TAK123.242.165.136/document_file/document/I1906.docx · Web viewส่วนที่ 1. ความสอดคล้องเชื่อมโยงกับ. ยุทธศาสตร์

สวนท 1 ความสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตร นโยบายรฐบาล

กระทรวงมหาดไทย

2

สวนท 1 ความสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตร นโยบายรฐบาล กระทรวงมหาดไทย

1.1 ยทธศาสตรชาตวาดวยปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)”

คำาอธบายวสยทศนประเทศไทยในระยะ 5 ปขางหนา จะมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมเปนสงคมมตใหมท

ประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชน เพอใหประเทศไทย มศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ

พนธกจ“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและ

ปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล”

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

3

ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทย ไมนอยกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก1. สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง2. เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3. การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรม กลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธร

รมาภบาล 4. การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน5. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนน ในระดบท

สงขน

ยทธศาสตรยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ โดย

กำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน 1. สรางสงคมทไมทนตอการทจรต2. ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต3. สกดกนการทจรตเชงนโยบาย4. พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก5. ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต

4

6. ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต“ ”คำาอธบายยทธศาสตร สรางสงคมทไมทนตอการทจรต“ ” เปนแนวทางยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการ

การปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะ ทไมทน ตอการทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวย “ ”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคม ใหมความเปนพลเมองทด มจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบ และตอตานการทจรตในทกรปแบบ ผานการพฒนานวตกรรมและการสอสารเพอการเรยนร อนจะนำามาสการปรบเปลยนพฤตกรรม ตลอดจนสงเสรมและเสรมสรางบทบาทของสอมวลชน กลมทางสงคม และองคกรวชาชพในการสรางสงคมโปรงใสดวยการบรณาการแผนงานในทกระดบของภาคสวนทเกยวของเพอใหปฏบตไปในทศทางเดยวกน บนพนฐานของการประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงแนวทางทไดจาก “Benchmarking” โดยถอดบทเรยนและแนวทางการดำาเนนงานดานการปองกนการทจรตจากประเทศตาง ๆ ทประสบความสำาเรจดานการปองกนการทจรต และปลกฝงคานยมในความซอสตยสจรต ตลอดจนไมยอมรบการทจรตทกรปแบบ มาปรบใชใหสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทและสภาพปญหาของประเทศไทย ควบคกบการดำาเนนการตอยอดกลไกหรอแนวทางทมอยเดม ดวยการบรณาการและเปดโอกาสใหกบทกภาคสวนใหเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาอยางตอเนองและไดรบการสนบสนนอยางเพยงพอเพอใหเกดผลเปนรปธรรมทงในระยะสนและระยะยาว

ยทธศาสตรท 1 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

กลยทธ

5

กลยทธท ๑ ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

แนวทางตามกลยทธ1. พฒนาหลกสตร/บทเรยน/การเรยนการสอน/การนำาเสนอ/รปแบบ การปองกนการทจรตตามแนวคดแยก

ระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ2. การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยาง

จรงจง

กลยทธท 2 สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรตแนวทางตามกลยทธ1. กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด2. พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย3. พฒนาจตสำานกสาธารณะ4. การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม5. การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ 6. พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

กลยทธท 3 ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรตแนวทางตามกลยทธ1. นำาปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต2. พฒนาหลกสตร/บทเรยน/การเรยนการสอน/การนำาเสนอ/รปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางของ

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ

6

3. พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

กลยทธท ๔ เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต 2. สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมและ/หรอกฎหมาย

และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล3. บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต“ ”คำาอธบายจากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา เมอพจารณาจากประเดนขอเรยกรอง

หรอประเดนการชมนมประทวงของประชาชนทกกลม ทกฝายทมตอทกรฐบาลทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอ การตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ อาจกลาวไดวาปญหาการทจรตนนเปนเสมอนศนยกลางของปญหาความขดแยงทงมวลของสงคมไทยในหวงเวลากวาหนงทศวรรษทผานมา และการแสดงออกซงเจตจำานง ทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝาย ทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใส ปราศจากการทจรตประพฤตมชอบซงรฐธรรมนญฉบบปจจบนกตอบรบตอเจตจำานงทางการเมองของประชาชนในเรองการตอตานการทจรตอยางเหนไดชดเจน โดยปรากฏทงในสวนคำาปรารภอนเปนสวนแสดงเจตนารมณของรฐธรรมนญของปวงชนชาวไทย และปรากฏทงในสวนเนอหาสาระในหมวดตาง ๆ อนเปนการจดโครงสรางและระเบยบทางการเมองการปกครองทนำาไปสการสรางสงคมทโปรงใสปราศจากการทจรต ซงรางรฐธรรมนญฉบบปจจบนสะทอนให

7

เหนไดอยางชดเจน ถงความเหนพองตองกนวาการปกครองในระบอบประชาธปไตยไทยทผานมามไดมเสถยรภาพ หรอราบรนเรยบรอยเปนเพราะผนำาไมนำาพาหรอไมนบถอยำาเกรงกฎเกณฑการปกครองบานเมอง ทจรตฉอฉลหรอบดเบอนอำานาจ รฐธรรมนญฉบบนจงไดมการวางกลไกปองกน ตรวจสอบ และขจดการทจรตและประพฤตมชอบทเขมงวด เดดขาด เพอมใหผบรหารทปราศจากคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลไดเขามามอำานาจในการปกครองบานเมองหรอเขามาใชอำานาจตามอำาเภอใจ

ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน ทปรากฏใหเหนอยางเดนชดในหวงเวลากวาหนงทศวรรษทผานมาใหดำารงอยอยางตอเนอง และเพอเปนการสนองตอบตอเจตนารมณของรฐธรรมนญฉบบปจจบน ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน โดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองการปกครองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตของทกภาคสวนอยางเปนรปธรรมและมความเหนพองสอดคลองเปนเดยวหนงกน อนจะเปนสวนหนงในการสรางสงคมไทยใหมงสสงคมทมคานยมรวม ในการตอตานการทจรต อนเปนเจตจำานงทางการเมองของรฐธรรมนญฉบบปจจบนทมงแกไขปญหาการเมองการปกครองไทยใหเกดเสถยรภาพและความสงบเรยบรอยในทายทสด

ยทธศาสตรท 2 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนกลยทธกลยทธท ๑ พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอ

สาธารณชนแนวทางตามกลยทธ

8

1. กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง

2. กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

กลยทธท ๒ เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐในทกระดบ1. ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาท

รฐ2. การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน3. การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

กลยทธท ๓ สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอ

ตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน2. ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานง

ทางการเมองในการปองกนและปราบปรามการทจรต3. การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

กลยทธท ๔ พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

แนวทางตามกลยทธ

9

1. ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

2. จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

กลยทธท ๕ สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชนโดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

แนวทางตามกลยทธ1. การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล2. พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน

กลยทธท ๖ ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

แนวทางตามกลยทธ1. กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ

กอนทจะจดใหมการเลอกตง2. จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรตในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหา

เสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย“ ”คำาอธบาย

10

การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) คอการแสวงหาประโยชน หรอการเออประโยชนหรอการขดกนระหวางประโยชนสวนตวกบผลประโยชนสวนรวมอนเกดจากการใชอำานาจทางบรหารในการเสนอโครงการหรอการดำาเนนโครงการหรอกจการใด ๆ อนเปนผลใหตนเองหรอบคคลอนไดประโยชนจากการดำาเนนตามโครงการหรอกจการนน ๆ และทำาใหเกดความเสยหายแกรฐ การทจรตในรปแบบดงกลาวเปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส อยางไรกตาม แมวาผลการวจยไดชใหเหนวาโครงการพฒนาสาธารณะตาง ๆ สามารถถกใชเปนเครองมอในการทจรตไดตลอดเวลา แตการทจรต เชงนโยบายกมกจะเกดขนในขนการกำาหนดโครงการตามแผนการบรหารราชการแผนดน เนองจากเปนวาระแรกทนโยบายของพรรคการเมองถกกำาหนดใหเปนรปธรรม ทผานมามหลายองคกรอสระและหลายหนวยงานพยายามหาแนวทางแกไขปญหาดงกลาว แตเนองจากขอจำากดในเรองอำานาจหนาทตามกฎหมายไมไดมการกำาหนดใหมอำานาจยบยงโครงการ ทอาจนำาไปสการทจรตได รวมถงขาดการประสานงานระหวางหนวยงานในการตรวจสอบนโยบายหรอโครงการตาง ๆ ทอาจกอใหเกดการทจรตเชงนโยบายรวมกน

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการ“ทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกน การทจรตตลอดกระบวนการนโยบายโดยการกำาหนดมาตรการ”กลไก เสรมสรางธรรมาภบาล ตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท 3 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนกลยทธกลยทธท ๑ วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

11

แนวทางตามกลยทธ1. การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง2. การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย3. การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย4. พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล5. พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)6. พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม7. กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ หมายเหต : (เพอแกไขการทจรตใน

กระบวนการจดเตรยมงบประมาณ เชน มการเออประโยชนกนระหวางภาคการเมอง ภาคธรกจ เปนตน การทจรตในกระบวนการอนมตงบประมาณ เชน มความพยายามผนงบประมาณเขาสเขตพนทเลอกตงของนกการเมอง เปนตน และ การทจรตในกระบวนการบรหารและควบคมงบประมาณ เชน การทจรตในขนตอนของการจดซอจดจาง ซงเปนขนตอนทเกดการทจรตมากทสด เปนตน)

8. เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมายทเกยวของ9. การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนงทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย10. การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปนความผดในทางบรหาร11. การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร12. พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบายไปสการปฏบต13. บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

กลยทธท ๒ การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy cycle feedback)แนวทางตามกลยทธ

12

1. บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

กลยทธท 3 การพฒนานวตกรรมสำาหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการนำานโยบายไปปฏบตแนวทางตามกลยทธ1. การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการ

ตรวจสอบ

กลยทธท 4 สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน

แนวทางตามกลยทธ1. ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถ น2. เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”คำาอธบายยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหม ความเขมแขง

และมประสทธภาพมากยงขนเพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ และเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชน ใหมธรรมาภบาล

กลยทธ

13

กลยทธท ๑ เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ2. พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม3. เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามามสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต4. ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

กลยทธท ๒ สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต2. นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต3. กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปสการปฏบต

กลยทธท 3 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใช

ดลยพนจของเจาหนาทรฐ2. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยว

กบการปองกนการทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)กลยทธท 4 พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม1. พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

14

2. กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication-IMC)1 เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

กลยทธท 5 การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

แนวทางตามกลยทธ1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน2. การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

กลยทธท 6 สนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนการตามหลกบรรษทภบาลแนวทางตามกลยทธ1. สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล2. สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตามหลกธรรมาภบาล3. กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

กลยทธท 7 พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและ

เปนไปตามมาตรฐานสากล2. ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกนการทจรต

1

15

กลยทธท 8 การพฒนาระบบและสงเสรมการดำาเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention Against Corruption C.C. 2003 - UNCAC 2003)

แนวทางตามกลยทธ1. นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต2. ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบการปองกนการทจรต3. สรางแนวทางการปองกนการทจรตในการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ4. การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรต

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”คำาอธบายยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและ

พฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว มประสทธภาพและเปนทยอมรบ ตงแตการปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนเขาสกระบวนการปราบปรามการทจรต การพฒนาระบบการตรวจสอบทรพยสนเพอตรวจสอบการทจรต การปฏรปกลไกและกระบวนการในการสอบสวนและไตสวน การปรบปรงและบรณาการขนตอนและกรอบระยะเวลา ในการปฏบตงานของหนวยงานปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรว การพฒนากลไกพเศษในการดำาเนนคดทรวดเรวมากขน การวางแผนกำาหนดทศทางในการปราบปราม การทจรตตามสถตและฐานขอมลระดบความเสยหาย/ความเรงดวน/จำานวนของคดการทจรต การศกษาวเคราะหพลวตของการทจรตเพอตรากฎหมายปองกนการทจรตในเชงรก การบรณาการขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรตทมประสทธภาพ ซงจะทำาใหลดการดำาเนนงาน ทลาชาและซำาซอน การคมครองพยานและผแจงเบาะแสในคดทจรตทมประสทธภาพมากยงขน ซงจะทำาใหการดำาเนนคดเปนไปไดอยางรวดเรว และเมอคดถงทสดแลวกจะมการเผยแพรเปดโปงใหสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวในการกระทำาการทจรต รวมไปถงการปรบปรงและพฒนาระบบการปราบปรามการทจรต

16

ตามแนวทางของอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention Against Corruption C.C. 2003 – UNCAC 2003) ดวย ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาวจะมงเนนการดำาเนนการโดยการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) และการตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกตาง ๆ ใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตตาง ๆ ถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตไดรบการลงโทษ สาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต และคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท 5 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

กลยทธกลยทธท ๑ ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพแนวทางตามกลยทธ1. การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงได

โดยงาย2. การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

กลยทธท 2 ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสนแนวทางตามกลยทธ

17

1. การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑ และ 244)

2. การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนใหครอบคลมถงโอกาสในการทจรต (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑ และ 244)

กลยทธท 3 ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ

แนวทางตามกลยทธ1. การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑

และ 244)2. การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต3. การพฒนากลไกพเศษ (Fast track) ในการปราบปรามการทจรต (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑ และ

244)4. การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐตนสงกด

กลยทธท ๔ ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

แนวทางตามกลยทธ1. การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต2. การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการได

อยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

18

3. การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายแลกระบวนการปราบปรามการทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4. การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย/ความเรงดวน/สถตการทจรต (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา 215)

5. การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา 215)๖. การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใชกฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนย ในความ

ผดเกยวกบการทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

กลยทธท 5 บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรตแนวทางตามกลยทธ๑. พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต2 (เชอมโยงกบ

รฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑ และ ๒๔๔)๒. จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต๓. การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน

เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต (เชอมโยงกบรฐธรรมนญมาตรา ๒๒๑ และ 244)กลยทธท 6 การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทใน

กระบวนการปราบปรามการทจรตแนวทางตามกลยทธ

2

19

๑. การมมาตรการในการคมครองพยานและผใหเบาะแส (whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได

๒. การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต๓. การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

กลยทธท 7 พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรตแนวทางตามกลยทธ1. การพฒนาองคความร/ทกษะ/ขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปราม

การทจรต(non-training)2. การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอ

พลวตของการทจรต (training)3. การแบงปนความร (Knowledge sharing) และแลกเปลยนเจาหนาทปราบปรามการทจรต

กลยทธท 8 การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

แนวทางตามกลยทธ1. การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของ

สาธารณชนอยางกวางขวาง

กลยทธท 9 การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

แนวทางตามกลยทธ

20

1. จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคดทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

คำาอธบายยทธศาสตรยกระดบคะแนนดชนการรบรเร องการทจรตของประเทศไทย เปนยทธศาสตรทมงเนน การยกระดบ

มาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมน และวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงาน ทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรม ภาคเอกชน และตางประเทศ เพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

ยทธศาสตรท 6 กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนกลยทธกลยทธท ๑ ศกษา และกำากบตดตามการยกระดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index :

CPI) ของประเทศไทยแนวทางตามกลยทธ1. ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบร

การทจรต (CPI)

21

2. บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบรเรองการทจรตของประเทศ (CPI)3. เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบรเรองการทจรตของประเทศ (CPI)4. การจดการการรบร (Perceptions)กลยทธท 2 บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอยกระดบ ดชนการ

รบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยแนวทางตามกลยทธ1. วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3

(ยทธศาสตรท 1 – ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ2. กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

1.2 นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา รฐบาลของ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร มนโยบายในการบรหารราชการแผนดนดานตางๆ รวม 11

ดาน โดยดานทเกยวของการสงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรมของบคคล คอ นโยบายขอท ๑๐ สรปไดดงนนโยบายท 10. นโยบายการสงเสรมการบรหารราชกาแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการ

ทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐดำาเนนการจดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหาร

กจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจ ในระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ การรกษาบคลากรของภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการไดในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงการบรหารสาธารณะ ไดรวดเรว ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวง

22

เวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะ นกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ เสรมสรางระบบคณธรรม ในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตและการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานรฐและเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน อกทงจะทำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตโดยมชอบ ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ มาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐและประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

1.3 คำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาตท 69/2559 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรต ประพฤตมชอบ

เพอใหการบรหารราชการของคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการดแลความปลอดภยใหแกประชาชน รวมทงเพอใหเกดความสงบสขแกสงคมและผลประโยชนของประเทศชาตโดยรวม ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ คณะรกษาความสงบแหงชาตจงมคำาสงดงตอไปน

ขอ 1 ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบ เฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

23

ขอ 2 ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐ กระทำาการหรอเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการ ผใชหรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐดำาเนนการตามอำานาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว

ขอ 3 ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงานใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด

ขอ 4 กรณทหวหนาสวนราชการหรอผบงคบบญชาปลอยปละละเลย ไมดำาเนนการตามขอ 2 และขอ 3 ใหถอเปนความผดวนยหรอความผดทางอาญาแลวแตกรณ

ขอ 5 ใหสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐดำาเนนการแสวงหา รวบรวม และดำาเนนการอนใด เพอใหไดมาซงขอเทจจรงและพยานหลกฐานในการทจะทราบรายละเอยดและพสจนเกยวกบการทจรตในภาครฐ รวมทงตดตาม เรงรดผลการดำาเนนงานตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และขอ 4 แลเรายงฝานผลการปฏบตพรอมทงเสนอความเหนใหคณะรกษาความสงบแหงชาตทราบและพจารณาอยางตอเนอง

1.4 แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2560 – 2564 ประเดนยทธศาสตรท 4 การวางรากฐานการพฒนาองคกรอยางสมดล

กลยทธท 4.1.4 ปองกนการทจรตโดยสงเสรมใหประชาชนและภาคการพฒนาการมสวนรวมในการดำาเนนงาน1.5 โครงการเนนหนกตามนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย มหาดไทยสะอาด “ ”

24

กระทรวงมหาดไทยดำาเนนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยไดนำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ. 2556 – 2560) คำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 ลงวนท 18 มถนายน 2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบ และนโยบายรฐบาล พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ทไดแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 มาเปนกรอบและแนวทางดำาเนนการ โดยไดแปลงไปสการปฏบตเปนพนธกจ มหาดไทย ใสสะอาด ซงจะ“ ”มการดำาเนนการใน 3 ภารกจหลก ดงน

1. การสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลในเชงปฏบต1. ปองกนปราบปรามการทจรตอยางเขมขน2. สนบสนนใหม จงหวดใสสะอาด อำาเภอใสสะอาด และ องคกรปกครองสวนทองถนใสสะอาด ทว“ ” “ ” “ ”

ประเทศ1.6 แผนยทธศาสตรจงหวดตาก พ.ศ. 2560 – 2564 ประเดนยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการภาครฐและการรกษาความมนคงชายแดนและความสงบเรยบรอย

เปาประสงค ท 2 พฒนาระบบบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ

25

สวนท 2 กรอบแนวทางการดำาเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต

ของจงหวดตากประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

ยทธศาสตรท 1สรางสงคมทไม

ทนตอการทจรต

ยทธศาสตรท 6ยกระดบคะแนนดชน การรบรการทจรต : CPI ของประเทศไทย

ขอ 1. กำาหนดมาตรการและแนวทางปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหาร

10.5 ปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต

ขอ 2. การบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางการปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว กบขาราชการและเจาหนาททเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบขอ 3. การควบคม กำากบ ดแล การจดซอจดจางใหเปนไปตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด

ยทธศาสตรท 3สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

ยทธศาสตรท 6ยกระดบคะแนนดชนการรบรการ

ทจรต : CPI ของประเทศไทย

10.2 ใหประชาชนเขาถงการบรการสาธารณะไดรวดเรว ประหยด สะดวก ทำาขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว10.6 ใหผรบบรการมโอกาสประเมน ระดบความเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยการประเมนผลตอประชาชน

1.สงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ตามหลก ธรรมาภบาลในเชงปฏบต

3.สนบสนนใหมจงหวดใสสะอาด อำาเภอใสสะอาด และองคกรปกครองสวนทองถนใสสะอาด

26

สวนท 2 กรอบแนวทางการดำาเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตของกระทรวงมหาดไทย ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

ยทธศาสตรชาตฯ ท 3 นโยบายรฐบาล นโยบายท 10 คำาสง คสช. ท 69/2557

นโยบายเนนหนก มท. แนวทางการดำาเนนการ(พ.ศ.2560-2564) การปองกนปราบปราบการทจรต ลงวนท 18 มถนายน 2557

มหาดไทยใสสะอาด ของจงหวด

1. สงเสรมการปฏบตราชการตามหลกธรรมาภบาล

3. สรางความโปรงใสในหนวยงาน

27

3. สรางความโปรงใสในหนวยงาน

1. สงเสรมการปฏบตราชการตามหลกธรรมาภบาล3. ปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเขมขน

กรอบการดำาเนนการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

28

29

สวนท 3 แผนปฏบตราชการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

30

งบประมาณตามแผนงานบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและงบประมาณของสวนราชการ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”กลยทธท 1 ปรบความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

ท แผนงาน/โครงการ/กจกรรม

เปาหมายดำาเนนงาน

ปงบประมาณ 2560 (บาท) หนวยงานรบผดชอบหนวย

นบปรมาณ

งานบรณาการ

งบปกต รวม

1 การอบรมสมมนาการเสรมสรางบคลากรภาครฐเพอปองกนและปราบปรามการทจรต

คน 120 150,000

- 150,000 สำานกงานจงหวดตาก

2 การอบรมหลกสตรการพฒนาคณภาพและการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

คน 60 - 80,000 80,000 สำานกงานจงหวดตาก

3 การอบรมหลกสตรการจดซอจดจางและการเบกจายของทางราชการ

คน 200 130,000

130,000 สำานกงานจงหวดตาก

4 การอบรมหลกสตรการประเมนผลการปฏบตราชการและการเลอนเงนเดอน

คน 60 - 80.000 80.000 สำานกงานจงหวดตาก

5 การอบรมหลกสตรวนยและการดำาเนนการทางวนยขาราชการ

คน 100 - 100,000


6 การอบรมหลกสตรเสรมสรางศกยภาพผปฏบตงานศนยดำารงธรรมจงหวดและอำาเภอ

คน 100 - 130,000


7 กจกรรมสรางความรความเขาใจเกยวกบคณธรรมจรยธรรมแกบคลากรในหนวยงาน

คน - - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานคมประพฤตจงหวดตาก

31







8 กจกรรมใหความรปลกจตสำานกในการปองกนและปราบปรามทจรตใหกบอาสาสมครคมประพฤต

คน 30 - - ไมใชงบประมาณ


9 ประชมเจาหนาทเพอเนนยำาการปฏบตตามนโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ

ครง 8 - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมจงหวดตาก

10 เผยแพรแนวทางการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ป 2560


สำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมจงหวดตาก11 ประชมเจาหนาทเพอปลกจตสำานก คานยม คณธรรม

จรยธรรม สรางวนยและเศรษฐกจพอเพยงครง 8 - - ไมใชงบ

ประมาณสำานกงาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตาก

12 จดอบรมเจาหนาทดานคณธรรมจรยธรรมเพอปองกนปราบปรามการทจรต


สำานกงานทดนจงหวดตาก

13 กจกรรมคดเลอกขาราชการผมคณธรรมและจรยธรรมดเดนประจำาป พ.ศ. 2560



14 จดทำาสรปสาระสำาคญประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

ชองทาง

1 - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานคลงจงหวดตาก

15 โครงการฝกอบรม แนวทางการเพมประสทธภาพ“การรบจายเงนภาครฐทางอเลกทรอนกส (e-payment ภาครฐ) สำาหรบเจาหนาทผปฏบตงาน

คน 260 - 50,000 50,000 สำานกงานคลงจงหวดตาก

32







ของสวนราชการในจงหวดตาก16 โครงการคนพาณชย ไมคดคอรปชน

1.กจกรรมพฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต2.กจกรรมการดำาเนนงานตามภารกจโปรงใส


สำานกงานพาณชยจงหวดตาก

17 โครงการพฒนายกระดบสำานกงานขนสงจงหวด - - - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานขนสงจงหวดตาก

18 จดประชมเผยแพรความรทวไปเกยวกบความซอสตยสจรตเพอจตสำานกในการตอตานการทจรตตระหนกร ถงผลกระทบจากการทจรตคอรรบชนและไมยอมรบการทจรต


สำานกงานสถตจงหวดตาก

19 สวดมนตขามปสงทายปเกาวถไทย ตอนรบปใหมวถพทธ

ครง 1 - 70,000

70,000 สำานกงานวฒนธรรมจงหวดตาก

20 กจกรรมสงเสรมวนสำาคญทางพระพทธศาสนา คน 900 - 20,000


21 กจกรรมการใหความรเกยวกบผลประโยชนทบซอนแกขาราชการและเจาหนาท


สำานกงานประมงจงหวดตาก

22 โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ของสำานกงาน ป.ป.ช. และ สำานกงาน ป.ป.ท.

รอยละ 100 - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานจงหวดตาก

33







23 เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

- - - - ไมใชงบประมาณ


24 สอดแทรกเรององคความรในการปองกนผลประโยชนทบซอน ในการประชมบคลากรของสำานกงานจงหวด



25 โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ของสำานกงาน ป.ป.ช. และ สำานกงาน ป.ป.ท.

แหง 69 2,200,000

- - สำานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

ตาก26 เผยแพรประมวลจรยธรรมขาราชการใหขาราชการ

และเจาหนาทครง 1 - - ไมใชงบ

ประมาณสำานกงาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดตาก

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”กลยทธท 2 สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต







1 กจกรรมคดเลอกขาราชการผมคณธรรมและจรยธรรมดเดนประจำาป พ.ศ. 2560



34







2 จดประชมเผยแพรความรทวไปเกยวกบความซอสตยสจรตเพอจตสำานกในการตอตานการทจรตตระหนกร ถงผลกระทบจากการทจรตคอรรบชนและไมยอมรบการทจรต


สำานกงานสถตจงหวดตาก

3 จดทำาคมอจรยธรรมขาราชการพลเรอน ลกจางประจำา พนกงานราชการ เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน



4 เผยแพรเพลงในนามประเทศไทย และเพลงจำาขนใจ ใหบคลากรในสงกดรบทราบและเปดฟงผานสอสงคมออนไลน

เพลง 2 - - ไมใชงบประมาณ


5 เผยแพรคตธรรมและคำาสอนของทาน ว.วชรเมธ ใหบคลากรในสงกดศกษา 63 คลป



6 กจกรรม เตมพลงใจ เสรมพลงบญ“ ” ครง 1 - - ไมใชงบประมาณ


7 โครงการสำานกงานคลงจงหวดคณธรรม ชองทาง



8 ประชมใหความรการใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยมคณธรรมจรยธรรม วนย และจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต เพอปองกนและปราบปราม


สำานกงานปฏรปทดนจงหวดตาก

35







การทจรตและประพฤตมชอบ9 เผยแพรเพลงในนามประเทศไทย และเพลงจำาขนใจ

ใหบคลากรในสงกดรบทราบและเปดฟงผานสอสงคมออนไลน



ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”กลยทธท 3 ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต







1 กจกรรมแลกเปลยนเรยนรการนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต



2 กจกรรมเผยแพร คำาพอสอน“ ” ชองทาง



3 กจกรรมเผยแพร ขาราชการตนแบบ“ ” ชองทาง



4 กจกรรมใหความรเกยวกบการดำาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง



36

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”กลยทธท 4 เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนตอตานการทจรต







1 กจกรรมสรางเครอขายเจาหนาทในการปองกนและปราบปรามการทจรต



2 กจกรรมสรางเครอขายภาครฐ/เอกชนรวมกนปองกนและปราบปรามการทจรต



3 โครงการฝกอบรมเสรมสรางคานยมความซอสตย สจรตใหแกอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนในการปองกนและปราบปรามการทจรต

คน 100 - 50,000 50,000 สำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

ตาก

4 โครงการชมชนคณธรรม รกชาต รกถน รวมตอตานการทจรต

ชมชน 9 - 55,000 55,000 สำานกงานวฒนธรรมจงหวดตาก

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต“ ”กลยทธท 1 พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

37







1 จดงานวนตอตานคอรรปชนสากล (ประเทศไทย) วนท 9 ธนวาคม 2559

คน 400 50,000

- 50,000 สำานกงานจงหวดตากและสำานกงาน ป.ป.จ.ตาก

2 การประกาศเจตจำานงของผบรหาร แหง 69 - - ไมใชงบประมาณ

สำานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

ตาก

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเนนเชงรก”กลยทธท 4 พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรมของประชาชนในสงคม







1 โครงการเฝาระวงการกระทำาผดตาม พรบ.ภาพยนตและวดทศน พ.ศ.2551

แหง 287 - 100,000


2 เผยแพรเพลงในนามประเทศไทย และเพลงจำาขนใจ ใหบคลากรในสงกดรบทราบและเปดฟงผานสอสงคมออนไลน



3 เผยแพรกจกรรมดานคณธรรมจรยธรรมและธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป


สำานกงานปฏรปทดนจงหวดตาก

38







โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

ยทธศาสตรท 5 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเนนเชงรก”กลยทธท 1 เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต







1 เผยแพรประชาสมพนธชองทางในการแจงเบาะแสเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบ



Documents

TAK123.242.165.136/document_file/document/I1906.docx · Web viewส่วนที่ 1. ความสอดคล้องเชื่อมโยงกับ. ยุทธศาสตร์