A közoktatási intézmények A közoktatási intézmények innovációs lehetőségei - innovációs lehetőségei -

néhány gondolat a néhány gondolat a teherviselő teherviselő

önkormányzatokrólönkormányzatokról

Csillag FerencCsillag Ferenc

közoktatási szakértő közoktatási szakértő

2009. november 5.2009. november 5.

11

A fenntartókról:A fenntartókról:

A szakma képviselőiként tudjuk, A szakma képviselőiként tudjuk, hogy a közoktatási hogy a közoktatási intézményeknek többféle intézményeknek többféle fenntartója van. fenntartója van.

Ma csak az önkormányzati Ma csak az önkormányzati fenntartókról szólok, ez 85 – 88 fenntartókról szólok, ez 85 – 88 %!%!

22

A témaválasztás indoklása:

1.1. Elkötelezett híve vagyok az Elkötelezett híve vagyok az innovációnak. Miért?innovációnak. Miért?

Leonardo képe, Leonardo képe, szemlélete és szemlélete és technikája technikája kellett ahhoz, kellett ahhoz, hogy Barcsay is hogy Barcsay is maradandót maradandót alkosson.alkosson.

33

A témaválasztás indoklása:

„„A nyelv olyan, mint az ég a maga A nyelv olyan, mint az ég a maga egymásba futó színeinek gyönyörű egymásba futó színeinek gyönyörű játékával.” Kazinczy Ferencjátékával.” Kazinczy Ferenc

„„Kempi, ma egy básó, frisshús Kempi, ma egy básó, frisshús érkezett, add a kezébe a fókát, érkezett, add a kezébe a fókát, hogy a fogszi egyszer tiszta hogy a fogszi egyszer tiszta legyen!” (Börtönszleng – Aszód) legyen!” (Börtönszleng – Aszód) „Társam, ma „Társam, ma

egy magas, új rab érkezett, ad a kezébe a egy magas, új rab érkezett, ad a kezébe a

felmosófát, hogy a cella egyszer tiszta legyen!”felmosófát, hogy a cella egyszer tiszta legyen!”44

A témaválasztás indoklása:

2.2. Sok követendő kezdeményezést Sok követendő kezdeményezést láttam az önkormányzatok láttam az önkormányzatok részéről: részéről:

- „„jó gazda” jó gazda” - kezdeményező, ösztönző – kezdeményező, ösztönző –

effektus,effektus,3.3. Átéltem a hanyagolt, a „leírt” Átéltem a hanyagolt, a „leírt”

attitűdöt is, s ez igen veszélyes, attitűdöt is, s ez igen veszélyes, mert a gyerekek és a mert a gyerekek és a pedagógusok sérülnek. pedagógusok sérülnek.

55

Az innováció fogalma: Az innováció fogalma:

Az innováció egy kreatív ötletből Az innováció egy kreatív ötletből születő folyamatot jelöl, amely a születő folyamatot jelöl, amely a későbbiekben megvalósítja az ötletet.későbbiekben megvalósítja az ötletet.

A szakmai fejlesztés megjelölésére A szakmai fejlesztés megjelölésére ma már széles körben használatos ma már széles körben használatos innováció kifejezést 1910-ben a innováció kifejezést 1910-ben a német Schumpeter írta le egyik német Schumpeter írta le egyik cikkében a gazdasági fejlődéssel cikkében a gazdasági fejlődéssel összefüggésben. Később átkerült más összefüggésben. Később átkerült más tudományterületekre, így a tudományterületekre, így a pedagógia szakterületére is.pedagógia szakterületére is.

66

Intézményesült Intézményesült segítségadás:segítségadás:

www.innovacio.lap.hu www.pafi.hu

Ám léteznek helyi (fenntartói) Ám léteznek helyi (fenntartói) pályázatok is. (FKFK, vagy saját pályázatok is. (FKFK, vagy saját fenntartói kiírások). fenntartói kiírások).

Megjegyzendő:Megjegyzendő: elvárás a elvárás a pályázatírás elsajátítása – nehezen pályázatírás elsajátítása – nehezen megy!megy! 77

A pedagógiai innováció: A pedagógiai innováció:

A A kreativitástólkreativitástól annyiban annyiban különbözik, hogy olyan folyamatot különbözik, hogy olyan folyamatot jelöl, amelynek egyik első állomása jelöl, amelynek egyik első állomása maga a kreativitás, vagyis az maga a kreativitás, vagyis az alkotóerő, új ötlet, elképzelés, alkotóerő, új ötlet, elképzelés, koncepció, amely alapja lehet koncepció, amely alapja lehet minden fejlesztésnek. A kreativitás minden fejlesztésnek. A kreativitás (például feltalálói ötlet) akkor válik (például feltalálói ötlet) akkor válik innovációvá, ha meg is valósul. innovációvá, ha meg is valósul.

88

Mi indokolja a pedagógiai Mi indokolja a pedagógiai innovációt? (1.) innovációt? (1.)

Intézményi (belső) okok:Intézményi (belső) okok: a folyamatosan csökkenő a folyamatosan csökkenő

gyermeklétszám versenyhelyzetet idéz gyermeklétszám versenyhelyzetet idéz elő, (Külső ok is!)elő, (Külső ok is!)

a diákok változása (érettség, a diákok változása (érettség, infantilitás) infantilitás)

küzdelem a monotonitás ellen, (tanári)küzdelem a monotonitás ellen, (tanári) a pedagógus értékelésének problema-a pedagógus értékelésének problema-

tikája (IMIP) tikája (IMIP) stb.stb.

99

Mi indokolja a pedagógiai Mi indokolja a pedagógiai innovációt? (2.)innovációt? (2.)

Külső okok:Külső okok: a közoktatási intézmények közötti a közoktatási intézmények közötti

versenyhelyzet,versenyhelyzet, a fenntartó is szorgalmazza az a fenntartó is szorgalmazza az

újításokat,újításokat, a szülő (a fogyasztó) elvárásainak a szülő (a fogyasztó) elvárásainak

megismerése ill. megfogalmazódása,megismerése ill. megfogalmazódása, a pályázati rendszer a pályázati rendszer

intézményesülése, amely feltétlenül intézményesülése, amely feltétlenül segíti az innovációt. segíti az innovációt.

1010

Szigorító elemek a Szigorító elemek a pályázatokban: pályázatokban:

Önrész, amely a fenntartói Önrész, amely a fenntartói finanszírozásban jelenik meg, finanszírozásban jelenik meg, (korábban is volt)(korábban is volt)

garancia vállalás, amely szerint garancia vállalás, amely szerint az innovációban résztvevő az innovációban résztvevő intézmény szerkezetében intézmény szerkezetében változás nem következik be, (ez változás nem következik be, (ez újabb elem)újabb elem)

↓↓ kérdéses a betarthatósága.kérdéses a betarthatósága. 1111

Egy önkormányzat szerepe, Egy önkormányzat szerepe, lehetőségeilehetőségei

Önkormányzati stratégiáról van Önkormányzati stratégiáról van szó, ezért választ kell keresni arra szó, ezért választ kell keresni arra a kérdésre is, hogy mi lehet az a kérdésre is, hogy mi lehet az önkormányzat innováció-ösztönzés önkormányzat innováció-ösztönzés helye és szerepe, milyen helye és szerepe, milyen lehetőségek vannak e téren.lehetőségek vannak e téren.

Egyfajta Egyfajta katalizátora és gerjesztőjekatalizátora és gerjesztője lehet az innovációnak.lehet az innovációnak.

1212

Az önkormányzatok Az önkormányzatok szétválásaszétválása

Három szint különböztethető meg:Három szint különböztethető meg:- fővárosi ill. megyei jogú városi fővárosi ill. megyei jogú városi

önkormányzatok,önkormányzatok,- városi, kerületi önkormányzatok,városi, kerületi önkormányzatok,- kistelepülési (falusi) és éppen kistelepülési (falusi) és éppen

ezért a feladatokra kistérségi ezért a feladatokra kistérségi társulásba kényszerülő társulásba kényszerülő önkormányzatok. önkormányzatok.

1313

Ki tud többet vállalni? Ki tud többet vállalni?

Tekintettel arra, hogy az Tekintettel arra, hogy az oktatás-finanszírozás a maradék-oktatás-finanszírozás a maradék-elvre épül, így az természetes, elvre épül, így az természetes, hogy a „nagy” önkormányzatok hogy a „nagy” önkormányzatok többet vállalnak, vállalhatnak. többet vállalnak, vállalhatnak.

Ugyanakkor nem hagyható Ugyanakkor nem hagyható figyelmen kívül a szubjektív elem figyelmen kívül a szubjektív elem sem. A „kedvenc” intézmény sem. A „kedvenc” intézmény támogató segítése. támogató segítése.

1414

Fenntartó dilemmái: Fenntartó dilemmái: Az oktatásirányítás a terveket Az oktatásirányítás a terveket

folyamatosan felülírja: folyamatosan felülírja: éves éves költségvetési terv, egységes költségvetési terv, egységes óvoda-bölcsőde, szakképzés, óvoda-bölcsőde, szakképzés, pedagógus továbbképzési rendszer, pedagógus továbbképzési rendszer, stb. stb. Lehet-e az állandó mozgásnak Lehet-e az állandó mozgásnak eleget tenni? Nem vitatva a eleget tenni? Nem vitatva a törvények segítő szándékát – a törvények segítő szándékát – a folyamatos változások a tudatos folyamatos változások a tudatos tervezőmunkát ellehetetlenítik.tervezőmunkát ellehetetlenítik.

1515

Fenntartó dilemmái: Fenntartó dilemmái:

Meddig segítsük az Meddig segítsük az intézményeinket? intézményeinket?

Van-e objektív mérőeszköz a Van-e objektív mérőeszköz a hatékonyság, az eredményesség hatékonyság, az eredményesség vizsgálatára?vizsgálatára?

A kompetenciamérések A kompetenciamérések abszolutizálhatók-e? (A gyenge abszolutizálhatók-e? (A gyenge eredmény rossz iskolát jelent-e?)eredmény rossz iskolát jelent-e?)

Építeni, építkezni Építeni, építkezni ↔ ↔ rombolni?rombolni? ……és mi a választói akarat?és mi a választói akarat? 1616

Tehát hol is áll az Tehát hol is áll az önkormányzat?önkormányzat?

önkormányzatönkormányzatképviselő képviselő testületetestülete

törvény,

szülői, szülői, választói választói elváráselvárás

tanulói igénytanulói igény

Kinek, Kinek, mikéntmikéntfeleljünk feleljünk megmeg

??

Az öregekkel mi lesz, s Az öregekkel mi lesz, s az egészségügyi az egészségügyi ellátást miként ellátást miként biztosítsuk? Stb.biztosítsuk? Stb.

??

1717

Egy példa a fenntartói Egy példa a fenntartói téveszmékről: téveszmékről:

Profi vezető – 8 év Profi vezető – 8 év múlva megy nyugdíjba.múlva megy nyugdíjba.

Oktatási osztály Oktatási osztály vezetői vezetői pályázatot készít elő pályázatot készít elő törvényesen: 8 évretörvényesen: 8 évre

Feladat! Feladat! Mivel indokolja az OB elnökeMivel indokolja az OB elnökea kiírás a kiírás megvalósíthatatlanságát?megvalósíthatatlanságát?

1818

Mindezek ismeretében:Mindezek ismeretében:támogat vagy elhárít?támogat vagy elhárít?

A markáns önkormányzatok A markáns önkormányzatok támogatják az intézményi támogatják az intézményi újításokat. Ez a vezetői újításokat. Ez a vezetői pályázatokban is megjelenik:pályázatokban is megjelenik:

„… „… pályázatában térjen ki a pályázatában térjen ki a beindított intézményi innovációk beindított intézményi innovációk folytatásának gyakorlatára.”folytatásának gyakorlatára.”

„… „… a pályázó nyilatkozzon arról, a pályázó nyilatkozzon arról, milyen újítási szándékai vannak milyen újítási szándékai vannak az elkövetkező időszakba!” az elkövetkező időszakba!” 1919

Mindezek ismeretében:Mindezek ismeretében:támogat vagy elhárít?támogat vagy elhárít?

A kevéssé vállalkozók, a rossz A kevéssé vállalkozók, a rossz gazdasági helyzetben lévők gazdasági helyzetben lévők elutasítják az intézmények elutasítják az intézmények innovatív kezdeményezéseit. innovatív kezdeményezéseit. Tehát:Tehát: már itt is meghatározó, már itt is meghatározó, hogy ki, hova születik. hogy ki, hova születik. (Esélyteremtés! (Esélyteremtés! Esélyegyenlőség!Esélyegyenlőség!))

2020

Mindezek ismeretében:Mindezek ismeretében:támogat vagy elhárít?támogat vagy elhárít?

A tapasztalatok azt igazolják, A tapasztalatok azt igazolják, hogy a kisebb önkormányzatok hogy a kisebb önkormányzatok képtelenek az innovációk képtelenek az innovációk támogatására. támogatására.

Következmény: Következmény: - rövid távon:rövid távon: fokozódik a távolság fokozódik a távolság

a kistelepülés és a város között,a kistelepülés és a város között,- hosszabb távon:hosszabb távon: valós veszély a valós veszély a

települések elöregedése, települések elöregedése, elnéptelenedése. elnéptelenedése. 2121

Egy gondolat a Egy gondolat a Közoktatási törvényből:Közoktatási törvényből:

„… „… a nevelési-oktatási intézmény a nevelési-oktatási intézmény foglalkozási, illetve pedagógiai foglalkozási, illetve pedagógiai programjában meghatározott programjában meghatározott feladatok végrehajtását, a feladatok végrehajtását, a pedagógiai-szakmai munka pedagógiai-szakmai munka eredményességét” – eredményességét” – értékelni kell.értékelni kell.

Amennyiben a fenntartó Amennyiben a fenntartó önkormányzat a törvény szellemében önkormányzat a törvény szellemében jár el, akkor vala-mennyi intézményi jár el, akkor vala-mennyi intézményi innovációt támogatnia kell. innovációt támogatnia kell.

2222

Záró gondolatként: Záró gondolatként:

„„Ha sikerül tetten érni egy embert, amikor csodálkozik, ki Ha sikerül tetten érni egy embert, amikor csodálkozik, ki fog derülni, hogy ilyenkor az arca egészen az övé - talán fog derülni, hogy ilyenkor az arca egészen az övé - talán éppen azért, mert valami másban elmerül -, és többnyire éppen azért, mert valami másban elmerül -, és többnyire szép is.”szép is.”

Ancsel ÉvaAncsel Éva „„A Magyar Pedagógiai Társaság Janus Korczak Szakosztályának A Magyar Pedagógiai Társaság Janus Korczak Szakosztályának

ülésén 2009. november 5-én. ülésén 2009. november 5-én. Az előadás címe: „Az előadás címe: „A közoktatási intézmények innovációs A közoktatási intézmények innovációs

lehetőségei - néhány gondolat a teherviselő lehetőségei - néhány gondolat a teherviselő önkormányzatokról”önkormányzatokról”

A hallgatóság tájékoztatást kapott a fenntartó önkormányzatok A hallgatóság tájékoztatást kapott a fenntartó önkormányzatok anyagi lehetőségeiről, a fejlesztéseket segítő, ill. visszafogó anyagi lehetőségeiről, a fejlesztéseket segítő, ill. visszafogó magatartásáról.”magatartásáról.”

  

Hiszem, hogy lehet emberarcú az önkormányzati irányítás. Hiszem, hogy lehet emberarcú az önkormányzati irányítás. 2323