Kvalifikacijski okviri u potpori razvoju tržišta rada i zapošljivosti
Prof. dr. sc. Mile DželalijaSveučilište u Splitu
(UV-AZVO; EQF-AG; NC-QF-EHEA; Hrvatska stručna skupina za Bolonjski proces)
Završna konferencija projekta Hrvatska stručna skupina za Bolonjski proces“BOLONJA U HRVATSKOJ – OD IDEJE DO PRAKSE”
Zagreb, MZOS, 5. prosinca 2013.
1
Hrvatski kvalifikacijski okvir:
instrument je uređenja sustava kvalifikacija* u Republici Hrvatskoj koji osigurava: jasnoću (razumijevanje), pristupanje stjecanju, utemeljeno stjecanje, prohodnost, pouzdanog stjecanja (uključuje ispitivanje i priznavanje), te kvalitetu kvalifikacija, kao i povezivanje razina kvalifikacija u RH s razinama
kvalifikacija EQF-a i QF-EHEA te posredno s razinama kvalifikacija kvalifikacijskih okvira u drugim zemljama.
* klasifikaciju kvalifikacija, povezivanje zainteresiranih strana i koordinaciju svih aktivnosti u kvalifikacijskom sustavu
3
HKO i kvalifikacije:
Sve vrste kvalifikacija: Visoko-školske (sveučilišne i stručne); strukovne; opće
(državna matura, ...);
Sve klase: Cjelovite (“uobičajene”) Djelomične (“male”)
Sve vrste učenja: Formalno, Neformalno i informalno – jednako vrijedno kao formalno
“Stare”, postojeće i nove kvalifikacije (uz ishode učenja – “imaju li ‘stare’ kvalifikacije ishode učenja?”)
Osiguravanje kvalitete – kompetentna tijela4
NQF inače u Europi i šire
Olakšavaju: priznavanje, mobilnost i zapošljivost, kroz: jasnoću, usporedivost, prenosivost, te kvalitetu i relevantnost.
Ciljevi: Prikazivati kvalifikacijski sustav u zemlji; Povezivati i poticati komunikaciju između dionika; Modernizacija obrazovnog sustava: LO, kreditni sustav, QA,
RPL; relevantnost. Uključuje:
Neke / sve vrste kvalifikacija: HE, VET, ... ; Neke / sve klase kvalifikacija: cjelovite; djelomične (major;
minor; additional; supplementary; special purpose); Neke / sve oblike učenja: formalno; neformalno; informalno –
jednako / nejednako vrijedno; Nove / sve (uključujući “stare”) kvalifikacije.
5/26
NQF u Europi – uglavnom predstavljaju provedbu dva regionalna kvalifikacijska meta-okvira:
• The European Qualifications Framework for Lifelong Learning (EQF)
• The Qualifications Framework of the European Higher Education Area (QF-EHEA)
6/26
8
7
6
5
4
3
2
1
8.2
1
2
3
4.1
5
6
7
4.2
8.1
NQF-1
7
1
2
3
4
5
6
NQF-2 /CROQF EQF /QF-EHEA
QF-EHEA criteria (7) and procedures (6)EQF criteria (10)
Common principles for QA (9)
(za sada 20 zemalja)7
Regionalni kvalifikacijski okviri – meta-okviri
(QF-EHEA + EQF)
QF-EHEA + EQF-LLL criteria and procedures
Common principles for QA
Unutar zemlje: uključenje dionika – kontekst unutar zemlje
NQF (npr., HKO)
Modernizacija kvalifikacijskog sustava u zemlji:• QA – povjerenje na međunarodnoj razini i unutar zemlje• Partnerstva s relevantnim dionicima (LM, ...)• Ishodi učenja• Relevantnost, vrednovanja/ispiti, dodjela kvalifikacije• Vrednovanje NF i IF učenja, ...• PhD (nova radna mjesta kroz istraživanja i inovacije), ...
8/26
QF-EHEA
Caribbean
EQF
Southest Asia
Arab World
PacificSouthern
Africa
Regionalni kvalifikacijski okviri
9/26
Strategija: Europe 2020
“Innovation Union”, kroz 3 prioriteta:
1. “Innovation Union” – pretvaranje inovativnih ideja u nove proizvode i usluge koji stvaraju rast i nova radna mjesta;
2. “Youth on the move” – povećanje učinkovitosti obrazovnog sustava te time jačanje pristupa mladih na LM;
3. “A digital agenda for Europe” – brzi internet;
4. “Resource efficient Europe” – obnovljivi izvori energije, niska misija neželjenih plinova, modernizacija transporta, energijska učinkovitost
5. “An industrial policy for the globalisation era” – razvoj poslovnog okruženja;
6. “An agenda for new skills and jobs” – moderniziranje LM, LLL i mobilnost;
7. “European platform against poverty” – osiguravanje društvene uključivosti 10/26
EU inicijative u E&T sektoru
Key Competences for LLL EQAVET, ECVET, ECTS QF-EHEA EQF ESCO “New Skills for New Jobs” “EU Skills Panorama” RPL Modernised PhDs – demokratska društva, suvremeno
gospodarstvo, inovacije i nova radna mjesta QFs: NQF uz EQF i QF-EHEA – često kao instrumenti za
provedbu svih navedenih inicijativa itd.
11/26
Osnovni elementi HKO-a (1)
Kompetencije su znanja i vještine te pripadajuća samostalnost i odgovornost.
Ishodi učenja su kompetencije koje je osoba stekla učenjem i dokazala nakon postupka učenja.
Skup ishoda učenja je najmanji cjelovit skup povezanih ishoda učenja iste razine, obujma i profila.
Kvalifikacija je naziv za objedinjene skupove ishoda učenja određenih razina, obujma, profila, vrste i kvalitete. Dokazuje se svjedodžbom, diplomom ili drugom javnom ispravom koju izdaje ovlaštena pravna osoba.
Cjelovita kvalifikacija je kvalifikacija koja samostalno udovoljava uvjetima za pristupanje odgovarajućem tržištu rada i/ili nastavku obrazovanja.
Djelomična kvalifikacija je kvalifikacija koja samostalno ne udovoljava uvjetima za pristupanje tržištu rada i/ili nastavku obrazovanja, nego isključivo uz odgovarajuću cjelovitu kvalifikaciju, odnosno uz jednu ili više drugih odgovarajućih djelomičnih kvalifikacija, u skladu sa standardom cjelovite kvalifikacije. 13
Osnovni elementi HKO-a (2)
Standard kvalifikacije je sadržaj i struktura određene kvalifikacije. Uključuje sve podatke koji su potrebni za određivanje razine, obujma i profila kvalifikacije te podatke koji su potrebni za osiguravanje i unapređenje kvalitete standarda kvalifikacije.
Standard zanimanja je popis svih poslova koje pojedinac obavlja u određenom zanimanju i popis kompetencija potrebnih za njihovo uspješno obavljanje.
Svojstva: kvalifikacije, skupova ishoda učenja: Razina Obujam (HROO, ECVET, ECTS, godine)
Minimalno 1 Profil (naziv) Kvaliteta
14
Skupovi ishoda učenja
Pojmovi i njihova povezanost u HKO – elementi i svojstva
Kompetencije
Ishodi učenja Skup ishoda učenja
Kvalifikacija (cjelovita)
Kvalifikacija (djelomična)
Zanimanje
Razina
87654321
765432
8.1; 8.27654.1; 4.2321
Opisnice ishoda učenja za domene:
ZnanjaVještine
SamostalnostOdgovornost
Razine kvalifikacija
=Deskriptori
ishoda učenja +
Obujam
Profil
Kvaliteta
naziv
Da / 1-5 / % / ... (ocjena)
Obujam ECTS / ECVET / HROO / godine
Osiguravanje kvalitete i relevantnost
Kvaliteta kvalifikacije / ishoda učenja – označava pouzdanost izdane javne isprave u odnosu na iskazanu razinu, obujam i profil stečenih kompetencija
osobna (pouzdanost postojanja iskazanih ishoda učenja kao svojine pojedine osobe – iskazano ocjenama) i
institucijska (pouzdanost institucija koje daju ocjenu / vrednuju ishode učenja)
Osiguravanje kvalitete – označava sustav i postupke koji se primjenjuju s ciljem očuvanja dogovorenih standarda (kvalifikacije i ishoda učenja), te njihovog stalnog unaprjeđenja.
Relevantnost se ogleda u odnosu na ulogu kvalifikacije: U odnosu na nastavak obrazovanja U odnosu na potrebe tržišta rada U odnosu na druge potrebe pojedinca i društva
17
Što se osigurava kvalitetom u HKO ?
Rad akreditiranih institucija: Obrazovanje, odnosno proces stjecanja kompetencija (u
nekim slučajevima kvaliteta se direktno osigurava, u drugim slučajevima indirektno)
Vrednovanje ishoda učenja (ispiti) i dodjela kvalifikacije (nakon provedenih vrednovanja ishoda učenja)
Postupak akreditacije i reakreditacije
Relevantnost kvalifikacija (i odgovarajućih ishoda učenja)
Međunarodni ugled pojedinca, institucija, kvalifikacijskog sustava, društva i države
18
Kako se osigurava ?
Izrada, vrednovanje i potvrđivanja standarda zanimanja U skladu s elementima HKO-a (deskriptori razina, LM, ...)
Izrada, vrednovanje i potvrđivanje standarda kvalifikacija U skladu s elementima HKO-a (uvjeti pristupanja,
deskriptori razina, kreditni bodovi, klasifikacija po vrsti i klasi, standardi za ispite, standardi za dodjelu, institucije,...)
Vrednovanje i akreditacija programa i institucija U skladu sa standardima kvalifikacija
Redovito vrednovanje provedbe programa i institucija (reakreditacija programa i institucija) U skladu s akreditiranim programom i standardom
kvalifikacija
19
Tko i koji mehanizmi se koriste ?
Unutrašnji sustav – unutar odgovarajućih institucija (poticanje na kvalitetu)
Vanjski sustav – izvan odgovarajućih institucija: Standardi kvalifikacija – Sektorska vijeća Programi i institucije (akreditacija) – Agencije za
osiguravanje kvalitete u obrazovanju (HE, VET, GE) Provedbe programa (reakreditacija) – Agencije -/- Standardi zanimanja – Sektorska vijeća Rad agencija za osiguravanje kvalitete, sektorskih vijeća –
Nacionalno vijeće za ljudske potencijale Rada Nacionalnog vijeća za ljudske potencijale –
Ministarstvo, Javnost
20
Fleksibilnost u HKO – u odnosu na kvalitetu
Naizgled, fleksibilnost nepomirljiva sa zahtjevom za kvalitetom
Ipak, u HKO, otvorene su različite mogućnosti: Vrste i klase kvalifikacija Formalno, neformalno i informalno učenje RPL
Izrada prijedloga – omogućena “svima”: Standarda zanimanja Standarda kvalifikacija Programa
21
Neformalno i informalno učenje
Specifične vrijednosti za pojedinca
Jako prilagođena izravnim potrebama na LM (ili drugim potrebama) – čak i ako nisu formalno priznata
Vrednovanje (zašto?) – podloga u Registru HKO-a – jednako vrijedno
Djelomične kvalifikacije
23
Korisnost (1) Poslodavci:
Programi orjentirani potrebama tržišta rada (standardi); Bolje razumjevanje kvalifikacija; Kompetentni zaposlenici; jednostavnije uvođenje novih
tehnologija za nove poslove; Obrazovne institucije:
Uređeni koordinirani sustav obrazovanja; Upute za prijenos bodova; priznavanje i vrednovanje
neformalnog i informalnog učenja; Kompetentni nastavnici i ispitivači, institucije; Osiguravanje usklađenosti i zaštite naziva kvalifikacija;
Zaposlenici: Zadržavanje i napredovanje u poslu, cjeloživotno učenje; Po potrebi – povratak u sustav formalnog obrazovanja, RPL
25
Studenti / učenici: Bolje razumjevanje kvalifikacija u odnosu na ulogu, razinu i
naziv; U zemlji, i međunarodno priznate / prihvaćene kvalifikacije –
lakše dobiti posao ili ostvariti daljnje obrazovanje; Osiguranje LLL, i pomoć u planiranju karijere i učenja; Početak učenja na razini koja najbolje odgovara studentima /
učenicima sve do kvalifikacija koje su im od interesa u određenom vremenu;
Jasan pristup obrazovanju i prohodnost; Kvaliteta stečenih kvalifikacija i relevantnost na LM;
Društvo, općenito: Ponosno društvo zadovoljnih građana, spremno na
prilagodbe; socijalna uključenost;
Korisnost (2)
26
Standardi kvalifikacija
Skupovi ishoda učenja Standard
zanimanja
Nastava i ispit ishoda učenja (“Predmet”)
Akreditirani programi (i institucije)
HKO Registar – “Brand” kvalitete
Uloga Registra:• Osiguravanje kvalitete• Relevantnost (potrebe i
razvoj tržišta rada, daljnje obrazovanje)
• Vrednovanje NF & IF• Uvod u “Brand” –
atraktivnost
Kompetencije
28
SZ-X1: Projektant informacijskih sustava
SK-X1: Magistar računarstva
K-X1: Engleski jezik
SIU-X1: Engleski jezik
SIU-X2: Poslovna komunikacija K-X2: ...
SZ-X2: ...SK-X2: ...
Sljedeće aktivnosti u provedbi
• Pravilnici• Informacijski sustav za Registar HKO-a• Puna provedba ishoda učenja – izrada svih standarda i
programa• Puna provedba sustava osiguravanja kvalitete• Modernizacija / reforma obrazovnog sustava• Kvaliteta i relevantnost obrazovanja i učenja• Razvoj i provedba sustava vrednovanja i priznavanja
neformalnog i informalnog učenja• Promocija LLL• Modernizacija priznavanja stranih kvalifikacija• ...
30
Dionici (interesi i partnerstva) “Referencing” and “Self-certification” report Zakon o HKO-u i pravilnici
Modernizacija i provedba sustava osiguravanja kvalitete: Standardi zanimanja, ishodi učenja, standardi kvalifikacija Programi, (i obrazovanje) Ispiti i dodjela kvalifikacije
Reforma i modernizacija PhD, strukovno obrazovanje, LLL, RPL, ... Djelomične kvalifikacije (“male”) Razina (kvalifikacija, ishoda učenja) Kvaliteta, relevantnost Registar HKO-a
Iskorištavanje prilika Institucijske, nacionalne i međunarodne
Obrazovanje kao gospodarska grana, ... 32
HKO daje podlogu za: Modernizaciju studijskih programa
PhD – istraživanja, inovacije i razvoj novih radnih mjesta
Prvi i drugi ciklus Bolonjskog procesa Privlačnost neformalnog i informalnog učenja
Specifične kompetencije (u području rada), izravno vezano uz potrebne na LM
“Horizontalne” kompetencije, poduzetništvo, kreativnost, ... Poticanje LLL i povratak u HE – prohodnost Uvođenje RPL (djelomične kvalifikacije, ...) – mobilnost Stvaranje i korištenje Studentskih poslovnih baza
Vježbaonice Poslovni inkubatori Suradnja s istraživačima i korištenje laboratorija
Projekti i potpora ...
34
Pojmovi i njihova povezanost u HKO – elementi i svojstva
PhD
II. ciklus
I. ciklus
Istraživanja i inovacije
TRŽIŠTE RADA• Nova radna mjesta• Postojeća radna mjesta
Razvoj novih radnih mjesta
NF + IF• Specifične kompetencije• “Horizontalne” kompetencije
LLL
RPL
Studentske poslovne bazeProjekti i potpora