POLOŽAJ OSOBA SA INVALIDITETOMI PROFESIONALNA REHABILITACIJA U F BIH

This project has been funded with support of the Lifelong Learning Programme of the EuropeanCommission. This publication re�ects the views only of the author, and the Commission cannot be held

responsible for any use which may be made of the information contained therein.

Stanko Blatnik ,“IPAK “Institut Velenje Slovenija , Sanja Selimović, Inova4t Tuzla BiH, Amila Mujezinović, Inova4t Tuzla BiH stanko_blatnik@yahoo.com Sažetak U radu su prikupljeni, izvršena statistička obrada i analiza podataka o nezaposlenim osobama sa invaliditetom, njihovoj stručnoj spremi, vrsti oštečenja i trajanju nezaposlenosti. To smo uradili sa namjenom da ukažemo na potrebu za pronalaženjem odgovarajućih rješenja s ciljem poboljšanja položaja osoba sa invaliditetom kad je u pitanju njihova profesionalna rehabilitacija ali i sveukupna socijalna uključenost. Svim osobama potrebna je profesionalna orjentacija,stručno osposobljavanje i selektivno zapošljavanje. Postojeći podaci o stepenu i vrsti oštećenja su nedovoljno iskorišteni u procesu profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja jer nemamo adekvatnu detekciju i profesionalnu orijentaciju OSI (Osebe Sa Invaliditetom). U radu se nalaze podaci o OSI koji su članovi UG”Majke hendikepirane djece “ TK – Tuzla. Odabir udruženja nije slučajan, UGMHD TK-Tuzla je prvo udruženje roditelja u BiH i broji 220 članova . Podaci koji su prikupljeni pokazuju, nivo stručne spreme,vrsti oštećenja i da li su bili radno angažovani. Ovi podaci bi bili dobar početni korak za stvaranje baze podataka koji će se koristiti u svrhu početka pripremne faze profesionalne rehabilitacije. Ključne riječi Profesionalna rehabilitacija, Nezaposlenost, Stručna sprema, Osobe sa invaliditetom Uvod Trenutno u F BiH nije regulisano pitanje profesionalne rehabilitacije OSI, a to je jedan značajan potencijal društva koji može dati više doprinosa radnim angažovanjem i smanjenje socijalnog davanja. Po svim konvencijama OSI imaju prava na profesionalnu rehabilitaciju. Preporuka o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, broj 99 iz 1955. godine – aktualizirana Konvencijom broj 159 o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, usvojena na 69. zasjedanju Generalne konferencije MOR-a u Ženevi, 1. lipnja 1983.godine: Zemlje potpisnice poklanjaju naročitu pažnju ostvarivanju načela o “potpunom sudjelovanju i jednakosti” ovih osoba u radu i sveukupnom društvenom razvoju i životu, osigurati uvjete za jednaki tretman tih osoba, neovisno da li dolaze iz gradske ili seoske sredine, poduzimat će se mjere radi poboljšanja njihovog zapošljavanja i pri tome voditi računa da ne bude nikakvih diskriminatornih postupaka, brinuti će se o uvažavanju posebnosti osoba s invaliditetom prilikom kreiranja relevantne legislative, sistemski se treba raditi na unapređivanju uvjeta za profesionalnu orijentaciju, profesionalno osposobljavanje, zbrinjavanje i zapošljavanje rehabilitanata, i u svim etapama rehabilitacijskog procesa treba se obezbjedit pomoć sa strane stručnjaka – savjetodavaca za rehabilitaciju.

Profesionalna rehabilitacija sastavni je dio procesa rehabilitacije osoba s invaliditetom koja ima za cilj omogućiti osobama s invaliditetom što je moguće potpuniju radnu i socijalnu integraciju u društvo. Autor Rački (1997) napominje da neki ovaj termin smatraju neprikladnim jer govori o osposobljavanju za produktivni rad kao o zasebnoj rehabilitaciji, a zapravo je samo jedan od aspekata cjelovitog rehabilitacijskog procesa koje čine još i pravni, biološki, ekonomski, medicinski, sociološki, psihološki, edukacijski i tehnološki aspekt. Osnovni zadaci profesionalne rehabilitacije. Omogućiti da OSI bude aktivni učesnici profesionalne rehabilitacije, da roditelji ili staratelji razviju ispravne stavove o njihovim stvarnim mogućnostima, da se upoznaju s pravima i obvezama koje proizlaze iz postojećeg zakonodavstva, da se osobe upoznaju sa specifičnim problemima koji postoje u njihovu profesionalnom osposobljavanju i mogućnostima njihova svladavanja.

Faze profesionalne rehabilitacije: profesionalna orjentacija, stručno osposobljavanje i selektivno zapošljavanje. Potrebno je da društvena zajednica implementira već postojeće zakone i radno , socijalno angažuje OSI.

Da bi provjerili ovu hipotezu analizirali smo prethodne studije, i dostupne statističke podatake o evidenciji osoba sa invaliditetom prikupljenih od Biroa za zapošljavanje na području FBiH, kao i podatke UGMHD TK-Tuzla kako bi imali sliku trenutnog stanja o OSI i zakonima o profesionalnoj rehabilitaciji na nivou i području FBiH .

Problem i cilj

Problem je da ne postoje nepostojanju sistematske evidencije i baze podataka o broju OSI kada je u pitanju njihova evidencija u Službama za zapošljavanje u Federaciji BiH. Cilj rada je je bio da se prikupe i analiziraju postojeći podaci te da se ukaže na potrebu izrade jedinstvene baze podataka osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH.

Mjerni instrument i opis mjernog instrumenta

Mjerni instrument koji smo koristili je anketa u kojoj smo od Biroa za zapošljavanje tražili da nam posreduju podatke o nezaposlenim invalidnim osobama (pol, stepen obrazovanja, vrsta oštečenja, dužina trajanja nezaposlenosti). Način provođenja istraživanja

Pripremanja anketa, anketiranje, obrada podataka

Metode obrade podataka

Podatke smo statistički obradili u Excelu i generirali odgorajuće dijagrame

Metod Koristili smo metod analize Poslali smo zahtjeve za dostavu statističkih podataka sljedećim institucijama: Federalni Zavod za zapošljavanje FBiH, Služba za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona, Služba za zapošljavanje Posavskog kantona, Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona, Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona, Služba za zapošljavanje Bosansko-podrinjskog kantona, Služba za zapošljavanje Srednjebosanskog kantona, Služba za zapošljavanje Hercegovačko-neretvanskog kantona, Služba za zapošljavanje Zapadnohercegovačkog kantona, Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo, Služba za zapošljavanje Livanjskog kantona. Izvršili smo uvid u postojeće Zakonske odredbe profesionalne rehabilitacije na području Federacije BiH. Pomenutim Zakonskim odredbama profesionalna rehabilitacija, osposobljavanje i zapošljavanje lica sa invaliditetom je od posebnog javnog interesa i spada u oblast socijalne zaštite. Prema članu 9. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji Federacije BiH profesionalnu rehabilitaciju čine mjere i aktivnosti koje se izvode s ciljem osposobljavanja lica sa invaliditetom za odgovarajući posao, da se zaposli, posao zadrži i u njemu napreduje ili promijeni zanimanje Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji Federacije BiH lice sa invaliditetom ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju i osposobljavanje pod općim uvjetima, a u slučaju potrebe, zbog vrste i težine invaliditeta ili uspješnosti rehabilitacionog procesa u posebnim školama, ustanovama za profesionalnu rehabilitaciju i privrednim društvima za zapošljavanje lica sa invaliditetom, po prilagođenim ili posebnim programima. Član 15. osigurava licima sa invaliditetom zapošljavanje pod općim(na otvorenom tržištu rada, u državnim organima, organima pravosuđa, organima lokalne uprave, javnim službama, ustanovama, fondovima, javnim preduzećima, privrednim društvima i drugim pravnim licima koja nisu osnovana za zapošljavanje lica sa invaliditetom) i posebnim (zapošljavanje u organizacijama lica sa invaliditetom i samozapošljavanje) uvjetima. Osvrčući se na predhodno pomenute Zakonske odredbe obratili smo se nadležnim institucijama koje se bave evidencijom i zapošljavanjem osoba sa invaliditetom, i uputili im zahtjeve za dostavu podataka o broju nezaposlenih osoba sa invaliditetom prema različitoj kategorizaciji (vrsti i stupnju invaliditeta, spolu, dobi, stručnoj spremi). Zahtjevi za dobijanje statističkih podataka su upučeni Federalnom zavodu za zapošljavanje FBIH i deset kantonalnih službi zapošljavanja. Pored ovih podataka izvršili smo istraživanje u UG”Majke hendikepirane djece” TK-Tuzla koje predstavlja udruženje građana sa najvećim brojem članova kada je u pitanju ova populacija, te na osnovu evidencije o članovima udruženja dobila statističke podatke o broju članova prema vrsti i stepenu oštečenje te stručnoj spremi. Rezultat i diskusija Podatke od 10 traženih kantonalnih službi zapošljavanja je dostavilo 4 i to : Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo, Služba za zapošljavanje Zeničko-dobojskog kantona, Služba za zapošljavanje Bosansko-podrinjskog kantona, Služba za zapošljavanje Hercegovačko-neretvanskog kantona. Podaci koji su dobijeni nije moguče razvrstati prema svim traženim kategorijama, stoga tabelarnim prikazom pokazujemo rezultate podataka prema kategorijama koje je moguće bilo prikazati.

Tabela 1 broj nezaposlenih OSI prema sp

Tabela 1 Broj nezaposlenih OSI prema spolu

Slika 1. Ukupan broj nezaposlenih osoba po kantonima

Razlika u broju nezaposlenih invalida po pojedinim kantonima je posljedica različitih veličina kantona i strutute privrede u kojoj se generiraju radni invalidi.

Tabela 1 Broj nezaposlenih osoba po spolu

Kantonalna Služba zapošljavanja

Ukupno nezaposlenih invalidnih osoba

Žena Muškaraca

Kanton Sarajevo 1064 545 509 Zeničko-dobojski kanton 2037 300 1737

Hercegovačko-neretvanski kanton

697 202 495

Bosansko-podrinjski kanton - Goražde

103 13 90

Postoje značajne razlike u broju nezaposlenih žena OSI po kantonima (Tabela 1.). Dok je u Kantonu Sarajevo približno jednak broj invalida muškaraca i žena u ostalim kantonima prevladavaju invalidi muškarci što je ponovo posljedica vrste industrije u pojedinim kantonima te rata u kojem je nastao veči broj invalida muškaraca. Rezultati su grafički prikazani i na dijagramu 2.

Ukupno nezaposlenih invalidnih osoba

1064

2037

697 103

Kanton SarajevoZeničko-dobojski kantonHercegovačko-neretvanski kantonBosansko-podrinjski kanton - Goražde

Slika 2. Broj nezaposlenih osoba po spolu nezaposlenih OSI po spolu Broj nezaposlenih OSI prema stručnoj spremi po kantonima prikazan je u tabeli 2 i na slici 3 Tabela 2 broj nezaposlenih OSI prema stručnoj spremi

Kantonalna Služba zapošljavanja

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

Kanton Sarajevo 307 118 414 4 5 178 9 29 Zeničko-dobojski

kanton 716 346 725 22 5 164 5 5

Hercegovačko-neretvanski kanton

249 95 260 4 0 74 5 6

Bosansko-podrinjski kanton - Goražde

41 0 54 0 0 8 0 0

Legenda NKV – nekvalificirani radnik PKV – priučeni polukvalificirani radnik KV – kvalificirani radnik VK – visokokvalificirani radnik NSS – niže stručno obrazovanje SSS – srednje stručno obrazovanje VŠS – više stručno obrazovanje VSS – visoko stručno obrazovanje

0

500

1000

1500

2000

2500

Kanto

n Sara

jevo

Zenič

ko-do

bojski k

anto

n

Hercego

vačk

o-nere

tvans..

Bosansk

o-podr

injski k

a...

Ukupno nezaposlenihinvalidnih osoba

Žena

Muškaraca

Razlike po pojedinim kantonima su posljedica veličine i strukture gospodarstva po pojedinim kantonima. Prikaz za 4 kantona FBiH

Slika 3 broj nezaposlenih OSI prema stručnoj spremi

Na slikama 4, 5, 6, i 7 prikazan je broj nezaposlenih OSI po stručnoj spremi

Kanton Sarajevo

29%

11%39%

0%0%

17%1% 3%

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

0

100

200

300

400

500

600

700

800

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

Kanton Sarajevo

Zeničko-dobojski kanton

Hercegovačko-neretvanski kanton

Bosansko-podrinjskikanton - Goražde

Slika 4 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Sarajevo po stručnoj spremi U sarejvskom kantonu je malo nezaposlenih sa NKV i PKV, a više sa KV, SSS , VŠS i VSS što je posljedica demografskih igospodarskih faktora.

Slika 5 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Sarajevo po stručnoj spremi

U Sarajevskom kantonu je malo nezaposlenih sa NKV i PKV, a više sa KV, SSS , VŠS i VSS što je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Hercegovačko-neretvanski kanton

35%

14%

37%

1%0% 11% 1%1%

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

Zeničko-dobojski kanton

37%

17%

37%

1%0% 8% 0%0%

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

Slika 6 Struktura nezaposlenih OSI u Hecegovačko-neretvanskom kantonu po stručnoj spremi U Hercegovačko-neretvanskom kantonu je najviše NKV i KV nezaposlenih OSI što je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Slika 7 Struktura nezaposlenih OSI u kantonu Goražde po stručnoj spremi U Bosansko-podrinjskom kantonu je najviše NKV i KV nezaposlenih OSI što je posljedica demografskih i gospodarskih faktora.

Broj nezaposlenih OSI prema dužini čekanja na zaposlenje Zeničko dobojski kanton

Dužina čekanja Broj OSI Do 1 godine 144 1-2 godine 120 2-3 godine 181 3-5 godina 270 5-8 godina 296

Bosansko-podrinjski kanton - Goražde

40%

0%52%

0%0% 8% 0%0%

NKV PKV KV VK NSS SSS VŠS VSS

Više od 8 godina 1026

Bosansko-podrinjski kanton

Dužina čekanja Broj OSI Od 1-5 godina 37 Od 6-10 godina 43 Od 11-15 godina 20 Više od 15 godina 3

6% 10%

14%

16%

54%

1-2 godine2-3 godine3-5 godina5-8 godinaViše od 8 godina

36%

42%

19% 3%Od 1-5 godinaOd 6-10 godinaOd 11-15 godinaViše od 15 godina

Hercegovačko-neretvanski kanton

Dužina čekanja Broj OSI Do 1 godine 51 Od 1-2 godina 52 Od 2-3 godina 64 Od 3-5 godina 127 Od 5-7 godina 117 Od 7-9 godina 72 Više od 9 godina 211

Podaci o vrsti invaliditeta nezaposlenih OSI po kantonima prikazani su u slijedećim tabelama i slikama.

Broj nezaposlenih OSI prema vrsti invaliditeta

Hercegovačko-neretvanski kanton Vrsta oštečenja Broj OSI Oštečenje sluha 33 Oštečenje vida 30

Oštečenje govora i glasa 9 Mentalna oštečenja 46

Kombinirana tjelesna oštečenja 116 Mentalna i fizička oštečenja 33

Ostalo 430

7% 7%9%

19%17%

10%

31%

Do 1 godineOd 1-2 godinaOd 2-3 godinaOd 3-5 godinaOd 5-7 godinaOd 7-9 godinaViše od 9 godina

Status invalidnosti Broj OSI

RVI 221 VMI 4 IR 49

CŽR 29 OI 349

RVI – ratni vojni invalidi VMI – vojno mirnodobski invalidi IR – invalidi rada CŽR – civilne žrtve rata OI – ostali invalidi

5%4%

1%

7%

17%

5%

61%

Oštečenje sluha

Oštečenje vida

Oštečenje govora i glasa

Mentalna oštečenja

Kombinirana tjelesnaoštečenjaMentalna i fizičkaoštečenjaOstalo

Nezaposlenost osoba sa posebnim potrebama u Tuzlanskom kantonu Na kraju 2000. godine bilo je registrovano 2007 nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama (Tabela 2.), 2003. godine 2361 osoba (Tabela 3.), a 2005. godine 2398 osoba (Tabela 4.), što u ukupnoj strukturi nezaposlenih osoba iznosi 2,85%. Povećanje broja nezaposlenih osoba na evidenciji u periodu 2000. – 2005. godina prati i povećanje broja nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama. Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2000.godini Stručna sprema RVI VMI IR KO CŽR OI Ukupno

NKV 675 5 38 22 12 51 803 PK 67 23 72 5 29 196 KV 532 4 21 179 12 55 803 VK 9 1 10 SSS 163 0 1 4 2 14 184 VŠS 3 2 5 VSS 5 1 6

Ukupno: 1.454 9 84 277 31 152 2.007 Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2003.godini

RVI VMI IR KO CŽR OI Ukupno NKV 757 6 63 35 28 70 959 PK 87 16 75 5 28 211 KV 561 5 37 252 22 75 952 VK 24 8 1 0 33 SSS 155 1 2 13 4 15 190 VŠS 4 1 2 7 VSS 6 1 1 1 9

Ukupno: 1.594 12 126 376 62 191 2.361 Broj nezaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2005.godini Stručna sprema RVI VMI IR KO CŽR OI Ukupno

NKV 747 7 69 40 27 82 972 PK 85 18 83 7 30 223 KV 544 6 57 247 23 75 952

34%

1%8%4%

53%

Ratni vojni invalidi Vojno mirnodobski invalidiInvalidi rada Civilne žrtve rataOstali invalidi

VK 23 11 2 36 SSS 153 2 2 19 6 19 201 VŠS 3 1 2 6 VSS 6 1 1 8

Ukupno: 1.561 15 157 389 67 209 2.398 Legenda: RVI - ratni vojni invalidi; VMI-vojni mirnodopski invalidi; IR-invalidi rada; KO- kategorisana omladina; CZR- civilne žrtve rata; OI- ostali invalidi

Broj zaposlenih osoba sa posebnim potrebama u 2005.godini po starosnoj strukturi posredovanjem službe za zapošljavanje TK Starosna struktura RVI VMI IR KO CŽR OI Ukupno

do 20 god. 0

21-25 1 7 1 6 15 26-30 9 1 2 4 1 3 20 31-40 44 2 8 4 2 60 41-50 27 1 6 2 1 3 40 51-60 8 5 1 14 61-65 0

Ukupno: 88 4 14 21 7 15 149 Među pojedinim kantonima postoje značajne razlike u broju i kategoriji OSI prijavljenih u službama za zapošljavanje što je vjerovatno posljedice različite privredne strukture kantona. Svakoko bi bilo potrebno prikupiti više podataka i napraviti komparativnu analizu koja bi pokazala zašto nastaju razlike i koje mjere je potrebno poduzeti u svakom kantonu za poboljšanje kvaliteta života OSI. Izbaciti Broj članova U.G „Majke hendikepirane djece“ prema vrsti i stepenu oštečenja

Mentalna retardacija 41 Laka MR 24 Umjerena MR 9 Teže i teška MR 4 Granična MR 1 Neoznačen stepen MR 3 Poremečaji motorike 12 Cerebralna paraliza 7 Polineuropatije 1 Spina bifida 1 Mišična distrofija 2 Multipla skleroza 1 Poremečaji senzorike 8 Oštečenje vida 1 Oštečenje sluha 7 Psihički poremečaji 1 Epilepsija 8 Kombinovane smetnje 83 UKUPNO 153

Zaključak • Izneseni podaci govore o nepostojanju sistematske evidencije i baze podataka o broju

OSI kada je u pitanju njihova evidencija u Službama za zapošljavanje, što ukazuje na potrebu stvaranja jedinstvene baze podataka kada je u pitanju ova populacija na nivou Federacije BiH

• Istraživanje pokazuje da je potrebno provesti procjenu primjene postojeće zakonske regulative u području profesionalne rehabilitacije - zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

• Napraviti model u skladu sa ekonomskim uvjetima države pri zapošljavanju OSI koje se mogu zaposliti na otvorenom tržištu rada( agencije,zadruge, zaštitne radionice udruženja OSI, uključiti radne asistente) i osigurati mjere provođenja podrške pri zapošljavanju.

• Pripremiti baze podataka o osobama sa invaliditetom. • Napraviti analizu položaja osoba s invaliditetom na otvorenom tržištu rada (ponuda,

potražnja, karakteristike i mogućnosti obavljanja radnih poslova za OSI - radne pozicije)

• Provesti istraživanje stavova poslodavaca o zapošljavanju OSI radi boljeg uvida u proboblematiku kao i sliku mogućnosti zapošljavanja OSI.

• Provesti edukaciju radnika zavoda za zapošljavanje . • Provesti edukaciju savjetnika za rad s OSI. • Osigurati mehanizme zaštite od diskriminacije u području zapošljavanja i rada sa OSI

Literatura

1. Rački J. Teorija profesionalne rehabilitacije osoba s invaliditetom. Zagreb: Fakultet za defektologiju Sveučilišta u Zagrebu; 1997.

2. Stančić V, Tonković F, Zovko G. Profesionalna integracija slijepih. Zagreb: Fakultet za defektologiju Sveučulišta u Zagrebu; 1979.

3. Stošljevic L, Odović G. Profesionalno osposobljavanje telesno invalidnih lica. Beograd: Zavod za udžbenike i nastavna sredstva u Beogradu; 1996.

4. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji, osposobljavanju i zapošljavanju lica sa invaliditetom URL[http://ljudskaprava.crp.org.ba/images/sadrzaj/2010/OSI/Zakoni/zakon.pdf], 10.08.2011.

5. Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH URL[ http://www.fprzoi.ba/] 12.08.2011.

6. Izvještaj 2007 URL[ http://www.inclusion-europe.org/documents/BiH-ReportCyrillic-web.pdf] 14.08.2011.

7. URL[http://www.slobodnaevropa.org/content/osobe_sa_invaliditetom_ostavljene_na_marginama_drustva/2115353.html] 16.08.2011.

8. Izvještaj ombudsmana BiH 2010. Godine URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/materijali/publikacije/SI_Djeca_ustanove.pdf] 18.8.2011.

9. Ombudsman - Odjel za praćenje prava osoba sa invaliditetom URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/Default.aspx?URL=8 ] 20.8.2011.

10. Specijalni izvještaj o pravima osoba sa invaliditetom URL[http://www.ombudsmen.gov.ba/materijali/publikacije/Invaliditet_BOS.pdf] 21.08.2011.

11. Federalno ministarstvo rada i socijalne politike URL[http://fmrsp.gov.ba/s/index.php?option=com_content&task=view&id=19&Itemid=49 ] 22.08.2011.