ผลกระทบต่อแรงงานในการเข้าสู่...

ผลกระทบตอแรงงานในการเขาส ประชาคมอาเซยน ในป 2015

1

1. ความเปนมา

2

ASEAN

Political and Securi

ty Community (APSC

)

ASEAN

Economic

Community (AEC)

ASEAN Socio-Cultur

al Community

(ASCC)3

ASEAN Economic

Community : AEC

Council

ASEAN Socio-Cultural

Community: ASCC Council

ASEAN Political-Security

Community : ASC Council

Committee of Permanent Representatives in Jakartaระดบเอกอครราชทตจากประเทศสมาชกอาเซยน ประจำาทจารกาตา

ASEAN Coordinating

Councilรมต.ตางประเทศ

อาเซยน ASEAN Sectoral Ministerial Bodiesรฐมนตรรายสาขา : - รมต . ตางประเทศ- รมต . กลาโหม - รมต . ยตธรรมASEAN Regional Forum

ASEAN Sectoral Ministerial Bodiesรฐมนตรรายสาขา :-รมต.เศรษฐกจ AEM-รมต . คลงอาเซยน-รมต . เกษตร /พลงงาน /ขนสง / ICTทองเทยว /วทยาศาสตร ฯลฯ

ASEAN Sectoral Ministerial Bodiesรฐมนตรรายสาขา :-รมต . วฒนธรรม-รมต . ศกษา-รมต . สงแวดลอม-รมต . แรงาน-รมต . สาธารณสข ฯลฯ

Senior Officials

Senior Officials

Senior Officials

Senior Officials

โครงสรางใหมของอาเซยน ภายใต ASEAN Charterมผลบงคบใชตงแต 1 มกราคม 2552

เสาการเมอง เสาเศรษฐกจ

เสาสงคม-วฒนธรรม

AC

4

เปาหมายของ AEC เพอบรรลวตถประสงค 4 ดาน

5

1. เปนตลาดและฐานการผลตรวมสนคาเคลอนยายไดอยางเสรทำาธรกจบรการไดอยางเสรไปลงทนไดอยางเสรแรงงานมฝมอไปทำางานไดอยางเสรเงนทนเคลอนยายไดอยางเสรมากขน

AEC

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ( ASEAN Economic Community: AEC )

2. สรางเสรมขดความสามารถแขงขนe-ASEAN (พาณชยอเลคทรอนกส)นโยบายภาษ

สทธทรพยสนทางปญญานโยบายการแขงขน

พฒนาโครงสรางพนฐานการคมครองผบรโภค

3. การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

สนบสนนการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและยอม SMEs

ลดชองวางการพฒนาระหวางสมาชกเกา-ใหม

4. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

จดทำา FTA กบประเทศนอกอาเซยน

ปรบประสานนโยบายเศรษฐกจ สรางเครอขายการผลต จำาหนาย

ป 2558(2015)

6

ความรวมมอดานแรงงานในพมพเขยวประชาคมเศรษฐกจ (AEC Blueprint)

ปรากฏใน 2 หมวดดงตอไปนA 2 การเคลอนยายธรกจบรการเสร (Free flow of services)

ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองอนญาตใหผประกอบกจการการบรการของอาเซยนเขามาทำาธรกจ และในป พ.ศ.๒๕๕๘ สมาชกอาเซยนสามารถมสดสวนการถอหนไดถงรอยละ ๗๐

A 5 การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร (Free flow of skilled labour)

อยภายใตการเจรจาเรองการเคลอนยายบคคลธรรมดา (Movement of Natural Persons ) และเปนเรองของบคลากรวชาชพทตองมการจดทำาขอตกลงรวมกน (Mutual Recognition Arrangement:-MRA) ซงเปนการยอมรบคณสมบตในการมใบอนญาตทำางานในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

7

2. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

8

เคลอนยายแรงงานฝมอเสรเคลอนยายแรงงานฝมอเสรแผนงานใน แผนงานใน AEC BlueprintAEC Blueprintการเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

อำานวยความสะดวกการตรวจลงตรา/ออกใบอนญาตทำางาน ทำาขอตกลงยอมรบรวม (MRAs) สาขาวชาชพหลก

“ ” ยอมรบรวมกนเรอง คณสมบต ทเปนเงอนไขการไดรบอนญาตใหประกอบวชาชพ นกวชาชพในอาเซยนประเทศหนง สามารถจดทะเบยนเพอประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนๆได แตยงตองปฏบตตามกฏระเบยบภายในของประเทศนนๆในการอนญาตประกอบวชาชพสาขานนๆ

สาขานกสำารวจสาขานกสำารวจ

สาขาสถาปตยกรรมสาขาสถาปตยกรรม

ปจจบน ตกลงกนไดแลว 7 สาขา

9

MRA MRA (Mutual Recognition Arrangement) คอ • ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพ ซงเปนขอ

ตกลงเกยวกบการแสวงหาจดยอมรบรวมกนเรองคณสมบตของผทำางานดานบรการ โดยเฉพาะในกลมทเปนนกวชาชพ เชน แพทย วศวกร สถาปนก นกบญช เปนตน

• คณสมบตทประเทศสมาชกมานงเจรจาเพอหาจดตกลงยอมรบรวมกน เชน เรองการศกษา และประสบการณการทำางาน ซงเปนเงอนไขในการไดรบอนญาตใหทำางานในประเทศหนงๆ

• วตถประสงคของขอตกลงชนดน คอ การชวยใหนกวชาชพอาเซยนสามารถเคลอนยายเขาไปทำางานในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกมากขน

10

การทำางาน MRA ตวอยางการทำางานของ MRA ดานวศวกร เชน 

นาย ก เปนวศวกรไทย จบปรญญาตรดานวศวกรรมศาสตร ทำางานมาแลว 7 ป และไดรบใบประกอบวชาชพวศวกรรมในประเทศไทยแลว

ตาม MRA อาเซยนเกยวกบอาชพวศวกร นาย ก สามารถทจะไปขอขนทะเบยนเปนวศวกรวชาชพอาเซยนได เพอจะไดไปสมครกบสภาวศวกรของประเทศอาเซยนอน (เชน อาจเปน สงคโปร ) เพอเขาทำางานเปนวศวกรตางดาว แต นาย ก กยงจำาเปนตองปฏบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนน (เชน หากสงคโปรกำาหนดวาตองมใบอนญาตวชาชพวศวกร นาย ก กตองสอบใบอนญาตใหไดกอน)

11

MRA มประโยชนตรงไหน• ผประกอบวชาชพชาวไทยมคณสมบตตรงตาม MRA - จะชวยอำานวยความสะดวกใหทานสามารถมโอกาสไปทำางานใน

ประเทศอาเซยนอนๆ ทไดผลตอบแทนมากกวาไดงายขน เพราะ MRA นนไดชวยลดขนตอนการตรวจสอบและรบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพนนๆ ใหแลว

(ในทางกลบกนหากนกวชาชพชาวไทย กลวการถกแยงงานจากนกวชาชพอาเซยนอนๆ กจำาเปนทจะตองกระตนเพมพนศกยภาพตนเอง ซงประโยชนจะตกอยกบผบรโภค )

• คนธรรมดาทวไป - โอกาสทเพมมากขนในการไดรบบรการจากนกวชาชพทมความสามารถจากชาตอาเซยนอนๆ ทอาจจะเขามาทำางานในไทยเพมมากขน โดยไมตองเสยคาเดนทางไกลๆ เพอขอรบบรการนนเอง 

12

ความคบหนา MRA• ปจจบนนผนำาอาเซยนไดลงนามรบรอง MRA สำาหรบ

วชาชพตาง ๆ ไปแลว 7 สาขาอาชพดวยกน ไดแก แพทย ทนตแพทย พยาบาล สถาปนก วศวกร บญช และชางสำารวจ

• สาขาอาชพท 8 คอ วชาชพทองเทยวแหงอาเซยน ซงสมาชกอาเซยน 9 ประเทศ ไดลงนามในขอตกลงรวมกน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Tourism Professionals ) ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม เมอเดอนมกราคม 2552 (ยกเวนประเทศไทย อยระหวางการนำาเสนอ ครม . และรฐสภา เพอพจารณาใหความเหนชอบ )

13

จำานวนผประกอบอาชพสาขาตางๆ ของไทย

อาชพ จำานวนผลงทะเบยน

หมายเหต

แพทย 41,015

ผขนทะเบยนใบประกอบวชาชพ ป 2554

พยาบาล

148,539

ผขนทะเบยนใบประกอบวชาชพ ป 2553

ทนตแพทย

9 ,337 ผขนทะเบยนใบประกอบวชาชพ ป 2550

สถาปนก

16,768

ไดรบอนญาตจากสภาสถาปนก ป 2554

บญช 47,682

ไดรบอนญาตจากสภาฯ ป 2553

วศวกร 21,057

ผไดรบใบอนญาตและตออายจากสภาฯ ป 2553

หมายเหต : ไมมนกสำารวจ

ทมา: สภาวชาชพ

14

3. ผลกระทบตอการเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

15

ผลดของการเคลอนยายแรงงานเสรตอแรงงานไทย

1 .ตลาดแรงงานไทยใหญขน มโอกาสมากขน2. แรงงานฝมอเขาสตลาดแรงงานในประเทศ FTA โดย

เฉพาะในอาเซยนไดอยางเสร3. เกดการเกอกลกนดานบคลากรวชาชพ ชวยพฒนา

ภมภาคอาเซยนและคเจรจา FTA4. อำานวยความสะดวกการเคลอนยายบคคลธรรมดา และ

เกดการจางงานถาวรภายในประเทศสมาชกอาเซยน5. สงเสรมความรวมมอดานแรงงานระหวางประเทศ

สมาชก เนนการพฒนาทกษะและฝมอแรงงานอาเซยนใหแขงขนได เปนทยอมรบ

17

ปญหากดดนตอแรงงานไทย1 .ปญหาสมองไหล (Brain Drain)

ขาดแคลนแรงงาน2. แรงงานไทยทมระดบทกษะฝมอตำาทไมเปนท

นาสนใจในตลาดตางประเทศ 3. ความออนดอยทางดานภาษาตางประเทศ4. หลกสตรการศกษาหรอใบรบรองมาตรฐาน

วชาชพของไทยไมไดรบการยอมรบ (accredited) ในระดบสากล

5. ขาดมาตรการการคมครองแรงงานไทยทไปทำางานตางประเทศรวมกบสมาชกอาเซยน

18

19

20

21

ความสามารถดานภาษาองกฤษ

จำานวนแรงงานจากประเทศกลมอาเซยนทเขามาทำางานในประเทศไทย มจำานวนรวมทงสน 8 ,0

59 คน

ทมา: สำานกบรหารแรงงานไทยไปตางประเทศ กรมการจดหางาน

22

จำานวนแรงงานจากประเทศกลมอาเซยนทเขามาทำางาน

ในประเทศไทย 7 สาขาอาชพ มจำานวนรวมทงสน390 ตำาแหนง

จำาแนกรายประเทศ

ทมา: สำานกบรหารแรงงานตางดาว กรมการจดหางาน

23

จำานวนแรงงานจากประเทศกลมอาเซยนทเขามาทำางาน

ในประเทศไทย 7 สาขาอาชพ มจำานวนรวมทงสน390 ตำาแหนง

จำาแนกรายอาชพ

ทมา: สำานกบรหารแรงงานตางดาว กรมการจดหางาน

24

4. ตองมการเตรยมตวอยางไร

25

26

1 .พฒนาศกยภาพและสมรรถนะของแรงงาน2. พฒนาความรและทกษะดานภาษา3. ปรบปรงสวสดการและอตราคาตอบแทน เพอ

ดงดดแรงงานฝมอไมใหไปทำางานตางประเทศ

การเตรยมความพรอมในการรองรบการเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

27

1 . แผนงานแหงชาตสำาหรบการกาวสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ . 25582. แผนรองรบการเคลอนยายแรงงานฝมอเสรตามกรอบ ASEAN ECONOMIC

COMMUNITY (AEC) ในป ค.ศ . 20153. แผนดำาเนนการแกไขกฎหมายและกฎระเบยบของกระทรวงแรงงานทเกยวของ

กบการเคลอนยายแรงงานฝมอเสร ๗ สาขาวชาชพ พ.ศ - . 2554 25584. เชน - พระราชบญญตการทำางานของคนตางดาว พ.ศ . ๒๕๕๑ - ราง พระราชบญญตสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน (ฉบบท ..) พ.ศ . .... - พระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ . ๒๕๑๘ - พระราชบญญตแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ พ.ศ.๒๕๔๓

แผนการดำาเนนการของกระทรวงแรงงาน

28

3 เตรยมความพรอมดานศกยภาพแรงงาน โดยพฒนาทกษะดานภาษา โลจสตกส การบรหารจดการ และเทคโนโลยสารสนเทศใหกบแรงงานและบคลากรกระทรวงแรงงาน 4. ประชาสมพนธการเขาสประชาคมอาเซยนใหแกแรงงานไทยและบคลากรกระทรวงแรงงานเพอใหมความตระหนกร

แผนการดำาเนนการของกระทรวง แรงงาน (ตอ)

ตวอยางกจกรรมการดำาเนนงาน (AEC)• ทำาการศกษา/วเคราะห/วจย (R&D)• จดทำาแผนปฏบตการดานแรงงานรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

ในป 2558• อำานวยความสะดวกในการตรวจลงตราและใบอนญาตทำางานสำาหรบผ

ประกอบวชาชพและแรงงานฝมออาเซยน• พฒนามาตรฐานวชาชพรวมกบประเทศสมาชกอาเซยน• เขารวมการแขงขนฝมอแรงงานอาเซยน• เตรยมความพรอมดานศกยภาพแรงงานในการเขาสประชาคมอาเซยน (ดานภาษา โลจสตกส การบรหารจดการ และเทคโนโลยสารสนเทศ)

• ประชาสมพนธเรองการเขาสประชาคมอาเซยนในสวนทเกยวของกบดานแรงงาน

29

ขอบคณ

31