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Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 1
Vorlesung Einführung in die Internationalen Beziehungen
Prof. Dr. Stefan A. Schirm
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 2
(Neo-)Realismus: Grundannahmen
• Vertreter: Thukydides (455-396 a. Chr.), Machiavelli (1469-1527), Hobbes (1588-1679), Morgenthau (1891-1967)
• Grundannahmen:• Gesetzmäßigkeiten• Staat = Black Box• Macht = Zwang• Anarchie des internationalen Systems• High Politics: Sicherheit• Low Politics: Wirtschaft• Balance-of-Power-Konzept• Hegemoniale Stabilität
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 3
• Methodik• Vergleich historischer Ereignisse• Machtressourcen in bestimmten Konstellationen• Untersuchung von Hierarchien• Normative Postulate (Machtstreben)
• Kritik• Analytisch-empirisch oder normativ präskriptiv• Ökonomische Faktoren vernachlässigt• Demokratischer Staat keine Black Box• Internationale Institutionen• Ahistorisch
(Neo-)Realismus: Methodik und Kritik
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 4
Gefangenendilemma
• Unvollkommene Information
• Präferenzbildung:
– Abnehmender Nutzen 4 - 1:
4 = A verrät, B schweigt
3 = beide schweigen
2 = beide „singen“
1= B schweigt, A verrät
• Wiederholung der Spiele
• Kooperation
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 5
GefangendilemmaGefangener 1
Gef
ange
ner
2
schweigen verraten
schw
eigen
ver
rate
n
3/3 1/4
4/1 2/2
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 6
Neorealismus versus Interdependenz
1. Sicherheit
2. Anarchie
3. Staat (black box)
4. Gewinne
5. Institutionen = neutral
1. Verflechtung
2. Sicherheit UND Ökonomie
3. Nichtstaatliche Akteure
4. Kein Nullsummenspiel
5. Regime, Int. Organisation
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 7
Interdependenz
Charakter:
• Empfindlichkeit
• Verletzlichkeit
Kritik:
• Interdependenz verschleiert Abhängigkeiten
• Regelfall: asymmetrische Interdependenz
• Beschreibung, keine Kausalzusammenhänge
• Analyseebene: Internationales System, keine Differenzierung nach innen
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 8
Institutionalismus
• Gegenentwurf zum Neorealismus• Institutionen neutral
• Keohane (1988), Institutionen:
„persistent and connected sets of rules (formal + informal) that prescribe behavioral roles, constrain activity and shape expectations“
• Beispiele: G20, UNO, Souveränität, NPT/GATT, EU Aquis (Osterweiterung Stabilitätspakt...) - Ehe, Studium...
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 9
Institutionalismus: Grundannahmen
• Machtasymmetrien verringern sich • Institutionalismus <-> Realismus
– Gesetze, Normen <-> Macht– Institutionen <-> Staaten
– Keine Anarchie– zusätzliche Politikfelder zu Sicherheit
• Stärkung oder Schwächung des Staates ? – Regierung nach Innen/Außen?
– Bsp. Internationales „burden sharing“ (EU-Kosten, NATO)– „tied-hands“-Argument
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 10
Institutionalismus
• Rationaler Institutionalismus– Akteure = rationale
Gewinnmaximierer– Kooperationsdilemmata
(Wettrüsten USA-UdSSR)– worst case szenario
– Regeln für Vertrauen– Informationen, Sanktionen
• Reflexiver Institutionalismus– Was ist „rational“?– Kooperationsdilemma löst sich
durch gemeinsame Normen– Fokussierung auf kulturelle,
historische, politische Unterschiede=> Angleichung & Vertrauen
Institutionen senken Transaktionskosten
Dauerhafte Kooperation
path dependency
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 11
Institutionalismus: Kritik
• Internationales System?
• Gesellschaft?
• Reflexiver Institutionalismus kaum operationalisierbar (wie Kausalitäten erforschen?)
• ...
1. Sitzung: (Neo1. Sitzung: (Neo--) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus) Realismus, Interdependenz und Institutionalismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 12
Societal Approach/Liberalismus I
• Gesellschaftsorientierte Theorie der IB (Kant)• Außenpolitik als Reflex der Innenpolitik
• Präferenzbildung der Regierung entsteht endogen:– Responsivität gegenüber gesellschaftlichen Ideen und Interessen– (Wieder-) Wahlinteresse der Politik– Unabhängige Variable: Gesellschaftliche Ideen, materielle
Interessen, Institutionen– Abhängige Variable: Positionen/Verhalten von Regierungen
2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 13
Societal Approach/Liberalismus II
• Materielle Interessen, wert-basierte Ideen: Definitionen…
– Rationalismus / Nutzenmaximierung � Diskurs / Reflexivität
– Content ideas (Politikinhalte), process ideas (Entscheidungsregeln)
• Öffentliche Meinung, Medien, Verbände, Lobbying
• (Partei-) Koalitionen, politisches System
• Moravcsik: Ideational, Commercial, Republican Liberalism
• P. Katzenstein, R. Putnam (Two Level Game), R. Rogowski, O. Fioretos
2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 14
2. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus
Konstruktivismus
• Alle Realität ist sozial konstruiert
• Subjektivität, Intersubjektivität (A � B)
• Keine Kausalitätsannahme möglich => Beschreibung, nicht Analyse (Wendt, Risse etc.: Brücke zu Analyse)
• Reflexiver Institutionalismus
• Interessen entstehen endogen
• Sozialisation, Rollenmuster
• Kommunikation, Signale + Interpretation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 15
Internationale Politische Ökonomie
• Klassik/Neoklassik:
Adam Smith (1723-1790), David Ricardo (1772-1823),
– Markt: Selbstregulierung „invisible hand“
– Angebotsökonomik, Nachtwächterstaat
– Effizienz, Spezialisierung, Wettbewerb
– Komparative Kostenvorteile
– Verteilung der Produktionsverfahren nach dem Markt
– Methodischer Individualismus
– Choice & Constraint
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 16
Internationale Politische Ökonomie
David Ricardo: Theorie der komparativen Kostenvorteile
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
1 Einheit Tuch 1 Einheit Wein Benötigte Arbeitseinheiten (AE) bei Eigenproduktion ohne Handel (je 1 Einheit Tuch und Wein)
Benötigte Arbeitseinheiten bei Spezialisierung auf das billigere Produkt und Handelmit dem anderen Staat
England 50 AE 100 AE 50+100=150 2 Einheiten Tuch = 100Arbeitseinheiten
Portugal 170 AE 120 AE 170+120=290 2 Einheiten Wein = 240Arbeitseinheiten
Gesamtproduktionskosten für 2 Einheiten Tuch und 2 Einheiten Wein
150+290=440 100+240=340
Bei Freihandel zwischen den Ländern werden 100 Arbeitseinheiten weniger benötigt, als in einem System der Eigenproduktion.
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Internationale Politische Ökonomie
• Neokeynesianismus
John M. Keynes (1883-1946): „In the long run we are all dead“
– Marktversagen (Weltwirtschaftskrise 1929)
– Nachfrageökonomik
– Staatsintervention: antizyklisches „Deficit spending“
(Rent seeker)
– Nachholende Industrialisierung (D 19. Jhdt, EL 20. Jhdt), Zollschranken, Staatsinvestitionen
– Demand management
– Trade-off inflation & growth
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 18
IPÖ: Neuere Handelstheorien
• Paul Krugman, Jagdish Bhagwati, Stolper/Samuelson-Theorem:
• Faktorausstattung (Kapital, Technologie, Arbeit etc.) bedingt sektoral unterschiedliche Auswirkung von Liberalisierung
• Interessengruppen und politischere Prozess bedingen Handelspolitik (nicht (nur) Kostenvorteile)
• Intrasektoraler Handel zwischen Industrieländern wegen Konsumentenpräferenzen
• Förderung von „National/Regional Champions“ (Flufgzeugindustrie, Bankenfusionen) können ökonomisch als sinnvoll erachtet werden.
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 19
Internationale Politische Ökonomie
• Monetarismus
Milton Friedman (*1912)
– Niedrige Inflation
– Rückzug des Staates aus der Wirtschaft als Akteur
– Stabilität durch Geldmengensteuerung (Zinsen, M1, M2...)
– Philosophische Grundlage für EMU-Stabilitätspakt
• Neue Institutionenökonomie
- Regeln bestimmen Transaktionskosten, Verhaltensanreize
- Douglas North, Ronald Coase, John Adam
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 20
Internationale Politische Ökonomie
• Dependencia
Fernando H. Cardoso, Dieter Senghaas...
• Exogene Entwicklungshemmnisse
• Zentrum – Peripherie
• Imperialismustheorien
• „Mehrwert“ in Industrieländern
• Industrialisierung für die Substitution von Importen (ISI)
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 21
Internationale Politische Ökonomie
• Modernisierung
• Endogene Entwicklungshemmnisse
• Feudale Gesellschaftsstrukturen
• Liberalisierung, Marktwirtschaft
• Demokratisierung
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 22
Internationale Politische Ökonomie
• Regionale Wirtschaftsintegration:
• Freihandel
• Zollunion
• Binnenmarkt
• Währungsunion
3. Sitzung: IP3. Sitzung: IPÖÖ –– Klassiker und AuKlassiker und Außßenhandelenhandel
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 23
Internationale Politische Ökonomie
• Ursachen der Finanzkrise 2008-heute
– Immobilienhypotheken, Banker, mangelhafte Regulierung Finanzprodukte (CDO, Derivate), Verflechtung Wall Street & Politik
• Entwicklung der Finanzkrise
– Börsencrash, staatl. Bankenrettung, Firmenpleiten, Rezession
– Staatsschulden infolge Bankenrettung: Verschuldung/Eurokrise
• Management der Finanzkrise
– Rettung für sog. „systemisch relevante“ Banken, Konjunkturstimuli
– Governance national (Dodd-Frank), regional (EU), global (G20)
• Regulierungs- und Präventionsdebatte
– „Too big to fail“: Zerschlagung; Banker: regulieren, besteuern
– Standortkonkurrenz: Finanzaktivitätssteuer, multilaterale Regeln
4. Sitzung: IP4. Sitzung: IPÖÖ -- FinanzmFinanzmäärkte und Finanzmarktkriserkte und Finanzmarktkrise
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 24
Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)
• Vertreter: Ernst Haas, Joseph Nye ...
• Grundannahmen:
• Funktionale Effizienz
• Spill-over (technisch, politisch)
• Rolle der Institutionen
• Path dependency
5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 25
Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)
• Erklärungsdefizite:
• Nationale Interessen / Macht
• Zeitpunkt regionaler Kooperation (EU-Binnenmarkt / EWU / NAFTA)
• Regionale Kooperation ohne vorherige Zusammenarbeit (MERCOSUR)
• Inhaltliche Strategie (liberal?, neokeynesianisch?)
= analytischer Rahmen, keine Motivbenennung
5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 26
Liberaler Intergouvernementalismus
Vertreter: Andrew MoravcsikGrundannahmen:
Öffnung der neorealistischen Black Box• Liberal:
– Nationale Interessensformierung– Demand for Cooperation, Supply of Cooperation– Motiv: Externalitäten von Interdependenz
• Intergouvernemental: – Verhandlungen (grand bargains)– Macht: Autonomie, Alternativen, package deals...
5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 27
Liberaler Intergouvernementalismus
• Erklärungsdefizite:
• nur analytischer Rahmen
= warum Zeitpunkt und Strategie?
• Vernachlässigt Institutionen (Autonomie?)
• transnationale Ebene fehlt (Globalisierung)
5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 28
Globale-Märkte-Ansatz
• Ergänzt die bisherigen Integrationstheorien (Schirm)
• Sucht nach Ursachen für Kooperation unter Bedingungen von Globalisierung (seit 1980er)
• Krisen, Interessen, Instrumente – Wirkungsebenen von Globalisierung
• Stimulierung marktliberaler Reformen
• Regionale Kooperation als Instrument zu höheren
• ökonomischen Effizienz marktliberaler Reformen
• politischen Akzeptanz (Selbstbindung/ „tied hands“)
5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperation
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 29
Neue NATO-Strategie
1. Out of Area...
2. Verteidigung + Krisenmanagement
2. Menschenrechte: „wertegesteuerte“ Politik?
3. Völkerrechtlich: UNO-Mandat?
4. Humanitäre Intervention (Libyen 2011,…)
6. Sitzung: Ost6. Sitzung: Ost--WestWest--KonfliktKonflikt
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 30
NATO nach dem Ende des OWK?
• Neo-Realismus (Link)• IO spiegeln Machtverhältnisse wieder• IO sind bedingt selbständige Akteure• Sicherheitsdilemma: Balance of Power• Nationale Interessen
• „Institutioneller Konstruktivismus“ (Pradetto)• Aufhebung der OWK-„Beschränkungen“• Paradigmenwechsel, Generationen-Werte• Schurkenstaaten als Bedrohung• Menschenrechte
6. Sitzung: Ost6. Sitzung: Ost--WestWest--KonfliktKonflikt
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 31
Theorien & NATO–Osterweiterung
6. Sitzung: Ost6. Sitzung: Ost--WestWest--KonfliktKonflikt
1. RealismusAllianz gegen FeindStaaten: Instrumentalisierung internat. Org. im nationalen InteresseHegemon D? Rolle Russlands und der USA?
2. InstitutionalismusErwartungen, VerhaltenssicherheitSenkung innenpolitischer „Kosten“Vertrauen, Lösung des Sicherheitsdilemmas
3. KonstruktivismusZugehörigkeit zum „Westen“ / gemeinsame WerteWahrnehmung / Vertrauen
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 32
Entwicklungstheorien Politische Ökonomie
• Dependencia -> Abkopplung
• Modernisierung -> Integration
7. Sitzung: Nord7. Sitzung: Nord--SSüüdd--Konflikt / EntwicklungstheorienKonflikt / Entwicklungstheorien
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 33
Entwicklungstheorien
• Terms of Trade
• Rent Seeker
• Strukturelle Heterogenität
• Eliten
• Transnationale Unternehmen (TNU)
• Verschuldungskrisen
• Entwicklungshilfe („brain drain“)
• Außenpolitik
7. Sitzung: Nord7. Sitzung: Nord--SSüüdd--Konflikt / EntwicklungstheorienKonflikt / Entwicklungstheorien
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 34
Entwicklungsländer – Historie
1. Entkolonialisierung – Befreiungskriege
2. CEPAL / ISI
3. Blockfreie 1955
4. G 77 60er Jahre
5. OPEC-Kartell
6. Neue Weltwirtschaftsordnung: IO buffer-stocks 70er
7. Verschuldungskrise 80er
7. Sitzung: Nord7. Sitzung: Nord--SSüüdd--Konflikt / EntwicklungstheorienKonflikt / Entwicklungstheorien
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 35
Entwicklungsländer – Historie
8. Diversifizierung
– NICs etc.
– Schwellenländer, Emerging Markets (BRICs)
– Afrika
9. heute:
– extreme Unterschiede im Entwicklungsniveau
– Marktwirtschaftliche Reformen +/-
– Renaissance der Religion/Kultur als Herrschaftsinstrument
– “Beijing Consensus” vs “Washington Consensus”
7. Sitzung: Nord7. Sitzung: Nord--SSüüdd--Konflikt / EntwicklungstheorienKonflikt / Entwicklungstheorien
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 36
Staat & Markt
Globalisierung: „Zunehmende grenzüberschreitende Aktivitäten privater Wirtschaftsakteure an der gesamten Wirtschaftsleistung“
Staat: Territorialität, Regierung/Machterhalt, Gemeinwohl, „Wohlfahrt“
Markt: Globale Aktivitäten, Private Akteure/Gewinnmaximierer, Partikularinteresse
Globale Märkte: Handel, Finanzen, Produktion/Investition
8. Sitzung: Globalisierung und Staat8. Sitzung: Globalisierung und Staat
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 37
Wirkungen von Globalisierung
• Krisen– Standortwettbewerb, binnenorientierte versus
weltmarktorientierte Politik, exit/voice von TNU• Interessen
– Orientierung der Firmen am Weltmarkt– tradables non-tradables; Wettbewerbsfähigkeit
entscheidet über Interessen (Arbeitgeber/-nehmer)– Marktliberalisierung
• Instrumente– Nachfragestimulierung: „Import leakages“– Devisenmarktintervention– Zölle / Intra-Firmenhandel– Steuern / Quellensteuer, E-commerce– Deficit Spending = Inflation/Finanzmärkte
8. Sitzung: Globalisierung und Staat8. Sitzung: Globalisierung und Staat
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 38
Charakteristika von Globalisierung
• Interdependenz zu Staat und Gesellschaft
– Entstanden durch GATT/WTO, Finanzmarktreformen
– Ziel der Staaten: Wachstum/Wohlstand, mit Erfolg
• Historisch nicht neu, seit 1970ern
– Wirkungen heute im Gegensatz zu Bretton-Woods-& Keynes-Dekaden 1940er-1970er (Prozesscharakter!)
• Nicht „global“, sondern „globalisierend“
– Triade, OECD-Plus
• Transnationale Ökonomie ist auch in OECD-Staaten nicht dominant, sondern wachsend
– Konsum, Investitionen, Sparquote, Zinsdifferenzen etc.
8. Sitzung: Globalisierung und Staat8. Sitzung: Globalisierung und Staat
8. Globalisierung und Staat
Antworten auf Globalisierung
Divergenz und Konvergenz
• Marktliberale Konvergenz vs. Varieties of Capitalism• Vergleich USA/GB und D/F sowie NL/DK: Reformen
• Institutionen: Liberal vs. Coordinated Market Economies• Normen: Solidarität vs Eigenverantwortung, Wettbewerb vs. Konsens
(Korporatismus etc.)
Relativierung der Exit-Drohung• Unternehmen wandern nicht „einfach“ ab? Standortvorteil: Infrastruktur,
Umverteilung/Stabilität, Bildung
Öffentliche Güter/Institutionelle Vorteile• Comparative institutional advantages
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: VL Internationale Politik
8. Globalisierung und Staat
Globalisierungs-Mythen
„Schwächung des Staates“: Was ist ein „starker Staat“?
• Power over Ressources (Steuern, BSP-Anteil) z.B. außenwirtschaftl. Offenheit & Wachstum in Skandinavien NL, GB etc. verglichen mit D, F.
• Power over Outcomes (Wachstum, Arbeitslosigkeit) z.B. außenwirt. Offenheit & Wachstum/AL: SK, NL, GB, D.
• keynesianischer Staat geschwächt, liberaler gestärkt?
„Race to the Bottom“
• Steuern/Sozialstaat: Hohes Steueraufkommen & großer Sozialstaat bei hoher Integration in Weltmarkte möglich?
• Umwelt- & Sozialstandards: Höher bei Weltmarktintegration, Schwellenländer passen sich eher nach oben an, als Industrieländer nach unten (WTO, NAFTA, EU etc.)
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: VL Internationale Politik
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 41
Agenda der deutschen Außenpolitik
• Europäische Union
• Transatlantische Beziehungen
• Multilateralismus
• Entwicklungshilfe
• Handelsstaat
• Zivilmacht
9. Sitzung: Au9. Sitzung: Außßenpolitik der BRDenpolitik der BRD
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 42
Deutsche Außenpolitik & Theorien• Neorealismus:
– Anarchie: Verbündete, Rivalen und Balancing?– Geopolitische „Lage“: Hegemon in Osteuropa?– Staaten => IO wenig relevant: EU, NATO?
• Interdependenz und Institutionalismus– Nationale Interessen = Internationale Interessen?– Stabilität durch Kooperation + gemeinsame Interessen?– Welt heute „Wirtschaftswelt/Gesellschaftswelt“?– Verschmelzung Staaten in Regime kollektiver Sicherheit?
• Konstruktivismus:– Identität: „Ausschwitz“ und der Kosovo (Fischer)?– Rollenverständnis Zivilmacht out of area?– Normen, Werte im Wandel?
9. Sitzung: Au9. Sitzung: Außßenpolitik der BRDenpolitik der BRD
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 43
Charakteristika der US-Außenpolitik
1. Checks and Balances
2. Innenpolitik
3. Missionarisches Sendungsbewußtsein
4. Unilateralismus
5. Hegemonic-Decline, soft power
10. Sitzung: Au10. Sitzung: Außßenpolitik der USAenpolitik der USA
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 44
Entwicklung der US-Außenpolitik
1. Sicherheitspolitik
• Wilson (14 Punkte), Völkerbund
• Atlantik-Charta, UNO, Bretton-Woods
• Ost-West-Konflikt: Containment
• Vietnam
• Détente (1970er, SALT)
• Reagan: UdSSR = „evil empire“
• Clinton: Multilateralismus
• Bush (W): New World Order
• Obama?
10. Sitzung: Au10. Sitzung: Außßenpolitik der USAenpolitik der USA
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 45
Entwicklung der US-Außenpolitik
2. Wirtschaftspolitik
• Multilateralismus, Freihandel (GATT)
• 1980er: fair trade statt free trade
• 1990er: Multilateralismus, Regionalismus, Protektion
• Innenpolitik (Agrar, Stahl...)
• WTO
• NAFTA/FTAA
• Pazifikorientierung?
• Currency War mit China
10. Sitzung: Au10. Sitzung: Außßenpolitik der USAenpolitik der USA
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 46
Theorien & US-Außenpolitik
Macht – Neorealismus:• Power over resources, power over outcomes?
Interessen – liberaler Ansatz:
• Interessengruppen, Kongress, Öffentlichkeit
Ideen – Konstruktivismus:
• Kulturelle Attraktivität, „Jihad vs. Big Mac“?, Marktwirtschaft, Freiheit
und Demokratie?
10. Sitzung: Au10. Sitzung: Außßenpolitik der USAenpolitik der USA
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 47
EU I: Binnenmarkt
• Vollendung 1992 • „4 Freiheiten“: ?
• Ziele: Wachstum, Wettbewerb, economies of scale• Mittel:
– „Gegenseitige Anerkennung“ (Cassis de Dijon)– Kurswechsel in der Wirtschaftspolitik
• Theoretische Erklärungen:• Liberaler Intergouvernementalismus• Institutionalismus/Funktionalismus• Globale Märkte Ansatz
11. Sitzung: Die Europ11. Sitzung: Die Europääische Unionische Union
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 48
EU II: Währungsunion
• Grundlagen EMU/Euro: – EZB-Statut– Stabilitätspakt– Optimal Currency Areas (Mundell)
• Ursachen Krise der öffentlichen Verschuldung in Euro-Ländern: Staatshaushalte/Defizit, Finanzkrise/Bankenrettung, Immobilienblasen, Spekulation/Ratingagenturen, …
• Lösungsmodelle aktuelle Euro-Krise: – Ausschluss vs. Vertragsreform?– Schuldenbremse/EU-Wirtschaftsregierung– Haircut/Beteiligung privater Gläubiger
11. Sitzung: Die Europ11. Sitzung: Die Europääische Unionische Union
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 49
EU III: Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP)
• Aktivitäten:
– Stabilitätspakt MOE
– Gaza-Jericho
– Wahlbeobachtung Südafrika, Russland, …
– Ex-Jugoslawien Mostar, Bosnien
– Stabilitätspakt
• Schwächen:
– Divergierende nationale Interessen
– Unklare Strategie?
– Unzureichende Institutionen?
11. Sitzung: Die Europ11. Sitzung: Die Europääische Unionische Union
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 50
EU III: GASP
• Was kann EU, was die NATO nicht kann?
• Neue Eingreiftruppe
• Welche GASP ist
• Notwendig
• Durchsetzbar
• Adäquat?
11. Sitzung: Die Europ11. Sitzung: Die Europääische Unionische Union
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 51
Vereinte Nationen (UNO)
• Gegründet 1945 in San Francisco
• Generalversammlung; 193 Mitglieder
• Sicherheitsrat: F, GB, USA, Rus, China + 10 auf 2 Jahre gewählte Mitglieder
• Grundsatz: Gewaltverbot / Nichteinmischung
• System kollektiver Sicherheit
– Anarchie / Sicherheitsdilemma
– Institutionen schaffen Informationsaustausch
12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 52
Vereinte Nationen (UNO)
Probleme:
1. große Konflikte wurden ohne UNO gelöst
2. Konflikte sind heute eher innerstaatlich
3. Zivilgesellschaft ist nicht in der UNO vertreten
4. Generalversammlung nicht in der Lage Entscheidungen finanziell zu tragen
5. Reformunfähig? (UNSC)
12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 53
Internationaler Währungsfonds (IWF)
• Gegründet 1944 als Teil des Bretton Woods Systems
• Ziele: Zahlungsfähigkeit der Mitglieder, Stabilität der Finanzmärkte
• 187 Mitglieder: Stimmanteile nach Einzahlung (Quoten)
• Mittel: Kredite mit der Kondition marktwirtschaftlich-stabiler Wirtschaftspolitik (Zahlungsfähigkeit!)
• Kritik:
• „Diktat“ der Industrieländer
• Länderspezifika nicht berücksichtigt
• „moral hazard“ für private Akteure, Regierungen
12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 54
Welthandelsorganisation (WTO)
• 1995 hervorgegangen aus dem GATT (1947)
• 153 Mitglieder (Aufnahme neuer Mitglieder 2012, u.a. Russland)
• Ziele: Freihandel (Wachstum), Meistbegünstigung, Reziprozität, Liberalisierung
• Mittel: Dispute Settlement, Beobachtung nationaler Handelspolitik, Unterstützung von EL
• Probleme:
• Bsp. Seattle / Doha Development Agenda (DDA)
• Umwelt/Sozialstandards IL versus EL
• Rent Seeker / Lobby-Gruppen (Standards als Vorwand?)
12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO
Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 55
Vorschläge für Global Governance
• Strategien:
– Aufsicht über Globale Märkte
– Demokratisierung
– Reglementierung
– Zivilgesellschaft
• Evaluierungskriterien:
– Problemlösungsfähigkeit
– Realisierungschancen
– Legitimität
12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO12. Sitzung: Global Governance, UNO, IWF, WTO