy har dårlig vedlikehold



Sikkerhetsstyringssystem• Skipssikkerhetsloven § 7

– Rederiet skal sørge for å etablere, gjennomføre og videreutvikle et dokumenterbart og verifiserbart sikkerhetsstyringssystem i rederiets organisasjon og på det enkelte skip, for å kartlegge og kontrollere risiko samt sikre etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller i sikkerhetsstyringssystemet selv. Sikkerhetsstyringssystemets innhold, omfang og dokumentasjon skal være tilpasset behovet til rederiet og den aktiviteten det driver.


Sikkerhetsstyringssystem• Etablere, gjennomføre og videreutvikle• Dokumenterbart og verifiserbart

– Må kunne framvisast på forespørsel• I rederiets organisasjon og på det enkelte skip

– Tilpasning til rederi- og fartøystørrelse


Sikkerhetsstyringsystem

Kartlegge og kontrollere risiko– Risikovurderingar

• Også eit krav i ”ASH-forskriften”• Sikre etterlevelse av krav

– Sikre at forskriftskrav blir oppfylt• Eksempel:

– Fornye sertifikat– Service på redningsutstyr


Internasjonal norm for sikkerhetsstyringssystem

– ISM-koden– Gjelder internasjonalt for lastefartøy over 500BT og

passasjerfartøy med 100 passasjerer eller flere, samt for ”roro-ferger” med 12 eller flere passasjerer

– Krav både for fartøy i nasjonal og internasjonal fart– DNV vil komme nærmere inn på innholdet i ISM-koden


Prosessen fremover• Forslag om forskrift med krav til sikkerhetsstyring på

fiskefartøy utarbeides og sendes på høring– Skille mellom fartøy over og under 500BT

• Sdir ønsker å innføre krav til ISM på fiskefartøy over 500BT• Øvrige fiskefartøy vil få krav til eit sikkerhetsstyringssystem

med blant annet:– Krav til system for vedlikehold– Krav til system for risikovurderinger– Krav til system for beskrivelse av

ansvarsforhold/arbeidsoppgaver


Prosessen fremover• Fartøy med BT over 500– forskriftsforslag på høring i høst.

– Ca. 180 fartøy omfattet– Ikrafttredelse? – Tid for reder til å forberede seg– Tid for Sjøfartsdirektoratet og klasseselskap å forberede

seg– 2013?


Lykke til• Sjøsikkerhetskonferansen

– Åpen dag i Sjøfartsdirektoratet 27. september– Sjøsikkerhetskonferanse på Rica Maritim Hotel 28. og

29. september – Mer informasjon og påmelding på www.sjofartsdir.no

http://www.sjofartsdir.no/

Steinar Dahl 18. august 2011

Solstrandseminaret 2011 ISM revisjon

Forventninger til havfiskeflåten – erfaringer fra andre

© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.

Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy

16 February 2010

15

Innhold ISM kodens innhold

Revisjonsrollen

Erfaringer

Utfordringer for havfiskeflåten

Forventninger – diskusjon



16 February 2010

16

ISM kodens innhold 12 paragrafer på 17 sider

- ISM 1 – Generelle regler og målsetting- ISM 2 – Sikkerhets- og miljøpolicy- ISM 3 – Ansvar og myndighet- ISM 4 – Ansvarlig person- ISM 5 – Kapteinens ansvar og myndighet- ISM 6 – Ressurser og personell- ISM 7 – Fartøyoperasjoner- ISM 8 – Beredskap- ISM 9 – Rapporter, avvik, ulykker og uønskede hendelser- ISM 10 – Vedlikehold- ISM 11 – Dokumentasjon- ISM 12 – Rederiets verifikasjoner og revisjoner



16 February 2010

17

Revisjonsrollen (ISM 13) På vegne av Sjøfartsdirektoratet (flaggstat)

- Verfisere at regler følges (Flaggstat, klasse og rederi)

- Vurdere hvordan sikkerhets styringssystemet fungerer

- Identifisere og korrigere eventuelle avvik

- Identifisere kompetansebehov

- Gi rederi ledelsen faktaopplysninger

- Være grunnlag for ledelsens gjennomgang

- Identifisere forbedringsområder



16 February 2010

18

Revisjonsrollen Rederikontoret: Årlig revisjon

Fartøy: Første gang – mellom – fornyelse innen 5 år.

Revisjon er en systematisk og uavhengig test på om sikkerhetsstyringsystemet, med tilhørende aktiviteter og resultateter, samsvarer med rederiets planer.

og

om rederiets planer er implementert og velfungerende til å nå rederiets mål.



16 February 2010

19

Revisjonspraksis Forberedelser

Åpningsmøte

Intervju, lesing av rapporter, dokumentgjennomgang osv…

Oppsummering

Registrere avvik og observasjoner

Avslutningsmøte

Rapportering

Korrigerende tiltak rederi

Lukke avvik

Verifisere at korrigerende tiltak er implementert



16 February 2010

20

Erfaringer Avvik oppdaget under revisjoner kystrederier i Norge

Avvik:

Det finnes spesikt regelverk

og

regelverket er ikke oppfulgt

og

dette finnes det objektive bevis for.



16 February 2010

21

ErfaringerAnalysert avviksrapporter for fartøyer

25 fartøy

140 avvik



16 February 2010

22

Erfaringer – avvik fartøyer Ressurser og personell (ISM 6) (33)

Ikke gyldige sertifikater (3)

Regelverksbrudd (3)

Opplæring (5)

Familiarisering og realkompetanse (12)

Gjengangeren er at de ikke følger de prosedyrene de sier de skal følge.

Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.



16 February 2010

23

Erfaringer – avvik fartøyer Vedlikehold (ISM 10) (31)


Vedlikeholdssystem – prosedyrer – etterlevelse (17)

“Kritisk” utstyr (4)

Gjengangeren er at det ikke er etablert gode nok vedlikeholds prosedyrer ombord.

Stort forbedringspotensiale. Skippertak må til!



16 February 2010

24

Erfaringer – avvik fartøyer Skipsoperasjoner (ISM 7) (19)

Prosedyrer – mangelfulle (9)

Prosedyrer – følges ikke (7)

Eksempel: Ikke gjennomført risikovurdering for risikofylte operasjoner ombord

Eksempel 2: Maskinromsprosedyre finnes ikke ombord.

Eksempel 3: Sjekklister finnes ombord men brukes ikke.

Samarbeid mellom rederi og mannskap – involvering!



16 February 2010

25

Erfaringer - Avvik rederiAnalysert avviksrapporter for rederikontorene

16 rederi

59 avvik

Ressurser og personell (ISM 6) 12Avviksbehandling (ISM 9) 9Policy (ISM 2) 8Selskapets gjennomgang (ISM 12) 8Vedlikehold (ISM 10) 8Ansvar og myndighet (ISM 3) 6Dokumentasjon (ISM 11) 5Beredskap (ISM 8) 3Revisjon (ISM 13) 1



16 February 2010

26

Erfaringer – avvik rederiRessurser og personell (ISM 6) (12)


Opplæring, familiarisering, kompetansestyring (6)

Gjengangeren er at det må jobbes bedre med regelverkskrav og mannskapenes kompetansebehov.

Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.



16 February 2010

27

Erfaringer – avvik rederiAndre gjengangere:

Internrevisjonene kan gjøres bedre.

Tekniske inspeksjoner og besøk ombord må også følges opp.

Stort forbedringspotensiale. Er dette ressurskrevende?



16 February 2010

28

Utfordringer for havfiskeflåten Administrasjonen – ressurser

Kompetansestyring – systematikk

Avviksrapportering – dynamikk

Vedlikeholdssystemer

Utvikle og etablere sikkerhetsstyringssystem



16 February 2010

29

Forventninger Skriftlig system

Ansvar og myndighet definert

Regler følges

Risikobasert tilnærming anvendes

Viser omstillingsevne og lærevilje



16 February 2010

30

Safeguarding life, property and the environment

www.dnv.com

Documents

Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy Hvorfor og hva?