Unapred pripremljeni plan reorganizacije

Izmene Zakona o stečaju iz 2014. godine

Luka AndrićAdvokat, advokatska kancelarija ANDRIĆ, Beograd

član Upravnog odbora TMA Srbija

Branko RadulovićDocent , Pravni fakultet, Univerzitet u Beogradu

Dinamika pripreme i usvajanja UPPR

Analiza dokumantacije i informacija dobijenih od menadžmenta u cilju dobijanja jasne slike o trenutnoj poslovno-finansijskoj poziciji dužnika

Prikupljanje potpisanih izjava većinskih poverilaca da su upoznati sa sadržinom plana i spremni da pristupe glasanju

Analiza trenutnog finansijskog stanja

dužnika

Analiza trenutnog finansijskog stanja

dužnika

Definisanje strategije i izrada biznis plana

Definisanje strategije i izrada biznis plana

Prikupljanje saglanosti najznačajnijih poverilaca

svake klase

Prikupljanje saglanosti najznačajnijih poverilaca

svake klase

Podnošenje predloga za pokretanje stečajnog

postupka

Podnošenje predloga za pokretanje stečajnog

postupka

Ročište - glasanje i donošenje rešenja o potvrđivanju

usvajanjaUPPR

Ročište - glasanje i donošenje rešenja o potvrđivanju

usvajanjaUPPR

Pravnosnažno rešenje o

potvrđivanju usvajanja UPPR i

obustava stečajnog postupka

Pravnosnažno rešenje o

potvrđivanju usvajanja UPPR i

obustava stečajnog postupka

Rešenje o potvrđivanju usvajanja UPPR se donosi ukoliko su za njegovo usvajanje u okviru svake klase glasali poverioci koji imaju običnu većinu potraživanja u klasi

Po donošenju rešenja o potvrđivanju usvajanja UPPR može se početi sa izvršenjem plana

Definisanje klasa poverilaca, utvrđivanje najpovoljnijih mera i sredstava za realizaciju reorganizacije i izrada srednjoročnog plana poslovanja koji sadrži plan otplate duga prema poveriocima

UPPR se predaje nadležnom sudu uz predlog za pokretanje stečajnog postupka u skladu sa unapred pripremljenim planom reorganizacije

Sud može odobriti deblokadu računa i druge mere obezbeđenja (moratorijum)

Izrada unapred pripremljenog plana reorganizacije

Izrada unapred pripremljenog plana reorganizacije

Izrada UPPR-a koji uključuje sve elemente propisane Zakonom o stečaju

30 dana 30 dana 2 - 4 meseca 2 – 3 meseca

Izmene u pogledu rokova u postupku (1)

Brisanje roka trajanja prvostepenog postupka za usvajanje UPPRranije iznosio 45 – 60 dana od dana donošenja rešenja o pokretanju

postupkau praksi nije poštovan u najvećem broju slučajeva (prosek trajanja

postupka je oko 5 meseci)ovim je ranije identifikovan problem sa kašnjenjem objavljivanja oglasa u

Službenom glasniku prevaziđen (ali postupak de facto nije ubrzan)Propisano je maksimalno trajanje mera obezbeđenja (6 meseci)

predmet mera: deblokada računa, zabrana prinudnog izvršenja i namirenja i zabrana ostvarivanja prava razlučnih i založnih poverilaca

u pitanju su mere koje sud ima ovlašćenje da odredi rešenjem o pokretanju prethodnog stečajnog postupka ili kasnije tokom postupka

Izmene u pogledu rokova u postupku (2)

Propisan je rok važnosti izveštaja revizora (9 meseci)• ako ročište za glasanje nije održano u roku od 9 meseci od presečnog

datuma na koji je izrađen vanredni izveštaj revizora• novi izveštaj pribavlja ga privremeni stečajni upravnik, pa je logično da

izveštaj pripremi novi revizor• nužan je novi presečni datum (poslednji dan meseca koji prethodi

nalogu suda)

Izmenjen je dan početka primene plana reorganizacije• u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o potvrđivanju UPPR

(dosadašnja praksa)

Izmene u vezi sa trajanjem postupka

Na ovaj način zakonodavac pokušava da indirektno spreči predugo trajanje postupka, u kojem je dužnik merama obezbeđenja zaštićen od prinudnog izvršenja i blokade računa

Izmene u vezi sa sadržinom UPPR (1)

Obavezni podaci o povezanim licima sa dužnikomna ovaj način je jasnije da se od privremenog stečajnog

upravnika može tražiti da proveri ove podatke, što se u praksi pokazalo kao sporno

Obavezna procena vrednosti imovine dužnika• rok važnosti 6 meseci

Izmene u vezi sa sadržinom UPPR (2)

Promenjen je rok za podnošenje predloga u vezi sa presečnim datumom vanrednog izveštaja revizora

• 90 dana umesto ranijeg roka od 60 dana• treba da olakša pripremu plana, budući da je potvrda revizora o klasama često

potrebna radi finalizacije mera i odredbi plana, pa i za konačne pregovore sa poveriocima

• u dosadašnjoj praksi rok od 60 dana je često bio kratak i posledično stvarao uvećane troškove zbog potrebe ažuriranja izveštaja revizora

Sadržina neobavezujuće izjave o podršci planu• poverilac ne potvrđuje da je saglasan sa sadržinom plana i da je spreman da glasa za

njegovo usvajanje, već samo da je upoznat sa sadržinom plana i da će o njemu glasati

Razlučni poverioci (1)

Jasno propisan kriterijum ekonomske vrednosti obezbeđenjaobaveza sudije da vrši procenu verovatnoće namirenja razlučnih poverilaca iz

imovine koja je predmet obezbeđenjapravo razlučnog poverioca da sudu za te svrhe dostavi nezavisnu procenu koju

je sam pribavio• nije navedeno koji je rok vaznosti takve procene• pitanje primene analogije sa rokom važnosti procene visine potraživanja za potrebe glasanja

(6 meseci)

Razlučni poverioci (2)

sud je zakonom izričito obavezan da pre donošenja odluke o proceni verovatnoće namirenja razlučnog poverioca oceni svaku dostavljenu / pribavljenu procenu vrednosti imovine, kao i izjašnjenje privremenog stečajnog upravnika• za očekivati je da sudije sa pozivom na ovu odredbu ocenu valjanosti procene prepuste privremenim

stečajnim upravnicima odnosno da se u svojim odlukama pozivaju na njihovo izjašnjenje• ostaje da se vidi kako će to u praksi funkcionisati i kako će ovu odredbu tumačiti Privredni apelacioni sud• zakon je sada izričito propisao da se razlučni poverilac, za deo potrazivanja za koji sudija nađe da nije

verovatno da bi se namirio iz vrednosti obezbeđenja, svrstava u klasu stečajnih poverilaca• to je suprotno dosadašnjem stavu sudske prakse da se oni za tu razliku moraju svrstati u posebnu

klasu razlučnih poverilaca

Oglašavanje i primedbe poverilaca

Elektronska oglasna tabla sudauvedena obaveza objave na elektronskoj oglasnoj tabli svih akata koje sud

donese u postupkuel. table su relativno nepregledne i ne sadrže pristup arhivi oglasa, što bi

trebalo promenitiobaveza objave oglasa u javnim glasilima smanjena na samo jedan

visokotiražni dnevni list• smanjuje trošak, ali i omogućava javnost postupka

Rok za podnošenje primedbi poverilaca• preciziran na tačno 15 dana od dana objave oglasa u Službenom glasniku RS

• i do sada je to bila uobičajena praksa sudova

Uloga državnih organa

Komisija za zaštitu konkurencijeograničena obaveza pribavljanja njihovog mišljenja o tome da li se

reorganizacija vrši suprotno propisima o zaštiti konkurencije na srednja i velika pravna lica• smanjuje trošak postupka za mikro i mala pravna lica• u dosadašnoj praksi ovo mišljenje bilo čista formalnost (nije poznat slučaj da je

bilo negativno)• smanjenje troškova postupka (naknada Komisiji oko 120.000 dinara)

Komisija za kontrolu državne pomoći• uvedena zabrana sprovođenja reorganzacije suprotno propisima o kontroli

državne pomoći• ograničena obaveza pribavljanja njihovog mišljenja o tome da li se reorganizacija

vrši suprotno propisima o kontroli državne pomoći na srednja i velika pravna lica

Uloga državnih organa

Agencija za privatizacijuovlašćena da podnosi UPPR za pravna lica koja posluju većinskim javnim

ili društvenim kapitalom• ovo ovlašćenje stoga uključuje i javna i društvena preduzeća i sve druge forme

privrednih subjekata• nije jasno da li će AP ovo ovlašćenje koristiti i za opštinska javna preduzeća koja

trenutno nisu subjekti privatizacije, budući da odredba ne pravi tu razliku, odnosno ne sadrži nikakva ograničenja

• mogući brojni problemi u praktičnoj primeni, budući da je konceptualno UPPR plan koji priprema dužnik i nije jasno kako će AP predložiti i voditi postupak ako nema saradnje dužnika

Glasanje

Sudija je dužan da izvrši procenu visine potraživanja za glasanje do sada je odredba glasila „može“ pa je u praksi bilo problema vrši se na zahtev zainteresovanog lica ili po predlogu privremenog stečajnog

upravnika nije jasno da li ova odredba može biti upotrebljena za procenu visine glasanja

potraživanja koja nisu sporna između dužnika i konkretnog poverioca, u slučaju da zahtev podnese treće lice

nije jasno da li će odredba biti primenjena i na uslovna potraživanja - analogijom sa odredbom o proceni koju sprovodi sud za potrebe skupštine poverilaca na prvom poverilačkom ročištu

sporan je propisani način vršenja procene – preko ovlašćenog procenitelja• nije jasno ko su ovlašćeni procenitelji za potraživanja• nije jasno kako će ti procenitelji da izvrše procenu u slučaju spornog prava ili postojanja

uslova• nije jasna ni intencija u pogledu propisivanja najdužeg roka važnosti takve procene od 12

meseci, budući da se ona radi specijalno za potrebe glasanja i u okviru tog postupka

Glasanje

Zabrana glasanja za povezana lica sa dužnikom• nemaju prvo glasa o planu i svrstavaju se u posebnu klasu potraživanja

• nije jasno koja se pravila namirenja na njih primenjuju, pa bi se moglo tumačiti da je ovim ostavljeno dužniku kao predlagaču plana da sam planom predvidi pravila namirenja ove klase

Založni poverioci• definisani kao lica koja imaju založno pravo na imovini dužnika, ali ne i

potraživanje• nemaju pravo glasa o planu• izričita odredba da se njihova prava planom ne mogu menjati bez njihove

saglasnosti

HVALA NA PAŽNJI !

Luka AndrićAdvokatska kancelarija ANDRIĆ

Kneza Mihaila br. 1-3luka.andric@andriclaw.rs

Branko RadulovićPravni fakultet

Univerzitet u Beogradubradulovic@ius.bg.ac.rs