МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

Стратегічний розвиток галузі житлово-комунального господарства до

2020 року

Модернізація системи ЖКХ Першочергові кроки

Сергій КУШНІР

Директор Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики

Житлове господарство Водопровідно-каналізаційне господарство Кількість багатоквартирних будинків – 255 тис Відсоток приватизованого жила – 94% Кількість діючих ОСББ – 16536 (7%) Потребують капітального ремонту≈190тис. будинків, або 75% Кількість ліфтів, які відпрацювали нормативний термін

експлуатації – 47,3 тис.од, або 57,7% Оснащення з/б приладами обліку тепла - 38,5% води - 41,02 % Енергоспоживання будинків: ≈ 267 кВт*год/м2 в Європі ≈ 80 кВт*год/м2

Покриття послугою населення: водопостачанням - 80% водовідведення - 44,6% Забезпеченість технологічним обліком : водопостачання – 72,0% водовідведення – 44,6% Потребують заміни та реконструкції: мережі ≈88тис.км або 38% насосні агрегати ≈7.6тис. од або 45% очисні споруди понад 40% Питомі витрати електроенергії на 1 м3

поданої води – 0.72 кВт-год/м3

в Європі ≈ 0,3 кВт-год/м3

очищення стоків- 0,63 кВт-год/м3

в Європі ≈ 0,3 кВт-год/м3

Комунальна теплоенергетика Потреба в капіталовкладеннях

Котельний парк - 80 тис. котлів З терміном експлуатації більше 20 років - 15,8 тис. або 19,8% Ветхі та аварійні теплові мережі - 5,8 тис.км або 18,1% Втрати теплової енергії в теплових мережах -14,3 %. Питомі витрати умовного палива ≈ 192 кг/Гкал. в Європі ≈145 кг/Гкал. Забезпеченість технологічним обліком теплової енергії–98%

Всього ≈ 800 млрд.грн.(при курсі 8грн)в т.ч. житлове ≈ 600 млрд. грн.водопровідно-каналізаційне ≈ 140 млрд. грн.теплоенергетика ≈ 60 млрд.грн.

СТАН ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОЇ ГАЛУЗІ

2013 2014 2015Передбачено Програмою

Фактично профінансо

вано

%виконанн

я

Передбачено Програмою

Фактично профінансов

ано

%виконан

ня

Передбачено Програмою

Передбачено з

Державного

бюджету

Загальнодерж.програма

розвитку та реформування ЖКГ на 2009-

2014 роки

5121,5 млн.гр

н

0 0% 2581,2 млн.грн

0 0% - -

Загальнодержавна цільова програма

"Питна вода України" на

2011-2020 роки

733,8 млн.гр

н

0,094млн.г

рн

0,01%

836,8 млн.грн

0 0% 916,4 млн.грн

0

Загальнодержавна цільова

програма передачі

гуртожитків у власність

територіальних громад на

2012-2015 роки

317,328

млн.грн

0,723 млн.г

рн.

0,2% 342,115 млн.грн

0 0% 315,99 млн.грн

0

Програма модернізації

систем теплопостачання України на

2014-2015р

- - - 8865,0млн.грн

0 0% 18980млн.грн

0

ПОПЕРЕДНІ ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ТА ЇХ РЕЗУЛЬТАТИ

ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ……..

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ЖКГ

ВЕДУТЬСЯ ПЕРЕГОВОРИ ІЗ

СВІТОВИМ БАНКОМ

РОЗРОБЛЕНО ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

ЗАХОДИ ПО РЕАЛІЗАЦІЇ

ІСНУЮЧИЙ СТАН СПРАВ

УКРАЇНИ

ДОСВІД ЄВРОПЕЙСЬКИХ

КРАЇН ЩОДО РОЗВИТКУ ЖКП

Відповідність послугстандартам та

нормам

Споживачі

Якісні житлово-комунальні

послуги

Ефективне використання

ресурсів

Економічно обґрунтована

вартість

ЦІЛЬ СТРАТЕГІЇ

формування механізмів для створення ефективного власника житлового фонду, як кінцевого споживача

формування стандартів, нормативів та вимог з надання житлово-комунальних послуг з послідовним доведенням їх до норм ЄС

підвищення рівня енергоефективності на всіх етапах підготовки та надання послуг

приведення тарифів до економічно обґрунтованих з запровадженням елементів стимулювання надавачів послуг, як запорука розвитку підприємств ЖКГ

формування сприятливої інвестиційної політики в сфері ЖКГ

ШЛЯХИ ДОСЯГНЕННЯ

Мінрегіон

Розроблено проекти законів України1. “Про особливості здійснення права власності у

багатоквартирному будинку”, (реєстр. № 1565 від 22.12.2014), (прийнято у ІІ читанні 14.05.2015р)

2. “Про житлово-комунальні послуги”, (реєстр. № 1581 від 22.12.2014) (на розгляді у Комітеті ВРУ)

На реалізацію законів необхідно розробити 4 постанови КМУ 6 Наказів Мінрегіону

ЕФЕКТИВНИЙ ВЛАСНИК ЖИТЛА– запорука енергоефективності багатоквартирних будинків

Співвласники багатоквартирного будинку

Визначають спосіб

управління будинком

Визначають порядок надання послуг з

утримання будинку, їх об'єм та вартість

Визначають порядки проведення робіт

капітального ремонту та термомодернізації

Управитель ОСББ

Самоуправління

ЕСКО

Накопичувальний фонд будинку

Кредити

Постанови Кабінету Міністрів України:

1. Порядок зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад

протоколів зборів співвласників та розміщення ними на офіційному веб-сайті

інформації про рішення, прийняті зборами співвласників;

2. Правила надання житлово-комунальних послуг;

3. Порядок списання з балансу міністерствами, іншими центральними органами

виконавчої влади, державними підприємствами та органами місцевого

самоврядування багатоквартирних будинків;

4. Порядок передачі земельних ділянок безоплатно у власність або в постійне

користування співвласникам багатоквартирного будинку;

5. Порядок ведення комерційного обліку у сфері комунальних послуг.3

Накази Мінрегіону:

1. Типовий протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку;

2. Методика визначення ціни послуг з управління багатоквартирним будинком;

3. Методика розподілу між споживачами доданої або від'ємної різниці між об'ємами

питної та/або гарячої води, що визначені за допомогою вузлів комерційного обліку і

засобів обліку в житлових та нежитлових приміщеннях, без урахування об'єму питної

та/або гарячої води, витраченої на загальнобудинкові потреби. Мінрегіон

ЕФЕКТИВНИЙ ВЛАСНИК ЖИТЛА

Потребують внесення змін понад 30 діючих нормативно-правових акти

Другий етап:з квітня 2015 року

Запроваджено механізм державної підтримки енергоефективності у житлових будівлях

Перший етап:з 1 жовтня 2014 року

стимулювання населення до встановлення «негазових» котлів

Розмір підтримки:Розміри підтримки:

станом на 1.11.2014

станом на 1.12.2014

станом на 01.04.2015

140 737 23392,250

млн грн

12,389млн грн

41,379 млн грн

Кількість кредитівСума кредитів

З 2015 року окрім Ощадбанку залучено ще 2 комерційних банки

-30% суми кредитів – для фізичних осіб

усього - 198 млн грн (8,2 млн євро)

-20% суми кредитів усього - 50 млн грн (2 млн євро) у

2014 та 2015 рр.

-40% суми кредитів – для ОСББ (ЖБК)

усього - 98 млн грн (4,1 млн євро)

стимулювання населення (та ОСББ) до впровадження інших

енергоефективних заходів

Створення Фонду енергоефективності як європейського підходу до комплексного вирішення питання фінансування

енергоефективних заходів

На виконання Коаліційної угоди, зокрема п. 180 розпорядження КМУ від 4 березня 2015 р. № 213-р:

Створення механізму державної підтримки заходів з енергоефективності за «револьверним» принципом

При Держенергоефективності із залученням ЦОВВ, представників МФО та громадськості розроблено проект постанови КМУ

«Питання Державної установи «Фонд енергоефективності»»

Спільно з Міністерством навколишнього середовища Німеччини та Berlin Economics напрацьовані моделі Фонду –

сформульовані підходи щодо принципів наповнення Фонду

Цільові групи Фонду: населення, бюджетні установи та підприємства сфери теплопостачання

Державний бюджет України

Концепція «Перетворення субсидій в інвестиції в енергоефективність» («Subsidies to investment»)

як основне джерело наповнення Фонду енергоефективності («S2I»)

Початкове фінансування

70% від розрахованої суми скорочень видатків на субсидії

та пільги30% від розрахованої

суми скорочень видатків на субсидії та

пільги

Інвестиції в енергоефективність

Скорочення енергоспоживання

Скорочення видатків на житлові

субсидії та пільги

Фонд енергоефективності

«S2I» (Україна)

Зменшення рахунків на ЖКП

2

3

4

5

6

6

2

1Координація одночасного

впровадження програм

ФондДонорів (під управлінням

ЄБРР?)

Потенціально 200 млн євро кредитна лінія

*Як початкове фінансування з боку України вважатиметься як кошти Фонду «S2I», так і виконання Державної цільової програми з енергоефективності у 2015 та 2016 рр.

Усього на субсидії та пільги у держбюджеті на 2015 передбачено 24,5 млрд грн

14 м

лн євро*

ДИРЕКТИВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ 2010/31/ЄС

Для будівель необхідно:

запровадження сертифікації енергетичних

характеристик будівель

забезпечення інформування про

енергетичні характеристики будівель

визначення основних вимог до енергетичних характеристик будівель

Механізм сертифікації:

затвердження методики

обчислення енергетичних характеристик

будівель

збільшення кількості будівель з

приблизно нульовим

споживанням енергії

запровадження дієвого механізму контролю за

дотриманням вимог законодавства про

енергетичну ефективність будівель

затвердження методики

обчислення енергетичних характеристик

будівель

Держава забезпечить:

розроблення організаційних та фінансових механізмів

стимулювання покращення енергетичних характеристик

будівель

розробка національних планів з енергетичної ефективності

Прийнято законопроекти щодо укладання енергосервісних договорів (для бюджетних установ)

Механізм ЕСКО (energy saving performance contracting)

!ПОДАЛЬШІ ДІЇ УРЯДУ:- Затвердження примірного енергосервісного договору

- Створення стимулів розвитку ринку енергосервісу

ДОукладання

енергосервісного договору

Підчасдії енергосервісного

договору (до 10 років)

Післязавершення дії

енергосервісного договору

Витрати на теплову енергію та ін.

Економія бюджетних

коштів

Економія бюджетних коштів

Платежі ЕСКО

Парламентом 9 квітня п.р. прийнято у другому читанні законопроекти № 1313 від 09.12.2014 та № 1409 від 11.12.2014

Результат:- Створення нового ринку ЕСКО обсягом 200 млрд грн

- Розвиток ринку енергоефективного обладнання та технологій

ЦІЛІ КОНФЕРЕНЦІЇ

КЕБ-2015

Обговорення тарифної політики та

соціального захисту в перехідний період та

при нових підходах управління житлом

Обговореня підзаконних

актів необхідних для реалізації

законів

Ставлення та розвиток

управителів , як нових учасників

ринку ЖКГСтратегічна ціль –енергоефективні

будинки

Обговорення проекту закону про житлово-

комунальні послуги (нова

редакція)

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !