Anders Borgs bilder om MPs skuggbudget 2014-04-16

Granskning av Miljöpartiets ekonomiska politik

Finansminister Anders Borg 16 april 2014

UTGIFTSÖKNINGAR, miljarder kronor MP S Avvikelse Transfereringar 4,57 7,3 2,73 A-kassa 2,5* 3,4 0,9 Sjukförsäkring 1,37 1,3 0,07 Barnbidrag och underhållsstöd 0,7 2,6 1,9

Arbetsmarknadspolitik 2,96 8,17 5,21 90-dagarsgaranti - 5,12 5,12 Arbetsförmedlingen - 0,85 0,85 Extratjänster/avskaffa FAS 3 - 1,96 1,96 Arbetsmiljö - 0,24 0,24

Nya jobb för långtidsarbetslösa unga

1,5 - 1,5

Sommarjobb 15-17 år 0,5 - 0,5 Flexjobb 0,5 - 0,5

Startcentraler - hjälp att söka jobb eller börja studera

0,16 - 0,16

Arbetsmarknadsutbildning 0,2 - 0,2

Skola 3,75 3,68 0,07 Mindre klasser i lågstadiet - 2 2 Fler förskollärare 1 - 1 Läraryrket 1,1 0,8 0,3 Skolplikt - 0,06 0,06 Fler specialpedagoger 0,2 0,5 0,3 Lässatsning 0,2 - 0,2 Högskola 1,2 0,335 0,865 Fler platser på högskolan 0,455 0,335 0,12

Inga studieavgifter för utländska studenter

0,3 - 0,3

Ökat antal lärarledda lektioner 0,2 - 0,2 Folkhögskoleplatser 0,96 - 0,96 Sjukvård 0,5 2,0 1,5 Äldreomsorg 1 0,04 0,96

UTGIFTSÖKNINGAR, miljarder kronor MP S Avvikelse Näringspolitik 4,7 2,58 2,12

Avskaffad andra sjuklönevecka - 1,5 1,5

Avskaffat sjuklöneansvar för småföretag

2,5 - 2,5

Demo- och pilotanläggningar 0,5 - 0,5

Riskkapital sådd- och kommersialiseringsfasen

0,4 0,05 0,35

FoU mindre företag 0,2 - 0,2

Grön innovationsfond 0,5 - 0,5

Strategiska samverkansprogram - 0,5 0,5

Exportsatsning - 0,25 0,25

Infrastruktur 2,6 0,88 1,712

Investeringar i väg och järnväg 1,05 - 1,05

Cykelsatsning 0,75 - 0,75

Drift och underhåll väg och järnväg

0,6 0,88 0,28

Kollektivtrafik i Stockholm 0,55 - 0,55

Bostäder 0,16 1 0,84

Byggbonus studentlägenheter - 1 1

Klimat, miljö, energi 5,6 0,4 5,2

Miljömålsinvesteringsprogram 0,54 0,25 0,29

Klimatbistånd 2 - 2

Energieffektiviseringsprogram 0,21 - 0,21

Övriga energisatsningar 0,36 0,05 0,31

Bistånd 1,6 - 1,6

Landsbygd 0,86 0,37 0,49

Landsbygdsprogrammet 0,56 0,37 0,19

Övrigt 2,27 5,56 3,29

TOTALT 33,75 32,42 32,4

*Oklart om hela den ersättningstrappa som föreslogs i MP:s höstbudgetmotion revideras neråt i VÅP-motionen, eller om det bara avser de första 100 dagarna. En höjning av taket med 100 kr de första 100 dagarna – allt annat lika jämfört med dagens nivåer och avtrappning – ökar utgifterna med 490 mnkr.

Stora skillnader i arbetsmarknadspolitiken Skillnader mellan Miljöpartiet och Socialdemokraterna •  A-kassan höjs av båda partier, men på delvis olika sätt

–  MP: Höjt tak i A-kassan till 880 kr per dag de första 100 dagarna. Därefter trappas taket av i flera steg för att nå en slutnivå på 730 kr/dag

–  S: Höjt tak i A-kassan de 100 första dagarna från dagens 680 kr till 910 kr/dag, därefter sänks taket till 760 kr/dag. Höjd kompensationsgrad till 80 procent hela perioden

•  Omfattande utbyggnad av arbetsmarknadsåtgärderna –  MP: Nära 3 miljarder kronor till långtidsarbetslösa unga, sommarjobb för

gymnasieungdomar, flexjobb och arbetsmarknadsutbildning –  S: Över 8 miljarder kronor på 90-dagarsgaranti, ökade anslag till

arbetsförmedlingen och extratjänster




1,5 - 1,5



0,16 - 0,16




0,3 - 0,3





2,5 - 2,5



0,4 0,05 0,35









0,6 0,88 0,28









Bistånd 1,6 - 1,6

Landsbygd 0,86 0,37 0,49


Övrigt 2,27 5,56 3,29

TOTALT 33,75 32,42 32,4


Stora skillnader i skolpolitiken

•  MP:s förslag: – Flera miljarder på högre lärarlöner – Fler medarbetare i skolan och förskolan – Folkhögskolesatsningar – Satsningar på elevhälsa, skolbibliotek och

estetiska ämnen




1,5 - 1,5



0,16 - 0,16




0,3 - 0,3





2,5 - 2,5



0,4 0,05 0,35









0,6 0,88 0,28









Bistånd 1,6 - 1,6

Landsbygd 0,86 0,37 0,49


Övrigt 2,27 5,56 3,29

TOTALT 33,75 32,42 32,4


Stora skillnader i närings- och infrastrukturpolitiken •  Sjuklöneansvar

–  MP lägger 2,5 miljarder kronor på att avskaffa sjuklöneansvaret för företag med mindre än 11 anställda

–  S lägger 1,5 miljarder på att ta bort den andra sjuklöneveckan för alla arbetsgivare

–  Att genomföra båda förslagen skulle kosta åtminstone 3 miljarder kronor

•  Näringsliv –  MP lägger nära 2 miljarder kronor på riskkapital, grön innovationsfond och FoU i

mindre företag –  S lägger nära 1 miljard kronor på samverkan med näringslivet och

exportsatsningar

•  Infrastruktur –  Mp satsar 2,6 miljarder kronor på järnvägsinvesteringar, drift, och underhåll,

cykelsatsningar och kollektivtrafik i Stockholm. Säger nej till Förbifart Stockholm –  S höjer anslagen till drift och underhåll med 0,9 miljarder kronor. Säger ja till

Förbifart Stockholm




1,5 - 1,5



0,16 - 0,16




0,3 - 0,3





2,5 - 2,5



0,4 0,05 0,35









0,6 0,88 0,28









Bistånd 1,6 - 1,6

Landsbygd 0,86 0,37 0,49


Övrigt 2,27 5,56 3,29

TOTALT 33,75 32,42 32,4


Stora skillnader i klimat- och biståndspolitiken •  MP satsar 2 miljarder kronor på klimatsatsningar till

utvecklingsländer, och 600 miljoner på stöd till klimatinvesteringar i kommuner och regioner

•  MP ökar biståndet med 1,6 miljarder

•  S föreslår ett klimatinnovationsprogram och statliga kreditgarantier




1,5 - 1,5



0,16 - 0,16




0,3 - 0,3





2,5 - 2,5



0,4 0,05 0,35









0,6 0,88 0,28









Bistånd 1,6 - 1,6

Landsbygd 0,86 0,37 0,49


Övrigt 2,27 5,56 3,29

TOTALT 33,75 32,42 32,4


Höjda skatter på arbete, transporter och energi

Skattehöjning Miljarder kronor

Enighet med Socialdemokraterna

Höjda socialavgifter för unga 14,6* ja

Höjd statlig inkomstskatt 5,0 olika förslag

Höjd bensinskatt 5,5 nej

Lastbilsskatt 3,9** ?

Flygskatt 3,5* nej

Höjd skatt kärnkraft 3,0*** nej

Höjd skatt vattenkraft 1,0 nej

Övriga miljöskatter 1,9 delvis

Summa 38,4 Källa: Miljöpartiets vårmotion 2014 *) 2016, full effekt **) 2017, full effekt ***) Kräver ett ökat bruttouttag med 7,7 miljarder kronor eller 185 procent (från ca 4 till 12 mdkr)

Höjda marginalskatter för många löntagare leder till färre arbetade timmar •  Närmare 900 000 löntagare får höjd skatt

–  Högsta marginalskattesatsen höjs från 57 till 60 procent –  Sverige har internationellt sett förhållandevis höga marginalskatter på

arbetsinkomster

–  OECD rekommenderar lägre skatteuttag på arbete för att inte skada jobbtillväxten

–  Försämrad utbildningspremie

•  Arbetade timmar väntas minska med 6 000 årsarbetskrafter –  Medför på längre sikt osäker täckning för utgiftslöften

•  Risk för ökat skattebortfall –  Lön ersätts av utdelning från egna bolag när marginalskatten höjs

ytterligare –  Socialavgifterna ger inga ytterligare förmåner över 460 000 kronor per

år, om detta beaktas blir den marginella skattekilen 69 procent med förslaget

Höjd marginalskatt för knappt 900 000 löntagare Marginalskatt vid olika månadsinkomster 2014

Källa: Finansdepartementet

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

30000 40000 50000 60000 70000

Marginalskatt MPs förslag

Marginalskatt S förslag

Marginalskatt nu gällande regler

Höga marginalskatter på arbete Marginalskatt inklusive socialavgifter 2012. Procent

0 10 20 30 40 50 60 70

0 10 20 30 40 50 60 70

0 10 20 30 40 50 60 70

Vid 67 procent av genomsnittslönen



Källa: OECD

Arbetstidsförkortning försvagar ekonomin Effekter av en arbetstidsförkortning från 40 till 35 timmar per vecka

Effekt på medellång sikt: Bibehållen månadslön

Sysselsättning i antal jobb -125 000

Effekt på lång sikt: Månadslönen minskar med arbetstiden

Arbetade timmar, procent -9

BNP, procent -9

Skatteintäkter, miljarder kronor -140

Sysselsättning 0

Arbetslöshet 0

Månadslön, procent -9

Månadslön, kronor -2 400

Källa: Konjunkturinstitutet (2002) ”Samhällsekonomiska effekter av en allmän arbetstidsförkortning” och Finansdepartementets beräkningar Not: Förändring av skatteintäkter är beräknat utifrån BNP 2013. Förändring av månadslön i kronor avser medianlöntagaren som hade en månadslön på 26 600 kr 2012

Konkurrenskraft och löner i Sverige och Frankrike

80

85

90

95

100

105

110

115

120

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sverige, REER-ULC Frankrike, REER-ULC

80

85

90

95

100

105

110

115

120

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sverige, reallön Frankrike, reallön

Källa: EU-kommissionen

Konkurrenskraft Real effektiv växelkurs i termer av enhetsarbetskostnader, index från år 2000

Löner Reallöner, index från år 2000

Not.: År 2000 sänktes den generella arbetstiden i Frankrike från 39 till 35 timmar i veckan

Utbyggda transfereringssystem väcker frågor kring synen på arbetsmarknadens funktionssätt •  Utbyggda transfereringar

–  A-kassan. Höjt tak i A-kassan till 880 kr per dag de första 100 dagarna. Därefter trappas taket av i flera steg för att nå en slutnivå på 730 kr/dag

–  Sjukförsäkringen. Golv på 229 kronor införs i sjukförsäkringen. Höjd kompensationsgrad i sjukförsäkringen till 80 procent hela perioden. Slopad bortre gräns

–  Övriga bidrag. Höjt tak i bostadsbidraget och höjt underhållsstöd

•  Generell sänkning av socialavgifterna –  Sänkning med 10 procentenheter på lönesumma upp till 760 000 kronor per år.

Maximal sänkning är 76 000 kronor per företag och år

–  Förslaget beräknas kosta 13,5 miljarder kronor vid full effekt

–  Endast kostnaden för att anställa de 1-3 första kan bli lägre

–  Ca 95 procent av alla anställda i aktiebolag arbetar i företag med 3 eller fler anställda, dessa företag får inga ökade möjligheter att anställa

–  Förslaget bedöms på sikt öka antalet sysselsatta med 1 600, jämfört med de lägre socialavgifterna för unga som bedöms öka antalet sysselsatta med 16 500

Miljöpartiets politik leder till minskad sysselsättning motsvarande 70 000 jobb

Skatteförslag Långsiktig effekt på sysselsättningen

Höjda socialavgifter för unga -16 500

Sänkta socialavgifter för små företag 1 600

Utvidgat ROT 800

Utgiftsförslag

Arbetsmarknadspolitik 3 300

A-kassa -46 400

Sjukförsäkringen -17 000

Totalt -74 200 Källa: Finansdepartementets beräkningar av långsiktiga effekter utifrån beräkningsbara förslag i Miljöpartiets vårmotion 2014

Återreglerad byggmarknad hotar stabiliteten •  Bostadsmarknaden har ett utbudsproblem

–  Lång period av lägre investeringar i bostäder jämfört med OECD –  Stigande bostadspriser och hög skuldsättning hos hushållen –  Penningpolitisk hantering bland annat via räntor

•  Miljöpartiet motsätter sig utbudsreformer och föreslår ytterligare regleringar *

–  Ökade särkrav –  Minskad tillgång på mark –  Skärpt plan- och bygglag

•  Stoppa Förbifart Stockholm –  Del i Stockholmförhandlingen som slutit avtal om nio nya tunnelbanestationer

och 78 000 nya bostäder –  Miljöpartiet och Vänsterpartiet avser stoppa Förbifart Stockholm

*) Källa: Riksdagsmotion 2009/10:C390 Social bostadspolitik för ett hållbart samhälle

Oenighet kring skattesänkningar

•  MP vill sänka socialavgifterna med 76 000 kr per år för alla arbetsgivare, vilket minskar statens inkomster med 13,5 vid full effekt. Dessutom satsar de 1 miljard på klimat-ROT

•  S sänker skatten för pensionärer med 1,3 miljarder

Hur ska viktiga skillnader hanteras?

•  Arbetskraftsinvandringen –  Socialdemokraterna och Vänsterpartiet motsätter sig den fria

arbetskraftsinvandringen, det gör inte Miljöpartiet

•  Försvaret och försvarsindustrin –  Miljöpartiet och Vänsterpartiet föreslår kraftigt minskade försvarsanslag,

medan Socialdemokraterna föreslår samma nivå som regeringen –  Miljöpartiet och Vänsterpartiet är emot uppgraderingen av luftvärnet,

medan Socialdemokraterna är för en uppgradering

•  Rätt till heltid –  Oklart hur rätt till heltid ska genomföras och finansieras

•  Östlig förbindelse –  Miljöpartiet och Vänsterpartiet säger nej till östlig förbindelse, medan

Socialdemokraternas besked är otydligt

Sammanfattning

•  Oenighet och stora ofinansierade utgiftslöften riskerar Sveriges ekonomi i nästa lågkonjunktur

•  Höjd marginalsskatt leder till färre arbetade timmar

•  Färre arbetade timmar sänker lönerna och minskar skatteintäkterna – utan att jobben blir fler

•  Prioriteringar som skadar sysselsättning och tillväxt –  Höjd skatt på att anställa unga –  Utbyggda transfereringssystem

•  Betydande oenighet i viktiga framtidsfrågor

Investor Relations

Anders Borgs bilder om MPs skuggbudget 2014-04-16