POLICA NACIONAL DEL PERDIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA ESCUELA DE POST GRADO

LVI CAC DIPLOMADOTRABAJO APLICATIVO GRUPAL

DIPLOMADO DE GESTIN OPERATIVA - CURSO DE CAPITANES ASIGNATURA:Gestin de Calidad en la Administracin en Unidades PolicialesCATEDRTICO:Crnl. PNP Leandro FLORES DELGADO

TEMA:Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

INTEGRANTES: GRADO APELLIDOS Y NOMBRESN

CAP. PNPCORNEJO GARCIA, Felipe 01

CAP. PNPSILVA TORRES, Edin06

CAP. PNPORDINOLA CASTILLO, Freddy11

CAP. PNPPAREJA HUAMAN, Nicanor16

CAP. PNPFUENTES RAMOS, Eliu21

CHORRILLOS 2015

Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

DEDICATORIA

A los miembros de la Polica Nacional del Per, factor estratgico de la institucin policial y que actualmente esperan la correcta administracin y control de los diferentes recursos que permita la realizacin de su labor.

NDICEPG.

TTULO02DEDICATORIA03INTRODUCCIN05I. Justificacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la gestin Pblica A. Situacin General. 07B. Principales deficiencias de la Gestin Pblica. 09II. Fundamentos de la PolticaA. Visin. 16B. Alcance. 18C. Objetivos. 18D. Principios. 20III. Conclusiones...24IV. Recomendaciones..26BIBLIOGRAFA 28

INTRODUCCIN

Los esfuerzos por mejorar la gestin pblica en el Per son numerosos y de todo tipo, pero no necesariamente responden a una orientacin estratgica y se desarrollan de manera aislada y desarticulada. Por tanto, no habran cambiado sustantivamente el desempeo global del Estado. Actualmente se est impulsando un proceso de Modernizacin de la Gestin Pblica a fin de promover en el Per una Administracin Pblica eficiente, enfocada en resultados y que rinda cuentas a los ciudadanos. Producto de ese proceso se ha aprobado la presente PNMGP, como principal instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica en el Per, que establece la visin, los principios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del pas.La PNMGP est dirigida a todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo nacional, Organismos Autnomos, as como a los Gobiernos Regionales y Locales, sin afectar las autonomas que les confiere la ley, entidades todas que estn llamadas a formular planes y emprender acciones de modernizacin de su gestin a fin de mejorar su desempeo al servicio de los ciudadanos.El presente trabajo tiene por finalidad hacer conocer los esfuerzos del estado para modernizar la Gestin Pblica, de una manera clara y concisa, que permita su difusin entre los participantes del LVI CAC, de la especialidad de Administracin, que a su vez se convertirn en entes multiplicadores en cuanto ejerzan sus funciones en las dependencias policiales a las que sean asignados y entre el personal policial a su mando.

I. Justificacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la gestin Pblica

A. SITUACIN GENERALEn los ltimos diez aos, el Per logr una de las tasas ms altas de crecimiento econmico de la regin. El Ingreso Nacional Bruto por persona casi se triplic, y las tasas de pobreza se redujeron a la mitad. Desde 2010, el Per se ubica en el grupo de pases de ingresos medio alto. Este crecimiento econmico fue acompaado por un crecimiento parecido de los ingresos del Estado. Desde 2005, la recaudacin fiscal se increment en 13% por ao, y el presupuesto pblico del ao fiscal 2013 se proyecta en ms del doble del presupuesto de apertura del ao 2006, incrementndose de S/.53,929 millones a S/.108,419 millones.

Sin embargo, este fuerte crecimiento econmico y presupuestal no fue acompaado por un crecimiento similar de la capacidad del Estado de gastar bien lo que recauda y de generar las condiciones para un crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo econmico y social.

El bajo desempeo del Estado se refleja en la poca confianza de la poblacin en el Estado y bajos niveles de satisfaccin ciudadana. Adems, an persisten marcadas desigualdades sociales y territoriales; segn el Latinobarmetro, apenas el 14% de los peruanos considera que la distribucin de la riqueza en el pas es justa, lo que se refleja en un grado alto de insatisfaccin con el sistema poltico y econmico, y altos niveles de conflictividad social que afectan la gobernabilidad democrtica.

Desde hace mucho tiempo en el Per, la ciudadana exige un mejor Estado, presente, activo y efectivo en todo el territorio nacional. A pesar de que en los ltimos aos la recaudacin fiscal y el presupuesto pblico se han incrementado sustancialmente, las entidades pblicas siguen teniendo una limitada capacidad de gestin, lo cual les impide proveer con eficacia, eficiencia y transparencia servicios pblicos de calidad a los ciudadanos.

Buscando acercar el Estado a los ciudadanos ms homogneamente en todo el pas, hace una dcada se inici un profundo proceso de transformacin, que signific la transferencia de funciones y recursos desde el nivel central a los gobiernos regionales y locales para que, en ejercicio de su autonoma poltica, econmica y administrativa sirvieran de manera ms cercana y efectiva a la ciudadana. El proceso de descentralizacin satisfizo aspiraciones y necesidades largamente postergadas, y tambin ha generado nuevas expectativas por mayor inclusin y oportunidades para el desarrollo.

Sin embargo, esta transferencia de funciones y el incremento de recursos no han sido acompaados por mejores capacidades descentralizadas de gestin. Iniciar el proceso de descentralizacin en un contexto como el antes descrito ha significado que las limitaciones mostradas por las entidades del Gobierno Central se vean reproducidas a nivel descentralizado.Como consecuencia de ello, las entidades pblicas nacionales, regionales y locales no muestran en general, tener las capacidades de gobierno y de gerencia suficientes para proveer ms y mejores bienes y servicios pblicos a todos los ciudadanos en todo el pas, segn su necesidad.Las deficiencias del Estado tienen impacto en la vida de los ciudadanos y en las actividades empresariales, lo que tiene consecuencias en el bienestar de las personas, en la competitividad empresarial, en la legitimidad de los gobiernos y, por lo tanto, en el sistema democrtico y sus instituciones. Tomando en cuenta las consecuencias que tienen las deficiencias de desempeo del Estado en la vida de las personas y en la competitividad y gobernabilidad democrtica del pas, es que se requiere una poltica integradora de modernizacin de la gestin pblica, para asegurar que todas las entidades de los tres niveles de gobierno acten de manera articulada y consistente en direccin de mejorar el desempeo general del Estado en el servicio a sus ciudadanos.

B. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DE LA GESTIN PBLICAComo se ha mostrado, existen deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos, las cuales terminan incidiendo negativamente en la percepcin ciudadana sobre la gestin pblica y el desempeo del Estado en el Per. Frente a ello, cules son los principales problemas de gestin que deben ser resueltos? Del Documento de identificacin de la problemtica y mapeo de actores se pueden identificar los siguientes: Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas de articulacin con el sistema de presupuesto pblico:No queda claro el rol efectivo del CEPLAN ni las polticas u objetivos prioritarios del Gobierno. Asimismo, se ha identificado problemas en la definicin de objetivos no necesariamente recogen demandas de la poblacin y las brechas que se pretenden cubrir no se estiman adecuadamente-. Por otra parte, no se asegura el alineamiento entre las polticas pblicas nacionales y sectoriales con las territoriales de responsabilidad de los gobiernos descentralizados, as como de los Planes de Desarrollo Concertado (PDC), los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) y los Planes Operativos Institucionales (POI), ni la vinculacin de stos con los documentos de gestin y los programas presupuestales.Ello, en la prctica, no logra utilizar el planeamiento como herramienta efectiva de gestin y no articula el plan y el presupuesto pblico. Otro aspecto a resaltar es que existen limitaciones en cuanto a las capacidades de las entidades para identificar y priorizar programas y proyectos de envergadura y alto impacto en la calidad de vida de los ciudadanos. A nivel del presupuesto pblico, aunque se ha logrado avances a travs de la implementacin progresiva del presupuesto para resultados, an existen problemas pendientes en tanto en ciertos sectores persiste una asignacin inercial de recursos (monto asignado el ao anterior y negociacin con el MEF por incrementos). Deficiente diseo de la estructura de organizacin y funciones:En muchas instituciones pblicas su estructura de organizacin y funciones (agrupamiento de actividades y asignacin de responsabilidades dentro de la entidad) no necesariamente viene siendo congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco con los objetivos que puedan haberse fijado como resultado de sus procesos de planeamiento estratgico-operativo y de su presupuestacin. Ello puede deberse a que las organizaciones fueron diseadas bajo un modelo de gestin funcional, con estructuras jerrquicas, estamentales y sin claridad en los procesos que deben realizar para entregar los bienes y servicios pblicos de su responsabilidad con la calidad y pertinencia requeridos. Adems los lineamientos y los modelos vigentes para la formulacin de documentos de gestin ROF, CAP, etc.- imponen normas uniformes de organizacin para la gran diversidad de entidades existentes, en especial en el caso de los Gobiernos Regionales, para los que su Ley Orgnica establece un modelo nico y demasiado detallado de organizacin que no considera la heterogeneidad de las realidades regionales.Inadecuados procesos de produccin de bienes y servicios pblicos:Los procesos dentro de las organizaciones se deben definir como una secuencia de actividades que transforman una entrada en una salida, aadindole un valor en cada etapa de la cadena. Sin embargo, la mayor parte de entidades no cuenta con las capacidades o los recursos para trabajar en la optimizacin de sus procesos de produccin de bienes y servicios pblicos. En ese sentido, no se estudia de manera rigurosa y estructural cmo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los procesos internos a lo largo de la cadena de valor. Por otra parte, uno de los problemas neurlgicos en esta materia, es la desarticulacin de los principales sistemas administrativos, adems de ser complejos, engorrosos y en muchos casos, de difcil cumplimiento, sobre todo para los Gobiernos Locales ms pequeos con menores capacidades institucionales no estn diseados considerando la gran heterogeneidad de instituciones pblicas existente en el pas-. Infraestructura, equipamiento y gestin logstica insuficiente:Las capacidades de gestin de las entidades pblicas tambin se ven limitadas por una deficiente infraestructura y equipamiento. Es as que en muchos casos la infraestructura es precaria, y el equipamiento y mobiliario son obsoletos. Adems muchas entidades tienen varias sedes de trabajo y a su personal disperso y fraccionado entre ellas, lo cual trae una serie de costos de gestin y coordinacin como resultado de prdidas de tiempo en traslados para sostener reuniones o tramitar documentos. Adicionalmente a esto, estn las carencias de planificacin y gestin de tecnologas de informacin en tanto actualmente, las reas a cargo de stas son percibidas como nicamente responsables del soporte tcnico y no como un rea que puede aportar al planeamiento y gestin de la institucin, en cuanto a la identificacin y gestin de las necesidades tecnolgicas para apoyar las funciones sustantivas de la institucin y con ello, coadyuvar a la consecucin de sus metas y resultados de gestin.

Inadecuada poltica y gestin de recursos humanos:Explicada por la coexistencia de distintos regmenes laborales y por la falta de un marco legal e institucional que, en lugar de otorgar la flexibilidad que se necesita para atender las diferentes necesidades de recursos humanos de entidades heterogneas, trata de estandarizar todos los aspectos crticos de una adecuada gestin de recursos humanos -por ejemplo, estandariza los sueldos e incentivos, o es muy inflexible para contratar y desvincular personal a plazo fijo o en las condiciones en las que se puede contratar personal de naturaleza temporal-. Ello se expresa en una inadecuada determinacin de los perfiles de puestos y el nmero ptimo de profesionales requeridos por cada perfil bajo un enfoque de carga de trabajo y pertinencia para el logro de resultados-, lo que se ve exacerbado por inadecuados procesos de planificacin, seleccin, contratacin, evaluacin del desempeo, incentivos, desarrollo de capacidades y desincorporacin de las personas. Estos problemas se potencian por la ausencia de polticas de capacitacin y de desarrollo de capacidades y competencias, ya sea porque las autoridades no valoran la gestin del personal o porque la entidad no cuenta con recursos para ello. A ello habra que agregarle la ausencia de polticas claras de desarrollo de capacidades, ya que se le trata como un conjunto de cursos dictados de manera improvisada y la entrega de informacin y herramientas a los funcionarios pblicos, sin ningn tipo de seguimiento ni evaluacin de desempeo. Estos esfuerzos adems, son generalmente decididos de manera unilateral por cada sector y organizados por sus necesidades de corto plazo.Limitada evaluacin de resultados e impactos, as como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y resultados de proyectos y actividades:Como consecuencia de la falta de un sistema de planificacin que defina objetivos claros y mesurables tomando en cuenta las brechas de necesidades de la poblacin por cerrar, las entidades no cuentan con tableros de indicadores cuantitativos y cualitativos para monitorear su gestin en los diferentes niveles de objetivos y responsabilidad sobre los mismos. Adems, se identifica que la informacin para la toma de decisiones no necesariamente pasa por procesos rigurosos de control de calidad; los datos no estn centralizados en bases consolidadas, ordenadas y confiables, sino que se encuentran dispersos entre diferentes reas, personas y en bases de datos desvinculadas; adems, hay informacin que se procesa a mano lo cual puede llevar a error humano-. Esta situacin lleva a que existan altos costos de transaccin y coordinacin para obtener informacin o que la calidad de la informacin no sea adecuada, lo que, a su vez, dificulta el acceso a informacin para evaluar la gestin y sus resultados, y tomar con oportunidad las decisiones que de ello se deriven.Carencia de sistemas y mtodos de gestin de la informacin y el conocimiento:La gestin del conocimiento implica la transferencia del conocimiento y el desarrollo de competencias necesarias al interior de las instituciones para compartirlo y utilizarlo entre sus miembros, as como para valorarlo y asimilarlo si se encuentra en el exterior de estas. Relacionado con el problema anterior, actualmente, en el Estado no existe de manera institucionalizada un sistema de gestin de la informacin y el conocimiento, ni existe un sistema de recojo y transferencia de buenas prcticas; las lecciones aprendidas de la propia experiencia no se registran, por lo que se repiten los mismos errores y se buscan soluciones a problemas que ya haban sido resueltos, generando prdidas de tiempo, ineficiencias, adems las mejores prcticas no se aplican, ni se comparten.Dbil articulacin intergubernamental e intersectorial:La coordinacin como proceso apunta a vincular entre s a diversas entidades y agentes pblicos con el fin de complementar sus recursos y capacidades, y articular objetivos y acciones en espacios intersectoriales e intergubernamentales. Esta es una necesidad inevitable en el contexto del proceso de descentralizacin en curso, en el que tres niveles de gobierno deben coordinar y complementarse a travs de mltiples materias de competencia compartida. Sin embargo, la coordinacin intergubernamental e intersectorial dentro del Estado peruano es escasa, difcil, costosa y muy poco efectiva. Nuestro marco legal incluye diversos mecanismos de coordinacin, tanto a nivel intergubernamental como intersectorial18. Sin embargo, varios de ellos muestran limitaciones de diseo legal, no han logrado consenso para su implementacin o en la prctica, han resultado poco eficaces para conseguir una efectiva coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental en los asuntos que les han sido encargados por sus normas de creacin.

Gestin de Calidad en la Administracin en Unidades Policiales

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II. Fundamentos de la poltica: visin, alcance, objetivo y principios

A. LA VISIN: un Estado moderno al servicio de las personasLos ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. Con ese sentido, la presente poltica caracteriza ese Estado Moderno como aqul orientado al ciudadano, eficiente, unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas).

1. Orientado al ciudadano:El Estado asigna sus recursos, disea sus procesos y define sus productos y resultados en funcin de las necesidades de los ciudadanos. En tal sentido, sin perder sus objetivos esenciales, es flexible para adecuarse a las distintas necesidades de la poblacin y a los cambios sociales, polticos y econmicos del entorno. Por lo tanto, se expresa en una gestin pblica en la que funcionarios pblicos calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las necesidades de los ciudadanos.

2. Eficiente:El Estado genera mayor valor pblico a travs de un uso racional de los recursos con los que cuenta, buscando proveer a los ciudadanos lo que necesitan, al menor costo posible, con un estndar de calidad adecuado y en las cantidades ptimas que maximicen el bienestar social.

3. Unitario y Descentralizado:El Estado busca satisfacer las necesidades de la ciudadana adaptando sus polticas a las diferentes necesidades y condicionantes existentes en cada espacio territorial, a travs de gobiernos descentralizados autnomos en su mbito de competencias y sujetos a polticas, rectoras y normas nacionales que garanticen los derechos que corresponden a todos por igual.

4. Inclusivo:El Estado busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a sus servicios y en la eleccin de sus opciones de vida, buscando cerrar las brechas existentes. Procura brindar a todos los ciudadanos, servicios de calidad y en la cantidad necesaria para satisfacer sus necesidades.

5. Abierto:El Estado es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la participacin ciudadana, la integridad pblica y rinde cuentas de su desempeo.

Un Estado Moderno con tales atributos ser capaz de garantizar a todos los ciudadanos un creciente acceso a bienes y servicios pblicos de calidad, de manera equitativa, oportuna y pertinente; permitiendo as reducir las brechas sociales y econmicas existentes como resultado de un crecimiento desigual del pas, y ejerciendo con responsabilidad su rol promotor de desarrollo del pas. Con esa visin de Estado Moderno, planteamos emprender un proceso de cambio y reforma integral de la gestin pblica, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y as, pasar de una administracin pblica que se mira a s misma, a una enfocada en la obtencin de resultados para los ciudadanos. Se plantea el impulso del proceso de modernizacin de la gestin pblica, sostenido y con perspectiva de largo plazo, implicando para todas las entidades la realizacin de acciones orientadas a incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin pblica, de modo que sta pueda cumplir con sus funciones institucionalmente asignadas destinadas a servir ms y mejor a los ciudadanos. B. ALCANCE DE LA POLTICAModernizar la gestin pblica es una responsabilidad de todas las autoridades, funcionarios y servidores del Estado en cada uno de sus organismos y niveles de gobierno. En ese sentido, cualquier esfuerzo que apunte a elevar los niveles de desempeo de las entidades del Estado a favor de los ciudadanos, debe involucrar a los diversos sectores y niveles de gobierno. Por lo tanto, la modernizacin de la gestin pblica es una poltica de Estado que alcanza a todas las entidades pblicas que lo conforman, sin afectar los niveles de autonoma que les confiere la ley. Compromete al Poder Ejecutivo, organismos autnomos, gobiernos descentralizados, instituciones polticas y la sociedad civil, a travs de sus distintas organizaciones.

C. OBJETIVOS DE LA POLTICA Objetivo generalOrientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas, el proceso de modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. Para lograrlo se plantea los siguientes objetivos especficos:

1. Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y Sectoriales.2. Conseguir que el Estado disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y valoran.3. Redefinir a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones de las entidades en concordancia con el proceso de descentralizacin.4. Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin administrativa en todas las entidades pblicas a fin de generar resultados positivos en la mejora de los procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos y empresas.5. Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalizacin de la funcin pblica a fin de contar con funcionarios y servidores idneos para el puesto y las funciones que desempean.6. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformacin de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.7. Desarrollar un sistema de gestin del conocimiento integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, que permita obtener lecciones aprendidas de los xitos y fracasos y establezcan mejores prcticas para un nuevo ciclo de gestin.8. Promover el gobierno electrnico a travs del uso intensivo de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas permitiendo a su vez consolidar propuestas de gobierno abierto.9. Asegurar la transparencia, la participacin, la vigilancia y la colaboracin ciudadana en el debate de las polticas pblicas y en la expresin de opinin sobre la calidad de los servicios pblicos y el desempeo de las entidades.10. Promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno, para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos mediante la articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.11. Articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate y la participacin ciudadana.12. Fomentar la creacin de mecanismos de articulacin necesarios para lograr una coordinacin eficiente entre las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.13. Promover la descentralizacin de las funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno a fin de prestar de manera eficaz, eficiente y transparente los bienes y servicios pblicos que los ciudadanos demandan.14. Articular, simplificar y actualizar los sistemas y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades pblicas en lo referente a sus funciones, tamao y capacidades.

D. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLTICA DE MODERNIZACIN Los principios orientadores de la gestin pblica son los siguientes:1. Orientacin al ciudadanoLa razn de ser de la gestin pblica es servir a los ciudadanos. Ello significa que el Estado y sus entidades deben definir sus prioridades e intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas y en funcin de ello, establecer las funciones y los procesos de gestin que permitan responder ms y mejor a esas necesidades con los recursos y capacidades disponibles en cada momento presente; se busca agregar valor pblico en todas las intervenciones estatales. Esta apuesta requiere inevitablemente de flexibilidad por parte del Estado para adaptarse a la diversidad de las preferencias y demandas de los ciudadanos, asociadas a sus mltiples realidades sociales, econmicas, culturales y territoriales. Necesita por lo tanto, un Estado dialogante, abierto a escuchar y entender las necesidades de los ciudadanos, y a consensuar con ellos las respuestas que a travs de sus polticas pblicas, puede ofrecer a esas necesidades en cada situacin.2. Articulacin intergubernamental e intersectorialLas entidades pblicas deben planificar y ejecutar sus acciones de manera articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas administrativos como entre los niveles de gobierno, fomentando la comunicacin y la coordinacin continuas, asociando sus recursos y capacidades o cooperando entre s de otras formas posibles, para poder responder a las demandas ciudadanas con eficiencia y de manera oportuna. En ese sentido:a. Se debe evitar la ambigedad, duplicidad y superposicin de funciones entre entidades y niveles de gobierno. Para ello, en el marco del proceso de descentralizacin, es necesario delimitar y respetar las competencias de cada nivel de gobierno.b. El GN y sus instituciones deben enfocarse en fortalecer sus capacidades de planeamiento, formulacin de polticas nacionales, y seguimiento y evaluacin de resultados de manera que contribuyan efectivamente a la provisin descentralizada de bienes y servicios, a travs del establecimiento de polticas, reglas, lineamientos, capacidades y recursos, para que los Gobiernos Regionales y Locales puedan cumplir con sus respectivas competencias de servicio a la poblacin. El Gobierno Nacional podr organizar la provisin de bienes y servicios a travs de organismos desconcentrados, cuando ello resulte ser lo ms conveniente para aprovechar economas de escala o para asegurar el logro de objetivos de equidad.c. Los GR y Ldeben fortalecer sus capacidades para el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas, proyectos y actividades de su competencia, en el marco de las polticas nacionales y de las prioridades especficas de sus ciudadanos.3. Balance entre flexibilidad y control de la gestinLas entidades deben desarrollar una gestin gil, eficaz, eficiente y oportuna, para lo cual deben tener la posibilidad de responder oportunamente a la heterogeneidad y coyunturas propias del medio donde intervienen. Ello ser posible en tanto tengan la posibilidad de adaptar oportunamente sus estructuras organizacionales, as como sus procesos y procedimientos -sobre todo los vinculados a los sistemas administrativos- de manera que se asegure la prestacin de servicios pblicos segn las necesidades de los ciudadanos. Todo ello, se debe lograr sin descuidar el control sobre el uso correcto de los recursos y bienes pblicos, pero con un enfoque ms centrado en los resultados que en el solo control de los procesos e insumos, que en muchos casos termina promoviendo el simple cumplimiento de la legalidad y la realizacin de procesos de gestin que no aportan valor pblico 4. Transparencia, rendicin de cuentas y tica pblicaLos funcionarios pblicos deben servir a los intereses de la Nacin, procurar aumentar la eficiencia del Estado para brindar una mejor atencin a los ciudadanos y actuar con probidad, idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad y respeto al Estado de Derecho y a la dignidad de las personas, garantizar la transparencia en la actuacin de las entidades pblicas y generar canales adecuados para permitir el acceso ciudadano permanente a la informacin pblica. Asimismo, deben promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre los asuntos de inters pblico.5. Innovacin y aprovechamiento de las tecnologasPara alcanzar los resultados que la ciudadana espera, se requiere que las entidades pblicas avancen en un proceso constante de revisin y renovacin de los procesos y procedimientos mediante los cuales implementan sus acciones. Ello las llevar seguramente, a implementar nuevas propuestas de servicios o procedimientos que innoven su gestin para responder mejor a las expectativas de los ciudadanos y empresas. Ese proceso constante de innovacin debe incorporar el aprovechamiento intensivo de tecnologas apropiadas no slo a nivel de dependencias prestadoras de servicios, sino tambin de aqullas responsables de sistemas administrativos-, de manera que dichas tecnologas contribuyan al cambio y mejora de la gestin pblica6. Principio de sostenibilidadLa gestin pblica se sustenta en la integracin equilibrada de las polticas sociales, ambientales y econmicas del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de ciudadanos. El diseo y la implementacin de las polticas pblicas y de los planes estratgicos y operativos deben asegurar la gobernanza ambiental19.

III. CONCLUSIONES

CONCLUSIONES A. El Estado Peruano est en un proceso de desarrollo constante, generando mejores condiciones econmicas para el pas, sin embargo ello no se refleja en la aceptacin ciudadana, porque obviamente se ha desarrollado la capacidad econmica, pero no se ha desarrollado la capacidad de gastar bien lo que se recauda.B. Inicialmente con el fin de llegar a todos los peruanos de manera uniforme se inici el proceso de descentralizacin, que signific la transferencia de funciones y recursos, ello ha menguado de alguna manera ciertas necesidad de la poblacin menos favorecida, sin embargo la falta de capacitacin y los altos ndices de corrupcin, as como la falta de control y transparencia, conllevan al retroceso, es por ello que mediante la PNMGP se intenta prever todas estas circunstancias con el fin de superarlas .C. Se evidencia la intencin del estado por mejorar o como aqu lo denominan MODERNIZAR la gestin Pblica, bajo la gua de principios rectores donde se resalta que la razn de ser del estado es EL SERVICIO AL CIUDADANO, mediante una poltica integradora de modernizacin de gestin pblica, para mejorar el desempeo del Estado al servicio de los ciudadanos

IV. RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES A. Es necesario una mayor difusin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, con la finalidad por un lado, de concientizar a los funcionarios y servidores pblicos sobre la razn del ser del estado y los fundamentos de la Poltica, as como asegurar la participacin de la sociedad civil a travs de los medios de control, supervisin y transparenciaB. Asimismo es necesario delimitar los cargos funcionales a las necesidades de la instituciones para el logro de sus objetivos, a ello se debe sumar la capacitacin de los funcionarios y servidores pblicos, con la finalidad de desarrollar sus capacidades cognitivas y procedimentales, y poner nfasis a las capacidades actitudinales (psicolgica, moral y social) en la captacin de los recursos humanos.C. Principalmente debe desarrollarse la capacidad de gastar bien lo recaudado, mediante la asignacin del presupuesto con relacin l logro de metas y objetivos, medibles mediante indicadores, pero indispensablemente deben trazarse objetivos previamente planificados y que respondan a las necesidades de la poblacin. D.

BIBLIOGRAFA Decreto Supremo N 004-2013-PCM Aprobacin de la Poltica de Modernizacin De la Gestin Pblica

Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM Aprobacin del Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016