Download pdf - Pertemuan 1 - Introduksi

5/20/2018 Pertemuan 1 - Introduksi

1/23

PERTEMUAN I

Introduksi dan OverviewAkuntansi Sektor Publik

Oleh :

Tim Program Hibah Kompetisi

Teknologi Informasi & Komunikasi (PHK TIK) K1

Program Studi Akuntansi Universitas Widyatama

2008


2/23

Deskripsi Singkat Mata Kuliah :Mata kuliah Akuntansi Sektor Publik ini membahas konsep, pendekatan, manajemen,

teknik akuntansi dan pengauditan pada organisasi sektor publik.

Pembahasan mencakup :1. Introduksi dan Overview Akuntansi Sektor Publik

2. Komparasi Akuntansi Sektor Privat (Komersial) dengan Akuntansi Sektor Publik (ASP)

3. Regulasi Keuangan Sektor Publik di Indonesia4. Kerangka Konseptual Akuntansi Sektor Publik

5. Standar Akuntansi Sektor Publik (SAP)

6. Penganggaran Sektor Publik

7. Siklus Akuntansi Keuangan Sektor Publik

8. Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat dan Daerah

9. Akuntansi Sektor Pemerintahan

10. Penyajian Laporan Keuangan Sektor Publik

11. Penjurnalan (Jurnal Umum), Posting, dan Buku Besar12. Pengukuran Kinerja Sektor Publik

13. Pemeriksaan Akuntansi Sektor Publik (SPKN)

14. Akuntansi Organisasi Nirlaba (Perguruan Tinggi dan Rumah Sakit)

Materi pada mata kuliah ini bersifat pengantar kepada substansi pembahasan

Akuntansi Sektor Publik yang lebih mendalam.


3/23

Komposisi Penilaian :

Kehadiran (Presensi) : 10%

Tugas & Quiz : 20%Ujian Tengah Semester : 30%

Ujian Akhir Semester : 40%


4/23

TujuanInstruksional Umum :

Membentuk sarjana akuntansi yang mempunyai kemampuan

mengetahui, memahami, dan menjelaskan pentingnya

pengelolaan sumberdaya publik secara tepat dan berorientasike kesejahteraan masyarakat.


5/23

Tujuan Pembelajaran Khusus

Mahasiswa mampu menjelaskan pengertian, ruang lingkup ASP,

dan pentingnya mempelajari ASP

TujuanPembelajaran Umum

Mahasiswa dapat mengetahui dan memahami pengertian,

ruang lingkup ASP, dan pentingnya mempelajari ASP


6/23

Pengertian dan Definisi ASP

Ruang Lingkup ASP dan Perkembangannya

Kebutuhan Tenaga Akuntan Sektor Publik

Soal Latihan

Sub Pokok Bahasan

Daftar Isi
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/daftar%20isi.ppthttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/daftar%20isi.ppthttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/daftar%20isi.ppt


7/23

Definisi Akuntansi Sektor Publik

Mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada

pengelolaan dana masyarakat di lembaga-lembaga tinggi negara dan

kementerian-kementerian di bawahnya, Pemerintahan Pusat/Daerah,BUMN, BUMD, LSM dan Yayasan Sosial, maupun pada proyek-

proyek kerjasama sektor publik dan swasta.

Sub Pokok Bahasan


8/23

Makna yang terkandung dalam definisi

Akuntansi Sektor Publik (ASP)

1. Akuntansi sektor publik diartikan sebagai mekanisme akuntansi yang

diberlakukan dalam praktik-praktik organisasi publik.

2. Akuntansi sektor publik disebut akuntansi pemerintahan.

3. Akuntansi sektor publik disebut akuntansi keuangan publik.

4. Akuntansi sektor publik didefinisi sebagai akuntansi dana masyarakat.

5. Akuntansi dana masyarakat dapat diartikan sebagai mekanisme teknik

dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan danamasyarakat.

6. Dana masyarakat sebagai dana yang dimiliki oleh masyarakat bukan

individual, yang biasanya dikelola oleh organisasi-organisasi sektor

publik dan juga pada proyek-proyek kerjasama sektor publik dan swasta


9/23

SejarahAkuntansi Sektor Publik

Periode Mesir Kunomenteri kerajaan membuat laporan bulanan

terkait pemungutan pajak

Periode Babylonia Kunopraktik pencatatan dilakukan untuksetiap pendapatan dan produksi

Masa Yunani & Romawi Kuno praktik pencatatan untuk barang

berharga & mekanisme perpajakan.

Akhir Abad 14Di Genoa (Italia) Terdapat bukti praktik transaksi

keuangan antara pemerintah dengan rakyat


10/23

Sejarah Akuntansi Sektor Publik

Abad 15 s.d 17 (Merchantilism)Di Inggris

Pemerintah pusat mengendalikan dan mengatur perdagangan.

Dikembangkan proses pelaporan yang lebih rinci tentang prosesproduksi, tipe & kualitas barang yang diproduksi, harga jual dan

metode pemasaran

Abad 18terjadi revolusi industri

Abad 19 s.d 20dimulainya praktik dana pemerintah

Sub Pokok Bahasan


11/23

Ruang LingkupAkuntansi Sektor Publik

Akuntansi Sektor Publik Mempunyai Empat Pilar Utama, yaitu :

1. Manajemenakuntansi manajemen,pengendalian,anggaran

2. Akuntansipelaporan keuangan

3. Pembelanjaan investasi pembangunan

4. Auditpraktik keuangan dan kepatuhan hukum

Sub Pokok Bahasan


12/23

TujuanAkuntansi Sektor Publik

Tujuan akuntansi pada organisasi sektor publik (MenurutAmerican

Accounting Association (1970)dalamGlynn (1993)adalah:

1. Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secaratepat, efisien, dan ekonomis atas suatu operasi dan alokasi

sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi. (3E =

Ekonomis, Efisiensi dan Efektif)

2. Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manajer untuk

melaporkan pelaksanaan tanggung jawab mengelola secara tepatdan efektif program dan penggunaan sumber daya yang menjadi

wewenangnya dan memungkinkan untuk pegawai pemerintah

melaporkan kepada publik atas hasil operasi pemerintah dan

penggunaan publik


13/23

StandarAkuntansi Sektor Publik

Internat ional Federat ion o f Ac cou ntants- IFACmembentuk

komite khusus bertugas menyusun standar akuntansi sektor publik,

yaitu: The Publ ic Sector Comm ittee, yang diberi nama:Internat ional Pub l ic Sector Acc ount ing Standards (IPSAS).

Dalam menyusun standar, komite mengacu pada International

Acc ount ing Standards (IAS).

IPSAS meliputi serangkaian standar yang dikembangkan untuk

basis akrual (accrual basis)dan basis kas (cash basis).

Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yaitu PP No.24/2005

disempurnakan dengan PP No. 71/2010 tentang SAP berbasis

Akrual


14/23

Perbedaanantara Akuntansi Berbasis Kas

dengan Akuntansi Berbasis Akrual.

Pada akuntansi kas, pendapatan dicatat pada saat kas diterima,

dan pengeluaran dicatat ketika kas dikeluarkan. Kelebihan cashbasisadalah mencerminkan pengeluaran yang actual riil dan

obyektif tetapi tidak mencerminkan kinerja sesungguhnya.

Aplikasi akuntansi akrual pada akuntansi sektor publik adalah untuk

menentukan cos t of serv icesdan chargin g for serv ices,yaitu

untuk mengetahui besarnya biaya yang dibutuhkan untuk

menghasilkan pelayanan public serta penentuan harga pelayanan

yang dibebankan kepada publik.


15/23

Perbedaanantara Akuntansi Berbasis Kas

dengan Akuntansi Berbasis Akrual.

Basis kas ;Penerimaan kas Pengeluaran kas = Perubahan Kas

Basis akrual ;Pendapatan ( Income ) Biaya-biaya = Laba / Rugi

( Surplus / Defisit )

Pendapatan ( Income )= Penerimaan kas selama satu periode

akuntansi saldo awal piutang + saldo akhir piutang.

Biaya= kas yang dibayarkan selama satu periode akuntansi

saldo awal utang + saldo akhir utang.


16/23

ProfesiAkuntan Sektor Publik

Perkembangan profesi akuntan sektor publik di Indonesia belumlah

semaju perkembangan profesi akuntan sektor publik di negara lain.

Bahkan dibandingkan dengan profesi akuntan lain, seperti akuntan

sektor swasta, akuntan sektor publik masih ketinggalan

Dengan berubahnya orientasi politik dan ekonomi di era reformasi,

organisasi profesi akuntan Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) mulai

memunculkan Kompartemen Akuntan Sektor Publik. Kompartemen ini

mewadahi para pekerja di bidang akuntansi dan akuntan yang bekerjadi organisasi sektor publik.


17/23

Tentunya diharapkan dapat memecahkan permasalahanstandarisasi praktik-praktik akuntansi sektor publik di Indonesia

untuk organisasi di luar pemerintahan.

Informasi tentang Kompartemen ini disebarluaskan di Jurnal

Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, dan media internet

(homepage).

Proses perkembangan bidang akuntansi sektor publik sangat

dipengaruhi oleh kapasitas dan tujuan kebijakan ekonomi, sehingga

aspek budaya, sosial dan politik menjadi dominan.

Selain itu, orientasi pengelolaan organisasi sektor publik akan

mengubah arah perkembangan organisasi akuntansi

Heterogenitas bidang sektor publik akan menjadi alasan logis untuk

menciptakan kompleksitas bidang akuntansi sektor publik. Ini berarti

kunci permasalahan akuntansi sektor publik adalah

penyederhanaan yang logis dalam pengelolaan sektor publik


18/23

Dengan lahirnya SAP yang ditetapkan melalui PP Nomor 24 Tahun

2005, peluang dan tantangan akuntan sektor publik akan terbuka

luas karena entitas pemerintahan memiliki sedikit sumber daya

manusia yang berlatar belakang pendidikan akuntansi

Selama ini, lulusan perguruan tinggi negeri maupun swasta lebih

banyak terserap di sektor swasta.

Kita mengetahui bahwa negara kita yang tercinta ini memiliki lebih

dari 350 kabupaten dan kotamadya, belum dihitung jumlah

kecamatan, kelurahan atau desa di tiap kabupaten dan

pemerintahan di tingkat pusat, lembaga tinggi negara, organisasi

swasta yang didirikan sesuai amanat undang-undang yangmenerima dana bantuan dari pemerintahan, sekolah tingkat dasar

sampai menengah dan organisasi lainnya sepanjang bertujuan

utama menciptakan kesejahteraan masyarakat

Sub Pokok Bahasan


19/23

Kebutuhan Tenaga Akuntan Sektor Publik

(khususnya Pemerintahan)

Sub Pokok Bahasan

Satuan Kerja Pemerintah

Daerah (SKPD

Pemerintah Pusat

Instansi Dinas

DinasKab / Kota = 370Non Dinas

Instansi DepartemenProvinsi = 33Instansi Non Departemen


20/23

Dengan diterapkan pembukuan transaksi menggunakan sistem

double entrymenurut Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) maka

setiap tingkatan pemerintahan sangat membutuhkan ahli di bidang

akuntansi.

Peluang akuntan sektor publik karena lahirnya Standar Akuntansi

Pemerintahan (SAP) baru dilihat dari peluang tenaga akuntan dariperspektif akuntansi keuangan untuk kepentingan penyusunan

laporan keuangan pemerintahan saja.

Belum diperhitungkan peluang yang lain yang masih terkait dengan

bidang ilmu akuntansi lainnya seperti auditing, akuntansi

manajemen, analisis dan penggunaan laporan keuangan, sisteminformasi akuntansi, perpajakan, akuntansi biaya, manajemen biaya

yang nantinya akan menjadi bagian pekerjaan yang diterapkan di

pemerintahan setelah SAP benar-benar diterapkan di seluruh

Indonesia.


21/23

Jumlah satuan instansi yang wajib melaksanakan akuntansi adalah

sebanyak 21.000 pada tingkat pemerintah pusat dan sekitar 15.000

satker pada jajaran pemerintah daerah.

Saat ini Depkeu R.I berusaha mengisi kekosongan tenaga-tenaga

di bidang akuntansi dan pelaporan keuangan melalui berbagai

pelatihan dan peningkatan kapasitas SDM

Pemerintah mengatasi kelemahan tenaga akuntan tersebut melalui

Program Percepatan Akuntabilitas Keuangan Pemerintah yang

telah mulai dilaksanakan pada akhir tahun 2007 yang bertujuan

mempercepat pelaksanaan akuntansi di lingkungan kementerian

negara/lembaga.


22/23

Pemerintah mengakui, tentunya belumlah cukup tanpa didukung

instansi lainnya, salah satunya Perguruan Tinggi, sehingga tercipta

sinergi. Peran Perguruan Tinggi sangat diperlukan untuk

mendukung ketersediaan SDM yang kompeten di bidang akuntansi

sektor publik, diharapkan jurusan akuntansi dapat menciptakan

tenaga akuntan yang andal untuk melaksanakan sistem akuntansiyang ada sekaligus memperbaikinya.

Sub Pokok Bahasan


23/23

Soal Latihan

1. Jelaskan perbedaan antara akuntansi berbasis kas dengan

akuntansi berbasis akrual! Berikan contoh kasusnya!

2. Apakah akuntansi Pemerintahan telah menggunakan akuntansi

berbasis akrual? Jelaskan!

3. Saat ini kebutuhan Akuntan Sektor Publik cenderung meningkat,

mengapa demikian? Uraikan alasan-alasan yang argumentatif!

Sub Pokok Bahasan