สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ฉบบท 1 : มถนายน พ.ศ. 2558

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจของ Think Tank ในภมภาคยโรป 1

CHATHUM HOUSE 2 EUROPEAN COUNCIL ON FORIEGN RELATIONS 4

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจของ Think Tank ในภมภาคอเมรกา 7

BROOKING INSTITUTION 8

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจของ Think Tank ในภมภาคเอเชย 11 ASIA SOCIETY 12 CHINESE ACADEMY OF SOCIAL SCIENCES 13 CHINA INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES 14

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจของ Think Tank ในประเทศไทย 15

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต (KLANGPANYA INSTITUTE FOR 16 NATIONAL DEVELOPMENT STRATEGIES)

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ของ Think Tank ในภมภาคยโรป

CHATHUM HOUSE

EUROPEAN COUNCIL ON FORIEGN RELATIONS

เรยบเรยงโดย

จฑามาศ พลสวสด

ผชวยนกวจย

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

CHATHUM HOUSE

ในเดอนมถนายน พ.ศ. 2558 ทผานมา สถาบน Chathum House ไดน าเสนอประเดนความเคลอนไหวระหวางประเทศทนาสนใจโดยแบงเปนประเดน ดงน

ประเดนในระดบภมภาคเอเชย การแกวกฤตโรฮนจา (Solving the Rohingja Crisis) Joshua Webb ผบรหารแผนงานเอเชยของ Chathum House ไดเขยนบทความถงสถานการณของภมภาคเอเชยในชวงทผานมา โดยตงแตตนเดอนพฤษภาคม ปค.ศ.2015 มการพบผอพยพชาว โรฮนจากวา 8,000 คนอยบนเรอ 6 ล าเหนอทะเลอนดามน ในเบองตนมาเลเซยและอนโดนเซยไดชวยผอพยพขนฝ งและใหทพกพงเปนการชวคราว แตกไมอาจปฏเสธไดวาประเทศตางๆ ใน ASEAN ตางกมความอดอดใจหากจะตองใหความชวยเหลอในระยะยาวหรอรบเอาชาวโรฮนจามาพกพงอยางถาวรในประเทศของตน โดยลาสดในการประชม Kuala Lumpur summit ทกประเทศตางแสดงจดยนทจะปฏเสธความรบผดชอบตอชาวโรฮนจา โดยพมาอางวาชาวโรฮนจาเหลานมใชพลเมองพมา สวนรฐบาลทหารของไทยกยนยนทจะชวยเหลอใหชาวโรฮนจาไปสประเทศปลายทางแตมใหพกพง ในขณะทท งมาเลเซยและอนโดนเซยยงยนยนใหพมารบผดชอบตอผอพยพ ทงน วกฤตทเกดขนสะทอนใหเหนปญหาส าคญ 2 ประการ โดยประการแรกคอ หากพมายงคงด าเนนนโยบายทกดกนและพยายามผลกดนคนเหลานออกนอกประเทศตอไป วกฤตชาว โรฮนจากจะยงยดเยอ และประการทสอง ปญหาทเกดขนยงแสดงใหวา ASEAN ประสบความลมเหลวในการสรางขอตกลงทางการเมองและก าหนดขอบขายดานกฎหมายทชดเจนในเรองการชวยเหลอเยยวยาผอพยพลภยในภมภาค และแมปจจบนจะมการจดตงปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชนและองคกรผแทนรฐสภาอาเซยนเพอสทธมนษยชน (ASEAN Parliamentarians for Human Rights – APHR) แลวกตาม แตกลไกดงกลาวกท าไดเพยงเสนอขอคดเหน ไมมบงคบใชทางกฎหมาย เนองจาก ASEAN Way ไดใหความส าคญกบหลกการไมแทรกแซงซงกนและกน( the principle of non-intervention) จงท าใหกระบวนการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมแกชาวโรฮนจาเปนเรองทท าไดยาก อยางไรกตาม แมจะไมสามารถหาทางออกใหกบวกฤตชาวโรฮนจาไดในทนท แตแนวทางการทควรจะเปนคอพมาตองแสดงบทบาทหลกในการแกปญหา เนองจากเดมทชาวโรฮนจาเปนมสลมชนกลมนอยทอาศยอยบรเวณรฐยะไขของประเทศพมาและบรเวณชายแดนพมา – บงกลาเทศ ซงทผานมารฐบาลพมาไดด าเนนนโยบายกดกนและไมยอมรบคนกลมนเปนพลเมองของตน ท าใหชาวโรฮนจากลายเปนบคคลไรสญชาตและมความขดแยงกบพลเมองพมาในรฐยะไขอยางรนแรงจนท าใหตองอพยพเพอยายถนฐานไปยงประเทศปลายทางซงเปนประเทศมสลมดงเชนทปรากฏเปนขาว ทวาแนวโนมทจะท าใหพมารวมแกปญหานไดอาจเกดขนไดยาก เนองจากนาย U Nyan Tun รองประธานาธบดพมายงยนยนทจะปฏเสธวาสาเหตทชาวโรฮนจาหนออกจากรฐยะไขเปนเพราะการถกขมเหงโดยรฐบาล อางองจาก: บทความ Solving the Rohingja Crisis โดย Joshua Webb, 27 May 2015 URL: http://www.chathamhouse.org/expert/comment/17758

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนรอน(hot issue) หรอ งานวจยทนาสนใจ การทบทวนกจกรรมเพอสรางสขภาวะ การผลต – บรโภคอาหารทยงยน (Reviewing Interven-

tions for Healthy and Sustainable Diets) Rob Bailey ผอ านวยการวจยดานพลงงาน สงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตของ Chathum House ไดเสนอรายงานการวจยเกยวกบสขภาพของประชากรวาขณะนทวโลกมสดสวนของประชากรทเปนโรคอวนเพมขนอยางตอเนอง โดยปจจบนมกวา 1.9 พนลานอยในภาวะน าหนกเกน ซงในจ านวนนมผท เสยชวตดวยสาเหตจากความอวนมากถง 3 ลานคนตอป ประเดนดงกลาวจงกลายเปนปญหาส าคญส าหรบประชาคมโลกไมเฉพาะแตประเทศร ารวยเทานน นอกจากน ปจจบนกระบวนการผลตอาหารยงไดสรางตนทนตอสงแวดลอมในระดบทสงมากเนองจากเปนสาเหตใหเกดแกสเรอนกระจกมากถง 30% ดงนน เพอใหเกดสขภาวะทย งยน สงทดตอสขภาพของคนจงควรเปนสงทดตอสงแวดลอมควบคกนดวย โดยแนวคดนไดสรางความทาทายตอการก าหนดรปแบบการบรโภคใหมทตองค านงถงทงสขภาพของผบรโภคและคณภาพของสงแวดลอมทย งยน ซงอปสรรคทส าคญในขณะนคอทวโลกยงคงไมมองคความรและทรพยากรดานการจดการในเรองนอยางเพยงพอ อกทงการขยายตวของเศรษฐกจและประชากรอนเปนผลจากการเตบโตของเมอง โดยเฉพาะในประเทศทมรายไดระดบต าและปานกลาง( low- and middle-income countries: LMICS) ยงท าใหการบรโภคอาหารทไมกอใหเกดสขภาวะทย งยนยงมอตราเพมสงขนอยางตอเนอง การจดการเพอใหประชากรมสขภาพทดควบคกบอาหารและสภาพแวดลอมทมคณภาพจงควรอาศยการบรณาการกลยทธหลากหลายดานเขาดวยกน ซงในระยะแรกเรมควรมการหารอในระดบระหวางประเทศรวมกนในหวขอดงกลาวอยางจรงจงเพอน าไปสการก าหนดนโยบายและยทธศาสตรทสงเสรมใหเกดการผลตและบรโภคอาหารทน าไปสสขภาวะทย งยน

Photo: Kul Bhatia/Getty Images.

อางองจาก: บทความ Reviewing Interventions for Healthy and Sustainable Diets โดย Rob Bailey, 29 May 2015 URL: http://www.chathamhouse.org/publication/reviewing-interventions-healthy-and-sustainable-diets

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

EUROPEAN COUNCIL ON FORIEGN RELATIONS

ในเดอนมถนายน พ.ศ. 2558 ทผานมา สถาบน European Council on Foreign Relations ไดน าเสนอประเดนความเคลอนไหวระหวางประเทศทนาสนใจโดยแบงเปนประเดน ดงน

ประเดนในระดบภมภาคเอเชย อ านาจทางเศรษฐกจและอ านาจทางการทหารในเอเชย (Economic and military power in Asia)

Hans Kundnani ผอ านวยการนกวจยของ European Council on Foreign Relations ไดวเคราะหบทความของ Evan Feigenbaum และ Robert Manning ซงเขยนไวในปค.ศ.2012 เกยวกบทวปเอเชยใน 2 ประเดน ไดแก อ านาจทางเศรษฐกจและอ านาจทางการทหาร โดยทงสองคนคาดการณวาเศรษฐกจเอเชยจะเปนจกรกลส าคญทขบเคลอนการเตบโตของโลก ในขณะทอ านาจทางการทหารของเอเชยอาจเปนสาเหตซงน าไปสสงครามครงใหญไดอนาคต ปจจบนผานมากวา 3 ป Kundnani พบวาการคาดการณของทงสองคนมแนวโนมทอาจเกดขนจรง เนองจากประเทศตางๆ ในภมภาคเอเชยมสดสวนก าลงทหารสงขน ในขณะทอ านาจทางเศรษฐกจถกน ามาใชเพอวตถประสงคดานความมนคงมากขนเชนกน จนอาจกลาวไดวาทงอ านาจทางการทหารและอ านาจทางเศรษฐกจไดกลายมาเปนเครองมอในการแขงขนระหวางประเทศอยในปจจบน

จากสถานการณระหวางประเทศทเกดขน แสดงใหเหนวาอ านาจทางเศรษฐกจและอ านาจทางการทหารมความเชอมโยงกนอยางใกลชด โดยอ านาจทางเศรษฐกจเปนเสมอนรากฐานทเสรมสรางใหเกดอ านาจทางการทหาร ประเทศทสามารถพฒนาเศรษฐกจไดมากกยอมมศกยภาพในการเพมอ านาจทางการทหารไดมากเชนกน ตวอยางทชดเจนทสด ไดแก การเตบโตอยางกาวกระโดดของเศรษฐกจจนซงไดท าใหประเทศจนร ารวยจนกลายมาเปนหนงในมหาอ านาจของโลก พรอมกนนนยงน ามาซงการเพมงบประมาณดานการทหารมากกวา 10% ตอปจนหลายฝายกงวลวาอ านาจทางการทหารทเขมแขงของจนอาจกลายมาเปนภยคกคามตอประเทศตางๆ ในกรณเกดความขดแยง ดวยเหตดงกลาวสหรฐอเมรกาจงพยายามด าเนนยทธศาสตรเพอขดขวางการเตบโตของเศรษฐกจจนโดยการสรางความรวมมอดานเศรษฐกจกบประเทศอนๆ ในเอเชย อยางไรกตาม จนเองกพยายามลดทาททแขงกราวในประเดนทะเลจนใตลงและหนไปใชเครองมอทางเศรษฐกจเพอเสรมสรางความรวมมอกบประเทศตางๆ ผานระบบการพงพาหรอการใหความชวยเหลอมากขนเพอผลประโยชนดานยทธศาสตรความมนคงของจนในภมภาคเอเชย แตประเดนดงกลาวยงคงเปนโจทยททาทายส าหรบจนทจะสรางความไววางใจใหกบประเทศเพอนบานและแสดงใหเหนความรวมมอซงมลกษณะททกประเทศไดประโยชน(win-win logic of cooperation) อยางแทจรง

อางองจาก: บทความ Economic and military power in Asia โดย Hans Kundnani, 20 April 2015 URL: http://www.ecfr.eu/article/commentary_economic_and_military_power_in_asia3006

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนเฉพาะระดบประเทศในภมภาคเอเชย การสรางเสนทางสายไหมใหมของจน (China’s silk road to nowhere)

Angela Stanzel นกวจยแผนงานเอเชยและจนของ European Council on Foreign Relations ไดเขยนบทความเกยวกบการรอฟนเสนทางสายไหมของจน โดยในปค.ศ.2013 ทผานมา ประเทศจนไดรเรมโครงการเสนทางสายไหมใหม(New Silk Road project) โดยมความคาดหวงในการสงเสรมใหเกดการทองเทยวในเสนทางสายไหมเพอดงดดนกทองเทยวจากทวโลก ซงแนวคดทรฐบาลประธานาธบดสจนผงหยบยกมาใชเพอการพฒนาดงกลาว คอ “One Belt and One Road” หรอแนวคด “หนงแถบหนงเสนทาง” โดยหนงแถบมความหมายถงความพยายามของจนในการเชอมโยงเสนทางการคาและเศรษฐกจ ในขณะท

หนงเสนทางหมายถง ความเชอมโยงทางทะเลทเรยกวา 21 st Century Maritime Silk Road ซงจะเชอมเสนทางการเดนเรอหลกของโลกเขาดวยกน หากความรเรมดงกลาวประสบความส าเรจ จะท าใหจนสามารถขยายความรวมมอไปยงภมภาคเอเชยกลาง เอเชยใต ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรป อนจะชวยใหเศรษฐกจและการคมนาคมของโลกเชอมโยงถงกนไดงายขน

ทวาโครงการดงกลาวจะประสบความส าเรจไดตองเรมจากการสรางความรวมมอระหวางจนและประเทศเพอนบานกอนเปนส าคญ ซงอปสรรคทจนตองเผชญคอความสมพนธกบปากสถานซงเปนประเทศทมความตงเครยดกบจนมาอยางตอเนอง อกทงปากสถานเองกประสบปญหาความมนคงภายในประเทศตนเองอยในขณะน จงเปนเรองทไมงายส าหรบจนทจะพฒนาใหเกดความรวมมอขน ทผานมาจนไดพยายามกระชบความรวมมอกบปากสถานผานการเขาไปลงทนดานโครงสรางพนฐานในโครงการ China – Pakistan Economic Corridor แตจนถงปจจบนโครงการดงกลาวรวมไปถงการลงทนของจนเพอพฒนาเสนทางสายไหมใหมในประเทศอนๆ กยงไมคบหนามากนก ทงนสาเหตเปนเพราะประเทศตางๆ ยงคงกงวลวาโครงการดงกลาวจะเออประโยชนใหเพยงแตจนเปนหลกเทานน จงน าไปสความทาทายทจนจะตองปรบบทบาทและสรางความเชอมนถงผลประโยชนทจะไดรบรวมกนใหกบประเทศเหลาน

Photo: http://www.chinausfocus.com อางองจาก: บทความ China’s silk road to nowhere โดย Angela Stanzel, 13 May 2015 URL: http://www.ecfr.eu/article/commentary_chinas_silk_road_to_nowhere3025

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนรอนระดบโลก(hot issue) หรอ งานวจยทนาสนใจ จนและการสงเสรมระเบยบการคาทเนนสนคาราคาถก (China’s promotion of a low-cost inter-

national order) François Godement ผอ านวยการแผนงานเอเชยและจนของ European Council on Foreign Re-

lations ไดเขยนบทความถงระเบยบเศรษฐกจโลกในปจจบนวาเปนเรองทยากจะปฏเสธวาโลกไดมาถงชวงเวลาแหงการเปลยนขวอ านาจ โดยขอสนนษฐานทถกกลาวถงมากทสดในขณะนคอ “การทจนจะกาวขนมาเปนประเทศมหาอ านาจใหมทก าหนดระเบยบเศรษฐกจโลก” ซงการผงาดขนของจนในครงนตองเผชญกบการคดคานจากประชาคมโลกไมนอย เนองจากหลายฝายตางเหนพองวาจนยงไมมศกยภาพเพยงพอส าหรบความรบผดชอบทตองมตอประชาคมโลก อกทงการเตบโตทางเศรษฐกจของจนยงถกมองวาเปนการเผยแพรลทธมารกซใหม(Revisionism) ดวยการพยายามลมลางระเบยบการคาโลกแบบเดม โดยทผานมาจดแขงของเศรษฐกจจนอยทการมสมรรถนะในการผลตสนคาราคาถก แตสนคาลกษณะนน ามาซงปญหาในการตดสนทางเลอกระหวางคณภาพและราคา กลาวคอยงสนคามราคาถกลงเทาใด คณภาพกจะยงต าลงเทานน ซงหากจนกลายเปนผก าหนดราคาสนคาในตลาดโลก ผลทตามมายอมเปนการกระตนใหผผลตทวโลกตองลดคณภาพสนคาลงเพอลดทอนตนทนการผลตใหสนคามราคาถกและสามารถแขงขนได ซงหากเปนเชนนนจรง สดทายโลกกจะเปลยนไปสการมระบบการคาทเนนสนคาราคาถกโดยมจนเปนผน านนเอง

ดงนนจงเปนเรองจ าเปนทจนจะตองปรบเปลยนบทบาทไปในทางทสรางสรรคมากขน โดยแทนทจะพยายามลมลางระเบยบการคาเดม จนควรเพมเตมหรอปรบเปลยนขอก าหนดใหมใหสอดคลองกบทงผลประโยชนททงจนและประเทศอนๆ เหนพองตองกน แตกมอาจปฏเสธไดวาประเทศตางๆ เองกมการปรบตวเพอรบมอกบอ านาจของจนเชนกน อยางไรกตาม ยงมค าถามส าคญทตามมาอกหลายประการส าหรบกรณดงกลาวอนไดแก จะท าอยางไรเพอใหแตละประเทศยอมผอนคลายกตกาของตนเองเพอน าไปสการก าหนดกฎเกณฑทางเศรษฐกจระหวางประเทศทเหมาะสม และยทธศาสตรการเฝาระวงเปนแนวทางเหมาะสมทสดทประเทศตางๆ ควรใชในการแขงขนระยะยาวกบจนหรอไม และค าถามส าคญทสดคอภายใตระบบเศรษฐกจโลกทมจนเปนผน ามความเปนไปไดหรอไมทจะเกดความรวมมอทเปนเอกภาพ

อางองจาก: บทความ China’s promotion of a low-cost international order โดย François Godement, 6 May 2015 URL: http://www.ecfr.eu/article/commentary_chinas_promotion_of_a_low_cost_international_order3017

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ของ Think Tank ในภมภาคอเมรกา

BROOKING INSTITUTION

เรยบเรยงโดย

อนนญลกษณ อทยพพฒนากล

ผชวยนกวจย

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

BROOKING INSTITUTION

ในรอบเดอนมถนายน 2558 ทผานมา สถาบน BROOKING INSTITUTION ไดน าเสนอประเดนทเกยวของกบทวปเอเชย ทนาสนใจ ดงตอไปน

ประเดนเกยวกบภมภาคเอเชย ความขดแยงระหวางจนและสหรฐอเมรกาในนานน าทะเลจนใต (The United States, China and

the South China Sea : Is regional order at risk) กรณทสหรฐอเมรกาสงเครองบนเขาไปสอดแนมและเผยแพรภาพถายทางอากาศทแสดงใหเหนถงการกอสรางเกาะเทยมของจนเหนอนานน าพพาทหมเกาะทะเลจนใตซงม 6 ประเทศอางกรรมสทธเหนอหมเกาะดงกลาว ดวยเหตนท าใหจนออกมาแสดงความไมพอใจตอการกระท าของสหรฐอเมรกาเปนอยางมาก ตลอดจนหลายฝายกไดออกมาแสดงความกงวลวาการกระท าของสหรฐอเมรกาจะยงเปนการทวความขดแยงใหรนแรงมากขน และอาจจะพฒนาไปสสงครามโลกครงท 3 ได ทง นสหรฐอเมรกาและจนกตางออกมายนยนถงความถกตองของการกระท าตนเอง โดยสหรฐอเมรกาอางวาการกระท าของตนนนแสดงใหเหนถงการยนยนสทธเพอรกษาไวซงอสรภาพทางการบนและการเดนเรอในพนททอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ไดใหสทธไว ขณะเดยวกน จนกไดอางถงความถกตองของการกอสรางเกาะเทยมวาเปนไปตามอ านาจอธปไตยและอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทางทะเลเชนกน Jonathan D.Pollack นกวจยอาวโสของ John L. Thornton China Center และ the Center for East Asia Policy Studies ท Brooking Institute ไดน าเสนอถงแนวทางเหมาะสมตอการจดการความขดแยงน คอ การใหสองประเทศมหาอ านาจมาเจรจากนเพอสรางความเขาใจรวมกนในแบบทวภาค โดย Jonathan D.Pollack มองวานาจะเปนวธการทดกวาการแสดงความไมพอใจใสกนผานสายตาประชาคมโลก และการใชสอเปนเครองมอในการโจมตเหมอนกบทผานๆมา ทงนสงทควรจะตองจบตาดกนตอไปคอ ทาทของผน าทง 2 ประเทศกบแนวทางการจดการตอปญหาความขดแยงดงกลาวโดยไมใหกระทบตอมตรภาพระหวางกนในระยะยาว

อางองจาก: บทความ The United States,China,and the South China Sea : Is regional order at risk โดย Jonathan D.Pollack, 3 June 2015 สบคนจาก: http://www.brookings.edu/blogs/order-from-chaos/posts/2015/06/03-regional-order-south-china-sea-

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ความสมพนธระหวางสหรฐอเมรกา อนเดย และจน ตลอดระยะเวลาหลายปทผานมา เราไดเหนการแขงขนของจนและอนเดยตอการขนมาเปนผน าทางดานการเมองและเศรษฐกจในเอเชย ทงนเปนทรกนวาสหรฐอเมรกาไดใหการสนบสนนอนเดยตอการขนมาเปนมหาอ านาจของเอเชยในฐานะประเทศทใชระบอบการปกครองในรปแบบประชาธปไตย แตในขณะเดยวกน สหรฐอเมรกากยงคงกงวลถงศกยภาพในการพฒนาประเทศของอนเดยวาจะสามารถแสดงใหประคมโลกไดเหนถงความสมพนธทเปนไปในทศทางเดยวกนระหวางประชาธปไตยและการพฒนาหรอไม1

ขณะทความสมพนธระหวางสหรฐอเมรกาและอนเดยไดเปนไปอยางตอเนอง ความสมพนธระหวางจนและปากสถานกคอนขางใกลชดกนเชนกน โดยเมอปทผานมาจนไดเขาไปลงทนในโครงการระเบยงเศรษฐกจจากจนตะวนตกถงอาวเปอรเซยในปากสถานดวยเมดเงนลงทนจ านวนมหาศาล2 ในสวนของความสมพนธระหวางกนของทง 4 ประเทศน สหรฐอเมรกาคอนขางกงวลถงสถานการณทไมแนนอนของการกอรายในปากสถาน ในสวนของจน อนเดย และปากสถานกมประเดนเรองความขดแยงทางดานดนแดนอย3

จากทกลาวมา จะเหนถงการแบงโครงสรางทางพนธมตรทชดเจน แตลาสดเมอนายกรฐมนตรของอนเดยไปเยอนจนและไดมการเจรจากนในหลายประเดน ซงประเดนทส าคญทสด คอเรองของการลงนามความรวมมอทางเศรษฐกจทมมลคาจ านวนมหาศาล โดยนายกรฐมนตรของอนเดยตองการเมดเงนลงทนทางเศรษฐกจจากจน ขณะเดยวกนกไดมการเจรจาถงแนวทางในการแกไขปญหาความขดแยงทางดานการเมองทเกดขน โดยนายกฯอนเดยไดมขอเสนอในการกระชบความสมพนธของทงสองประเทศ อาท การเสรมสรางความเขาใจใหกบคนในประเทศทงสอง การสรางสถานกงสลอนเดยในจน การสรางเวท Forum Think Tank รวมกน เปนตน ทงน นายกรฐมนตรของอนเดยไดกลาววา “ถาศตวรรษทแลวเปนยคแหงการแบงขวพนธมตร ศตวรรษนจะเปนยคทแตละประเทศจะมอสระในการเลอกและสรางพนธมตร” 4

สดทายน แนวทางการกระชบความสมพนธของอนเดยและจนจะเปนอยางไร เพราะหลายฝายกคอนขางกงวลวาการไปเยอนจนของนายกรฐมนตรอนเดย อาจจะสงผลตอความสมพนธระหวางอนเดยและสหรฐอเมรกา ทงน Tanvi Madan นกวจยของ the Foreign Policy program ท Brooking Institute ไดเสนอใหอนเดยและสหรฐอเมรกาตองรกษาระดบความสมพนธใหแขงแกรงยงขน ในขณะเดยวกน ทงสองกควรทจะตองเสรมสรางความสมพนธกบจน โดยสหรฐอเมรกาและอนเดยควรศกษาแนวนโยบายการจดการของประเทศจน ทงในภาคสาธารณะและภาคธรกจ อาท การจดเวทไตรภาครวมกนของทงสามประเทศ เพอน าพาซงผลประโยชนสงสดรวมกนของทงสามประเทศ5

นอกเหนอจากน Tanvi Madan ยงไดเสนอถงความสมพนธระหวางสหรฐอเมรกา อนเดย และเอเชยตะวนออกเฉยงใต วาควรจะตองรกษาระดบความสมพนธกบทงหมดตอไป แตในขณะเดยวกนกควรปลอยประเทศทเปนพนธมตรตางๆ ใหไดพฒนาไปในทศทางของตนเองตามทควรจะเปนได 6

1Tanvi Madan.(2015).The U.S – India Relationship and China.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/01/20-us-india-relationship-and-china-madan 2Bruce Riedel.(2015).One year of Modi Government : Us versus them.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/05/25-india-china-pakistan-ties-riedel 3Bruce Riedel.(2015).One year of Modi Government : Us versus them.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/05/25-india-china-pakistan-ties-riedel 4Tanvi Madan.(2015). Modi’s trip to China: 6 quick takeaways.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/05/15-modi-china-takeaways-madan 5Tanvi Madan.(2015).The U.S – India Relationship and China.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/01/20-us-india-relationship-and-china-madan 6Tanvi Madan.(2015).The U.S – India Relationship and China.สบคนจาก http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/01/20-us-india-relationship-and-china-madan

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนเฉพาะประเทศในภมภาคเอเชย จนสการเปนผน าในการก ากบดแลระเบยบโลก (China an Global Governance) จากอตราการเตบโตทางดานเศรษฐกจของจนทมมาอยางตอเนองนน ท าใหเราเหนถงบทบาททางดานเศรษฐกจของจนในประเทศก าลงพฒนาตางๆ ทงเอเชย แอฟรกา และลาตนอเมรกา โดยการเขาไปลงทนในการกอสรางโครงการตางๆของจนนน จนมกจะเขาไปท าขอตกลงและเจรจาในรปแบบทวภาคเปนรายประเทศ ซงหลายฝายมองวาการกระท าดงกลาวของจนเปนกระบวนการทไรความนาเชอถอ และไมเปนการปฏบตตามแนวปฏบตสากลระหวางประเทศ แตในการออกนโยบายการตางประเทศของจนทผานมา จนไดแสดงใหเหนวาจนก าลงจะเปลยนกระบวนการในการจดท าขอตกลงและการเจรจาจาในรปแบบทวภาคไปสรปแบบทมความเปนพหภาคมากขน ทงน จนไดเปนแกนน าในการกอตงธนาคารเพอการพฒนาแหงใหมของกลม BRICS (บราซล รสเซย อนเดย จน และแอฟรกาใต) และธนาคารเพอการลงทนในโครงสรางพนฐานของเอเชย (AIIB) โดยหนงในโครงการลงทนของธนาคาร AIIB คอกองทนทมชอวา Silk Road เปนกองทนเพอสรางเสนทางสายไหมใหมเชอมตอเอเชยกบยโรป โดยใชชอวา One Belt, One Road มการลงทนใน 60 ประเทศ ทงทางบกและทางทะเล และยงรวมไปถงการสรางระบบสาธารณปโภคเพอการขนสงสนคาทกรปแบบ ในการกอตงธนาคารดงกลาว มหลากหลายประเทศทใหความสนใจและเขารวมเปนจ านวนมาก โดย Javier Solana ผแทนระดบสงของสหภาพยโรปดานโยบายการตางประเทศและความมนคง เหนวาโครงการดงกลาวเปนความพยายามในการเพมและขยายอทธพลของจน ทไมไดเกดแคในประเทศก าลงพฒนาแตรวมไปถงประเทศทพฒนาแลว อยางเชน องกฤษ นอกเหนอจากน โครงการดงกลาวยงเปนโครงการทสามารถสรางความผอนคลายใหกบสถานการณความตงเครยดเรองดนแดนระหวางจนกบประเทศเพอนบานอกดวย ยงไปกวานน โครงการดงกลาวยงแสดงใหเหนถงความพายแพทางภมรฐศาสตรของสหรฐ อเมรกาทม ตอจน รวมไปถงความเสยงทเกดขนกบสถาบนทางการเงนหลกอยางกองทนการเงนระหวางประเทศ ( IMF) จากแนวทางการหลกเลยงของจนดวยการสรางสถาบนทางการเงนใหมขนมาเอง จากทกลาวมา จะเหนไดวาจนสามารถสรางระเบยบโลกใหม ทมความหลากหลายและไมไดผกขาดกบแนวทางของมหาอ านาจเกาอยางสหรฐอเมรกาแตเพยงอยางเดยว อาท การไมใหสทธประเทศใดประหนงในการมอ านาจ Veto อยางเดดขาดเหมอนกบ IMF แตทงนสงททาทายส าหรบจน คอการด าเนนการปฏบตงานในแนวนโยบายใหม ทามกลางการจบตามองของนานาประเทศ รวมถงสหรฐฯและญปนทปฏเสธการเขารวม เพราะกงวลตอความโปรงใสและความสามารถในการด าเนนงานของธนาคาร AIIB อางองจาก: บทความ China and Global Governance โดย Javier Solana, 30 Mar 2015 สบคนจาก: http://www.project-syndicate.org/commentary/china-multilateral-institutions-threaten-us-by-javier-solana-2015-03

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ของ Think Tank ในภมภาคเอเชย

ASIA SOCIETY CHINESE ACADEMY OF SOCIAL SCIENCES

CHINA INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES

เรยบเรยงโดย

พพฒพงศ ชประสทธ

ผชวยนกวจย

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ASIA SOCIETY

ในรอบเดอนมถนายน พ.ศ. 2558 สถาบน Asia Society ไดน าเสนอประเดนความเคลอนไหวระหวางประเทศทนาสนใจอยดวยกน 3 ประเดน ดงน รฐบาลจนระงบแผนการถมทะเลสรางเกาะเทยมในทะเลจนใต

เมอวนองคารท 16 มถนายน พ.ศ. 2558 นาย Tom Nagorski รองประธานสถาบน Asia Society ไดเขยนบนทกลงใน Asia Blog หวขอ China's Top Diplomat to US: Stop the “Megaphone Diplomacy”1 สรปสาระส าคญไดดงน

เจาหนาทระดบสงของรฐบาลสหรฐฯ และประเทศในกลมอาเซยน มความกงวลตอการถมทะเลสรางเกาะเทยมในทะเลจนใต โดยเฉพาะรฐบาลสหรฐฯทไดลกลอบดกฟงทางโทรศพทกองทพเรอจน และพยายามโจรกรรมขอมลของรฐบาลจนเพอประณามการกระท าดงกลาว

รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศจน นายหวาง ย วจารณตอบโตรฐบาลสหรฐฯทแอบดกฟงกองทพเรอจนระหวางท าการถมทะเลในทะเลจนใต โดยนายหวาง ย ไดแถลงจดยนของรฐบาลจนวา การถมทะเลสรางเกาะเทยมในทะเลจนใตเปนการกระท าทไมละเมดกฎหมายระหวางประเทศแตอยางใด

อนเดยจะเปนประเทศมหาอ านาจใหมในภมภาคเอเชยแปซฟกไดหรอไม เมอวนองคารท 16 มถนายน พ.ศ. 2558 ประธานสถาบนนโยบายสงคมแหงเอเชย (Asia Society

Policy Institute) นาย Kevin Rudd ไดจดเวทประชมแลกเปลยนความคดเหนในหวขอ India Under Modi: One Year In2 สาระส าคญสรปไดดงน

ดานเศรษฐกจ: สภาพเศรษฐกจของอนเดยในปจจบนมพฒนาการอยางตอเนอง และมศกยภาพเพยงพอทจะเขารวมเปนประเทศสมาชกในกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (APEC) ซงจะชวยเพมอ านาจการตอรองทางเศรษฐกจของประเทศสมาชกในภมภาค

ดานยทธศาสตรระหวางประเทศ: ทศทางนโยบายการตางประเทศของอนเดยในศตวรรษท 21 ยงขาดกระบวนทศนเชงรกอยมาก แมจะมความพยายามในการขยายความรวมมอในดานการซอขายอาวธกบสหรฐฯ (The Defense Technology Initiative) แตหากดภาพรวมของยทธศาสตรการตางประเทศแลวจะพบวาไมมอะไรเปลยนแปลงไปจากเดมมากนก

การผงาดขนมาของทวปเอเชยกบบทบาทของสหรฐฯในปจจบน เมอวนศกรท 29 พฤษภาคม พ.ศ. 2558 นาย Ian Bremmer ประธานสถาบน Eurasia Group ไดรวมสนทนาแลกเปลยนความคดเหนในหวขอ Rising Asia and America’s Evolving Global Role 3

1http://asiasociety.org/blog/asia/chinas-top-diplomat-us-stop-megaphone-diplomacy utm_campaign=socialmedia&utm_source=facebook&utm_medium=socialmedia เขาถงเมอวนท 27 มถนายน พ.ศ. 2558 2http://asiasociety.org/policy-institute/india-under-modi-one-year เขาถงเมอวนท 27 มถนายน พ.ศ. 2558

13

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

โดยมนาย Kevin Rudd เปนผด าเนนรายการ และสรปการประชมโดย นาย Joshua Rosenfield ผอ านวยการส านกวเคราะหแผนยทธศาสตร สถาบนนโยบายสงคมแหงเอเชย สาระส าคญของการประชมสรปไดดงน

สหรฐฯควรปรบทศทางในการด าเนนนโยบายการตางประเทศตอจนและประเทศในทวปเอเชยใหม และควรแสดงจดยนตอการผงาดขนมาของจนใหชดเจน

สหรฐฯควรมองจนเปนประเทศพนธมตรประเทศหนงทมประวตศาสตรรวมกนมายาวนาน หากสหรฐฯมองวาจนคอภยคกคาม อาจสงผลใหสหรฐฯสญเสยความไววางใจจากประเทศพนธมตรไมวาจะเปน ญปน ออสเตรเลย และเกาหลใต ซงลวนแลวแตเปนประเทศมศกยภาพในการรกษาเสถยรภาพในภาคพนทวปเอเชย

CHINESE ACADEMY OF SOCIAL SCIENCES

ในรอบเดอนมถนายน พ.ศ. 2558 ทผานมา สถาบน Chinese Academy of Social Science ไดเสนอประเดนปญหาภายในของรฐบาลสหรฐฯกบภารกจในการจดระเบยบโลกใหม และความสมพนธระหวางจนกบสหรฐฯในประเดนธรรมาภบาลและสนตภาพของโลกในศตวรรษท 21 สรปไดดงน

จนกบสหรฐฯควรรวมมอกนรบผดชอบในธรรมาภบาลโลก เมอวนพฤหสบดท 27 สงหาคม พ.ศ. 2557 นาย Li Yang รองประธานสถาบนฯ เขารวมสมมนาใน

หวขอ Trends of U.S. Domestic and Foreign Policy and Sino – U.S. Relations4 จดโดยสภาประชาชนจน (Chinese National People’s Congress) สรปการประชมโดย นาย Jiang Hong นกวจ ยสถาบนฯ สาระส าคญของการประชมสรปไดดงน

ปจจบนการเมองภายในรฐบาลสหรฐฯ ก าลงประสบกบปญหาการแบงแยกภายในรฐบาล และมปญหาเศรษฐกจทยงไมไดรบการแกไข ท าใหรฐบาลสหรฐฯลดบทบาทดานการตางประเทศลงไปมาก ทศทางนโยบายระหวางประเทศของสหรฐฯจงไมชดเจนเหมอนแตกอน การด าเนนนโยบายการตางประเทศตอจนจงมความไมชดเจน

สวนการเมองจนในปจจบนมความเขมแขงมากขนทกวน และมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทม นคงและมเสถยรภาพ เปนทนาไววางใจตอนกลงทนชาวตางชาต จงท าใหการก าหนดทศทางนโยบายระหวางประเทศของจนในศตวรรษท 21 มทศทางทชดเจน

แมวาทงสองประเทศจะมความแตกตางกนดานอดมการณทางการเมองและระบบเศรษฐกจ จนกบสหรฐฯตองรวมมอกนใหความชวยเหลอตอประชาคมโลก โดยตองมการพฒนาการสอสารใหมประสทธภาพมากกวานเพอปองกนไมใหเกดการเขาใจผดและความไมไววางใจระหวางกน

4http://casseng.cssn.cn/focus/201408/t20140828_1308040.html เขาถงเมอวนท 28 มถนายน พ.ศ. 2558

14

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

CHINA INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES

ในรอบเดอนมถนายน พ.ศ. 2558 สถาบน China Institute of International Studies (CIIS) ไดน าเสนอบทความและรายงานการวจยทเกยวกบแนวคดในดานความสมพนธระหวางประเทศ 2 เรอง ดงน สความสมพนธระหวางประเทศในรปแบบใหม

เมอวนศกรท 19 มถนายน พ.ศ. 2558 ดร. Ruan Zongze นกวจยอาวโส ณ สถาบนฯ ไดเขยนบทความหวขอ Toward a New Type of International Relations: Transcending History to Win the Future5 สาระส าคญสรปไดดงน

ประธานาธบด ส จนผง ไดรเรมแนวคดความรวมมอแบบไดประโยชนจากทกฝาย (win-win coopera-tion) เปนแนวคดทไมเคยปรากฏในโลกตะวนตกและถอเปนแนวคดใหมในโลกตะวนออกทไมตองการใหมฝายใดฝายหนงเสยเปรยบในเวทการแขงขนระหวางประเทศ

จนในศตวรรษท 21 ตองการสรางความสมพนธทางการทตทเปนมตรกบทกประเทศในโลก ไมวาจะเปนประเทศทมอ านาจในการตอรองมากกวาจนทอยนอกภมภาคอยางสหรฐฯ หรอประเทศเพอนบาน ทมศกยภาพในการตอรองนอยกวาจนอยางไทย

เปรยบเทยบแนวคด ‘สรางโลกสมานฉนท’ กบ ‘ธรรมมาภบาล’ เอกสารรายงานวชาการหวขอ A Comparative Study of the Concepts of “Building a Harmoni-

ous World” and “Global Governance”6 เขยนโดย ดร. Thomas Fues และ ดร. Lin Youfa เปนความรวมมอระหวางสถาบน German Development Institute กบ China Institute of International Studies โดยความแตกตางของ 2 แนวคดดงกลาว สรปไดดงน

แนวคดสรางโลกทสมานฉนท เปนแนวคดทมรากฐานมาจาก win – win cooperation เพราะเชอวาการเมองของโลกจะสมานฉนทกนได ประเทศตางๆตองมความรวมมอกนอยางลงตว

จนตองการเสนอแนวคดทจะเปนทางเลอกใหกบประชาคมระหวางประเทศ เพราะรฐบาลจนเชอวาระบบธรรมาภบาลของโลกแบบตะวนตกทใชอยในปจจบน ไมมธรรมาภบาลทแทจรง ประเทศทมตนทนและศกยภาพมากกวามกกดดนประเทศทมศกยภาพดอยกวา

5http://www.ciis.org.cn/english/2015-06/19/content_8006094.htm เขาถงเมอวนท 29 มถนายน พ.ศ. 2558

15

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจ ของ Think Tank ในประเทศไทย

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต

(KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL DEVELOPMENT STRATEGIES)

เรยบเรยงโดย

พพฒพงศ ชประสทธ

ผชวยนกวจย

16

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต (KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL

DEVELOPMENT STRATEGIES)

ในเดอนทผานมา สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาตไดจดการประชมเวท Think Tank ครงท 7 เรอง ‚การปฏรปนโยบายการตางประเทศของไทยในยคบรพาภวฒน: ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ‛ เมอวนท 25 พฤษภาคม 2558 ซงผลการประชมท าใหทราบวา หลงสนสดสงครามเยน โลกไดเปลยนแปลงจากระบบหลายขวอ านาจ (Multipolar World Order) มาสระบบขวอ านาจเดยว (Unipolar World Order) คอ มสหรฐอเมรกาเปนเพยงประเทศเดยวทครองอ านาจทงทางการเมองและความมนคงระหวางประเทศ รวมถงอ านาจการซอขายทางเศรษฐกจทมขนาดใหญทสดในโลก และปจจบนจะพบวาการผงาดขนมาของจนในดานอ านาจทางเศรษฐกจมแนวโนมจะแซงหนาสหรฐอเมรกาในอกไมเกน 10 ปขางหนา รวมไปถงการแขงขนระหวางจนกบสหรฐอเมรกาในภาคพนทวปเอเชยแปซฟก ซงชใหเหนวาโลกในปจจบนก าลงเขาสในยคบรพาภวฒนและก าลงเกดขนจรง โดยประเทศไทยจะปรบตวภายใตกระแสบรพาภวฒนอยางไร การปฏรปกรอบแนวคดการตางประเทศจะสามารถสอดรบตอกระแสบรพาภวฒนไดหรอไม ในเวทการประชมระดมสมองทจดโดยสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาตไดวเคราะหปญหาการตางประเทศของไทยทก าลงเผชญอยดงตอไปน

1.ปญหาการตางประเทศทเกดจากปจจยภายในประเทศ 1.1 กลมธรกจการเมองครอบง านโยบายการตางประเทศของไทย นโยบายการตางประเทศถกใชเพอตอบสนองความตองการของกลมทน กลมผลประโยชน รวมไปถงความอยรอดของกลมธรกจมากกวาการค านงถงผลประโยชนแหงชาตและความอยรอดของรฐเปนหลก 1.2 การประสานงานขาดความเปนเอกภาพ กระทรวงการตางประเทศกบหนวยงานอนๆ ยงขาดความเปนเอกภาพและไมมบรณาการระหวางหนวยงานจงยงไมสามารถด าเนนงานไปในทศทางเดยวกนได 1.3 ขาราชการกระทรวงการตางประเทศยงมทศนคตในการท างานแบบดงเดม จากอดตจนถงปจจบน ทศนคตและแบบแผนการท างานของขาราชการมกท ามาอยางไรกท าไปอยางนน เรยกวา

17

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

2. ปญหาการตางประเทศทเกดจากปจจยภายนอกประเทศ 2.1 การเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมโลก โลกในปจจบนก าลงเขาสยคโลกาภวตนกลาวคอ ปญหาและความทาทายตางๆไดเกดขนอยางรวดเรว ยากทจะรบมอและหาแนวทางปองกนในเวลาอนจ ากด ภยคกคามทมาจากภายนอกรฐดงกลาวท าใหประเทศไทยยงคงขาดพลงอ านาจดานการตางประเทศอยมาก ซงในปจจบนท าไดแคเพยงคอยตามแกปญหาเฉพาะหนาเทานน

2.2 การผลตวาทกรรมชวนเชอของประเทศมหาอ านาจเพอครอบง าประเทศทก าลงพฒนา ประเทศมหาอ านาจในฐานะทเปนแหลงผลตขอมลขาวสารไดผลตวาทกรรมชวนเชอ โดยอาศยเทคโนโลยทตนมเปนเครองมอในการยดเยยดคานยมประเพณใหกบบางประเทศทอยในสภาวะ ระส าระสายทางการเมอง โดยอางเหตผลในนามของมวลมนษยชาต ไมวาจะเปนการสถาปนาการปกครองในระบอบเสรประชาธปไตย

2.3 ความทาทายของยทธศาสตรเสนทางสายไหมใหมในศตวรรษท 21 จนไดผลกดนแนวคดเรอง ยทธศาสตร 1 แถบ 1 เสนทาง (One Belt One Road) โดยยทธศาสตรดงกลาวมโครงการทจะใช คอคอดกระ เปนหนงในเสนทางการสญจรทางทะเลเพอเชอมจนตะวนออกสมหาสมทรอนเดย แตหลายฝายของไทยยงคงมความกงวลถงขอเรยกรองของจนวาอาจจะสงผลกระทบตอความมนคงของไทยในระยะยาว

2.4 ปญหาในระดบภมภาค ปญหาการจดการพรหมแดนในอาเซยนจะเกดขนหลงจากประเทศสมาชกไดเขาสประชาคมอาเซยน

3. ขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอการปฏรป จากปญหาทกลาวมาไดชใหเหนวาเราควรตองเพมอ านาจการตอรองดานการทตในเวทระหวางประเทศมากขนโดยการ ปฏรปกรอบแนวคดการตางประเทศของไทย แนวคดของผก าหนดนโยบายการตางประเทศไทยในยคบรพาภวฒนควรมการปรบมมมองตอสถานการณและบรบทในการตางประเทศในลกษณะเชงรก (Offensive) มากกวาเชงรบ (Defensive) พรอมทง รอฟนความเขาใจทถกตอง และเสรมสรางความเขาใจรวมกน กระทรวงการตางประเทศควรเสรมสรางความเขาใจเกยวกบสนตภาพโลกใหกบภาคสวนตางๆทงในภาคประชาชน ตลอดจนภาคธรกจใหไดรบร ปรบตว และกาวตามกระแสการเปลยนแปลงของโลกไดทน ประกอบกบ ปฏรปโครงสรางการบรหารกระทรวงการตางประเทศ กระทรวงการตางประเทศผลกดนใหม ‚พระราชบญญตการตางประเทศ (Foreign Service Act)‛ เพราะจะท าใหโครงสรางการท างานมความชดเจนมากขน และสรางกลไกสนบสนนทางวชาการดานตางประเทศ การขบเคลอนกรอบนโยบายการตางประเทศใหสมฤทธผลในปจจบนจ าเปนตองอาศยสถาบนวชาการ หรอสถาบนวจยทด าเนนการเปนอสระจากกระทรวงการตางประเทศ รวมถงหนวยงานราชการอนๆ โดยสรป กระทรวงการตางประเทศในฐานะทเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนยทธศาสตรการตางประเทศควรเรมด าเนนการปฏรปแบบองครวมและตองด าเนนการแบบเบดเสรจเดดขาด เพอปรบโครงสรางขององคกรใหมความสอดคลองกบโลกในยคบรพาภวฒนตอไป

18

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน บรรณาธการ: น.ส.ยวด คาดการณไกล เรยบเรยง: น.ส.จฑามาศ พลสวสด น.ส.อนนญลกษณ อทยพพฒนากล นายพพฒพงศ ชประสทธ ปทพมพ: มถนายน 2558 ส านกพมพ: มลนธสรางสรรคปญญาสาธารณะ

เพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ทอยตดตอ วทยาลยบรหารรฐกจ 52/347 พหลโยธน 87 ต าบลหลกหก อ าเภอเมอง จงหวดปทมธาน 12000 โทรศพท 02-997-2200 ตอ 1283 โทรสาร 02-997-2200 ตอ 1216

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064