Журнал "ЖКГ України", червень 2008

№6 (9) ЧЕРВЕНЬ1

№6 (9) ЧЕРВЕНЬ 2008

ЗМІСТ

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю

З перших уст

Міський голова має бути прогресивним . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

НОВИНИ

Уряд вважає за необхідне оснастити весь житловий фонд приладами обліку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Послуги ЖКГ піднімуть на державний рівень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Кабмін зупинив здачу в оренду об'єктів ЖКГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Міжнародне співробітництво

Розробку Національної стратегії теплозабезпечення України підтримує міжнародна спільнота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10МінЖКГ підписало Меморандум про взаєморозуміння з Програмою розвитку ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Міністерство з питань ЖКГ ініціює професійну підготовку спеціалістів з управління містом та створення ОСББ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13Основні засади житлової політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Засідання колегії

Державна політика має бути спрямована на захист інтересів людини. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Розвиток ринку послуг з управління житлом: появі професійних управителів будинків Міністерство допоможе законодавчо й методологічно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Діяльність "Київводоканалу" потребує втручання державних органів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Бюджетна підтримка

ФінансовоCекономічний форум "Форми та механізми бюджетноїпідтримки розвитку житловоCкомунальної інфраструктури" . . . . . . . 20

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Високі технології

Система інтелекту "розумний будинок": енергозбереження, безпека, комфорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Власний погляд

Концепція виведення ЖКГ із кризового стану та розвитку в умовах ринкових відносин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Роздуми на тему енергоекономїі, або Чому так важко йде впровадження енергозбереження у бюджетних установах . . . . . . . . 28

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Рекомендовано міністерством

Модернізація теплопостачання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Фахівці коментують

Европейские и отечественные инженерные системы зданий . . . . . . 35

10

33

54

45

2

ЗЗММІІССТТ

СКЛАД

редакційної колегії

журналу "Житлово�комунальне господарство

України"

Члени редколегії

Мазурчак Олександр Володимирович

Заступник міністра з питань житлово�комунальногогосподарства України

Бербенець Володимир Миколайович

Начальник Управління теплоенергетики Міністерстваз питань житлово�комунального господарства України

Рудий Володимир Петрович

Начальник Управління водопровідно�каналізаційногогосподарства Міністерства з питань житлово�комунального господарства України

Кірюшин Володимир Миколайович

Начальник Управління житлової політики та розвиткужитлового господарства Міністерства з питаньжитлово�комунального господарства України,кандидат економічних наук

Сачава Наталія Анатоліївна

Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація"

Манцевич Юрій Миколайович

Завідувач секретаріату Комітету Верховної РадиУкраїни з питань будівництва, містобудування тажитлово�комунального господарства

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Новинки ринку

HOBAS® � труби для інженерних мереж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

САНОЧИСТКА

Нові технології

Енергія з відходів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Місцеві проблеми

Кому болить полігон? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Конференція

Саночистка�2008: як не перетворити країну на смітник . . . . . . . . . . 48Технології

Протифільтраційні екрани з геосинтетичних матеріалів . . . . . . . . . . 50

РИНКИ ТА КОМПАНІЇ

Міське господарство

Робимо люки безпечними... і гарними . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ

Вчимося заощаджувати

Як скоротити витрати на транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Урочисте

Інженер � це не лише професія . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57Бухоблік в ОСББ

Методика бухгалтерського обліку в об'єднаннях співвласників багатоквартирних будинків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Передплатний індекс

99671 у ДП “Преса”

РРЕЕДДААККЦЦІІЙЙННАА ККООЛЛООННККАА

3

Журнал

“Житлово�комунальне господарство України”

видається з вересня 2007 рокуРеєстраційне свідоцтво: №13089�1973Р від

07.09.2007

Засновники:Міністерство з питань житлово�комунального

господарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 457 16 77; (044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e�mail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичe�mail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаe�mail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичe�mail: [email protected]

Літературний редактор

Жупанська Лариса Олексіївна

Дизайн та верстка

Лобанова Анастасія Леонідівнаe�mail: [email protected]

Відділ передплати

Пахомова Оксана Олександрівнател./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33

e�mail: [email protected]Розміщення реклами

тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87

Віддруковано:

Типографія “Крамар”, м.Київпр�т Московський, 16, оф. 512.

Передплата на журнал приймається:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 457 16 77

(044) 332 74 33(044) 407 62 87

e�mail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передрукупосилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалахнесе відповідальність рекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

www.jkg.com.ua

ÃË ‡‰≥ ÌÓ‚≥È ÁÛÒÚ≥˜≥ Á ‚‡ÏË Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ÊÛÌ‡ÎÛ. flÍ Á‡‚Ê‰Ë, ‚Ë ÁÏÓÊÂÚÂ

ÔÓ˜ËÚ‡ÚË ‚ ÌÓ‚ÓÏÛ ÌÓÏÂ≥ ÔÓ Ì‡È„ÓÎÓ‚Ì≥¯≥ ÔÓ‰≥ø, ˇÍ≥ ‚≥‰·Û‚‡˛Ú¸Òˇ Û „‡ÎÛÁ≥. ¬‚‡Ê‡∫ÏÓ, ˘Ó

·‡„‡Ú¸ÓÏ Á ‚‡Ò ·ÛÎÓ · ˆ≥Í‡‚Ó ÁÌ‡ÚË ˇÍ ≥ Á‡ ˇÍ≥ ÍÓ¯ÚË ‚Ë≥¯Û˛Ú¸ Ì‡„‡Î¸Ì≥ ÔÓ·ÎÂÏË ‚‡¯≥ ÍÓ-

ÎÂ„Ë ‚ ≥ÁÌËı Â„≥ÓÌ‡ı ”Í‡øÌË.

—¸Ó„Ó‰Ì≥ ‚ÊÂ ÏÓÊÌ‡ „Ó‚ÓËÚË ÌÂ ÔÓ ‚≥ÚÛ‡Î¸ÌÂ Á‡ÎÛ˜ÂÌÌˇ ≥Ì‚ÂÒÚËˆ≥ÈÌËı ÍÓ¯Ú≥‚ Û

„‡ÎÛÁ¸, ‡ ÔÓ Â‡Î¸ÌËÈ ÔËı≥‰ ‚ ÂÍÓÌÓÏ≥ÍÛ ”Í‡øÌË ÔÓÚÛÊÌËı Ï≥ÊÌ‡Ó‰ÌËı Ù≥Ì‡ÌÒÓ‚Ëı Ó-

„‡Ì≥Á‡ˆ≥È, Ú‡ÍËı ˇÍ œÓ„‡Ï‡ ÓÁ‚ËÚÍÛ ŒŒÕ, —‚≥ÚÓ‚Ó„Ó ·‡ÌÍÛ, ™‚ÓÔÂÈÒ¸ÍÓ„Ó ·‡ÌÍÛ ÂÍÓÌ-

ÒÚÛÍˆ≥ø ≥ ÓÁ‚ËÚÍÛ Ú‡ ·‡„‡Ú¸Óı ≥Ì¯Ëı. —Ú‡ÚÂ„≥˜Ì≥ Ì‡ÔˇÏË ÓÁ‚ËÚÍÛ ≥ ÏÓ‰ÂÌ≥Á‡ˆ≥ø ÍÓÏÛ-

Ì‡Î¸ÌÓø ÚÂÔÎÓÂÌÂ„ÂÚËÍË, ˇÍ≥ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ Ì‡ÍÂÒÎÂÌ≥ ÍÂ≥‚ÌËˆÚ‚ÓÏ Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡, ÓÚËÏ‡ÎË ÌÂ

ÎË¯Â Òı‚‡ÎÂÌÌˇ Ï≥ÊÌ‡Ó‰ÌÓø ÒÔ≥Î¸ÌÓÚË, ‡ È ‚‡„ÓÏÛ Ù≥Ì‡ÌÒÓ‚Û Ô≥‰ÚËÏÍÛ. Õ‡Â¯Ú≥ Ô≥‰ÔËÒ‡-

ÌÓ Û„Ó‰Û ÔÓ ‚Ë‰≥ÎÂÌÌˇ 140 Ï≥Î¸ÈÓÌ≥‚ Ì‡ ÓÁ‚ËÚÓÍ Ï≥Ò¸ÍÓø ≥ÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛË Ï≥Ê ”Í‡øÌÓ˛ Ú‡

Ã¡––. ƒÓ Â˜≥, ÚÂÏ≥Ì ‚≥‰·ÓÛ Û˜‡ÒÌËÍ≥‚ ‚≥‰ÍËÚÓ„Ó ÍÓÏÔÓÌÂÌÚÛ ˆ¸Ó„Ó ÔÓÂÍÚÛ ÔÓ‰Ó‚ÊÂÌÓ

˘Â Ì‡ Ï≥Òˇˆ¸. ÕÂ Á‡Ô≥ÁÌ≥Ú¸Òˇ ÔÓ‰‡ÚË Ò‚≥È ÔÓÂÍÚ. « ÛÏÓ‚‡ÏË ÍÓÌÍÛÒÛ Ú‡ ÍÓÌÚ‡ÍÚÌÓ˛ ≥ÌÙÓ-

Ï‡ˆ≥∫˛ ‚Ë ÏÓÊÂÚÂ ÓÁÌ‡ÈÓÏËÚËÒ¸ Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ÔÓÔÂÂ‰Ì¸Ó„Ó ‚ËÔÛÒÍÛ Û Ï‡ÚÂ≥‡Î≥ "”

Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚≥ ÚË‚‡∫ ÓÁ„Îˇ‰ ≥Ì‚ÂÒÚËˆ≥ÈÌËı ÔÓÂÍÚ≥‚" (Ò.11, π 5(8), 2008) ‡·Ó Ì‡ ‚Â·-ÒÚÓ≥Ìˆ≥

Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡ www.minjkg.gov.ua.

ÃË · ıÓÚ≥ÎË ‡ÍˆÂÌÚÛ‚‡ÚË ‚‡¯Û Û‚‡„Û Ì‡ ÚÂıÌÓÎÓ„≥ˇı Ú‡ Ó·Î‡‰Ì‡ÌÌ≥, ˇÍÂ ÂÍÓÏÂÌ‰Û-

˛Ú¸ Ù‡ı≥‚ˆ≥ Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡ ‰Îˇ ‚ÔÓ‚‡‰ÊÂÌÌˇ Á ÏÂÚÓ˛ ÂÍÓÌÓÏ≥ø ÂÒÛÒ≥‚ Ì‡ Ó·'∫ÍÚ‡ı ÍÓÏÛ-

Ì‡Î¸ÌÓø ÚÂÔÎÓÂÌÂ„ÂÚËÍË. ƒÓ Â˜≥, Ì‡Èˆ≥Í‡‚≥¯ËÈ ‰ÓÒ‚≥‰ ∫ Û Ï≥ÒÚ‡ı, ‰Â ‰ÛÊÂ ÔÓ„ÂÒË‚Ì≥ ÏÂ-

Ë. « Ó‰ÌËÏ Á Ú‡ÍËı ÔËÍÎ‡‰≥‚ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓ„Ó Ô≥‰ıÓ‰Û ‰Ó ‚Ë≥¯ÂÌÌˇ ÔÓ·ÎÂÏ ÍÓÏÛÌ‡Î¸ÌÓ„Ó

„ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚‡ ‚ Ï≥ÒÚ≥ ÏË ÔÓÁÌ‡ÈÓÏËÎËÒ¸ Û ≤‚‡ÌÓ-‘‡ÌÍ≥‚Ò¸ÍÛ.

ŸÂ ‰ÂÍ≥Î¸Í‡ ˆ≥Í‡‚Ëı Ï‡ÚÂ≥‡Î≥‚ ÔËÒ‚ˇ˜ÂÌÓ ÌÓ‚ËÏ ÚÂıÌÓÎÓ„≥ˇÏ: ‚≥‰ Ó˜ËÒÚÍË Á‡ ‰ÓÔÓ-

ÏÓ„Ó˛ ·≥ÓÚÂıÌÓÎÓ„≥È Â¯ÚÍ≥‚ Î˛‰Ò¸ÍÓø ÊËÚÚ∫‰≥ˇÎ¸ÌÓÒÚ≥ Û ·Û‰¸-ˇÍÓÏÛ ‚Ë„Îˇ‰≥ ‰Ó ˆË‚≥Î≥ÁÓ‚‡-

ÌËı ≥¯ÂÌ¸ Û Ó·Î‡‰Ì‡ÌÌ≥ ÔÓÎ≥„ÓÌ≥‚, ‚≥‰ ÎÓ„≥ÒÚËÍË ≥ ÂÍÓÌÓÏ≥ø Ì‡ ‡‚ÚÓÚ‡ÌÒÔÓÚ≥ Á‡ ‰ÓÔÓÏÓ„Ó˛

‡‚ÚÓÏ‡ÚËÁÓ‚‡ÌËı ÒËÒÚÂÏ ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ ‰Ó ‚ÔÓ‚‡‰ÊÂÌÌˇ ÍÓÏÔÓÁËÚÌËı Ï‡ÚÂ≥‡Î≥‚ Û Ï≥Ò¸ÍÓÏÛ

„ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚≥.

’ÓÚ≥ÎÓÒˇ · Á‡ÔÓ‚‡‰ËÚË Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı ÊÛÌ‡ÎÛ ‚≥‰ÍËÚËÈ ‰ËÒÍÛÒ≥ÈÌËÈ ÍÎÛ·, ‚ ˇÍÓÏÛ

ÍÓÊÂÌ Ù‡ı≥‚Âˆ¸ ÁÏ≥„ ·Ë ‚ËÒÎÓ‚ËÚË Ò‚Ó˛ ‰ÛÏÍÛ ‡·Ó ÔÓ‰≥ÎËÚËÒˇ ‰ÓÒ‚≥‰ÓÏ: ˇÍ Ì‡Ï ‡ÁÓÏ

ÂÙÓÏÛ‚‡ÚË „‡ÎÛÁ¸, ˘Ó ‰Îˇ ˆ¸Ó„Ó ÔÓÚ≥·ÌÓ Ó·ËÚË Ì‡ ‚Ò≥ı ≥‚Ìˇı ≥ ˘Ó ‰Îˇ ˆ¸Ó„Ó ‚ÊÂ

Ó·ËÚ¸Òˇ.

«‡ÔÓ¯Û∫ÏÓ ÒÚ‡ÚË ‰ÓÔËÒÛ‚‡˜‡ÏË Ì‡¯Ó„Ó ÊÛÌ‡ÎÛ!

¡‡Ê‡∫ÏÓ ‚‡Ï ÛÒÔ≥ı≥‚ ≥ ÒÔÓ‰≥‚‡∫ÏÓÒ¸ Ì‡ ÌÓ‚≥ ÁÛÒÚ≥˜≥ Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ÊÛÌ‡ÎÛ!

À‡ËÒ‡ ‘Â‰Ó˜ÂÌÍÓ«‡ÒÚÛÔÌËÍ „ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó Â‰‡ÍÚÓ‡

Шановні читачі!

ЖИТЛОВОCКОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ4

З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

Кожне місто, велике чи мале, має комплекс проблем, пов'язаCних із забезпеченням населення теплом, водою, ремонтом житла,благоустроєм, будівництвом та облаштуванням дитячих майданCчиків, зовнішнім освітленням, ремонтом доріг та проїздів, прибиCранням вулиць і вивезенням сміття, його переробкою таутилізацією.

Але не кожен мер може сказати: "Я вирішую всі питання комCплексно". Більшість скаржаться на брак коштів у міському бюджетіта разCпоCраз їдуть до Києва просити грошей. Немає на карті УкCраїни сьогодні міста, яке б не мало таких проблем. Але є міста, деприємно ходити чистими вулицями і поCдоброму заздрити місцеCвим мешканцям, що вони обрали керівником міста господаря.

Нагода поспілкуватися з міським головою випадає нечасто,але мер ІваноCФранківська Віктор Анушкевичус, навіть перебуваCючи у відпустці, люб'язно погодився поділитися досвідом рефорCмування у своєму місті з нашим виданням.

D Вікторе Андрюсовичу, чи виділяєте ви пріоритетом у

своїй роботі питання реформи житловоDкомунального госD

подарства?

Що стосується житловоCкомунального господарства, то я завCжди наголошую, що в кожній галузі є свої проблеми C в медицині,освіті, промисловості, культурі, спорті. Але хто б де не працював,усі ми стикаємося із проблемами, які десятиліттями накопичуваC

лися у житловоCкомунальному секторі. Це і технічний стан, в якоCму знаходяться комунальні підприємства та житловий фонд, іфінансовоCекономічні показники їх роботи, які характеризуютьсявеличезною дебіторськоCкредиторською заборгованістю.

Це спричинено тим, що багато хто сповідував певний поCпулізм, не приводячи тарифи у відповідність до витрат. Таким чиCном тарифи затверджували нижчими від їх економічної обґрунтоCваності, а, з іншого боку, не погашалася різниця в тарифах. Усі ціпроблеми потребують серйозного підходу, обов'язкового фінанCсування і визначення пріоритетів на певних етапах.

ЖитловоCкомунальне господарство C не окрема галузь, воноорганічно присутнє всюди. Тому не можна виокремити його якпріоритет. Нормальне функціонування комплексу життєзабезпеCчення міста дозволить поетапно вирішувати й решту питань. Томуя вважаю, що всі ці проблеми потрібно вирішувати комплексно.

D Безперечно. Однак, літо D гаряча пора. Триває підготовD

ка до наступного опалювального сезону. Пріоритетом дерD

жави є економія енергоресурсів. Яка робота в цьому напрямі

ведеться у місті?

Що стосується теплопостачання та гарячого водопостачання Cце одна з найсерйозніших проблем, і вирішувати її треба негайно.

Кожен керівник C від міського до державного рівня C повиненрозуміти, що глобальні процеси збільшення цін на традиційні

Міський голова має бути

прогресивним

№6 (9) ЧЕРВЕНЬ

ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

5

енергоносії вимагають, щоб кожне підприємство було самодосCтатнім. Тобто, політика має бути такою, щоб вивести кожну галузьна самодостатній рівень, коли починає працювати економіка.

Якщо збережеться нинішня тенденція до зростання ціни нагаз, то через кілька років політика штучного стримування тарифівна житловоCкомунальні послуги і, зокрема, на теплопостачання,призведе до того, що люди будуть неспроможні сплачувати за ціпослуги. Міській владі тоді доведеться виправдовуватися, чомувона не вжила необхідних заходів, щоб вчасно "зіскочити з газоCвої голки". Треба не видумувати свій "український велосипед", арухатись тим шляхом, яким йде вся Європа. Показовим є прикладНімеччини, де впроваджують програму "Ні! C газу в будинках". ВоCни віддають перевагу електричному опаленню.

Наше комунальне підприємство "ІваноCФранківськтеплокоCмуненерго" вже декілька років поспіль вважається одним із найкCращих в Україні, але це не означає, що вже все зроблено. У нас вмісті є своя програма розвитку теплоенергетики, яка передбачаєкілька основних напрямів.

Перший D модернізація котелень і встановлення нових

котлів зі збільшенням ККД.

У нас у місті 39 котелень і більшість з них потребують негайноїзаміни котлових агрегатів на сучасніші, з вищим ККД, більш енерCгоефективні. Для реалізації цієї програми передбачені значні коCшти як у міському бюджеті, так і на підприємстві для системної їхзаміни. Ця програма розрахована до 2010 року і на більшості з коCтелень ми встановлюємо котли нашого місцевого виробника C"63Cй котельноCзварювальний завод".

Другий напрям D заміна всіх старих мереж, де є втрати,

що збільшують собівартість.

Є питання із заміною мереж, щоб максимально знизити втраCти і наблизити їх до європейських показників (а це 3C4%). На жаль,втрати в мережах в нас сьогодніперевищують нормативні 17% ісягають 23C24%. Це цифри отриCмані внаслідок енергоаудиту наCшого підприємства. Загальнапротяжність мереж у місті склаCдає 300 кілометрів. Сьогодні миза рахунок міського бюджетуспроможні міняти лише 6, а заоцінками фахівців, щоб кардиCнально змінити ситуацію, слід пеCрекладати не менше 30 км на рік.Безумовно, ресурсу бюджету іпідприємства не вистачає.

І тому сьогодні налагодженаспівпраця з ЄБРР і вже підписанапопередня угода про кредитуCвання програми модернізації коCтелень і тепломереж. Загальнийобсяг цього кредиту C 60мільйонів доларів, перший траншC 16 млн. доларів.

Що ж стосується кредитуСвітового банку, угоду про якийпідписано нещодавно, то ним пеCредбачено 7,17 млн. доларів напотреби комунального підприC

ємства "Водекотехпром". Ми також працюємо з внутрішніми заCпозиченнями, але про це трохи згодом.

Третій напрям D впровадження когенерації. Перша когенеCраційна установка в ІваноCФранківську з'явилася ще у 2004 році.Сьогодні їх вже 5. Ми принципово закладаємо в міський бюджетспівфінансування для того, щоб отримати державні субвенції.Минулого року це дало нам змогу встановити когенераційну устаCновку, яка дозволяє теплокомуненерго отримувати власну елекCтроенергію, вдвічі дешевшу за покупну.

Якщо покупна електроенергія разом із транспортуванням намобходиться у 49 копійок за кВт, то енергія власного виробництва C18C20 копійок. Ми взагалі плануємо всі наші комунальніпідприємства таким чином забезпечувати вдвічі дешевшою власCною електроенергією.

Четвертий напрям D застосування альтернативного палиD

ва. Наша область має дуже розвинену деревообробну промисCловість, велику кількість відходів на підприємствах зеленого госCподарства. Раніше все це спалювалося просто неба. А ми плаCнуємо ці відходи використовувати як паливо.

У своїх закордонних відрядженнях я завжди намагаюся не лиCше поспілкуватися із мерами, а й подивитись, як там працюютьпідприємства, що надають комунальні послуги. Зокрема, в Литвімені сподобався підхід до використання відходів деревини. Мипридбали одну таку топку і встановили на котельні в приміськомуселі Крихівці, яке входить в ІваноCФранковську міську раду, дляопалення школи та невеликого житлового мікрорайону, який плаCнуємо побудувати в майбутньому.

Вважаю, ми не прогадали, бо минулого опалювального сезоCну ця котельня не використала жодного кубометру газу, хоча тамдля підстраховки було 2 газові котли. На її установку ми витратиCли 300 тисяч гривень. Щороку для опалення школи використовуC


З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

валось палива на 60C70 тисяч гривень, тобто витрати ми окупимоза 5 років. Вартість гігакалорії цього року у місті становила в сеCредньому 224 гривні, а на цій котельні C 150. Тобто економічнийефект значний. До того ж у місті на всіх насосах у котельнях встаCновлено перетворювачі частоти, що дало змогу економити до30% електроенергії.

Що стосується теплових насосів, то ми зараз детально вивCчаємо й таку можливість. Найкращим є досвід скандинавськихкраїн та Німеччини. Ми його вивчали, а місто, дякувати Богу, маєсьогодні потужний науковий потенціал. Об'єктом, де можна встаCновити тепловий насос, визначено Центральну клінічну лікарню,яка розташована на березі міського озера. Фахівці доповіли, щона глибині 2 метри спостерігається постійна температура +12оСнезалежно від пори року, що дозволяє там встановити тепловийнасос.

Щоправда, термін окупності теплового насоса значно довшийC приблизно 12C15 років. Але, разом із тим, термін експлуатації таCкого насоса C 40C50 років. Це означає, що після терміну окупностіми отримуємо фактично безплатне тепло.

Ми працюємо ще в одному напрямі C над використанням геоCтермальної енергії. Дослідження показали, що на глибині 3 кмспостерігається температура понад 100оС, і тому є передумовивикористовувати геотермальну установку. Сьогодні робимо все,аби використовувати всі альтернативні джерела енергії, щоб якоCмога менше залежати від імпортованих енергоносіїв.

D Як відомо, робочою групою при Міністерстві сьогодні

розробляється Національна стратегія теплозабезпечення

України. Її основним результатом має стати розроблення

схем теплопостачання кожного міста і скорочення протягом

5 років споживання енергоносіїв на 30D40%. Чи зможе ІваноD

Франківськ за такий термін скоротити споживання газу на

такий відсоток?

Так. Ми вже значно скоротили споживання газу. Якщо у 2005C2006 роках місто споживало 150 млн. кубометрів газу, то у 2006C2007 C вже 109 млн. кубометрів. А цього року C ще менше. ЗавдяCки впровадженню когенерації ми також плануємо зменшити споCживання закупної електроенергії.

Так само ми працюємо і з обладнанням на водоканалі. ВстаCновивши на насосних станціях насоси меншої потужності, але звищим ККД, ми за минулий рік зменшили у чотири рази спожиCвання електроенергії. Працюємо і за Кіотським протоколом.

D Зрозуміло що енергозбереження потрібне не лише в

сфері теплоD та водопостачання. Де Ви ще запроваджуєте

енергозберігаючі проекти?

Що стосується інших напрямів енергозбереження, то завдякивнутрішнім запозиченням через банк "Хрещатик" ми взяли 5,5млн. гривень для реалізації програми модернізації зовнішньогоосвітлення міста. Наразі ми її вже практично завершуємо, і якщоввечері пройдетеся вулицями ІваноCФранківська, то зауважите,що він дуже світлий. Замість традиційних ртутних ламп містовідтепер освітлюється натрієвими лампами виробництва "ВатраCШредер", які набагато довговічніші та економічніші за звичайні.До того ж, вони мають більшу зону розсіювання світла. Завдякицьому сьогодні в місті освітлюються не лише вулиці, які раніше неосвітлювались, а й двори.

D І, мабуть, найважливіше питання. Пріоритетом № 1 у

сьогоднішній політиці Міністерства є створення ОСББ. Як

іде цей процес у Вашому місті?

Без фінансової допомоги центральної влади органам місцеCвого самоврядування практично неможливо зрушити процес реC


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

7

формування житловоCкомунального господарства. Зокрема, цестосується і житлового фонду. ІваноCФранківськ вже не першийрік працює із населенням щодо створення будинкових комітетів,ОСББ. Ми повністю підтримуємо позицію уряду, що мешканці євласниками не лише квартир, а й будинків у цілому.

Безперечно, необхідно сприяти створенню ОСББ, щоб людиакумулювали кошти на своїх рахунках і замовляли ті послуги, яківони хочуть отримувати. При цьому необхідно розвивати конкуCренцію на ринку надання послуг. Але проблеми сьогодні настількімасштабні, що без допомоги держави не обійтись. Я завжди кажу,що гроші держава повинна давати не всім підряд, а лише тим, хтоуже робить і закладає співфінансування.

Динаміка створення ОСББ у місті позитивна: на сьогодні вжепрацюють 100 ОСББ та близько 60 домових комітетів. Але для тоCго, щоб люди активно залучалися до нових форм, їх потрібно стиCмулювати. Ми дуже активно працюємо з міжнародними програCмами з фінансування ремонтів житлового фонду, залучаємомільйонні кошти. Схема фінансування передбачає 50% з міськогобюджету, 40% C з фонду ООН і 10% C коштів мешканців. І це є значCним стимулом. Люди бачать, що їм допомагає місто, а місто допоCмагає тим, хто дбає про своє житло.

D А одвічна проблема сміття? Як Ви ставитеся до того,

щоб запроваджувати його роздільне збирання з подальшою

переробкою вторсировини? Чи розуміють люди неD

обхідність роздільного збирання?

Нещодавно ми виграли грант ТАСІС і встановили на ці кошти44 контейнерні майданчики з сучасними контейнерами дляроздільного збору ТПВ. Хотів би подякувати іваноCфранківцям зависокий (за невеликим винятком) рівень свідомості. Особливо зате, що петCпляшки вони викидають в окремі контейнери (в струкCтурі сміття 40% об'єму займають саме вони). Ми закупили 3 новихсміттєвози, 2 пилососи, які прибирають вулиці.

D Вікторе Андрюсовичу, а як Ви вирішуєте питання реD

монту міських доріг, транспортного забезпечення?

ІваноCФранківськ сьогодні, напевне, C одне з небагатьох укCраїнських міст, в якому розроблена і реалізується програма асCфальтування внутрішньодворових проїздів. А за проблему міськихдоріг ми плануємо взятися з наступного року, залучившивнутрішні запозичення у розмірі приблизно 100 мільйонів гриCвень. За розрахунками фахівців, саме така сума зможе допомогCти вирішити цю проблему кардинально.

Розпочинаємо і будівництво підземних паркінгів та будівницCтво нових магістралей, щоб вирішити проблему "корків", адже якCщо у 2000 році в ІваноCФранківську нараховувалося 25 тисяч авCтомобілів, то зараз їх понад 60 тисяч. Така сама ситуація і врегіоні.

Щодо пасажирських перевезень. На рівні міської ради прийCнято, вважаю, політичне рішення щодо якості пасажирських переCвезень. Донедавна людей перевозили маршрутні таксі переобCладнані, вибачте, хтозна з чого. Ми провели конкурс на правоздійснення пасажирських перевезень із вимогою, щоб автобусивідповідали класу ЕC2. І сьогодні в місті строкатої "публіки" ви вжене побачите. У нас курсують нові автобуси типу "Богдан", якіздатні перевозити більшу кількість пасажирів у комфортнішихумовах. І завдяки цьому скоротили кількість маршруток.

Щодо електротранспорту… Вважаю, що кожен міський головаповинен насамперед дбати про екологію міста. Планується наумовах лізингу закупити 15 нових тролейбусів і 10 низькопідлогоC

вих автобусів. Це допоможе покращити екологічну ситуацію тапідвищити якість пасажирських перевезень. Планується у нас івведення нових тролейбусних ліній, які сполучать віддалені житCлові мікрорайони з центром.

До того ж, ми запровадили так звані "денні проїзні": людина,заплативши 1 грн. 25 копійок, може користуватися транспортомпротягом дня. І це дуже вигідно. А коли ми охопимо тролейбуснимрухом усе місто, то це буде вигідно й економічно.

D Вікторе Андрюсовичу, у вас у кранах добра якість води.

А чи часом не плануєте використовувати ще й джерельну

гірську воду?

Я розумію, на що ви натякаєте. Якщо говорити про комунальніпідприємства, то Водекотехпром працює добре. Хоча наші водоCзабори вже сьогодні дійшли своєї межі. Зокрема, і через неCсанкціонований відбір гравію з кар'єрів підприємцями, які не заCдумуються про наслідки. У перспективі можливе будівництво ноCвого водогону з карпатських джерел, яке дозволить, окрім забезCпечення населення міста чистою водою, ще й виробляти додаткоCву електроенергію. Ми вже вивчали це питання. Однак, для йогореалізації потрібні не лише значні кошти, але й час. Вирішившинайболючіші проблеми міста, ми, напевно, будемо реалізовуватиі такий проект.

Адже відомо, що в австрійському Відні є водогін, який постаCчає мешканців кришталевою альпійською водою. І працює він ужепонад 130 років. Якщо такий проект змогли реалізувати ще вцісарській АвстроCУгорщині, то чому ми не можемо собі такогодозволити тепер?

D І наостанок питання, яке, мабуть, цікавитиме багатьох

наших читачів. Міською радою було затверджено формульD

ний підхід до формування тарифів на житловоDкомунальні

послуги, який дає можливість коригувати тариф при зміні

складових. Чи виправдало це себе? Чи полегшилася процеD

дура затвердження тарифів у місті?

Що стосується коригуючої формули, яка застосовується умісті, то цей досвід у нас уже запозичують інші міста. Це дужезручно. Тариф розраховується на початку опалювального сезону ібазується він на показниках минулого року. А проте життя нестоїть на місці. Підвищується вартість енергоносіїв, зростаємінімальна заробітна плата. Буває, що посеред сезонузмінюється ціна на газ чи електроенергію і таке інше.

Саме з огляду на такі випадки і була затверджена формуларозрахунку, відповідно до якої C за погодженням із бюджетноюкомісією та комісією з питань житловоCкомунального господарCства міськради C коригується тариф. Регуляторна процедура заCлишається, щоправда, такою ж. Але коли ми виносимо новий таCриф на громадське обговорення чи на погодження вДержінспекцію по цінах, то набагато легше доводити потребузмін, бо встановлення ціни йде прозоро і зрозуміло.

Розмову вели Лариса Федорченко та Сергій Алюшин

ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ8

ННООВВИИННИИ

Створено Державну житлово�комунальну інспекцію

Кабінет Міністрів України постановою від 4 чер�вня 2008 р. № 527 створив Державну житлово�комунальну інспекцію в системі Міністерства зпитань житлово�комунального господарства.Для цього в штаті апарату Міністерства додат�ково передбачено 18 штатних одиниць. ТакожКабмін доручив Міністерству ЖКГ у двотижне�вий строк подати проект положення про Дер�жавну житлово�комунальну інспекцію.

Міністр з питань житлово�комунального гос�подарства України Олексій Кучеренко наго�лосив, що головним завданням інспекції ста�не створення системи контролю за дотри�манням стандартів надання житлово�кому�нальних послуг. “Це інспекція, яка буде захи�щати споживачів, застосовувати санкції допідприємств ЖКГ, змусить їх контролюватиякість, тарифи”, � сказав Міністр.

На повну потужність Державна житлово�ко�мунальна інспекція запрацює в 2009 році, ко�ли будуть прийняти всі необхідні норматив�но�правові акти з регулювання відносин ужитлово�комунальному господарстві, а та�кож сформовано штат цього контролюючогооргану для представництва інспекції намісцях у всіх регіонах України.

Уряд буде підтримувати існуючуціну на газ для комунальнихпідприємств

Про це заявив заступник міністра фінансівАнатолій Мярковський, виступаючи на селек�торній нараді за участю Юлії Тимошенко.

За його словами, із цією метою при внесеннізмін у держбюджет�2008 уряд плануєзбільшити дотації НАК "Нафтогаз" для ком�пенсації різниці між ціною на імпортованийгаз і його вартістю для комунальнихпідприємств теплоенергетики.

"Таким чином, ми даємо нашому ЖКГ підго�туватися до майбутнього підвищення цін нагаз за рахунок впровадження заходів з енер�гозбереження", � підкреслив він.

РБК�Україна

Уряд вважає за необхідне оснастити весь житловий фондприладами облікуКабінет Міністрів прийняв розпоря�

дження від 11 червня 2008 р. N 838�р "Прооснащення існуючого житлового фондуприладами обліку й регулювання спожи�вання води й теплової енергії"

Розпорядженням передбачено, що докінця 2008 року приладами обліку повиннібути забезпечені всі абонентські вводи ба�гатоквартирних будинків (двоповерхових івище).

З метою встановлення цього року бу�динкових лічильників води й тепла розпо�рядженням передбачено внести зміни вліцензійні умови для підприємств, які бу�дуть займатися водо�, теплопостачанням,затвердити форми типових договорівкупівлі�продажу теплової енергії й водиміж споживачем і постачальником, внестизміни до Порядків формування тарифів натеплову енергію, холодну йгарячу воду.

Міністр із питань ЖКГОлексій Кучеренко вважає,що оснащення споживачівлічильниками, з одного бо�ку, буде дисциплінуватипідприємства�монополісти,які надають послуги з водо�і теплопостачання, а з іншо�го, стимулюватиме жителівбудинків об'єднуватися йспільно вирішувати питан�

ня, як зменшити видатки на опалення абоусунути втрати води.

За даними Міністерства, для забезпе�чення існуючого житлового фонду прилада�ми обліку необхідно близько 2,2 млрд грн(виходячи із середньої вартості лічильниківхолодної води � 3,5 тис. грн, гарячої води � 5тис. грн, теплової енергії � 18 тис. грн).

У держбюджеті передбачена субвенціямісцевим бюджетам на оснащення інже�нерних вводів багатоквартирних будинківдля інвестпроектів, якими, зокрема, пе�редбачається встановлення вузлів обліку йрегулювання спожитої теплової енергії.

У міністерстві відзначили, що тариф, зурахуванням установки приладів обліку,може збільшитись в середньому на 5�10%,а сума фактичної оплати населенням спо�житих послуг � зменшитися на 15�30%.

При повному оснащенніжитлового фонду прилада�ми обліку, за підрахункамифахівців, можна досягтищорічної економії: тепловоїенергії � 16 млн Гкал, елек�троенергії � 700 млнкВт/год., природного газу �1,2 млрд кубометрів, питноїводи � 570 млн кубометрів.

Послуги ЖКГ піднімуть на державний рівень

У Верховній Раді України зареєстрова�ний проект закону (р.№ 2649) "Про дер�жавне регулювання в сфері житлово�кому�нальних послуг", поданий народними де�путатами В.Рибаком та О. Поповим.

Документом передбачається створен�ня національного регулятора послуг з цен�тралізованого водо� і теплопостачання.

До компетенції комісії не входитимутьтарифи на утримання та обслуговуваннябудинків, вивезення сміття, прибиранняприбудинкової територій і ліфтове госпо�дарство. Склад комісії "зі спеціальним ста�тусом" буде затверджуватися Кабінетомміністрів, а голова � призначатися прези�дентом України.

Комісія повинна буде видавати ліцензіїучасникам ринку та установлювати гра�ничний розмір житлово�комунальних та�

рифів. У кожному конкретному випадку та�риф буде затверджувати місцевий органвлади відповідно до формули, що затвер�дить комісія.

За словами глави комітету Верховноїради з питань будівництва, житлово�кому�нального господарства та регіональноїполітики Володимира Рибака, зараз регу�лювання цінової політики в сфері ЖКГ виз�начається декількома законами, а новийзаконопроект дозволить впровадити єди�ну методику регулювання тарифів.

"Централізоване прийняття гранично�го розміру тарифів дозволить уникнутирізких стрибків вартості комунальних по�слуг", � підтримав його заступник головикомітету Олександр Попов.

Автори законопроекту впевнені, що вінбуде прийнятий уже восени.


ННООВВИИННИИ

9

У Сєверодонецьку почалапрацювати перша в Україніенергозберігаюча електростанція

У Сєверодонецьку почала працювати новаелектростанція потужністю чотири тисячікВт/год. Це перша в Україні промисловаелектростанція, що працює на базіутилізаційної турбодетандерної установки,що побудована поблизу Сєверодонецької га0зорозподільчої станції. Про це повідомляєпрес0служба Сєверодонецької міськради.

Електростанція працює за рахунок перепадутиску в магістралі газопроводу перед пода0чею споживачеві 0 ЗАТ "Сєверодонецькеоб'єднання Азот". Тобто турбіна обертаєтьсяза рахунок скидання тиску газу. При цьомувиробляється така потужність, для одержан0ня якої на звичайній електростанції знадоби0лося б спалити органічного палива значнобільше. Електроенергія, що виробляється задопомогою цієї установки, є найдешевшою вУкраїні.

Як відзначив голова правління ЗАТ "Енерго0технології" Валерій Тищенко, програмоюкомпанії передбачено побудувати за три ро0ки 22 аналогічні установки, що дозволить за0ощадити Україні мінімум 500 млн. куб. газу нарік.

Ірта�Fax

У Житомирі стартував проект "Комбат" ' для оплатикомунальних платежів

У Житомирі, для оплати комунальнихплатежів, з'явилися так звані "комунальнібанкомати" від Приватбанку.

Крім цілодобового графіка роботи, є в"Комбатів" ряд переваг.

З переходом на такий спосіб оплатиклієнтові більше не потрібно носити із со0бою зайві документи, заповнювати кви0танції, пам'ятати розрахункові реквізитисвоїх комунальних підприємств. Всі не0обхідні дані вже закладено в базі даних"Комбата". Клієнтові залишається тількивставити в банкомат будь0яку своюплатіжну карту, ввести пін0код і вибратипункт меню "Комунальні платежі". Оплата вбанкоматі відбувається набагато швидше,ніж у касі, 0 тому, що немає необхідностістояти в черзі. Вартість такої послуги 0 усь0ого 50 копійок. Підключення до послуги"Комбат" 0 безкоштовне. Потрібно прийтив будь0яке відділення Приватбанку, указа0ти свою адресу й отримати спеціальну ко0мунальну карту, на якій будуть закодованівсі необхідні реквізити.

Партнер банку в цьому проекті 0 Жито0мирський міський інформаційний центр, уякому й акумулюється вся інформація з ко0

мунальних платежів. Житомир 0 не першемісто, що підключилося до проекту "Ком0бат": з 2006 року "Комбати" успішно пра0цюють у Дніпропетровську, Луцьку йдекількох інших містах України.

Крім того в Житомирі з'явилася новадодаткова послуга: клієнт, що приєднавсядо програми "Комбат", буде безкоштовнощомісяця одержувати sms0повідомленняіз сумою нарахувань за комунальні послугиза минулий місяць і розміром поточної за0боргованості.

Незабаром до проекту підключатися йінші міста області 0 у першу чергу, Бердичіві Коростень.

Завершено паспортизацію столичних будинків

Співробітники житлового господар0ства КМДА завершили паспортизаціюбільш ніж 10 тис. столичних будинків, щоперебувають на балансі ЖЕКів та ОСББ.Ця робота була проведена за рішеннямКиївради від 8 лютого 2007 р., що булоприйнято на підставі постанови КМУ №560від 12 липня 2005 р. Розробивши порядокформування тарифів на послуги ЖКГ,Кабмін зажадав від місцевої влади жорст0кого обліку стану житлових будинків, щопередбачає обстеження кожного об'єкта зметою виявлення потреби у ремонтахбудівель та для введення диференційова0ної квартплати залежно від стану будинку.

В електронних паспортах будинків,складених чиновниками мерії за допомо0гою ЖЕКів, зібрана повна інформація простан несучих стін і перекриттів, дахів і інже0нерних мереж будинків, а також про минулій плановані ремонти. "Паспорт технічногостану житлового будинку 0 це фактично йо0го медична картка, що показує реальну кар0тину і дозволяє запланувати всі необхідні

ремонтні роботи, а згодом регулярновідслідковувати їхнє виконання", 0 пояснивперший заступник голови КМДА АнатолійГолубченко. За допомогою електронних па0спортів відтепер буде складатися графікремонту будинків 0 на ці заходи у 2008 роціКиїврадою виділено 500 млн грн.

На сьогоднішній день вся база даних пе0ребуває на сайті мерії 0 будь0який відвідувачможе знайти там свій будинок. За офіційноюінформацією, на її створення витраченеблизько 0,5 млн грн., однак системидоопрацювуватиметься й далі.

www.dsnews.ua

Кабмін зупинив здачу в орендуоб'єктів ЖКГ

Кабінет Міністрів України доручив Радіміністрів Криму, обласним, Київській та Севас0топольській міським державним адміністра0ціям призупинити здачу в оренду об'єктів жит0лово0комунального господарства до прийнят0тя закону, який би визначив особливості орен0ди й концесії таких об'єктів. Про це говоритьсяв розпорядженні від 28 травня 2008 р.№ 8010р.

Місцевій владі доручено ініціювати розглядорганами місцевого самоврядування припи0нення здачі в оренду об'єктів ЖКГ і майна,яким володіють комунальні підприємства, щозабезпечують тепло0, водопостачання та во0довідведення у населених пунктах всіхрегіонів України.

Крім того, уряд доручив місцевій владі про0аналізувати практику передачі в оренду май0на зазначених підприємств і вжити, у разі не0обхідності заходи з недопущення випадківнеефективного його використання.

"Українські новини"

Міжнародне співробітництвоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ


10 червня у МінжитлокомунгоспіМіністр з питань житловоCкомунальногогосподарства України Олексій Кучеренкозустрівся з Послом США в Україні ВільяCмом Тейлором та обговорив актуальні асCпекти розробки Національної стратегіїтеплозабезпечення України.

Відповідно до Постанови КабінетуМіністрів України від 7 травня 2008 року №465 створено Міжвідомчу робочу групу виCщого рівня з розробки Національної страCтегії теплозабезпечення. Її очолив керівникгрупи радників Прем'єрCміністра УкраїниВіталій Гайдук, його першим заступникомстав Олексій Кучеренко, адже на МіністерCство з питань житловоCкомунального госпоCдарства України покладено координаціюдіяльності групи. Посол США в УкраїніВільям Тейлор подякував Міністру за запроCшення на зустріч. Він висловив задоволеннятим, що міжнародна спільнота та зацікавCлені міжнародні фінансові донори, такі якМіжнародний банк реконструкції та розвитCку, Світовий банк зможуть взяти участь узасіданнях Міжвідомчої робочої групи та заCпропонувати допомогу у створенні і реCалізації через кредитування відповідних

перспективних програм Національної страCтегії теплозабезпечення України.

Посол підкреслив, що суттєве зросCтання цін на природний газ істотно вплинена всю економіку України, суттєво стимуCлюватиме розвиток енергозбереження таекономію ресурсу газу. Вільяма Тейлорацікавило передусім, які механізми передCбачаються українським Урядом щодо заCхисту малозабезпечених сімей, зокрема, угалузі надання житловоCкомунальних поCслуг, адже вона є чи не найбільш енергеCтично залежною.

Міністр з питань житловоCкомунальноCго господарства України Олексій КучеренCко вважає розроблення Національної страCтегії питанням рівнозначним збереженнюнаціональної безпеки. А зростання цін нагаз таким, що вплине і на економіку, і наполітику держави. На думку Міністра, неіснує швидких рецептів для розв'язанняенергетичної кризи. Україні доведеться напрактиці переходити до світових цін на газ.Цей шлях вже пройшли країни Прибалтикита Східної Європи, і він був болючим. Невиключено, що для українців адаптація буCде ще складнішою. Втім, соціальний поC

пулізм ситуації не врятує. Для захисту маCлозабезпечених громадян від різкого зросCтання цін на енергоносії необхідно прийняCти низку непопулярних, але науково й екоCномічно обґрунтованих законодавчих актів.

"Відбудова енергетичної незалежності,настільки наскільки це можливо, має статиполітичним курсом України", C підкресливОлексій Кучеренко. Міністр переконаний,що для цього у держави є принаймні кількавласних потужних ресурсів. ПоCперше, виCдобуток власного українського газу на рівні20 млрд. кубометрів на рік та диверCсифікація енергоносіїв, C використаннявугілля, торфу, різноманітних регіональнихенергетичних ресурсів. ПоCдруге, певнийпотенціал українських атомних електросCтанцій. ПоCтретє, власними силами C за раCхунок державного стимулювання, й за доCпомогою дешевих кредитів міжнароднихдонорів, здійснення прориву в енергозбеCреженні, в першу чергу в житловій сфері тавиробництві, постачанні й споживанні коCмунальних послуг (в тому числі й теплозаCбезпеченні).

Від представників міжнародноїспільноти Міністерство з питань житловоC

Розробку Національної стратегії

теплозабезпечення України

підтримує міжнародна спільнота

Міжнародне співробітництво ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ


комунального господарства України очікуєпередусім подальшої підтримки ініціативта проектів з реформування й розбудовигалузі ' створення незалежного регулято'ра, демонополізації ринку послуг, просу'ванні ідеології й практики енергозбере'ження, адже на все це коштів одного дер'жавного бюджету ніколи не вистачить.Потрібна також потужна акумуляція світо'вого досвіду щодо виходу з енергетичнихкриз. Незалежна оцінка варіантів "швидко'го" розв'язання проблеми подорожчаннягазу за допомогою переходу з централізо'ваного на електричне, локальне опаленнятощо. Методологічна допомога з ор'ганізації роботи щодо формування свідо'мого ставлення громадян до енергозбере'ження, необхідності особистої участі влас'ників житла у його переобладнанні та тер'момодернізації.

Посол США в Україні Вільям Тейлор за'певнив, що з свого боку буде активносприяти Міжвідомчій робочій групі у роз'робці Національної стратегії теплозабез'печення України. Він вважає за необхіднекоординацію ефективної співпраці зміжнародними організаціями'донорамипокласти на українську сторону та пропо'нує, щоб документ, який буде розробленов ході підготовки Національної стратегії

теплозабезпечення, підписали представ'ники всіх політичних сил України.

23 червня у Кабінеті Міністрів Українивідбулось перше засідання Міжвідомчоїгрупи з розробки Національної стратегіїтепло забезпечення.

У ході засідання були обговорені пріори'тети щодо комплексного та системноговирішення питань у сфері організації тепло'забезпечення України, стратегічних засадрозвитку систем теплопостачання на се'редньо' та довгостро'кову перспективу,шляхи та механізмипідвищення енергое'фективних характери'стик житлового фондута адміністративнихбудівель, механізмидержавного регулю'вання діяльності нацьому ринку, включаю'чи ціноутворення таліцензування, засобидержавної підтримкисоціально вразливихверств населення вумовах переходу досвітових цін на енерго'ресурси.

За результатами засідання прийняторішення про створення експертних груп з3 напрямків: з питань підготовкирегіональних та державної програмтехнічної модернізації теплоенергетики; зпитань розвитку державного регулюванняна ринку комунальних послуг; з питаньпідвищення енергоефективності житловихта адміністративних будівель. Також за'тверджено положення про групи та їхкерівників.

На реалізацію Проекту розвитку міської інфраструктури МБРР позичить Україні140 млн. доларів

26 травня 2008 року підписано Угоду про позику (Проектрозвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнароднимбанком реконструкції та розвитку на суму 140,0 млн. дол. США,яка має бути незабаром ратифікована Верховною Радою Ук'раїни.

Метою Проекту розвитку міської інфраструктури в Україні єнадання комунальним підприємствам допомоги у забезпеченніїх стабільної діяльності щодо надання населенню України якіснихкомунальних послуг, а також поліпшення екологічної ситуації.

Проект складається з "основного" та "відкритого" компо'нентів.

До складу "основного компоненту" ввійшли:Одеса

Субпроект "Реабілітація та модернізація технологічного об'ладнання у сфері водопостачання та водовідведення м. Одеса".

Субпроект "Управління твердими відходами м. Одеса".Бенефіціар субпроектів ' КП "Агентство програм розвитку

Одеси".За інформацією директора цього підприємства Михайла

Фрейдліна з $35,5 млн понад $28 млн буде витрачено на рекон'струкцію та заміну систем водопостачання та водовідведення, а$7,1 млн ' на рекультивацію міських звалищ.

Чернігів

Субпроект "Реабілітація та модернізація технологічного об'ладнання у сфері водопостачання та водовідведенням.Чернігів".

Бенефіціар субпроекту ' КП "Чернігівводоканал". За словаминачальника управління ЖКГ міської мерії Вадима Антошина, $15млн будуть використані для заміни застарілих трубопроводів тавстановлення на насосних станціях м.Чернігів енергозберігаю'чого обладнання.

Івано�Франківськ отримає $7,17 млн, на реалізацію суб'проекту "Реабілітація та модернізація системи водопостачаннята водовідведення у м. Івано'Франківськ", оскільки й досі у містіексплуатується значна частина мереж прокладених ще за часівАвстро'Угорщини.

"Відкритий компонент” ' $78,12 млн ' передбачає вико'нання в секторі житлово'комунального господарства України низ'ки невеликих енергозберігаючих інвестиційних проектів у рамкахширокої програми, з охопленням максимальної кількості кому'нальних підприємств на території України. З цією метою у Мініс'терстві створена відповідна Експертна група для відбору проектів.

Для реалізації Проекту буде надано позику на 17 років із 5'річним пільговим періодом (сплата тільки відсотків).

Міжнародне співробітництвоССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ


Меморандум про взаєморозуміння міжПрограмою розвитку ООН і МінЖКГ 10червня підписали Міністр з питань житло�во�комунального господарства УкраїниОлексій Кучеренко та Постійний представ�ник Програми розвитку ООН в УкраїніФренсіс О'Донелл.

Мета Меморандуму � просуванняпринципів сталого розвитку, надання ор�ганізаційної, методичної і науковоїпідтримки у реформуванні житлово�кому�нального господарства, поліпшення якостіжитлово�комунальних послуг, що надають�ся населенню.

На думку Міністра з питань ЖКГ Ук�раїни Олексія Кучеренка, � неможливоздійснити структурну перебудову в житло�во�комунальному господарстві без змін уставленні до нього з боку населення. Томуміжнародний досвід з цих питань має до�помогти вплинути на свідомість спожи�вачів. Серед пріоритетних завданьМіністерства, яке декларує нині передусімувагу до потреб людини, � створення умовдля модернізації житлового фонду, залу�чення інвестицій для переоснащення тарозбудови підприємств � виробників тапостачальників комунальних послуг, ство�рення конкурентних умов на ринку.

Френсіс О'Донелл вважає, що сьогодніпроблема забезпечення населенняякісною питною водою не менш актуальна,ніж боротьба з глобальним потеплінням.Тому Програма розвитку ООН давно пра�цює в Україні на муніципальному рівні, на�даючи допомогу з розв'язання проблемводозабезпечення населених пунктів.Керівництво програми готово надаватидопомогу з організаційного та методично�го забезпечення також у сферах запрова�

дження енергоефективних технологій,створення кондомініумів, управління твер�дими побутовими відходами.

На середину вересня запланованопроведення спільної конференціїМіністерства з питань житлово�комуналь�ного господарства України та представ�ництва Програми розвитку ООН на тему"Якість питної води: нові підходи та шляхивирішення", до участі у якій буде запроше�но також вчених НАН України.

МінЖКГ підписало Меморандум

про взаєморозуміння з Програмою

розвитку ООН

ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИМіжнародне співробітництво


6 червня 2008 року на спільномузасіданні Міністерства з питань житлово�комунального господарства України таНаціонального університету ім. М.П. Драго�манова з підготовки постійно діючогосемінару: "Ринкові форми управління жит�лом" було вирішено підтримати ініціативущодо організації та проведення постійнодіючого семінару для представників місце�вих органів влади та місцевого самовряду�вання: "Ринкові форми управління житлом".

Недостатня поінформованість грома�дян у містах та нерозуміння основних за�сад діяльності, функцій та завдань ОСББгальмують процес сталого розвитку жит�лового господарства. Тому Інститутсоціології, психології та управління НПУ ім.М. П. Драгоманова та Міністерство з пи�тань житлово�комунального господарстваУкраїни виступили з ініціативою проведен�ня постійно діючого навчального курсу.

Під час постійно діючого семінарупредставники місцевих органів влади тамісцевого самоврядування матимуть змо�гу оволодіти практичними навичками, якісприятимуть процесу формування та сти�мулювання ефективного власника житла �досягнення прориву в утворенні об'єднаньспіввласників багатоквартирних будинків(передача у власність таких об'єднань при�будинкових територій, державна підтрим�ка впровадження енергозберігаючих тех�нологій у житлових будинках, спрощенняпроцедури створення та діяльностіоб'єднань, методологічна та організаційнапідтримка їх створення).

Програма навчання передбачаєінструменти набуття (вдосконалення) уп�равлінського досвіду в ході теоретико�практичних семінарів за такими напряма�ми: ринкові форми управління житлом, те�оретичні засади управління містом, теорія

і практика прийняття управлінськихрішень, управління персоналом, уп�равління фінансовою діяльністю, стра�тегічне управління містом.

Кожен модуль включатиме лекційний іпрактично�тренінговий компоненти, а та�кож супроводжуватиметься тематичнимзасіданням круглого столу.

Групи слухачів формуватимуться за"вертикальним" або "горизонтальним"принципом. "Горизонтальний" � одна ка�тегорія слухачів з різних міст (мери міст тамістечок, заступники голів місцевих рад звиконавчої роботи, керівники підрозділіввиконкомів). "Вертикальний" � до групивключається "команда" мера (мер, за�ступники, керівники підрозділів виконко�му, керівники депутатських комісій, фрак�цій тощо).

Міністерство з питань ЖКГ ініціює

професійну підготовку спеціалістів

з управління містом та створення

ОСББ

ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ



Проблем у житловому господарстві Ук�раїни накопичилось чимало. Тут і квартир�на черга, котра застигла на десятиріччя, іжитловий фонд, який руйнується на очах. Ідо всього ще й проблеми з водою, газом,сміттям, квартплатою… Чергове різкепідвищення цін на газ ще більше загос�трює й без того болючі питання. На стра�тегічну нараду в міністерстві були запро�шені спеціалісти, котрі, як ніхто інший удержаві, розуміються на всіх нюансах си�туації. Розуміючи, що напередодні виборівпрезидента політики навряд чи погодятьсяз радикальними кроками, стратегічна радавсе ж вважає за потрібне визначати ос�новні напрями тієї житлової політики, якумає проводити держава.

Як наголосив Міністр житлово�кому�нального господарства України ОлексійКучеренко, "досі, незважаючи на те, щовідповідно до положення одним з головнихзавдань Міністерства є участь у форму�ванні та забезпеченні реалізації житлової

політики України, фактично ми займалисялише питаннями експлуатації житловогофонду та розподілом коштів на йогополіпшення та оновлення".

Між тим, проблемою номер один дляукраїнського суспільства є розв'язанняжитлових проблем. Не випадково такоїуваги на сьогодні набули ініціативикерівництва держави щодо реалізації про�грами доступного житла та створення те�риторій якісного життя в межах реалізаціїпрограми комплексної реконструкції за�старілого житлового фонду. Обидві ці про�грами є надзвичайно важливими длякраїни і в реалізації їх Міністерство бра�тиме активну участь в плані забезпеченняправ людини на отримання нею комфорт�ного, доступного за ціною житла.

Водночас, реалізація цих програм ви�магає формування комплексного підходудо житлової політики країни взагалі. "Мимаємо дати відповідь і собі, і суспільствуна низку питань, які мають лягти в основу

будь�яких програм, що стосуються житла",� вважає Міністр. Але як, коли у нашої лю�дини в житловому питанні глибоко ра�дянська психологія? Навіть витратившивеличезні гроші на придбання квартири,вона надалі втрачає інтерес до питанняпро те, як управляти цією власністю. А безцього її не зберегти в наших умовах. Єінший шлях, перевірений у світі, � організу�вати кондомініум і взяти управління у своїруки. Та у наших співгромадян від однієїлише думки, що треба витрачати власнийчас на вирішення проблем в будинку, вякому живуть інші, викликає стійку відразу.Необхідно змінювати цю психологію.

Треба реально зрозуміти, що робити зіснуючою чергою на житло, яка на сьогодніскладає 1,3 млн. сімей � продовжувативводити в оману і себе, і людей щодо мож�ливості скористатися своїм правом на от�римання житла, або запропонувати людямпевні альтернативи щодо вирішення своїхжитлових проблем за підтримки держави.

Основні засади житлової політикиУ Міністерстві з питань житлово�комунального господарства України

відбулось засідання Стратегічної ради. Група найбільших спеціалістів � ака�

деміків НАНУ в галузі економіки, демографії, технічної теплофізики, юрис�

пруденції � не пошкодували часу, щоб розглянути проект документу, який

сьогодні готує Міністерство � Основні засади житлової політики. Можна

скільки завгодно іронізувати з цього приводу, однак без розуміння що нас

чекає в кінці шляху, неможливо бути впевненим у правильності сьогоднішніх

кроків.


Частина з тих людей, що перебувають наобліку, може придбати житло, що будува�тиметься в межах програми будівництвадоступного житла, отримавши грошовудопомогу від держави. Інша частина можеотримати житло на умовах соціальногонайму у короткотерміновій перспективі. Адержава має забезпечити їм таку мож�ливість, ретельно прорахувавши своїфінансові та організаційні можливості. Ценадзвичайно важливе питання у контекстіреалізації завдання щодо підвищеннядовіри суспільства до влади. По�друге, не�обхідно надати людині бачення як і у якійспосіб вона зможе вирішувати свої житловіпроблеми у коротко�, середньо� та довго�строковій перспективі. "Ми маємо надатиїй вибір � орендувати житло у держави чимуніципалітету за регульованими держа�вою цінами, купувати житло з використан�ням чітких доступних та безпечних фінан�сових інструментів (іпотека, ТІЗи, ощад�будкаси тощо), чи скористатися соціаль�ним житлом, якщо людина не має можли�вості купувати або орендувати житло наринку", � підкреслив О.Кучеренко. Для цьо�го необхідно зрозуміти потребу у житлі насередньо� та довгострокову перспективу,що, в свою чергу, потребує прогнозуваннякількості населення та його демографічно�го складу.

Спробували фахівці розібратися, якпотрібно розподілити житло за кате�горіями, щоб стало зрозуміло � хто і на щоможе претендувати, хто і за що може пла�тити. Дуже багато запитань виникає присловосполученні "доступне житло". Стра�тегічна нарада спробувала зрозуміти: щож це таке і для кого воно має бути доступ�ним? Подібні питання вирішували і іншікраїни, зокрема казахи. "У нас ситуація на80% нагадує казахську", � зазначив О. Ку�черенко. На його погляд, перш ніж прий�мати стратегічне рішення про будівництводоступного житла, потрібно розділити тих,хто його потребує, на дві категорії. Одна �ті, хто свідомо йде у власники квартир абобудинків, готовий взяти участь в управлінніі повною мірою оплачувати послуги за ко�ристування квартирою. У цьому разі дер�жава йде назустріч і допомагає їм будува�ти житло. Інша категорія � ті, хто воліє бутиквартиронаймачами. Таким пряма дорогав муніципалітет � там вони повинні матиможливість отримати квартиру в оренду.

Такі проблеми � на цьому зійшлисяучасники наради � треба розв'язати до то�го, як починати широке розгортання

будівництва житла. Потрібна загальнаплатформа, оскільки українські закони що�до житлової проблеми зараз не узгоджу�ються один з одним.

У законі має бути відображено йрізнорідність структури житлового фондуза функціональною ознакою. Житло в ко�мерційному володінні і житловий фондсоціального призначення � істотно різнять�ся. Для соціального житла орендна платамає бути не більш як 20% від доходу плат�ника. Отже, тут не обійтися без якогось ви�ду допомоги. Інша річ � службовий житло�фонд. У такому будинку людина живестільки, скільки вона потрібна організації,котра взяла її на роботу. Є ще спеціалізо�ваний житлофонд, до якого входять будин�ки для престарілих, інвалідів, сиріт. Длякожної з цих категорій має бути розробле�ний свій добре обгрунтований рядок у за�коні.

Хто може розраховувати на державнупідтримку? Це запитання, мабуть, цікавитьсьогодні найбільшу кількість людей. Покиж у нас не створено системи соціальногожитла. Нарада була єдиною в тому, що приїї створенні потрібно підтримувати небудівельні компанії, а конкретних людей.Зрозуміло, що при цьому слід усіляко до�помагати з житлом молодим сім'ям.

Тобто, питання формування житловоїполітики є не простим завданням і маєспиратися не лише на оцінку стану житло�вого фонду України та обсяг і склад чергина житло, а й на макроекономічні показни�ки, які характеризують стан економіки,фінансів та соціальної сфери на коротко�,середньо� та довгострокову перспективу.

Більшість експертів зійшлися на думці,що потрібен податок на нерухомість. Безнього задихаються місцеві бюджети. Ва�лерій Геєць вважає, що податок на неру�хомість необхідний, але ефект від ньогоможе вийти геть несподіваний. Зараз і безтого вистачає проблем. Нове податковенавантаження можна запроваджувати ли�ше тоді, коли сформовано власника � такалогіка економіки. І водночас потрібно на�важуватися на зміни! Якщо чекатимемо йдалі, то за нас усе вирішить економіка, �переконував Валерій Геєць. � Київ ростевгору і при цьому руйнується звичне сере�довище. Поки що існує повальна мода �жити в центрі, і люди готові зі шкури пнути�ся, щоб реалізувати свою мрію. Їїздійснення остаточно зруйнує українськустолицю".



15

Проблеми розвитку міськогоелектротранспорту обговоре&но у Польщі З 28 по 30 травня 2008 року у м. Варшаві

(Республіка Польща) відбулась Міжна�

родна конференція "Досвід Варшави та

інших міст Польщі в забезпеченні стало�

го функціонування і розвитку міського

транспорту".

Конференція організована на проханняМінжитлокомунгоспу Урядом м. Варшави,польсько�українським підприємством "Тінес"та підприємством "Варшавські трамваї".

На конференції розглядалися питання до�говірних відносин між підприємствами гро�мадського транспорту та органами місцево�го самоврядування, фінансово�економічноїстабілізації роботи підприємств міськогоелектротранспорту, шляхи врегулюванняконкуренції на ринку міських пасажиропере�везень, впровадження інформаційних техно�логій для удосконалення організації переве�зень громадським транспортом та процесівоплати і контролю проїзду; розвитку інфрас�труктури та маршрутної мережі міськогоелектротранспорту; новітні технології і су�часне обладнання міського електротран�спорту.

Під час Конференції учасники були ознайом�лені із сучасними рішеннями щодо кон�струкції та технології будівництва і рекон�струкції трамвайних колій та іншої транс�портної інфраструктури, систем спостере�ження за рухом громадського транспорту таелектронного обліку пасажирів у містах Вар�шава та Ченстохов. Отримано практичні ре�комендації щодо застосування міжнародно�го досвіду управління транспортнимипідприємствами, організації пасажиропере�везень, впровадження оплати проїзду та си�стем обліку пасажирів.



Засідання колегії

Як зазначив Міністр, аналіз ситуації то�го, що відбувається сьогодні в ЖКГ, пере�конує в тому, що ключовою проблемою га�лузі є питання утримання житлового фон�ду. Це визначення власників багатоквар�тирних будинків, це створення інституції,яка реально зможе ефективно управлятижитлом. Без розв'язання цього питаннянеможливо забезпечити ефективне на�дання послуг з тепло�, водопостачання,надання послуг з вивезення сміття тощо.Останнім часом проведено низку серйоз�них нарад, конференцій з питань вирішен�ня проблемних питань з представникамиусіх галузей ЖКГ, але кожна така нарада і зпитань водопостачання, і теплопостачан�ня, і з енергозбереження, і з залученняінвестицій закінчується одним питанням:"Хто реальний господар і власник цьогобудинку? З ким розмовляти, з ким уклада�ти угоди? Хто буде відповідати за послугу,яка надається?" Безумовно ми маємо ро�зуміти, що кожний будинок це окремийінженерний об'єкт, рівень управління яким

сьогодні не є адекватним тим проблемам,що накопичилися в цих будинках. З оглядуна це Міністерство планує спрямувати своїзусилля на створення ОСББ та розвитоксистеми управління житловими будинка�ми. Ідеологія Міністерства полягає в тому,що створення та реєстрація ОСББ якспільної форми власності є необхідною,але недостатньою умовою для того, щобреально в будинок зайшли інвестиції. Нетреба зайвої ейфорії щодо самодостат�ності ОСББ у вирішенні всіх проблем. Без�умовно, професійні компанії мають взятина себе величезну проблему. Підготуватиінвестиційні проекти, підготувати людейдо участі в цих інвестиційних проектах, за�лучити кошти, а мова іде про довгі дешевікошти, бо ми розуміємо, що там не швид�коокупні проекти. Саме створення умов ідопомога в створенні потужних управляю�чих компаній і є запорукою і початком ре�ального процесу залучення інвестицій ужитлову сферу. Альтернативи цьому не�має. Або прийде управляюча компанія, яка

працює з інвестиціями і вирішує проблемубудинку, або ці будинки залишаються у"віртуальній" комунальній власності з при�ватизованими квартирами і тоді всі проб�леми, які в цих будинках будуть накопичу�ватись, лягатимуть додатковим тягарем наоргани місцевого самоврядування і зав�жди там будуть дуже великі проблеми.

Олексій Кучеренко проінформувавприсутніх, що Міністерство разом зпровідними інститутами НАН України, зіншими фахівцями розробило проект зако�ну про основи житлової політики, а такожрозпочало роботу з опрацювання фінансо�вих механізмів для залучення кредитнихкоштів на капітальний ремонт, реноваціюта термомодернізацію житла, триваєпідготовка пілотних проектів. "Зазначенізаходи дадуть нам змогу побудувати чіткута зрозумілу для суспільства модель екс�плуатації, реновації житла і забезпечитиефективну, зручну для мешканців тапідприємств ЖКГ систему управління жит�лом", � наголосив Міністр.

Державна політика має бути

спрямована на захист інтересів

людиниНормативне забезпечення процесу

розвитку ринку послуг з управління

житлом, організація міжнародної

діяльності у сфері житлово�комуналь�

ного господарства та результати ком�

плексної перевірки Мінжитлокомунгос�

пом ВАТ "АК "Київводоканал" � такі пи�

тання було обговорено 29 травня на

засіданні колегії Міністерства з питань

житлово�комунального господарства

України під головуванням міністра

Олексія Кучеренка.




17

З основними заходами щодо реалізаціїодного з пріоритетів діяльності Міністер�ства � створенням конкурентного середо�вища, зокрема у сфері управління житлови�ми будинками познайомив начальник Уп�равління розвитку житлової сфери Мінжит�локомунгоспу Володимир Кірюшин.

Він наголосив, що Стаття 10 закону Ук�раїни "Про приватизацію державного жит�лового фонду" зобов'язує співвласниківбрати участь у загальних витратах на утри�мання будинку та прибудинкової територіївідповідно до своєї частки в майні, тобто ів витратах, пов'язаних з управлінням циммайном. Якщо співвласники не маютьможливості чи не бажають проводити такудіяльність, то вони мають право доручитиуправління будинком професійному упра�вителю. Закон "Про житлово�комунальніпослуги" передбачає і таке право. Але ниніфункції власника житлових багатоквартир�них будинків перебирають на себе житловіорганізації органів місцевого самовряду�вання, хоча на це не мають юридичнихпідстав, що гальмує процес створенняконкурентного середовища на ринку жит�лово�комунальних послуг.

Нормативне забезпечення діяльності зуправління житлом окреслено Цивільнимкодексом України, законом України "Прооб'єднання співвласників багатоповерхо�вих будинків", законом України "Про жит�лово�комунальні послуги", наказом Держ�житлокомунгоспу №141 від 27.08.03. "Прозатвердження Типового договору про

відносини власників житлових і нежитло�вих приміщень та управителя", наказомДержжитлокомунгоспу № 60 від 25.04.05"Про затвердження Порядку визначеннявиконавця житлово�комунальних послуг ужитловому фонді".

Однак цих законодавчих та норматив�них актів недостатньо для запровадженняінституту управителів, оскільки вони невстановлюють правових та організаційнихмеханізмів їхньої діяльності. Крім того,чинна нормативно�правова база не дозво�ляє визначити розмір плати за послугу зуправління будинком, не передбачає по�ширення на неї дії житлових субсидій тапільг, не забезпечує створення умов дляекономічної привабливості ринку уп�равління житлом.

Вивчення й аналіз міжнародногодосвіду управління житлом, зокрема,Російської Федерації, Німеччини, Нідер�ландів, Литви, Угорщини сприяли визна�ченню сучасних підходів до правових тапрактичних аспектів управління житловоюнерухомістю в ринкових умовах та підго�товці серії документів.

Управлінням розвитку житлової сферивже розроблено: проект нової редакціїЖитлового кодексу України � до якоговключено главу "Управління житловимфондом", що запроваджує принципи виве�дення житлового фонду з�під управлінняорганів місцевого самоврядування шля�хом надання права вибору способу уп�равління самим власникам.

Крім того, проект Правил управліннябудинком, спорудою, житловим комплек�сом або комплексом будинків і споруд(нині завершується розробка Методичнихрекомендацій щодо їх застосування); про�ект Змін та доповнень до Порядку передачіжитлового комплексу або його частини збалансу на баланс, затвердженого поста�новою КМУ № 1521 від 18.10.02.; проектПорядку організації та проведення підви�щення кваліфікації спеціалістів у сфері уп�равління житловим фондом (з доданнямпримірних програм підвищеннякваліфікації). Науково�технічна радаМіністерства рекомендувала до друку тарозповсюдження, підготовлений за участіУправління розвитку житлової сфери (врамках проекту Світового банку, ПАДКО"Голос громадськості", Інституту місцевого

розвитку) практичний посібник "Уп�равління житловим будинком".

На думку Володимира Кірюшина, існуєекономічна проблема, без вирішення якоїпроцес ринкових перетворень у житлово�му секторі неможливий. Потребуєрозв'язання міжгалузевий конфлікт � теп�лопостачальні, водопостачальні та житловіорганізації не хочуть нести відповідаль�ність за надання комунальних послуг черезвеликі ризики неплатежів. Необхідно відо�кремити постачання ресурсів від наданнякомунальних послуг, встановивши окремуплату за постачання та надання послуг,щоб надання комунальних послуг сталоекономічно�привабливим для всіх учас�ників ринку. Кінцева мета змін в ціноутво�ренні на управління і обслуговування жит�ла � перехід від тарифікації послуг до бюд�жетування витрат по кожному будинку.Тобто на цьому ринку повинна бути конку�ренція і один із способів � це перехід напрофесійне управління. Для напрацюван�ня практичного досвіду в містах Івано�Франківської, Донецької, Черкаської обла�стей, які виявилися найбільш підготовле�ним до цієї роботи, реалізовуються пілотніпроекти щодо створення ОСББ, залученнядо управління будинками компаній�упра�вителів та оптимізації бюджетів утриманняпо кожному окремому будинку.

У дискусії з цього питання взяли участьрадник Президента України Іван Плачков,заступник голови КМДА Анатолій Голуб�ченко, начальник Головного управління зпитань цінової політики КМДА Василь Яст�рубинський, голова одного з столичнихОСББ Вікторія Погорєлова.

Як зазначив, підсумовуючи розгляд пи�тання, Міністр з питань житлово�комуналь�ного господарства України Олексій Куче�ренко, створення ОСББ є лише першимкроком до механізму прийняття консолідо�ваних рішень щодо управління житлом.Держава готова стимулювати цей процесчерез безкоштовну передачу співвласни�кам будинків прибудинкових земельнихділянок, допомогу (погашення відсотків покредитах) в здійсненні термомодернізаціїбудинків. Міністр підкреслив, що невдовзів Урядовому комітеті розглядатиметьсяпитання про створення Державної житло�во�комунальної інспекції, яка здійснювати�ме захист інтересів споживачів.

Розвиток ринку послуг з управління житлом: появі професійних управителівбудинків Міністерство допоможе законодавчо й методологічно




Комісія МінЖКГ перевірила діяльністьВАТ "АК "Київводоканал": ситуація наБортницькій станції аерації близька до ка�тастрофічної, так вважає заступникМіністра Олександр Мазурчак, який опри�люднив у ході засідання колегії результатикомплексної перевірки ВАТ "АК "Київводо�канал". Ситуація, що склалася на Борт�ницькій станції аерації, загрожує небезпе�кою забруднення Києву та всьому басейнуДніпра. На думку фахівців Міністерства,єдиний шлях вирішення існуючої пробле�ми � впровадження повністю нового техно�логічного комплексу обробки та утилізаціївсіх осадів, що утворюються на станції.

Перевірка була проведена на виконан�ня доручень Кабінету Міністрів України від12.02.2008 № 7893/1/1�08 та від

08.04.2008 № 20042/0/1�08 щодо розгля�ду та вжиття заходів з врегулювання пи�тань порушених у листі Об'єднання пер�винних профспілкових організацій ВАТ "АК"Київводоканал".

Як зазначив О.Мазурчак, ВАТ "АК"Київводоканал" не має чіткої стратегії роз�витку водоканалізаційного господарстваміста Києва, до цього часу КМДА не роз�роблено регіональну програму "Питна водаміста Києва", як того вимагає п. 3 ЗаконуУкраїни "Про Загальнодержавну програму"Питна вода України" на 2006�2020 роки".

"Якщо говорити, як можна оцінити сьо�годні технічний і економічний стан водока�налу � я б його оцінив як кризовий", � наго�лосив О.Мазурчак. Далі він зупинився натих ключових моментах, які не дають змоги

підприємству розвиватися. Зокрема, церізниця в тарифах, яка у відповідності до за�кону про комунальні послуги повинна бутивідшкодована КМДА. Вона накопичується, ісьогодні уже обсяг заборгованості пере�вищів 370 млн гривень, що ставить у дужескладну ситуацію працівників водоканалу."Можу сказати, що я схиляю голову передпрацівниками водоканалу, які працюють задуже низьку зарплату", � зауважив заступ�ник Міністра. Якщо у 2006 році вона склада�ла 1269 грн. при середній по Києву у 2200грн., то у 2007 � лише 1721 грн. при се�редній по Києву 3338 грн". Другимнаслідком невідшкодування такої великоїсуми є виникнення кредиторської заборго�ваності, зокрема за електроенергію, яка насьогодні становить 266 млн. гривень.

Якщо говорити про резерви, які можнабуло б залучити для виправлення ситуації,то це, на думку О.Мазурчака, більшприскіпливий підхід до обліку абонентів. Заданими податкової адміністрації у Києві за�реєстровано 73 тисячі адрес бізнес�струк�тур, а водоканал уклав угоди лише з 9000. Аце досить серйозний резерв, над яким щеможна працювати, адже багато приватнихструктур зробили собі офіси в квартирах іплатять як населення, а повинні платитиіншу ціну і якраз ці кошти могли б піти напідвищення заробітної плати працівників,чи погашення заборгованості перед енер�гетиками. Потрібно провести чітку інвента�ризацію і порахувати всіх абонентів.

На жаль, водоканал пішов іншим шля�хом, реалізовуючи земельні ділянки. Хоча

Діяльність "Київводоканалу" потребує втручання державних органів

ВАТ "АК "Київводоканал" забезпечує місто Київ питною водою з трьохджерел � річок Дніпра, Десни та підземних водоносних горизонтів.У2007 році середньодобова подача води у водопровідну мережу містастановила близько 1026 тис. м3/добу. Загальна протяжність водо�провідних мереж ВАТ "АК "Київводоканал" станом на 01.01.2008 складає4103 км. З них понад 836 км (20%) повністю амортизовані і потребуютьзаміни. У 2007 році на водопровідних мережах виникло 6920 аварій (по�шкоджень), що на 492 (на 8%) більше у порівняні з 2006 роком.

ВАТ "АК "Київводоканал" експлуатується 2561 км каналізаційних мереждіаметром від 100 до 3100 мм, 37 каналізаційних насосних станцій таБортницька станція аерації. Досі експлуатуються каналізаційні мережі,збудовані до 1917 року. Понад 800 км (31%) каналізаційних мережповністю амортизовані і потребують заміни. В аварійному стані знахо�дяться колектори, збудовані в 1950�1980 роках із залізобетонних кон�струкцій. Надзвичайно проблемним є технічний стан Головного міськогоканалізаційного колектора протяжністю 9,2 км, побудованого у 1970році, амортизованого на 100%.

ВАТ "Київметробуд" на замовлення ВАТ "АК "Київводоканал" виконує ро�боти із спорудження другої (дублюючої) нитки Головного міського ка�налізаційного колектора і станом на сьогоднішній день пройдено 7,22 км

колектора із загальної довжини 9,8 км. В рамках підготовки до прове�дення "Євро�2012" введення колектора в експлуатацію планується в2010 році.

Бортницька станція аерації ВАТ "АК "Київводоканал" � єдині очисні спо�руди стічних каналізаційних вод м. Києва. На станції проходять очисткувсі побутові стічні води, а також стоки промислових підприємств післяпопередньої їх очистки на самих підприємствах.Всі блоки станції потре�бують докорінної реконструкції та переоснащення, особливо це сто�сується очисних споруд І блоку Бортницької станції аерації.

Щодоби, в процесі очистки стічних вод, на станції утворюється близько12 000 м3 осадів з вологістю 97�98%. У зв'язку з відсутністю будь�якихтехнологій ефективної утилізації осадів (проектом, що розроблявся ще у50�і роки минулого століття, вони просто не передбачалися), єдинимшляхом переробки осадів є їхнє перекачування на мулові поля длясушіння в природних умовах (загальною площею 272 га).

Фактичні обсяги осаду, що знаходяться на полях, більш ніж у 2,5�3 разиперевищують проектні (станом на початок 2008 року фактичний об'ємосадів складає більше 8,5 млн. м3 при проектному об'ємі � 3 млн. м3).


тут постає питання про правомочність та�ких дій. Адже майно, яке є комунальноювласністю, передано Київрадою у во�лодіння, користування і управління ВАТ АК"Київводоканал" на 10 років. Але володіннябез права відчуження. Передано за умови,що це майно буде використовуватисяефективно, вкладатимуться інвестиційнікошти, буде розвиватися водоканал.

Але якщо говорити про самі серйозніпроблеми, які є у водоканалі, то в першучергу треба сказати про головний ка�налізаційний колектор міста. Існуючий ко�лектор експлуатується 38 років. Він не мо�же бути зупинений, відремонтований,навіть обстежений. Газова корозія з'їлапрактично верхній захисний бетонний шарвін знаходиться в дуже паганому стані.Сьогодні для того, щоб його можна булоремонтувати, обслуговувати, в обов'язко�вому порядку треба включити другу ниткуколектора довжиною 9,8 км. Причому за�плановано це як об'єкт, який має бути зда�ний до Євро�2012. Пусковий об'єкт 2010року. На сьогодні він готовий всього на27%, хоча будується вже 16 років і якщо го�ворити в якому стані це будівництво, то тутє надзвичайно багато проблем. Щобзакінчити цей колектор, потрібно понад900 млн. гривень. В генеральному планірозвитку міста в обов'язковому порядкуповинні бути враховані такі речі, які єсуспільно необхідними.

Ще більша проблема, вирішити якупотрібно місту, � це Бортницька станція ае�рації, де цілий комплекс питань. У 1965році було запущено першу чергу цієїстанції, вона працює з великим наванта�женням. При цьому фактична більшість об�ладнання замортизована на 100% і потре�бує термінової заміни і реконструкції.

Як вихід, насамперед, потрібно виділи�ти земельну ділянку 127 га. Є вільна земля,але це не може вирішити КМДА самотуж�ки, тут потрібна допомога КабінетуМіністрів і Київської облдержадміністраціїдля виділення землі під розширення цихмулових полів.

"Є цілий ряд інших проблем, всі вони за�писані, проаналізовані. Міністерство ро�зуміє проблеми водоканалу, ми готові допо�магати їх вирішувати. Немає проблем з кош�тами. Є проблеми з розумінням цієї ситуації.Тому ми вважаємо, що насамперед потрібнорекомендувати КМДА: погасити різницю втарифах у повному обсязі, виділити коштина реконструкцію Бортницької СА, розроби�ти міську програму "Вода питна", які прий�

няті практично в усіх областях, містах, амісто Київ її до цього часу її не розробив,збільшити фінансування будівництва другоїнитки колектора та ремонту каналізаційнихмереж, які знаходяться в катастрофічномустані, здійснити комплексну інвентаризаціюзливової каналізації, не допускаючи попа�дання піску, зробити інвентаризацію юри�дичних абонентів.

Ми вважаємо також, що потрібно, ізвертаємось не лише до КМДА, але й доКабміну, допомогти місту вирішити питанняпро виділення 127 га на розширення муло�вих майданчиків, збільшити фінансуваннябудівництва головного колектора, тому щоце не тільки питання Києва, але й усієї дер�жави, передбачити фінансування рекон�струкції станції аерації", � запевнив при�сутніх заступник Міністра.

Заступник голови КМДА Анатолій Голуб�ченко висловив вдячність міністерству запроведену комплексну перевірку стануКиївводоканалу і запевнив, що КМДА вжи�ває всіх заходів для збільшення фінансуван�ня, необхідного для будівництва другої нит�ки колектора. "Беручи до уваги, що ця проб�лема є стратегічною, з точки зору безпекижиттєдіяльності Києва і в цілому держави,ми хочемо закінчити в 2010 році і запуститидругу нитку головного колектора. Але даліпотрібно вирішувати питання прокладенняще однієї нитки колектору під Дніпром, щобзабезпечити місто другою резервною нит�кою головного колектора, як це робиться вусіх розвинених європейських державах. То�му хочу сказати, що я особисто тримаю цепитання під контролем. І запевняю членівколегії, що разом ми вирішимо цю задачу", �наголосив Анатолій Голубченко.

Щодо ситуації з Борт�ницькою станцією, то засловами А.Голубченка, єрозроблений Київпроек�том проект повної рекон�струкції БСА. Але досвідреконструкції подібноїстанції у Східному Берліні,яка була побудована ра�дянськими фахівцями затиповим проектом, свід�чить про те, що простоюреконструкцією проблемузняти неможливо. Томунімецька фірма, яка роби�ла там реконструкцію, бу�ла запрошена до Києва,щоб розробити ТЕО дляреконструкції БСА. ТЕО

міською владою було прийнято, і вирішенобуло оголосити конкурс на розробника про�екту, потім � конкурс на інвестора, щоб ро�бити реконструкцію, як це зроблено вБерліні. Коштуватиме це не дорожче, ніжпроект, розроблений Київпроектом, але врезультаті Київ отримає сучасну станціюаерації з забезпеченням повної технологіїконтролю та очищення стічних вод 21століття. На сьогодні цей процес трохи за�гальмувався, але за словами А.Голубченкаце тому, що владою вирішується питанняодночасного будівництва подібної станціїна правому березі, оскільки для такого ве�ликого міста як Київ, однієї станції очищен�ня недостатньо. Також влада міста впевне�на, що Києву необхідний мулоспалюваль�ний завод, оскільки без цього проблемуутилізації мулу не вирішити.

На думку фахівців міністерства та на�уковців, на даному комплексі необхіднозастосовувати сучасні технології перероб�ки осадів стічних вод, які застосовуються убагатьох країнах Європи та світу � ме�ханічне зневоднення осадів, спалюваннязневодненого осаду та виробництво з по�пелу фосфорних добрив. Така техно�логічна схема дозволить зменшити обсягиосадів, що утворюються на станції, майжев 100 разів і отримати кінцевий продукт,придатний для подальшого застосування.

Підсумовуючи розгляд питанняОлексій Кучеренко запевнив, що Міністер�ство буде і надалі тримати під контролемвсе, що робиться у комунальному госпо�дарстві міста Києва, надавати посильнудопомогу. "Ми готові з вами зустрічатися вбудь�якому форматі і працювати напокращення ситуації", � запевнив він.



19



Бюджетна підтримка

В Україні й досі не визначені концепту�альні засади участі держави у реалізаціїстратегії соціально�економічного розвит�ку, в тому числі і житлово�комунальноїсфери. У суспільстві досі тривають дис�кусії, наскільки держава повинна втручати�ся у цей процес та які мають бути форми тамеханізми державного регулювання еко�номічного розвитку. Формування такихконцептуальних засад насамперед потре�бує визначення того, що таке державнапідтримка і в яких формах вона можездійснюватись. У країнах розвиненогоринку принципи надання державної допо�моги врегульовані директивами Євро�

пейського співтовариства та нормативни�ми актами СОТ. В Україні питання держав�ної підтримки майже не врегульовані. Ос�новною формою є виділення субвенцій здержавного бюджету, а принципи форму�вання бюджетних програм, їхні цільові тарезультативні показники, порядки викори�стання коштів змінюються щорічно тазначною мірою залежать від позиції черго�вого уряду в питаннях підтримки житлово�комунальної галузі.

Актуальність та вчасність обраної те�матики була зумовлена наступними чин�никами. Сфера житлово�комунальногогосподарства є однією з найважливіших та

Фінансовоекономічний форум

"Форми та механізми бюджетної

підтримки розвитку житлово

комунальної інфраструктури"

6 червня 2008 року в приміщенні Великого конференц�залу НАН України прой�

шов фінансово�економічний форум на тему "Форми та механізми бюджетної

підтримки розвитку житлово�комунальної інфраструктури", організований Інсти�

тутом бюджету та соціально�економічних досліджень (ІБСЕД) спільно з Міністер�

ством з питань житлово�комунального господарства України. Головною метою

Форуму став аналіз стратегії розвитку житлово�комунальної інфраструктури та

бюджетної підтримки галузі у 2009�2010 рр.

Зиновій Шкутяк, народний депутат, членКомітету Верховної Ради України з питаньбудівництва, містобудування і житлово�ко�мунального господарства та регіональногорозвитку, голова підкомітету з питань житло�во�комунального господарства:

Майже дві третини населення України про�живає в містах і користується послугами, якінадає сфера ЖКГ. Треба сказати чесно: ціпослуги сьогодні надаються не такої якості,як потрібно, якої вимагає суспільство. І, нажаль, без фінансово�економічної стратегіїпокращення роботи житлово�комунальногогосподарства України нам не вдасться зро�бити цю галузь кращою, щоб вона надавалагромадянам України якісні послуги.

Ми повинні якомога більше залучити у сферуЖКГ приватний сектор, який має певнийфінансовий ресурс і досвід роботи в сучас�них умовах. Інше питання � те, що сьогодні тімінімальні кошти, які виділяються для роз�витку ЖКГ, повинні ефективно використову�ватися. На мою думку, ці кошти повинні йти восновному на підтримку одержання кредитівпідприємствами галузі, щоб вони могли зарахунок держави погашати частину кре�дитів. А підприємства ЖКГ, які знаходятьсяна самофінансуванні, повинні стати самоо�купними і навчитися ефективно працювати всучасних умовах в Україні.



Бюджетна підтримка

21

найбільш визначальних в економічній сис�темі України. Стан розвитку сфери ЖКГ тарівень якості послуг, що надаються нею,значною мірою визначають рівень життяукраїнських громадян. В свою чергу, за�гальна економічна ситуація в Україні, а та�кож державна політика у сфері фінансів тажитлово�комунального господарствасуттєво впливають на комунальне госпо�дарство країни.

Програма Форуму складалась з двохпослідовних тематичних блоків:

� фінансові механізми стимулюваннярозвитку житлово�комунальної інфраст�руктури;

� бюджетна підтримка сфери ЖКГ вконтексті проведення в Україні бюджетноїреформи.

В першому блоці відбулось обговорен�ня питань щодо необхідності удосконален�ня тарифної політики, як одного з фінансо�вих інструментів розвитку житлово�кому�нального господарства, бюджетноїпідтримки галузі як елементу запрова�дження приватно�публічного партнерствау сфері ЖКГ.

Як зазначила Ірина Запатріна, заступ�ник Міністра з питань житлово�комуналь�ного господарства, бюджетна підтримкажитлово�комунального господарства в Ук�раїні не відповідає основним принципамЄС та СОТ. З огляду на політику ЄС, ос�новні напрями реформування системидержавної допомоги в Україні мають базу�ватися на таких принципах:

1. Відповідність критеріїв державноїпідтримки стратегічним напрямам розвит�ку економіки регіонів або промисловоїполітики. При цьому самі стратегічні на�прями повинні залишатися стабільнимипротягом досить тривалого інтервалу часу.

2. Зрозумілість критеріїв та процедурнадання державної підтримки. Не лишеоргани виконавчої влади, а й учасникиринку повинні знати і розуміти, чому дер�жавна підтримка надається тим чи іншимкомпаніям та за якими процедурами прий�маються відповідні рішення.

3. Цільовий характер державноїпідтримки. Державна допомога повиннаспрямовуватися на вирішення визначеногосформульованого у конкретних показникахзавдання, яке відповідає пріоритетам дер�жавної соціально�економічної політики.

4. Визначення та обґрунтування часо�вого інтервалу надання державноїпідтримки, що дозволить забезпечити ви�конання конкретних завдань, які піддають�ся кількісній оцінці.

5. Використання конкурсних процедуру сфері розподілу коштів державної

Валерій Баранов, народний депутат України,заступник Голови Комітету ВР України з питаньбудівництва, містобудування і житлово�кому�нального господарства та регіонального роз�витку:

ЖКГ � це галузь, що перебуває в загальномуруслі розвитку України, який на мою думкуможна охарактеризувати так: "У нас немає ок�

ремих недоліків, у нас усе робиться непра�вильно". У нас скрізь не вирішуються пробле�ми, що обумовлено кризою управління. Ук�раїна залишилася єдиною серед країн колиш�нього СРСР і Східної Європи, котра не провелавсіх необхідних реформ.

Коли я вивчав досвід інших країн у реформу�ванні житлово�комунального господарства,таких як Словенія, Польща � я зрозумів, що митеж знаємо, що треба робити, але вони простовзяли й зробили це. У нас же головне лихо � цепопулізм і відсутність здорового глузду в нашійекономіці.

Органи місцевого самоврядування � це єдинасила, що утримувала і утримує комунальнегосподарство від повної руйнації.

Майже всі комунальні підприємства � банкру�ти, фактично це планово�збиткові підпри�ємства. Збитки ніхто не покриває. І ми хочемо,щоб ці підприємства, на яких найнижча за�робітна плата в країні, не одержуючи фінансу�вання й плати за послуги розцвіли й привелинас усіх до щастя. Але це ж абсурд.

Наша головна проблема це те, що українськекомунальне господарство працює поза зако�нами економіки. Усілякі системи пільг і допо�моги � це прекрасно, що держава піклуєтьсяпро людей, але вона повинна піклуватися врамках своїх фінансових можливостей. Зовсімнедавно держава стала компенсувати кому�нальним підприємствам витрати на обслуго�вування пільгових категорій громадян. До цьо�го не компенсували, перетворювали підпри�ємства в банкрути. І поки джерела фінансуван�ня всіх пільг не будуть визначені законодавчо �нічого в цій сфері не зміниться. Органи місце�вого самоврядування повинні самі вирішува�ти, як їм витратити бюджетні гроші.

Водночас я з радістю констатую той факт, щосьогодні Мінжитлокомунгосп активно співпра�цює з Комітетом ВР з питань житлово�кому�нального господарства та з Асоціацією містУкраїни. Це вже запорука успіху, тому що тутзбираються фахівці галузі.

Ірина Щербина, генеральний директор Інсти�туту бюджету та соціально�економічнихдосліджень: для нашого Інституту реформаЖКГ набагато ширша, ніж тема підвищенняякості комунальних послуг. Ця сфера є осново�положною в цілому для людського розвитку, то�му що саме в цій сфері відбувається те, що миназиваємо створенням гідних умов для життянаселення.

На сьогоднішній день, як показує статистика,надання звичайних, необхідних для людиникомунальних послуг: водопостачання,водовідведення, регулярного вивезеннясміття, санітарної очистки територій і решта,знаходиться в незадовільному стані, особли�во в сільській місцевості. І все потім накла�дається і на державний, і на місцевий бюдже�ти. Накладається саме через неефективне ви�користання коштів, тому що не вкладаючи ко�шти у цю сферу, потім ми лікуємо людей,потім ми бачимо скорочення тривалості жит�тя, невідповідний рівень життя українського

населення у порівнянні з західними країнами,і ми маємо багато соціальних та інших проб�лем.

Саме тому ми розглядаємо цю сферу як одну зголовних сфер для розвитку України, для роз�витку її потенціалу, і людського в тому числі.


Бюджетна підтримкаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

підтримки, насамперед, при здійсненнідержавного інвестування.

6. Запровадження принципу "прозо�рості" як під час надання державноїпідтримки, так і у ході її використання.Суспільство повинно мати доступ доінформації про отримувачів державної до�помоги та її ефективність.

7. Встановлення відповідальності зане ефективне використання державноїдопомоги.

Ірина Запатріна наголосила, що голов�ними вимогами щодо застосування бюд�жетної підтримки є запобігання викрив�ленню конкуренції в певній галузі та спри�яння переходу галузі на ринкові умови гос�подарювання. Саме ці вимоги не врегу�льовані в законодавстві України.

В другому тематичному блоці Форумудискусія розгорнулася навколо питань, щостосувались підвищення ефективності ме�тодів бюджетної підтримки житлово�кому�нального господарства на місцевому рівні,проблеми житлового сектору України таможливостей її розв'язання, форм та ме�ханізмів бюджетної підтримки енергое�фективності в будівлях України тощо. В об�говоренні активну участь взяли ВалерійБаранов, народний депутат України, за�ступник голови Комітету ВР України з пи�тань будівництва, містобудування і житло�во�комунального господарства, ОленаМакарова, заступник директора Інститутудемографії та соціальних дослідженьНАНУ, Анатолій Копець, виконавчий дирек�тор Асоціації "Енергоефективні міста Ук�раїни", Ірина Щербина, генеральний ди�ректор Інституту бюджету та соціально�економічних досліджень.

Це вже третій подібний захід, який що�квартально проводиться Інститутом бюд�жету у співпраці з ключовими міністер�ствами. Результат такої ефективноїспівпраці � вироблення консолідованої по�зиції та відповідних рекомендацій для на�дання їх урядовим структурам та іншимзацікавленим сторонам.

Цього разу в роботі Форуму взялиучасть понад 60 представниківміністерств, провідних експертів науковихкіл, міжнародного експертного середови�ща, донорських організацій, громадськогосектору.

Олена Макарова, доктор економічних наук,заступник директора Інституту демографії тасоціальних досліджень НАН України:

Незважаючи на те, що в Україні створено умо�ви та основи функціонування ринку житла, інібито вже тривалий час відбувається процесреформування житлово�комунального госпо�дарства, якісні житлові умови на сьогоднішнійдень залишаються доступними лише для об�меженого кола найбагатших людей. Основни�ми причинами низької платоспроможності єнизькі доходи населення. Водночас є і такіфактори, як недорозвиненість та недоско�налість житлового кредитування, інфраструк�тури ринку житла, житлово�комунальних по�слуг і високий рівень ризиків на цьому ринку.

Житлова проблема в Україні сьогодні виходитьна перший план соціальних проблем. Практич�но всі соціологічні опитування свідчать про те,що житлова проблема є найвагомішим факто�ром, який впливає на демографічну поведінкунаселення. Якщо у людини немає житла � цеодна з причин відмови від народження дітей.

Народження в родині хоча б однієї дитинипідвищує ризик бідності сім'ї вдвічі, і значнопогіршує житлові умови населення. Перспек�тиву придбати житло молоді люди оцінюютьдуже песимістично. Навіть збільшена допомо�га при народженні дитини не допоможерозв'язати проблему молодих сімей. Якбисім'я відкладала увесь свій дохід, середнійкиївській родині знадобиться 44 роки, щоб на�копичити кошти на придбання трикімнатноїквартири.

Подолання демографічної кризи та забезпе�чення нормального рівня людського розвиткупотребує радикальних змін у житловійполітиці, зокрема повернення її у бік створен�ня умов для підвищення доступності житла пе�редусім для молодих сімей.

Одночасно з проблемою забезпеченості насе�лення країни кількісно житлом існує проблемаякості наявного житла. Більшість наявногожитлового фонду країни, а саме близько 72%було побудовано в період 40�80�х років мину�лого століття. За опитування, яке провів Дер�

жавний комітет статистики України серед до�могосподарств, збудованих у 40�х роках, учверті з них капітальний ремонт взагалі непроводився й досі. А це свідчить, що більшістьнаселення мешкає у несучасному, подекудиаварійному житлі.

Незадовільна якість забезпечення житлом об�тяжується проблемою низької якості облад�нання житлових приміщень. Навіть у містах ве�лика кількість будинків не обладнана гарячимводопостачанням, ванною, душем, телефо�ном. А в сільській місцевості умови проживан�ня взагалі не відповідають ніяким сучасним ви�могам. На жаль, коли впроваджуються якісьсоціальні програми з житлової політики,сільська тема взагалі замовчується.

Найдоступнішим житлом для населення насьогоднішній день є те, яке населення вжемає. І тому особливо важливо поряд зізбільшенням будівництва навести лад в існую�чому житловому фонді. Забезпечити не тількидоступність житла, а й доступність якості по�слуг з його утримання.

Анатолій Максюта, перший заступникМіністра економіки України:

Для вирішення питань оплати житлово�ко�мунальних послуг необхідно перевести у до�говірну площину відносини між споживача�ми і надавачами послуг. А держава в особіорганів місцевого самоврядування повиннавідшкодувати лише гарантовані законодав�ством пільги та субсидії.

Що стосується безпосередньо бюджетноїпідтримки, то на сьогоднішній день в дер�жавному бюджеті є ряд субвенцій, які спря�мовані на вирішення окремих найваж�ливіших проблем. Це, насамперед, збалан�сована цінова політика, впровадженняобліку, що також є дуже важливим для роз�витку ЖКГ.

Але не бюджет має бути головним джереломрозвитку ЖКГ. З часом ми повинні перейтидо надання лише зворотної підтримки еко�номічно сильним підприємствам ЖКГ. А дер�жава може виділяти свої кошти на вирішенняключових проблем, пов'язаних, насамперед,з регулюванням, обліком і інноваціями вЖКГ, � там, де це не можна зробити за раху�нок тарифів і де необхідні значні разові дер�жавні капітальні вкладення.


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯВисокі технології

23

Що таке розумний будинокЖиття людини стрімко змінюється. Не�

чуваними темпами розвиваються й техно�логії, створені людиною для своєї зруч�ності. Багато чого з того, що ще 10�20років тому називалося фантастикою, сьо�годні втілено в життя. Одне з таких втілень� "розумний будинок", у якому живе люди�на інформаційно�цифрової епохи. Аджежитло людини завжди відображає епоху, вякій вона живе: у кам'яний вік � у печері, усередньовіччі � у кам'яному замку або де�рев'яному зрубі, у століття науки й освіти �у будинку з гарячою водою й електрикою.

"Розумний будинок" � це система інте�лектуального управління будинком, інши�ми словами � автоматизована система уп�равління, що покликана зробити експлуа�тацію будинку зручною та комфортною. Цясистема здатна управляти всім життєвим

циклом будинку і його підсистем як єди�ним цілим, забезпечуючи злагодженість тадоцільність у роботі всіх інженерних сис�тем, оптимальні режими експлуатації таекономічне споживання зовнішніх ресурсів� енергії, води, тепла.

До єдиної системи інтелектуальногоуправління входять такі підсистемижиттєзабезпечення будинку як управлінняосвітленням, електропостачанням, водо�постачанням, вентиляцією, теплопоста�чанням. Крім того, в цю систему інтегру�ються облік енергоносіїв, постачаннямешканців питною водою, контроль за ви�током води у квартирах, каналізація, сис�тема пожежогасіння, охорона та багатоінших.

Різні системи інженерного забезпе�чення об'єднані в єдиний комплекс.

Ознакою "розумного будинку" є на�явність єдиного командного центра � про�цесора, що контролює всі ці системи й уп�

равляє ними залежно від ситуації. Всі сис�теми життєзабезпечення відображено наекрані комп'ютера, і якщо в роботі будь�якої із підсистем є збій � відразу відобра�жається проблемний сектор. Система мо�же приймати як самостійні рішення, так ікоманди диспетчера, який у цей час можеперебувати на значній відстані від будинку.Перебуваючи будь�де, можна через Інтер�нет "зазирнути" у свою квартиру.

Система "розумний будинок" є гнуч�кою. Це означає, що в неї може інтегрува�тися будь�яка кількість систем і електрич�них приладів на вибір замовника. Інтелек�туальна система � це своєрідний конструк�тор, в якому схема збирається з тих еле�ментів, які потрібні в конкретному випадку.Причому система "розумний будинок" мо�же охоплювати як будинок цілком, так івстановлюватися в окремо взятій квар�тирі. У другому випадку виходить "розум�ний будинок" у мініатюрі.

ССииссттееммаа ііннттееллееккттуу

""ррооззууммнниийй ббууддиинноокк""::

ееннееррггооззббеерреежжеенннняя,,

ббееззппееккаа,, ккооммффоорртт

Нині багато говорять і пишуть про економію енергоресурсів у сфері житлово�

комунального господарства, зокрема, про утеплення будинків, тобто їх терморе�

новацію, облік води й тепла шляхом встановлення засобів обліку та про багато

інших технологій енергозбереження. Але досі мало відомим лишається таке по�

няття, як "розумний будинок", � система, що сама регулює споживання енергоре�

сурсів у будинку, а також має ряд інших переваг, про які йтиметься нижче.

Варто підкреслити і той факт, що сис�теми "розумний будинок" встановлюютьсяне тільки в нових, але й у старих житловихбудинках, де відсутні необхідні кабелі. Дляцього використовуються бездротові дат�чики, які нещодавно з'явилися на ринку Ук�раїни, а управляти електроприладамиможна через уже існуючу мережу.

Що знає й уміє "розумнийбудинок"

Система розумний будинок покликаназабезпечувати такі основні функції, як енер�гозбереження, безпека й комфорт будинку,у якому розташована квартира або офіс.

Енергозбереження. Із зростаннямчастки вартості енергоресурсів у загальнихвитратах на нерухомість збільшується й по�пит на енергозберігаючі технології. Система"розумний будинок" забезпечує економіюабсолютно всіх ресурсів. За підрахунками,така система здатна забезпечити економіюблизько 30% від всіх витрат на рік.

Навіть за допомогою мінімальної авто�матизації інженерних систем у багато�квартирному будинку самі мешканці абодиспетчер можуть контролювати опален�ня, електропостачання, тим самим скоро�чуючи експлуатаційні витрати. Системаавтоматично буде регулювати ступіньпрогріву приміщення, переводячи його намінімальний рівень під час відсутностімешканців, і збільшуючи до їхнього повер�нення з роботи. Також енергозбереженнядосягається шляхом оптимізації режимуосвітлення: наприклад, освітлення можеавтоматично вимикатися при виході люди�ни із зони його дії.

На жаль, такий аспект як енергозбере�ження, сьогодні мало турбує власників"розумних" будинків або квартир: "інте�лект" коштує досить дорого, а ті, у кого такікошти є, мало хвилюються про енергозбе�реження при експлуатації. Однак підви�щення вартості енергоносіїв згодом роз�ставить усе на свої місця. На заході, дедавно встановилися ринкові ціни на енер�гоносії, такий аспект, як енергозбережен�ня, є пріоритетним.

Ще один дуже важливий аспект � у си�стему "розумний будинок" входять прила�ди обліку, які обліковують споживання хо�лодної, гарячої води, електроенергії, теп�ла, ведуть особові рахунки, друкують кви�танції на оплату тощо. Вигідним це є як длякінцевого користувача послуг, так і для ке�руючої компанії. Для споживачів вигода

полягає в тому, що при впровадженні сис�теми автоматизованого обліку фіксованаабонентська плата змінюється на оплатуфактично спожитих ресурсів, що дозволяєзаощадити 40�50% при оплаті. Крім того,поліпшується якість життя � не потрібнощомісяця фіксувати показання лічиль�ників, розраховувати вартість, стояти вчерзі в ощадкасу. Для керуючих компанійвиключаються проблеми, пов'язані з конт�ролем достовірності зазначених у кви�танціях даних, несанкціонованого спожи�вання ресурсів і витоків, неточностямиобліку й несвоєчасного надходження да�них з об'єктів.

Безпека. Датчики руху, датчики за�криття вікон і дверей забезпечують захистприміщень від несанкціонованого проник�нення. До функцій безпеки також ставить�ся захист від затоплення водою, пожежнасигналізація, знеструмлення електропри�ладів за в, можливість відправленняповідомлення по SMS при аварійних ситу�аціях, включення сирен, імітація присут�ності. Крім того, система дозволяє ор�ганізувати тривожні кнопки, наприклад, удитячій кімнаті, біля ліжка хворого тощо.

Комфорт. Разом із функцією контро�лю за безпекою житла, що запобігає побу�товим аваріям, економією грошей, систе�ма "розумний будинок" дозволяє заоща�джувати час. Вона робить ті чи інші повсяк�денні рутинні дії: поспішає нагодувати ри�бок, полити квіти, розсунути штори, напо�внити ванну, скип'ятити чайник... УПівденній Кореї будують "розумні будин�ки", які нагадують господарям прозакінчення строку придатності продуктів ухолодильнику й допомагають ранком виб�рати вбрання по погоді.

Одним словом, це універсальний ме�ханізм, що полегшує життя людини.

Куди можна відправитивчитися ваш будинок іскільки це коштує

Звичайно ж, вести за ручку будинок ушколу або університет не треба. Компанії,які надають послуги з "інтелектуалізації"вашого будинку, приїжджають і встанов�люють відповідне обладнання "під ключ".Причому, число компаній, що пропонуютьпослуги з автоматизації будинків і квартир,збільшується щодня. Але здатних інсталю�вати повноцінну систему "розумний буди�нок" поки в Україні не так вже й багато.Справа в тому, що "розумний будинок" �

досить складна інженерна система, її ре�алізація під силу далеко не кожному. Аоскільки в нашій країні вона з'явиласявідносно недавно, кваліфікованих кадрів,здатних на високому рівні виконати інста�ляцію системи, ще небагато.

Саме такі компанії забралися на другущорічну єдину в Україні спеціалізовану ви�ставку Kyiv Smart House & Building 2008,присвячену сучасним технологіям автома�тизації та диспетчеризації комерційних,адміністративних, урядових будівель, тор�говельних і спортивних споруд, розва�жальних центрів, а також об'єктів житловоїнерухомості:

Під час виставки були проведені круглістоли, презентації нових розробок в об�ласті обладнання та програмного забезпе�чення за технологією "розумний будинок".

Серед основних гравців ринку фахівцівиділяють наступні компанії: AviSat, Intel�dome, Smart�Life, "Атлас", " Басис�Україна","Интелсити", "Технодом", "Трансат", "Хай�Тек Хаус". Основна маса операторів ринкузосереджена в Києві й області, з регіонамисправа гірша. Пояснюється це рівнем попи�ту на системи "розумний будинок".

Основними факторами, що визначаютьвартість системи автоматизації, є кількістьінтегрованих підсистем (освітлення, кліматтощо), рівень інтеграції цих систем � про�стий вкл./викл. або повноцінне керування, атакож фірма�виробник устаткування.

Мінімальна ціна, за якої можна встано�вити основні функції "розумного будинку" �1�1,5 тис. євро за окрему квартиру. Якщо жавтоматизувати весь житловий будинок �начинка кожної квартири обійдеться де�шевше.

Дійсно, недешево. Але якщо врахуватитой факт, що ще років 10 тому мобільнийтелефон й Інтернет були доступні лишеодиницям, а на сьогодні лише одиниці їх немають, можна із упевненістю констатуватитой факт, що згодом автоматизаціябудинків стане не тільки доступної, але йнеобхідною для всіх. Іншими словами �майбутнє за "розумними будинками".

Надія Шуневич


Високі технологіїЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯВисокі технології

25

Один з найекологічнішихбудинків у світі з'явивсятам, де жити практичнонеможливо

Життя на самому північному островіВеликобританії, Ансте, можна назвати по�справжньому суворим. Зими там дуже хо�лодні, колючі вітри проносяться над пус�тельним ландшафтом із швидкістю понад44 метрів на секунду, пише The Guardian.

Але саме Анст був обраний парою бри�танських пенсіонерів для будівництва од�ного із самих "зелених" будинків у світі заназвою "zero carbon", енергія для якогодобувається за допомогою тільки вітру йсонця. Будинок перебуває на тій же гео�графічній широті, що й південна частинаГренландії, однак усередині нього ростутьлимони, зелений перець і виноград, підло�га опалюється за рахунок видобутку теплаз повітря ззовні, а його господарі їздять наабсолютно екологічному електромобілі.

Цей будинок, який коштував лише 420тисяч доларів і обшитий брусом, почав на�бувати популярності. Шотландські чинов�ники запозичують технології, щоб забудо�вувати території зі схожим кліматом, а ки�тайські � запозичують досвід для будівниц�тва екоміст у себе на батьківщині.

Сайт про будинок сімейства Рі набувнеабиякої популярності в Інтернеті: Майклпрокидається зазвичай о п'ятій ранку, щобвідповісти на величезну кількість листів відмолодих архітекторів, активістів�екологів інавіть закордонних політиків.

Гроші на незвичайне будівництво паразбирала кілька років: у будівництві взялиучасть будівельні компанії, банки та при�ватні інвестори. Пенсіонери вважають, щоїхній будинок � перший у світі в своємуроді. "Якщо ми змогли побудувати йоготут, то це можна зробити в будь�якомумісці на планеті", � резюмував Майкл Рі.

The Shetland News

Китай забудуютьекомістами: перший із нихзведуть до 2020 року

Влада Китаю розробляє план створен�ня цілого ряду так званих екоміст � само�достатніх територіальних утворень,повідомляє CRE.ru.

Першим проектом із цієї серії станепроект Dongtan Eco City недалеко від Шан�хая. Для вирішення проблем з перенасе�ленням уряд Шанхая ініціював проектбудівництва першого в Китаї екоміста до2020 року, в якому проживатимуть 80 ти�сяч чоловік.

На ділянці площею понад 80 кв. км наберегах річки Янцзи буде зведено понад 4млн. кв. метрів нерухомості різного при�значення. Площа міської забудови займа�тиме третину території, інші площі будутьвідведені під землеробство, створившипроміжну зону між містом і "незайманою"природою за його межами.

Dongtan буде використовувати альтер�нативні джерела енергії для забезпеченняміста електрикою, громадський транспортбуде функціонувати на основі водневих па�ливних елементів. У межах міста передба�чається обмеження використання приват�ного автотранспорту � у житлових районахбудуть створені пішохідні зони й велоси�педні доріжки.

У проекті, крім уряду Шанхая, берутьучасть шанхайське товариство розвиткуSIIC, ірландська інвестиційно�девело�перська компанія Treasury Holdings, бри�танське інженерне бюро Arup та інші.Відповідно до планів учасників проекту,перша фаза будівництва повинна закінчи�тися до світової виставки у 2010 році, ро�боти планується почати цього року.

english.cri.cn

Екологічно чисте містоУряд Абу�Дабі має намір побудувати

екомісто, що не викидатиме в атмосферушкідливих речовин. Будівництво вести�меться відповідно до принципів, включе�них до програми "One Planet Living"Всесвітнього фонду дикої природи (WWF).

Проект із назвою Masdar City викона�ний лондонським бюро Нормана ФостераFoster + Partners і займе площу в 600 гек�тарів. Будинки міста будуть зводитися втрадиційному арабському стилі.

Енергію для міської діяльності пла�нується повністю одержувати за рахунокприродних джерел енергії � сонця й вітру. Умежах Masdar City заборонять пересува�тися на автомобілях � необхідно буде вико�ристовувати велосипеди та інші еко�логічно чисті транспортні засоби. За сло�вами технічного директора програми "OnePlanet Living" Пурана Десая (Pooran Desai),Masdar City стане найбільшим і найліпшетехнічно оснащеним екомістом у світі.

Дніпропетровщина є одним з найпо�тужніших регіонів України, де сконцентро�ваний значний технічний, промисловий танауковий потенціал. Тож саме тут ужетретій рік поспіль проводиться науково�практична конференція "Новітні технологіїенергопостачання та енергозбереження впромисловості та ЖКГ". Цього року у її ро�боті взяло участь 230 фахівців. Мета кон�ференції � найти шляхи впровадження сис�темного підходу до вирішення питаньенергозбереження, накреслити шляхи ви�ходу з кризового стану та сприяти підви�щенню ефективності роботи промисло�вості та ЖКГ, забезпечити стійке енергопо�стачання населення, зниження техноген�ного навантаження на навколишнє сере�довище.

Робота з цих питань тільки розпочи�нається і пов'язана з підвищенням ефек�тивності координації роботи, у тому числііз залучення та використання міжнародноїтехнічної допомоги. Ця робота потребуєпринципово нового підходу і тісно пов'яза�на з можливістю реального впровадженняринкових відносин, створенням відповід�ного іміджу, з необхідністю залучення дороботи професійних кадрів та менеджерів.

У житлово�комунальній сфері, як ужодній іншій галузі, сконцентровані усіпроблеми � від соціально�моральних дотехнологічних. Вирішення цих проблем �нагальна потреба, що не терпить зволікан�ня. Криза, що вразила галузь, заважаєкомплексній реорганізації та реформуван�ню житлово�комунального господарства.

Склалася ситуація, коли ті, хто потре�бує послуг, повинні оплачувати безгоспо�дарність надавачів. Зараз у тарифи закла�дені надмірні втрати електроенергії, води,теплоносіїв і це влаштовує безгосподар�них менеджерів.

Шлях до вирішення цих проблем � цезміна відносин власності в сфері житлово�

комунального господарства та проведен�ня системної ринкової реформи для підви�щення надійності функціонування житло�во�комунальної системи життєзабезпе�чення населення, ліквідації дотаційностіжитлово�комунального комплексу, форму�вання режиму його стійкого розвитку вумовах ринкових відносин.

Прагнення України увійти у світовеспівтовариство буде істотно стримуватисяневирішеними взаємопов'язаними проб�лемами енергозбереження та екологізації.Ситуація ускладнюється тим, що майжезникли звичні джерела фінансування. Існу�юче законодавство не діє на повну силу.

Реалії сьогодення � це об'єктивні труд�нощі та проблеми, пов'язані з подорож�чанням енергоносіїв та енергозатратністюобладнання. Щодо стимулів � "кнута тапряника" � до впровадження енергозбере�гаючих технологій та обладнання, то вонина законодавчому рівні введені з 2008 ро�ку, але застосування стимулів проблема�тично, бо відсутня нормативно�методичнабаза. Відсутність стимулів до енергозбе�реження та механізмів залучення коштів,байдуже ставлення керівників підприємстввнаслідок незацікавленості � це головнічинники невпровадження прогресивнихтехнологій і обладнання. Є проблеми з за�лученням комерційних структур до участі вреалізації пілотних інноваційних проектів,які гальмує невирішенність питань влас�ності та реальних гарантій.

Темпи розвитку конкурентного сере�довища значно стримуються, бо відсутніметодичні рекомендації та мережа уста�нов, які б займалися підвищеннямкваліфікації та підготовкою кадрів, обізна�них з роботою в ринкових умовах.

В ситуації, що склалася, неможливообійтися без інноваційних системнихрішень і використання сучасних інфор�маційних технологій. Спираючись на чинне

законодавство України та на проголоше�ний усіма гілками влади курс інноваційно�го розвитку України, слід визнати задоцільне принципи, на яких може бутирозбудована така концепція.

1. Настав час відмовитися від принци�пово невірної концепції роз'єднання бізне�су і влади. Навпаки, влада повинна бутибізнесовою. Адже переклад слова "бізнес "� це "справа". Влада повинна бути діло�вою, повинна займатися державним бізне�сом. Метою бізнесу суб'єктів влади повин�не бути поповнення бюджету країни. Дер�жавні службовці, вірніше найбільш активні іпідготовлені з їх числа, повинні стати ме�неджерами.

2. Такій соціально значимій галузі, якЖКГ, необхідно розвиватися згідно з прин�ципами концепції стійкого розвитку, якаприйнята практично у всіх країнах світу.

3. Ставка на розвиток середнього і ма�лого бізнесу і його інноваційне наповненняповинні стати пріоритетними.

4. Реалізація інноваційної стратегіїможлива лише на основі нових тактичнихприйомів: системного підходу з комплекс�ним рішенням соціально�економічних іекологічних задач на регіональному рівні.

Для реалізації концепції виходу з кризикожному регіону необхідно розробитицільову Програму реформування та енер�гоефективного розвитку житлово�кому�нального господарства з урахуваннямкризового стану ЖКГ, необхідності роботив ринкових умовах, необхідності залученняпозабюджетних коштів для реалізації про�грами з можливістю комерціалізуватиновітні технології з мінімальним наванта�женням на державний бюджет.

Основними завданнями цільової Про�грами мають бути:

1) організація ефективного управлінняу сфері виробництва і надання житлово�комунальних послуг в ринкових умовах �


Власний поглядЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

М.М.Новіков, к.т.н., завідувач сектором

перспективного планування

управління житлово �

комунального господарства

Дніпропетровської

облдержадміністрації

Концепція виведення

ЖКГ із кризового стану

та розвитку в умовах

ринкових відносин

перехід від ринку виробника до ринку спо�живача, тобто зміна системи відносин міжвиробником і споживачем комунальнихпослуг;

2) поглиблення демонополізації житло�во�комунального господарства, створен�ня конкурентного середовища на ринкужитлово�комунальних послуг;

3) забезпечення беззбитковогофункціонування та сталого розвиткупідприємств житлово�комунального гос�подарства;

4) технічне переоснащення житлово�комунального господарства, скороченняпитомих показників використання енерге�тичних і матеріальних ресурсів необхіднихдля виробництва житлово�комунальнихпослуг.

5) залучення інвестицій та співпраця зміжнародними фінансовими установамита донорськими організаціями;

6) забезпечення широкої громадськоїпідтримки державної та регіональноїполітики реформування та розвитку жит�лово�комунального господарства.

У нас є величезний потенціал дляпідвищення енергоефективності. Першо�чергова задача � зменшити виробництвотеплової енергії в котельнях, що спожива�ють газ. Але тільки на переустаткуваннякотелень знадобиться не один десятокмільярдів гривень. Таких грошей немає вбюджеті України, необхідно створити умо�ви для залучення інвестицій та впрова�дження новітніх організаційно�технічнихрішень, налагодити системну роботу з їхвпровадження. Зробити так, щоб першо�чергово впроваджувались достатньошвидкоокупні з терміном окупності 1�2 ро�ки енергозберігаючі заходи, була реаль�ною підтримка з боку держави щодо впро�вадження альтернативних енергозберіга�ючих технологій.

Створення передумов для організаціїспілкування всіх зацікавлених сторін�учас�ників інноваційного процесу та забезпе�чення широкої громадської підтримкидержавної та регіональної політики ре�формування та розвитку житлово�кому�нального господарства � найважливішіфактори у побудові підґрунтя для систем�ної роботи з реформування житлово�кому�нального господарства.

Управління житлово�комунальногогосподарства Дніпропетровської областіспільно з ініціаторами (ГО "Придніпров�ський центр чистих виробництв"; Асоціація"Координаційний центр по науці та техно�

логіям"; ГО "Фонд сприяння науковимдослідженням"; БФ "Науково�технологіч�ний парк" та ін.) запропонували облдер�жадміністрації проект створення діловогоцентру Дніпропетровської області в сферіжитлово�комунального господарства, якодин із найважливіших для системного ре�формування ЖКГ.

Дніпропетровська область � самодос�татня суспільно стабільна територія, з ве�ликим науково�технічним потенціалом,має всі важелі для того, щоб стати поліго�ном для відпрацювання пілотних проектівщодо можливостей реформування таенергоеффективного розвитку в умовах,що склалися. Для ринкової економіки пи�тання економічних відносин між виробни�ками технологій, продукції, послуг і спо�живачами не регламентуються, оскількице було ще не так давно в командно�адміністративній системі. В умовах до�статньо слабкої, але все ж ринкової еко�номіки, необхідно створити відповіднийінформаційно�діловий простір.

Заважає процесам реформування тавпровадження новітніх енергозберігаючихтехнологій низький рівень практичноїпідготовки українських підприємців, ви�нахідників і інших фахівців в області інно�вацій, цивілізованого менеджменту,інформаційних технологій, технологічногобізнесу, інноваційного законодавства. То�му ядром Центра має бути Центр підви�щення кваліфікації та ділової активності.Фундамент із якісного, творчого менедж�менту дозволить зв'язати напрями діяль�ності Центра в єдину систему, забезпечитьузгодження різних рівнів, закріпитьвзаємодію для досягнення загальних ре�зультатів, послужить основою реалізаціїкожного проекту.

Зроблені перші кроки в напрямі ство�рення інноваційно�освітньої структури �організовано консультаційний центр і дієробоча група експертів на базі кафедриенергетики Дніпропетровського хіміко�технологічного університету. Це важливийкрок для підвищення кваліфікаціїспеціалістів галузі ЖКГ та надання їм су�часних знань для подальшого вирішенняпитань енергозбереження та енергоефек�тивного розвитку в сфері житлово�кому�нального господарства, що безперечнобуде сприяти наближенню до євро�пейських стандартів життя населення че�рез динамічний розвиток територіальнихгромад, консолідацію зусиль гро�мадськості, бізнесу та влади.

О'єднання в одному центрі інно�ваційних науково�технічних і освітніх тех�нологій з виробничими активами й інвес�тиціями дозволить використовувати си�нергетичний ефект і продемонструвати напілотних проектах можливість виведеннягалузі ЖКГ на якісно новий рівень з ураху�ванням вимог ринку.

Учасниками конференції було схваленоідею створення інноваційної мегаструктуринового типу (Еко�Енерго кластер Київ�Дніпропетровськ�Севастополь) для ор�ганізації співробітництва із розроблення тавпровадження технологій та обладнанняенергетики майбутнього, насамперед за на�прямами: сонячна енергетика, біопаливо тапаливо, що заміщує традиційні види енергії,раціональне електротеплопостачання з ви�користанням новітніх рішень (теплоакуму�ляція, плівкові нагрівачі тощо), оптимальнісхеми тепловодопостачання з впроваджен�ням новітніх інформаційних систем обліку,екоавтомобіль, двигун нового покоління,екологічна санація міст та територій з впро�вадженням інноваційних організаційно�фінансових та технічних рішень.

Для реалізації програми виходу з

кризи і вирішення першочергових про�

блем енергозбереження в Дніпропет�

ровській області пропонується ре�

алізувати такі етапи.

Упровадити енерготехнологічний і еко�логічний аудит з метою визначення основ�них джерел енерговтрат і основних на�прямів енергозбереження з метою оп�тимізації технологічних процесів, вирішен�ня екологічних проблем з урахуваннямконцепції індустріально�аграрно�кому�нального симбіозу і тенденцій переходу напоновлювані і нетрадиційні місцеві джере�ла енергії.

Просити облдержадміністрацію сприя�ти створенню Ділового інформаційного іосвітнього центру з енергозбереження"Сонячний будинок" з � виставкою ярмар�ком, конференц�залом, обладнаним дляпроведення Інтернет�конференцій і біржо�вих торгів, 2 тренінговими залами, підклю�ченими до Інтернету, і офіснимиприміщеннями для Технологічного бізнес�інкубатора для розвитку енергоресурсоз�береження на підприємствах середнього імалого бізнесу.

Створити електронну базу енергоре�сурсозберігаючих технологій і устаткуван�ня (в рамках міських і обласнихсайтів).


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯВласний погляд

27

У цих роздумах мені хочеться вис�

ловити власне бачення проблем у га�

лузі енергозбереження, з якими мають

справу керівники міст та бюджетних ус�

танов.

Роздум перший < "Маємоте, що маємо"

З року в рік в Україні все більше питаньпороджує надмірне витрачання коштів наоплату енергоносіїв, що споживаютьсябюджетними установами. Як наслідок,з'являються питання про впровадженняенергоощадних заходів саме у бюджетнійсфері. Чомусь склалася ситуація, коли завпровадження заходів з енергозбережен�ня у більшості своїй мають відповідати ди�ректори шкіл, головні лікарі, начальникиуправлінь спорту та культури тощо. Прицьому всім зрозуміло, що першочергови�ми завданнями цих керівників є виконанняними своїх професійних обов'язків. В ос�танню чергу вони замислюються над еко�номією коштів на оплату енергоносіїв. Го�ловне для них � щоб у приміщення вчаснонадходило тепло, працювали системи во�ди і каналізації, горіли лампочки тощо.Опікування заходами з енергозбереження� це справа керівництва міста взагалі, ботільки на рівні міського керівництва можнаскоординувати дії щодо всієї комунально�бюджетної сфери, вибрати один загаль�номіський напрямок і цілеспрямовановтілювати його у життя. Тільки із забезпе�ченням комплексного загальнодержавно�го підходу до вибору шляхів енергозбере�ження, який втілюватиме одне, окремовизначене, міністерство, можна буде до�сягти позитивного результату.

І поки у нас в країні � від невеликих місте�чок до великих міст � існуюча ситуація незміниться, незважаючи на розпорядженняПрезидента, уряду та обласних адмініст�рацій, рівень бюджетної оплати за спожи�вання енергоносіїв буде збільшуватися.

Роздум другий < "Хотіли

як краще < вийшло,

як завжди"Така впевненість ґрунтується на ре�

зультатах, які ми маємо після десяти роківпрагнень зменшити споживання енерго�ресурсів у бюджетній та комунальній сфе�рах. Виконуючи сумнозвісні вказівки зни�зити використання енергоносіїв на 25% до2004 року, керівництво міст та безпосе�редньо бюджетних установ намагалосязробити все можливе.

Основним енергозберігаючим захо�дом при цьому стало встановлення лічиль�ників. Але далі зниження оплати за не�одержані енергоносії справа, як правило,не йшла. Встановлення лічильників � неметод енергозбереження, це спосіб

моніторингу фактично отриманих послуг. Ікрапка. Дбайливіші господарі та мери містпровели невеликі програми на кшталтвстановлення теплових екранів за батаре�ями централізованого опалення, заміникранів в системах водопостачання, іноді �встановлення енергоощадних ламп. І хочана папері у натуральних показниках ситу�ація більш�менш задовільна, на жаль, ос�таточно досягнуто це було збільшеннямобмежень на енергоспоживання, приму�совим відключенням навантажень у бюд�жетних організаціях, зниженням рівня теп�лозабезпечення на одиницю площі, спо�живання води на одне ліжко�місце або ди�тину у дитячому садку тощо. Склалася си�туація, коли фактичне споживання енерго�ресурсів у бюджетних закладах у 3�5 разівменше від нормативних санітарно�гігієнічних потреб.



Роздуми на тему енергоекономїі, або Чому так важко йде впровадження енергозаощаджень у бюджетних установах

Т.Г. Москальчук, заступник начальника

управління економіки

Жмеринської міської ради

Роздум третій < "А чогоми, власне, хочемо? Кудийдемо і де бажаємо опи<нитися?"

На мою думку, слід розглядати двіскладові енергозбереження у бюджетнихзакладах.

По�перше, реальне скорочення у нату�ральних показниках витрат води, тепла,електроенергії не за рахунок економії, а зарахунок ліквідації непродуктивних витоків,термомодернізації, встановлення енерго�ощадних ламп тощо.

По�друге, отримання дешевих видівенергоносіїв (того ж таки тепла). І тоді еко�номія вже буде з'являтися не за рахунокфактичного споживання у натуральниходиницях, а в реальному грошовомувимірі, тобто фактичній економії бюджет�них ресурсів.

І ось тут у місцевих органах влади чо�мусь виникають проблеми. За статисти�кою, три чверті передбачених бюджетомкоштів на енергозбереження направ�ляється на впровадження нових газовихтехнологій. В Україні триває фінансуванняпроектів газифікації сіл, розвитку викорис�тання природного газу � замість проектівйого заміщення іншими джерелами пали�ва та енергії. У невеликих та середніхмістах України продовжується тенденціямасової заміни: на комунальних котельнях� старих газових котлів на нові, комуналь�них котелень � на невеликі модульні газовіустановки, централізованого теплопоста�чання на індивідуальне газове. Так, дійсно,така ситуація виправдовувала себе 3�5років тому при дешевому природному газі,але ж не зараз. Проте і нині саме на такі за�ходи йде основний потік бюджетнихкоштів, що спрямовуються на енергозбе�реження.

При цьому всі розуміють � природнийгаз буде дорожчати. Швидше абоповільніше, але в період 2009 � 2011 рр.природний газ в Україні подорожчає від цін2008 року приблизно на 240%. У тих жепропорціях збільшаться ціни на йоговнутрішнє транспортування та зростерівень ПДВ, який сплачують кінцеві спожи�вачі. У середньому при розрахунку економіїбудь�яких проектів, що спрямовані назаміну природного газу на інші джерелаенергопостачання, слід враховувати непрямий метод окупності, а диференційова�ний, з урахуванням щорічних 40% подо�

рожчання теплової енергії, що вироб�ляється центральними ТЕС та 50�60 % по�дорожчання природного газу, що напрямувикористовується бюджетними заклада�ми.

Такий розрахунок знижує очікуванийрівень окупності проектів майже в два з по�ловиною�три рази, бо рівень фактичноїекономії з кожним наступним роком будезростати, і саме такий розрахунок будефактичним економічним відображеннямсуті того чи іншого проекту.

Висновок: потрібно замінити дорогийприродний газ місцевими джерелами па�лива та електричної енергії, перейти � деце вигідно і можливо � на біогаз і біопали�во, на обігрів від електрокотлів електрод�ного, а не ТЕНового типу.

Роздум четвертий < "Неможна зробити яєчню, нерозбивши яєць"

Усім відомо, що будівлі бюджетних ус�танов поступово втрачають здатність утри�мувати тепло, їх давно не ремонтують ізовсім не утеплюють. Наслідок � втратитепла, що подається до будівлі, черезвідсутність теплоізоляції підвалів, стін тагорищних поверхів, старі віконні рами тадвері становлять від 35 до 40 відсотків. Іфактично маємо, по�перше, дороге тепло,що постачається, та його непродуктивнівтрати через незадовільний стан кон�структивних елементів будівель.

Вихід тільки один � комплексневирішення таких проблем шляхом одно�часної заміни джерела тепла і термомо�дернізації будівель. Звісно, можна робититільки щось одне, але даруйте за аналогію� з нашої здатності спочатку покласти ас�фальт, а потім міняти труби і так смієтьсявесь цивілізований світ. Так і тут � не можназробити у будинку повну термомо�дернізацію та капітальний ремонт, а потімзнову дірявити стіни і переробляти систе�му опалення. І невигідно просто встанови�ти дешевше джерело тепла та втрачатийого через дірки у стінах та стелі. Для при�кладу можна вирахувати і середній рівеньокупності кожного проекту окремо та ра�зом. Так, середня окупність термомо�дернізації будівлі становить від 8,5 до 10років, заміни централізованого теплопос�тачання на електричне з використаннямкотлів електродного типу � 3�4 роки (з ура�хуванням модернізації зовнішніх електро�

мереж та підстанцій). Загалом такий про�ект окупиться за 6,5 � 7 років. Такий показ�ник є прийнятним для залучення кредит�ного фінансування будь�якого проекту.

Роздум п'ятий < "Вихіднібито вимальовується,алеÖ ще є декілька"але"..."

Усі проекти з енергозбереження ненові, технічно вони давно реалізовані вінших країнах і добре відомі в Україні. Іпроблеми такої модернізації зовсім нетехнічні. Стосовно фінансових можливос�тей місцевих бюджетів, то на світових таукраїнському ринках капіталу коштів длятаких проектів сьогодні цілком достатньо.Скоріше проблеми криються в психологіїкерівників і в організаційно�правовомуплані підготовки та впровадження такихпроектів, особливо у випадках залученняфінансування на поворотній основі. Сьо�годні міжнародні фінансові організації пря�мо пропонують Україні необхідні фінансовіресурси, але муніципалітети не вміють, аінколи і не хочуть, їх брати.

Специфіка підготовки, реалізації тафінансування проектів досить складна йвимагає тривалого супроводу � від початкупроекту, від його підготовки до впрова�дження й наступного управління грошови�ми потоками до повного погашення пози�ки, якщо така залучалася. Мерам міст такерівникам установ необхідно визнати, щотаку справу необхідно передати у рукипрофесіоналів, призначити керівника про�екту або управлінську компанію.

Це також вимагає додаткової оплати, апоняття винагороди керівникові проектуабо оплата послуг з реалізації проекту убюджетній класифікації взагалі не перед�бачені. Найбільш складним явищем ставпроцес належного енергетичного аудиту тапідготовки проектів енергоефективності дофінансування. Найбільш складною істиноюдля усвідомлення мерами і керівникамистала необхідність оплати високої вартостіпрофесійної підготовки цих проектів. А щецілком справедливе занепокоєння: навітьпісля тривалої та правильної підготовки то�го чи іншого проекту, вкладення в нього по�чаткового капіталу, може з суб'єктивнихпричин зірватись можливість отриманняосновного фінансування.

У ситуації з заміною газового цент�ралізованого теплопостачання на елек�


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯВласний погляд

29

тричне "додало олії у вогонь" ще й питанняоплати обласним електропостачальнимкомпаніям дозволів на приєднання за кож�ний додатковий або нововведений кВт по�тужностей у розмірі від 750 до 1500 грн.відповідно. Таким чином, отримання ТУ длярозробки проектно�кошторисної докумен�тації на встановлення однієї модульноїелектричної установки обходиться при�близно у 100�150 тис. грн., що іноді переви�щує вартість обладнання, що встанов�люється. Гірше того, потім обленерго роз�водять руками. Кажуть, що цих потужностейу них немає, і той, хто встановлює елек�тричні системи опалення або ГВС, має самрозробити проектно�кошторисну докумен�тацію, виконати роботи з модернізації ме�реж та трансформаторних підстанцій, і всеце "за велике дякую" безкоштовно віддатиміським електричним мережам на обслуго�вування. Повний парадокс. Невже нашимкомпаніям, що продають електроенергію,не треба додаткові ринки збуту? Невже всенастільки погано, що немає можливості са�мим здійснювати реконструкцію мереж зарахунок відповідної складової у тарифі наелектроенергію? Невже оплата, яку вима�гають за кожний додатковий або нововве�дений кВт потужностей, недостатня для са�мостійного виконання таких робіт?

Ускладнює життя і "наболіла" тема тен�дерних закупівель. Якщо проект довготри�валий (більше одного бюджетного року),всі процедури тендерних закупівель дово�диться проводити заново. Якщо обладнан�ня унікальне � все одно, будь ласка, про�водь процедуру на одного учасника. Якщодо обладнання або виконання робіт у ком�плексі йде сервісне обслуговування абододаткові гарантії � тендерну палату татендерні комітети це не цікавить. За базубереться найнижча ціна, а це вже недоб�росовісна конкуренція.

Не обходиться ситуація і без майновогопитання. У випадку реалізації комплекснихпроектів у галузі встановлення електроопа�лення дуже часто виникає необхідність ре�конструкції об'єктів спільної власності гро�мад (наприклад, загальноміських електрич�них мереж, трансформаторних підстанцій,які фактично знаходяться на балансіміських підрозділів обленерго). Оплачуватироботи на об'єктах не комунальної влас�ності безпосередньо з бюджету не дозво�ляється. Здійснити такі видатки муніци�палітети мають право тільки у випадку пе�рерахування коштів балансоутримувачам,які часто не зацікавлені бути учасниками та�

ких програм. Передати майно тимчасово набаланс міста такі організації теж не бажа�ють, побоюючись того, що мерії не захочутьвіддавати їх після проведення невід'ємнихкапітальних поліпшень. І нікого не цікавить,що від реалізації проектів виграють усі �муніципалітети, постачальні компанії і, най�головніше, мешканці міст.

Напевне, найбільша надія всіх мерів �отримання державної підтримки для ре�алізації проектів. Як би не старався пе�ресічний мер винайти ресурси у власномубюджеті для фінансування енергозбере�ження � все, на що їх вистачить, � прості за�ходи. А от комплексний проект запровади�ти доволі важко. Навіть рішення про залу�чення кредитних ресурсів ставить питанняпро оплату відсотків за цими кредитами.

Роздум шостий < "Довічнепитання "Що робити?"

В Україні на сьогодні першочергово слідвизначитися із державними засобами ре�алізації програм енергозбереження. У пер�шу чергу, необхідно відмовитися від галузе�вого принципу при формування комплекс�ної державної програми енергозбереження.Він себе не виправдав, слід перейти на про�ектний принцип формування цільових про�грам. Наприклад � цільові програми "Енер�гозбереження в бюджетній сфері" або "Теп�лова санація будинків та споруд". Такимипрограмами легко керувати, забезпечуватимоніторинг їх ефективності, персоніфікува�ти відповідальність за результати. Вони до�бре розподіляються по регіонах і містах,надійно бюджетуються на поворотній основідля різних схем фінансування, відповідаютьпринципам типізації проектних рішень і рен�табельності проектів.

Можливі заходи для поліпшення ситу�ації у сфері розвитку та запровадженняенергозаощадження:

1. Отримання частки фінансуванняпроектів у вигляді цільових субвенцій намісця під конкретні проекти, а не в межахзагальнодержавних субвенцій, які роз�поділяються через обладміністрації. Крімтого � компенсація з боку держави кредит�них ставок, які на сьогоднішній день занад�то високі і рентабельність від програм незавжди пропорційна платежу по кредиту.

2. Визначення чітких правил та порядкувзаємин між всіма учасниками процесу таїх незмінність хоча б протягом 3 років.

3. Також розглянути можливість заохо�чення на бюджетному рівні тих муніци�

палітетів, які займаються проблемамиенергоефективності, а саме знаходитиможливість індивідуального підходу доформування в них фінансового ресурсу нарозвиток територіальних громад.

4. Внесення змін до бюджетної кла�сифікації у частині визначення видатків натакі заходи, як винагорода керівникампроектів, оплата розробки та супроводупроектів тощо.

5. Визначення у порядку фінансуванняпроектів можливості оплачувати від 7 до10 відсотків вартості проектно�кошторис�ної документації та робіт, що спрямовані нареконструкцію або модернізацію об'єктівспільної власності громад, які не знахо�дяться на балансі міст, якщо техніко�еко�номічні показники реалізації проектів ви�магають цього.

6. Спрощення процедури тендернихзакупівель для проектів, що мають термінреалізації більше одного бюджетного року.

7. Перегляд рівня оплати на приєднан�ня до електричних мереж та введення по�тужностей.

8. Опрацювання питання щодо зміниназви субвенції "Реконструкція та ремонтсистем теплопостачання" на більш розши�рене поняття "Модернізація систем тепло�постачання населених пунктів" (в томучислі і бюджетних закладів) для можли�вості більш гнучкого використання коштівдержавного бюджету на реальні програми,а не на "латання дірок" в існуючих енерго�затратних та застарілих системах тепло�постачання.

У зв'язку з цим окремо звернути увагута за можливості вирішити такі питання:

внести відповідні пропозиції допорядку використання субвенції, розши�рити напрямки використання цих коштівдля покращення теплозабезпечення насе�лених пунктів взагалі та бюджетних уста�нов зокрема;

значно скоротити час між почат�ком подання проектів та програм для залу�чення співфінансування з Державногобюджету до часу реального отриманнябюджетних коштів. Бажано скоротити цейтермін до одного�двох кварталів;

визначитись щодо необхідностіучасті у цих процесах обласнихадміністрацій;

змінити порядок взаємин"Міністерство � обласна адміністрація �муніципалітет" до системи формуваннябюджету України "Міністерство � муніци�палітет".



3 метою підвищення ефективності ви�користання природного газу слід вважатиза доцільне заміну застарілих котлів на

нові сучасні. Насамперед, це застарілікотли типу НІІСТУ�5, "Рековатова", НРЧ,"Стребеля", Мінськ" та ін. Такі котли пра�цюють з ККД 70�75% при використанніприродного газу, та 58�65% � на твердомупаливі. При встановленні сучасних котлів зККД 92�93% економія пального може ста�новити 17�22 %, а при використанні котлівконденсаційного типу � ще 7�8% додатко�во, тобто до 30%. Це зумовлює перспек�тивність використання конденсаційнихкотлів у нових котельнях систем цент�ралізованого опалення. Використання та�ких котлів суттєво поліпшує екологічні

характеристики котельні як джерела ви�кидів. Так, обсяг викидів продуктів непов�ного спалювання (СО) зменшуються в 10разів, а оксидів азоту � в 1,5�2 рази.

Таким чином для забезпечення еко�

номії природного газу в котельних уста�новках рекомендується:

1. Широкомасштабна заміна ви�щезазначених типів котлів на нові.

2. Застосування для їх заміщення во�дотрубних котлів тепловою потужністю0,63; 1,0; 2,0 МВт українського виробниц�тва.

Окрім заміни застарілих малоефектив�них котлів типу НІІСТУ�5, "Рековатова",НРЧ, "Стребеля", Мінськ" та інших з метоюпідвищення ефективності використанняприродного газу можна проводити їх ре�

конструкцію або модернізацію.

� реконструкція вищезазначенихкотлів за розробками інституту

"УкрНДІінжпроект" полягає у виготовленніта встановленні у газоходах котлів двохтеплообмінних поверхонь, виготовлених ізсталевих труб. ККД котлів після такої ре�конструкції становить 91�92 %. Проведен�ня реконструкції вимагає менше часу ніжзаміна котла на новий, а її вартість в 5�7раз менша від вартості нового котла. Всіроботи з реконструкції котлів можуть вико�нуватись силами теплопостачальнихпідприємств;

� реконструкція за технологієюІнституту промислової екології полягає увстановленні нового подового пальника івторинних випромінювачів, що дозволяєдовести ККД до 90�91%. Вартість робітстановить 9�12 тис. грн.;

� реконструкція котлів ПТВМ�50 таПТВМ�100 за технологією Інституту про�мислової екології та Інституту газу НАНУполягає у встановленні додатковогощілинного пальника у холодній воронці.

Реконструкція дозволяє підтримуватинадмалі навантаження (у літній період �5%) та задіяти нижні яруси котла;

� модернізація існуючих газових паль�ників за технологією "ТорА" та струмене�во�нишовою технологією.

На сьогоднішній день переважнабільшість котлів НІІСТУ�5, "Універсал",“Мінськ" оснащено подовими або форка�мерними пальниками, при роботі яких ви�користовується природна тяга. На якістьгоріння, а отже, й на ефективність викори�стання газу, впливають погодні умови, аоскільки на котлах, як правило, відсутняавтоматика регулювання тяги, то значноперевитрачається природний газ.

Для підвищення ефективності викори�стання газу в котельних установкахдоцільним є широке впровадження

утилізації теплоти вихідних газів цих ус�тановок. Втрати тепла з вихідними газамив сучасних вітчизняних газоспоживаючихкотлах становлять у номінальному режимідо 16 % при розрахунках за вищою тепло�тою згоряння палива. 3 них близько 7�8%відповідає явній теплоті димових газів іблизько 10% � теплоті конденсації водяноїпари, що міститься в продуктах спалюван�ня. Це зумовлює особливу перспективузастосування технології глибокої утилізаціїтеплоти вихідних газів котлів, коли викори�стовується як явне тепло, так і теплотаконденсації. При цьому можна досягтиекономії природного газу до 12% в умовахзастосування сучасних котельних агре�гатів та до 25% для малоефективних за�старілих котлів і суттєвого поліпшення еко�логічних характеристик котельної установ�ки.

Таким чином, для забезпечення еко�

номії природного газу в котельних уста�новках рекомендується:

1. Широкомасштабне впровадженнятехнологій утилізації теплових викидів кот�лоагрегатів і, насамперед, технологій гли�бокої утилізації.

2. Застосування апробованого тепло�утилізаційного обладнання для водогрій�них та парових котлів потужністю від 1,0до 20 МВт.

Одним із найпрогресивніших методівенергозбереження у комунальній тепло�енергетиці є комбіноване вироблення

електричної та теплової енергії (коге�


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААРекомендовано міністерством

31

Модернізація теплопостачанняРекомендації робочої групи Мінжитлокомунгоспу щодо модернізації системтеплопостачання та енергозбереження у теплоенергетиці

нераційні технології) з використаннямгазотурбінних установок (ГТУ) чи газо�поршневих двигунів (ГПД), при якомуелектроенергія виробляється тепловимдвигуном із електрогенератором, а тепло�та скидних газів теплового двигуна вико�ристовується для одержання цільової теп�лової енергії в активному котлі з "допален�ня" чи в пасивному "котлі�утилізаторі" з ко�ефіцієнтом використання теплоти палива85�93%.

Низька собівартість виробленої коге�нераційною установкою електроенергії збільш високим ККД, ніж TEC, дає значнийприбуток при використанні власної елек�троенергії для власних потреб і продажу велектричну мережу. При цьому заоща�джується природний газ (10�15 %) на ви�робництво теплової та електричної енергії.

На сьогодні в HAH України розробленометодики вибору оптимальних схем та об�ладнання когенераційних установок, роз�роблення ТЕО. В ІТТФ НАН України створе�но технопарк для впровадження проектів.ІТТФ НАН України здійснює наукове супро�водження на всіх стадіях впровадження ко�генераційних технологій.

Україна має виробничі бази для ство�рення обладнання для когенераційних ус�тановок � котельні, заводи, які випускаютьгазотурбінні установки (мм. Миколаїв, За�поріжжя), газопоршневі двигуни та газо�дизелі (м. Первомайськ).

Газотурбінні установки, що випускають�ся в Україні, за своїм характеристиками(ККД � 34�38, потужність � від 2,5 до 25 МВт)

відповідають вимогам до когенераційнихустановок. Потужнісний ряд газопоршне�вих двигунів заводу "Первомайськдизель"становить 500�1200 кВт. Надійними поста�чальниками в Україну газопоршневих дви�гунів необхідного потужнісного ряду є за�рубіжні фірми Катерпіллер, Перкінс, Вілсон,Дойтц, Янбахер.

Таким чином, для підвищення ефек�

тивності використання природного га�

зу на підприємствах комунальної тепло�енергетики може бути рекомендованошироке впровадження когенераційних

технологій:

1. При тепловій потужності котлів до 10МВт на базі ГПД електричною потужністю0,25�4 МВт з котлами�утилізаторами;

2. При тепловій потужності котлівбільше 10 МВт � на базі ГТУ електричноюпотужністю 6�20 МВт з активними котламичи котлами�утилізаторами.

Серйозною проблемою галузі є такожнизька надійність тепломереж і їх неза�

довільна теплоізоляція, яка зумовлюєвеликі втрати тепла, істотні економічні за�трати внаслідок частих аварій і значних об�сягів ремонтних робіт.

Теплові мережі, прокладені переважнов неміцних залізобетонних каналах різнихконструкцій з ізоляцією з мінеральної вати,мають значні пошкодження ізоляції, не за�хищені від проникнення ґрунтових та іншихвод із супутніх комунікацій. Це призводитьдо інтенсивної внутрішньої корозії металутруб і, як наслідок, до багатьох ушкоджень зпоявою свищів і розривів трубопроводів.

Загалом стан теплових мереж є не�

задовільним. Понад 3000 км тепловихмереж, або 14 %, перебувають у занедба�ному і аварійному стані, 7700 км, або34,7%, замортизовано. Саме на цих мере�жах втрачається вся економія від комбіно�ваного виробництва тепла, при цьому ре�альні втрати з урахуванням тепловтрат івитоків теплоносія сягають 30�40% від за�гального обсягу виробництва, пошко�дження на цих мережах становлять 2�2,5 у�шкоджень/(км/рік).

Усунення однієї аварії коштує 500�1500$, загальні затрати на ліквідаціюаварій можуть сягати 15�20 млн $ за рік. Яксвідчить статистика, найбільш проблемни�ми є системи гарячого водопостачання,заміна труб на цих мережах відбуваєтьсякожні 5�10 років.

Необхідність переходу теплопоста�чальчих організацій України на нові техно�логії назріла вже давно, важливою складо�вою таких технологій є використання врозподільних теплових мережах принци�пово нових видів труб з полімерних ма�теріалів у заводській теплоізоляції.

Згідно з ДСТУ Б В 2,5�31:2007 дляпідземного прокладання мереж гарячоговодопостачання і розподільчих мереж опа�лення, можуть бути використані трубопро�води теплоізольовані спіненим поліурета�ном (ПТПУ) з робочою трубою зі зшитого

поліетилену (ПЕ�КС). Завдяки якостямсвоїх складових компонентів ці труби роз�раховані для підземного прокладання ме�реж гарячого водо� і теплопостачання, атакож забезпечують тривалий термін їх ви�користання не менше 50 років.

Вважаємо за доцільне використовуватиу процесі заміни, реконструкції, будівництварозподільчих теплових мереж і мереж ГВПармованих труб "Ізопрофлекс". Така трубасхожа на багатошаровий "пиріг", основуякого складає труба РЕХ�а, армована кевла�ровою ниткою. Послідовність і товщина всіхтехнологічних шарів підібрані таким чином,щоб отримана в результаті труба стала мо�нолітною конструкцією, здатною витриму�вати всі необхідні випробовування, де армо�ваний шар розташований всередині тілатруби, а крім того, є бар'єрний шар, котрийперешкоджає дифузії кисню ззовні. Прицьому сумарна товщина стінки труби на 0,6МПа менша за товщину стінки традиційноїтруби із зшитого поліетилену, що дозволяєістотно збільшити гнучкість труби.Збільшення гнучкості труби дозволяє гнутитрубу на 1,0 МПа до діаметра 160 мм.


Рекомендовано міністерствомККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Розроблена труба витримує випро�

бовування максимальними наванта�

женнями � 95 °С і 1,0 МПа одночасно.

Для порівняння, в Європі стандартнаноменклатура європейських виробниківпередбачає найбільший діаметр несучихгнучких теплоізольованих труб 110 мм, і,крім того, всі гнучкі теплоізольовані трубиз несучими трубами зі зшитого поліетиле�ну використовуються при робочій темпе�ратурі до 95 °С і робочому тиску до 0,6 МПа(вулична опалювальна труба) або при тем�пературі 70 °С і тиску до 1,0 МПа (санітар�на труба гарячої води). При цьому гнучкі

полімерні теплоізольовані труби євро�

пейського виробництва ніколи не вико�

ристовувалися при температурі 95°С і

тиску 1,0 МПа одночасно. Останній фактне заперечується європейськими вироб�никами, про що свідчить їх технічна доку�ментація.

Ця нова трубопровідна системаповністю адаптована для умов міст Ук�

раїни. Досвід експлуатації трубопроводів,збудованих з труб "Ізопрофлекс", в Ук�раїні, Росії і Білорусії довів економічну ітехнічну доцільність їх застосування: теп�лові втрати на таких мережах складаютьвсього 2�3 %; обсяги земельних робіт

зменшуються в 3�10 разів, монтажні

роботи дешевші у 5�10 разів. Окрім того,значною є економія коштів на ремонтніроботи протягом усього періоду експлуа�тації таких систем.

Беручи до уваги, що нормативний

термін експлуатації гнучких теплопро�водів становить не менше 50 років, атерміни експлуатації трубопроводів ПІ�сталевих, які використовуються нині, � 7�25 років залежно від хімічної підготовле�ності теплоносія, перехід на гнучкі трубоп�ровідні системи "Ізопрофлекс" дозволяє

отримати додаткову економію коштів в

сумі не менше $1500 млн тільки за раху�нок заміни аварійних і занедбаних метале�вих трубопроводів.

Враховуючи все вищесказане, очевид�ний шлях вирішення проблеми роз�подільчих теплових мереж і ГВП � це пе�

рехід на гнучкі теплопровідні системи

"Ізопрофлекс" і "Касафлекс".Упровадження обліку теплової

енергії від виробництва до споживача

не дає, певна річ, прямої економії палив�но�енергетичних ресурсів та зменшеннясобівартості теплової енергії, але створюєможливість упорядкувати розрахунки.

Що стосується типу лічильників

теплової енергії, то досвід впровадженнялічильників для обліку теплової енергії вУкраїні, країнах СНД та ЄС свідчить про те,що найоптимальнішими є прилади на базіультразвукового методу вимірювання.

Після аналізу учасників ринку вироб�ників такого обладнання та виконавцівробіт з його впровадження з подальшимсервісним обслуговуванням Робочою гру�пою зроблено висновок щодо суттєвих пе�реваг великих підприємств, фірм, ор�


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААРекомендовано міністерством

33

Использование когенерационных ус�тановок при выработке электрической итепловой энергии на предприятиях теп�локоммунэнерго, не первый год доказы�вает свою экономическую эффектив�ность. На примере в Ивано�Фран�ковсктеполокоммунэнерго, на протяже�нии последних 3�х лет на котельных уста�новлены когенерационные установкиCaterpillar 3516TA мощностью 1,03 МВт,что существенно улучшило экономичес�кие показатели работы предприятия испособствовало тому, что руководствомгорода принято решение о приобрете�нии еще одной, более мощной установкиCaterpillar G3520B электрической мощ�ностью 1,46 МВт.

Вторым примером активного сотруд�ничества компании с украинскими горо�дами стало предприятие "Черкассытеп�локоммунэнерго", на объекте которогоиспользуется когенерационная установкаCaterpillar G3520B электрической мощно�стью 1,46 МВт. В планах установка в Чер�кассах еще 3 когенерационных установок.

Значительный экономический эф�фект от применения когенерационных ус�тановок Caterpillar состоит не только вснижении себестоимости конечной про�дукции предприятий теплоэнергетики, аи в уменьшении производственных за�трат на ремонт и сервисное обслужива�ние этого оборудования. Поскольку га�

рантийное и послегарантийное сервис�ное обслуживание проводиться квалифи�цированными сервисными инженерамиООО с ИИ "Цеппелин Украина ТОВ" офи�циального и эксклюзивного дилера ком�пании Caterpillar на территории Украины.

Наши специалисты проводят всерегламентные и ремонтные работы безпривлечений специалистов завода�про�изводителя, что позволяет потребителюболее гибко, быстро и экономно прово�дить регламентные работы на своемоборудовании.

В "Черкассытеплокоммунэнерго",оборудование которого находиться насервисном обслуживании "Цеппелин Ук�раина ТОВ", по окончании отопительногосезона был произведен регламентныйпромежуточный ремонт в сжатые срокипри наработке агрегата 19000 м/час безпривлечения специалистов завода�про�изводителя, что позволило получить эко�номию не только во времени вынужденно�го простоя оборудования, но и сущест�венно сэкономить средства на проведе�ние этих работ.

03022, г.Киев

ул. Васильковская, 34

Тел.: (044) 494�23�31

e�mail: [email protected]

www.zeppelin.ua

ганізацій, які виробляють (або використо�вують) сучасні прилади обліку, виконуютьроботи з монтажу, наладки із здачеюоб'єкта під ключ, мають розгалужену ме�режу підрозділів в усіх регіонах України,забезпечують сервісне обслуговуваннявузлів обліку на місцях.

Загальні технічні вимоги до лічиль�

ників теплової енергії.

1. Теплолічильник повинен функціону�вати на базі ультразвукового методувимірювання.

2. Теплолічильник повинен забезпечу�вати одночасне вимірювання споживаннятеплової енергії двома незалежними кана�лами.

3. Теплолічильник повинен забезпечу�вати створення погодинного, добового тамісячного архівів з можливістю їх друку�вання пристроєм, що підключається без�посередньо до теплолічильника. При цьо�му для забезпечення повноцінного опера�тивного аналізу теплоспоживання безпо�середньо на об'єкті протягом опалюваль�ного сезону глибина архівів теплолічиль�ника повинна бути не меншою ніж 2 місяцідля погодинного і не менше 365 діб дляподобового архіву.

4. Теплолічильник повинен забезпечу�вати можливість зв'язку з віддаленимкомп'ютером за допомогою стандартногоінтерфейсу (RS�232 або RS�485), а такожза допомогою стандартного телефонногоабо GSM модему.

5. Обов'язкова наявність у теплолічиль�нику прямого зв'язку без спеціальних адап�терів і перехідників з принтером, стандарт�ним ІВМ�сумісним комп'ютером, перенос�ним накопичувачем архівної інформації здекількох десятків теплолічильників(доцільно як мінімум з 50 шт.).

6. Наявність готового програмного за�безпечення для організації систем обліку ірегулювання теплоспоживання, а такождля дистанційної діагностики стануоб'єктів у будь�якій точці України. Програ�ма повинна забезпечувати автоматичнеопитування об'єктів зі стандартного ІВМ�сумісного комп'ютера для дистанційногозчитування погодинних і подобових архівіві своєчасного друкування стандартнихвідомостей теплового обліку. У зазначенійпрограмі повинні бути передбачені можли�вості побудови графіків, в тому числі в ре�альному часі, і проведення математичноїобробки результатів вимірів.

7. Теплолічильник повинен за допомо�гою як мінімум двох аналогових виходів

(вмонтованих у теплолічильник) забезпе�чувати управління регулюючими клапана�ми, насосами, пороговими пристроями,що дозволить без великих додаткових вит�рат організувати регулювання теплоспо�живання на об'єктах.

8. Теплолічильник повинен забезпечу�вати можливість самотестування тапідключення сервісного обладнання з ме�тою діагностики та організації метро�логічних перевірок.

9. Теплолічильник повинен забезпечу�вати можливість підключення зовнішніхдатчиків температури та тиску.

10. Теплолічильник повинен матиінформаційне табло (індикатор), на якомув простій загальнодоступній формі повиннівідображатись основні параметри тепло�споживання.

11. Теплолічильник повинен матинадійний захист від фальсифікацій шляхомелектронного пломбування.

12. Програмне забезпечення приладуповинно забезпечувати захист від випад�кових або навмисних змін параметрів такоефіцієнтів, які впливають на пра�вильність показань приладу, шляхом вста�новлення спеціальних паролів, а також ве�

дення журналу подій для фіксації причин тамоментів входу в службові програми тощо.

13. Ступінь захисту корпусу теп�лолічильника повинен відповідати ІР65згідно з ГОСТ 14254.

14. Можливість встановлення теп�лолічильника в захищеному приміщенні(електрощитовій, службовому приміщенні,тощо) на відстані від витратомірних діля�нок до 100 м (довжина кабелів від теп�лолічильника до датчиків і ТСП).

15. Напрацювання на відмову теп�лолічильника повинно бути не менше50000 годин, для теплообчислювача �100000 годин.

16. Теплолічильник повинен мати без�коштовне гарантійне забезпечення що�найменше впродовж чотирьох років.

Вимоги до технічних характеристик

теплолічильників наведено в таблиці.

Викладене не виключає залучення довиконання робіт інших організацій, але го�ловне при цьому наявність розгалуженоїмережі виконавців, забезпечення сервіс�ного обслуговування, використання об�ладнання на базі ультразвукового методувимірювання.


Рекомендовано міністерствомККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Вимоги до технічних характеристик теплолічильників

2.1 Діаметр умовного проходу, мм 25�100

2.2 Діапазон вимірюваних витрат, м/год 0,03�300

2.3 Робочий діапазон виміру температур теплоносія, °С 0�150

2.4 Робочий тиск, кгс/см (не менше) 16

2.5 Межа допустимої похибки:

� при вимірі різниці температур, °С ±0,1

� при вимірі витрат, об'єму та маси теплоносія, % (для Qmin�*�Qt ±3,0) ±2,0

� при вимірі теплової потужності та теплової енергії, % (WMQnrin�Qt ±4,5)

±2,5

� при вимірі часу, % ±0,01

2.6 Теплолічильник повинен відповідати класу точності (не нижче) 2,0

2.7 Споживна потужність від мережі змінного струму з напругою 36/220 В± 15% частотою 50 Гц, ВА (не більше)

10

2.8 Споживна потужність при живленні від джерела постійного струму, ВА(не більше)

5

2.9 Діапазон робочих температур навколишнього повітря при вологостідо 95%, °С

0�50

2.10 За стійкістю до впливу механічних навантажень теплолічильникповинен відповідати вимогам ГОСТ 12297 група 2

2.11 Ступінь захисту теплолічильника від проникнення вологи і пилуповинен відповідати вимогам ГОСТ 14254

2.12 Середній час напрацювання до відмови, годин 50 000

2.13 Термін безкоштовного гарантійного забезпечення, років 4

2.14 Середній строк служби, років 12


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯФахівці коментують

35

Украина � государство, граничащее сЕвросоюзом. И волей�неволей, останав�ливая взгляд на происходящем у соседей,сопоставляешь с тем, на каком этапе раз�вития находимся мы. Хочется позаимство�вать лучшее, перенять позитивное и сде�лать нашу страну краше. Такие мысли се�годня озвучивают как на государственномуровне, так и среди специалистов. Однакоодного только желания маловато. Нам не�обходимо пройти путь освоения и форми�рования определенных обязанностей, покоторым договорились развиваться стра�ны Евросоюза.

В рамках рассматриваемой тематикитаковыми обязанностями является выпол�нение требований Директивы Европейско�го Парламента и Совета 2002/ЕС "Энерге�тические характеристики зданий", а такжеразработанных на выполнение данной Ди�рективы норм в отоплении, вентиляции,кондиционировании, горячем водоснабже�нии, теплоснабжении, энергоаудите… Не�которые положения этих норм у нас ужеприняты, некоторые только начали осмыс�

ливать, а многие еще предстоит реализо�вать в самом ближайшем будущем. Прият�но отметить, что уже сегодня министер�ства, отвечающие за инженерные системыздания, стали активнее изучать и внедрятьевропейский опыт. Все чаще на повесткедня рассматривают вопросы по сопостав�лению европейских и отечественных нор�мативов. Все чаще в наших новых строи�тельных нормах можно увидеть отражениеевропейских наработок. В то же время унас еще не выработана целостная концеп�ция перехода к европейским нормам, и по�рой новые положения соседствуют с несо�четаемыми устаревшими.

В преддверии перерабатываемых,разрабатываемых и дорабатываемых оте�чественных норм "Жилые здания", "Отоп�ление, вентиляция и кондиционирование","Тепловые сети", а также с учетом введе�ния с 1 января 2008 г. энергетической пас�портизации зданий в соответствии с нор�мой "Тепловая изоляция зданий" компа�ния "Данфосс ТОВ" приняла решение ока�зать нормативно�информационную под�

держку разработчикам отечественныхнормативов. Такой подход позволит намускорить процесс освоения и внедренияположительного мирового опыта в строи�тельстве, приблизить нас к европейскомусообществу. Кроме того, на страницахэтого журнала мы начинаем публиковатьинформацию об особенностях систем,оборудования, различного рода расчетов,отраженных в европейских и мировыхнормах, для повышения профессиональ�ного роста всех специалистов, устранениясомнений, подкрепления собственныхубеждений и, главное, применения напрактике, поскольку этому во многих слу�чаях нет никаких препятствий.

Безусловно, мы не сможем опублико�вать полностью нормы и представленныев них методики расчетов. Мы рассмотримвыборочно лишь наиболее существенныеотличительные особенности, которые унас пока не нашли отражения ни в нормах,ни в справочной литературе. Обратимвнимание на нестыковки положений на�ших и зарубежных норм, сакцентируем

Европейские и

отечественные

инженерные системы

зданий

В.В. Пырков,к.т.н., доцент, заместитель

генерального директора по

научной роботе "Данфосс ТОВ"

внимание на том положительном, что у насуже достигнуто в последнее время.

Аналогичная постановка задачи впер�вые нами была осуществлена еще в 2002 г.на круглом столе "Экология. Ресурсы.Безопасность" в Украинском институтеисследований окружающей среды и ре�сурсов при Совете национальной без�опасности и обороны Украины. Тогда былопредставлено сопоставление отечествен�ных и зарубежных норм в отоплении, какпервый шаг для разработки отечественно�го норматива "Отопление, вентиляция икондиционирование" (см. Пирков В.В.Міжвідомча координація нормування сис�тем мікроклімату будівель// Екологія і ре�сурси.� 2003. � № 7. � С. 125�131). С техпор многое изменилось. Особенно в Евро�пе. В 2002 г. принята Директива 2002/ЕС.С этого момента Технические КомитетыCEN/TC 228 "Системы отопления зданий",CEN/TC 247 "Автоматика, контроль и ме�неджмент в строительстве", ISO/TC 205"Проектирование в строительстве" и др.подготовили множество нормативных до�кументов по проектированию, наладке,экспертной оценке инженерных систем.Часть этих норм уже принята (EN � евро�пейская норма, EN ISO � международнаянорма). Часть � находится в завершающейстадии и ожидании принятия (Final DraftprEN � окончательная версия европейскойнормы). Нам предоставляется возмож�ность обсудить как те, так и другие.

Рассмотрение норм предлагается осу�ществить в следующей последовательно�сти: параметры микроклимата, теплопо�тери, тепловая мощность системы, обору�дование системы, наладка, энергетичес�кая эффективность. Конечно же, основноевнимание мы сосредоточим на системеотопления во всевозможных ее проявле�ниях в жилых и общественных зданиях.

Начнем с нормирования микроклима�та помещений.

Следует отметить, что Украина, пожа�луй, единственная страна в мире, котораязначительно отстала в этом направлении.Даже на постсоветском пространстве дав�но применяют ГОСТ 30494�96 "Здания жи�лые и общественные. Параметры микро�климата в помещениях", где нормированане только температура воздуха, влажностьи скорость движения, но и результирующаятемпература помещения, а также ее ло�кальная асимметрия. Смягчением сложив�шейся ситуации у нас послужило введениев ДБН В.2.2�15�2005 "Жилые здания. Ос�

новные положения" примечания 2 к таблице4 о допустимости снижения температурывоздуха на 1...2°С от нормированного зна�чения при проектировании систем отопле�ния с греющим полом, потолком либо сте�нами, а также п.2.2 ДБН В.2.5�24�2003"Электрическая кабельная система отопле�ния" о допустимости снижения нормиро�ванной температуры воздуха не более чемна 3°С. Однако для нормирования всегомногообразия систем обеспечения микро�климата этого недостаточно.

Наиболее всеобъемлющее нормиро�вание параметров микроклимата помеще�ний представлено в международном стан�дарте ISO 7730 Third edition 2005�11�15Ergonomics of the thermal environment �Analytical determination and interpretation ofthermal comfort using calculation of the PMVand PPD indices and local thermal comfortcriteria (Эргономика тепловых условий �Определение и объяснение тепловогокомфорта с использованием PMV (прогно�зируемое среднее значение теплоощуще�ния) и PPD (прогнозируемый процент не�удовлетворенных) показателей и критери�ев местного теплового комфорта).

Прежде всего, следует обратить внима�ние на то, что третья версия этой нормы от�личается не только названием, но и содер�жанием. Она стала более детализирован�ной и привязанной к соответствующимобогревающим/охлаждающим поверхнос�тям (теплообменным приборам). Приве�денные в стандарте положения применяюткак для устойчивой, так и неустойчивойтемпературной обстановки в помещении.Если отклонение температуры помещения,обеспечиваемое средствами автоматичес�кого контроля, не превышает 1°С, то удов�летворенность тепловым комфортом явля�ется установившейся и соответствует на�ивысшему уровню обеспеченности. Прирезкой смене температурной обстановки

либо ее плавном изменении не более чемна 2°С/час, показатели дискомфорта опре�деляют аналогично стационарному про�цессу, но по температурным условиям, со�ответствующим начальным и конечном па�раметрам микроклимата. Ступенчатое из�менение параметров микроклимата ощу�щается мгновенно. При этом повышениетемпературы помещения позволяет опре�делить обеспеченность комфортных усло�вий сразу, а понижение � требует опреде�ленного периода, который должен быть неменее 30 мин. и целиком зависит от исход�ного состояния микроклимата. Указанныехарактеристики соответствуют относитель�ной влажности воздуха � 50%. При болеевысоких значениях применяют, как прави�ло, зависимость: 10%�ное увеличениевлажности в равной мере влияет на тепло�ощущение человека, вызываемое увеличе�нием температуры помещения на 0,3°C.

Обеспеченность теплового комфортаразличных типов помещений стали клас�сифицировать тремя категориями � А, В иС в зависимости от процентного соотно�шения удовлетворенных тепловой обста�новкой людей. Неудовлетворенность оп�ределяют по общему теплоощущению и полокальному дискомфорту вследствие ко�лебания температуры помещения, ощу�щения сквозняка (подвижности воздуха),изменения температуры воздуха по вер�тикали, асимметрии радиационной темпе�ратуры (аналог термина "локальная асим�метрия" по ГОСТ 30494�96"). КатегориямА, В и С соответствует количество удов�летворенных людей тепловым комфортомпо общему теплоощущению не менее 94,90 и 85% (по ГОСТ 30494�96 оптимальныепараметры теплового комфорта удовлет�воряют не менее 80 % людей).

В зависимости от теплоизоляционныхсвойств одежды и активности человека длякаждой категории определен диапазон ко�


Фахівці коментуютьЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Категория А: DR= 10% Категория В: DR = 20% Категория С: DR = 30%

Рис.1. Максимальная местная средняя скорость в зависимости от местной температуры истепени турбулентности воздуха


Фахівці коментують

лебания температуры помещения, в пределах которого обеспечива�ется оптимальное тепловосприятие. Так, при температуре 20°С длякатегории теплового комфорта А; В и С допустимое отклонение тем�пературы воздуха в помещении (например, для офиса, аудитории,ресторана, класса) не должно превышать соответственно ±1; ±2 и±3°С для отопительного периода. Для периода охлаждения (термин внорме введен по аналогии с отопительным периодом) � соответ�ственно ±1; ±1,5 и ±2,5°С.

С практической точки зрения обеспечение температуры воздухапомещения в таком узком диапазоне отклонения можно обеспечитьтолько терморегуляторами на отопительных/охлаждающих приборахв помещении. Собственно, для систем отопления наличие терморе�гуляторов является обязательным как по украинским нормам (изм.№ 2 к СНиП 2.04.05�91 "Отопление вентиляция и кондиционирова�ние", кроме социального жилья, построенного за бюджетные сред�ства без права приватизации, в котором по ДБН В.2.2�15�2005 "Жи�лые здания. Общие требования" � терморегуляторы допускается неустанавливать), так и европейским нормам для всех типов зданий иформ собственности. В то же время применяемые терморегуляторыдля соответствующих категорий микроклимата помещения должныиметь различную зону пропорциональности. Для проектированиязданий с наивысшими требованиями обеспечения теплового ком�форта и узким диапазоном отклонения температуры воздуха необхо�димо применять терморегуляторы с зоной пропорциональности ме�нее 1К. Как правило, � это терморегуляторы непрямого действия (стермоприводами либо электроприводами). В Украине сложиласьпрактика применения терморегуляторов с зоной пропорциональнос�ти 2К (т. е. с диапазоном отклонения температуры воздуха на 2°С всторону увеличения).

Следует также обратить внимание на различие диапазона коле�бания температуры для систем отопления и охлаждения. В системахохлаждения этот диапазон меньше, поскольку расчетная температу�ра помещения в период охлаждения на несколько градусов выше,чем в период отопления. При повышении температуры помещенияее отклонение более ощутимо для человека. Из этого следует, чтопри выборе терморегуляторов для систем обеспечения микроклима�та круглогодичного действия зону пропорциональности терморегу�лятора необходимо выбирать по условиям периода охлаждения по�мещения. Безусловно, создание теплового комфорта на высокомуровне в кондиционируемом помещении без терморегулятора, из�меняющего подачу холодоносителя в фанкойл, а лишь регулирова�нием скорости вращения и периодичности включения вентиляторафанкойла, не является приемлемым техническим решением. Осо�бенно, если учесть современное нормирование параметров подвиж�ности воздуха.Отечественное нормирование (приложение 5 к СНиП2.04.05�91) оптимальных параметров скорости движения воздуха вобслуживаемой зоне помещений отвечает самой низкой категории Собеспечения микроклимата по рассматриваемому мировому стан�дарту. У нас не нормирована зависимость осредненной местной ско�рости воздуха va,l от местной температуры воздуха ta,l и степени тур�булентности потока воздуха Tu. В мировом стандарте эти параметрывзаимоувязаны моделью сквозняка (подвижности воздуха). Резуль�тирующим показателем локального дискомфорта от ощущения по�движности воздуха для категорий А, В и С является процентное соот�ношение людей DR, обеспокоенных сквозняком. Их должно быть со�ответственно не более 10, 20 и 30 % (рис.1). Технически такие высо�кие показатели микроклимата обеспечивают потолочными прогона�ми (балка, beam) охлаждения различного конструктивного исполне�


Фахівці коментуютьЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

ния, потолочными панелями охлаждения.Особенностью рассматриваемого стандар�та является нормирование допустимых пе�репадов температуры во всевозможныхпроявлениях, вызывающих локальный дис�комфорт у человека. Так, на рис.2 представ�лена зависимость количества неудовлетво�ренных (PD) тепловым комфортом при из�менении температуры воздуха (�ta,v) от ло�дыжек до головы. Как видим, в идеале тем�пературный градиент по вертикали долженбыть близким к нулю. Для помещений кате�гории А изменение температуры воздухадолжно составлять не более 2 °С, В � не бо�лее 3 °С, С � не более 4 °С.

А где же тогда взаимосвязь с пресло�вутым выражением обеспечения теплово�го комфорта � ноги в тепле, а голова в про�хладе? Пояснение тому представлено нарис. 3, где по температуре пола tf, поддер�живаемой системой напольного охлажде�ния (нисходящая линия) или отопления(восходящая линия), представляется воз�можным определить процентное количес�тво людей, ощущающих локальный дис�комфорт (PD). Причем эту зависимость вравной мере применяют как к стоящим,

так и к сидящим либо лежащим на полулюдям. Приведенные данные несколькоотличаются от значений в наших нормах.Так, по СНиП 2.04.05�91 температура по�ла должна быть не более 26 °С, а по ДБНВ.2.5�24�2003 � не более 28 °С, в то времякак по рассматриваемому стандарту длясамой высшей категории обеспечениятеплового комфорта А и для средней кате�гории В � не более 29 °С, а для низшей ка�тегории С � не более 31 °С. Для систем на�польного охлаждения температура пола унас не нормирована. По рассматриваемо�му стандарту для категории А и В � не ме�нее 19 °С, С � не менее 17 °С.

С технической точки зрения созданиесистемы отопления в полу (водяная либоэлектрическая) является довольно про�стой решаемой задачей. Для систем ох�лаждения � в пределах допустимых тем�ператур � также. Несколько иные требо�вания к тепловому комфорту помещенийс системами, встроенными в потолок ли�бо стены.

Стеновые и потолочные системы отоп�ления и охлаждения составляют отдельнуюгруппу в обеспечении теплового комфорта.Это вызвано возникающей асимметриейрадиационной температуры �tpr. Под этимтермином подразумевают разницу между

Рис.2. Влияние разницы температуры воздухамежду лодыжками и головой человека на локаль�ный дискомфорт

Рис. 3. Влияние температуры поверхности полана локальный дискомфорт


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯФахівці коментують

39

радиационной температурой с противопо�ложных сторон тела/помещения (см. Кор�кин В.Д., Бродач М.М. Англо�русский тер�минологический словарь ASHRAE по отоп�лению, вентиляции, кондиционированию иохлаждению.� М.: АВОК�ПРЕС, 2002.� 244с.). В отечественном нормировании системобеспечения микроклимата такого терми�на пока нет. По ГОСТ 30494�96 (Украина неподписала этот стандарт) локальная асим�метрия результирующей температуры �разность (по сторонам человека/шаровоготермометра) комплексного показателятемпературы воздуха и осредненной поплощади температуры нагретых/охлажден�ных внутренних поверхностей огражденийи отопительных/охлаждающих приборов.Следовательно, для обеспечения теплово�го комфорта необходимо учитывать нетолько температуру воздуха и температурунагретых/охлажденных поверхностей в по�мещении, но и разницу температур проти�воположно расположенных поверхностей.Рассматриваемым мировым стандартомуточнено, что люди наиболее чувствитель�ны к асимметрии радиационной темпера�туры, вызываемой теплым потолком, а так�же прохладной стеной (окном), что под�тверждено значительной крутизной кривых1 и 2 на рис. 4.

Существенное влияние температурыпотолка на теплоощущение человека спрактической точки зрения ограничиваетприменение потолочного отопления низ�кими температурами потолка. Если при�нять температуру пола, например, равнойтемпературе воздуха � 20°С, то температу�ра потолка не должна превышать 25°С приобеспечении категории теплового ком�форта А и В, 27°С � для категории С (по на�шему СНиП 2.04.05�91 температура по�

толка не должна превышать 28°С при вы�соте потолка от 2,5 до 2,8 м; 30°С � при2,8…3,0 м; 33°С � при 3,0…3,5 м; 36°С �3,5…4,0 м; 38°С � 4,0…6,0м).

С уменьшением дискомфорта от хо�лодных наружных стен (окон), характери�зуемого кривой 2, мы научились в боль�шей или меньшей степени справляться.Сложившаяся практика проектированиясистем отопления с установкой отопи�тельных приборов под окнами в полноймере оправдывает себя. Весомым факто�ром в уменьшении недовольных локаль�ным дискомфортом являются новые теп�лоизоляционные требования к стенам иокнам по ДБН В.2.6�31�2006 "Тепловаяизоляция зданий".

Более пологий наклон кривой 3 в срав�нении с кривой 2 при обеспечении тепло�вого комфорта дает преимущество систе�мам потолочного охлаждения и приборамохлаждения в верхней зоне помещения поотношению к приборам охлаждения у на�ружных стен и в нижней зоне помещения.В то же время, допускаемую возможностьприменения более низкой температурыпотолочного охлаждения на практике за�частую не реализуют из�за образованияконденсата.

По кривой 4 даны дополнительныеразъяснения: она соответствует боковомувосприятию радиационной температуры(левому либо правому расположению че�ловека к теплой стене); никакое другоерасположение человека относительнотеплой и холодной поверхностей (спереди� сзади и наоборот) не приводит к болеевысокому дискомфорту по асимметрии. Ктому же, следует учитывать отрицатель�ное воздействие самой низкой температу�ры в помещении на поверхности окон. Ес�ли рассматривать теплую внутреннююстену, противоположную окнам (при сред�ней температуре наружной стены 17°С), тоее средняя по площади температура недолжна превышать 40°С для категорийкомфорта А и В либо 52°С для категории С.

У нас температура обогревающих/ох�лаждающих поверхностей, расположен�ных сбоку либо сверху человека, рекомен�дована в приложении 4 к СНиП 2.0405�91.Эти данные являются более жесткими всравнении с рассматриваемым междуна�родным стандартом. Но, поскольку онирекомендуемы и только для рабочей зоны,а не обязательны, то это приводит иногдак применению систем, встроенных во вну�тренние перегородки школ и других зда�

ний, без должной оценки влияния асимме�трии радиационной температуры, в осо�бенности � на детей.

Нормированная температура поверх�ности наружной стены со встроенной сис�темой отопления по нашим нормам обяза�тельна для выполнения. В соответствии соСНиП 2.04.05�91: от уровня пола до 1 м этатемпература должна быть не больше 95°С,а от 2,5 м и выше � не больше значений,принимаемых как для потолков. При ос�реднении температуры по площади по�верхности стены эти данные близки к меж�дународному стандарту.

Таким образом, рассмотренные харак�теристики микроклимата показывают, что:

� отечественное нормированиесистем обеспечения микроклимата не вполной мере отвечает современномууровню обеспечения теплового комфорта;

� на тепловой дискомфорт влияетбольше значимых факторов, чем обычномы рассматриваем в сложившейся отече�ственной практике проектирования, � сте�пень турбулентности воздуха, радиацион�ная температура нагревающих/охлаждаю�щих поверхностей; асимметрия радиаци�онной температуры;

� установить, пусть даже самоесовременное оборудование в здании, ещене означает достичь приемлемых параме�тров теплового комфорта;

� система изначально может бытьзапроектирована и эксплуатируема по вы�соким показателям обеспечения теплово�го комфорта, однако это не является га�рантией полного удовлетворения микро�климатом, поскольку даже наивысшие ус�ловия допускают наличие неудовлетво�ренных, ощущающих дискомфорт;

� в основе современного созданиятеплового комфорта лежит обеспечениеиндивидуальных потребностей каждогочеловека при помощи местного (в поме�щении) автоматического регулированияинженерными системами обеспечениямикроклимата.

Рис.4. Зависимость локального дискомфорта отассиметрии радиационной температуры при:1 � теплом потолке; 2 � холодной стене; 3 � холодном потолке; 4 � теплой стене


Новинки ринкуВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

HOBAS® � труби для

інженерних мереж

Інженерні мережі � це специфічні спо�руди, покликані надійно та продуктивнопрацювати, полегшуючи побут та умовипраці людей. Водночас такі мережі не по�винні ускладнювати життя громадян, тождуже часто їх прокладають таким чином,щоб вони були невидимими.

На відміну від електропровідних ко�мунікацій, траси інженерних мереж, зокре�ма для водного господарства, в попереч�ному профілі є чималими за розмірами,тому висуваються особливі вимоги до їхспорудження, технічного обслуговування,ремонту або реконструкції.

Вибір труб (передусім за DN) залежитьвід декількох факторів:

потреби за потужністю тавідповідно до втрат тиску під час транс�портування рідин;

зовнішні (ґрунтові, атмосферні,залежні від інфраструктури) умови дляпрокладання трубопроводу;

здатність труб витримувативнутрішній тиск;

стійкість труб до дії різно�манітних робочих чинників зі збереженнямгерметичності траси;

комплектність постачання труб звідповідною арматурою;

умови й можливості монтажу тру�бопроводу.

При будівництві водогосподарськихспоруд у Європі вже понад 45 роківуспішно застосовують труби HOBAS®. Від1995 року ці труби почали виробляти уЧеській Республіці на заводі "ГОБАС ЦЗУгерске Градиште" (HOBAS CZ

).Труби HOBAS® виготовляють зі склоп�

ластику за відцентровою технологією. Ви�користовувана сировина:

скловолокно (roving) � головнийзасіб для зміцнення стінок труб і з'єднань,завдяки чому вони здатні витримувати діюрозтягувальних сил;

поліефірна смола (для особливихвипадків � вінілефірна або вінілова) �зв'язувальна речовина, що надає трубамвисокої хімічної та зносостійкості;

наповнювачі (кварцовий пісок звапняком тонкого помелу) посилюютьміцність труб до сил стискання та підвищу�ють опір труб до механічних ушкоджень(зокрема до зламу);

технічна гума EPDM для ущільню�вальних профілів, що забезпечує герме�тичність з'єднань трубопроводу.

Автоматизований процес дозуваннясировини та відцентрова технологія ви�робництва HOBAS® � гарант ідеальногопоєднання наповнювачів і кріпильних во�локон зі зв'язувальною речовиною.

Труби HOBAS® здатні витримуватизначні механічні навантаження чи удари,не пошкоджуючись під час прокладання чиексплуатації завдяки структурі стінок � іззовнішнім і внутрішнім захистом кріпиль�них шарів.

Ідеально гладка внутрішня поверхня таширокий діапазон розмірів профілів � відDN 150 по DN 2400 (у виняткових випадках� і більше) � дають можливість проектуватисистеми трубопроводів з меншимвнутрішнім діаметром порівняно з трубоп�роводами, виготовленими з традиційнихматеріалів. Незначна вага труб HOBAS®зумовлена малою товщиною їх стінок (зазначної міцності), це спрощує вимоги дотериторій на яких прокладають трубоп�ровідну трасу, адже для неметалевих,хімічно стійких матеріалів не потрібні анти�корозійні заходи. Мережі із труб HOBAS®можна монтувати в будь�яку пору року(навіть в зимову морозну погоду) завдякипластичності й хімічній стійкості матеріалутруб та пружності гумового ущільнюваль�ного профілю.

Прокладання водогосподарських ме�реж тісно пов'язане з іншими галузями,наприклад будівництвом водовідводів до�рожніх споруд (шосейних доріг, автобанів,


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯНовинки ринку

41

залізниць, водогінних труб, мостів, ту�нелів), енергетичних (гребель, підводів домалих гідроелектростанцій), сільськогос�подарських (зрошувальних систем) абопромислових об'єктів (трубопроводів про�мислових стічних вод, трубопроводів охо�лоджувальних систем тощо). ТрубиHOBAS® не можна використовувати длявиконання газо� і паропроводів, опалю�вальних систем та систем гарячого водо�постачання.

Мережі з труб HOBAS®, як і всі трубо�проводи, прокладають у траншеях, якіпотім засипають та утрамбовують. Припроектуванні трас необхідно враховуватиможливі навантаження над трубопрово�дом, ґрунтові умови та рівень ґрунтовихвод у місці укладання. При цьому не�обхідно ретельно проаналізувати особли�вості траси й технології прокладання.Однією з ефективних технологій вважаютьмікротунеллінг (протискування). Для тако�го способу прокладання потрібно, щобдіаметр з'єднувачів був таким самим, що йдіаметр труб. Одним з головних критеріїввибору труб для відповідної мережі єрівень її стійкості до зовнішніх наванта�жень (зусилля натиску).

Труби HOBAS® активно використову�ють для спорудження підземних ко�мунікацій та колекторів, що обумовлено їхнезначною вагою та дуже низьким класомгорючості. Такі інженерні мережі повиннімати доступ для профілактичних оглядів,ревізій і ремонтів або з метою додатковогозбільшення їх потужності. Крім роз�подільної мережі кабелів чи трубопроводівцентрального опалення, в таких підземнихколекторах часом пролягають і водогінната водовідвідна мережі.

Альтернативою підземним трасам єнадземні трубопроводи, які прокладаються

на опорах. Зовнішній захис�ний шар забезпечуєстійкість труб HOBAS® до діїатмосферних чинників убудь�яку пору року (мороз,сонячне світло, дощ тощо).Прикладом такого рішення єтрубопровід на естакаді че�рез ріку Остравіце, спору�джену в 1984 році для папе�рово�целюлозного комбіна�ту Біоцел Пасков (BiocelPaskov). Завдяки стійкостітруб HOBAS ® до зовнішніхнавантажень, їх застосову�ють для будівництва во�

довідводів з мостів або для прокладаннятрубопроводів безпосередньо на мостах.

Завдяки чудовим гідравлічним характе�ристикам та можливості забезпечити гер�метичне, надійне та просте з'єднання, тру�би HOBAS® використовують для ремонту йсанування некондиційних водогоспо�дарських мереж, причому без необхідностірозкриття траншей по всій довжині трубоп�роводу (за технологією relining).

Для безнапірної каналізації останнімчасом пропонуються круглі сегменти яй�цеподібного, овального, практично будь�якого профілю люків � HOBAS® NC�Line®.Вкладання труб у підземні комунікації, ви�конані за технологіями, що не передбача�ють вилучення ґрунту, � це вже звичнийспосіб застосування трубопровідних сис�тем HOBAS® у багатьох містах (Прага,Брно, Острава).

Показник міцності SN, величина DN істійкість труб до внутрішнього тиску PNвизначаються за вихідними параметрамидля монтажу та відповідно до робочих ре�жимів експлуатації трубопроводу.

Фірма HOBAS CZ постачає своїмклієнтам повні комплекти для виконаннятрубопроводів, включно з усіма відгалужу�вальними штуцерами, колінами, відвода�ми, редукторами, фланцями, шахтами,приймачами, водонапірними колонами.Серед останніх пропозицій фірми � ком�плектні камери�зливоспуски каналізацій�них систем.

За відгуками клієнтів (не тільки з Чесь�кої Республіки, але й з усього світу), фірмаHOBAS CZ � це надійний і вигідний поста�чальник трубопровідних систем. Практикадовела: завдяки високому про�фесіоналізму фахівців фірми, бездоган�ності підготовки замовлень, інноваційностівиробництва, ретельному й жорсткомуконтролю, чітко налагодженій системі про�дажу та сервісного обслуговування, ком�панія HOBAS CZ користується незапереч�ним авторитетом серед фахівців.

Трубопроводи HOBAS � це гарантіятривалої, безпечної та надійної роботи во�догосподарської мережі. Вони є ідеаль�ним варіантом, якщо спорудження мережіутруднене з якихось причин чи умов абоколи воно потребує чималих коштів. З тру�бопровідними системами HOBAS жоднихпроблем не виникає.

Сучасним пріоритетним завданнямсвітового рівня є розроблення та впрова�дження нових рентабельних біотехнологійотримання альтернативних джереленергії: рідкого біопалива та газоподібнихенергоносіїв � водню та метану. У той жечас, не менш важливими є проблемизнешкодження великих об'ємів екологічнонебезпечних твердих органічних відходівта очищення промислових стічних вод відорганічних та неорганічних забруднювачів.

На теперішній час існує цілий спектррентабельних технологій отримання біопа�лива. Проте вони потребують залученнязначних коштів у вирощування сировинита її переробку безпосередньо на рідкебіопаливо, що призводить до зростаннясобівартості біопалива.

Сучасні промислові технології знешко�дження антропогенних і техногенних ор�ганічних відходів (побутові звалища, хар�чові відходи, відходи плодоовочевихпідприємств та цукрових заводів, надлиш�кова мікробна біомаса біологічних очиснихспоруд тощо) не здатні забезпечити не�обхідний рівень екологічної безпеки. На�

явність міських сміттєзвалищ свідчить пронеефективність переробних технологій якв Україні, так і в інших країнах світу.

Нами розроблені нові універсальніприродоохоронні мікробні біотехнології,які дозволяють одночасно вирішити двізгадані проблеми: отримання енергоносіївта утилізацію екологічно небезпечних ор�ганічних відходів. Серійні типові біотехно�логії регуляції мікробного метаболізму,або РММ�технології, дозволяють отриму�вати промислові об'єми енергоносіїв зарахунок швидкого та ефективного збро�джування твердих органічних відходів.

Характерними особливостями да�

них біотехнологій є:

1. Універсальність: можливість теоре�тично розрахувати і реалізувати біотехно�логії переробки твердих органічнихвідходів.

2. Технології є типовими, тобтоспеціалізованими та оптимальними длябудь�якого виду твердих органічнихвідходів і стічних вод.

3. Типові технології зручно масштабу�вати та тиражувати.

4. Необмежена сировинна база для ви�готовлення мікробних препаратів � вико�

ристовуються відходи, які не мають вар�тості (надлишкова мікробна біомаса очис�них споруд, харчові відходи тощо).

5. Технології є прибутковими, оскількивони не тільки швидко знешкоджують ток�сичні відходи, але й утворюють товарніпродукти із споживчою вартістю:

� технічно чисту воду;� концентрат металів;� енергоносії (метан, тверде паливо �

мікробна біомаса).Корисними продуктами�енергоносіями

є: метан, молекулярний водень, спирти (ме�танол, етанол, пропанол) та тверде біопали�во (сухі рештки незброджених органічнихвідходів). Додатковим корисним продуктомє екологічно чиста вода, яку отримують приочищенні фільтрату звалищ.

РММ�технологія з утилізації органічнихвідходів базується на використанні такихскладових:

1. Тверді органічні відходи � джереловуглецю та енергії для синтезу енерго�носіїв.

2. Надлишкова біомаса біологічнихочисних споруд � "біокаталізатор", що руй�нує органічні відходи до кінцевих продуктів(метан, молекулярний водень, спирти).


Нові технологіїССААННООЧЧИИССТТККАА

Енергія з відходівНовітні промислові біотехнології одержанняальтернативних джерел енергії, утилізації твердихпобутових відходів та очистки стічних вод

О.Б.Таширев, завідувач відділом біології

екстремофільних

мікроорганізмів Інституту

мікробіології і вірусології НАН

України

Українська антарктична станція "АкадемікВернадський". Зліва � сітка з овочевимивідходами до сброжування. Справа �після 5 діб технологічного циклу звикористанням РММ.

Кінцева вага висушених відходів через 8,5 діб становить лише 61 грам!

3. Регулятори мікробного метаболізму(РММ) � сполуки, що забезпечують швидкета ефективне мікробне зброджуваннявідходів до метану та молекулярного водню.

Процес деструкції відходів є контро�льований та регульований, завдяки чомупідвищується ефективність та швидкістьдеструкції екологічно небезпечних ор�ганічних відходів. При біодеструкціївідходів близько 90% вуглецю органічнихсполук перетворюються на CH4 (або Н2) таСО2, 5% � на низькомолекулярні спирти тажирні кислоти, 5%� на мікробну біомасу.

Деструкція органічних відходів відбу�вається протягом 5�14 діб із зменшенняммаси відходів у 50�100 разів. З 1 кг відходівотримують 10 � 12 л метану або 35 л моле�кулярного водню. Сухі незброджені за�лишки (1�5% ваги відходів) є джерелом ви�сококалорійного твердого палива.

Промислову РММ�технологію у 2003 р.впроваджено на Українській антарктичнійстанції "Академік Вернадський" для пере�робки харчових відходів. Завдяки цьомуприпинено скид відходів у довкілля Ан�тарктики.

Розроблені нами біотехнології можутьбути використані не тільки для утилізаціїтвердих побутових і харчових відходів таодержання енергоносіїв � метану і молеку�лярного водню. Їх можна також ефективнозастосовувати для очистки промислових

стічних вод від ор�ганічних та неор�ганічних забрудню�вачів. Діючою основоюбіотехнології єспеціалізовані грануль�овані мікробні препа�рати, які характеризу�ються такими власти�востями:

1. Дискретність.Гранули препаратівстійкі у водних розчи�нах, тому гранули вбудь�який час можналегко відділити від вод�ної фази.

2. Універсальність.До складу препаратіввходять мікробні асоціа�ції, які знешкоджуютьширокий спектр токсич�них сполук.

3. Автономність.До складу препаратіввходять всі сполуки, які

необхідні для довгострокової та ефектив�ної роботи. Немає необхідності у попе�редній підготовці стоку. Дискретність гра�нул дозволяє відділити їх від стоку, вису�шити і утилізувати шляхом спалювання.

4. Економність. Для виготовленнягранул використовуються різноманітнівідходи (біомаса крупнотоннажних мікро�біологічних виробництв, гній, пташинийпослід, рослинні залишки тощо). Енерго�затрати для виготовлення гранульованихпрепаратів мінімальні. Унаслідок цьогопрепарати мають низьку собівартість.

Біотехнології з використанням грану�льованих мікробних препаратів можуть за�стосовуватися для очистки стічних вод віданілінових барвників, хроматів, ртуті, мідіта інших металів, а також для очисткистоків від радіоактивного забруднення.Особливістю застосування біотехнологійочистки стічних вод від органічних та неор�ганічних забруднювачів є одержання еко�логічно чистої води.

Вищезгадні біотехнології було успішновипробувано на ВО "Краситель" (Рубіжне,Україна), на заводі "Коммаш" (Київ, Ук�раїна), на заводі "Каустик" (Волгоград,Росія), на спецкомбінаті "Радон" (Київськаобласть).

Таким чином, нами розроблено новітніуніверсальні природоохоронні біотехно�логії, які забезпечують не тільки ефективнупереробку та знешкодження екологічнонебезпечних відходів, але й одержання зусіх видів відходів комерційно цінних про�дуктів.


ССААННООЧЧИИССТТККААНові технології

43

Пакет із сухими гранулами РММ � регуляторами мікробногометаболізму

Регулятори мікробного метаболізму (РММ) забезпечують швидку деструкціюекологічно небезпечних твердих побутових відходів анаеробними мікроорганізмами.За 6 діб вага відходів зменшується у 6 разів � з 3 к до 0,5 кг.


Місцеві проблемиССААННООЧЧИИССТТККАА

Якби депутати місцевого рівня мали

необхідні знання та інформацію, наба�

гато більше проблем вирішувалося б з

реальною користю для громади. Од�

нак, проблеми, які західні країни

вирішують крок за кроком, у нас лиша�

ються невирішеними протягом бага�

тьох років. Одним із прикладів неспро�

можності місцевої ради вирішити най�

нагальнішу проблему міста, є ситуація

з Білоцерківським сміттєзвалищем.

На виїзді з Білої Церкви жителі й гостіміста можуть спостерігати цікавий ланд�шафт: крізь дерева посередині рівнинивидніються високі пагорби. Але помилува�тися ними поблизу не виникає бажання:місцевий люд знає, що пагорби � це вели�чезні кучугури присипаних землею міськихвідходів.

Нескінченим потоком спеціалізованийавтотранспорт звозить сюди побутовівідходи із усього міста й окраїн. Заснова�ний ще 1949 року міський полігон твердихпобутових відходів (ТПВ) сьогодні вичер�пав строк експлуатації й досяг своєї кри�тичної маси. На полігоні зібралося близько1,8�2 мільйонів тонн відходів, причомущодня він збільшується ще на 60 тонн.

Полігон є потенційно агресивним якдля навколишнього середовища, так і дляздоров'я жителів міста.

Волога, у вигляді природних опадів,систематично потрапляє на поверхнюполігона, проходить через його внутрішніпрошарки, розчиняє в собі всі тверді ток�

сичні речовини, що нагромадилися, і у виг�ляді так званого фільтрату потрапляє вґрунт, оскільки гідроізоляційний шар наполігоні відсутній.

За даними відповідних профільнихінститутів, ще за радянських часів установ�лені такі перевищення ПДК токсичних еле�ментів у зоні впливу полігона ТПВ: свинцю �в 16,8 разів, миш'яку � у 8 разів, олова � в 5разів, хрому � в 2,8 рази, цинку � в 138 рази,

Кому болить полігон? В. Карась,сертифікований

енергоекологічний менеджер,

фахівець із питань

впровадження механізму

Кіотського протоколу

В.Гламазда

Голова депутатської фракціїБілоцерківської міської ради"Біла Церква & регіональна"

Однією з численнихпроблем, якіпотрібно вирішуватимісту, є проблемаутилізації твердихпобутових відходів.Адже можливостіБ і л о ц е р к і в с ь к о г оміського звалища ви�черпуються. Через 2�3 роки не буде куди

вивозити міські побутові відходи. Потрібнощось робити. Свого часу було багато пропо�зицій щодо будівництва в місті сміттєпере�робного заводу, але, на жаль, ці пропозиціїзалишились на папері.

На мою думку, нинішня міська влада повиннабула підтримати ініціативу Дриґало Л.Б. таінвестиційну пропозицію японської корпо�рації "Шимідзу" і всіляко сприяти реалізаціїцього екологічного інвестиційного проекту.На жаль, цього не сталося. Міськвиконком ви�магає від японського інвестора перерахуватикошти до виконкому. Але ми повинні чітко ро�зуміти, що при тому рівні корупції, яка існує вкраїні та нашому місті, ніхто з іноземних інве�сторів не погодиться мати справу з держав�ними структурами. Викликає подив і по�ведінка більшості депутатів, які екологічніініціативи підтримують лише на словах.Навіть Президент України у своєму листі від25 квітня 2008 року до депутатів Фастівської,Сквирської та Білоцерківської рад звернувувагу на те, що окремі депутати перешкоджа�ють реалізації інвестиційних проектів, що не�гативно впливає на формування інвес�тиційного клімату в Київській області.

Викликає подив невпевнена позиція міськви�конкому з питань впровадження екологічнихпроектів. З одного боку, виконком міської ра�ди не проти, щоб реалізувати наміри інозем�них інвесторів, а з іншого, не докладає жод�них зусиль для їх впровадження.

Я вважаю, що це хибна позиція. Проект із де�газації міського полігону твердих побутовихвідходів, насамперед, вирішує проблеми на�шого міста. Адже цим проектом передба�чається рекультивація полігону, що коштуєчималі бюджетні кошти (в бюджеті на 2008рік передбачено 360 тис. грн.) , а також по�зитивні екологічні наслідки для регіону.

міді � в 19 разів. За сумарними показникамизабруднення в зоні впливу полігонприрівнюється до надзвичайно небезпеч�ного. Біологічний моніторинг свідчить, щорослинність на полігоні перебуває у вкрайпригнобленому стані. Поверхневі води взоні його впливу не відповідають гігієнічнимвимогам. У підземних водах виявлено пере�вищення амонійного азоту в 29 разів, хло�ридів � у 83 рази.

В атмосферному повітрі на територіїсмітника виявлено перевищення ПДКаміаку в 30 разів. Але найнеприємніше те,що ця гігантська маса сміття є величезнимхімічним реактором, у якому утворюєтьсясміттєвий газ із продуктивністю 7мільйонів кубічних метрів на рік. Оскількиповерхня сміттєвих пагорбів не герметич�на, газ виділяється в атмосферу. Відомо,що до складу сміттєвого газу, крім двооки�су вуглецю, входить дуже токсичний газметан (згадайте систематичні летальні ви�падки від витоку природного газу з неза�критих кранів газових плит), концентраціяякого становить близько 50% загальногообсягу газу.

Звичайно, влада міста знає про ці еко�логічні загрози для населення. Алеоскільки метан, який ми вдихаємо, навідміну від пронизливого смороду, напри�клад, вихлопних газів двигунів, не має за�паху, то на цих проблемах не акцентувала�ся увага ніколи. І дарма: метан, що йоговиділяє полігон, а також інші супутні ток�сичні компоненти, вдихають мешканці

міста. Звичайно, поки цей газ від полігонадоходить до легенів жителів, він розчи�няється в повітрі і його концентрація не єсмертельною. Але не слід забувати, щополігон перебуває на відстані 5 км від цен�тральної частини міста, а жителі міста ди�хають отруєним повітрям з моменту наро�дження протягом всього життя. Зазначенінегативні екологічні фактори в сукупності зіншими наносять непоправної шкоди здо�ров'ю людей.

Ця проблема повинна бути вирішеназгідно з ДБН В.2.4�2�2005 "Полігони твер�дих побутових відходів", де передбачено,

що полігони, строк експлуатації яких за�вершено (а до них належить і Біло�церківський полігон), повинні пройти про�цес рекультивації або процес знешко�дження. Це � обов'язкова процедура, длявиконання якої необхідні значні кошти збюджету міста. Першим основним інайбільш фінансово витратним етапом ре�культивації є дегазація полігона.

У 2005 році було запропоновано залу�чити до вирішення цієї проблемипідприємців міста. Підприємець ЛюдмилаБорисівна Дриґало, довідавшись про за�грозу, що дамокловим мечем зависла над


ССААННООЧЧИИССТТККААМісцеві проблеми

45

Ю. Матвеєв, заступникдиректора НТЦ"Біомаса"4 лютого 2004 року ВерховнаРада України ратифікувалаКіотський протокол до Рамковоїконвенції ООН про зміну клімату,а 16 лютого 2005 року набувчинності Кіотський протокол,який ставить перед міжнарод�ною спільнотою завдання ско�рочення загальносвітових ви�кидів парникових газів на 5% відрівня 1990 року. Україна не перевищує своюнаціональну квоту з викидів парникових газів і,таким чином, може брати участь у встановле�них Кіотським протоколом ринкових ме�ханізмах з передачі квот (статті 6 та 17Кіотського протоколу).

Механізм спільного впровадження � механізмторгівлі викидами, що досягаються за рахуноквиконання проектів спільного впровадження

(СВ), де інвестор фінансує заходи з виконанняпроекту, отримуючи взамін сер�тифіковані одиниці скороченнявикидів парникових газів.

Такий інвестор був залучений наБілоцерківський полігон твердихпобутових відходів. Це японськакорпорація "Шимідзу", а в якостізаходів, метою яких є отриманняодиниць скорочення викидівпарникових газів, мало бутивстановлення системи зборузвалищного біогазу.

Корпорація Шимідзу планувалау співпраці з приватним підприємцем Людми�лою Дриґало та акціонерним товариствомКАТП�1028 встановити систему дегазації наБілоцерківському полігон ТПВ, який закінчуєтермін своєї експлуатації і знаходиться на по�розі закриття.

Згідно з ДБН В.2.4�2�2005 "Полігони твердихпобутових відходів", полігони, які завершуютьтермін експлуатації, повинні пройти процес

рекультивації, частиною рекультивації є дега�зація полігону. Дегазація полігону коштує вмежах 968 тис. євро і є витратним заходом.Рано чи пізно місто Біла Церква повинно знай�ти в своєму бюджеті такі кошти для того, щобвиконати умови чинного екологічного законо�давства, в даному випадку збудувати системудегазації, відкачати біогаз або парниковий газ,закрити полігон захисним ґрунтовим шаром.

Такі зобов'язання взяла на себе приватнийпідприємець Л. Дриґало в договорі проспівпрацю з міською громадою. Тобто містубула запропонована унікальна можливістьвирішити його нагальні проблеми за коштиінвестора і зекономити на цьому майжемільйон євро з міського бюджету.

Відмова Білоцерківської влади від запропоно�ваних послуг видається абсолютно алогічною.Ця відмова завдає прямого збитку міській гро�маді � тобто мешканцям міста. Адже, окрімекономії бюджетних коштів, місто мало отри�мати покращення загальної екології та атмо�сферного повітря.

Білою Церквою, запропонувала міськійвладі спільними зусиллями провести ре�культивацію полігону, що закривається.При цьому для дегазації був запрошенийінвестор � японська корпорація Шимідзу.

Одночасно місту було запропоновановирішити проблему в комплексі. Закритистарий полігон, а відходи вивозити наінший. При цьому була запропонована те�риторія альтернативного полігона � май�данчик в 10 га із земель запасу, розташо�вана на безпечній відстані від міста.

На цій стадії міська громада отрималачи не єдиний шанс позбутися екологічногомонстра � полігону ТПВ, розташованого умежах міста, без вишукування значнихбюджетних коштів.

Однак місто не поспішало скористати�ся цією пропозицією. Натомість депутатиухвалили рішення розібрати старийполігон, відібрати корисні компоненти, аінше пустити на будівництво доріг.

Спеціалізована фірма "Біомаса", кудизвернулася Дриґало за експертним вис�новком щодо такої пропозиції, письмовопопередила міську владу, що розкриттяполігона неминуче призведе до загоряннябіогазу, що істотно збільшить кількість ток�сичних викидів в атмосферу. На превели�кий жаль, потім ще довго довелося пере�конувати керівництво міста, що розкриттятіла полігона до його рекультивації єсерйозним порушенням положень ДБНВ.2.4�2�2005 "Полігони твердих побутових

відходів", що призведе до вкрай негатив�них наслідків для екології міста.

А інвестори були шоковані тим, щоміська рада віддала перевагу сумнівним,екологічно проблематичним технологіямутилізації відходів, явно не на користь гро�маді.

Іншим рішенням мерія міста відмови�лася від використання запропонованогоДриґало альтернативного полігона. Цьогоразу було прийнято офіційне рішення �свіже сміття пресувати в тюки з наступнимзакопуванням на полях Київської області.А оскільки такого сміття за рік накопи�чується 60 тис. т, нескладно розрахувати,що через 10 років вся Київська область пе�ретвориться на суцільний смітник.


Місцеві проблемиССААННООЧЧИИССТТККАА

Б.Горлицький,доктор геол.�мін.наук, зав. відділомгеохімії техногенезуІГНС НАНУ, Білоцерківський полігон твер�дих побутових відходів, як і іншіполігони в Україні, створює дляміста одночасно декілька проб�лем.

Проте головна проблема � невігластво тих, ко�му від імені виборців доручено прийматирішення стосовно глобальних проблем. При�кладом такого невігластва можна назвати ви�падок вибору технологій з вирішення проблемз відходами у м. Біла Церква.

Невідомо, якими аргументами користуваласьконкурсна комісія міськради, але, на мою дум�ку та думку інших фахівців�екологів, розбиратимасу тіла полігону з наступним видаленням ко�мерційних компонентів, а решту матеріалу ви�користовувати, наприклад, для будівництвадоріг, � неприпустимо. Адже до цього часуневідомі випадки розбирання полігонів знач�них розмірів без їх попередньої дегазації (масаполігону складає 1,8 млн т). І як це вплине нанавколишнє середовище, теж невідомо.Полігон, навіть в закритому стані, створює нав�круги неприємний запах, оскільки гази, що тамутворюються від бродіння рештків органіки,прориваються назовні. Якщо ж порушитицілісність тіла полігону, то витік в атмосферуметану та інших токсичних речовин різко зрос�те, що збільшить їх концентрацію в атмосферіміста Біла Церква, в межах якого розташова�ний зазначений полігон. Виділення метанускладатиме приблизно 5,7 млн. м куб. на рік.Полігон буде розбиратися не менше 15 років, атому на такий період міська рада планує ство�рити значний екологічний дискомфорт длясвоїх виборців.

Аргументи авторів такої пропо�зиції про те, що за довгі роки ек�сплуатації полігону в його сере�дині все перебродило і полігонстабілізувався, не витримуютькритики. Дійсно, нижні шаристабілізовані, але верхні є дже�релом інтенсивного виділеннятоксичного газу метану, причомуу великих обсягах.

Але головне не це. За Радянсько�го Союзу на полігони вивозили все, в томучислі, різні токсичні хімічні речовини. Хто дастьгарантію, що такі речовини не утворили новісполуки, шкідливі для людей?

Не меншу загрозу для довкілля складає і твер�дий залишок, якого буде понад 90 % післявідбору комерційних складових. Куди подітирештки в обсязі близько 1,5 млн т? Якщо вико�ристовувати їх для доріг, то як боротися з за�пахом, який обов'язково буде присутнім в цьо�му випадку? Не треба мати багато розуму, щобзробити висновок � розкриття полігону користімісту та Київській області не дасть.

Проте цікавим стає інше. Явно виплив на по�верхню той факт, що члени комісії, які прийма�ли рішення про прийнятність зазначеної тех�нології, взагалі не мають поняття про способивирішення проблеми полігону. Якби вони по�передньо ознайомилися із чинною норматив�ною базою, то, можливо, таких казуснихрішень було менше. Адже технологія пово�дження з полігонами твердих побутовихвідходів чітко визначена в однойменному ДБНВ.2.4�2�2005 "Полігони твердих побутовихвідходів". Згідно з цим документом полігони,що завершують роботу, рекультивуються, щопередбачає їхню дегазацію з наступним наса�дженням на полігоні трав.

Не менш непрофесійно була вибрана техно�логія утилізації свіжих відходів у Білій Церкві. Завибраною технологією передбачається відби�рати корисну комерційну вторинну сировину,

якої не більше 10 % від загальної маси, а рештувивозити в пресованих тюках на яри та ями натериторії області і там їх складувати.

А це означає, що всі прилеглі райони станутьполігонами білоцерківського сміття. Аджекожного року потрібно закопувати його неменше 50 тисяч т. Але головне те, що в Україні,на відміну від європейських країн, відсутнійнормативний документ стосовно накопиченняі розміщення брикетованих відходів. Проекттакого документу розроблений нами. Але за�твердження такого документу в найближчомумайбутньому не передбачається.

З цього виходить, що інвестори витратять ко�шти, придбають відповідне обладнання, алездати в експлуатацію такий об'єкт не зможуть.А відшкодувати збитки ошуканим інвесторам,мабуть, доведеться з бюджету міста, владаякого прийняла таке непрофесійне рішення.

Зі сказаного зрозуміло, що дії місцевої ради,мабуть, спрямовані на задоволення невеликоїкучки авантюрних бізнесменів, які маютьнаміри заробити легкі гроші від продажу дар�мової вторсировини. При цьому явно прози�рає відсутність елементарного професіона�лізму у чиновників, яким доручено вирішуватидолю регіону.

Проект Дриґало, який міська комісія не прий�няла до виконання, � це оптимальний варіантвирішення проблеми міських відходів. Це про�ект сміттєпереробного заводу з безвідходноютехнологією: несортовані ТПВ з коліс пере�робляються в товарну продукцію і головне �виробляється синтез�газ. Для комунальноїенергетики це непоганий варіант, оскільки та�кий газ значно дешевший за природний.

Чому б не піти назустріч такій пропозиції? Ад�же Дриґало має відведену земельну ділянкудля будівництва такого заводу і домовленостіз інвесторами. Проте інвестор не дасть кошти,якщо не буде впевнений, що на цей завод зБілої Церкви будуть постачатися відходи. От�же, останнє слово за міською радою.

І нарешті, "вершиною професіоналіз�му" і пекучим бажанням допомогти бага�тостраждальному простому люду міставирізнилася остання сесія народних об�ранців, що відбулася на початку квітняцього року. На сесію, у тому числі, був ви�несений на затвердження проект догово�ру про співробітництво між компанієюДриґало й громадою у справі рекульти�вації полігона ТПВ.

Згідно із договором, інвестор взяв зо�бов'язання за свій рахунок провести ре�культивацію міського полігона ТПВ, не за�жадавши натомість нічого. Цього разу чи�новники міста ніяк не могли зрозумітинамірів Дриґало. Незрозумілим здалося їмбажання людини понести витрати врозмірі 188 тис. євро, необхідні длявирішення цієї проблеми. (Нагадаємо, щоу всьому світі утилізація та переробленняТПВ є досить доходним бізнесом і зро�зуміло, чому підприємець хоче займатисяцією проблемою � Прим ред.). У заполіти�зованих мізках міських депутатів, стомле�них від хронічної боротьби за виживання умісцевому парламенті, вже не залишилосямісця для здорового глузду. Договірбільшістю голосів відкинули.

Тобто протягом двох років міськоювладою було відкинуто три пропозиціївирішити проблему полігона ТПВ без залу�чення міського бюджету.

Такі приклади в Україні непоодинокі,оскільки важко вирішувати екологічнімісцеві проблеми через відсутність еле�ментарних знань екологічного законо�

давства людьми, від яких залежить прий�няття цих рішень. Щоб уникнути таких си�туацій, можливо, доцільно було б ор�ганізувати спеціальні семінари, хоча бдля депутатських комісій. Тоді, можливо,фахівці змогли б з ними розмовлятиоднією мовою.


ССААННООЧЧИИССТТККААМісцеві проблеми

47

В. Максименко, заступникголови Київської обласноїадміністрації :� Не слід ставити окремо проблему Білої Цер�кви, чи Борисполя, чи Ірпеня. Це проблема за�гальна для Київської області, як і України вцілому. Звичайно, що всім би хотілося, абиполігони працювали вже за сучасними техно�логіями, та, на превеликий жаль, не вистачаєще нам ні фінансових, ні технічних ресурсів, нінаукового потенціалу. Нас дуже турбує і сум�нозвісний 5�й полігон, що в Обухівському рай�оні, і Київський полігон, який на сьогодні ви�черпав свій ресурс. І проблему цю потрібновирішувати комплексно. Жоден полігон про�сто так закрити і рекультивувати, як пропону�ють деякі "фахівці", не можливо, ні з еко�логічної точки зору, ні з економічної. Тож,потрібен науковий підхід.

Величезною проблемою для Київської областіє і стихійні сміттєзвалища, ми вже втомилисяз цим боротися. Жителі столиці засмічуютьлісосмуги, поля і навіть зони відпочинку.

На сесії облради вже затверджено програмуповодження з твердими побутовими відхода�ми у Київській області, тож я запрошую відімені обладміністрації і від себе особисто усіхфахівців, які зацікавлені в покращенні екологіїв Київській області і в Україні в цілому, доспільної роботи, для початку, � до круглогостолу. Нам важливо знайти і економічні, іфінансові важелі, щоб подолати проблеми, щонакопичилися разом із сміттям. Проблемупотрібно вирішувати спільно � науковцям, ви�сокопосадовцям і інвесторам, і це робота неодного дня. Але це має бути конструктивнаробота, а не лише розмови.

За оцінками фахівців, для впроваджен�ня нових технологій збору сміття,будівництва об'єктів з його сортування таутилізації, будівництва нових регіональнихполігонів у сферу поводження з побутови�ми відходами необхідно залучити понад 80млрд. грн. � таку цифру озвучив заступникначальника Управління з благоустроюМіністерства з питань ЖКГ Олександр

Ігнатенко на Всеукраїнському семінарі зпитань поводження з побутовими відхода�ми "Саночистка�2008". За його словами,поводження з побутовими відходами єнадзвичайно важливим питанням для Ук�раїни, адже загалом в Україні 4,5 тиссміттєзвалищ, з яких 5% перевантажено, а25% � не відповідає санітарним нормам. Із537 сміттєзвалищ, які потребують рекуль�тивації, фактично рекультивовано лише20%. Лише 3% сміття спалюється на двохпобудованих ще за радянських часівсміттєспалювальних заводах у Києві таДніпропетровську, обладнання яких вжезастаріло і не відповідає сучасним вимо�гам, а решта захоронюється на полігонах.

Водночас, за даними датських екс�пертів, кількість полігонів в Україні не�обхідно скоротити в 7 разів і захоронюва�ти, з дотриманням директив ЄС, те, що за�лишилося після роздільного збирання тапереробки. Водночас в Україні працює ли�ше одна сміттєсортувальна станція, авпровадили роздільне збирання поки що уКиєві, Луцьку, Дніпропетровську, Дніпрод�зержинську, Харкові, Южноукраїнську,Миргороді, Калуші та деяких інших містах.

На думку фахівців Міністерства, длязабезпечення дотримання технологічних,екологічних та санітарно�епідеміологічнихвимог при експлуатації полігонів варто за�провадити ліцензування послуг із захоро�нення побутових відходів. Крім того,

потрібно внести зміни до Ліцензійних умовщодо дотримання перевізниками еко�логічного законодавства та правил благо�устрою населених пунктів. Це дозволитьзастосовувати санкції та вилучати ліцензіюу недобросовісних перевізників, які не до�возять відходи до полігонів та утворюютьнесанкціоновані звалища. Також Міністер�ством проведено дослідження щодо мож�ливості переходу від тарифів з вивезенняпобутових відходів до місцевого збору заутворення побутових відходів (№ 4(7),2008 � Прим.ред). Однак, Мінфін та Дер�жавна податкова адміністрація не підтри�мали цю ініціативу.

Середній тариф поводження з побуто�вими відходами в Україні становить ниніблизько 20 гривень (за перевезеннякубічного метра �14 грн., за захоронення �6 грн.). В Естонії цей тариф в чотири разивищий, в Данії та Швеції � вдев'ятеро, вІталії � вдесятеро. Хоча норми утворенняпобутових відходів населенням приблизнооднакові і зростають у всьому світі. В Ук�раїні річна норма утворення ТВП складаєвід 1�го до 2�х кубічних метрів на людину(залежно від регіону), в Італії � 1,6 , в Данії� 2 кубічних метри. При цьому в Україні ви�трати населення на поводження з побуто�вими відходами становлять всього 0,2 %середнього доходу � близько 2�3�х гри�вень в місяць на одну людину, що в 5 разівменше ніж в європейських країнах, де таківитрати дорівнюють 1% і більше. За умовивпровадження сучасних технологійутилізації відходів, витрати населення не�минуче зростатимуть. Сьогодні необхідновтричі підвищувати розмір тарифу на по�водження з побутовими відходами, до 6�8гривень на місяць з кожної людини.Соціологічні дослідження у цій сфері дово�дять, що громадяни готові платити за

якісні послуги і більше � до 10�20 гривеньна місяць. На думку фахівців Міністерства,певну солідарну відповідальність маютьнести підприємства виробники товарів вупаковці (такі відходи складають 30�40%загальної кількості побутових відходів),електричних та електронних приладів,екологонебезпечних товарів � батарейок,термометрів, ламп, ліків, фарб. Запрова�дження принципу "забруднювач � платить"сприятиме зменшенню тарифів на виве�зення побутових відходів та зменшитькількість відходів, що захоронюються.

Міністерство вже розпочало розробкунової Державної програми поводження зтвердими побутовими відходами. Цієюпрограмою держава має створити стимулдля стовідсоткового впровадженняроздільного збирання твердих побутовихвідходів на всій території України, впрова�дження сучасних методів і технологій їх пе�реробки та остаточної утилізації, забезпе�чити розвиток ринкових відносин у сферіповодження з твердими побутовими відхо�дами, створити механізми контролю тавідповідальності за порушення у цій сфері.

За висновками експертів, обсяг ринкуповодження з побутовими відходами в Ук�раїні вже зараз сягає близько мільярдагривень та має потенціал збільшення додесяти мільярдів у разі запровадження су�часних технологій та виконання вимог ЄС уцій сфері.

Володимир Міщенко, представникРади з вивчення продуктивних сил НАН Ук�раїни, зупинився на питанні формуванняінвестиційних ресурсів для вирішенняпроблеми побутових відходів. "Вирішенняцієї проблеми є довгостроковим, перма�нентним процесом. Тому надзвичайно важ�ливо в стратегічному плані визначити по�тенційні джерела стабільного фінансуван�


КонференціяССААННООЧЧИИССТТККАА

Саночистка�2008: як не

перетворити країну на смітник

В Україні щорічно утворюється близько 50 млн кубічних метрів твердих

побутових відходів. Поводження з ними стає однією з найгостріших

господарських та природоохоронних проблем суспільства.

ня, без яких ми не зможемо цю проблему вирішити, навіть врахо�вуючи її довгостроковість. Проблема побутових відходів є ком�плексною, включає ряд базових складових, які є взаємозалежни�ми, як в організаційно�технічному, так й у фінансовому аспекті. Цесистема збирання відходів і формування в ній роздільного збиран�ня, сміттєпереробки (брикетування, сортування, термічна пере�робка), промислова інфраструктура, яка буде орієнтована на ви�користання вторинної сировини, та полігони, потреба в яких незникне ще десятиліттями. Ці напрями є взаємозалежними. Будь�які кроки в одному з них не будуть ефективними без координова�них кроків в іншому. Не можна забезпечити ефективну сміттєпере�робку, не сформувавши роздільні потоки вторсировини та не за�безпечивши ринкову реалізацію отриманої продукції. Іншими сло�вами, будь�яке асигнування, орієнтоване лише на одну з зазначе�них складових цієї системи не дасть бажаного результату ні в рам�ках міста, ні тим більше країни в цілому. Тобто фінансування не�обхідно проводити в кількох паралельних напрямках".

Водночас, за словами В. Міщенко, Постановою, якою буловведено в дію порядок формування тарифів на послуги з вивезен�ня побутових відходів, передбачено, що до тарифів включаютьсявитрати на створення резервного капіталу, що спрямовується накапітальні інвестиції. Минулого року тарифи були суттєвозбільшені, але не було створено окремого фонду, у якому ці кош�ти концентрувалися б.

Як зазначив доповідач, зарубіжна практика в цьому відно�шенні така: виробники тари та товарів в упаковці власноруч ство�рюють оператора � недержавний регулюючий орган, який концен�трує кошти і організовує виконання тієї чи іншої заданої програмиутилізації відходів. "Цей досвід ми могли вже розпочати реалізо�вувати, якби в нас було прийнято закон "Про тару й упаковку",який зобов'язує самих виробників тари та продавців товарів вупаковці до створення системи утилізації, фінансування йвідповідальності перед урядовими органами. Але цей закон на�разі не приймається.

Дуже потужною за інвестиційними можливостями є ідея пере�ходу до обов'язкових платежів за утворення побутових відходівдля всіх фізичних осіб, але вона чомусь не проходить. Треба вилу�чити плату за збирання ТБВ зі складу квартирної плати й врештірешт офіційно ввести інвестиційну складову".

Втім, у галузі поводження з побутовими відходами нині спос�терігається розвиток конкурентного середовища. У 2007�му роціпослуги у цій сфері надавали понад тисячу підприємств, з якихмайже чверть � приватної власності, і зазначений показник щоро�ку зростає.

Віктор Ржоткевич, голова наглядової ради ВАТ "Грінко", оз�найомив присутніх на семінарі з досвідом роботи сміттєсорту�вального заводу в м. Києві. Він зазначив: "Сьогодні у нас в країні,на мій погляд, первинний етап розвитку цієї сфери. Постає питан�ня про те, щоб ці відходи просто правильно вивезти. Ми почи�наємо говорити про те, щоб їх сортувати й зрідка виникає питан�ня як їх правильно захоронити.

Щодо сміттєсортувальних заводів. Моя точка зору: не буде вУкраїні розвиватися цей бізнес, адже при існуючих тарифах це нерентабельно. Я знаю, що в Україні є ще кілька сміттєсортувальнихзаводів, окрім нашого. Але вони не працюють, тому що немаєекономічної доцільності. Те, що можна відібрати і продати яквторсировину � не покриває експлуатаційних витрат, не кажучивже про інвестиційні".

У той же час, на думку Сергія Крикуна, директора філіалу"Завод "Енергія", сміттєсортування та роздільний збір � це тількидоповнення до традиційних способів захоронення. "Адже, як по�казує досвід Москви, на сміттєсортувальній станції можнавідібрати тільки 10�12% від загального обсягу відходів, а прироздільному зборі � 25�30%. А далі виникає питання, що робити зусім іншим: захоронювати на полігоні або спалювати. Але поліго�ни свій строк відживають. Іншої технології, окрім сміттєспалюван�ня, немає.

Саме таким шляхом йде Європа, де діє директива, згідно зякою 2010 рік � це останній рік видачі дозволів на полігони захоро�нення, але до 2010 року кількість полігонів має бути зменшена на75%. У Німеччині ще з 2005 року заборонено захоронювати наполігонах сміття без попередньої обробки. В Москві вже побудо�вано 3, а всього планується 10, сміттєспалювальних заводів.

Адже ті технології, які застосовуються на сучасних сміттєспа�лювальних заводах � абсолютно безпечні, жодних шкідливих ре�човин в атмосферу не викидають. Більше того, ці заводи виробля�ють тепло та електричну енергію для міст, у яких розташовані. За�раз на заводі "Енергія" проходить реконструкція, яка передбачаєвироблення електроенергії та тепла для всього житлового масивуПозняки".

Надія Шуневич

У наступних номерах журналу читайте про практичні аспекти,пов'язані з впровадженням роздільного збору ТПВ; проможливості вилучення та утилізації біогазу полігонів побутовихвідходів; про деякі аспекти переробки ресурсоцінних компонентівтвердих побутових відходів.


ССААННООЧЧИИССТТККААКонференція

49

Проблема складування і захороненняпобутових і промислових відходів сьогодніє однією з найактуальніших і життєво важ�ливих для України економічних та еко�логічних проблем. Обсяги твердих побуто�вих відходів постійно зростають, причомуяк в абсолютних величинах, так і на душунаселення. Сьогодні лише на смітникахКиєва нагромадилось понад 32 млн м3 по�бутових відходів. Захоронення ТПВ вКиївській області здійснюються насанкціонованих та несанкціонованих сміт�тєзвалищах, загальна кількість санкціоно�ваних сміттєзвалищ становить 368, з яких6 перевантажених, а 31 � не відповідаєнормам екологічної безпеки. Загальнаплоща санкціонованих сміттєзвалищ скла�дає 582,3 га, а тих, які не відповідають нор�мам екологічної безпеки, � 31 га. Усього вУкраїні налічується понад 1000 полігонів,які не відповідають сучасним інженерним іекологічним вимогам, що висуваються доїх будівництва й експлуатації.

Донедавна в Україні, незважаючи наіснуючі нормативні документи, що регла�

ментують питання проектування, будів�ництва полігонів і умов їх експлуатації, допроблеми будівництва таких споруд підхо�дили досить спрощено. Як правило, підполігонами розуміли місця під складуван�ня сміття. Це призвело до плачевнихнаслідків. З появою спеціальних органів,що здійснюють нагляд і контроль за ста�ном навколишнього середовища, еко�логічні вимоги до будівництва і експлуа�тації полігонів різко зросли.

Сучасний полігон складування і захо�ронення відходів � це комплекс інженернихспоруд, що забезпечує високий ступіньекологічної безпеки, і має приносити при�бутки за результатами господарськоїдіяльності органам місцевого чирегіонального управління. Основною спо�рудою полігону є чаша складування із за�хисним ізолюючим екраном, до якоговисуваються високі вимоги. Традиційно вякості захисного протифільтраційного ек�рану використовувався шар глини з ко�ефіцієнтом фільтрації не вище 10�9 м/с, апри відсутності на місці будівництва глини

із заданим коефіцієнтом фільтрації, вико�ристовували штучні екрани: грунтобітумні,полімербетонні, асфальтобетонні, бето�ноплівкові, а нині � на основі геосинтетич�них матеріалів.

Основні функції геосинтетичних ма�

теріалів:

1. Ізоляція � запобігання міграції газу ірідини. Геомембрани, що використову�ються для цих цілей, повинні мати низькупроникність для рідин і газів. Ізоляційнівластивості геосинтетичних матеріалів ви�користовуються для:

� захисту полігону з одного боку � відпроникнення ґрунтової води, з іншої � відпросочування фільтрату через днище тастінки котловану;

� створення протифільтраційних завіс уприродоохоронних цілях;

� організації місць захоронення про�мислових відходів, в тому числі рідких.

2. Захист � запобігання чи зниженняможливості локального пошкодження гео�мембрани чи іншого матеріалу конструкції.Ця функція важлива для забезпечення


ТехнологіїССААННООЧЧИИССТТККАА

Протифільтраційні

екрани

з геосинтетичних

матеріалів

Г.В. Журба ,

Л.М.Юрцунь

надійності гідроізоляції гідротехнічнихспоруд, а також при організації місць захо�ронення відходів, відстійників, шламосхо�вищ, попелосховищ, хвостосховищ тощо.Для захисту геомембрани від механічнихушкоджень в основному використовують�ся поліпропіленові голкопробивні геотекс�тилі типу Netex® А.

Світова практика будівництва полігоніві накопичений досвід свідчать пронадійність і перспективність використаннядля ізоляції основи й укосів полігонів гео�синтетичних матеріалів, а саме геомем�бран і геосинтетичних глиноматів.

Геомембрана Junifol® � це рулоннийполімерний матеріал, що виготовляється зполіетилену високої щільності за екс�трузійною технологією, завдяки чому вінхарактеризується високою стійкістю до діїагресивних середовищ, ультрафіолетово�го випромінювання, мікроорганізмів, про�ростання коріння рослин і є надійним ізо�люючим матеріалом з високими антико�розійними і гідроізоляційними властивос�тями. У складі геомембрани присутні тер�мостабілізатори і антиоксиданти, які роб�лять геомембрану Junifol® стійкою донизьких температур, ультрафіолетовоговипромінювання і великої кількості агре�сивних сполук. Полімерна геомембранаJunifol® товщиною від 0,75 до 3,0 мм маєдостатню міцність і еластичність, що до�зволяє сформувати ємкості практичнобудь�якої конфігурації.

Геосинтетичні глиномати Geobent® �це рулонний матеріал, що складається знатурального натрієвого бентоніту в якостіізолюючого шару і двох прошарків тканогополіпропіленового геотекстильного по�лотна в якості армуючої оболонки, які ут�римують прошарок бентоніту. Всі прошар�ки з'єднані між собою механічним спосо�бом, що дозволяє використовувати ма�теріал на крутих схилах. Натрієвий бен�

тоніт при гідратації в обмеженому просторіперетворюється на щільний гель з ко�ефіцієнтом фільтрації kф=1х10�11 м/с.При виробництві Geobent® використо�вується природний натрієвий бентоніт ви�сокої чистоти. Прошарок матеріалуGeobent® еквівалентний прошарку глинитовщиною до 1 м. До основних перевагвідносяться також здатність самовіднов�люватись, ліквідуючи незначні механічніпошкодження, суцільність екрану післягідратації, здатність витримувати цикли"заморожування�відтаювання" і "гідра�тація�дегідратація".

Сьогодні, згідно з Директивою ЄС1999/31/ЕС щодо полігонів для захоро�нення відходів, полігон для складуваннямає передбачати геологічний бар'єр іштучний протифільтраційний екран длязабезпечення високої надійності споруди.

Слід зазначити, що сучасне проекту�вання протифільтраційного захиступолігонів повинно перейти від принципумінімізації до принципу оптимізації витратна поховання відходів. При цьому дужеважливо, що, відповідно до ДБН В.2.4�2�2005 "Полігони твердих побутовихвідходів", нові полігони повинні бути лишетакими, що відповідають стандартам Ук�раїни й ЄС.

Разом із тим, застосування геосинте�тичних матеріалів дозволяє використову�вати для поховання відходів ділянки з уск�ладненими інженерно�геологічними умо�вами; зменшити об'єми земляних робітпри будівництві полігону, тим самимзбільшити корисний об'єм полігону; забез�печити однакову товщину і однорідністьпротифільтраційного екрану; а такожзменшити транспортні звитрати, затратипраці, пов'язанні з влаштуванням екрану, іскоротити терміни введення об'єкту в екс�плуатацію.


ССААННООЧЧИИССТТККААТехнології

51

Типовий поперечний переріз

полігону:

1 � бентонітові мати Geobent®; 2 � геомембрана Junifol®; 3 � геотекстиль Netex® А; 4 � відвідна труба; 5 � дренажний прошарок; 6 � відходи; 7 � газовідвідний прошарок; 8 � геомембрана Junifol® абобентонітові мати Geobent®; 9 � дренажний композит Enkadrain®; 10 � рекультиваційний прошарок; 11 � протиерозійний мат Enkamat®; 12 � рослинний шар.


Міське господарствоРРИИННККИИ ТТАА ККООММППААННІІЇЇ

Робимо люки безпечними...

і гарними

Проблема крадіжок металевих кришокканалізаційних люків, зливових стоків при�таманна кожному населеному пункту Ук�раїни. Традиція закривати всі люки мета�лом залишилась у нас із радянського ми�нулого, коли метал був дешевим, а такогопоняття, як "мисливці за металом", не булой у спомині.

Останні кілька років проблема набуларозмірів національного лиха. У відкритілюки провалюються діти, дорослі люди,в'їжджають машини. "Ціна питання" нема�ленька: один чавунний люк у середньомукоштує близько 300 гривень, новіші моделій того більше � близько 500 грн. А здаютьна метал їх по … 25�40 гривень заштуку. Збитки в підприємств до�сить значні.

Але проблема не тільки в цьо�му. Ніхто не знає, як із цим зломборотися. Ставити нові люки �знову украдуть. Закривати бетон�ними плитами � неестетично, цеускладнює роботу у випадкуаварії, та й на проїзній частині бе�тонні плити не встановиш. Най�частіше крадуть люки в приватно�му секторі, на дитячих майданчи�ках і газонах: це загрожує здо�ров'ю й життю людей. Власникиавтомобілів, які попадають в аварію черезвідкриті колодязі, потім позиваються докомунальних підприємств.

Радикально підійшли до вирішенняцього питання в столиці, де місцева владанаразі розглядає можливість заміни всіхлюків на неметалеві.

Оптимальним рішенням є заміна мета�левих каналізаційних люків і стічних ґратпластиковими, композитними або гумови�ми з установкою сигналізації й замковихпристроїв на них.

Що таке композитніматеріали

Багатокомпонентні матеріали, що скла�даються, як правило, із пластичної основи(матриці), армованої наповнювачами, що

характеризуються високою міцністю,твердістю тощо, називають ком�позитними матеріалами абокомпозитами.

Сполучення різно�рідних речовин приво�дить до створення ново�го матеріалу, властивостіякого кількісно і якісновідрізняються від власти�востей кожного з йогоскладових. Багато компо�зитів перевершують тра�диційні матеріали й сплавиза своїми механічними влас�

тивостями. Водночас використаннякомпозитів дозволяє зменшити масу кон�струкції при збереженні або поліпшенні їїмеханічних характеристик.

Серед цих матеріалів найбільші пере�ваги мають склопластики � гетероцепнікомпозити на основі склоармованих ма�теріалів і зв'язуючих різного типу.

Наразі, як за рубежем, так і в нашійкраїні накопичено досвід використаннясклопластиків. Досвід виробництва й екс�плуатації склопластикових конструкційсвідчить про їх високу техніко�економічнуефективність порівняно з використаннямтрадиційних металевих матеріалів.

Нині для широкого застосуваннясклопластиків у різних галузях економікинашої країни, а особливо у міському гос�подарстві, є всі необхідні умови.

Склопластик Склопластики є одними з най�

важливіших представників групиполімерних матеріалів.

Характерними рисами ви�робів зі склопластику є:

висока міцність і елас�тичність при малій вазі;водовідштовхувальні й антико�

розійні властивості; стійкість до ультрафіолету;діелектрична, хімічна й термічна

стійкість; низька (у порівнянні з металами)

теплопровідність;експлуатація в широкому діапа�

зоні температур � від �50 до +80 °С; широкий вибір кольорів; відносна простота експлуатації

та ремонту; вандалостійкість і надійність.

Для виготовлення виробів з компо�зиційних матеріалів використовується ме�тод контактного формування. Це дозволяєшвидко переналаштовувати технологічнийпроцес і задовольняти будь�які побажаннязамовників щодо дизайну та конструкції.

За даним "Київводоканалу", у 2005 році кількість украдених

люків становила понад 3500 тисяч штук, у 2006 році ! 1 025,

2007 ! 1 199, у січні!березні 2008 ! 276.

Загалом у користуванні компанії перебуває 180 тисяч ком!

плектів чавунних люків і кришок оглядових колодязів.

На балансі "Київавтодору" перебуває 12,2 тисяч люків і 25,6

тисяч стічних ґрат.

У Запоріжжі недораховуються приблизно 6 тисяч люків на

рік. Збирачі металу заробляють на цьому 240 тисяч гри!

вень, а міське комунальне господарство втрачає близько

трьох мільйонів щорічно.


РРИИННККИИ ТТАА ККООММППААННІІЇЇМіське господарство

53

Що нам пропонує ринокУкраїнським виробником продукції з

композитних матеріалів для міського гос#подарства є сімферопольське підприємс#тво "Композит#К". Нині підприємство ви#робляє всі типи люків для оглядових коло#дязів, стічні грати, ліхтарі вуличногоосвітлення, паркові лави, сміттєві урни,ґрати для дерев тощо.

Люки оглядових колодязів та стічні

грати з металопластикових (композит�

них) матеріалів

Основні переваги:Запобігання крадіжкам (матеріал

не потрібний у пунктах прийому металу і непіддається вторинній переробці)

Відповідають технічним вимогамта мають сертифікат ISO9001

Тривалий термін експлуатації Можливі різні кольори люка Замкові пристрої

Люки виробляються з композитногоматеріалу, посиленого скловолокном. Лю#ки з композитного матеріалу не ламаютьсяй не іржавіють. Можуть випускатися у

різній кольоровій гамі. Наповерхню може бути нане#сений логотип замовни#ка. Завдяки спеціальнійпрокладці між кільцем ікришкою люка виклю#чається фактор шумупри наїзді автомобіляна люк. Кришка люкавідкривається на 180о.

Не поступаю#чись за міцністю ча#вуну, люк із компо#зитного матеріалу в2#3 рази легший,що забезпечує

більші переваги підчас транспортуван#

ня та монтажу.Підприємство пропонує люки різних

типів і призначення: Л, ЛМ (А#15) # легкий малогабаритний

люк для зони зелених насаджень,пішохідної зони;

С (В125) # середній люк, призначенийдля автостоянок, тротуарів та проїжджоїчастини міських парків;

Т (С250) # важкий люк, призначенийдля міських автомобільних доріг з інтен#сивним рухом;

ТМ (Д400) # важкий люк для магістра#лей.

Стічні ґрати (645 мм х 345 мм х 60

мм та 800 мм х 400 мм х 60 мм)

Решітки виробляються з композитногоматеріалу, посиленого скловолокном, до то#го ж решітки 400х825 можуть бути вкладені устандартну чавунну основу. Відсутністьможливості вторинного використання усу#ває спроби злодійства. Виріб дуже стійкийдо різних атмосферних умов. Пропонуєтьсяширока кольорова гама виробів, що надаєдодаткову красу місту.

Світильник вуличного освітлення

консольного типу використовується вмісцях із підвищеною во#логістю та забрудненістю,таких як автостради, прос#пекти, площі, аеропорти то#що. Корпус світильника випре#совується у вигляді монолітноїчастини з композитного ма#теріалу (поліестер з доданнямскловолокна). Ламповий і дро#сельний відсіки також виготовля#ються з композитного матеріалу, увигляді окремих частин. Плафо#ном є плоаске розжарюване склотовщиною 5 мм, що забезпечуєвисокий ступінь захисту. Відбивачвиготовлений з анодованогоалюмінію, який щільно зафіксова#ний у корпусі. Між відбивачем ісклом використана силіконовапрокладка, стійка до корозії.Світильники також пропонуютьсяу широкій кольоровій гамі, що на#дає додаткової краси місту.

Паркові лави та світильники

Вироблені з композитних ма#теріалів паркові лави, світильни#ки та смітярочки для парків таскверів випускаються у широкійкольоровій гамі, що дозволяєприкрасити будь#який куточоквідпочинку.

Готовий виріб не потрібно до#датково красити, на них одразуможе бути нанесений логотипзамовника. До того ж ці виробине горять, не іржавіють, кольорине вигоряють із часом, вонистійки до температурних змін,вологості, сонячного світла, ма#ють тривалий термін експлуа#тації. Невелика вага виробуспрощує його монтаж. Лави ви#пускаються одного типо#розміру # 550 мм х 1500 мм,що досить зручно під часпланування ніш на парко#вих алеях.

95040, Україна, АР Крим,

м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 6�А

www.kompozit�k.com.ua;

sales@kompozit�k.com.ua

тел.: +38 0652 51 18 59 / +38 0652 51 18 60

факс: +38 0652 52 11 40

Ні для кого не є секретом, що ефек�

тивність роботи сучасного підпри�

ємства має цілий ряд складових. Одна

з найзначніших � внутрішні витрати

підприємства. До цих витрат відно�

сяться: витрати на планування, конт�

роль транспортних перевезень, екс�

плуатацію транспортних засобів тощо.

Із проблемами слід роз7ставатися легко

Підприємства, що мають власні транс�портні підрозділи, зіштовхуються ізнайрізноманітнішими проблемами. Це йпланування робочого часу водіїв, і заван�таження транспорту, і скорочення часу

простоїв, і боротьба з розкраданням пали�ва, і не передбачені рейси, і мотиваціяспівробітників. Таких проблем виникає до�сить багато, всіх не перелічити. Висновокнапрошується сам: слід знайти засіб, якийдопоможе вирішити всі ці проблеми.

Народне прислів'я стверджує: "З будь�якої ситуації можна знайти вихід". Спере�


Вчимося заощаджуватиММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Як скоротити витрати на транспорт

Чимало підприємств ЖКГ мають власний транспорт � це й аварійні машини, і спеціальна техніка. Однак, здійснювати

облік пробігу, планувати робочі зміни та вгадувати ліміти пального стає все складніше. І чим більше автогосподарство, тим

складніше оптимізувати витрати на його утримання. А вони, як відомо, "лягають" на собівартість кінцевої послуги. Автома�

тизація управлінських процесів дозволяє вирішити це завдання з максимальною користю для підприємства. Про інструмен�

ти для оперативного обліку та управління автотранспортом ми й розповімо в цьому матеріалі.

чатися з цим марно. Тим паче, що нині наринку України представлено чималийспектр програмного забезпечення для ав�томатизації управління й обліку напідприємствах житлово�комунальногокомплексу, інших галузей народного гос�подарства, в тому числі і автопідприємств.Більш детально хотілося б зупинитись наавтоматизованій системі під торговель�ною маркою "Рома�Автобаза", яка дозво�ляє в найкоротші терміни оптимізувати ро�боту будь�якого автопідприємства.

Цей програмний комплекс виконуєпроцедури оперативного обліку валовогоприбутку, нарахування амортизації транс�портних засобів, забезпечує скорочення

втрат від простоїв транспортних засобів зарахунок своєчасного планування термінівпроведення технічного обслуговування таремонтів, дозволяє нараховувати водіямзаробітну плану відповідно до відпрацьо�ваного робочого часу. Інформаційна сис�тема, яка передбачає облік таких проце�дур, є документально�фактографічною. Аоскільки основним документом, який відо�бражає факт господарської діяльності, єшляховий лист, то вона дозволяє вестиреєстрацію виданих шляхових листів, вво�дити відпрацьовані путівки з одночаснимфіксуванням та контролем витрат пально�го, пробігу, відпрацьованого часу на лініїабо у замовника тощо. За цими даними

формується щоденні звіти про виконаніобсяги робіт. Завдяки наявності всіх цихданих у будь�який час можна створитиоперативні звіти за окремими напрямами,наприклад, перевитрати пального, абовідомості про відрядження тощо.

Така система ефективно дозволяє усу�вати випадки нецільового використаннятранспортних засобів. Допомагає визна�чити рентабельність використання кожно�го транспортного засобу. Забезпечує жор�сткий контроль рівня витрат на паливо,шини, комплектуючі. Зрештою, найго�ловніше � це зростання конкурентноздат�ності підприємства за рахунок ефектив�ності роботи, налагодженого достовірногой оперативного обліку роботи автотранс�порту та підрозділів.

Досьє"Рома�Автобаза" � це ефективне й еко�

номічне рішення для вітчизняних ав�топідприємств. Автоматизована системаохоплює всі сфери діяльностіпідприємства: від управління персоналомдо обліку ремонту й запчастин. Забезпе�чує високий ступінь продуктивності,надійність і безперебійність роботи неза�лежно від кількості користувачів. Дозволяємінімізувати втрати від простоїв транспор�ту за рахунок своєчасного плануваннястроків проведення технічного обслугову�вання й ремонтів. Дає можливість одержу�вати оперативну інформацію про стантранспортних засобів і дані про водіїв. Напідставі цієї інформації можна направлятитранспортні засоби на ТО й капітальнийремонт.


ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТВчимося заощаджувати

55

Також "РомаАвтобаза" це системасупутникової навігації (GPS), що дозволяєза допомогою спеціальних приладів і супутників GPS відстежити маршрут рухутранспорту, пробіг, швидкісний режим, витрату палива й багато інших показників.

Базовими функціями підсистеминавігації є не тільки відстеження подій у салоні транспортного засобу та відхилень відзаданих параметрів. Також система маєширокий спектр диспетчерських функцій,що дозволяє здійснити як візуальний контроль пересування транспорту, так і контроль проходження заздалегідь визначених

маршрутів, у тому числі й контроль тривожних подій в автомобілі. Це дає можливість диспетчерові в будьякий час побачити місцезнаходження автомобіля, запросити якунебудь додаткову інформаціюпро нього.

РезультатЯк показав досвід виробника, подібна

система окупається менш ніж за один рікексплуатації. Підприємством були отримані наступні дані:

зниження середньозмінного пробігу(на один шляховий лист) більш ніж на 20%;

відхилення пробігу, отриманогопідсистемою навігації, від пробігу в шляховому листі вдалося знизити до 57%

знизилася кількість порушеньшвидкісного режиму, що під час перевезення пасажирів або небезпечних вантажівє надто важливим для безпеки руху.

До підприємств і організацій, щоуспішно експлуатують цю систему, входить автобаза Верховної Ради України,мережа банків "Фінанси і кредит".

Отже, і Ви зможете довірити оперативний облік і управління автотранспортом автоматизованій системі "РомаАвтобаза".

ЖИТЛОВОКОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ56

Вчимося заощаджуватиММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Переваги

Скорочення втрат від простоїв автотранспорту за рахунок своєчасного плануванняТО та ремонтів

Скорочення видатків за рахунок жорсткого контролю витрат на паливо, ПММ,запчастини

Визначення рівня рентабельності використання кожного транспортного засобу

Усунення випадків нецільового використання транспортних засобів, палива, ПММ

Підвищення конкурентоспроможності підприємства

Апробування методики розгортання системи сприяє тому, що впровадженнярішення відбувається у стислі терміни, з фіксованим бюджетом і мінімальними дляпідприємства ризиками.

ТОВ "РомаІТ", м.Київ,

просп. Перемоги, 67, а/я 71,

т/ф.: (044) 2061072

Email: [email protected]


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААУрочисте

57

17 червня у м. Києві відбулася урочис�та церемонія нагородження переможців іучасників V ювілейного всеукраїнськогоконкурсу "Інженер року, лідер житлово�ко�мунального господарства�2007".

Щорічно цей конкурс за сприянняМінжитлокомунгоспу проводить Науково�технічне товариство комунального госпо�дарства та побутового обслуговування Ук�раїни (Центральне правління). Як підкрес�лила під час відкриття урочистостей голо�ва Центрального правління, заслуженийпрацівник сфери послуг України, гро�

мадський діяч Марія Федорівна Макєєнко,"цей конкурс є соціальним проектом. Кон�курс фокусує увагу на професії інженера,що сприяє виявленню еліти інженерногоперсоналу, підвищенню іміджу цієї про�фесії, рейтингу підприємств та ор�ганізацій, формуванню інженерного кор�пусу як спільноти професіоналів. Участьпровідних інженерно�технічнихпрацівників, фахівців, винахідників тараціоналізаторів у цьому конкурсі сприяєпропаганді досвіду та досягнень найкра�щих інженерів, розвитку житлово�кому�нального господарства".

У V ювілейному всеукраїнському кон�курсі "Інженер року, лідер житлово�кому�нального господарства�2007" взялиучасть 51 претендент із числа вчених,інженерів і фахівців, у тому числі 12підприємств і організацій галузі. У розрізіпідгалузей: 22 учасники � підприємства во�допровідно�каналізаційні господарства, 8� комунальної теплоенергетики, 5 � місько�го електротранспорту, 1 � житлового гос�подарства, 5 � благоустрою та комуналь�ного обслуговування, 5 � газозабезпечен�ня, 3 � суміжних галузей економіки, 2 гро�мадські організації.

Визначалися пере�можці V ювілейного всеук�раїнського конкурсу "Інже�

нер року, лідер житлово�комунальногогосподарства�2007" у таких номінаціях:

"Інженер року у сфері централізовано�го водопостачання та водовідведення""Інженер року у сфері комунальної теп�лоенергетики""Інженер року у сфері міського елек�тротранспорту""Інженер року у сфері благоустрою такомунального обслуговування населе�них пунктів""Інженер року у сфері економіки і ме�неджменту підприємств та ор�ганізацій""Інженер року у сфері газифікації та га�зозабезпечення""Лідер року "Керівник підприємства(організації)""Лідер року "Підприємство(організація)""Лідер року "Науково�технічнарозробка""Лідер року "Інноваційний проект""Лідер року "Інвестиційний проект""Лідер року "Енергозберігаючийпроект""Лідер року "Громадськаорганізація".

Інженер � це не лише професія

У двох попередніх статтях описано об'єкти бухгалтерськогообліку в ОСББ, принципи обліку, його особливості та порядокорганізації бухгалтерського обліку. Певною мірою описаноспецифічні бухгалтерські рахунки для ведення обліку та наве%дено окремі бухгалтерські проведення в прикладі формуванняжурналу господарських операцій ОСББ. Дана остання статтяциклу статей щодо бухгалтерського обліку в ОСББ присвяченапорядку відображення різних об'єктів обліку та різних госпо%дарських операцій на рахунках бухгалтерського обліку.

Як зазначалось, специфіка діяльності та обліку в ОСББ виз%начає обмежений склад об'єктів обліку та відповідних бухгал%терських рахунків. В табл. 1 наведено пропонований скороче%ний план рахунків для ОСББ, який сформовано на основідіючого Плану рахунків, затвердженого наказом Міністерствафінансів України від 30.11.99р. №291. Кожне об'єднання можевикористовувати як більше, так і менше субрахунків, ніж наве%дено; доцільно відкривати також субрахунки другого порядку,наприклад, для субрахунку 481, як зазначалось, для субрахун%ку 641 "Розрахунки за податками" тощо. Обґрунтування щодовикористання окремих субрахунків, які не розглянуто у попе%редніх статтях, буде наведено далі.

Важливими складовими відображення в обліку різнихоб'єктів є порядок визнання цих об'єктів, їх оцінки та відобра%ження операцій з ними на рахунках бухгалтерського обліку.

Специфіка обліку активів, капіталу та зобов'язань полягає вособливостях зарахування на баланс основних засобів та на%рахування амортизації на них, відображення в обліку житлово%го будинку та витрат на його ремонт, спрощеності обліку за%пасів та проведення їх інвентаризації тощо. Найбільш суттєви%ми є особливості обліку основних засобів, а саме:

% житловий будинок обліковують поза балансом на субра%хунку 025 "Майно в довірчому управлінні"; на субрахунку 025"Майно в довірчому управлінні";

% усі витрати на ремонт житлового будинку списують на ви%трати ОСББ % до вартості будинку їх не можна додавати,оскільки їх не можна списати через амортизаційні відрахуван%ня, бо будинок не амортизується; при цьому ремонти здійсню%ються за рахунок цільових зборів з мешканців, які відповідновитрачаються; якщо ремонт будинку виконано за рахунокцільових надходжень від сторонніх осіб і організацій, при виз%нанні витрат на ремонт визнається дохід у тій же сумі;

% зарахування на баланс основних засобів, переданихоб'єднанню співвласників безкоштовно (органами місцевоївлади, іншими юридичними або фізичними особами), відобра%жають по дебету рахунку 10 у кореспонденції із кредитом ра%хунку 42 "Додатковий капітал";

% основні засоби, придбані за власні кошти, відображаютьпо дебету рахунку 15 "Капітальні інвестиції" та по кредиту суб%

ЖИТЛОВО%КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ58

Бухоблік в ОСББЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Методика бухгалтерського

обліку в об'єднаннях

співвласників

багатоквартирних будинківТаблиця 1 Скорочений план рахунків для ОСББ

№ ра�хунку,субрахунку

Найменування рахунку, субрахунку Характе�ристика повідношеннюдо балансу

10 Основні засоби А13 Знос (амортизація) необоротних активів П15 Капітальні інвестиції А20 Виробничі запаси А22 Малоцінні та швидкозношувані предмети А30 Каса А31 Рахунки в банку А311 Поточний рахунок А313 Інші рахунки в банках у національній валюті А37 Розрахунки з різними дебіторами А%П372 Розрахунки з підзвітними особами А%П377 Розрахунки з іншими дебіторами А%П377.1 Розрахунки з членами об'єднання 377.2 Розрахунки з бюджетом з субсидій377.3 Розрахунки з бюджетом з відшкодування пільг377.4 Розрахунки з нечленами об'єднання 377.5 Розрахунки з іншими дебіторами379 Розрахунки з орендарями А%П39 Витрати майбутніх періодів А42 Додатковий капітал П44 Нерозподілений прибуток (непокриті збитки) А%П48 Цільове фінансування і цільові надходження П481 Цільові внески членів об'єднання482 Субсидії483 Відшкодування пільг484 Цільові внески нечленів об'єднання485 Дотації486 Інші цільові надходження63 Розрахунки з постачальниками та підрядниками П%А64 Розрахунки за податками і платежами П%А641 Розрахунки за податками642 Розрахунки за обов'язковими платежами65 Розрахунки за страхуванням П%А651 За пенсійним забезпеченням652 За соціальним страхуванням653 За страхуванням на випадок безробіття656 За страхуванням від нещасного випадку66 Розрахунки з виплат працівникам П%А68 Розрахунки за іншими операціями685 Розрахунки з іншими кредиторами П%А69 Доходи майбутніх періодів П71713 Дохід від операційної оренди активів П718 Дохід від безоплатно отриманих оборотних активів П719 Інші доходи від операційної діяльності П79 Фінансові результати А%П80 Матеріальні витрати А81 Витрати на оплату праці А82 Відрахування на соціальні заходи А83 Амортизація А84 Інші операційні витрати А

Надія Гура, канд. екон. наук, доцент

Київського національного

університету імені Тараса

Шевченка

рахунку 63 "Розрахунки з постачальникамита підрядниками" або субрахунку 685 "Роз�рахунки з іншими кредиторами"; введенняосновних засобів в експлуатацію відобра�жають по дебету рахунку 10 "Основні засо�би" списанням з кредиту рахунку 15; ПДВ,сплачений постачальникам, включають доскладу первісної вартості придбаних ос�новних засобів;

� при придбані основних засобів за ра�хунок коштів цільового фінансування дохіді витрати визнаються при нарахуванніамортизації на ці основні засоби; ПДВ,сплачений постачальнику, відображаєтьсяне зменшенням цільового фінансування, азараховується до вартості придбаних ос�новних засобів, оскільки ОСББ не є плат�никами ПДВ. У табл. 2 наведено приклад

відображення в бухгалтерському облікупридбання комп'ютера за рахунок коштівцільового фінансування. Амортизаційнівідрахування визначено прямолінійнимметодом виходячи з терміну корисного ви�користання 5 років.

Нарахування амортизації основних за�собів доцільно здійснювати прямолінійнимметодом у зв'язку з незначною кількістю іноменклатурою основних засобів тавідсутністю податкових наслідків. Нараху�вання амортизації основних засобів (крімжитлового будинку) відображають по кре�диту рахунку 13 "Знос (амортизація) не�оборотних активів" у кореспонденції з де�бетом рахунку 83 "Амортизація". При на�рахуванні амортизації по безоплатно отри�маних та придбаних за рахунок коштівцільового фінансування основних засобіводночасно визнається дохід в сумі нарахо�ваної амортизації по кредиту рахунку 71 укореспонденції з дебетом рахунку 42 "До�датковий капітал" (по безоплатно отрима�них основних засобах) або рахунку 69 "До�ходи майбутніх періодів" (по основних за�собах, придбаних за рахунок цільовогофінансування, як показано в табл. 2).


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААБухоблік в ОСББ

59

Таблиця 2 Облік придбання основних засобів в ОСББ за рахуноккоштів цільового фінансуванняЗміст господарської операції Дебет Кредит Сума,грн.

Отримано на поточний рахунок цільову допомогу 311 48 18000

Придбано комп'ютер 15 685 18000

Перераховано кошти за придбаний комп'ютер 685 311 18000

Списано суму використаних цільових коштів надоходи майбутніх періодів

48 69 18000

Введено комп'ютер в експлуатацію 10 15 18000

У наступному звітному періоді нарахованоамортизацію комп'ютера

83 13 300

Визнано дохід в сумі амортизаційних відрахувань 69 718 300

Списано витрати на фінансовий результат 79 83 300

Списано визнаний дохід від цільових надходжень нафінансовий результат

718 79 300

Запаси обліковують на рахунках 20 і22. Рахунок 22 "Малоцінні та швидкозно�шувані предмети" (МШП) можна не вико�ристовувати, достатньо рахунку 20 звідкриттям, при необхідності, окремих су�брахунків до нього Придбання запасіввідображають по дебету цих рахунків у ко�респонденції з кредитом рахунків розра�хунків з постачальниками (63) або іншимикредиторами (685):

Д�т 20,22 К�т 63, 685 600 грн. Податок на додану вартість, сплачений

у складі вартості запасів, включають допервісної вартості цих запасів.

Оцінку запасів при їх передачі у вико�ристання доцільно здійснювати за іден�тифікованою собівартістю одиниці запасіву зв'язку з незначною кількістю і номенкла�турою запасів. В окремих випадках можебути доцільним використовувати методсередньозваженої собівартості. Передачузапасів у використання відображають покредиту рахунків 20 і 22 у кореспонденції іздебетом рахунку 80 "Матеріальні витрати":

Д�т 80 К�т 20,22 МШП, як й інші запаси, списують з ба�

лансу при передачі їх в експлуатацію з ор�ганізацією в подальшому оперативногокількісного обліку цих предметів за місця�ми експлуатації та відповідальними особа�ми протягом терміну їх корисного викори�стання. Витрати на ремонт та обслугову�вання МШП протягом терміну їх експлуа�тації відносять до витрат ОСББ Межу вар�тості малоцінних та швидкозношуванихпредметів і основних засобів об'єднанняспіввласників визначають самостійно в на�казі про облікову політику, як описано в по�передній статті.

Стосовно розрахунків із кредитора�

ми, то нарахування заборгованості передпостачальниками комунальних послугвідображають по дебету рахунку 84 "Іншіопераційні витрати" та по кредиту рахунку63 "Розрахунки з постачальниками тапідрядниками". При перерахуванні коштівпостачальникам заборгованість списуютьз дебету рахунку 63 у кореспонденції зкредитом рахунку 31 "Рахунки в банках".

Нарахування заробітної плати здійсню�ють згідно із законодавством і відобража�ють по кредиту рахунку 66 у кореспонденціїіз дебетом рахунку 81 "Витрати на оплатупраці"; утримання із заробітної плати відо�бражають по дебету рахунку 66 "Розрахун�ки з виплат працівникам".

Нарахування заборгованості з податківі зборів відображають по кредиту рахунку

64 "Розрахунки за податками і платежа�ми", з платежів органам соціального стра�хування � по кредиту субрахунків рахунку65 "Розрахунки за страхуванням" у корес�понденції, головним чином, із дебетом ра�хунку 84 (або рахунку 66 щодо утримань іззаробітної плати до соціальних фондів).

Головні особливості полягають у відо�браженні витрат, доходів і розрахунків здебіторами на рахунках бухгалтерськогообліку.

Методологія обліку витрат ОСББ якнеприбуткової організації з переходомУкраїни до міжнародних стандартів бух�галтерського обліку і використання ново�го плану рахунків відрізняється від діючоїраніше. Раніше ОСББ, як і житлові ор�ганізації, обліковували витрати на рахунку29 "Обслуговуючі виробництва та госпо�дарства", тому деякі бухгалтери ОСББ ізараз по аналогії ведуть облік витрат нарахунку 23 "Виробництво". Нова методо�логія обліку надає більш зручні можли�вості: згідно з Інструкцією до плану ра�хунків, затвердженою зазначеним вище

наказом МФУ, "…організації, діяльністьяких не спрямована на ведення ко�мерційної діяльності, можуть вести бух�галтерський облік витрат з використан�ням тільки рахунків класу 8 "Витрати заелементами"…". Це більш доцільно дляОСББ, бо, по�перше, у них немає вироб�ництва, а по�друге, використання ра�хунків класу 8 дозволяє бачити не тількизагальну сума витрат, але і їх структуру(табл. 1). При цьому на рахунку 84 "Іншіопераційні витрати" доцільно відкриватисубрахунки за видами витрат � податковіплатежі, оплата послуг з обслуговуванняліфтів та санітарної очистки, оплата по�слуг банку тощо. У той же час використан�ня одного рахунку для обліку витрат зруч�не і зрозуміле для бухгалтера, тому вико�ристання рахунку 23 також можливе.

Витрати ОСББ відображають по дебе�ту відповідних субрахунків рахунків класу 8та по кредиту рахунків 20, 66, 65, 13, 63,64, 372, 685 тощо. У табл. 3 наведено бух�галтерські проведення з обліку витратОСББ.


Бухоблік в ОСББЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Таблиця 3 Облік витрат ОСББ

№пор.

Найменування операції Дебет Кредит

1. Передано в експлуатацію матеріали 80 20

2. Нараховано заробітну плату за поточний місяць 81 66

3. Нараховано платежі до фондів:

3.1 � Пенсійного 821 651

3.2 � соціального страхування 822 652

3.3 � Фонду зайнятості 823 653

3.4 � страхування на випадок безробіття 826 656

4. Нараховано амортизацію основних засобів (крімжитлового будинку)

83 13

5. Отримано рахунки від постачальників за спожитіоб'єднанням послуги

5.1 � за холодне водопостачання і водовідведення 841 63

5.2 � за гаряче водопостачання 842 63

5.5 � за опалення 843 63

5.3 � інші платежі (за телеантену, радіоточку та ін.) 846, 847... 63

6. Нараховано за обслуговування ліфтів 844 63

7. Нараховано за вивезення сміття. 845 63

8. Нараховано за освітлення місць загальногокористування

848 63

9. Сплачено за обслуговування ощадбанку 849 311

10. Сплачено обслуговуючому банку за банківське і касовеобслуговування

849 311

Особливості відображення в обліку до�

ходів ОСББ обумовлені особливостямиобліку цільового фінансування і визнаннядоходів від надходжень з бюджету. Якобґрунтовано раніше, заборгованість зцільового фінансування (від членів ОСББ, збюджету, від нечленів ОСББ) відображаютьпо дебету субрахунку 377 "Розрахунки зіншими дебіторами" і по кредиту рахунку 48"Цільове фінансування і цільові надходжен'ня" з одночасним визнанням доходу по кре'диту рахунку 71 "Інший операційний дохід" укореспонденції з дебетом рахунку 48.

Що стосується оплати комунальнихплатежів, то об'єднання від імені усіхспіввласників може виступати єдинимабонентом зі споживання мешканцями бу'динку комунальних та інших послуг, напідставі укладених з підприємствами ' по'стачальниками послуг договорів і прово'дити з ними розрахунки за надані послугизгідно з діючими тарифами. Оплата за ко'мунальні та інші послуги від співвласників утакому випадку надходить на поточний ра'хунок об'єднання, а ОСББ перераховує їхвідповідним комунальним підприємствам,тобто ці суми проходять через рахунокОСББ транзитом ' надійшли від мешканціві перераховані комунальним підприємс'твам. Треба зазначити, що в багатьохрегіонах України комунальні платежі ненадходять на рахунок ОСББ, а відразусплачуються на рахунок відповіднихпідприємств ЖКГ.

Сучасна методологія бухгалтерськогообліку передбачає відображення доходів івитрат на окремих рахунках, тому вважаємоможливим заборгованість мешканців передкомунальними підприємствами відобража'ти по кредиту рахунку 719, а заборгованістьз цих платежів перед відповідними кому'нальними підприємствами відображати подебету рахунку 84. Доцільне використанняокремих субрахунків цих рахунків. Наочно'му відображенню розрахунків ОСББ з кому'нальними підприємствами заважає різниця

в тарифах, за якими оплачують окремі по'слуги мешканці та об'єднання (зокрема, 1Гкал тепла), а також недостатність уоб'єднання коштів для забезпечення влас'них потреб, що призводить до зростання їхзаборгованості перед комунальнимипідприємствами.

Для забезпечення власних потребоб'єднання може здійснювати неко'мерційну господарську діяльність згідно ізстаттею 52 Цивільного Кодексу України.Основним напрямом такої діяльності у насв країні є надання в оренду нежитлових тадопоміжних приміщень. За кордономоб'єднання, крім того, відкривають власнілазні, пральні тощо, дозволяють викорис'товувати стіни будинку для розміщенняреклами та ін. Кошти, отримані від орендита іншої некомерційної діяльності оподат'ковуються податком на прибуток і ПДВ, навідміну від інших доходів ОСББ, і викорис'товуються на оплату послуг двірників, при'биральниць тощо і на інші потребиоб'єднання.

Доходи від оренди включають сумуорендної плати, відшкодування орендаря'ми нежитлових приміщень витрат на утри'мання будинку і прибудинкової території, атакож плати за землю. З орендної платисплачується податок на прибуток, авідшкодування експлуатаційних витрат неє об'єктом оподаткування податком на

прибуток, тому воно повинно бути окремообумовлено в договорі про оренду.

У табл. 4 наведено бухгалтерські про'ведення з обліку доходів ОСББ.

Оскільки із коштів, які надходятьоб'єднанню, банк утримує певний відсотокза обслуговування, в табл. 5 запропонова'но приклад відображення розрахунків ізспіввласниками будинку з урахуванням ут'римання банком зазначених відсотків.

Списанння витрат на рахунок фінансо'вих результатів здійснюють у дебет рахун'ку 79 з кредиту рахунків 80,81,82,83,84.

Доходи на рахунок фінансових резуль'татів списують у кредит рахунку 79 з дебе'ту субрахунків 713, 718, 719.

В кінці року непокриті збитки (у випад'ку перевищення витрат над доходами)списують з кредиту рахунку 79 у дебет ра'хунку 44; нерозподілений прибуток спису'ють з дебету рахунку 79 у кредит рахунку44.

Основною формою податковоїзвітності ОСББ, як інших неприбутковихорганізацій і установ, є Податковий звітпро використання коштів неприбутковимиустановами й організаціями, форма якогозатверджена наказом ДПАУ від03.04.2003р. №203. Цей звіт подаєтьсящоквартально з відображенням звітнихданих наростаючим підсумком з початкуроку. З перших семи рядків звіту ОСББ за'повнюють рядок 7.

ОСББ подають також довідку про отри'мані пільги з оподаткування, форму 1'ДФта звітність з усіх податків і зборів, платни'ками яких вони є згідно із законодавством.

Важливою проблемою діяльностіОСББ і обліку в них є проблема оподатку'вання ПДВ, яка частково розглянута впершій статті. Докладно ці питання будерозкрито в наступному матеріалі.


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААБухоблік в ОСББ

61

Таблиця 4 Облік доходів ОСББ

Найменування операції Дебет Кредит

Нараховано заборгованість співвласниківОдночасно визнано дохід

377.1481 481719

Нараховано субсидії, пільгиОдночасно визнано дохід

377.2, 377.3482, 483

482,483719

Надійшли з бюджету субсидії, відшкодування пільг 311 377.2, 377.3

Нараховано орендну плату 379 (377) 713

Таблиця 5 Відображення в обліку розрахунків з мешканцямиОСББ з урахуванням відсотків, утримуваних банком заобслуговування

Найменування операції Сума, грн. Дебет Кредит

Нараховано заборгованість співвласників 1000 377.1 481

Одночасно визнано дохід 1000 481 719

Нараховано заборгованість перед банком (умовно 2%)і віднесено її на витратиАбо простіше

202020

6858484

377.1685377.1

Надійшли платежі від мешканців 980 311 377.1


ЮЮРРИИДДИИЧЧННАА ККООННССУУЛЛЬЬТТААЦЦІІЯЯ

Міністерство з питань житлово�кому�нального господарства України отрималозвернення щодо порядку передачі жилихбудинків з державної власності в кому�нальну та роз'яснило наступне.

Відповідно до ст.ст. 3, 4�1, 7 Закону Ук�раїни "Про передачу об'єктів права дер�жавної та комунальної власності" від03.03.98 N 147 з державної у комунальнувласність передаються безоплатно, середінших об'єктів, житлові будинки (разом ізвбудованими та прибудованими нежили�ми приміщеннями) та гуртожитки (в томучислі не завершені будівництвом).

Ініціатива щодо передачі об'єктів пра�ва державної та комунальної власностіможе виходити відповідно від органів,уповноважених управляти державниммайном, Національної академії наук,інших аналогічних самоврядних ор�ганізацій, яким передано в користуваннядержавне майно, місцевих органів вико�навчої влади, відповідних органів місце�вого самоврядування.

Рішення щодо передачі об'єктів соціаль�ної інфраструктури у комунальну власністьприймаються органами, уповноваженимиуправляти державним майном, самовряд�ними організаціями з згодою відповіднихсільських, селищних, міських, районних умістах рад, а у спільну власність тери�торіальних громад сіл, селищ, міст за зго�дою районних або обласних рад.

Пропозиції щодо передачі об'єктівсоціальної інфраструктури, які належатьпідприємствам, погоджуються з цимипідприємствами, а щодо передачі об'єктівсоціальної інфраструктури, споруджених за

рахунок коштів підприємств, � також з тру�довими колективами цих підприємств. Про�позиція вважається погодженою з трудо�вим колективом підприємства за наявностірішення загальних зборів трудового колек�тиву, прийнятого більшістю голосів від чис�ла працівників підприємства. Пропозиціїщодо передачі у комунальну власністьоб'єктів соціальної інфраструктури, які неувійшли до статутних фондів господарськихтовариств, створених у процесі привати�зації (корпоратизації), не потребують пого�дження з такими підприємствами та їх тру�довими колективами.

Згідно із пунктом 5 постанови КабінетуМіністрів України від 06.11.95 N 891 "Прозатвердження Положення про порядок пе�

редачі в комунальну власність загально�державного житлового фонду, що перебу�вав у повному господарському віданні абов оперативному управлінні підприємств,установ та організацій" передача будинківвідомчого житлового фонду в комунальнувласність провадиться комісією з питаньприймання відомчого житлового фонду вкомунальну власність, яка утворюєтьсяКиївською та Севастопольською міськимидержавними адміністраціями або виконко�мами відповідних Рад.

Додатково повідомляємо, що вищез�гаданими нормативно�правовими актамиУкраїни визначено процедуру передачіоб'єктів з державної до комунальної влас�ності.

Роз'яснення щодо порядку передачі жилих будинків з державної власності вкомунальну

Міністерство з питань житлово�ко�

мунального господарства України от�

римує чимало звернень щодо термінів

приватизації державного житла, а саме

квартир в багатоповерхових будинках.

Законом України "Про приватизаціюдержавного житлового фонду" не встанов�лено обмежень щодо термінів привати�зації державного житлового фонду.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про при�ватизацію державного житлового фонду"житлові чеки � це приватизаційні папери,які отримують всі громадяни і використо�

вують при приватизації державного житло�вого фонду.

Відповідно до постанови Верховної Ра�ди України від 31.10.2006 № 286�V "Провнесення змін до постанови Верховної Ра�ди України від 21.12.2000 "Про продов�ження терміну використання житловихчеків для приватизації державного житло�вого фонду" термін дії житлових чеків про�довжено до 31.12.2008 року.

Роз'яснення щодо термінів приватизації державного житла, а саме квартир вбагатоповерхових будинках


ЮЮРРИИДДИИЧЧННАА ККООННССУУЛЛЬЬТТААЦЦІІЯЯ

63

До Міністерства надходять звер�

нення підприємств з теплопостачання

та водопостачання щодо причин, з

яких підприємству може бути відмов�

лено у видачі ліцензії.

При зверненні за отриманням ліцензіїнеобхідно звертати особливу увагу на пра�вильне оформлення документів, оскількиорган ліцензування відповідно до ст. 10 За�кону України від 01.06.2000 № 1775�III"Про ліцензування певних видів госпо�дарської діяльності" (далі � Закон) можезалишити без розгляду заяву про видачуліцензії (далі � заява), якщо вона подана(підписана) особою, яка не має на це по�вноважень, або документи оформлені зпорушенням цієї статті. Про залишення за�яви без розгляду заявник повідомляєтьсяв письмовій формі із зазначенням підставзалишення заяви без розгляду у строки,передбачені для видачі ліцензії.

Стаття 11 Закону визначає порядокприйняття органом ліцензування рішенняпро видачу або відмову у видачі ліцензії напровадження певного виду господарськоїдіяльності.

Відповідно до цієї статті, орган ліцен�зування приймає рішення про видачуліцензії або про відмову у її видачі у строкне пізніше ніж десять робочих днів з датинадходження заяви та документів, що до�даються до заяви, якщо спеціальним зако�ном, що регулює відносини у певних сфе�рах господарської діяльності, не передба�чений інший строк видачі ліцензії на окремівиди господарської діяльності.

Повідомлення про прийняття рішенняпро видачу ліцензії або про відмову у її ви�дачі надсилається (видається) заявниковів письмовій формі протягом трьох робочихднів з дати прийняття відповідного рішен�ня. У рішенні про відмову у видачі ліцензіїзазначаються підстави такої відмови.

Підставами для прийняття рішення провідмову у видачі ліцензії є:

� недостовірність даних у документах,поданих заявником, для отриманняліцензії (у такому випадку суб'єкт господа�рювання може подати до органу ліцензу�вання нову заяву не раніше ніж через тримісяці з дати прийняття рішення провідмову у видачі ліцензії);

� невідповідність заявника згідно з по�даними документами ліцензійним умовам,встановленим для виду господарськоїдіяльності, зазначеного в заяві про видачуліцензії. (У разі відмови на цій підставісуб'єкт господарювання може подати дооргану ліцензування нову заяву після усу�нення причин, що стали підставою длявідмови у видачі ліцензії).

Слід зазначити, що рішення про відмо�ву у видачі ліцензії може бути оскаржено усудовому порядку.

Роз'яснення про причини відмови у видачі ліцензії при зверненні за її отриманням

Роз'яснення щодо заміни сантехнічного обладнання у квартирах громадян

Міністерство з питань житлово�ко�

мунального господарства регулярно

отримує звернення громадян щодо

відмов місцевої влади у заміні сан�

технічного обладнання у квартирах.

Листом від 27.11.07 № 15/5�444 за

підписом заступника Міністра з питань

житлово�комунального господарства

О. М. Білянського надано таке роз'яс�

нення з цього приводу.

Пунктом 13 постанови Уряду від12.07.2005 № 560 "Про затвердження По�рядку формування тарифів на послуги з ут�римання будинків і споруд та прибудинко�вих територій і Типового договору про на�дання послуг з утримання будинків і спо�руд та прибудинкових територій" передба�чено, що витрати на технічне обслугову�вання внутрішньобудинкових систем теп�ло�, водопостачання, водовідведення (відзовнішньої стіни будинку до внутрішньоїстіни квартири) і зливової каналізації виз�начаються відповідно до укладених дого�ворів між власником (балансоутримува�чем) будинку або його уповноваженоюособою та організацією, яка здійснює екс�плуатацію внутрішньобудинкових систем.

До цих витрат також включаються вит�рати на ліквідацію аварій на внутрішньок�вартирних мережах (від зовнішньої стіни

квартири до санітарно�технічного облад�нання). Зазначені витрати включаються доскладу тарифу за утримання будинків і

споруд та прибудинкових територій.Заміна сантехнічного обладнання в

квартирі не входить до складу згада�

них витрат та тарифу.

Відповідно до постанови КабінетуМіністрів України від 24.01.2006 № 45,якою затверджені Правила користуванняприміщеннями житлових будинків, влас�

ник або наймач (орендар) (згідно з дого�вором найму (оренди) квартири зо�

бов'язаний проводити ремонт кварти�

ри за власні кошти.

Якщо у будинку приватизовані всіквартири, то відповідно до п. 7 ст. 10 Зако�ну України "Про приватизацію державногожитлового фонду" колишні власники бага�токвартирних будинків (виконкоми місце�вих рад, місцеві державні адміністрації умістах Києві та Севастополі підприємства,організації, установи, в повному госпо�дарському віданні або оперативному уп�равлінні яких вони перебували) зо�бов'язані брати участь у роботах з ремон�ту, потреба в якому виникла після привати�зації квартир. При цьому колишній власникбудинку фінансує тільки перший після при�ватизації ремонт будинку у розмірах, виз�начених з урахуванням характеристики бу�динку та його конструктивних елементів ітерміну його експлуатації.


РОЗЦІНКИ НА РОЗМІЩЕННЯ

РЕКЛАМИ (Ціни наведені з урахуванням ПДВ та ПР)

* Обрізний формат +5мм з кожного боку макету

Додаткові послуги:

Виготовлення рекламних макетів � 7% від вартості розміщення.

Розповсюдження рекламних матеріалів компаній на виставках� 300 y.e.

Розповсюдження рекламних матеріалів компаній поштовою розсилкою:

Листівки: 1/1 � 1500 у.о.

Буклети: 2000 у.о.

Технічні вимоги до матеріалів, які надаються:Текстові матеріали (PC): файли формату MS Word (без вставлених растрових ілюстрацій), таблиці у файлах формата MS ExcelГрафіка (PC, МАС): файли формата Adobe Illustrator до 10 версії (.EPS), CorelDRAW версії 10 (CDR�файли, шрифт "у кривих", кольорові заливки уCMYK, ілюстрації у CMYK із роздільною здатністю 300 dpi)Фотоматеріали (PC, МАС): растрові ілюстрації у CMYK із роздільною здатністю 300 dpi у форматах TIFF, JPEG

**1 у.о. = 1 euro

Частина шпальтиРозмір в мм,(ширина х висота)

Вартість, у. о.**

2/1, перший розворот(друга стор. обкладинки +перша внутр. стор)

420х297 3200

2/1, внутрішній розворот 420х297 1800

1/1, перша сторінкажурналу 210х297* 2000

1/1, остання сторінкажурналу 210х297* 1500



1/1 до 4500 д. зн. 500

1/2 до 2000 д. зн. 300

1/3 до1200д. зн 200

1/4 до 600 д. зн. 150



1/1 210х297* 1000

1/2 210х148,5 (гор.),105х297 (верт) 650

1/3 210х99 (гор.), 70х297 (верт) 400

1/4 210х74 (гор),105х148,5 (верт) 300



2/3, перша обкладинка 210х252 2500

1/1, друга обкладинка 210х297* 1800

1/1, третя обкладинка 210х297* 1800

1/1, четверта обкладинка 210х297* 2500

Реклама на обкладинці:

Внутрішні сторінки (рекламна шпальта):

Внутрішні сторінки (рекламна стаття): Спецрозміщення:

Documents

Журнал "ЖКГ України", червень 2008