IX SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN URBANO REGIONAL

GESTIÓN URBANA CALIDAD DE VIDA E INCLUSIÓN SOCIAL

ACIUR-UNIVERSIDAD PILOTO

CENTRALIDADES E INFORMALIDAD EN UNA

METROPOLIS EN CONSOLIDACIÓN

HUMBERTO MOLINA

Bogotá D.C, octubre 22 de 2010

INTRODUCCIÓN

1. Llamamos metrópolis en consolidación al proceso por el cual tienden a agotarse o hacerse muy escasos los suelos disponibles para procesos de urbanización y expansión de la ciudad central, ocasionando que en adelante el crecimiento tenga ocurrencia preferentemente a través de:

La compactación, La densificación general de la ciudad construida

y, en el caso de los asentamientos de origen informal, la aceleración de procesos de desarrollo progresivo.

2. Esta dinámica no excluye que simultáneamente en el resto de la zona metropolitana se continúen presentando –con mayor o menor intensidad- otros procesos de expansión y ocupación de suelos que incluyen la expansión de las antiguas cabeceras municipales y formas de urbanización dispersas y auto-contenidas que, algunas veces, terminan también por rodear los antiguos núcleos. Se configura así la ciudad de las afueras, lo que podemos denominar con un término que también ya utilizó Edward W. Soja, como La Exópolis.

2. LA CIUDAD DUAL

CIUDAD SINGULAR

Ciudad Informal

FACTORES DETERMINANTES EN LOS PROCESOS DE DENSIFICACIÓN Y CONSOLIDACIÓN

1. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

CIUDAD GLOBAL

CIUDAD GENÉRICA (Koolhaas)FUNCIONALMENTE RÍGIDA

Articulación Redes de ciudades globales (Saskia Sassen)

Ciudad Financiera, de las telecomunicaciones y el terciario superior

Ciudad Formal

2. ECONOMÍA LOCAL

CIUDAD POPULAR

Ciudad de la microempresa y la pequeña empresaCIUDAD FLEXIBLE

2. LA CIUDAD DUAL

Ciudad en altura Ciudad de

multifamiliares unifuncionales.

Grandes equipamientos metropólitanos (aeropuerto, museos, centro internacional, conjuntos monumentales)

Ciudad del sector inmobiliario formal

Ciudad densa y baja.

Ciudad de viviendas multifuncionales (unifamiliares y bifamiliares).

Ciudad de propietarios, arrendadores por cuenta propia

FORMAL /REGULADA INFORMAL/ DESREGULADA

2. LA CIUDAD DUAL

Industria de la construcción

Industria del automóvil

Servicios de comercio en centros especializados

Grande y mediana empresa

Actividades en espacios análogos

Patronos y empleados (formales)

Construcción artesanal/albañilería

Servicios de transporte público (buses y busetas)

Talleres generales de reparación

Comercio en viviendas de uso mixto

Microempresas y famiempresas

Actividades en el espacio público (ventas)

Trabajadores por cuenta propia y ayudantes (familiares)

CIUDAD GLOBAL CIUDAD LOCAL (POPULAR)

2. LA CIUDAD DUALPOTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE

USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA

Resulta del encadenamiento de tres modalidades de la informalidad estrechamente relacionadas:

a) El tamaño de la informalidad inmobiliaria:82% de las manzanas edificadas son

de desarrollo progresivo en distintos grados de consolidación.

Representan el 59% del área amanzanada y por lo menos 9 mil hectáreas con gran capacidad evolutiva.

En zonas de desarrollo al interior de la ciudad y de expansión solamente quedan disponibles 3.400 hectáreas.

2. LA CIUDAD DUAL

b) La persistencia de la informalidad empresarial: Establecimientos con menos de 10 trabajadores

POTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA

1990: 199.737 (89%) Total: 223.783

2005: 303.320 (93%) Total: 321.193

Unidades censadas 199.737 12.695 1.242 1.152 8.957 223.783

Participación Unidades 89,25% 5,67% 0,56% 0,51% 4,00% 100,0%

Personal ocupado 434.433 234.495 83.614 392.220 - 1.144.762

Participación Personal O. 37,95% 20,48% 7,30% 34,26% 100,0%

Trabajador promedio por unidad 2,18 18,5 67,3 340,5 - 5,1Fuente: DANE. Censo Económico Nacional y Multisectorial 1990.

Bogotá: Número de establecimientos por personal ocupado 1990

Personal ocupadomenos de

1010 a 49 50 a 99 100 y mas

no informa

Total

No. Unidades empresariales

%No.

Trabajadores%

Unipersonales Subsistencia 130.759 39,2% 130.759 7,6%

Micro de subsistencia 2 a 5 personas 153.000 45,8% 459.000 26,8%

Micro de acumulación 6 a 10 personas 19.558 5,9% 156.464 9,1%

Pequeñas 11 a 50 personas 14.635 4,4% 365.875 21,3%

Medianas 51 a 200 personas 2.563 0,8% 248.611 14,5%

Grandes más de 200 personas 665 0,2% 353.115 20,6%

12.794 3,8% N.D.

333.974 100,0% 1.713.824 100,0%

Fuente: Cálculos de Alberto Castañeda a partir del Censo de Unidades Económicas. Dane, 2005

TAMAÑO

No informa

Total Bogotá

BOGOTÁ: NÚMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS POR PERSONAL OCUPADO 2005

2. LA CIUDAD DUAL

c) El predominio de la informalidad laboral.

POTENCIAL DE CONSOLIDACIÓN Y CAMBIO DE USO DE LACIUDAD INFORMAL EVOLUTIVA

Para 2005 se estimó que el porcentaje de ocupados informales alcanzaba al 52.9 de todo el empleo.

El componente que más contribuye es el de los trabajadores por cuenta propia, los cuales representan el 45% de la informalidad.

El peso de la microempresa en la generación de empleo pasó del 38% en 1990 al 43.5% en 2005.

Micros y pequeñas empresas representa actualmente más del 64% del empleo de Bogotá

Total % Total % Total % Total % Total % Total %Ciudad Bolívar 145.353 68.435 47,1 16.634 11,4 52.510 36,1 4.515 3,1 2.340 1,6 920 0,6 1,43 Usme 77.292 36.209 46,8 4.463 5,8 31.691 41,0 3.467 4,5 1.232 1,6 229 0,3 1,52 Bosa 137.351 55.223 40,2 20.594 15,0 53.699 39,1 6.465 4,7 1.134 0,8 236 0,2 1,90 San Cristóbal 108.331 39.355 36,3 7.103 6,6 49.394 45,6 8.218 7,6 2.864 2,6 1.397 1,3 2,08 Santa Fe 30.274 9.313 30,8 2.363 7,8 15.161 50,1 2.003 6,6 1.231 4,1 202 0,7 2,15 Tunjuelito 50.302 16.092 32,0 3.402 6,8 26.424 52,5 3.838 7,6 318 0,6 228 0,5 2,27 La Candelaria 7.820 2.233 28,6 518 6,6 4.330 55,4 543 6,9 195 2,5 . . 2,33 Rafael Uribe Uribe 101.815 39.428 38,7 6.605 6,5 48.707 47,8 5.180 5,1 847 0,8 1.049 1,0 2,37 Kennedy 263.661 96.191 36,5 48.967 18,6 104.439 39,6 8.456 3,2 1.475 0,6 4.132 1,6 2,48 Engativá 241.964 86.487 35,7 35.320 14,6 106.484 44,0 9.517 3,9 1.672 0,7 2.483 1,0 2,89 Antonio Nariño 30.499 11.464 37,6 2.256 7,4 13.681 44,9 2.644 8,7 269 0,9 184 0,6 2,91 Los Mártires 26.893 8.269 30,7 1.761 6,5 14.645 54,5 1.845 6,9 266 1,0 108 0,4 2,98 Puente Aranda 70.670 26.253 37,1 4.355 6,2 34.594 49,0 4.227 6,0 922 1,3 318 0,4 3,01 Fontibón 91.798 35.227 38,4 21.159 23,0 30.997 33,8 2.957 3,2 575 0,6 883 1,0 3,05 Suba 287.783 102.402 35,6 57.136 19,9 112.753 39,2 12.124 4,2 981 0,3 2.386 0,8 3,22 Barrios Unidos 68.494 26.814 39,1 4.383 6,4 31.738 46,3 4.087 6,0 998 1,5 475 0,7 3,42 Teusaquillo 48.537 22.064 45,5 6.614 13,6 16.812 34,6 2.413 5,0 241 0,5 393 0,8 3,96 Usaquén 137.979 61.180 44,3 18.461 13,4 51.779 37,5 5.614 4,1 174 0,1 772 0,6 3,99 Chapinero 50.351 22.381 44,4 5.933 11,8 18.866 37,5 2.268 4,5 218 0,4 685 1,4 4,74 Total Bogotá sin Sumapaz

1.977.166 765.020 38,7 268.029 13,6 818.705 41,4 90.382 4,6 17.952 0,9 17.078 0,9

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007Procesamiento: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística

Sin información

INDIEST

ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA BOGOTA 2007HOGARES POR TENENCIA DE LA VIVIENDA, SEGUN LOCALIDAD

LOCALIDADTotal

Hogares

TENENCIA DE LA VIVIENDA:Propia,

totalmente pagada

Propia, la están pagando

En arriendo o subarriendo

En usufructoOcupante de

hecho

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS

MAPA 1 ESTABLECIMIENTOS: GRAN EMPRESA MAPA 1 ESTABLECIMIENTOS: GRAN EMPRESA

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

MAPA 2 ESTABLECIMIENTOS: MEDIANA EMPRESA MAPA 2 ESTABLECIMIENTOS: MEDIANA EMPRESA

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

MAPA 3 ESTABLECIMIENTOS: PEQUEÑA EMPRESA MAPA 3 ESTABLECIMIENTOS: PEQUEÑA EMPRESA

MAPA 4 ESTABLECIMIENTOS: MICRO EMPRESA ESTABLECIMIENTOS (2-5)MAPA 4 ESTABLECIMIENTOS: MICRO EMPRESA ESTABLECIMIENTOS (2-5)

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

Fuente: Rafael Cubillos: Georreferenciación a escala de manzana de la unidades empresariales, según Censo DANE, 2005

3.1. Modalidad de filtración hacia áreas especializadas dentro del antiguo DCN y clusterización subsiguiente.

Ejemplo: San Victorino

3. MODALIDAD DE CONCENTRACIÓN Y CENTRALIZACIÓN DE LAS UNIDADES EMPRESARIALES DE LA ECONOMÍA INFORMAL

La clusterización genera economías de aglomeración.

3.2. Consolidación y cambio de uso en sectores de desarrollo progresivo consolidado

Ejemplo: 28 centralidades de segundo y tercer orden identificados y localizados dentro de tejidos y manzanas calificadas como desarrollo progresivo en la zonificación

hábitat.

La mezcla de usos (en sectores relativamente próximos) y la compactación de las áreas de mercado genera oportunidades para obtener economías de escala y garantizar el umbral de demanda requerido.

Se requiere un estilo de planeamiento flexible, con capacidad evolutiva, es decir un planeamiento transformacional más orientado a procesos que a normas inmutables.

CONCLUSIONES

Fortalecer el tejido productivo (regional y local) con una adecuada combinación de aéreas de actividad especializada con áreas de actividad general donde se mezclen usos.

Áreas de actividad especializada para pequeña y mediana industria y servicios conexos: evitar que sean expulsadas fuera del ámbito urbano

Efectos negativos sobre empleo y costos de urbanización.

Fortalecer centros direccionales o nodos de la economía popular:

San Victorino Terminales de transporte Centros de abastecimiento.

Aprovechar la densidad periférica del asentamiento humano.

CONCLUSIONES

¡MUCHAS GRACIAS!..