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Aachen: 09-17-09
Dennis Hilgers I [email protected]
Neues aus der Forschung zu Open GovernmentMehrwert für Behörden, Wirkung auf Verwaltung und Bürger
München, 12. Oktober 2017
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When googling "Innovation", this picture used to show up
as the No. 1 hit.
#1
3
“Open Innovation is a distributed innovation process based on purposively managed knowledge flows across organizational boundaries, using pecuniary and non-pecuniary mechanisms in line with the organization's business model.” (Chesbrough/Bogers 2014)
Chesbrough 2003
Concept of Open Innovation
4Closed Innovation vs. Open Innovation
Piller et. Al. (2017), Interaktive Wertschöpfung; Dahlander/Gann (2010), How open is innovation? Research Policy 39(6), 699-709.
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2003
2006
2011
Open Innovation
> 2012
6User Innovation: The innovative Power of Users
Talke (2010)
7
Wie knüpft man diese Verbindungen? Wie findet
man “nicht offensichtliche” Andere?
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"Ruft, und sie werden kommen!"
(anstatt nach Wissen zu suchen)
„broadcast search Prinzip“
InnoCentive: Mehr als nur eine Plattform….? www.innocentive.com
InnoCentive ‐ effizienter Mechanismus zur Lösung von Problemen
Probleme, die intern nicht gelöst werden konnten, konnten durch die
Community bewältigt werden (n=166)?
Firmen verbringen zwischen 6 Monaten und 2 Jahren, um
Probleme intern zu lösen
49 Probleme (29.5%) wurden gelöst
75 Lösungsprämien verteilt
Pro Problem beschäftigten sich ca. 240 Personen damit
ca. 10 Lösungen pro Problem wurden vorgeschlagen
Durchschnittlich gebrauchte Zeit: für gewonnene Lösungen: ~74 Std.!
JEPPESEN AND LAKHANI, MARGINALITY AND PROBLEM-SOLVING EFFECTIVENESS IN BROADCAST SEARCH, ORG SCIENCE, 2010
Die Effizienz beim Problemlösen basiert auf der Wiederverwertung von Wissen.
• Bereits vorhandenes Wissen (72.5% Wiederverwertung)
• Heterogenität und Spezialisierung der Solver unterstützen die Lösungsfindung, 89% der Solver besitzen akademischen Grad
• Motivation: Intrinsische Motivation (Herausforderung an wissenschaftl. Problemen zu arbeiten, “sich selbst etwas beweisen”) und monetärer Incentive (Prämie)
Open Innovation ist hoch profitabel für Unternehmen:
Kosten für den Lösungssuchenden (pro Challenge): $60 000Generierter Wert: $10 300 000 → ROI: 2175%
„The smartest people always work for someone else“
Bill Joy, co-founder of SUN Microsystems
Solver Locations for 13 Challenges Run By An InnoCentive Client
Represents Locations of Solvers That Opened Project Rooms
„Growth and Innovation a rooted in the division
of labor“Adam Smith
The division of labor is
limited to the extent of the
market
George Stigler
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Innovation = Zielgerichtetes Problemlösen
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Open = weit, frei, undefiniert, distribuiert, verteilt …
19
Open = unvoreingenommen,nicht offensichtlich
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Aufruf zur Mitwirkung (Broadcast Search Prinzip)
1. Neues Entdeckungsverfahren (Hayek 1969) zur Problemlösung in der Neuproduktentwicklung
2. Koordinationsprinzip jenseits von Markt und Hierarchie: Selbstselektierte, selbstintegrierter, selbstmotivierte extern Beitragende(Boudreau/Lacetera/Lakhani 2011, Benkler 2002, v. Hippel 2005)
3. Informale Kooperationsarrangements (Coase 1937, v. Hippel 2005, Howe 2009)
„Crowdsourcing of Innovation“
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Was heißt dies fürden öffentlichen Sektor?
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Current State of Research: Open Government
Bibliometrics
Focus on conceptualizing the phenomenon and conducting case studies (e.g., Linders, 2012; Hilgers 2012, Nam, 2012; Mergel, 2015)
Focus on legal aspects (privacy and security issues, open government laws; (e.g., Bose, 2015; Gallina, 2015)
Focus on technological aspects of open government (visualization techniques, usability, (e.g., Lourenco, 2015; Lee and On, 2016)
0
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35
40
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50
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Note: 187 peer-reviewed articles drawn from Web of Science.Own illustration based on data from Web
of Science, 6th Sept 2017.
23
S. 36
S. 152ff
„
„
„
„
27.11.2013
Open Government as a Mission?
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Open Government beginnt damit, die richtigen Fragen
zu stellen
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26www.ebolagrandchallenge.netCrowdsourcing: Ebola
27
→ cooling devices, stress detectors and thinner, stronger suits
Crowdsourcing: 1. Mio Dollar Preisgeld für Ebola Anzug
28
29
Ein nicht ganz neuer Ansatz: Bestimmung des Längengrads
Randal (1996)
British
Parliament: 1714
£20,000
John Harrison (1693–1776)
Harrison was paid in 1772
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1) Citizen Ideation and Innovation
Engaging citizens in public innovation and ideation process
Solving of focused problems by idea/innovationcompetitions
Enhancing quality for the common good
2) Collaborative Administration
Effective Civil Service. Public Value Creation and Collaboration in administrative tasks
Enhancing speed and responsiveness, competence, costs and quality
Public Service Innovation
3) Collaborative Democracy
Mass Participation in policy-making-process
Involvement in political agenda planning, execution, and appraisal
Enhancing Democratic constitution, transparency, political representation and confidence
Reducing failure of policy
Framework Open Government
Open Government
Higher: Innovativeness? Operational
Capability? Legitimacy?
Hilgers, D. (2012), Open Government, in: Zeitschrift für Betriebswirtschaft (ZfB) Band 82, Heft 6 (2012), 631-660.
Forschung: Identifikation der Faktoren für die Teilnahme auf Plattformen
31Schau auf Linz: „Infrastruktur Spotter“
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Ein neuer Kanal der Schadensmeldung
Was bestimmt das Teilnahmeverhalten?
Schau auf Linz
33Research Model: Attachment to a City? n=753
→ New channel btw. Citizens and City Admin. (Depth and With of Interaction increases! ) a) Die, die nicht gemeldet haben melden nun!b) Die, die vorher schon Telefon/Mail benutzt haben, interagieren (kommentieren) nun
„good for the city“
„good Tool“
Perceived Ease of Use
Perceived Benefit
Public Service Improvement
Platform Interest
Previous Reporting Behavior
PB1
PB2
PB3
PB4
PB5
PEU1
PEU2
PEU3
PEU4
FUN1
FUN2
FUN3
FUN4
IMP1
IMP2
IMP3
Participation behavior
H6
H1
H4
H3
H5FUN5
Mobilisation- and Reinforcement Effect (Nam 2012, Oser et. al. 2013)
Schmidthuber, Lisa/Hilgers, Dennis/Gegenhuber, Thomas/Etzelstorfer, Stefan (2017): The Emergence of Local Open Government: Determinants of Citizen Participation in Online Service Reporting. Government Information Quarterly.
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Partizipative
Agendaplanung
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Forschung: Identifikation der Faktoren für die Teilnahme auf der Plattformen?
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Key figures
• Aktive Teilnehmer: 2.094
• Ideen/ Vorschläge: 740
• Evaluierungen: 10.932
• Kommentare 6.342
• Besucher: 100.334
• Seitenaufrufe: 390.053
• Zeit auf der Plattform: 760 Tage
• Nutzergenerierter Inhalt:Äquivalent zu 1.540 A4-Seiten
Prämierte Ideen, z.B.
Bürgersponsoring von kommunalen Kindergartenplätzen
Kostenlose Parkplätze für Elektroautos (Empfehlung an bayrischen Gemeindebund)
Änderung der Vergaberichtlinie: Einkauf von Hybridfahrzeugen
37Collaborative Agenda PlanningModell und Ergebnisse
Kube M./Hilgers, D et al. (2015), Explaining Voluntary Citizen Online Participation using the Concept of Citizenship: An Explanatory Study on an Open Government Platform, in: Journal of Business Economics (JBE), forthcoming (online first)
• Logistisches Regressionsmodel zur Erklärung der Teilnahme als abhängige Variable
• Fragebogen inkl. Kurzexperiment von Teilnehmern der Online-Plattform "Aufbruch Bayern" (n=344) und einer Kontrollgruppe (n=212)
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Das meist angewandte
Open Government Instrument
in Deutschland?
Bürgerhaushalt(participatory budget)
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39
Online-Bürgerhaushalt
40Bürgerhaushalte in Deutschland
buergerhaushalt.org (2014)
41Finanzbefragung: Kämmereien und Haushaltspolitiker
www.doppik-studie.deIch wünsche mir häufiger eine Beteiligung der Bürger an Haushaltsfragen in meiner Kommune.
n=319
Kämmerer/ Finanzverwaltung aller Landkreise sowie aller Städte und Gemeinden ab 20.000 Einwohnern
Haushaltspolitischen Sprecher von Rats-/Kreistags-fraktionen je Kommune (hier abgebildet)
Ideen, die aus Bürgerhaushalten hervorgehen, sind für die Politik leichter umzusetzen.
n=310
n=311
Der Bürgerhaushalt erzeugt Ideen/Impulse die sonst nicht entstehen.
Exploration: Instrument zur Identifikation neuen Wissens
Governance: Bypass in den Stadtrat Information Governance
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Open Government
Die Praxis, Expertise, Erfahrungen,Bedürfnisse oder Wissen Dritter in den Prozess des Regierens und Verwaltens
durch formale und informale*Kooperationsbeziehung zu integrieren.
*Hinweis: Gerade die informalen Kooperationsbeziehungen machen das "Neue" an Open Government aus.
Hilgers, D. (2012), Open Government: Theoretische Bezüge und konzeptionelle Grundlagen einer neuen Entwicklung in Staat und öffentlichen Verwaltungen, in: Zeitschrift für Betriebswirtschaft (ZfB) Band 82, Heft 6 (2012), Seite 631‐660.
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Eigene Abbildung
Anforderung anBeitragenden
Fazit: Von Open Innovation zu Open Government
Common Skills / Bedürfniswissen
Expertentum /Lösungswissen
Gut strukturiere Aufgabe (Task)Hohe Granularität
Schwach strukturiere Aufgabe (Task)Geringe Granularität
Komplexität
Citizen Innovation
CollaborativeDemocracyCollaborative
Administration
Präferenzen‐Transformation
(Teilhabe)
Fortschritt
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Einsatz von Internettechniken zeigt: Bisher IT war Informationstechnik, nun IT ist Organisationstechnik: Organisation von Innovation, Fortschritt und Gesellschaft? (Von der Imitation zur Innovation?)
Open Government im Sinne von Max Weber: Herrschaft der Aktiven, Intelligenten, Beitragenden?
Ansatz politischer Entfremdung, Machtlosigkeit vorzubeugen → Wenig empirische Forschung zur bürgerlicher Teilhabe im Kontext von IT (Placebo or Remedy?)
Neu für Verwaltungskultur : Neues Rollenverständnis. Wandel zum Moderator und Koordinator offener Beteiligungsprozesses
Besser verstehen: Welche Aufgaben und Problemstellung können wir mit "externen" Akteuren teilen? Für welche Bereiche angemessen und wo sind die Grenzen?
Fazit: Von Open Innovation zu Open Government.
