=:--

: .e....,

.A A_' --., --UY BAN NIlAN DAN CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM...

THANH PHO HO CHI :MINH l>Qc l~p -TV do -H~nh phuc." ,

SO TAl CHINH

..sf,: 5156/STC-NS Thanhph6H6 Chi Minh, ngay 15 thang lniim 2016

V6 huang d~ xdy d\Ing d\I toanthu chi ng~ sach nam 2017

~E~J .Kinh gui: ,

-C~c Sa, ban, nganh Thanh pho;

.: .-Uy ban nhan clan cac qu~ If- huy~n.". .....

, ,i ."1 , Can cu Chi thi s6 21/CT -TTg ngay 02 thang 6 nam 2016 cua Thu tu6ngj Chinh phu vB vi~c xay d\Ing K@ ho~ch phat tri~n kinh t@ -xa hQi va d\I toan ngan

.~ ~Iach nha nua~ nam 2017;

.,..~ Can cu Thong tu so 91/2016/TT-BTC ngay 30 thang 6 nam 2015 cua BQ,. -

j '. Tai chinh hu,6ng clan xay d\Ing d\I toan ngan sach nha nuac nam 2016;, , .

Can cu Chi thi so 13/CT-UBND ngay 01 thang 7 nam 2016 cua Uy bannhan clan Thanh ph6 vB xay d\ffig K@ ho~ch phat tri~n kinh t@ -xa hQi va D\Itofu ngan sach nha nuac nam 2017;

Nh~m dam baa vi~c xay d\Ing d\I toan ngan sach nha nuac (NSNN) nam2017 tren dia "ban Thanh ph6 theo dlmg quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac

.nam 2015 va cac van ban huang d~n thi hanh; Sa Tai chinh hu6ng d~ danh gia...tinh hinh th\IC hi~n nhi~m V\l thu chi NSNN nam 2016 va xay d\ffig d\I tofu thu

chi NSNN nam 2017 nhu sau:

.I. Danh gia tinh hinh th\l'c hi~n nhi~m V\l NSNN Dam 2016

.Cac sa- ban- nganh Thanh ph6, Uy ban nhan clan cac qu~ -huy~n can cu, , ,Nghi quyet so II/NQ-HDND ngay 09 thang 12 nam 2015 cua HQi dong nhan

., , .,clan Thanh pho ve d\l tofu va phan bo ngan sach Thanh pho nam 2016; Nghi

, ., ,

quyet so 13/NQ-HDND ngay 09 thang 12 nam 2015 cua HQi dong nhan clan, ", , ,

Thanh pho ve ke ho~ch dati tu xay d\ffig nam 2016 nguon von ngan sach nha.nuac cua Thanh ph6; Quy@t diM s6 55/2015/QE>-UBND ngay 10 thang 12 nam

-2015 cua Uy ban nhan clan Thanh ph6 vB giao chi tieu d\I tofu thu -chi ngansach nha nuac nam 2016; Quy@t dinh s6 01/QE>-UBND ngay 09 thang 01 nam., , , ,2016 cua Uy ban nhan clan Thanh pho ve ban hanh Ke ho~ch chi d~o, dieu hanh

., ,phat trien kinh te -xa hQi va ngan sach Thanh pho, Chuang trinh cong tac cua., ,Uy ban nhan dan Thanh pho nam 2016; Cong van so 4840/UBND- TM ngay 06

., , ,thang 7 nam 2016 cua Uy ban nhan clan Thanh pho ve tang cuCmg chi d~o dieu

~'1,:,,'~~~

. ,,. .

hanh, th\IC hi~nnhi~m V\l tai chinh -ngan sach nha nuac theo Chi tm s6 22/CT; I'TTg ngay 03 thang 6 nam 2016 cua Thu tuang Chinh phil; Cong van so

.449/STC-CT-KBNN ngay 19 thang 01 nam 2016 v8 huang dfut th\Ic hi~n d\Itoan ngan sach nam 2016 dS tiSn hanh danl1 gia tinh hinh th\Ic hi~n nhi~m V\l thu

" .,I chi, ngan sach 6 thang dati nam 2016, de ra nhUng giai phap tich C\IC de boi

.",dUO'ng va khai thac nguon thu nham hoan thanh tot nhi~m V\l thu ngan sach nam

, , ,2016, dam baa can doi nguon th\Ic hi~n nllUng nhi~m V\l chi da duQ'c bo tri trong

, , ,d\I toan dau nam, nh11'ng nhi~m V\l chi phat sinh dQt xuat, cap bach; dap lIng nhu

", ..,cau von chi dati tu phat trien; trien khai cac giai phap ve xa hQi hoa tren cac linh

, , ,V\IC dich V\l do thi, y te, giao d\lc.. .dong thai d\I uac ket qua th\IC hi~n nhi~m V\lthu chi ngan sach ca ntin) 2016. C\l thS nhu sail:

.1. Danh giti tinh Izinh th{l'c hifn thu~SNNniim 2016:" , ,

.'. Cac sa -ban -nganh Thanh pho, Uy ban nhan dan cac qu~ 't- huy~n can." .." ~ cu chuG nang nghi~m V\l duQ'c giao, can cu ket qua thu 6 thfu1g dau nam de danh

i'.;ot gia 'kSt qua th\IC hi~n thu NSNN nam 2016; trong do t~p trung danh gia, phan; tich mQt s6 nQi dung chu ySu sail:

'. -Phan rich C\l thS timg nguyen nhan anh huang dSn thu ngan sach n~m2016, nhu: tinli hinh thu~ lQ'i, kho khan trong holilt dQng san xu~t -kinh doanh

.'" ,..' ~ua cac doanh nghi~p va cac to chuc kinh te thuQc cac thanh phan kinh te do tac.' dQng cua cac "ySu t6 trong va ngoai nuac, san Iuqng san xuftt va tieu th\l, gia ban,

, , , .lQ'i nhu~n cua cac san pham hang boa, dich V\l chu yell; toc dQ tang truCmg tong

, ,muc ban Ie hang hoa va doanh thu djch V\l tieu dUng; toc dQ tang gia trj san xuat

, , "cong nghi~p; muc dQ tang, giam von dau tu cua cac thanh phan kinh te; kha

, , '"nang tiep c~ von tin d\lllg th\Ic hi~n cac d\I an dau tu mai, dau tu ma rQng, dau, -"tu chieu Sail cua cac doanh nghi~p; dien bien thi truoog bat dQng san.,., -, ,

Trong do lam ro tac dQng cua dien bien gia dau tho; gia hang hoa nong san,--, ,

tac dQng cua tinh hinh h?ll ban, xam nh~p m~, th\lc hi~n cac cam ket hQi nh~p, , , , ,

kii1h te quoc te; th\Ic hi~n nhfmg nhi~m V\l, giai phap chu yell nham cai thi~n, ,

moi truang dau tu kinh doanh nang cao nang I\Ic c~nh tranh quoc gia tren dia, , , ,

ban theo Nghi quyet so 19/NQ-CPngay 12 thang 3 nam 2015 va Nghi quyet so19-2016/NQ-CP ngay 28 thang 4 nam 2016 cua Chinh phil (KS ho~ch triSn khai

, , , ,.ban harih theo Quyet djnh so 3301/QI>-UBND ngay 06/7/2015 va Quyet djnh so, .,

3293/QD-UBND ngay 28 thang 6 nam 2016 cua Uy ban nhan dan Thanh pho);, ,

th\Ic hi~n cac chinh sach tieD t~, tin d~g, thu<mg mlili, dau ill, chinh sach gia; cai..."

cach thu t1;lC hanh chinh, th\Ic hi~n Ngm quyet so 36a/NQ-CP ngay 14 thang 10" " "-nam 2015 ve Chinh phu di~n ill va cac tac dQng khac den nen kinh te va ket qua

, ,thu NSNN trong 6 thang dati nam, lam ca sa danh gia kef qua thu NSNN trong 6thang con I~i cua nam 2016.

., ,-I>anh gia tinh hinh trien khai, ket qua thgc hi~n cac bi~n phap ve quan Iy

, , ,thu NSNN theo Nghi quyet so 01/NQ-CP va Chi thi so 22/CT -TTg; tinh hinh." .trien khai th\IC hi~n cac chinh sach thuS duQ'c sua doi, bo sung co hi~u Igc trong

2

.I\. .

.'. ' .

nam 2016, nhu: giam thu8 su~t thu8 thu nh~p doanh nghi~p; sua d6i, b6 sung ,mQt s6 diSu cua Lu~t Thu8 gia tri gia tang, Lu~t Thu8 tieu th\l d~c bi~t va Lu~t

" ..., ,Quan 1;' thue theo Lu~t so 106/2016/QHI3; sua doi, bo sung bieu muc thue suat

, , , .thue tai nguyen theo Nghi quyet so 1084/2015/UBTVQHI3; sua doi gia tinh

" , .,thue TTDB doi v6i hang h6a chili thue TTDB nh~p khau va hang h6a chili thue

., ,.TTDB san xuat trong nu6c theo Thong tu so 195(2015/TT-BTC ngay 24 thing

11 nam 2015 cua BQ Tai chinh va cac van ban, chinh sach, ch8 dQ thu thu8, phi,1~ phi khac tic dQng d8n vi~c th\Ic hi~n nhi~m V\l thu nam 2016.

, " ,-Danh gia ket qua th\IC hi~n cong tic don doc, cu5ng che thu hoi nQ' dQng

thu8 nam 2016; k8t qua th\IC hi~n cac ki8n nghi cua Ki~m toan nha nuac, Thanhtra Chinh phu, quy8t dinh troy thu cua co qUail thu8 cac c~p trong vi~c th\Ic hi~n

, ., ,ke ho~ch, nhi~m V\l thanh tra, kiem tra ooap hanh phap 1u~t thue. Ra soat, xac

~ dinh chinh xac s6 nQ' thu8 d8n ngay 31 thing 12 nam 2015, d\I ~n s6 nQ' phat" , , ,

.'. .:.. ' sinh trong nam 2016, s6 nQ' thue duQ'c x6a theo quy dinh, so nQ' thue thu hoi

.'" duQ'c trong nam 2016 va s6 nQ' thuS dSn ngay 31 thing 12 nam 2016; T6ng hqp,i ~"! pllan lo~i d~y du, chinh xac s6 thu8 nQ' dQng theo quy dinh.;, -Danh gia tinh hinh ke khai, s6 hoan thu8 gia tri gia tang phat sinh theo

ke khai cua doanh nghi~p trong nam 2016, s6 d\I ki~n hoan cho doanh nghi~p.-trong nam 20 i 6 gin v6i tang cUCmg cong tic giam sat, kiSm tra, thanh tra sail, ., ",~

.hoan thue gi~ tri gia tang va xu 1;' thu hoi tien hoan thue gia tri gia tang sai quydinh, d~c bl~t 1a danh gia tac dQng dSn s6 chi hoan thuS gia tri gia tang nam2016 va s6 thu NSNN khi th\Ic hi~n cac nQi dung lien quan d~n k11&U tru, hoanthu8 gia tri gia tang theo quy dinh t~i Lu~t s6 106/2016/QHI3 sua d6i, b6 sungmQt s6 diSu cua Lu~t Thu~ gia tri gia tang, Lu~t Thu8 tiSu th\l d~c bi~t va Lu~tQuan 1;' thu~. £)S xu~t cac kiSn nghi diSu chinh co chS quail 1y hoan thuS gia tri.-

.1 .gia tang de dam baa ch~t chc? dung quy dinh cua phap 1u~t..,', ,.

£)anh. gia ket qua phoi hqp giua cac cap, cac nganh c6 lien quail trongcpng tac qUail 1;', thao ga kh6 khan, vuCmg mic v~. thu NSNN, ban dAu gia taisan Nha nuac, d~u gia quySn su d\lllg d~t va t6 chuc th\lc hi~n thanh tra, kiSm'tra, don d6c thu h6i nQ' thu8, ch6ng th~t thu, ch6ng chuy~n gia; t6n t~i, vuCmgmic Va giai phap khic ph\lc.

.~ Danh gia k8t qua th\IC hi~n thu phi, 1~ phi, thu xu ph~t vi ph~m hanhchinli, thu ph~t vatich thu khac 6 thang dati Dam va u6c ca nam 2016.

2. Dtinh giti tinh hinh th1!c hi?n chi ngiin stich nam 2016.'

.Can cu d\l. toan chi ngan sach duQ'c giao, k~t qua chi ngan sach trong 6-thing d~u nam va ti8n dQ th\lC hi~n cac nhi~m V\l kinh t~ -xa hQi dS danh gia

tinh hinh th\lc hi~n d\I toan chi ngan sach nam 2016.

2.1.D6i v6i nhiem vu chi d~u tu Qhat tri~n:."

-Danh gia tinh hinh l~p, tham dinh, phe duy~t chu truang dati tu, quyetdiM dfiu tu cac d\l an dfiu tu cong theo quy dinh cua Lu~t Dfiu tu cong va cac

3

-,C"--~I

.,. ....

~

van ban huCmg d§:n; vi~c b6 trf, phan b6 v6n, giao d\I loan chi dfiu tu xay d\I1lg .

co bancho cac dv an, cong trinh nam 2016 theo Lu~t Dfiu tu cong; thai gian.., ", ."

phan bo va giao ke ho~ch cho chu dati tu; ket qua bo trf d\I toan de thu hoi vonngan sach t'rng truac va thanh loan nQ' xay d\I1lg co ban thuQC ngu6n NSNN.

..-Danh gia tinh hinh, k~t qua th\IC hi~n k[ho~ch v6n dfiu tu xay d\I1lg co, , ,

ban 6 thang dau nam va uac th\IC hi~n nam 2016 theo nguon van ngan sach t~p" ",

trung, VO? phan ca~ c~o ~ac q?~ -~uy~~, nguon yon uy quyen ~ho cac sanganh, von ODA, xo so kien thiet, nguon von trai phieu Chinh phu; gom cac nQi., ", ,dung: tong muc dati tu duQ'C duy~t, IllY ke so von da thanh toan tu khai cong den, " , , , .het nam 2015, ke ho~ch von dau tu duQ'c giao nam 2016 (gom ca ke ho~ch bo, .., ,sung, dieu chuyen va van t'rng u-uac trong nam 2016); gia tri khoi luQ'llg th\Ic, , , ,

.hi~n den het Quy 11/2016 (gom thanh toan k!1oi luQ'llg hoan than!1 va thanh toan" " , ,, t~ lIng van dati tu); d\I kien khoi luQng th\Ic hi~n uac than11 toml den het

-.., " "."." -:-31/12/2016; tie~ dQ giai ngan nguon von ODA va von doi lIng.

, , ., ,f ~"! '- Tong hQ'P, danh gia tinh hinh nQ' dQng khoi luQ'llg dau tu xay d\I1lg co, ", " ,; ban(neu co): so nQ' den 31/12/2015, so xu Iy trong nam 2016, d\I kien so nQ' den

, , ,,-31/12/2016 theo chi tiet danh m\lc va so nQ' cua tUng d\I an; de xuat giai phap xu

.., , ,Iy aUt diem cac ;khoan nQ' dQng; so von NSNN da lIng truac cho cac d\I an dau,. , ,

'".. tu den ngay 30 thing 6 nam 2016 chua co nguon thu hoi.I , , , .

.-Danh gia tinh hinh huy dQng, thu hoi va tra nQ' cac nguon von (ke ca" .nguon t~ lIng ton ngan Kho b~c nha nuac) de th\IC hi~n cac d\I an, cong trinhd~u tu co sa h~ t~g;

-Danh gia tinh hinh quy~t toan d\I an dfiu tu hoan thanh, trong do neu ra:, " ,

so d\I an da hoan thanh nhung chua quyet toan theo quy diM den het thang.i 6/2016 va d\I ki@n d~n h~t nam 2016; nguyen nhan va giai phap xu Iy. Danh gia,

.." ,...ton& h~ tinh J1inh th\Ic hi~n' quyet toan von dau tu xay d\ffig co ban thuQc

nguon von ngan sach nha nuac theo men dQ ngan sach hang nam theo quy dinh.,t~i Thong tu so 210/2010/TT-BTC ngay 20 thing 12 nam 2010 cua BQ Taichinh.

.:. Danh gia vuOng m~c trong quan Iy d~u tu theo Lu~t D~u tu cong va cac

.van ban phap lu~t co lien qUaD, ki~n nghi giai phap xu Iy.

':" Danh gia tinh hinh th\IC hi~n tin d\lng uu dai cua ngan sach, k~t qua th\IC

.hi~n chuang trinh h5 trQ' lai sufit vay kich c~u theo Quy~t diM cua Uy ban nhan, ..,

clan Thanh pho; chuang trinh chuyen doi co call nong nghi~p, nong thon;.-chuang trinh h5 trQ' vay xay d\ffig truang mb non cong l~p tren dia ban Thanh

ph6...2.2.D6i vai nhiem V1,l chi thuang xuyen:

.,Cac Sa -ban -nganh, Uy ban nhan clan cac qu~ -huy~n tien hanh danh

.,gia vi~c phan bo, giao d\I toan ngan sach, rut d\I toan; vi~c th\IC hi~n dieu chinh

4

, ,", "

, , ,d\I loan ngan sach; danh gia ket qua th\IC hi~n cac ca che, chinh sach va che dQchi lieu trong nam 2016, trong do, t~p trung danh gia cac vAn d~ sau:

a) Danh gia tinh hinh triBn khai phan b6, giao d\I loan va th\IC hi~n d\Iloan NSNN 6 thang dAu nam va d\I kiSn ca nam 2016 theo timg chi lieu nhi~m

.V\l duQ'C Uy ban nhan clan Thanh ph6 giao; k~t qua th\IC hi~n cac m\lc lieu,nhi~m V\l, cac chuang trinh, d\l an lCm; nhUng kho khan vuCmg m~c va d~ xufithu6ng xu ly.

b) K~t qua vi~c dimg triBn khai va thu h6i cac kho8.n kinh phi chi thuCmgxuyen da giao trong d\l loan dAu nam nhung d~n ngay 30 thang 6 nam 2016chua phan b9 ho~c da phan b6 nhung chua triBn khai th\lc hi~n, chua phe duy~t

.".. "d\I loan, chua to chuc.dau thau de bo sung d\l phong theo tinh than Nghj quyet01/NQ-CP ngay 07 thang 01 nam 20i6 tua Chinll phu, Chi thi s6 22/CT-TTg

..cua Thu tuCmg Chinh phu; chi d~o cua Uy ban nhan clan Thanh ph6 t~i Cong van..". .:;.. .s6 2083/UBND- TM ngay 06 thang 5 nam 20 16 v~ triBn khai th\lc hi~n nhi~m V\l

i' ~;ot chi thuCmg xuyen ngan sach nha nu6c nam 2016 theo Nghi quy~t 01/NQ-CP;, ngay 07 thang 01 nam 2016 cua Chinh phu va hUCmg d~ cua Sa Tai chinh t~i., -:

cong van so 3674/STC-NS ngay 30 thang 5 Dam 2016.-,' , .,. c) Danh .gia ket qua th\IC hi~n, nhUng kho khan, VUCmg mac phat sinh

" :. trong vi~c th\lc hi~n cac co ch~, chinh sach va chS dQ chi lieu trong nam 2016..; C\l the: ,i

..".-Danh gia tong the toan bQ cac chinh sach, che dQ; ci soil, kien nghi bo

sung, sua d6i cac chinh sach, ch~ dQ khong phil hQ'p v6i th\lc t~.

-Tinh hinh, k~t qua triBn khai th\IC hi~n co ch~ t\I chu, t\I chiu trach" ,

nhi~m ve su d\lng bien che va kinh phi quan 1y hanh chinh theo Nghi dinh so..., 130/20051ND~CP ngay 17/10/2005 cua Chinh phu va b6 sung, sua d6i tc;1i Nghi

'- dinh s6 117/2,013/Nf)-CP ng-ay 07/10/2013.

.-Danh gia tinh hinh t6 chuc triBn khai th\Ic hi~n chS dQ t\I chu, t\I chiu, ."

,trach nhi~m ve th\Ic hi~n nhi~m V\l, to chuc bQ may, bien che va tai chinh doiv6i cac dan vi S\l nghi~p cong l~p trong tUng 1inh V\IC C\l thB theo Nghi dinh s6

.,43/2"O06/ND-CP ngay 25/4/2006; Tinh hinh trien khai th\lc hi~n 6 thang dau

, nam va kha nang th\IC hi~n ca nam 2016 d6i v6i cac nhi~m V\l duQ'c phan congt~i K~ hOc;1Ch sf> 8195/KH-UBND ngay 31 thang 12 nam 2015 cua Uy ban nhanclan Thanh ph6 v~ Quy~t dinh s6 695/QD-TTg ngay 21 thang 5 nam 2015 cua

Thu tu6ng Chinh phu v8 vi~c ban hanh K~ hOc;1ch triSn khai th\Ic hi~n Nghi dinh, , ,

.so 16/2015/ND-CP ngay 14 thang 2 nam 2015 cua Chinh phu ve co che t\I chu-cua don vi S\l nghi~p cong; tinh hinh th\Ic hi~n co ch~ t\l chu d6i v6i cac don vi

S\I nghi~p cong l~p trong timg 1inh V\IC (giao d\lc dao t~o, y t~, khoa hQc cong, ,

ngh~,. ..): So don vi da giao t\l chu theo tUng 10c;1i; 1Q trinh dieu chinh gia, phidich V\l S\l nghi~p cong; tac d<)ng d~n NSNN (ngu6n thu cua don vi S\I nghi~p va .

, -,so NSNN ho trg them cho cac don vi S\l nghi~p -neu co).

,

I

5

~~""'"",,,'C

.,, '.

..

d) Trong qua trinh danh gia tinh hinh th\Ic hi~n nhi~m V\l chi thUCmg

.xuyen, cAn t~p trung danh gia mQt sa 11nh V\IC:, ,

-Doi v6i 1Inh V\IC giao d\lc: Danh gia ket qua th\IC hi~n chinh sach uu daitrong giao d\lc, dao t~o va d~y ngh~, vi~c th\Ic hi~n di~u chinh hQc phi nam 2016

,.theb 1Q trinh quy diM t~i Nghi dinh so 86/20 15/NB-CP cua Chinh phu. Danh gia

., , ., ..,C\l the tien dQ va ket qua u'ien khai De an thi diem doi m6i ca che ho~t dQngtheo Nghi quy~t sf, 77/NQ-CP ngay 24 thang 10 nam 2014 cua Chinh phu d@n

h@t nam 201'6.., .'

-L1nh V\IC Y te: Bao cao, danh gia tinh hinh trien khai th\Ic hi~n Quyet, ., ,diM so 389?/QD-UBNp ngay 18/7/2013 cua Uy ban nhan clan Thanh pho vephe duy~t De an thanh l~p b~nh vi~n v~ ti~ giai do~ 2013-2020 (lien quan cac

, ., , , ,~ nQi dung muc ngan sach bo ui de dati tu, nang cap ca sa h~ tang, mua San1 u'ang

thi@t bi cho cac b~nh vi~n va kha. nang dap lIng nguan nhan 1\IC ChO cac b~nh".: "":" vi~n v~ tinh thuQc p'h~m vi q,uan ly cua Thanh ph6) va cac nhi~m V\llien quan dSf ~"! th\Ic hi~n theoQuyet dinh so 92/QD-TTg ngay 09 thang 01 nam 2013 cua Thu

'. tuang Chinh phu vS phe duy~t DS an giam qua tai b~nh vi~n giai do~ 2013-, ,'~ 2020; ra soat danh gia ket qua th\IC hi~n chinh sach uu dai trong lInh V\IC Y te;

tiilli hinh th\IC hi~n va lac dQng diSu chinh gia dich V\l kham b~nh, chua b~nh" :baa hiSm y t@ theo Thong tl! lien tich s6 37/20 15/TTLT-BYT-BTC cua Lien BQ

i ' .Y is, BQ Tai ,chinh; tinh hinh phan lo~i t\I chu cua cac dan vi S\I nghi~p cong;

tinh hinh thvc hi~n va b6 tri nguan l\Ic cho cong lac baa dam an toan v~ sinh

th\Ic hi~n theo quy dinh.

d) Danh gia tinh hinh th\IC hi~n cac Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia,

Chuang trinh m\lC tieu:

.i .D6i v6i cac Sa -ban -nganh, Oy ban nhan clan qu~ -huy~n duQ'c giao.,--nhi~m V\l th\I9 hi~n- cac chu'ang trinh m\lc lieu quoc' gia, chuang trinh m\lc

tieu,danh gia tinh hinh phan b6, giao, th\IC hi~n d\I loan chi cac chuang trinhm\ic tieu qu6c gia, chuang trinh m\lC lieu; neu nhUng thu~ lQ'i, kho khan, vuOngm~c (n@u co) trong qua trinh tri~n khai th\IC hi~n. Dang thai, danh gia kha nang

, , .can doi ngan sach dia phuang va huy dQng cQng dong de th\IC hi~n cac chuang

trinh m\lc lieu qu6c gia tren dia ban.., ,

.e) ~anh gia tinh hinh dam baa kinh phi th\lC hi~n dieu chinh tien luang

nam 2016:" " ,

Bao cao ve bien che, quy luang, ph\l cap, trQ' cap; xac dinh nhu Call va, ' ,

.-nguon kinh phi th\IC hi~n cai cach lien luang theo Nghi diM so 47/20 16/Nf)-CP ngay 26 thang 5 nam 2016 cua Chinh phu quy diM muc luang ca sad6i v61 can bQ, cong chuc, vien chuc va l\IC luQ'llg vU trang; baa caD quy luang,

, , "ph\l cap, trQ' cap th\IC hi~n nam 2014 (theo so li~u quyet loan), th\IC hi~n nam2015 va d\I ki@n nam 2016 va nhu cAli kinh phi tang them d@n muc luang ca sa

, "1.150.000 dong/thang nam 2015, dV kien nhu Call nam 2016.

6

---

\. .." .

g) flanh gia tinh hinh th\Ic hien chinh sach an sinh xa hQi theo quy dinhcua Chinh phu va BQ nganh Trung uang nhu chinh sach baa trQ' xa hQi theoNghi dinh s6 136/20 13/NfJ-CP ngay 21 thang 10 nam 2013 cuaChinhphu, Lu~t

., -, "Nguai cao tuoi va Lu~t Nguai khuyet t~t; chinh sachho trQ' tien an trua cho ire

." "elp 3 -5 tuoi theo Quyet dinh so 239/Qfl-TTg va Quyet dinh so 60/2011/Qfl-

.TTg; chinh sach h6 trQ' miSn giam hQc phi, chi phi hQc t~p cho hQc sinh, sinhvien thuQc hQ ngheo, hQ c~ ngheo theo Nghi diM s6 86/2015/NfJ-CP; chinh

-, ."sach ho trQ' chi phi hQc t~p doi v6i sinh vien la nguai clan tQC thieu so theo Quyet

, -'di.nh so 66/2013/Qfl-TTg; chinh sach ho trQ' hQc sinh khuyet t~t thuQc hQ ngheo,hQ c~n ngheo di hQc t~i cac cO' sa giao d\lc theo Thong tu lien tich s642/2013/TTLT-BGDflT-BLflTBXH-BTC; chinh sach h6 trQ' mua the baa hiSm, " ., .y te (BHYT) cho nguai ngheo, dong ba~ clan tQC thieu so, ire em du6i 6 tuoi,

~ ' cho nguai c~ ngheo, hQc sinh, sinh vien, nguai ,thuQc hQ gia d!nh lam nong,!,

...lam nghiep, ngu nghiep va diem nghiep co muc song trung binh; chinh sach ho., -' , ,

." -trQ' tien dien.cho hQ ngheo; chinh sach ho trQ' baa ve va phat trien dat trong Iliai' .:" th~o quy dinh t~i Nghi dinl1 s6 35/2015/ND-CP; chinh sach miSn thu thuy lQ'i

;. phi theo Nghi dinh s6 67/2012/Nf)-CP, chinh sach h6 trQ' nha a d6i v6i hQ nguai: co cong v6i cach m~ng, chinh sach baa hiSm thftt nghiep, h6 trQ' phong trir dich." .tJenh va phong ~hong khac ph\lc h~u qua thien tai ...

.,.' :. -flanh gia tinh hinh thvc hien cac chinh sach an sinh xa hQi do HQi dong.' .nhan clan Th'anh ph6 va Uy ban nhan clan Thanh ph6 ban hanh.

, ""h) flanh gia tinh hinh va ket qua th\IC hien cO' che dati thau, d~t hang doi

v6i cong tac ve sinh moi truang, duy tu giao thong, v~ chuySn hanh khach c6ngcQng.. .; tinh hinh th\Ic hien xii hQi hoa cac ho~t dQng giao d\lc -dao t~o, y tS,van hoa, thS d\lc thS thao, huy dQng ngu6n l\Ic xa hQi cho cac nganh, cac linh

! .V\IC, th\Ic hieii chu truang "~ha nU'ac va nhan dan cung lam"., -.

...g) floi ,v6i ngan sach qu~n -huyen, phuang -xa: flanh gia kha nang can, .,

doi NSflP so v6i d\I toan, cac bi~n phap da va se th\Ic hi~n de dam baa can doiNSDP g6m: phftn dftu tang thu, tiSt kiem chi, c~t giam chi; tinh hinh sir d\lng cac, , , ,nguon l\Ic tai chinh cua dia phuong (50% d\I phong NSflP, nguon cai cach tien1uarig, ngu6n kSt du ngan sach nam 2015,...).

" " ..Lam r5 timg nguon, so da sir d\lng, so con du (neu co); baa cao C\l the

-, .,viec bo tri ngan sach va sir d\lllg d\I phong de th\IC hien nhiem V\l an ninh -quocphong, phong ch6ng djch b~nh, thien tai,... va xu ly nhUng nhi~m V\l quail

, ,trQng, cap bach phat sinh trong nam; tinh hinh su d\lng d\I phong ngan sach den

.-30/6/2016; danh -gia chuong trinh xdy d\ri1g nong than m6i: s6 xa hoan thanhffi\lC tieu chuong trinh, kinh phi th\IC hien, chi tiSt theo tlmg ngu6n (NSTW,NSDP, cac ngu6n huy dQllg khac ...).

ll. Xay d1!ng d1! toaD NSNN Dam 2017:

1. Nguyen ttic chung:

7

,., '.

Nam 20171a nam thu hai th\IC hi~n Nghi quy~t B~i hQi X Bang bQ Thanh" " , .pho va Ke ho~ch phat trien kinh te- xa hQi 5 nfun 2016-2020, la nam dati trien

.khai th\lC hi~n Lu~t Ngan sach nha nuac nam 2015 va cling la nam d~u cua thai..kY on diM ngan sach dia phuO'ilg giai do1;rn 2017-2020 nen Chinh phil se trinh Uy

" ,~ .ban Thuang V\l Quoc hQi quyet dinh l~i tY l~ phan tram (%) phan cilia cac khoan

thu phan c~a giua ngan sach trung uang va ngan sach Thanh ph6 ap d\Ing cho

ca thai kY on dinh maio

Do do, cac sa -nganh, qu~ -huy~n c§n t~p trung th\Ic hi~n t6t cong tacxay dvng d\l toan NSNN nam 2017 theo quy dinh cua Lu~t NSNN nam 2015 vacac van ban ~u{mg d§n thi hanh, Chi thi s6 21/CT-TTg ngay 02 thang 6 nam

, , .,2016 cua Thu tu6ng Chfnh phil ve xay d\ffig Ke ho~ch phat trien kinh te -xa hQiva d\l toan ngan sach nha nuac nam 2017;rhong tu s6 91/2016/TT-BTC ngay

, -" 24 thang 6 nam 2016 cua BQ Tai chinh ve hu{mg dan xay d\ffig dv toan ngan

",'. .:;.. 'sach nha nuac. nam 2017.,

.~"! , ,f Bong thai, vi~c xay d\lng d\l toan ngan sach nam 2017 phai barn sat caci, ." .,, m\lC tleu chu yeti cua Ke ho~ch phat trien kinh te -xa hQi d~t ra cho nam 2017 va

g~.ai do~ 2016-2020 cua tUng sa, nganh, qu~ -huy~n, phu hQ'P vai K~ ho~ch d~u

tu cong trung h~ 5 nam 2016-2020.-, ~~ Cac sa i- ban -nganh va Uy ban nhan clan cac qu~ -huy~n xay d\ffig d\l

toan ngan sach phai dam baG dung chS dQ, chinh sach cua Nha nuac; baG dam, ,. , , .

can doi nguon l\IC de th\lC hi~n cac che dQ, chinh sach da du<;yc cap co thamquy8n ban hanh va dam baG cong khai, minh b~ch, dung quy dinh cua phap lu~t;, " ,th\Ic hi~n chinh sach tai khoa ch~t che; tiep t1:lC sap xep, ca cali l~i nhi~m V\l chi, "phu hgp vai kha nang can doi cua ngan sach; ra soat long ghep cac che dQ, chinh

I ~ach, nhi~m ~ dam baG hi~u qua, tranh chang cheo, lang phi; th\fc hi~n ti~t...ki~m, chAng l~ng phi ngay tir khan bA tri k~ ho~ch vBn chi dAD tU' phat tri~n

va l~p d\l' toaD chi thU'o-ng xuyen.

.2. Xfiy d'.-l'ng d'.-l'toan thu NSNNnam 2017:

, a) D\l toan thu ngan sach nha nuac phai du<;yc xay d\lng tich C\IC, vung, ,

chac, co tinh kha thi cao tren ca sa d\Ia tren ca sa d\l baG tinh hinh dati tu, phat." ,

, trien san xuat -kinh doanh doi vm timg nganh, tUng linh V\IC, cac ca sa kinh teho~t dQng tren dia ban;cac anh huang, tac dQng cua tinh hinh trong va ngoainuac;c ac tac dQng ill vi~c s~p xSp, tai ca cfiu ho~t dQng kinh doanh cua doanh, ,nghic$p va phu hgp vai tinh hinh th\Ic te tren dia ban Thanh pho.. " , ,

--Tinh dUng', tinh du nguon thu doi vai tUng rlnh VVC, timg sac thue theo

dUng quy diM phap lu~t thuS, phi, l~ phi, thu khac ngan sach nha nuac hi~nhanh; trong do luu y cac quy dinh v8 chinh sach thu da co hi~u l\lc thi hanh ill" ,nam 2016 tiep 1\lC anh huang tm so thu NSNN nam 2017, cac chinh sach thue co, .,hi~u l\Ic thi hanh ill nam20 17 va cac chinh sach d\I kien se sua doi, bo sung, apd\lllg ttong nam 2017; xem xet d~n tac dQng ill vi~c h~t hi~u l\lc cua vi~c miSn," "giam, gia h~, dieu chinh thuS theo cac Nghi quyet cua Quoc hQi, Chinh phu;.. .

8

.\. .

.' .

, ,-Tinh loan, lUQ'llg hoa so thu do tang cUCmg cong tac quan ly thu, chong

th~t thu, ch6ng chuySn gia va gian l~n thuong m~i, kSt qua xiI ly dm diSm cackhoan ng thuS tir cac nam truac, cac khoan thu dugc phat hi~n qua cong tac

..,thanh tra, kiem tra, kiem toan. Bao cao phan tich d\l toan nam 2017 can neu ras6 thu d\l kiSn tang giam do chinh sach thuS, ngu6n thu mai phat sinh ma nam

.2016 khong co, hoi[lc nam 2016 co nhung nam 2017 khong con phat sinh.

-Xay d\Illg d\l toan thu ti8n sir d\lllg d~t tren dia ban nam 2017 baa dam.,

phil hgp vai kha nang trien khai th\lc hi~n quy ho~ch sir d\lllg dat da dugc phe" ""

dl:ly~t, ke ho~ch, tien dQ th\lc hi~n vi~c dau gia quyen sir d\lng dat, giao dat va" ,

nQp tien sir d\lng dat theo dung quy dinh t~i Lu~t Dat dai nam 2013..."

b) Xay d\ffig d1;i toan thu nQi dia ~khong ke thu tien sir d\lng dat) tangbinh quan tBi thi~u 13% so vai danh gia uac th\lc hi~n nam 2016 (lo~i trir cac

.., , .yeu to tang, giam thu do thay doi chinh sach). D\l toan thu ng'an sach qu~-.., " ,

.",' --huy~n baa gom day du nguon thu tren dia ban., , , .; ~"! , d) Xay d\Illg d\l toan cac khoan thu phi, l~ phi 119P ngan sach va so de l~i

i., chi theo quy dinh:: , ,

;: -Cac s{J nganh, qu~n -huy~n can cu so th\lc te th\Ic hi~n thu nam 2015,uac th\lc hi~ri thu nam 2016, d\l kiSn di~u chinl1 cac muc thu trong nam 2017,

." ., ,.' .kha nang dong gap cua nguai sir d\lng dich V\l va nhung yeti to d\l kien tac dQng

.' .dSn thu nam 2017 dS xay d\Illg d\I toan thu phi, l~ phi nam 2017 thuQc chuc

nang qUail 1;' baa g6m t6ng thu, s6 dugc trich chi phi thu, s6 ph.li nQp ngan sach,s6 dugc dS l~i b6 sung ngu6n thu cua dun vi theo quy dinh cua LU?l phi va l~ phinam 2015 (co hi~u l\lc thi hanh tir 01/01/2017), Lu~t I-Jgan sach nl1a nuac nam2015 (co hi~u 1\lc thi hanh tir nam ngan sach 2017) va cac van ban huc'mg dfin thi

! hanh..'

Cac khoan -thu S\l nghi~p khong thuQc danh' m\lC thu phi, 1~ phi, cac., ,

khoan thu chuyen sang ca cbS gia dich v\l, khong thuQc nguon thu NSNN,khong t6pg hgp chung vao d\l toan thu phi, l~ phi thuQc NS~, nh~g phai l~p-d\l toan rieng, xay d\Illg phuung an sir d\lllg giri ca quail co tham quyen giam sat

thea' quy dinh.

.3. Xfiy dl!ng d~f loan chi NSNN niim 2017:

3.1. D\l toan chi ngan sach Dba nuac nam 2017 dugc xay d\ffig trongph~m vi ngu6n thu Thanh ph6 dugc huc'mg theo quy dinh cua Lu~t ngan sachDba nuac nam 2015 trong thai kY 6n dinh ngan sach mai 2017-2020; tren ca sa

., .-can cu cac nguyen tac, tieu chi, dinh muc phan bo d\l toan ngan sach nha nuac

nam 2017 do Thu tu6ng Chinh phu quy dinh, cac quy dinh phap lu~t v8 chS dQ,.., ,tieu chuan, diM muc chi ngan sach hi~n hanh; baa dam tri~t de tiet ki~m, chong

tang phi ngay tir khau xay d\Illg dv toan.

-Xay d\ffig dv toan chi ngan sach nha nuac nam 2017 cua timg nganh, ca, , , ".

quan, don vi can sap xep thu tv uu tien theo muc dQ cap thiet, kha nang trien

9

."

~, -

khai trong nfun 2017 cac nhi~m V\l, cac chuO'llg trinh, dV an, de an da duQ'C phe .

duy~t trong nam 2017 va cac nam sau d8 nang cao tinh chu dQng trong vi~c tri8n.khai thvc hi~n, dam baa hoan thanh nhUng nhi~m V\l trQng ySu cua ca quan, dO'll

vi trong ph~ vi dv toan ngan sach duQ'c giao. Phan nhom cac nhi~m V\l chi d8" , ,.chu .dQng dieu hanh, cat giam trong truimg hgp can thiet.

" ,-De dam baa sv on dinh trong qua trinh dieu hanh ngan sach va t~p trung

cho vi~c thvc hi~n cac nhi~m V\l trQng tam, trQng di8m cua Thanh ph6, cac Sa-ban -nganh, Oy ban nhan clan qu~n -huy~n khi xay d\ffig dV toan chi ngan sachnam 2017 cAn d., ki~n dAy dti nhu cAu kinh phi th\l'c hi~n cac ch~ dQ, chinhsitch da ban i.tanh va cac nhi~m v\l m6'i phat sinh, h~n ch~ t8i da vi~c d~nghi bB sung ngoai d.,.toan. D6i v6i cac dS xu~t sua d6i, b6 sung, ban hanh

.m6i cac chinh sach, chS dQ phai tren ca sa msu tra, khao sat nb ch~c s6 1ugng" , " ,

doi tugng, danh gia ky cac ton t~i; tinh toan long ghep giua cac chiOO sach, che, , ,

! ".' --dQ d\I kien su~ doi ho~c ban hanh m6i v6i cac chinh sach hi~l1 hanh; phoi hgpi' ~;~ v6i ca quan tai chinh huang d§:n, tinh toan C\l th8 dam baa can d6i duQ'c kinh phi; th\Ic hi~n va Iffii chinh sach duQ'c ban hanh co th8 tri8n khai duQ'C ngay. Khong

" ,: bo sung tir nguon dV phong ngan sach cac cap cho nhUng nhi~m V\l chi ma cac

s6:'- ban -nganh, Oy ban nhan clan qu~- huy~n khi xay dvng d\l toan ngan sach--~ong t6ng hgp' d~y du kinh phi theo chB dQ quy dinh d8 th\lc hi~n.

~ ,.: 3.2. Khjt xay dvng d\l toan chi NSNN nam 2017 can chu y cac nQi dung

sau:

a) D6i v6i chi d~u tu phat trien:

-Chi d~u tu phat trien ngu6n ngan sach Thanh ph6 nam 2017 phai ph\lcV\l m\lc tieu, nhi~m V\l kS ho~ch phat tri8n kinh tB -xa hQi nam 2017, giai do~ 5

.i ~am 2016 -2020 va ChiBn lu.Q'c phat tri8n kin11 tB -xa hQi 10 nam 2011-2020...cua Thanh phq; phil' hgp v6i 'KB ho~ch d~u tu cong trung h~ 5 nam 2016 -

2020," , ,

, -Trong dieu ki~n nguon ngan sach Thanh pho con h~ h~p, can doi thu, " ,chi con nhieu kho khan, van dati tu tU ngan sach Thanh pho chi t~p trung cho, , ,cac cong trinh, dv an da duQ'C bo tri trong cac ke ho~ch hang nam de baa dam

, hoan thanh dfu di8m, dua vao su d\lng phat huy hi~u qua. Khong b6 tri v6n d~utu tir ngan sach cho cac d\l an khong thuQc nhi~m V\l chi d~u tu theo quy diM,cua Lu~t Ngan sach nha nu6c va Lu~t Dau tu congo

-Th\lc hi~n giam sat cac chuO'llg trinh, d\l an ngay tU khau ho?ch diM,'- thc1m dinh, duy~t, .chufin bi va th\lC hi~n; cac chuang trinh, d\l an da va dang

tri8n khai phai giam sat ch~t che tUng khau, timg cong do~, khong lam tang quymo va chi J?hi; cac cong, tr~, d\l, an da du thu t1;lC theo quy ~inh nhung chua c~dam baa day du cam ket ve nguon tai chinh cfing khong trien khai dua vao ke

ho~ch.

-Vi~c b6 tri v6n kS ho~ch chi d~u tu phat tri8n (bao g6m ca chi d~u tu, , ,phat trien chuO'llg trinh m\lc tieu quoc gia, chuang trinh m\lC tieu) nguon ngan

10

~

...., .

sach Thanh ph6 phai th\Ic hi~n dung quy dinh cua Lu~t Dftu tu cong; nguyen t~c, !tieu chi, dinh muc phan b6 v6n DTPT ngu6n NSNN giai do~ 2016-20201;trong do, khi b6 tri v6n cho cac chuang trinh, d\l an dfi dua vao kS hoc;tch dftu tucong trung h~n 5 nam 2016 -2020 cAn chi ti~t cac "nh V\fC theo quy dinh cuaL:u~t NSNN Dam 2015 va s~p xSp theo thu tv Uti tien nhu sau:.

+ U u tien b6 tri v6n dB thanh toan cho cac d\I an dfi hoan thanh va ban giao, " ,

dua vao su d\lllg nhung chua duQ'c bo tri du ke ho~ch yon; d\I an d\I kien hoan

thanh nam 2017; b6 tri v6n dB hoan tra phftn v6n t'rng truac tU ngan sach Thanh

ph6 cho cac d\I an; t~p trung b6 tri v6n dB th\lc hi~n cac d\I an thuQc chuang

trinh dQt pha dfi duQ'c Nghi quySt Dc;ti hQi Dang bQ Thanh ph6 lftn thu X thong.qua. ~

..+ V6n d6i Uilg, v6n tra nQ' yay cho d\I an su d\lng v6n ODA 'Va v6n yay Uti.'. .:. ' dfii cua cac nha tai trQ' nuac ngoai; v6n dftu tu cua Nha nuac tham gia th\Ic hi~n

.' .,

.' ~:~ dl;{ an theo hinh thuc doi tic cong tu (PPP);I,j. + B6 tri v6n th\Ic hi~n cong tac b6i thuOng giai phong m~t b[ng d6i vai cac

, ,: d\l an dfi hoan chinh ho sO' phap ly theo quy dinh cua Lu~t dat dai nam 2013:..c' ,.., ,

" :. + D\I an chuyen tiep th\Ic hi~n theo tien dQ duQ'c phe duy~t;.." "

.+ Sau ~i bo tri du yon cho cac d\I an neu tren, neu con yon m&i xem xet" "

bo tri cho cac d\I an kh6'i cong mai dfi co day du thu t\lC dati tu theo quy dinh

cua Lu~t Dftu tu cong, Lu~t Ngan sach nha nuac va cac van ban phap lu~t co

lien quan.

+ B6 tri y6n chufin bi dftu tu cho cac d\I an dB chu dftu tu l~p thu t\lC dftu tu! .theo quy dinh. .'

,

...b) D6i 'vai chi thuOng xuyen:

-rrong diSu ki~n can d6i ngan sach con kho khan, yeti cftu cac sa -ban -

nganh, dia phuang, cac cO' qu~, dan vi co su d\lng ngan sach l~p d\I toan chithuOng xuyen dung tinh ch~t ngu6n kinh phi, tri~t dB tiSt ki~m. D~c bi~t 1a d\Itoan c4i mua s~m, bao duOng, sua chua tai san va phuang ti~n di l~i phai can cu

.theo dung quy dinh cua Thu tu6ng Chinh phU2; giam t6i da ca v~ s6 1UQDg vaqui mo t6 chuc l~ hQi, hQi nghi, hQi thao, t6ng kSt, l~ kY kSt, khai c6ng, phongt~g danh hi~u, tiSp khach; h~ chS b6 tri kinh phi di nghien ct'ru, lchao sat nuac

.ngoai va cac nhi~m V\l khong cftn thiSt, c~p bach khac.

1 Nghi quy8t 56 1023/NQ-UBTVQHI3 ngay 28 thang 8 n~m 2015 cila Uy ban thUCmg V\l Qu6c hQi; Quy8t dinh

56 40/20 15/QD-Tfg ngay 14 thang 9 nam 2015 cila Thil wang Chinh phil; Nghi diM 56 16/2016/ND-CP ngay16 thang 3 Dam 2016 cila Chinh phil; Thongw 56 91!2016ill-BTC ngay 24 thang 6 nam 2016 cuaBQ Tai chinh vacat van ban huang d!n lien qUaD.2 Quy8t dinh 56 58/20 15/QD- TTg ngay 17 thang II n~m 2015 cila Thil wang Chinh phil; Quy8t dinh 56

32/20 I 5/QD-TTg ngay 04 thang 8 Dam 2015 cila Thil wang Chinh phil.

11

..."

-Cac Sa ~ ban -nganh va Oy ban nhan clan quc;in -huy~n xay d\ffig d\I

toan chi ngan sach nam 2017 d6i v6i cac 11hi~m V\lchi S\I nghi~p giao d\!c -dao." t~o, van hoa, y is, dam bao xa hQi, chi quan 1y hffiili chirth nha nuac, dang, doan

, " ,the. ..phai can cu nhi~m V\l chinh tri dugc giao, ke ho!;lch phat trien kinh te -xa

t hQi nam 2017; can cu chinh sach, chS dQ, dinh muc chi theo cac quy dinh hi~n., ,

hanh va tien 1UO'llg, cac khoan ph\! cap theo 1uong tinh theo muc 1uang ca sa1.210.000 dBng/ngU'iti/thang (tinh do 12 thang); cac khoan trich theo 1uong, ""(bao hiem xa hQi, bao hiem y te, bao hiem that nghi~p, kinh phi cong do an) th\IC" ,hi~n theo Luc;it Bao hiem y te, Luc;it Bao hiem xa hQi, Lu~t Cong doan, Lu~t Vi~clam va cac van ban huang dftn.

-Cac Sa -ban .! nganh chuc nang co trach nhi~m danh gia, ra soat h~

th6ng cac chinh sach, ch~ dQ, diM muc ~n hanh thuQc nganh, linh V\TC minh." ,. " .," quan ly de de xuat sua doi, bo sung cho phu hQ'P. Khi de xuat suaffdoi, bo sung, , " " ,

",'. .:.. .cac che dQ, dinh muc can th\lc hi~n khao sat de nam chac so lugng doi tugng, d\l '" , ,.

.' .;~ kian nhu Cali kinh phi; tinh toan long ghep gifra cac che dQ sua doi ho~c banI , , ,; , hanh m6i v6i cac che dQ hi~n hanh; phoi h9P vai Sa Tai chinh de tinh toan kha, " ,.nang can doi nguon ngan sach th\Ic hi~n truac khi bao cao Uy ban nhan clan, , , ,1=hanh pho xem xet, trinh HQi dong nhan clan Thanh pho quyet dinh. .., .,

~ :. -f)oi v6i nhUng khoan chi thucrng xuyen khong co dinh muc phan bo, d\l: ' .toan nam 20t7 dugc xay d\Ing tren co sa: danh gia tinh hinh th\IC hi~n ngan sach ,:

nam 2016, dV ki~n nhi~m V\l nam 2017 (lam TO cac khoan chi chi phat sinh nam2016, khong phat sinh nam 2017, cac khoan phat sinh tang muc nam 2017 theo, ,." .che dQ, lInh V\!C da dugc cap co tham quyen phe duy~t), so kiem tra ngan sach, ,n,arn ~017da dugc thong,bao va cac che dQ chi tieu theo 9uy dinh. D\l toan can

Isap xep thu tv. Uti tien bo tri kinh phi th\IC hi~n nhUng che dQ, chinh sach chi da, , , ,.; .dugc ban hanh; nh1111g nhi~m .'V\l quan trQng cap co thfun quyen da giao cho timg

..nganh, ttmg lInh V\!c. .

-Rieng d6i v6i cong tic v~ sinh moi trucrng, duy tu giao thong, v~chuy8n hanh khach cong cQng co trg gia tU ngan sach va cac dich V\l cong khackhi xay d\IIlg d\I toan co tinh toan dSn vi~c ti~p 1\lC d~y m~ th\IC hi~n chu., ",truO'llg xa hQi hoa, trien khai co hi~u qua chu truong dati thall, d~t hang.Dong, , ,

.thai cac dO'll vi thuQc liM V\!C neu tren, khi xay d\ffig d\I toan can chi tiet nguon" , , ,kinh phi,tU xa hQi hoa, cac nguon von khac (neu co) va nhu Cali bo tri tu ngansach nhclm tiSt ki~m kinh phi tU ngan sach.

, ,-f)oi v6i dO'll vi S\l nghi~p cong lc;ip th\Ic hi~n che dQ t\I chu, t\1 chili trach" , ,

-nhi~m ve th\IC hi~n nhi~m V\l' to chuc bQ may, bien che va tai chinh theo Nghi, ,diM so 16/2015/ND-CP ngay 14 thang 2 nam 2015 cua Chinh phu ve quy diM, ,co che t1;r chu cua don vi S\I nghi~p cong lc;ip; Nghi diM so 43/2006/ND-CP ngay25 thang 4 nam 2006 cua Chinh phu va cac van ban huang dftn lien quan;th\Ic, ,hi~n xay d\IIlg d\I toan tren co sa thai kY on diM m6i va co dieu chinh theo muc, ,tang thu va ~hi theo nhi~m V\l dugc giao, bao gom chi cai cach tien 1uO'llg, theoNghi dinh so 47/20 16/Nf)-CP ngay 25 thang 6 nam 2016 cua Chinh phu ve quy

12

.0

" "

diM muc luang ca sa d6i v6i can bQ, cong chuc, vien chuc va Ivc luQ'llg vU

trang., ,

-Doi v6i cac ca qUail hanh chinh nha nu6c thanh pho, qu~ -huy~n va" ,

phuOng -xa -thi iran thvc hi~n ca che t\I chu, t\I chili trach nhi~m ve su d\lng, ,

.bien che va kinh phi quan ly hanh chinh theo Nghi diM so 130/2005/Nf)-CPngay 17/10/2005 cua. Chinh phil va b6 sung,' sua d6i t~i Nghi dinh s6117/2013/Nf)-CP ngay 07/10/2013; th\1c hi~n xay dl,Ifig d\1 toan theo dinh muc

, .,khoan va chi tieu bien che duQ'c Uy ban nhan clan Thanh pho giao trong nam

, ,2016 ket hQ'P v6i vi~c th\1c hi~n Nghi dinh so 47/20 16/Nf)-CP. D\1 toan kinh phi

, , , , .,giao t\I chu bo tri theo so bien che duQ'c cap co tham quyen phS duy~t.

-D6i v6i cac nQi dung khong giao tv chu nhu kinh phi nghi~p VI:1 chuyen~' ~on, mua s~~, ~ua chua Ian tai san c~ <f!nh, phuong ti~n v,~n tai... ~ac don vi

..can ra soat de bo tri d\1 toan ngay tir dau nam sat v6i nhu Cali th~c te, dam baa" " ,

".' --hi~u qua, tiet ki~m va my theo kha nang can doi ngan sach; h~n che t6i da vi~c.'

;' .:0\ b6 sung ngoai d\1 toan trong naill, di;ic bi~t doi v6i xe 0 to, phuong ti~n v~n tai se..,

'. khong bo sung kinh phi ngoai d\1 toan de mua sam. Kinh phi d\1 phong t~i don vi,. -

': chi bo tri khi co nQi dung c\l the.". .., , , .

-Doi wi cac nhi~m V\l truac day duQ'C th\1c hi~n bang nguon thu phi, 1~'"" :. phi, thu khac duQ'c dS l~i don vi ma nay theo quy dinh cua Lu~t NSNN 2015, cac

..khoan phi, l~ phi, thu khac nay duQ'C nQp vao NSNN: cac ca quail hanh chinh, ,

nha nuac, cac dan vi S\1 nghi~p cong l~p phai l~p day du d\1 toan thu -d\I toan..chi va tong hQ'P vao d\1 toan cua cac Sa -ban -figaro, Uy ban nhan clan qu~n -

...,huy~n theo tung linh V\1C chi de tong hQ'P baa cao Uy ban nhan clan Thanh pho

, , ,trinh HQi dong nhan clan Thanh pho quyet dinh.

! .-Xay dl,Ifig va t6ng hQ'P d\1 toan chi dam baa ho~t dQng cua cac l\1c luQ'11gchuc nang th\1c hi~ nhi~m ~ xu ph~t vi ph~m hanh chinh theo quy dinh cua

..., 'phap lu~t trong d\1 toan chi thuOng xuyen. Doi vai kinh phi baa dam tr~t t\1 antow giao thong, Sa Giao thong v~n tai l~p d\1 toan kinh phi dam baa tr~t t\1 an

.tow giao thong (bao g6m ca kinh phi th\1c hi~n nhi~m VI:1 dam baa tr~t t\1 antow. giao thong cua Ban An toan giao thong Thanh ph6); Ban An toan giao

.,thong qu~ huy~n, Uy ban nhan clan phuOng xa thi trail xay dl,Ifig d\1 toan gui ca

.qua~ fai chinh cling c~p t6ng hQ'P chung vao d\1 toan ngan sach nam cua don vitheo quy dinh t~i Cong van 4853/UBND-DTMT ngay 20 thang 9 nam 2014 cua.,

Uy ban nhan clan Thanh pho., .

.-Doi v6i chi d~c bi~t, chi trf}' gia; cac Sa -ban -nganh, Uy ban nhan-clan qu~n -huy~n xay d\Ing va t6ng hQ'P trong d\1 toan chi thuang xuyen theo

linh V\fC chi ngan sach tIfo-ng irng (theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nu6cnam 2015, tU nam 2Q17, nhi~m V\l chi d~c bi~t, chi trQ' gia se duQ'c b6 tri trongcac linh vvc chi ngan sach tuong lIng; khong con 1ft linh VVC chi rieng).

-D6i v6i cac nQi dung chi thuOng xuyen thuQc linh vvc chuyen ngftnh da, ,

dugc phan cap cho ngan sach qu~ -huy~n nhu giao d\lc va dao t~o, y te, tai

13

"

, '

nguyen va moi twCmg.. ., cac sa -ban -nganh chuc nang ccln quan tam hu{mgd~ ngay cho cac dan vi thuQc Uy ban nhan clan qu~n -huy~n xac dinh ca sa,

.d6i tugng chi, dinh muc chi dS dua vao d\I toan chi ngan sach nam 2017., ,

-Doi v6i chi nghien Clru lmoa hQc: Xay d\Ing d\I toan can cu quyet dinh, ." ,

.phe duy~t cua cap co tham quyen ve danh m\lc, d\I toan kinh phi va thuyet minh, ,

day du cac can cu tinh toan. Trong do, doi v6i nhi~ri1 V\l thuCmg xuyen theo chucnang duQ'c l~p d\I toan theo Thong ill lien tich s6 121/2014/TTLT-BTC-BKHCNngay 25/8/2014 cua BQ Tai chinh, BQ Khoa hQC va Cong ngh~; d6i v6i nhi~m V\lkhba hQc, cong ngh~ va ho~t dQng ph\lc V\l quan ly nhi~m V\l khoa hQC va cong

., ,ngh~ cua ca quan co tham quyen duQ'c l~p d\l toan theo Thong tu lien tich so55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngay 22/4/2015 cua BQ Tai chinh, BQ Khoa hQc

, .va C6ng ngh~; d6i v6i cac nhi~m V\llmongthu<:mg xuyen khac cua to chuc khoa

" hQc cong ngh~ duQ'c l~p d\I toan theo quy dinh cua Lu~t NSNN nam-20 15 va cac

",'. :. 'van ban hu{mg dfin. Theo quy dinh cua Lu~t NSNN 2015, ngan sach c§p huy~n..'

.;~ va s:-~p xa khong th\lc hi~n n11i~m V\l chi nghien cUou khoa hQc.I," -Cac Sa -ban -ngaoo, Uy ban nhan clan qu~ -huy~n l~p d\l toan kinh

phi th\lc hi~n cac nhi~m V\l dam bao an sinh xa hQi baa gam kinh phi mila the., ., , "

b!o hiem y te cho ire em du6i 6 tuoi, nguai ngheo, bao hiem y te cho doi tugng, -'--:.bao trQ' xa hQi, nguai co cong cach m~g...; kinh phi h6 trQ' mua the bao hi em y:

' ,tS cho nguai c~ ngheo, hQc sinh, sinh vien; kinh phi th\lc hi~n chinh sach baa., , ,

hiem that nghi~p; kinh phi chi bao trQ' xa hQi; che dQ chinh sach nguai co congv6i cach mc;mg; chinh sach vS miSn, gifun hQc phi va h6 trq chi phi hQc t~p chocac d6i tuQ'11g chinh sach...

-Cac Sa -ban -nganh da duQ'c giao th\Ic hi~n Chuang trinh m\lc tieu, , , ,

qu6c gia, chu<mg trinh m\lC tieu can cu vao van ban cua cap co tham quyen-I, , .

'quyet dinh cac chuang trinh m\lC tieu quoc gia va chuang trinh, d\l an l{m trien.,

..khai giai do'i;U1 2016 -2020 de l~p d\I toan chi Chuang trinh m\lc tieu qu6c gianam 2017; chu dQng dang kY d\I toan v6i cac BQ -nganh chu quan va gui baa

." "cao de Sa Ke ho~ch va Dau ill va Sa Tai chinh co ca sa tong hgp bao cao Uy

, " ,ban nhan clan Thanh pho. H~ che toi da bo tri kinh phi cho cac nhi~m V\l chi

, ,., ,hQi nghi, hQi thao, sa ket, tong ket, chi tham quan, hQc t~p; khong bo tri kinh phi

.doan ra: trong chi thu<:mg xuyen cua cac Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia., ,.Can cu so kiem tra thu -chi ngan sach nam 2017, cac Sa -ban -nganh va

., ,Uy ban nhan clan qu~ -huy~n khi xay d\Ing dv toan chi can thuyet minh chi

,. , ,tiet, phan tich C\l the ca sa tinh toan dV toan ngan sach nam 2017 nhat la doi v6i

.-cac nQi dung phat sinh do duQ'c giao them nhi~m V\l, do nhu cAli mua sb, sua, ., ,

chfra... tren tinh than tri~t de tiet ki~m va nang cao hi~u qua su d\1llg nguon kinhphi ill ngan sach, cac khoan dV phong cua dan vi su d\lng ngan sach cling phai

., ,co nQi dung C\l the; phai dam bao ch~t che va chi tiet doi v61 timg nhi~m V\l,timg dan vi su d\1llg ngan sach tr1;rC thUQC, timg phuCmg -xa -thi trdn dS khi

, ,~~n duQ'c d\I tofu ngan sac? du9;C HQi dong nhan .dan Thanh pho thong qua v~Uy ban nhan clan Thanh pho quyet diM giao co the dam bao th\Ic hi~n phan bo

14

.,- ~

f

va giao d\I loan cho dan vi su d\lng ngan sach truac ngay 31/12/2016 theo dung I

quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac. I

c) Cac Sa -ban -nganh, Uy ban nhan dan cac qu~ -huy~n dugc giaoquan ly cac quy tai chinh ngoai ngan sach tren dia ban Thanh ph6 chi d~o va

., ,.tong hgp baa cao tinh hinh th~ -chi tai chinh nam 2016 va d\I kien ke ho~ch

thu, chi tai chinh nam 2017 cua cac quy tai chillh nha nuac ngoai ngan sachthuQc ph~ vi quan ly theo quy dinh t~i khoan 11, di~u 8 Lu~t Ngan sach nhanuac nam 2015.

, ",.d) Nam 2017, tiep t\lC thvc hi~n co che t~o nguon cai cach tien luang de

, , ,dieu chinh muc luang co sa tang them so vai muc 1.210.000 dong/thang (neu

.-."co). Khi_BQ Tai chinh co hu~g dan C\l t~e ve nguon kinh phi, Sa Tai chinh se

..huang dan cac Sa -nganh va Uy ban nhan dan cac qu~n -huy~n th\Ic hi~n theodinh If

quy .., , ct) Ngan sach qu~n -huy~n, phuOng -xff -thi tr~n b6 tri d\I phong nganf ."1 sach theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac nam 2015 chu dQng lIng pho

I. vai thien tai, 111 l\lt, dich b~nh va giai quySt nh11ng nhi~m V\l quail trQng,- c~p~ b;ach phat sinh ngoai d\I toan,

.' .

";, :. 4. VB cali itai chi ngan stich ctic clip qu(in -huy?n, phu'irng -xu:

j Nam 2017 la nam d~u tien cua thai ky 6n dinh ngan sach mai theo quy( .,dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac nam 2015, Uy ban nhan dan Thalll rho trinh

, ", ,HQi dong nhan dan Thanh pho quyet dinll ngu6n thu -nhi~m V\l chi cua cac capngan sach dia phuang, tY 1~ ph~n tram (%) phan chi a d6i vai cac khoan thu phanchia giua cac c~p ngan sach dia phuong (thanh ph6, qu~n- huy~n, phuang- xff)va muc b6 sung can d6i (nSu co) ill ngan sach Thanh ph6 cho ngan sach timg,. .! .qu~- huy~n; dong thai, ap .,d\lng on dinh cho cac nam trong thai kY on dinh

...2017-2020 theo quy dinh cua Lu~t NSNN nam 2015 va cac van ban huang d~n

Lu~t.

.-Do do, Uy ban nhan dan cac qu~..; huy~n can cu s6 d\I kiSn giao thu ngansach nha nuac nam 2017 do C\lC ThuS thong baa dS xac dinh ngu6n thu ngan sach

., , ,qu~- huy~n dugc huang theo phan cap (uac tinh tren co sa tY l~ dieu tiel hi~n

-,.hanh); -can cu huang dan t~i m\lc 3 Cong van nay va tinh hinh th\IC te cua timg

qu~' hu.y~n xay d\Illg muc chi can d6i ngan sach qu~- huy~n theo dung chinhsach, chS dQ.

-Can cu tY 1~ ph~n tram (%) phan chia cac khoan thu phan cilia giua ngan.,.,

-sach Trung uang va ngan sach Thanh pho dugc on dinh trong thai kY on dinh, ,

ngan sach 2017-2020theo Quyet dinh cua Thu tu6ng Chinh phu, tren co sa ketqua thao lu~ d\I toan ngan sach vai 'Oy ban nhan dan cac qu~n- huy~n; Sa Tai .

, ", .chinh phoi hgp v61 C\lC Thue, Sa Ke ho~ch va Dau tu tham mUll Uy ban nhan

, , , ",dan Thanh pho trinh HQi dong nhan dan quyet dinh: quy dinh ve phan cap nguonthu va nhi~m V\l chi cho ngan sach thanh ph6, qu~ huy~n, phuCmg xff, tY 1~

15

"

...-

ph~ tram (%) phan chia cac khoan thu phan cilia giua ngan sach cac c~p va s6., ,

.bo sung can doi tll ngan sach thanh pho cho ngan sach qu~n- huy~n.I

.ill. Tho; gian va tA chu'c th\l'c hi~n xay d\l'ng d toaD Dam 2017:

1. Can cu hU<'mg d~ nay va thong baa s6 d\I' kiSn giao thu chi ngan sachnam 2017, Sa -ban -nganh vaUy ban nhan clan qu~- huy~n t6 chuc va hU<'mgd~ cac don vi tr\fc thuQc l~p d\I toan thu chi ngan sach cua cftp minl1, nganhminh,t6ng hQP gui d\l' toan thu chi ngan sach nam 2017 cho Sa Tai chinh; d6ngthai gui Sa KS ho~ch va D~u tu danh m\lc cac d\I an d~u tu xay d\ffig co ban d\l' r'. ' , , ,kien th\IC hi~n trong nam 2016 (co sap xep theo thu tI;r uu tien, co cali nguon !v6n) va d\I toan thu NSNN narn 2016 ch"!} C\lC ThuS Thanh ph6 trU'lrc ngay i

n 22/7/2016. 't I'

, ...'"." ~ 2. BiSu.m&u th\Ic hi~n tileD quy dinl1 Thong tu s6 91/2016/TT-BTC ngay

II

i' ~;O( 24/6/2016 cua BQ Tai chinh v~ huang d&n xay d\lng d\l' to an ngan sach nam" 2017 (kern theo thuySt minh nQi dung tang, giarn va kiSn nghi) gui cho Sa Tai'~ chinh Thanh ph6 trU'6'c ngay 22/7/2016. -

'. .,. 3. Can cu chi tieu thu do C\lC Hai quan va C\lC ThuS Thanh ph6 xay d\Ing

,." ~ren co sa kha nang thu cua dia phuong, kS ho~ch v6n chi d~u tu phat triSn do,j .Sa KS ho~ch ,va DAu tu t6ng hQP, d\I toan chi ngan sach do cac Sa -ban -nganh

.' , ..va Uy ban nhan clan qu~n- huy~n l~p, Sa Tai chinh tien hanh tong hgp de baacao, tham mlIU Oy ban nhan clan Thanh ph6 trinh Thuang tr\Ic HQi dang nhanclan Thanh ph6 trU'6'c khi bao cao BQ Tili chinh theo quy dinh.

4. Nam 2017 la nam d~u thai ky 6n dinh ngan sach 2017 -2020, Sa Tai, , , , ,

.i chinh chu tri, phoi hQP v&i Sa Ke ho~ch va Dau ill, C\lC Thue Thanh pho va cac...'

...co quan co lien quan to chuc- thao lu~ v6i Uy ban nhan clan cac qu~ -huy~ndS xac diM dV loan thu, chi ngan sach, tY l~ ph~n tram (%) phan cilia cac khoanthu phan cilia gifra ngan sach c~p tren va ngan sach c~p du6i, s6 b6 sung can d6i

tU ngan sach c~p tren cho ngan sach c~p du6i.

.5. Sau khi co QuySt diM giao chi tieu d\I toan thu chi ngan sach narn2017chinh thuc cua Chinh phu, trU'6'c ngay 10/12/2016, Oy ban nhan clan

.Thanh ph6 trinh HQi d6ng nhan clan Thanh ph6 thong qua d\I toan va phan b6 d\Itoan ngan sach thanh ph6 nam 2017. Can cu Nghi quySt cua HQi d6ng nhan clan

, ."Thanh pho, Uy ban Iman clan Thanh pho ban hanh Quyet diM giao nhi~m V\l

.thu, chi ngansach nam 2017 cho cac Sa -ban-nganh Thanh ph6 va Uy ban nhan-clan qu~- huy~n. 'Can cu QuySt diM giao d\I toan narn 2017 cua Uy ban nhan

, .'clan Thanh pho, cac Sa -ban -nganh va Uy ban nhan clan cac qu~- huy~n tienhanh phan b6 va giao d\I toan thu chi ngan sach cho phuang- xa- thi tr§n va cac

don vi su d\lng ngan sach trt;rC thuQc trU'6'c ngay 31/12/2016,

IV. DS dam baa vi~c xay d\ffig d\I toan NSNN nam 2017 theo dlillg quydiM, dung thai h~, d~ nghi Thu truOng Sa -ban -nganh Thanh ph6 va Chu tich

16

~_. .-.

...~. .

.-Uy ban nhan clan qu~- huy~n quan tam chi d~o th\Ic hi~n huang clan cua Sa Tai., ,chinh t~i cong van nay. Trong qua trinh trien khai th\IC hi~n, neu co vuOng mac,, , , ,de nght cac dun vi lien h~ Sa Tai chinh, Sa Ke ho~ch va Dau tu, C\lC Thue

, ..Thanh pho de cling trao doi, xu 1;' kip thai./ "()"r~ .

.NiJ'i nh{in: J.' ";~""'O\ CH ' DOC

11"6,.7 -7,--Nhu tren; ,f I;.t ! ~-UBND TP: CT, PCTffM (~S bao clio); it?:r'tfTAicH~H) :;-Ban K1NS -HDND TP (de bao cao); \;. \ I } .: ,,' ---S6 KH&DT,C\lc Thu~ TP,C\lc Hlii quan TP(dS \{S~' Uf,;:! ---=: chI..

h ) ~1-lf~"'.' ,v P 01 Qp; ~/':; i~~:-Phong TCKH cac qu~ huy~n (dS th\Ic hi~n); ~~ ,

-GD, cac PGD;. Phan Thi Thang-Chi C\lC TCDN; Cac phong ban thuQC S6; .,..

..-Luu: VT,NS. .". , ,

.."I ,fj

;, ~..~, ...

0' i,

.. . ....,

.

.

17