บทที่ บทน า - GSMIS @SNRU · 2019-08-21 · บทที่ . 1. บทน า. ภูมิหลัง. กรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ

บทท 1

บทน า

ภมหลง

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ก าหนดวา “ประเทศม

ความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง” ซงจะน าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอการบรรลซง

ผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง และสราง

ความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขน

ไดในระบบเศรษฐกจ หรอ การเปน “ไทยแลนด 4.0” ซงการศกษา เปนกลไกในการพฒนา

สงเสรมและปลกฝงแนวความคดใหกบพลเมองและเยาวชนของชาต ซงเปนตวแปรส าคญ

ของสมรรถนะและความสามารถในการแขงขนระยะยาว (Long Term Competitiveness)

ทเปนขอตอหลกและบรบททส าคญของการออกแบบภายใตการขบเคลอนของการปฏรป

การศกษาและการเรยนรเพอการพฒนา อนเชอมโยงกบมนษยและสงคมในพลวต

การเปลยนแปลงของการกาวสศตวรรษท 21 และการเปนไทยแลนด 4.0 การปฏรป

การศกษา จงเปนโจทยส าคญส าหรบทกภาคสวน จ าเปนอยางยงทจะตองมการด าเนนการ

ปฏรปทมประสทธภาพ และจะส าเรจไดกตองดวยการบรหารจดการทมประสทธภาพ

พรอมรบกบความทาทายความเปลยนแปลงทเกดขน ซงทกษะส าคญส าหรบคนยค

ศตวรรษท 21 และการเปนไทยแลนด 4.0 ดงกลาว จ าเปนตองอาศยการบรหารจดการ

การมทนมนษย (Human Capital) ทมประสทธภาพ โดยกระทรวงศกษาธการ ถอเปน

หนวยงานหลกในการปฏรปการศกษา มนโยบายส าคญหลายประการทจะขบเคลอนท าให

การปฏรปการศกษา โดยมเจตนาทจะสรางโอกาสและคณภาพทางการศกษา ใหทกภาค

สวนมบทบาทในการขบเคลอนการปฏรปการศกษาไปสความส าเรจ โดยเฉพาะการศกษา

ขนพนฐานเปนกลมประชากรวยเรยนทมากทสด และมสถานศกษากระจายอยทวประเทศ

มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร

2

และผบรหารสถานศกษา ซงเปนหวหนาสถานศกษาขนพนฐาน ถอวาเปนกญแจ

แหงความส าเรจ เพราะนอกจากจะปฏบตหนาทตามภารกจของสถานศกษาแลว ผบรหาร

สถานศกษา ยงเปนจดเชอมของนโยบายกบการปฏบตทใกลชดกบผเรยนมากทสด

ซงแนนอนวาผบรหารสถานศกษา นอกจากจะตองมคณลกษณะทด มความร

ความสามารถ เปนผน าครและบคลากรทางการศกษา ตลอดจนผปกครองและชมชนให

มารวมมอสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาใหบรรลผล ซงหมายถง “มสมรรถนะ”

หรอขดระดบความสามารถ (Competency) ของผบรหารสถานศกษา เปนความสามารถ

ของบคลากรในการปฏบตงานทมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดตอการจด

การศกษาในคณลกษณะดานความร (Knowledge) ทกษะ (Skill) ลกษณะเฉพาะตว

(Attribute) พฤตกรรม (Behavior) ประกอบกนท าใหสามารถปฏบตงานหรอกจกรรมตาง ๆ

ตามภาระหนาทและความรบผดชอบทเกดผลส าเรจและบรรลเปาหมายตามทไดวางไว

(พรชย เจดามาน, 2559, หนา 3)

ในทศวรรษทผานมาการศกษาแนวคดทฤษฎและงานวจยเกยวกบภาวะผน าทม

ประสทธภาพมจ านวนมาก แตมแนวคดทฤษฎหนงทไดรบการยอมรบและกลาวถงกนมาก

คอ “ภาวะผน า” (Leadership) ซงมงานวจยนบหมน ๆ เรองทสนบสนนทฤษฎนในทวโลก

และยนยนวา ทฤษฎนสามารถน าไปประยกตไดใชได และสามารถพฒนาภาวะผน าไดในทก

องคการ และในประเทศไทยพบวา ภาวะผน าการเปลยนแปลงนมอทธพลตอประสทธผล

ขององคการ ผลการปฏบตงาน รวมถงเจตคตตอการท างาน ความพงพอใจในการท างาน

ความผกพนตอองคการ และพฤตกรรม ความเปนพลเมองด (Organizational Citizenship

Behavior : OCB) ของบคลากรในองคการดวย (รตตกรณ จงวศาล, 2552, หนา 15) ดงนน

การศกษาจงมบทบาทส าคญในการสรางและเตรยมเยาวชนของชาตเพอเขาสโลกยค

ศตวรรษท 21 ซงการจดการศกษา ส าหรบศตวรรษท 21 ตองเปนการเปลยนแปลงทศนะ

จากกระบวนทศนแบบดงเดมไปสกระบวนทศนใหม มความยดหยน สรางสรรค ทาทาย

และซบซอน เปนการศกษาทจะท าใหโลกเกดการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอน าไปสการ

พฒนาทรพยากรมนษย ทมความรความสามารถ มทกษะการเรยนรแหงศตวรรษท 21 เชน

การคดวเคราะห ความคดสรางสรรคและสรางนวตกรรม การสอสารและการท างาน

รวมกบผอน การศกษามความส าคญตอการพฒนาประเทศ มบทบาทโดยตรงตอการ

พฒนาทรพยากรมนษยใหมคณภาพเหมาะสมและมคณสมบตสอดคลองกบความตองการ

ในการใชก าลงคนของประเทศ การศกษาจงเปนปจจยหลกทส าคญตอการเพมศกยภาพใน


3

การแขงขนของประเทศ (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2557, หนา 1) และผทม

บทบาทส าคญตอการพฒนาคณภาพการศกษากคอ ผบรหารสถานศกษา ซงถอวาเปน

ผน าทมบทบาทส าคญในการบรหารกจกรรมตาง ๆ และสงผลตอความส าเรจขององคการ

ดงนน ผบรหารสถานศกษา ตองมภาวะผน า (Leader) เปนผประสานความรวมมอจาก

ทก ๆ ฝาย ตามเจตนารมณของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไข

เพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 (คณะกรรมการการศกษาแหงชาต, 2554, หนา 1)

ส าหรบประสทธผลของการบรหารงานโรงเรยน ตามกฎกระทรวงซงก าหนด

หลกเกณฑและวธการกระจายอ านาจการบรหารและการจดการศกษา พ.ศ. 2550 อาศย

อ านาจตามความในมาตรา 5 และมาตรา 39 วรรคสองแหงพระราชบญญตการศกษา

แหงชาต พ.ศ. 2542 (ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตฉบบท 2

พ.ศ. 2545) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดก าหนดไว 4 ดาน คอ

การบรหารงานวชาการ การบรหารงบประมาณ การบรหารงานบคคลและการบรหารงาน

ทวไป (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2550, หนา 28) ซงแตละงานลวนม

ความส าคญอยางยงทจะท าใหสถานศกษาเกดประสทธผล โดยการบรหารงานวชาการ

เปนการบรหารกจกรรมทกชนดในสถานศกษาเกยวกบดานหลกสตร การน าหลกสตรไปใช

งานการเรยนการสอน งานดานวสด ประกอบหลกสตร และสอการเรยนการสอน

งานวดผลและประเมนผล เพอสงเสรมปรบปรงพฒนาการเรยนการสอนใหไดผลดและม

ประสทธภาพสงสด การบรหารงบประมาณ เปนการบรหารเงนงบประมาณของ

สถานศกษามงเนนความเปนอสระ ในการบรหารจดการมความคลองตว โปรงใส

ตรวจสอบได ยดหลกการบรหารมงเนนผลสมฤทธและบรหารงบประมาณแบบมงเนน

ผลงาน ใหมการจดหาผลประโยชนจากทรพยสนของสถานศกษา รวมทงจดหารายไดจาก

บรการมาใชบรหารจดการเพอประโยชนทางการศกษา สงผลใหเกดคณภาพทดขนตอ

ผเรยน การบรหารงานบคคล เปนการบรหารงานทมงสงเสรมใหสถานศกษาสามารถ

ปฏบตงานเพอตอบสนอง ภารกจของสถานศกษา เพอด าเนนการดานการบรหารงาน

บคคลใหเกดความคลองตว อสระภายใตกฎหมาย ระเบยบ เปนไปตามหลก ธรรมาภบาล

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนา มความร ความสามารถ มขวญ

ก าลงใจ ไดรบการยกยองเชดชเกยรต มความมนคงและกาวหนาในวชาชพ ซงจะสงผลตอ

การพฒนาคณภาพการศกษาเปนส าคญ และการบรหารงานทวไป เปนการบรหารงาน

ทเกยวของกบการจดระบบบรหารองคกร ใหบรการ บรหารงานอน ๆ ใหบรรลผลตาม


4

มาตรฐาน คณภาพและเปาหมายทก าหนดไวโดยมบทบาทหลกในการประสาน สงเสรม

สนบสนนและอ านวยการ ความสะดวกตาง ๆ ในการใหบรการการศกษา มงพฒนา

สถานศกษาใหใชนวตกรรมและเทคโนโลยอยาง เหมาะสม สงเสรมใหการบรหาร

และการจดการศกษาของสถานศกษาตามหลกการบรหาร งานทมงเนนผลสมฤทธของงาน

เปนหลกโดยเนนความโปรงใส ความรบผดชอบทตรวจสอบได ตลอดจนการมสวนรวมของ

บคคล ชมชนและองคกรทเกยวของเพอใหการจดการศกษามประสทธภาพและประสทธผล

(กรมวชาการ, 2550, หนา 21 – 30) ซงการบรหารสถานศกษาทมอปสรรค ไมประสบ

ผลส าเรจในการบรหารงาน ของโรงเรยนไดตามเปาหมายและวตถประสงค

เพราะผบรหารสถานศกษา มวธการใน การบรหารงานทแตกตางกน มงการบรหารงาน

ตามภาระหนาทเพยงอยางเดยว ซงไมเปนการเพยงพอทจะน าสถานศกษาไปสเปาหมายได

จากการประชมคณะกรรมการปฏรปการเรยนร พบวา ประสทธผลของสถานศกษาทยง

ไมไดคณภาพ เนองจากปญหาพฤตกรรมของผน าสงผลตอประสทธผลของโรงเรยน เชน

ยงไมใหความส าคญกบการปฏรปการเรยน การสอนของคร และไมสงเสรมงานวชาการ

ซงเปนหวใจหลกของการบรหารงานในสถานศกษา เปนตน ผบรหารสถานศกษาสวนใหญ

ยงขาดวสยทศนทกวางไกล ขาดภาวะผน าขาดความรอบรในสภาวการณและกลยทธตาง ๆ

(ธระ รญเจรญ, 2552, หนา 34)

ดงนนในการบรหารงานในโรงเรยนใหประสบความส าเรจ ผบรหารสถานศกษา

ตองมการปรบเปลยนกระบวนทศนดานภาวะผน าและภาวะของผตาม ซงผน าจะตองม

มมมองทกวางไกล และมความสามารถดานตาง ๆ การเรยนรอยางตอเนองและการสราง

องคกรแหงการเรยนร การสรางเครอขาย ความรวมมอในการท างานเปนทม ภาวะผน ายง

เปนปจจยทส าคญตอความส าเรจของหนวยงานและองคการ (สเทพ พงศศรวฒน, 2554,

หนา 24) ซงภารกจของสถานศกษาจะสมฤทธผลไดมากนอยเพยงใดนน ผบรหาร

สถานศกษา เปนผทมบทบาทอยางยง เปนบคลากรหลกในการประสานสมพนธ กบบคคล

ตาง ๆ ทงภายในและภายนอก เพอท าใหกจกรรมตาง ๆ สามารถด าเนนการไปดวยความ

ราบรนและเกดประสทธผลตอสถานศกษา อนหมายถง ผลการจดการศกษาของ

สถานศกษาบรรลตามวตถประสงคอยางมประสทธภาพ

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 มโรงเรยนในสงกด

จ านวน 255 แหง มผบรหารและครผสอน รวมทงสน จ านวน 2,708 คน และจากผล

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน ของการบรหารจดการในสถานศกษา สงกดส านกงาน


5

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 พบวา ดานการบรหารงานวชาการ

ครผสอนโดยสวนใหญมปญหาในดานการจดกจกรรมการเรยนการสอนตามหลกสตร

แกนกลางการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2551 โดยสวนใหญจะจดกจกรรมการเรยน

การสอน ไมตรงตามมาตรฐานการเรยนรและตวชวดตามหลกสตร ซงสงผลโดยตรงตอ

การทดสอบทางการศกษาขนพนฐาน (O-NET) ทใชขอสอบตามมาตรฐานการเรยนร

และตวชวด อกทงยงไมมการวดผลและประเมนการเรยนรของนกเรยนทสอดคลองตาม

หลกสตรเพอน าผลการทดสอบมาปรบปรงคณภาพของนกเรยนใหไดมาตรฐานตามท

หลกสตรก าหนด สงผลใหนกเรยนในระดบชนประถมศกษาปท 6 และชนมธยมศกษาปท 3

มผลสมฤทธในภาพรวมต าทกกลมสาระการเรยนรเมอเทยบกบคะแนนเฉลยระดบประเทศ

และความกาวหนาดานเทคโนโลยท าใหนกเรยนเกดพฤตกรรมลอกเลยนแบบทไมด

ดานการบรหารงบประมาณ รฐบาลจดสรรงบประมาณเพอการศกษาระดบการศกษา

ขนพนฐาน เปนเงนเดอนถงรอยละ 71.5 มงบด าเนนการและงบลงทนเพยงรอยละ 6.4

และรอยละ 22.1 ตามล าดบ สงผลใหงบประมาณไมเพยงพอส าหรบพฒนาคณภาพคร

บคลากร การจดหาสอ และการจดการศกษาในโรงเรยน บคลากรยงขาดความรความขาใจ

เกยวกบการใชเงนงบประมาณ และขาดเครองมอ วสดอปกรณทใชในการปฏบตงานเฉพาะ

ดาน ดานการบรหารงานบคคล ในภาพรวมของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สกลนคร เขต 2 มจ านวนโรงเรยนขนาดเลก จ านวน 132 โรงเรยน คดเปนรอยละ 51.56

ในแตละโรงเรยนมครโดยเฉลยประมาณ 4 คน แตตองมภาระในการจด การเรยนการสอน

ตงแตระดบปฐมวย จนถงชนประถมศกษาปท 6 ปญหาครสอนไมครบชน สอนไมตรงวฒ

เกอบทกสาขาวชา ประสบปญหาขาดแคลนคร แตสาขาวชาหลก ๆ คอ คณตศาสตร

วทยาศาสตร ภาษาไทย ภาษาตางประเทศ ท าใหเปนอปสรรคตอการจด การเรยนการ

สอน นอกจากนครยงมภาระงานอน ๆ เชน งานเอกสาร งานโครงการ งานประชม อบรม

สมมนา และงานธรการในชวงทครธรการตามโครงการคนครสหองเรยนทตองไปปฏบต

หนาทในโรงเรยนขนาดเลกอนอก 2–3 โรงเรยน บคลากรสวนใหญทเปนวยใกลเกษยณ

ยงตองอาศยค าแนะน า และขอความชวยเหลอดานเทคโนโลย และมทกษะการท างานเปน

ทมและความรวมมอกนในระดบนอย ภาระงานมมากกรอบสวนอตราก าลงมนอย สงผล

ใหการปฏบตงานบางอยางยงไมครอบคลมกบขอบขายภาระงาน ระบบอปถมภท าให

ขาราชการบางสวนตองการขวญก าลงใจในการปฏบตงาน จ านวนบคลากรลดลงเนองจาก

นโยบายการลดอตราคนก าลงภาครฐ ขาราชการบางสวนหาชองวางในการละเลย


6

การปฏบตตามระเบยบของทางราชการ สวนดานการบรหารงานทวไป ฐานะทางเศรษฐกจ

ของผปกครอง โดยสวนใหญนกเรยนในสงกดของส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสกลนคร เขต 2 มฐานะทางเศรษฐกจระดบปานกลาง ซงผปกครอง

โดยสวนใหญตองไปท างานตางจงหวดและมอบภาระในการอบรมเลยงดกบป ยา ตา ยาย

หรอญาตผใหญ นกเรยนหลายคนมเวลาเรยนไมถงรอยละ 80 เนองมาจากตองชวย

ผปกครองท างาน ท าใหการเรยนของนกเรยนไมตอเนอง สงผลใหนกเรยนมความร ความ

เขาใจในเนอหาบางสาระ ต ากวามาตรฐานทกระทรวงศกษาธการทก าหนดไว แมวาจะม

การจดกจกรรมการสอนซอมเสรมหลงเลกเรยนแลวกตาม แตการขาดเรยนและความ

มนคงทางเศรษฐกจยอมสงผลกระทบโดยตรงตอผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน

นอกจากน ผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษา ยงมความเขาใจนโยบายไมเปนไป

ในทางเดยวกน จงสงผลตอการปฏบตงาน รวมถงสภาพภมทศนของแตละโรงเรยน ทม

ขอจ ากดดานงบประมาณในการน ามาพฒนาปรบปรงใหเปนไปตามมาตรฐาน เพอใหเออ

ตอการจดการเรยนร เปนตน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2,

2560, หนา 4-10)

จากหลกการ แนวคดและสภาพปญหาทกลาวมาขางตน ผบรหารสถานศกษา

ถอเปนบคคลทมบทบาทส าคญตอการจดการศกษาเปนอยางยง ผวจยจงมความสนใจ

ทจะศกษาถง ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอประสทธผลโรงเรยน สยค

ประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร

เขต 2 เพอน าผลการวจยเปนขอมลใหกบผบรหารสถานศกษาและผทมสวนเกยวของกบ

การจดการศกษาน าไปพฒนาปรบปรงยกระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาของ

โรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ใหสอดคลองกบ

ความตองการของผทมสวนเกยวของและเปนสารสนเทศน าไปใชในการพฒนา ก าหนด

นโยบาย หลกการวธการในการคดเลอก สรรหาบคลากรทจะเขาสต าแหนงผบรหาร

สถานศกษา เพอใหไดมาซงผบรหารทมคณภาพสามารถน าพาองคกรทางการศกษา

ประสบผลส าเรจอยางมประสทธภาพและประสทธผลยง ๆ ขนไป


7

ค าถามของการวจย

การวจยครงนมงศกษาภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอ

ประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ผวจยไดก าหนดค าถามของการวจยไวดงน

1. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหาร และครผสอน อยในระดบใด

2. ประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงาน

เขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหารและคร

ผสอน อยในระดบใด


ประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหาร และครผสอน จ าแนกตาม

สถานภาพ แตกตางกนหรอไม อยางไร


เขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหาร และคร

ผสอน จ าแนกตามสถานภาพ แตกตางกนหรอไม อยางไร



ประสบการณในการปฏบตงาน แตกตางกนหรอไม อยางไร



ผสอน จ าแนกตามประสบการณในการปฏบตงาน แตกตางกนหรอไม อยางไร



ขนาดของโรงเรยน แตกตางกนหรอไม อยางไร



ผสอน จ าแนกตามขนาดของโรงเรยน แตกตางกนหรอไม อยางไร


8

9. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษากบประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศ

ไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอน มความสมพนธกนหรอไม อยางไร

10. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาดานใดบางทมอ านาจพยากรณ


การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอน

11. แนวทางในการยกระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอ


การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 เปนอยางไร

ความมงหมายของการวจย

การวจยในครงน มจดมงหมายของการวจย ดงน

1. เพอศกษาระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา สงกดส านกงานเขต

พนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหาร และครผสอน

2. เพอศกษาระดบประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของ

ผบรหาร และครผสอน

3. เพอเปรยบเทยบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา สงกดส านกงานเขต


จ าแนกตามสถานภาพ

4. เพอเปรยบเทยบประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน


ผบรหาร และครผสอน จ าแนกตามสถานภาพ



จ าแนกตามประสบการณในการปฏบตงาน


9



ผบรหาร และครผสอน จ าแนกตามประสบการณในการปฏบตงาน



จ าแนกตามขนาดของโรงเรยน



ผบรหาร และครผสอน จ าแนกตามขนาดของโรงเรยน

9. เพอศกษาความสมพนธของภาวะผน าของผบรหารสถานศกษากบ



10. เพอศกษาอ านาจพยากรณของภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาดาน

ใดบางทมอ านาจพยากรณประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกด

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหาร

และครผสอน

11. เพอศกษาแนวทางในการยกระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาท

สงผลตอประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

สมมตฐานของการวจย

การวจยครงน ผวจยก าหนดสมมตฐานของการวจย ดงน


ประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอน อยในระดบมาก



ผสอน อยในระดบมาก


10



สถานภาพ มความคดเหนแตกตางกน



ผสอน จ าแนกตามสถานภาพ มความคดเหนแตกตางกน



ประสบการณในการปฏบตงาน มความคดเหนแตกตางกน



ผสอน จ าแนกตามประสบการณในการปฏบตงาน มความคดเหนแตกตางกน



ขนาดของโรงเรยน มความคดเหนแตกตางกน



ผสอน จ าแนกตามขนาดของโรงเรยน มความคดเหนแตกตางกน

9. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษากบประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศ

ไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

ตามความคดเหนของผบรหารและครผสอน มความสมพนธกนทางบวก

10. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาอยางนอย 1 ดานมอ านาจพยากรณ




11

ความส าคญของการวจย

การวจยครงน มความส าคญ ดงน

1. ใชเปนขอมลตรวจสอบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาและ

ประสทธผลโรงเรยน ของผบรหารสถานศกษา

2. ผบรหารโรงเรยนสามารถน าสารสนเทศทไดจากผลการวจยภาวะผน า

ของผบรหารสถานศกษา ทสงผลตอประสทธผลโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 มาเพอพฒนาตนเองและพฒนางาน เพอใหการ

งาน 4 ฝาย โรงเรยน มประสทธภาพมากยงขน

3. ผลการวจยจะเปนแนวทางในการน าภาวะผน าของผบรหารโรงเรยนไปใช

เปนแนวทางการบรหารโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร

เขต 2 ตอไป

ขอบเขตของการวจย

1. ขอบเขตดานประชากรและกลมตวอยาง

1.1 ประชากรทใชในการวจยในครงนไดแก ผบรหารและครผสอน สงกด

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ปการศกษา 2561 จ านวน

ทงสน 3,116 คน จ าแนกเปนผบรหารจ านวน 256 คน จ านวนครผสอน 2,860 คน

จากทงหมด 256 โรงเรยน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2,

2560, หนา 3 - 5)

1.2 กลมตวอยาง การวจยครงน กลมตวอยาง คอ ผบรหารสถานศกษา

และครผสอน ในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

ทปฏบตงานในปการศกษา 2561 ไดมาโดย วธการสมแบบหลายขนตอน (Multi-stage

Random Sampling) โดยผวจยไดใชวธการก าหนดขนาด จากการเปดตารางของเครซ

และมอรแกน (Krejcie and Morgan, 1970) (บญชม ศรสะอาด, 2545, หนา 43 - 44)

ไดกลมตวอยาง จ านวน 345 คน จ าแนกเปน ผบรหารสถานศกษา จ านวน 105 คน

และครผสอน จ านวน 240 คน


12

2. ขอบเขตดานเนอหา

2.1 ภาวะผน าการเปลยนแปลงของผบรหารสถานศกษา ตามแนวคดของ

รงสรรค ประเสรฐศร (2552, หนา 73 - 74), ชวน ออนละออ (2553, หนา 128),

สเทพ พงศศรวฒน (2554, หนา 331-340), Kouzes and Posner (1987), Julian Barling,

Tom Weber and E. Kevin Kelloway (1966, pp. 827 – 832), Bass and Avolio (1995,

pp. 2 – 6), Gary A. Yukl (1998, p 215), James L. Gibson, John M. Ivancevich & James

H. Donnelly (2000, pp. 15-17), Stephen R. Covey (2004, pp. 254-255), Adegoke

Oke, Natasha Munshi & Fred O. Walumbwa (2009, pp. 64-72) ไดแก

2.1.1 การกระตนทางปญญา

2.1.2 การค านงถงความเปนเอกตถะบคคล

2.1.3 การสรางแรงบนดาลใจ

2.1.4 การมอทธพลอยางมอดมการณหรอการสรางบารม

2.2 ศกษาประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ตามยทธศาสตรของ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 โดยน ามาวเคราะหใหสอดคลองกบการ

บรหารงานทง 4 ดานของสถานศกษา ตามขอบขายการบรหารงานในโรงเรยนของ

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2550, หนา 21 – 45) ไดแก

2.2.1 การบรหารงานวชาการ

2.2.2 การบรหารงบประมาณ

2.2.3 การบรหารงานบคคล

2.2.4 การบรหารงานทวไป

3. ตวแปรทศกษา

3.1 ตวแปรอสระ ไดแก สถานภาพ ประสบการณในการปฏบตงานและขนาด

ของโรงเรยน

3.1.1 สถานภาพ แบงเปน

3.1.1.1 ผบรหารสถานศกษา

3.1.1.2 ครผสอน

3.1.2 ประสบการณในการปฏบตงาน แบงเปน

3.1.2.1 ประสบการณ 1 - 10 ป

3.1.2.2 ประสบการณ 11 -20 ป

3.1.2.3 ประสบการณ มากกวา 20 ป


13

3.1.3 ขนาดของโรงเรยน แบงเปน

3.1.3.1 โรงเรยนขนาดเลก

3.1.3.2 โรงเรยนขนาดกลาง

3.1.3.3 โรงเรยนขนาดใหญ

3.2 ตวแปรตาม คอ ภาวะผน าการเปลยนแปลงของผบรหารสถานศกษา

และประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 ของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนท

การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

3.2.1 ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา 4 ดาน ไดแก

3.2.1.1 การกระตนทางปญญา

3.2.1.2 การค านงถงความเปนเอกตถะบคคล

3.2.1.3 การสรางแรงบนดาลใจ

3.2.1.4 การมอทธพลอยางมอดมการณหรอการสรางบารม

3.2.2 ประสทธผลโรงเรยนสยคประเทศไทย 4.0 ตามขอบขายการบรหาร

งานในโรงเรยนทง 4 ดาน ไดแก

3.2.2.1 การบรหารงานวชาการ

3.2.2.2 การบรหารงบประมาณ

3.2.2.3 การบรหารงานบคคล

3.2.2.4 การบรหารงานทวไป


14

กรอบแนวคดในการวจย

จากการศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของ ผวจยไดก าหนดกรอบแนวคด

ในการวจย ดงน

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดในการวจย

สถานภาพ

1. ผบรหารสถานศกษา

2. ครผสอน

ประสบการณในการปฏบตงาน

1. ประสบการณ 1-10 ป

2. ประสบการณ 11-20 ป

3. ประสบการณ มากกวา 20 ป

ขนาดของโรงเรยน

1. โรงเรยนขนาดเลก

2. โรงเรยนขนาดกลาง

3. โรงเรยนขนาดใหญ

ภาวะผน าการเปลยนแปลงของผบรหาร

สถานศกษา 4 ดาน ไดแก

1. การกระตนทางปญญา

2. การค านงถงความเปนเอกตถะบคคล

3. การสรางแรงบนดาลใจ

4. การมอทธพลอยางมอดมการณหรอ

การสรางบารม

ประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0

ไดแก

1. การบรหารงานวชาการ

2. การบรหารงานงบประมาณ

3. การบรหารงานบคคล

4. การบรหารงานทวไป

แนวทางยกระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาของโรงเรยน

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2


15

นยามศพทเฉพาะ

การวจยครงน เพอศกษาภาวะผน าของผบรหารสถานศกษาทสงผลตอ


การศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2 ผวจยไดก าหนดนยามศพทเฉพาะ เพอใหเขาใจ

เกยวกบความหมายของค าทใชในการวจย ดงน

1. ภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา หมายถง พฤตกรรมทผบรหาร

แสดงใหเหนถงการจดการหรอการท างาน ทสามารถจงใจ โนมนาวจตใจ และกระตนให

ผใตบงคบบญชาหรอผรวมงาน ใหเปลยนสภาพหรอเปลยนแปลงความพยายามใหสงขน

มความตระหนกและมองเหนความส าคญของงานมากกวาประโยชนของตนเอง

และสามารถท ากจกรรมของกลมรวมกบบคคลในองคการได เพอใหการด าเนนงาน

บรรลวตถประสงคขององคการตามเปาหมายทก าหนดไว ดงน

1.1 การกระตนทางปญญา หมายถง พฤตกรรมทผบรหารกระตนให

ผตามแกไขปญหาดวยวธการตาง ๆ โดยกระตนการสรางระบบความคด เรยนรวธ

แกปญหาอยางสรางสรรคและเปนระบบ ชแนะใหผตามตระหนกในความคดและ

จนตนาการ ความเชอ และคณคาของผตาม ผตามจะไดรบการสนบสนนใหแกปญหา

ตามความเชอและคานยมของผตาม โดยผน านจะใหผตามไดพฒนาความสามารถทจะ

แกปญหาในอนาคต ไดอยางมคณภาพดวยตวของเขาและน าไปสการปฏบตงานดวยความ

ผกพนของผตาม ซงมตวชวด ดงน

1.1.1 ผบรหารสรางความมนใจและสงเสรมใหผรวมงานเหนคณคา

ของผลงานทส าเรจเพอใหเกดความพยายามในการท างานมากขน

1.1.2 ผบรหารสงเสรมและใหโอกาสแกผรวมงานไดแสดงความ

คดเหน มมมองในดานตาง ๆ

1.1.3 ผบรหารสามารถสงเสรมใหมการใชเหตผลและหลกฐาน

เพอวเคราะหปญหาตาง ๆ มากกวาความรสกสวนตว

1.1.4 ผบรหารฝกใหผรวมงานท างานอยางเปนระบบ

และกลาตดสนใจอยางมเหตผล

1.1.5 ผบรหารพดใหผรวมงานเหนวาความไววางใจซงกนและกน

สามารถชวยใหเอาชนะอปสรรคตาง ๆ ได


16

1.1.6 ผบรหารมการพดคยหรอพจารณาใหผรวมงานเหนวาปญหา

ทเกดขนเปนเรองททาทายและเปนโอกาสทดทจะแกปญหารวมกน

1.2 การค านงถงความเปนเอกตถะบคคล หมายถง พฤตกรรมท

ผบรหารใหความสนใจ ดแลผตามแตละคนอยางใกลชด โดยท าความเขาใจ สงเสรมและ

การพฒนาความตองการ ความสนใจ ความสามารถของผตามและปฏบตตอ

ผใตบงคบบญชาอยางเทาเทยมกน รวมทงชแนะและใหขอมลยอนกลบ สนบสนนให

ผใตบงคบบญชาพฒนาตนเองเพอบรรลเปาหมายทตองการ ซงมตวชวด ดงน

1.2.1 ผบรหารเปดโอกาสใหผรวมงานไดแสดงความสามารถใน

การท างานอยางเตมท

1.2.2 ผบรหารปฏบตตอผรวมงานโดยค านงถงความรความสามารถ

ความแตกตางระหวางบคคล

1.2.3 ผบรหารอ านวยความสะดวก ใหค าแนะน า ใหความชวยเหลอ

สนบสนนวธการท างานของผรวมงาน

1.2.4 ผบรหารท าหนาทพเลยง ครผแนะน า และฝก เพอพฒนา

ความสามารถของผรวมงาน

1.2.5 ผบรหารกลาวยกยอง ชมเชยในความสามารถของผรวมงาน

เมอปฏบตงานเปนผลส าเรจ

1.2.6 ผบรหารสงเสรมใหผรวมงานเกดความมนใจในตนเอง โดยการ

มอบหมายงานพเศษใหปฏบตและคอยใหค าแนะน า

1.3 การสรางแรงบนดาลใจ หมายถง พฤตกรรมทผบรหารกระตน

อารมณผตามใหเพมความตระหนกและความเขาใจเกยวกบเปาหมาย เหนคณคาของ

เปาหมาย และเชอมนวาจะสามารถปฏบตงานจนบรรลเปาหมายได โดยผน าจะสอ

วสยทศนและดลใจผตามใหเขาใจและปฏบตตามวสยทศนนน ซงมตวชวด ดงน

1.3.1 ผบรหารสงเสรมใหผรวมงาน รวมกนอทศตนเพอการพฒนา

องคการรวมกน

1.3.2 ผบรหารกระตนใหก าลงใจเพอเกดความรวมมอรวมใจใน

การท างานเปนทม สรางเจตคตทดในการท างาน

1.3.3 ผบรหารใหขวญและก าลงใจแกผรวมงานอยางสม าเสมอ


17

1.3.4 ผบรหารแสดงความเชอมนวาผรวมงานจะสามารถปฏบตงาน

ไดบรรลเปาหมาย

1.3.5 ผบรหารใหผรวมงาน รวมสรางวสยทศนทมความเปนไปได

ในทางปฏบต

1.3.6 ผบรหารแสดงถงความตงใจอยางแนวแน ทจะท างานใหส าเรจ

ตามทก าหนดไว

1.4 การมอทธพลอยางมอดมการณหรอการสรางบารม หมายถง

พฤตกรรมทผบรหารแสดงออก ทมอทธพลตอครโดยการปลกเราอารมณทเขมแขง ท าให

ผอนยอมรบและยอมเปนผตาม สามารถโนมนาวใหบคคลอนเชอถอ และมการจงใจทท าให

เกดความเปลยนแปลง ผตามจะปฏบตงานดวยความเชอมน ศรทธา มความมนใจ ไววางใจ

และความผกพนทไดท างานรวมกบผบรหาร ซงมตวชวด ดงน

1.4.1 ผบรหารแสดงใหเหนถงการมวสยทศนความคดรเรมสรางสรรค

ของการเปนผน าในการปฏบตงาน

1.4.2 ผบรหารประพฤตตนเปนทนาชนชม นาเคารพ นบถอ

และศรทธาแกผรวมงานและบคคลทวไป

1.4.3 ผบรหารมลกษณะเปนมตรไมตร เปดใจกวาง รบฟงความ

คดเหนและขอเสนอแนะจากผรวมงาน

1.4.4 ผบรหารใชหลกคณธรรม จรยธรรมในการท างาน ไมใชอ านาจ

เพอประโยชนสวนตน

1.4.5 ผบรหารท าใหผรวมงานเกดความรสกยนด ภาคภมใจ เตมใจ

รวมใจ เมอไดปฏบตงานรวมกน

1.4.6 ผบรหารมความตงใจจรงในการพฒนาสถานศกษาไปส

เปาหมายทดกวา

1.4.7 ผบรหารสามารถพดใหเหนวาความไววางใจซงกนและกน

สามารถชวยใหเอาชนะปญหาอปสรรคตาง ๆ ได

2. ประสทธผลโรงเรยน สยคประเทศไทย 4.0 หมายถง ผลของการท างาน

ในหนาทอยางเตมความสามารถและตงใจด าเนนงานทเกยวกบการพฒนาคณภาพ

การศกษาตามขอบขายภารกจของการบรหารงานทง 4 ดาน เพอตอบสนองยทธศาสตร

ของแผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 และสอดคลองกบการด าเนนการกระจาย


18

อ านาจการบรหารและการจดการจดการศกษาทง 4 งาน ของส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน (2550, หนา 21 – 45) ดงน

2.1 การบรหารงานวชาการ หมายถง งานหลกหรอภารกจหลกของ

สถานศกษา เปนงานทมขอบขายครอบคลมหลายดาน อนจะกอใหเกดประโยชนสงเสรมให

เกดประสทธภาพแกผเรยนทกดาน ประกอบดวย งานการจดหลกสตร งานการจดกจกรรม

การเรยนการสอน งานการใชวธการสอน และการใชสอการเรยนการสอน งานการวดผล

การเรยนการสอน และการนเทศการสอน ซงมตวชวด ดงน

2.1.1 จดการเรยนการสอนหรอกจกรรมทสรางจตส านกใหผเรยนม

ความจงรกภกดและธ ารงรกษาสถาบนหลกของชาต

2.1.2 จดกระบวนการเรยนรกจกรรมพฒนาผเรยน ชมนมหรอชมรม

เพอสงเสรมความเปนพลเมองการปลกฝงและเสรมสราง วถประชาธปไตย ความสามคค

สมานฉนท สนตวธการอยรวมกนในสงคมและตอตานการทจรตคอรรปชน

2.1.3 จดกจกรรมลกเสอ เนตรนารใหมคณภาพและมาตรฐาน

2.1.4 พฒนาผเรยนใหมความรและพนฐานทกษะอาชพตามมาตรฐาน

หลกสตร

2.1.5 สงเสรมความรและทกษะอาชพ แนะแนวอาชพและจดการ

เรยนรดานอาชพตามหลกสตร

2.1.6 จดกระบวนการเรยนรเชงรกและการบรณาการ องคความร

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วศวกรรมศาสตรและคณตศาสตร (STEM Education)

2.1.7 พฒนาทกษะการใชภาษาองกฤษและทกษะดจทลของผเรยน

2.1.8 สงเสรม สนบสนนและจดกจกรรมการเรยนการสอนทงในและ

นอกหองเรยนและกจกรรมการเรยนรรวมกนของครอบครว กลมสนใจและชมชนท

สอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ความมวนย จตสาธารณะ

2.1.9 จดการเรยนการสอนตามหลกสตรการศกษาในระดบท

รบผดชอบ

2.1.10 จดกจกรรมทสงเสรมแนวปฏบตเกยวกบการด ารงชวตตาม

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และหลกธรรมของศาสนาทถกตอง

2.1.11 จดกจกรรมเพอพฒนาทกษะการศกษาเรยนรตลอดชวตของ

ผเรยน


19

2.1.12 จดกจกรรมพฒนาพฤตกรรม และวฒนธรรมการอยรวมกน

ทพงประสงค อาทการมวนย การตรงตอเวลา การเคารพความคดเหนทแตกตาง

การท างานเปนกลมคณะ

2.1.13 จดการเรยนรและประเมนความสามารถดานการใชภาษา

องกฤษตามมาตรฐานความสามารถดานภาษาองกฤษ (CEFR) ของผส าเรจการศกษาระดบ

ตาง ๆ

2.1.14 จดการเรยนรในรปแบบทเหมาะสมและมคณภาพส าหรบ

ผเรยนกลมทมความตองการจ าเปนพเศษ ทงกลมความสามารถพเศษและกลมดอยโอกาส

2.1.15 จดการศกษา บนทกและจดกระท าขอมลและสารสนเทศ

รายบคคลของผเรยนและขอมลทเกยวของผานระบบเทคโนโลยดจทล

2.1.16 พฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาของ

สถานศกษาใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด

2.2 การบรหารงบประมาณ หมายถง งานทเกยวกบการจดท าและเสนอ

ของบประมาณ การวเคราะหและพฒนานโยบายทางการศกษา แนวทางการปฏบต

วเคราะหทศทางและยทธศาสตรของหนวยงานเหนอสถานศกษา ศกษาขอตกลงผลการ

ปฏบตงานและเปาหมายการใหบรการสาธารณะทกระดบ ศกษาวเคราะห วจยการจดและ

พฒนาการศกษาของสถานศกษาตามกรอบทศทาง ของเขตพนทการศกษา และตามความ

ตองการของสถานศกษา เพอใหสถานศกษาบรหารงานดานงบประมาณมความเปนอสระ

คลองตว โปรงใส ตรวจสอบได ไดผลผลต ผลลพธเปนไปตามขอตกลงการใหบรการ

และสถาน ศกษาสามารถบรหารจดการทรพยากรทไดอยางเพยงพอและมประสทธภาพ

ซงมตวชวด ดงน

2.2.1 จดท าแผนงบประมาณและค าขอตงงบประมาณ

2.2.2 จดท าแผนปฏบตการใชจายเงนตามทไดรบจดสรรงบประมาณ

จากส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโดยตรง

2.2.3 อนมตการใชจายงบประมาณทไดรบจดสรร

2.2.4 ขอโอนและการขอเปลยนแปลงงบประมาณ

2.2.5 รายงานผลการเบกจายงบประมาณ

2.2.6 ตรวจสอบตดตามและรายงานการใชงบประมาณ และการใช

ผลผลตจากงบประมาณ


20

2.2.7 ระดมทรพยากรและการลงทนเพอการศกษา

2.2.8 ปฏบตงานอนใดตามทไดรบมอบหมายเกยวกบกองทน

เพอการศกษา

2.2.9 บรหารจดการทรพยากรเพอการศกษา

2.2.10 วางแผนพสด วเคราะหแผนงาน งาน/โครงการ ทจดท ากรอบ

รายจายลวงหนาระยะปานกลาง เพอตรวจดกจกรรมทตองใชพสดทยงไมมตามทะเบยนคม

ทรพยสนและเปนไปตามเกณฑทก าหนดตามมาตรฐานกลาง

2.2.11 ก าหนดรปแบบรายการ หรอคณลกษณะเฉพาะของครภณฑ

หรอสงกอสรางทใชเงนงบประมาณเพอเสนอตอปลดกระทรวงศกษาธการหรอเลขาธการ

คณะกรรมการการศกษาขนพนฐานแลวแตกรณ

2.2.12 พฒนาระบบขอมลและสารสนเทศเพอการจดท าและจดหา

พสด พรอมทงจดหาพสด ควบคมดแล บ ารงรกษาและจ าหนายพสด

2.2.13 จดหาผลประโยชนจากทรพยสน

2.2.14 เบกเงนจากคลง ใหเปนไปตามขนตอนและวธการท

กระทรวงการคลงก าหนด และจดท าบญชการเงน ใหถกตองและเปนปจจบน

2.3 การบรหารงานบคคล หมายถง งานมงสงเสรมใหสถานศกษา

สามารถปฏบตงานเพอตอบสนอง ภารกจของสถานศกษา เพอด าเนนการดานการบรหาร

งานบคคลใหเกดความคลองตว อสระภายใตกฎหมาย ระเบยบ เปนไปตามหลกธรรมา

ภบาลขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไดรบการพฒนา มความร ความสามารถ

มขวญก าลงใจ ไดรบการยกยองเชดชเกยรต มความมนคงและกาวหนาในวชาชพ ซงจะ

สงผลตอการพฒนาคณภาพการศกษาของผเรยนเปนส าคญ ซงมตวชวด ดงน

2.3.1 จดระบบการดแลการเสรมขวญและก าลงใจความปลอดภย

ของคร อาจารยและบคลากรทางการศกษาและผเรยน

2.3.2 สงเสรม สนบสนนใหคร อาจารย และบคลากรทางการศกษา

ไดรบการพฒนาตามมาตรฐานวชาชพและสามารถปฏบตงาน ไดอยางมประสทธภาพ

2.3.3 สงเสรมการพฒนาวชาชพครในสถานศกษาดวยการสงเสรมให

มชมชนแหงการเรยนรทางวชาชพหรอProfessional Learning Community (PLC)

2.3.4 วางแผนและจดสรรอตราก าลงขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษา


21

2.3.5 สรรหาและบรรจแตงตง

2.3.6 ด าเนนการเกยวกบการยายขาราชการครและบคลากรทาง

การศกษา

2.3.7 ด าเนนการเกยวกบการเลอนขนเงนเดอน

2.3.8 ด าเนนการเกยวกบการลาทกประเภท

2.3.9 ประเมนผลการปฏบตงาน

2.3.10 ด าเนนการทางวนยและการลงโทษขาราชการครและบคลากร

ทางการศกษา

2.3.11 ด าเนนการเกยวกบการอทธรณและการรองทกข รบเรอง

อทธรณค าสงลงโทษทางวนยครบคลากร เสนอไปยงผมอ านาจ กรณผอทธรณเสนอผาน

หวหนา สถานศกษา

2.3.12 ด าเนนการเกยวกบการออกจากราชการ มแนวด าเนนการ

อนญาตการลาออกของครบคลากร ในฐานะผมอ านาจสงบรรจและแตงตง

2.3.13 จดท าระบบและการจดท าทะเบยนประวตขาราชการคร

และบคลากรทางการศกษา

2.3.14 ด าเนนการเกยวกบการขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ

การสงเสรมและยกยองเชดชเกยรต

2.3.15 สนบสนนสงเสรมการขอรบใบอนญาตและการขอตอ

ใบอนญาตประกอบวชาชพ

2.4 การบรหารงานทวไป หมายถง งานทเกยวกบการบรหารงานธรการ

และงานสารบรรณ การบรหารงานบคคล การบรหารงานงบประมาณ การเงน การบญช

งานพสด และระบบควบคมภายใน ทด าเนนการถกตองตามระเบยบและแลวเสรจภายใน

ระยะเวลาทก าหนด ซงมตวชวด ดงน

2.4.1 จดการเรยนการสอนและวางระบบการปองกนและแกไข

ภยคกคามในรปแบบตาง ๆ

2.4.2 คดสรรและพฒนาสถานศกษาทมคณภาพและมาตรฐาน

เพอเปนหนวยปฏบตการสอนของสถาบนการผลตคร


22

2.4.3 รายงานผลการด าเนนงานปญหา อปสรรค ตอหนวยงานตน

สงกดเพอการปรบปรงและพฒนาใหระบบมความสมบรณ ทงดาน software hardware

และ peopleware

2.4.4 สงเสรม สนบสนนและจดกจกรรมการเรยนการสอนทงใน

และนอกหองเรยนและกจกรรมการเรยนรรวมกนของครอบครว กลมสนใจ และชมชนท

สอดแทรกการสรางจตส านก ปลกฝง ทศนคต คานยม วฒนธรรมทเกยวกบการสรางเสรม

คณภาพ ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

2.4.5 พฒนาแหลงเรยนรทเกยวของกบ การสรางเสรมคณภาพชวต

ทเปนมตรกบสงแวดลอม ใหมกจกรรมทมความยดหยนหลากหลาย และสามารถพฒนา

คณภาพชวตของคนในพนทตาง ๆ ได

2.4.6 เพมประสทธภาพการบรหารจดการสถานศกษาดวยรปแบบ

วธการทเหมาะสม สอดคลองกบบรบทและความตองการ จ าเปนของสถานศกษา

2.4.7 น าผลการประกนคณภาพการศกษามาใชในการวางแผนการ

ปฏบต การตรวจ สอบตดตาม เพอการปรบปรงพฒนา สถานศกษาใหมคณภาพและ

เปนไปตามมาตรฐานการศกษา

2.4.8 สรางการมสวนรวมในการจดการศกษาจากทกภาคสวนใน

ชมชนพนทเพอพฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา ซงการวดประสทธผลโรงเรยน

วดไดจากแบบสอบถามทผวจยสรางขน

2.4.9 ด าเนนงานวจยเพอพฒนานโยบายและแผน

2.4.10 พฒนามาตรฐานการปฏบตงาน

2.4.11 ด าเนนงานธรการ

2.4.12 ดแลอาคารสถานทและสภาพแวดลอม

2.4.13 จดท าการรบนกเรยนและส ามะโนนกเรยน

2.4.14 สงเสรมงานกจการนกเรยน

2.4.15 ประชาสมพนธงานการศกษา

3. สถานภาพ หมายถง การด ารงต าแหนงของบคลากร จ าแนกเปน

3.1 ผบรหารสถานศกษา หมายถง ผอ านวยการโรงเรยนหรอรกษาการ

หรอรองผอ านวยการโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร

เขต 2 ในปการศกษา 2561


23

3.2 ครผสอน หมายถง ขาราชการคร พนกงานงานราชการ และ/หรอ

ครอตราจางทปฏบตหนาทผสอนในโรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

สกลนคร เขต 2 ในปการศกษา 2561

4. ประสบการณในการปฏบตงาน หมายถง ระยะเวลาในการปฏบตงาน

ของผบรหารสถานศกษา และครผสอน แบงประสบการณ เปน 2 กลม ดงน

4.1 ประสบการณ 1 – 10 ป หมายถง ระยะเวลาในการปฏบตงานของ

ผบรหารสถานศกษา และครผสอน เปนเวลาไมเกน 10 ป

4.2 ประสบการณ 11-20 ป หมายถง ระยะเวลาในการปฏบตงานของ

ผบรหารสถานศกษา และครผสอน เปนเวลา 11-20 ป

4.3 ประสบการณ มากกวา 20 ป หมายถง ระยะเวลาในการปฏบตงาน

ของผบรหารสถานศกษา และครผสอน เปนเวลามากกวา 20 ป

5. ขนาดของโรงเรยน หมายถง ขนาดสถานศกษาทก าหนดจ านวนนกเรยน

จ าแนกตามขนาดจ านวนนกเรยน แบบท 1 ตามเกณฑของส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน (ขอมล ณ 10 มถนายน 2560) ดงน

5.1 โรงเรยนขนาดเลก หมายถง สถานศกษาในสงกดทมจ านวนนกเรยน

ตงแต 0 - 120 คน

5.2 โรงเรยนขนาดกลาง หมายถง สถานศกษาในสงกดทมจ านวน

นกเรยนตงแต 121 - 600 คน

5.3 โรงเรยนขนาดใหญ หมายถง สถานศกษาในสงกดทมจ านวน

นกเรยนมากกวา 601 – 1,500 คน

6. แนวทางยกระดบภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา หมายถง แนวทางท

เหมาะสมในการพฒนาภาวะผน าของผบรหารสถานศกษา โดยผวจยน าผลการวจยภาวะ

ผน าของผบรหารสถานศกษา ดานทมอ านาจพยากรณประสทธผลของโรงเรยนแตมคาเฉลย

ต ากวาคาเฉลยรวม มาก าหนดเปนแนวทางในการพฒนา โดยท ารางแนวทางพฒนาไป

เสนอผเชยวชาญ 10 คน พจารณาใหความเหนชอบ และใหขอเสนอแนะ จากนนจงสรปใน

รปตารางแจกแจงความถ แลวน าเสนอเปนแนวทางยกระดบภาวะผน าของผบรหาร

สถานศกษาของโรงเรยน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสกลนคร เขต 2

ตอไป


24


Documents

บทที่ บทน า - GSMIS @SNRU · 2019-08-21 · บทที่ . 1. บทน า. ภูมิหลัง. กรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ