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UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA
INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN FÍSICA
Licenciatura en Educación Física
PROF. ALBERTO LANGLADE
ESCUELAS DE INICIACIÓN DEPORTIVA
MUNICIPALES
Camino hacia la democratización del deporte
Línea de Investigación: Tiempo libre y Educación
Tutor: Karen Kuhlsen
Estudiantes: Mª Virginia Díaz
Clementina Facciolo
Juan Pablo Gómez
Anabel Mochetti
Dinorah Prieto
Año: 2011
INDICE
1. Introducción………………………………………………………… Pág. 1
2. Planteamiento del problema de investigación……………….. Pág. 2
3. Antecedentes……………………………………………………….. Pág. 4
4. Objetivos de investigación………………………………….……. Pág. 6
5. Marco teórico y conceptual………………………………………. Pág. 7
5.1 La Sociedad Moderna y el Tiempo libre…………………… Pág. 7
5.1.1 Reseña histórica…………………………………….. Pág. 7
5.1.2 Tiempo libre y Ocio en la sociedad actual………. Pág. 10
5.2 Educación Física………………………………………………. Pág. 14
5.3 Deporte…………………………………………………………... Pág. 15
5.4 Políticas sociales……………………………………………….. Pág.
19
5.5 Descentralización………………………………………………. Pág. 21
6. Reseña metodológica………………………………………………. Pág. 23
7. Análisis………………………………………………………………… Pág.
26
7.1 Categoría 1. Conceptualización de deporte……………….. Pág.
27
7.1.1 Deporte y Tiempo libre………………… Pág.
27
7.1.2 Inclusión - Exclusión………………….. Pág.
30
7.2 Categoría 2. Problemas en la implementación……………. Pág. 37
7.2.1 Trabajo interinstitucional…………….. Pág. 37
7.2.2 Difusión y promoción del programa.. Pág. 41
8. Conclusiones………………………………………………………… Pág. 43
9. Bibliografía…………………………………………………………… Pág. 46
10.Anexos………………………………………………………………… Pág. 48
10.1 Programa de Escuelas de Iniciación Deportiva Municipales
10.2 Planillas del programa y documentos varios
10.3 Entrevistas
10.3.1 Entrevista 1 Director de Secretaria de Educación
Física, Deporte y Recreación
10.3.2 Entrevista 2 Coordinador de Escuelas de Iniciación
Deportiva.
10.3.3 Entrevista 3 Profesor de Educación física. Coordinador
Escuelas de Iniciación Deportiva.
10.3.4 Entrevista 4 Técnica de Atletismo. Encargada Escuela
de Iniciación Deportiva de Atletismo.
10.3.5 Entrevista 5 Lic. Educación Física. Encargado Escuela
de Iniciación Deportiva de Canotaje
10.3.6 Entrevista 6 Idóneo en pelota vasca. Encargado
Escuela de Iniciación Deportiva de Paleta
10.3.7 Entrevista 7 Lic. Educación Física. Encargado Escuela
de Iniciación Deportiva de Remo
1. INTRODUCCION
El siguiente trabajo de investigación se centra en el análisis del programa
de Escuelas de Iniciación Deportiva Municipales (EIDM), promovido por la
Intendencia Municipal de Montevideo, el cual está dirigido al Tiempo Libre (TL)
de niños y jóvenes de la ciudad.
Para poder llevar a cabo la investigación, en primer lugar realizaremos
una reseña histórica de la sociedad Moderna y del tiempo libre, para ubicarnos y
comprender la sociedad actual.
En el marco teórico se explicitarán, también, aquellos conceptos que
consideramos de gran relevancia para llevar adelante la investigación, siendo el
sustento teórico de la misma.
Se detallará la metodología a utilizar, la cual oficiará como guía para
proceder en las diferentes etapas de la investigación.
Con la intención de ampliar el análisis, se procederá a la realización de
entrevistas a diversos actores, algunos de los cuales son pilares fundamentales
en la planificación y ejecución del proyecto.
Para estudiar la información de forma detallada y ordenada, plantearemos
dos categorías de análisis, las cuales serán divididas a su vez en
subcategorías.
Finalmente, presentaremos las conclusiones que se lograron extraer de
los resultados de investigación, planteando algunas interrogantes a analizar en
investigaciones posteriores.
1
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Estamos inmersos en una sociedad donde el tiempo corre más rápido que
nosotros, siendo imposible detener los cambios acelerados que se suceden en
esta época. Por momentos se ve la necesidad de “enlentecer el reloj” y
comenzar a repensar algunas cuestiones que hacen a lo cotidiano de nuestras
vidas.
Vivimos en una cultura de la inmediatez, la cual se ve reflejada en
prácticas de la vida cotidiana, atrapadas en el consumo impulsivo de productos y
servicios ofrecidos (impuestos) por el mercado. Estas ofertas no escapan a la
lógica social, estableciéndose como las únicas alternativas válidas, engañando
y condicionando de este modo, las conciencias de los sujetos. Es decir, las
opciones ya están predeterminadas de antemano, haciendo que el individuo no
sea consciente y se encuentre atrapado entre las fuerzas de poder.
Dentro de las prácticas cotidianas, visualizamos el importante papel que
cumple el tiempo libre en esta época, siendo un “tiempo” que facilita que las
diferentes alternativas, producto del desarrollo tecnológico, penetren y se
disipen. Estas propuestas apuntan especialmente a poblaciones activas,
particularmente a los jóvenes, provocan una desconexión con nuestro cuerpo,
con nuestras sensaciones, con nuestras pasiones, un vacío en los vínculos,
fomentando el sedentarismo, el individualismo, limitando la motricidad del
hombre, la creatividad y espontaneidad.
Vivimos en un presente fugaz, “un mañana que aún no está y un pasado
que se fue”. Las raíces que nos unían a nuestra historia, y explicaban nuestra
identidad, van desdibujándose cada vez más en el tiempo, dejando sin sentido el
proyectar un futuro cercano, y menos aún uno más lejano.
Las opciones que brinda esta era del consumo, como ser shoppings,
cines, parque de diversiones, teatros, clubes sociales y deportivos Cyber, entre
otros, ¿Están dirigidas a toda la población? ¿Qué sucede con aquellos sujetos
2
que quedan excluidos de este sistema y no pueden acceder?
Las necesidades humanas son construcciones socio – culturales que se
van generando y creando a lo largo de los distintos momentos históricos. La
oferta del mercado para el tiempo libre, se ha transformado en una necesidad
corriente a esta época, donde éste toma forma de mercancía cobrando valor a
la hora del intercambio.
El Tiempo Libre se convierte así en objeto de consumo, creándose todo
una industria entorno al mismo. Esto implica por un lado que debemos aceptar y
cumplir con las leyes del mercado, y por otro, se nos concede la libertad
imaginaria que proclama el sistema de poder elegir, tomar nuestras propias
decisiones y acciones.
En Montevideo, existen diversas propuestas para el tiempo libre
promovidas por la Intendencia Municipal, las cuales están dirigidas a niños y
jóvenes de la ciudad.
Una de ellas, vinculadas a la Educación Física (EF), es el Programa de
Escuelas de Iniciación Deportiva Municipales (EIDM), promovido por la
Secretaría de Educación Física, Deporte y Recreación (SEFDR).
Dicha propuesta brinda alternativas para el uso del tiempo libre, las cuales
al estar vinculadas con la EF, específicamente con el Deporte, ”escapan” al uso
compulsivo de la tecnología y todo lo que este conlleva.
Por lo planteado con anterioridad, es que surgen las preguntas que guían
la investigación:
El programa de Escuelas de Iniciación Deportiva Municipales, es una
alternativa viable para el TL de niños y jóvenes montevideanos,
¿Qué papel desempeña el programa de EIDM como política social para el
tiempo libre? ¿Qué concepto de deporte atraviesa este programa dirigido al
tiempo libre?
3
3. ANTECEDENTES
A la hora de realizar la búsqueda de trabajos que antecedan a la
investigación, no se halló alguno con idéntica delimitación temática. Si bien se
encontraron algunos que tienen elementos en común, brindando ciertos aportes
a la investigación, no coinciden en todas sus dimensiones.
Uno de los proyectos de tesis que utilizamos como referencia es
denominado “Políticas Deportivas en el proceso de descentralización de la
Intendencia Municipal de Montevideo”, realizado en el año 2006 por Federico
Bica. Este tiene como objetivo estudiar la descentralización como herramienta
de promoción de políticas deportivas.
En primer lugar, cabe destacar la similitud con nuestro trabajo de
investigación, el cual se basa en el estudio de un programa promovido por la
IMM, con motivo de fomentar la iniciación deportiva en Montevideo. Dicho
programa tiene la intención de no acabarse en sí mismo, sino que pretende ser
parte de una política social promovida por un departamento descentralizado de
la IMM, como lo es el Departamento de Cultura, y dentro de este la Secretaría
de Deporte.
Otro proyecto de tesis que antecede nuestra investigación se titula:
“Propuestas de recreación y deportes de verano, para todos los niños, perfiles
de las mismas”. El mismo se realizó en el año 2008 por la autora Rossana
Mouradián, con la intención de analizar los programas de verano que brinda el
estado a niños montevideanos. Dichas propuestas, al igual que el programa de
EIDM, son promovidos por la secretaría de deportes de Montevideo.
Existe también una investigación titulada: “Educación Física en proyectos
juveniles: Reflexiones para un fortalecimiento”, la cual fue realizada en el año
2005 por Horacio Castillo, con el fin de revisar las prácticas de educación física
que se desarrollaban en Casas Jóvenes y Centros Juveniles de Montevideo en
4
dicho momento.
Si bien el contexto de nuestra investigación se da en otro ámbito,
apuntamos también a analizar uno de los programas estatales que se
desarrollan para el tiempo libre. Otra similitud entre los trabajos, es la franja
etaria a la que apuntan dichos programas, centrándose en niños y jóvenes
como la población a la que van dirigidos.
Si hacemos una revisión general, entre todos los trabajos mencionados
anteriormente y el nuestro, encontramos un denominador común, todos
presentan en cierta forma cuestiones que se desarrollan en y para un tiempo
determinado, que es el que a nosotros nos concierne: el Tiempo Libre.
5
4. OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Identificar la conceptualización del deporte que atraviesa el Programa de
“Escuelas de Iniciación Deportiva Municipales” (EIDM) propuesto por la
Intendencia Municipal de Montevideo para el tiempo libre de niños y jóvenes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar el documento oficial (programa de escuela de iniciación deportiva), y
los discursos de las personas a cargo de llevar adelante el proyecto.
Identificar continuidades y rupturas en los discursos
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5. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
5.1 La Sociedad Moderna y el Tiempo libre
5.1.1 Reseña Histórica
La modernidad es un período clave en la historia ya que genera rupturas en
las diversas dimensiones de la estructura de la sociedad. Éstas repercuten en
todos los niveles de la misma, ya sea político, económico, cultural, provocando
profundos movimientos, los que favorecen el desarrollo del sistema capitalista.
En el siglo XIX y XX en Europa el pensamiento moderno se desarrolla,
cobrando predominancia el positivismo. Se intenta dominar a la naturaleza,
someterla al fin humano, imponiendo leyes universales, analizando los hechos
sociales desde la ciencia, desde lo observable, considerando por tanto la
sociedad como algo dado. Es la biología, la “ciencia madre”, la cual influye en
las disciplinas sociales que se estaban gestando.
Lo válido para aquella época era exclusivamente el método científico,
basado en la observación y objetividad, estableciendo de este modo el lema de
la modernidad “Orden y Progreso”.
Se creía en las certezas definitivas, en el conocimiento absoluto y por tanto
en el progreso permanente manteniendo el orden invariable, donde todos los
fenómenos tienen una causa y efecto determinado, lo que permite predecir y
controlar el futuro a partir del conocimiento científico.
La naturaleza, se analizaba de forma objetiva, sin tener en cuenta la
subjetividad del observador, considerando de este modo el mundo como un
engranaje, un sistema mecánico, en donde el hombre no escapa a esto.
Uruguay a fines del 1800 y principios del 1900, también sufrió el proceso
de modernización, siendo el paradigma del positivismo quien generó diversos
cambios sociales, culturales, políticos y económicos en la estructura de la
7
sociedad. Estos son reflejados en los cambios de sensibilidad, en los modos de
pensar, percibir, sentir y actuar de la sociedad. Esta visión defiende el valor del
trabajo, reforzando el trabajar para producir, impulsando así el desarrollo del
capitalismo.
El proyecto político y socio - económico dominante busca el pasaje de una
sociedad bárbara 1 a una sociedad civilizada, inculcando los “buenos hábitos”,
alejándose de esta manera de aquello que no está bien visto, aquello
considerado como una pérdida de tiempo, sustituyendo por tanto, el juego y la
risa por la seriedad y el trabajo, imponiendo de este modo orden y disciplina.
Algunos elementos que facilitaron el control social, fueron el tiempo y el
espacio. Dichas nociones han variado con el correr de los años, dependen del
momento socio histórico en el que se encuentren inmersas. Se trata de
conceptos determinados socialmente, los cuales se reflejan en la forma de
relacionarse entre sí y con la naturaleza, es decir, en las conductas de los
sujetos.
“Las acciones humanas de cualquier tipo, son vividas y actuadas en
situación, son producto de las interacciones sociales y existen desde allí (…)
surgen desde las relaciones entre los hombres con una lógica específica dada
por la actividad que se lleve adelante” (KUHLSEN, 2005: 3)
El tiempo moderno, entendido como tiempo capitalista, es “homogéneo,
rítmico, cadencioso, racional, universal (…), un tiempo urbano, mecánico, ligado
a lo propio de la urbe, al intercambio, por lo tanto, “objetivo”, mensurable”.
(NIEVAS, 1998: 44). Se trata por tanto de un tiempo mercantil, ligado a la
producción, concepto naturalizado, instalado en el imaginario social, propiciando
de esta manera un mayor control de las conductas y cuerpos.
Tiempo y espacio están íntimamente relacionados, no se puede
conceptualizar uno sin tener en cuenta el otro. Por lo tanto, el concepto de
espacio va a estar también ligado a la realidad socio – histórica del momento.
1 Sociedad precapitalista, amante del juego, fiestas, carnaval. (BARRAN 2008)
8
“(…) las formas de objetivar el devenir del tiempo y su relación con el
espacio deben comprenderse como una producción social necesaria para dar
estabilidad a las relaciones. Estas formas de objetivación, entonces, las
encontramos en sus dos claros exponentes: el Reloj y el Calendario.”
(KUHLSEN, 2005: 4)
Es así que en 1800 en Uruguay, el Tiempo cobra un papel preponderante,
siendo uno de los elementos que permite la organización de la estructura social.
En esa época, el país se encontraba en un momento de prosperidad lo que
permitía a las clases populares disfrutar del llamado “ocio”.
Cuando dicho bienestar empezó a decaer, la única alternativa era “cumplir
con la maldición bíblica: trabajar para comer.” (BARRÁN, 2008:30) siendo el
“tiempo” un referente para la diferenciación social.
A partir de la Revolución Industrial el mantener una clase que no produce,
una clase ociosa, es una injusticia social. Esto genera un cambio sustancial en la
concepción de ocio, pasando a ser considerado como un privilegio únicamente
de la clase dominante, y un tiempo improductivo para el sector popular. Por
tanto, se le atribuye una connotación negativa, siendo considerado como una
pérdida de tiempo, vinculado al libertinaje. Esto implicaría, la existencia de
“clases parasitarias opuestas al progreso social” (WAICHMAN, 2004: 38), el ocio
es considerado por tanto un elemento que denota un estatus social.
Se establece entonces un nuevo término, tiempo libre, entendido como
tiempo funcional al trabajo, ya que permite recuperar las fuerzas utilizadas en el
mismo, pudiendo de esta manera proceder con mayor eficacia y eficiencia. Es
decir, hablamos de un “tiempo libre” al servicio del trabajo. “(…) el tiempo libre
tiende a lo contrario de su propio concepto, a transformarse en parodia de sí
mismo. En él se prolonga una esclavitud, que, para la mayoría de los hombres
esclavizados, es tan inconsciente como la propia esclavitud que ellos padecen.”
(ADORNO, 1993: 55).
El concepto de tiempo libre acompaña los cambios sociales, adecuándose
a la situación histórica y política que impera.
9
5.1.2 Tiempo libre y ocio en la actualidad
El sistema dominante en el que nos encontramos, despliega una ideología
económica, social y política propia del modelo neoliberal, el cual implica
someterse, obedeciendo las normas que éste prescribe, sin poder cuestionarlas,
consolidando un pensamiento único y naturalizado, aludiendo a cuestiones como
el éxito y el consumo, el individualismo, la competencia.
Esto genera una creciente exclusión al mercado (o se está dentro o se
está afuera), haciendo que el individuo no sea consciente y se encuentre
atrapado entre las fuerzas de poder, “quedando sin voz”, sin participación. Es
decir que, este modelo plantea al mercado como única alternativa, dejando fuera
toda posibilidad de crítica, excluyendo por tanto a los individuos de la sociedad.
(REBELLATO, 2008)
Aparece como resultado de la expansión de este modelo capitalista
neoliberal, una sociedad dividida en dos, transitando en paralelo una y otra, y a
velocidades distintas. Consolidándose así una polarización social mundial. En
uno de los polos se da el enriquecimiento social, mientras que en el otro el
empobrecimiento cobra protagonismo.
Es por tal motivo que la fragmentación social se hace cada vez más
evidente, estando por un lado los individuos que forman parte del sistema y por
tanto se encuentran incluidos en el mismo, y por otro lado, están aquellos
sujetos excluidos de las leyes impuestas por el sistema dominante, no pudiendo
alcanzar los ideales socioculturalmente establecidos. (REBELLATO, 1995)
La cultura va acompasando los cambios de la sociedad, generando
ideales que marcan “cómo se debe ser”, “qué es lo que está bien y lo que está
mal”, imponiendo que los individuos cumplan con los mismos; definiendo incluso
los criterios para ser “nosotros” o “los otros”.
Muchos son los cambios que ha sufrido la cultura, siendo la tecnología
uno de los rasgos más sobresaliente que caracterizan dichas modificaciones
10
culturales, invadiendo las calles, las casas, las escuelas, las vidas de todos y de
cada uno, alterando la forma de ver la realidad. (CAETANO, 1998)
El mercado es un bombardeo constante a la sociedad, el cual se ve
influido por las nociones de inmediatez y satisfacción.
Las necesidades del hombre son siempre las mismas, lo que cambia y
da rasgos distintivos, una impronta, son los satisfactores, las formas de
satisfacer esas necesidades. Por tanto éstas son una construcción social, un
hallazgo (MAX NEEF, 1993).
El ser humano es un ser de necesidades múltiples, las cuales interactúan
entre sí, introducidas en un sistema. Las necesidades reales de las personas
son postergadas, cobrando protagonismo las preferencias, siendo esta la lógica
que nos envuelve.
Las relaciones interpersonales, los vínculos, también sufren
modificaciones, pasando a ser más banales, fugaces, superficiales, donde el
compromiso con el otro no tiene gran importancia. Siguiendo esta misma línea
de pensamiento: estamos más cerca de todos los hombres, y más lejos de los
que están cerca. (CAETANO, 1998)
También comienza a transformarse la noción de tiempo, pasando de una
visión uniforme del tiempo, a otra en donde el tiempo se bifurca, dejando a un
lado a los que casi no ven el día de lo tan rápido que viven, pensando siempre
en cómo hacer rendir más ese tiempo fugaz y productivo del que disponen, y del
otro a los que viven en un tiempo estancado, lento.
“(…) en el primero viven unos cuantos atosigados que se precipitan por el
carril rápido de las autopistas, (…) con teléfonos, ordenadores portátiles y
estéreos de bolsillo que permiten duplicar el tiempo a cualquiera que tenga
dinero y sustituir la sucesión ordenada de tareas por una simultaneidad confusa.
(…) el otro tiempo es el de los pobres de las ciudades: el tiempo viscoso de los
excluidos, (…) el goteo constante de un tejado que el ayuntamiento ha dejado
sin reparar. Su tiempo siempre está a la entera disposición de otros (…)”.
11
(CAETANO, 1998: 123)
El hecho de que se viva en un tiempo tan acelerado hace que se pierda
conciencia de nuestras tradiciones, nuestros valores, nuestras costumbres,
nuestras raíces, produciendo una ruptura con nuestro pasado. Esto genera un
corte en el tiempo, el cual tiene como consecuencia la pérdida de la continuidad
histórica.
El tiempo libre enmarcado dentro de la sociedad de consumo en la que
hoy nos encontramos inmersos, es vivido según la misma lógica a la que
responde el mercado, es decir, se cosifica el tiempo, su valor, su contenido,
dejándolo desprovisto de creatividad y espontaneidad. El individuo deja de ser
un sujeto protagonista de su tiempo, para pasar a ser objeto del mismo.
El transcurrir del tiempo libre, se desarrolla a un ritmo vertiginoso, al igual
que la vida cotidiana de nuestros días. Esto es producto de ciertos valores que
caracterizan a nuestro contexto globalizado, mercantilizado y capitalizado. El
dinero así como el estatus y el poder son algunos de esos valores que se
realzan en nuestra sociedad en general.
“La agitación del “tener más” y del “ascender más” en la jerarquía del
poder nos impide gozar de los frutos que el espíritu engendra en el seno del
tiempo mismo” (CURBELO. s/d.)
Existe una división y confrontación entre lo que es el trabajo y el tiempo
libre, resultado de la “cultura del trabajo” que impera en nuestros días. La
eficacia y la eficiencia son los referentes que deben guiar toda actividad, y los
parámetros por los cuales se evalúa y valora a cada individuo. La tecnología
comienza a cobrar suma importancia, quitándole protagonismo al ser humano en
cuanto a la producción tanto en el tiempo libre como de trabajo. Comienza a
desaparecer la producción artesanal hecha por sus manos, la cual imprimía un
sello personal, y dejaba constancia de una pieza única y original, para dar paso
a la “…masificación, despersonalización, la pérdida de valores autóctonos por
12
los “enlatados” que nos presentan la TV, el cine y todos los medios de difusión.”
(CURBELO. s/d.)
Existe un paralelismo entre la forma de vivir el tiempo de ocio, y la forma
en que se vive el tiempo en la cotidianeidad de la sociedad de consumo. Ya no
hay disfrute ni goce del tiempo de ocio, sino tan sólo el fugaz pasaje por él.
Entendemos que “(…) el ocio se conforma como una actitud, un
comportamiento, algo que tiene lugar durante el tiempo libre y que no importa
tanto lo que se haga sino el cómo se haga, el ocio, independientemente de la
actividad concreta de que se trate, es una forma de utilizar el tiempo libre
mediante una ocupación libremente elegida y realizada cuyo mismo desarrollo
resulta satisfactorio o placentero para el individuo” (TRILLA, 1989 citado en
HERNANDEZ, 2000)
El tiempo de ocio aparece como un producto dentro del mercado de
consumo, es decir hay un “bombardeo” informativo por parte de los medios de
comunicación, en el cual se encuentran estandarizadas las formas de ocio que
la sociedad debe comprar. Dejando por fuera, toda iniciativa libre individual del
ser humano en dicha elección.
En nuestros días existe un desconcierto en cuanto a qué hacer con el
tiempo libre. La educación que recibe el ser humano en estos tiempos, está
orientada al tiempo de trabajo, dejando de lado, la posibilidad siquiera de pensar
en qué podemos hacer en el resto de nuestro tiempo. Existe una cultura de
trabajo tan arraigada en nuestros valores actuales, que todo lo que esté por
fuera de la misma no tiene sentido ni funcionalidad para la sociedad de
consumo. Lo que cobra mayor importancia es la educación para producir más y
mejor, por lo que el tiempo libre no es un tiempo relevante para el cual se deba
educar.
13
5.2 Educación Física
A lo largo de la historia el concepto de educación física ha sufrido diversas
modificaciones, tanto a nivel de sus métodos como de sus objetivos,
acompasando los cambios socio - históricos, siendo atravesado por el proyecto
de mundo, de hombre y de sociedad del momento.
La educación es una construcción política, social, cultural y económica, un
proceso socio-histórico, la cual favorece la reproducción de la ideología
dominante.
Por lo tanto la educación física considerada en primera instancia
educación, “(…) está relacionada, directa o indirectamente, con las necesidades
del proyecto educacional hegemónico en determinada época (…)” (BRACHT
1996: 37)
Partiendo de una concepción integral de la Educación Física, podríamos
considerarla en primera instancia como educación, donde el foco es el cuerpo en
movimiento con significado. Es a través del movimiento que se manifiesta el ser
humano en su complejidad, el sentir, pensar, actuar; su forma de estar en el
mundo (corporeidad), atravesado por su historia.
A través de la EF se estimula el área cognoscitiva, socio - afectiva y
motriz, facilitando el desarrollo de capacidades, la adquisición de habilidades,
que colaboren a su desarrollo integral. Busca entre otras cosas ampliar el acervo
motor acrecentando el conocimiento corporal en las diversas prácticas,
permitiendo también aumentar las posibilidades de resolver diferentes
situaciones a las que se enfrenta. (TRIGO, 2000)
“(…) la educación física como educación del hombre centrada en el
cuerpo y su movimiento, y, a través de ellos, de los demás aspectos de la
personalidad; educación basada en la unidad psicosomática y cuyo fin es
conseguir un mejor conocimiento de sí mismo y una adaptación más perfecta al
14
entorno físico y social (…)”. (VAZQUEZ, 1989: 118)
5.3 Deporte
El deporte es un concepto analizado y estudiado por diversas disciplinas
como son la historia, la sociología, entre otras, por lo que se imposibilita obtener
una definición unívoca del mismo.
Etimológicamente la palabra deporte proviene del latín “Deportare” que
significa transportar, trasladar. Si extrapolamos dicho vocablo al período
industrial, se logra visualizar una analogía entre las directrices de la sociedad
industrial y el rol que ocupa el deporte.
En el antiguo francés se habla de “Desport”, entendiéndose como diversión,
entretenimiento. (VIDART: 1999). Cabe destacar que no todos pueden disfrutar
de ese “tiempo de diversión”, si no que solamente tiene acceso al mismo la
nobleza, quienes pueden gozar del tiempo de ocio.
Las exigencias del capitalismo, las cuales buscan mantener un cuerpo
fuerte que sea eficiente en el ámbito laboral, un cuerpo disciplinado, donde el
uso del tiempo cronológico es imprescindible y riguroso, se transportan a la vida
deportiva, lo que hace que el deporte moderno sea cuantificable, regulador de
las acciones y conductas de los sujetos, lo que permite la mejora en el
rendimiento y el deseo por la superación personal de forma constante.
El Deporte como práctica social, es por tanto, reflejo de los fenómenos que
acontecen en la vida cotidiana, acompasa los cambios que sufre la sociedad
moderna, englobando determinados símbolos, valores, normas y
comportamientos que lo identifican y lo diferencian de otras prácticas sociales.
“(…) el deporte delimita un ámbito cultural específico, que ha ido
adquiriendo una diferenciación funcional propia a medida que se ha desarrollado
el proceso de modernidad, hasta alcanzar el carácter universal que tiene
15
actualmente” (FERRANDO, 1998:69).
Es utilizado como actividad educativa, reglamentada y sistematizada que
propicia un doble juego, por un lado es una “actividad entretenida” que logra
captar la atención de los sectores populares; y por el otro, trata de mejorar la
condición física y liberadora de tensiones, manteniendo el equilibrio de las
masas, teniendo como principal objetivo mejorar el rendimiento laboral.
“(…) la fabrica exige un nuevo tipo de hombre: responsable en el sentido
dado al termino por la mentalidad de los empresarios capitalistas, atento a los
ritmos de trabajo y a la racionalización del tiempo y, sobre todo, con resistencia
física para soportar abundantes turnos horarios (…)” (VIDART, 1999:88)
La práctica deportiva influye por tanto, directamente en el estado de salud
de los sujetos, propiciando un tiempo de descanso y recuperación de la “vida del
trabajo”, haciendo hombres “más” fuertes y útiles.
“(…) el deporte es la actividad física del tiempo libre por excelencia, ya que
busca sobre todo maximizar la salud física” (FERRANDO, 1998: 246)
Las actividades deportivas son muy variables, diferenciándose unas de
otras en la forma de organización, en el modo en que se legitiman, en la
motivación por parte de los sujetos que participan de dicha actividad y en los
impactos generados por las mismas.
Por tanto, son medios de diferenciación social, ya que desde un comienzo
las personas incorporan los hábitos, los modos de hacer, los gustos e intereses,
los que inclinaran a los sujetos hacia una orientación deportiva u otra. Es decir,
aquellas prácticas deportivas que requieren la utilización de la fuerza, la energía
y que se desarrollan de forma colectiva, van a estar vinculadas al proletariado,
siendo éstas características esenciales de su trabajo diario.
Por otro lado, los deportes de elite, los cuales tienen como característica
16
principal la no violencia, y se desarrollan de forma individual, son exclusivos de
las clases dominantes, siendo por tanto distinguidos. (VIDART: 1999)
En la actualidad existen diversas concepciones del deporte, las cuales se
diferencian según el ámbito o campo al que hacen referencia. Las más
significativas son: deporte escolar, deporte para todos, deporte competitivo,
deporte recreativo, deporte educativo, deporte de iniciación deportiva, deporte
adaptado. (CAGIGAL, 1979 citado en RODRIGUEZ, 2009).
A continuación realizaremos una descripción de las concepciones que a
nuestro entender son relevantes para la investigación.
El deporte para todos es aquella práctica que busca la inclusión social, la
máxima participación de los sujetos, es decir, está dirigida a toda la población
independientemente del sexo, edad, raza, situación socio – económica en la que
se encuentren. Es una herramienta social que reconoce los derechos del
hombre de vincularse, de realizar actividades placenteras, de auto realizarse,
enfocada a la mejora de la calidad de vida del mismo. Se vincula con
actividades deportivas abiertas, generadoras de placer y diversión donde el
resultado y la necesidad de superar a un adversario no son los objetivos de las
mismas.
El deporte competitivo es aquella práctica deportiva vinculada a la
obtención de récord, a la superación, ya sea a nivel individual o colectivo, donde
el deportista está sometido a un entrenamiento sistemático buscando cumplir
con sus objetivos.
Deporte de iniciación o Iniciación deportiva se relaciona directamente
con las fases sensibles del sujeto en edades tempranas, en las cuales se
desarrollan actividades deportivas respetando el nivel de maduración del mismo.
“La iniciación deportiva es el proceso de enseñanza y aprendizaje,
seguido por un individuo, para la adquisición de la capacidad de ejecución
práctica y conocimiento de un deporte. Este conocimiento abarca desde que el
individuo toma contacto con el deporte hasta que es capaz de jugarlo con
adecuación a su estructura funcional” (HERNÁNDEZ, 2000:12)
17
En la actualidad, el tiempo libre, es el “espacio – tiempo” donde se lleva a
cabo la actividad deportiva, éste se verá afectado por las condiciones socio
económicas de los sujetos, las cuales determinarán la utilización del mismo,
siendo en los jóvenes un factor de gran relevancia, ya que éstos atraviesan un
período donde el tiempo libre abunda.
Es aquí donde el deporte cobra un rol importante, siendo una de las
alternativas aceptada socialmente, que responde a la interrogante ¿Qué hacer
en ese tiempo libre?, propiciando actividades que favorecen la socialización
entre los jóvenes, la creación de vínculos “sanos”, facilitando de este modo la
armonía en la sociedad.
Se trata por tanto, de un fenómeno de gran repercusión social y cultural, ya
que capta la atención de los sujetos, siendo “(…) una de las actividades sociales
con mayor arraigo y capacidad de convocatoria (…) elemento fundamental del
sistema educativo que contribuye al mantenimiento de la salud, a corregir los
desequilibrios sociales (…)”. (BROHM, citado en BICA 2006:11).
Es decir, “(…) hay que penetrar en las masas juveniles entusiastas con el
deporte para desviarlas de los propósitos que sigue el capitalismo (…)” (MATEU,
1998: 70).
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5.4 Políticas sociales
A fines del siglo XIX, en Europa, surgen las políticas sociales, entendidas
como una forma de intervención que tiene el Estado, para hacer frente a las
injusticias y las desigualdades sociales (producto de relaciones de producción),
en búsqueda de bienestar y la mejora de las condiciones de calidad de vida de
la población en general.
Se busca lograr una ciudadanía participativa, es decir, que la población
implicada en la política social debe elaborar, gestionar y controlar el desarrollo
de dicha política. (REBELLATO, 2008)
El conjunto de estas políticas se orientan en función a dos objetivos
centrales, el primero es la integración de la sociedad y el otro es la
amortiguación de las desigualdades propias de las relaciones de producción
capitalistas. Dentro del primer objetivo, se encuentran los servicios que brinda el
Estado de forma gratuita tales como salud, educación, vivienda, seguridad
social, ocio, entre otros. Mientras que el segundo, contempla subsanar todas las
carencias que son producto de la exclusión como ser las políticas de empleo, el
seguro de desempleo, los subsidios de alimentación, la protección a la infancia y
otros.
El economista Daniel Olesker plantea: “(…) debemos evaluar las políticas
sociales como una combinación de políticas de prestación de servicios públicos,
políticas de amortiguación de las desigualdades sistémicas y políticas de
reducción del impacto de la exclusión.” (OLESKER, 2001)
También deben fomentar las acciones orientadas a la justicia social, de
forma de contrarrestar las desigualdades económicas y satisfacer las
necesidades básicas. Todas estas cuestiones, hacen que las políticas sociales
sean una lucha que pretende atacar a la estructura del modelo neoliberal, de
forma de terminar con la exclusión y el deterioro de la calidad de vida. A su vez,
deben fomentar el crecimiento de los recursos materiales y humanos.
(REBELLATO, 2008)
19
Las políticas sociales deben ser pensadas y coordinadas en conjunto con
las políticas económicas, y no quedar subordinadas a las mismas. Por esta
razón es que no se las debe definir desde el enfoque liberal, cuasi
asistencialista, sino que desde el seno mismo de la política económica, como
parte integral de la misma
Las Políticas Sociales que se llevan a cabo en Uruguay son aquellas
propuestas del Estado que quieren hacer frente a diversas demandas o
necesidades que surgen en nuestro país. No podemos olvidar que toda política
pública tiene como sustento una ideología, con ciertos objetivos.
“Cuando se habla de política económica, política social, política
educativa, política habitacional, política de salud, política de provisión, etc., se
está haciendo referencia a una estrategia de gobierno que normalmente se
compone de planes, de proyectos, de programas y documentos variados. Estos
contienen las directrices y orientaciones de la política económica y de la política
social” (VIERA 1992, citado en BICA, 2006:10)
El programa de escuelas de Iniciación Deportiva Municipales, es una
política social que se enmarca dentro de las políticas públicas del Estado,
promovida por la Intendencia Municipal de Montevideo, dirigida a los sectores de
la ciudad más carenciados.
“La división tiene la responsabilidad de diseñar, ejecutar y articular un
conjunto de políticas sociales que poniendo énfasis en aquellos grupos sociales
que viven en situaciones de vulnerabilidad, desigualdad y exclusión fortalezcan
el proceso de descentralización, que desde el Gobierno Municipal se viene
desarrollando.” (IMM, 2010)
La finalidad de este proyecto es llevar alternativas para el uso del tiempo
libre, masificando la práctica deportiva, permitiendo el acceso a la misma de
todos aquellos niños y jóvenes que no pueden acceder. Pretende hacer del
tiempo libre un derecho para todos.
Es fundamental para llevar a cabo este tipo de políticas sociales, la
conjunción de diferentes actores vinculados a la problemática en cuestión. Es
20
decir, se debe priorizar el trabajo interinstitucional, logrando de este modo
enriquecer la propuesta, facilitando su implementación.
5.5 Descentralización.
Debido a las condiciones socioeconómicas que imperan en esta época, a
partir de los años 90 en la ciudad de Montevideo se producen algunos cambios
en su organización social. Uno de ellos se identifica en la periferia de la misma
(Norte, Este y Oeste), donde se visualiza un importante incremento demográfico
(por una migración desde el área central de Montevideo) predominando la
población de clase baja, en situaciones de vulnerabilidad social, dando como
resultado la expansión de la pobreza. El crecimiento de esta área se produce
fundamentalmente mediante la vivienda autoconstruida, conjuntos
habitacionales públicos y el desarrollo de los asentamientos irregulares.
(VEIGA y RIVOIR, 2005)
La ciudad de Montevideo se ve alterada en su estructura, produciéndose
un desarrollo de los servicios y las actividades de forma desigual en las
diferentes áreas de la ciudad. En la zona central de la ciudad se desarrollan
progresivamente los servicios y actividades, aumentando la oferta y diversidad
de propuestas. Aumenta diferencialmente la oferta educativa, el transporte, la
oferta laboral y productiva, las condiciones ambientales y viales.
Por otra parte la periferia de la ciudad queda aletargada, acompasando
su proceso de desarrollo a un ritmo mucho más lento. La accesibilidad de este
sector en cuanto a los servicios de educación, transporte, salud, queda
prácticamente reducida a pocas alternativas dejándolos al margen. Esto acentúa
la distancia y la segregación de los estratos más bajos de la sociedad,
dificultando la interacción, la comunicación, así como también la integración con
los estratos altos. (VEIGA y RIVOIR, 2005)
21
“(…) los déficits de integración y la exclusión, retroalimentan el círculo de
la pobreza y segregación urbana, y colocan al problema de la desigualdad
social, como un tema fundamental, para enfrentar por las políticas públicas (…)”
(VEIGA 2001 extraído de VEIGA Y RIVOIR, 2005:26)
Dichas políticas públicas deberían responder a la descentralización como
estrategia que utiliza el Estado, la cual se caracteriza por ser una forma
organizativa, en la que se promueve la participación con un mayor nivel de
democracia, donde los niveles inferiores de la organización estatal, tienen la
potestad de tomar decisiones, y resolver situaciones, con cierta autonomía.2
6. RESEÑA METODOLÓGICA
2 (http://www.12manage.com/methods_centralization_descentralization_es.html)
22
Al momento de definir el diseño metodológico de la investigación, se debe
tener en cuenta el problema de investigación, siendo el objeto de estudio el que
determine, según el tipo de ciencia al que pertenezca (físico-naturales,
humanas, sociales o de la cultura), las técnicas de investigación, las
conceptualizaciones, y los instrumentos a utilizar. (SABINO, 1992)
El paradigma cualitativo en el cual se enmarca la investigación se
caracteriza por la influencia del investigador y de los actores involucrados en la
investigación, la cual es inevitable, ya que cada implicado trae consigo su
subjetividad, siendo por tanto imposible la objetividad.
Este paradigma se basa en el estudio de casos aislados, no
generalizables, tomando como válidos los datos “reales”, “ricos” y “profundos”
siendo estos provenientes de una perspectiva “desde dentro”. (T.D. Cook y CH.
S. Reichardt, 2005)
En cuanto al tipo de investigación, “(…) es posible categorizar a los
diseños en dos grandes tipos básicos: diseños bibliográficos y diseños de
campo.” (SABINO, 1992: 68)
Al mencionar esta división en cuanto a los tipos de investigación, nos
estamos refiriendo a una cuestión meramente teórica. Cuando se pasa al plano
de la práctica, se puede observar que estas cuestiones dejan de ser tan aisladas
y comienzan a caminar por un camino en común. Encontramos que dichos tipos
de investigación, que en la teoría se presentan de una forma pura, pasan a
utilizarse de forma conjunta en algunas investigaciones. Aparece en la realidad
cierta flexibilidad a la hora de combinar y complementar los distintos tipos de
investigación utilizados.
Por lo antedicho, consideramos necesario en nuestro trabajo realizar una
triangulación de modo de extraer mayor información, valiéndonos por un lado del
análisis de documentos oficiales y por el otro del diseño de campo.
23
Para llevar adelante la investigación se realizará una búsqueda y
recolección de datos que nos permitan acercarnos a un esclarecimiento del
problema de investigación.
“Un instrumento de recolección de datos es, en principio, cualquier
recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer
de ellos información.” (SABINO, 1992, p.108)
La entrevista, será el instrumento de recolección de datos utilizado en la
investigación, teniendo como característica el ser “entrevistas pautadas", siendo
una forma de extraer la información más pertinente y útil para el posterior
análisis. (SABINO, 1992)
Esta elección no ha sido al azar, sino que tiene la intención de llegar a
datos recogidos que reflejen la realidad misma de los actores principales
encargados de llevar a cabo el programa en su totalidad.
Si bien la entrevista es un instrumento que no puede escapar a la
subjetividad del sujeto, “(…) el discurso es, por tanto, algo más que una
actualización o concreción de un sistema de signos; es una representación de la
realidad realizada por un sujeto social” (ALONSO, citado en Kuhlsen: s/p, 2005)
Se considera pertinente y de aporte relevante a nuestra búsqueda,
realizar las entrevistas al director de la Secretaría de Deportes, Prof. Gonzalo
Halty, al coordinador de las Escuelas de Iniciación Deportiva, Prof. Nelson
Carnales, al Prof. Gustavo Resende coordinador y supervisor directo de las
escuelas, y a los profesores y/o técnicos referentes de las escuelas de iniciación
deportivas, Téc. Alejandra Monza, de la escuela de atletismo; Lic. Ismael
Mantero, de la escuela de remo; Lic. Marcelo D`Ambrosio de la escuela de
canotaje; idóneo en pelota vasca Nestor Iroldi, de la escuela de paleta.
La entrevista, si bien tiene su lado positivo, que es el poder registrar
cuestiones subjetivas, las cuales con otro instrumento de recolección de datos
como ser la observación no se podrían obtener, podemos decir, que también
presenta sus limitaciones. En cuanto a los datos que se recogen de ella, siempre
24
terminan siendo cuestiones que el entrevistado cree que son las verdaderas,
pero nunca dejan de estar cargadas de sus intereses, sensaciones y emociones.
7. ANÁLISIS
25
Una vez recabados los datos necesarios, se desarrollará el análisis en base
al marco teórico que guía la investigación y el análisis de los documentos
(programa de EIDM y entrevistas realizadas).
Con la intención de realizar el mismo de forma detallada y ordenada, es
que consideramos necesario dividirlo en diferentes categorías de análisis, las
cuales se desprenden del problema de investigación, el marco teórico y los
objetivos de la investigación.
7.1 Categorías de Análisis:
7.1.1 Categoría 1 – CONCEPTUALIZACION DE DEPORTE
1. a) Deporte y Tiempo Libre
1. b) Inclusión- exclusión
7.1.2 Categoría 2 - PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACION DEL
PROGRAMA
2. a) Trabajo Interinstitucional
2. b) Difusión y Promoción del programa
7.1.1 Categoría 1 – CONCEPTUALIZACION DEL DEPORTE
26
1- a) Deporte y tiempo libre
A la hora de analizar el programa de EIDM y los discursos de los diversos
actores implicados en el mismo, surge la interrogante esencial ¿desde qué
concepción de deporte y tiempo libre parten para llevar adelante el programa?
Las nociones de tiempo y espacio se han ido modificando respondiendo al
momento socio histórico en el que se encuentren. Éstas, influidas por el
paradigma positivista el cual impera con gran fuerza hoy día, han sido utilizadas
para mantener el orden y control social, permitiendo la organización de la
estructura social.
Respecto al programa de EIDM, este propone,
“Promover (…) valores socio educativos, como factores determinantes en
la formación integral de los vecinos y vecinas del departamento y en la calidad
de vida de los montevideanos (…)” (Programa EIDM)
A la hora de analizar el mismo, surgen determinadas interrogantes: ¿Con qué
finalidad buscan llevar el deporte a todos los estratos sociales? ¿El tiempo libre
es realmente “libre” o es utilizado por las clases dominantes para ejercer poder,
controlar y mantener el equilibrio social?
El concepto del “buen uso del tiempo libre” atraviesa los discursos de los
actores implicados, no pudiendo escapar a la concepción moderna del tiempo
libre como tiempo productivo, el cual responde a la lógica social predominante,
siendo considerado como tiempo funcional al trabajo, donde el sujeto recupera
las fuerzas utilizadas en el mismo, fortaleciendo así su cuerpo, mejorando su
calidad de vida, lo que le permitirá ser más eficiente en su jornada laboral.
27
“(…) pensamos en la mejora de la calidad de vida, donde en ese marco está
el buen uso del tiempo libre.” E1
El deporte en la era industrial, se utilizaba como medio para facilitar el
alejamiento de los sujetos de las actividades que no estaban socialmente
aceptadas, como ser el baile, las fiestas. Esto se ve reflejado en las entrevistas
realizadas,
“(…) quizás sea el puente para un proceso civilizatorio.” E3
A través del deporte se buscaban actividades reglamentadas, sistematizadas
que reflejaran el tiempo organizado del trabajo, que disciplinaran a los sujetos,
manteniendo de este modo el control y orden de la sociedad.
En el programa planteado por la SEFDR, por medio de los discursos de los
implicados, se visualiza la utilización del deporte como medio de disciplinamiento
de los sujetos, donde a través de su estructura normativa, su sistematización,
preparan a los jóvenes para su futura vida laboral, es decir para el ingreso al
mercado.
“(…) cuando se logra madurar procuramos que se instale con una lógica más
formal para tratar de re enganchar a los gurises en esa lógica de mantener un
orden (…) para engancharlo en una rutina de entrenamiento es complicado
(…).la segregación, la sistematización, el orden, el asistir a un lugar de forma
sistemática (…)” E1
“(…) no es un régimen militar, pero están disciplinados (…)” E6
El deporte es utilizado como herramienta pedagógica que facilita la
reproducción de los mandatos culturales predominantes, educando de este
modo a los sujetos en su tiempo libre. Es decir, el programa de EIDM, no escapa
28
a la noción de tiempo libre productivo, guiando por tanto a los individuos hacia
los fines hegemónicos.
“ (…) promover la actividad deportiva como una herramienta pedagógica
también, en cuanto al uso del tiempo libre(…) el deporte también para nosotros
es un espacio de formación de valores y de educación (…)” E1
“(…) están los manipuladores y alienadores de TL que te llevan al lugar que
ellos quieren (…)” E3
La transmisión de valores y hábitos es de gran relevancia, ya que serán
inculcados aquellos socialmente validados, desviando de este modo a los
sujetos de las “malas costumbres”.
“(…) sacar los chicos de la calle, del entorno donde están. Mantenerlos
ocupados y que estén haciendo algún deporte (…)”E6
“(…) se interviene en zonas donde se detectan problemáticas, sociales, o de
de drogas, o de violencia. Y por lo cual va implícito el generar acciones para que
el tiempo esté utilizado de manera productiva (…)” E1
“(…) que tomen como un hábito la realización de actividad física (…)
transmisión de valores, conductas, hábitos. (…)”E5
Por todo lo anteriormente mencionado se puede vislumbrar que el deporte,
con su gran poder de atracción social, es utilizado como medio para infiltrarse en
el colectivo social, buscando el orden y control de las masas, invadiendo de
este modo la vida privada de los sujetos, normalizando hábitos y costumbres,
alejándolos así de aquello que se considera “mal visto”.
29
Es un medio transmisor de la cultura hegemónica, a través del cual se
“educa” a los sujetos, moldeándolos hacia los fines que busca la sociedad, lo
cuales responden a la ideología dominante.
“(…) los nazismos, los fascismos, los comunismos y todos los cismos de la
humanidad, han metido mano al deporte porque saben que es un arma
poderosísima de convocación de masas, para darle el objetivo y dirección que
ellos quieren. Llevando al ser humano a formas de masificación y alienación
también (…)”. E3
1 – b) Inclusión – exclusión
El tiempo libre enmarcado dentro de la sociedad de consumo en la que
hoy nos encontramos inmersos, es vivido según la misma lógica a la que
responde el mercado, es decir, se cosifica el tiempo, su valor, su contenido,
dejándolo desprovisto de creatividad y espontaneidad. El individuo deja de ser
un sujeto protagonista de su tiempo, para pasar a ser objeto del mismo.
La realidad social actual no escapa al modelo capitalista, donde la
estratificación social cobra gran relevancia, lo que lleva a la desigualdad entre
los sujetos.
Las leyes neoliberales son las que imperan, visualizando la tecnología
como uno de los rasgos sobresalientes que caracteriza los cambios culturales, el
cual favorece el individualismo y la competencia.
Los niños y jóvenes de Montevideo no escapan a esta realidad social,
encontrándose inmersos en una cultura de “consumo”.
“(…) el tiempo libre de los niños es mucho, que el internet, los juegos, el
inglés, mil variedad de cosas que hacen ellos (…)” E2
30
El tiempo libre se ve invadido por esta situación, ya que las ofertas que
brinda el mercado para el uso del mismo no se adecúan a las posibilidades de
“todos”, lo que limita las actividades que pueden realizar los individuos durante el
tiempo libre, reduciéndolas a “aquellas socialmente válidas”.
“(…) ese tiempo libre está condicionado y manipulado por todas las ofertas
que hay en el tiempo libre, que todas son para sacarte plata y son perniciosas y
nocivas para la salud (…)” E3
El tiempo libre es el “espacio y el tiempo” por excelencia para hacer uso de
diversas ofertas ¿Qué sucede con aquellas personas que no pueden acceder?
Por lo expuesto, es fundamental una política social que haga frente a esta
problemática, brindando nuevas propuestas para lograr la igualdad de
posibilidades, intentando “romper” con la estructura del sistema neoliberal de
forma de hacer frente a la exclusión y el deterioro de la calidad de vida.
Por tal motivo la IMM “(…) tiene la responsabilidad de diseñar, ejecutar y
articular un conjunto de políticas sociales que poniendo énfasis en aquellos
grupos sociales que viven en situaciones de vulnerabilidad, desigualdad y
exclusión fortalezcan el proceso de descentralización, que desde el Gobierno
Municipal se viene desarrollando.” (IMM, 2010)
El programa de EIDM tiene como propósito fomentar la práctica deportiva de
niños y jóvenes de la ciudad de Montevideo, apoyado por instituciones
vinculadas al deporte.
Considerando al deporte como un fenómeno cultural que enriquece la
socialización, captando la atención de la población a la que está dirigida.
“El principal objetivo debería ser la socialización” (E3)
31
Brinda a la sociedad la posibilidad de familiarizarse con una amplia
diversidad de deportes, abriendo las puertas a todos los niños y jóvenes
independientemente de su situación económica, permitiendo hacer un “uso” del
tiempo libre sin la necesidad de “tener”, favoreciendo los vínculos, la
comunicación entre ellos.
“Masificar el deporte(…) Que todos puedan tener la posibilidad de practicar
el deporte sin tener que ir a un medio privado (…) Que tomen como un hábito la
realización de actividad física(…) Trasmisión de valores, conductas, hábitos (…)”
(E5)
El documento oficial (proyecto de EIDM) plantea como principal necesidad
llevar el Deporte a todos los niños y jóvenes de la cuidad de Montevideo más
allá de su situación socioeconómica y sus capacidades motrices.
“Estas Escuelas han tenido el propósito de poner la práctica deportiva a
disposición de los niños y niñas hasta 14 años, independientemente de su poder
adquisitivo, lugar de residencia o cualidades físicas o técnicas (…) se proyecta
trabajar en áreas donde generalmente el acceso a la práctica regular de un
determinado deporte se hace dificultoso (fundamentalmente por razones
económicas). “(PROGRAMA EIDM)
De esto se desprende la intención de masificar el deporte,
descentralizarlo, instalando escuelas de iniciación deportiva en diferentes
puntos de la cuidad de Montevideo, enfocadas principalmente a las zonas más
vulnerables.
“(…) lo que procuramos hacer es intervenir en las zonas donde
obviamente no hay servicios o las características de los barrios ameritan una
intervención porque hay una población, o que desertó de la escuela o del liceo,
o están en esa franja donde no tienen atención (…)” (E1).
32
“Las escuelas deportivas están instrumentadas en la relación de cuatro a
uno, tenemos que hacer cuatro escuelas en la periferia y una en el centro. Eso
es una relación estratégica que hay que mantener” (E2).
“(…) procuramos seguir en esa línea, la prioridad nuestra siempre son las
áreas periféricas, el núcleo central de Montevideo y la costa está absolutamente
atendido y económicamente tienen chances de acceder a determinados
servicios (…)” (E1)
La práctica deportiva que plantea promover el programa de EIDM, es un
factor de inclusión de los sectores excluidos, ya que propicia el desarrollo social
y cultural, favoreciendo la integración de la población al sistema, facilitando el
acceso a los deportes a aquellas capas sociales marginadas.
En base a lo planteado podemos deducir que la política deportiva que
desarrollan en dicho programa se fundamenta en la noción de deporte para
todos, buscando la inclusión social, y la mejora de la calidad de vida del sujeto.
“Nosotros promovemos la incorporación al deporte de manera masiva,
amplia, sin restricciones, sin condicionamientos y lo mantendremos en la medida
que haya público objetivo para trabajar (…) seguirán trabajando los que ya
vinieron o los que vengan con una lógica inclusiva.” E1
Los deportes son diferenciadores sociales, generadores de estatus social, lo
que refuerza la desigualdad entre los sujetos.
Históricamente deportes como el remo, deportes de paleta, entre otros,
caracterizados por ser individuales y “no” violentos, eran practicados
exclusivamente por las clases pudientes, pasando a considerarse actividades
“distinguidas”. (VIDART: 1999)
Cabe destacar que varios de los deportes que ofrece dicho programa,
33
responden a dichas características sociales, siendo en su mayoría enseñados
en instituciones privadas, lo que impide de este modo el acceso a los mismos
por parte de aquellos que no pueden sustentarlo económicamente, facilitando
por tanto un primer acercamiento a la práctica de éstos a través de las escuelas
de iniciación.
Ahora bien, ¿Buscan masificar el deporte, favorecer la socialización,
utilizando aquellas prácticas deportivas que desde sus comienzos se
caracterizaron por ser individuales, y planteando escuelas de iniciación de cupos
reducidos? “(…), más de 15 chicos no podemos tener por turno (…)” E5
Entonces, ¿Deporte para todos o para unos pocos?
A la hora de fundamentar el proyecto, la SEFDR, plantea diversos datos
de investigaciones anteriores como ser:
“(…) según datos de UNICEF-Uruguay, entre el 56% de los niños nacen
hoy en hogares en situación grave de marginación y pobreza extrema (…)”.
Esta información denota la imposibilidad de un porcentaje importante de
la sociedad, de asistir a centros deportivos, generando que muchos niños y
jóvenes no practiquen deporte.
El programa busca justamente acercar el deporte a esta franja de la
sociedad.
“(…) procuramos seguir en esa línea la prioridad nuestra siempre son las
áreas periféricas, el núcleo central de Montevideo y la costa está absolutamente
atendido y económicamente tienen chances de acceder a determinados
servicios (…)” (E1).
Se plantea la necesidad de descentralizar el deporte, pudiendo así cubrir
la periferia, es decir, facilitar el acceso a las prácticas deportivas a aquellos
jóvenes marginados de las mismas. ¿Realmente se está descentralizando el
deporte, o las escuelas funcionan en su mayoría en el centro de la ciudad?
34
De las entrevistas y las planillas brindadas por la SEFDR, se desprende
que gran parte de las escuelas que se encuentran en funcionamiento en la
actualidad, están ubicadas en el centro de la ciudad, como son por ejemplo, la
escuela de iniciación (EI) de Atletismo (pista oficial de atletismo), EI de patín
(pista de patinaje, parque rodo), EI de fútbol (club Miramar Misiones), EI de
rugby (Canchas de Champagnat, Punta Carretas), EI de canotaje (club ACAL,
playa Malvín), entre otros.
¿Cómo hacen para acceder a estas escuelas los jóvenes de la periferia?
¿Política deportiva de descentralización, o una vez más centralizada?
Por otro lado de las entrevistas realizadas se puede desprender que en
algunos casos lo exigido para formar parte de dichas escuelas, son barreras que
impiden el acceso a un amplio rango de la sociedad.
La interrogante que nos surge es ¿los requisitos para poder ingresar se
adecúan a la realidad social a la que está dirigido dicho programa?
“Saber nadar lo tomamos como requisito fundamental. Lo tenemos que
re evaluar, hay muchos chiquilines de la zona que no saben nadar, entonces
tenemos que ver si en algún momento la intendencia nos consigue chalecos,
becas para que los chiquilines aprendan a nadar, porque es una de las trancas
mayores a la hora de conseguir gurises.”(E7).
“(…) se les pide un certificado del pediatra, se los deja a prueba tres
meses y solo pagando $100 el carne de ingreso. Si ellos después de tres meses
ven que van a seguir, se hacen socios de la pista, pagando $500 anuales (…)”.
(E4)
“(…) se les piden que vengan con el calzado adecuado y abrigados (…)”
(E4)
“Para mi habría que buscar alguna forma de co-gestión en la cual los
chiquilines pongan algo mínimo, me animaría a decir $60 o $80. Esta cuota es
35
para que valoren, porque se puede caer sin pensar en asistencialismo” (E3)
Esta situación genera otra interrogante, ¿el programa intenta incluir a los
sujetos marginados, o responde al sistema neoliberal excluyendo a los que no
“tienen”?
Como se plantea en una de las entrevistas: “(…) los que terminan
quedándose son los que en realidad no necesitarían de la beca” (E7)
Una vez más nos cuestionamos ¿deporte para todos o para unos pocos?
Otro de los aspectos que nos genera esta interrogante, es la forma en la
que el programa es llevado adelante. Su puesta en práctica es coordinada por la
Confederación Uruguaya de Deportes, la cual se encarga de contratar a los
profesores/ técnicos responsables de cada escuela.
La SEFDR y la CUD según lo planteado en el programa y los discursos
de los implicados, difieren claramente en los conceptos de deporte del que
parten. Ejemplos de esta situación se desprenden de las entrevistas:
“(…) no es una de nuestras metas fundamentales llegar a tener grandes
competencias deportivas (…)” E1
“(…) a la intendencia en realidad le interesa que la gente haga actividad
física, haga deporte, pero a nosotros no nos interesa sacar talentos. A quien le
interesa es a las federaciones (…)” E2
“(…) se intenta acercar una actividad saludable (…) a gurises que de otra
manera no podrían acceder, pero por otro lado la federación como tal busca
formar deportistas (…)” E7
Por lo planteado, ¿Cómo se puede llevar adelante un programa basado
36
en la concepción de deporte para todos, coordinando la propuesta con la CUD,
la cual parte de un concepto de deporte competitivo? ¿Con qué objetivos se
implementa el programa, con los de la CUD o con los planteados por la
SEFDR?
Es decir, ¿Deporte para todos o para unos pocos?
7.1.2 - Categoría 2 - PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACION DEL
PROGRAMA
2 a) - Trabajo Interinstitucional
Las EIDM son políticas sociales implementadas por la Intendencia
Municipal de Montevideo, como Gobierno Departamental. Por tal motivo es
imprescindible el trabajo interinstitucional, en donde todos los implicados
colaboren y aporten desde “su lugar”, enriqueciendo así el proyecto a llevar a
cabo.
“Nuestra intencionalidad política del Programa abarca un espectro de
trabajo amplio y complejo y aspira a generar los espacios de análisis y
coordinación interinstitucional suficientes como para iniciar la ardua tarea de
crear un verdadero Sistema de Iniciación Deportiva Departamental (…)”.
(PROGRAMA EIDM)
La SEFDR plantea la importancia y los beneficios de trabajar en “bloque”,
es decir, hace énfasis en el trabajo en equipo. Lo podemos visualizar con
claridad en las diferentes entrevistas:
“(…) con esta nueva lógica que hemos instalado estamos en el camino de
37
construcción de trabajo en sistema, es instalar la lógica de sistema que creo que
el Uruguay carece en líneas generales de esa concepción de trabajo (…)” (E1)
“(…) establecer un convenio de cooperación con la Confederación
Uruguaya de Deportes y en lugar de nosotros contratar los técnicos, que tiene
un costo administrativo mucho mayor y realmente los dineros te rinden menos,
hicimos al revés; hicimos el programa, la lógica de trabajo y establecimos un
criterio de pago con la CUD, razonablemente aceptable digamos, transferimos
el dinero a la confederación uruguaya de deportes y son las federaciones las
que contratan a los técnicos. Que vimos de positivo en eso? Por un lado que la
plata nos rendía más, y de ocho, diez escuelas pasamos a tener veinticinco, en
diecisiete disciplinas, pero además pasamos a jugar en la cancha de construir
políticas deportivas (…)” (E1)
“Esta lógica que instalamos nosotros de sistema ha obligado a la CUD a
hacerse autocríticas (…)” (E1)
Se busca utilizar los espacios deportivos ya existentes en la ciudad y
hacer un mejor aprovechamiento de los mismos, con la intención de
democratizar su uso, lo cual se expresa en uno de los objetivos estratégicos,
planteados en el proyecto:
“Generar en forma progresiva la utilización de la infraestructura existente,
subutilizada, participando y generando espacios a través de la actualización de
convenios” (PROGRAMA EIDM)
“(…) somos múltiples actores que llegamos y aportamos, (…) por lo tanto el
resultado en cuanto a cantidad de servicios se amplía (…)”(E1)
En cuanto a la infraestructura se logra visualizar un trabajo en equipo,
donde se vinculan la SEFDR, el Ministerio de Turismo y Deporte, la
38
Confederación Uruguaya de Deportes y otras Instituciones, ampliando las
posibilidades de llevar a cabo dichas escuelas, brindando a la población diversas
alternativas.
“(…) la intendencia tiene el noventa por ciento de las infraestructuras
deportivas en terrenos municipales. Entonces, la idea es, a través de los
convenios que hay, generar los espacios para que las federaciones puedan
desarrollar los deportes (…)” (E2)
“(…) con los clubes deportivos que están sobre suelo municipal
empezamos a hacer un poco de trabajo también intenso (…)”. (E1)
“(…) el club Acal está en predio municipal, tiene que brindar un servicio
social, devolviéndole a la sociedad toda la parte náutica. Presta las
embarcaciones y las instalaciones (…)” (E5)
Si bien respecto a la infraestructura para llevar adelante las escuelas,
existe cierta coordinación entre las partes involucradas, en otros aspectos de la
implementación del proyecto se observan rupturas.
A la hora de implementar el programa de EIDM es donde se visualizan
grandes “fallas”. ¿Existe realmente un vínculo entre las dependencias? ¿Todos
los implicados están informados y contribuyen a los objetivos que plantea la
SEFDR?
En las entrevistas realizadas se observa con claridad la falta de
comunicación entre las partes implicadas en el programa, mostrando en algunos
casos desconocimiento acerca del mismo.
“(…) la FUR, que tiene un convenio con la IMM, por el cual esta se
encarga de los costos pero yo no soy empleado de la IMM. Me contrata la FUR,
el recibo lo hace la FUR a mi me propone la FUR, yo tengo que armar un
39
currículum y la que me acepta como docente válido es la IMM en definitiva.
Medio raro, a mi no me gusta cómo funciona porque en realidad no sabes cuál
es la cabeza (…)” (E7)
“E - ¿Tampoco tuviste la posibilidad de leer cual es la intención del
programa de la IMM?
I – “No me la dieron (…) No tenemos la coordinación necesaria para yo tener
claro cuál es el objetivo de la IMM con la escuela de remo (…)” (E7)
“(…) Nosotros no nos sentamos a conversar con la IMM de esas cosas,
de por qué pedíamos determinadas cosas y por qué no (…)” (E7)
En el caso de la escuela de Atletismo específicamente, la Técnica expone
su conocimiento acerca del programa:
“(…) incluso la Federación de Atletismo ya tiene su intervención en la
pista, ya que la pista esta mandada por tres partes, la IMM, la federación y el
Ministerio con una secretaría general que es la que comanda. Por ese lado está
involucrada la IMM, pero no entramos en esos proyectos de escuelas de
iniciación de la IMM, a no ser que sí y todavía no sabemos (…)” (E4)
De lo planteado se evidencia la falta de comunicación e información
existente en la puesta en práctica del programa de EIDM, lo que puede generar
“fallas” en la aplicación, provocando un mal funcionamiento y aprovechamiento
de la propuesta.
2 b) - Difusión y promoción del programa
40
En el programa se explicita que la información se trasmite a través del “(…)
coordinador deportivo de cada centro comunal en su equipo social y su comisión
de trabajo (…)” (PROGRAMA EIDM).
El director de la Secretaría de Educación Física, Deportes, y Recreación
agrega:
“Nosotros tenemos varios caminos de difusión, no siempre son cien por
ciento efectivos pero, tenemos los medios masivos de la propia intendencia,
que son comunicaciones de prensa, tv ciudad, los paneles electrónicos que
tiene la intendencia (…) la intervención directa de los profes o los técnicos(…)”
(E1)
Si bien consideramos que los medios de difusión son suficientes, creemos
que no están siendo eficaces. Al comparar la información brindada por la SEFDR
para la investigación y los datos recabados de la web de la IMM acerca del
período de funcionamiento y horarios de las mismas, se desprenden diversas
contradicciones.
Ejemplos de dicha situación se dan en las escuelas de tenis de mesa y
taekwondo entre otras (ver planillas en anexos), cuyo período de
funcionamiento, planteado en la web de la SEFDR, corresponde entre el
primero de Marzo y primero de Noviembre de 2011. Si comparamos estos datos
con los brindados por el coordinador de dicho programa, visualizamos que
dichos períodos no coinciden, figurando en esta última planilla entre el primero
de Agosto de 2010 al primero de Julio de 2011.
Esta situación genera “confusión”, provocando interferencia en la
comunicación, lo que perjudica la difusión del programa.
Este desfasaje de la información acerca del funcionamiento de dichas
escuelas nos hace cuestionar:
¿Cómo la IMM pretende masificar el deporte, difundiendo el Programa de
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EIDM, si la información brindada a la población acerca del mismo, no es la
adecuada?
Otro punto fundamental en la difusión es la información que poseen los
profesores o entrenadores a cargo de las escuelas, acerca del programa de la
IMM. De la entrevista realizada a la Técnica de Atletismo, responsable de la
escuela de iniciación de dicho deporte, se desprendió el desconocimiento del
proyecto por parte de la misma.
Citamos un fragmento de la entrevista, a modo de ejemplo:
“E - ¿O sea que, vos no conoces el proyecto de las escuelas de iniciación
propuesta por la intendencia, en coordinación con la Confederación?
A - No, incluso la Federación de Atletismo ya tiene su intervención en la
pista, ya que la pista esta mandada por tres partes, la IMM, la federación y el
Ministerio con una secretaría general que es la que comanda. Por ese lado esta
involucrada la IMM, pero no entramos en esos proyectos de escuelas de
iniciación de la IMM, a no ser que sí y todavía no sabemos” E4
Si uno de los medios de difusión con un rol relevante es el profesor o
entrenador responsable de cada escuela. ¿Cómo puede suceder que dicha
persona no tenga conocimiento acerca del proyecto del cual forma parte? ¿Es
entonces un medio de difusión?
Todas estas rupturas mencionadas generan inconvenientes y barreras en
el funcionamiento del programa, y por tanto se debilita el alcance del mismo.
8. CONCLUSIONES
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Partiendo del análisis realizado es necesario plantear los aspectos, a nuestro
entender, más significativos que se desprenden del mismo.
La sociedad actual, la cual se rige por las leyes del mercado, hace que los
sujetos se encuentren inmersos en la cultura de la inmediatez, donde los medios
masivos de comunicación invaden la vida cotidiana.
El tiempo libre se ve “afectado” por esta situación, generando una creciente
alienación de los sujetos, ya que se encuentran invadidos por las ofertas,
considerando como única alternativa aquellas actividades vinculadas al
consumo, lo que repercute indirectamente en los vínculos sociales, haciéndolos
más banales.
“La gente cada vez tiene menos TL y cuando tiene TL no sabe cómo
utilizarlo. Están los manipuladores y alienadores de TL que te llevan al lugar
que ellos quieren” (E3)
Esto se manifiesta en niños y jóvenes los cuales utilizan estos recursos como
son los cyber, play station, redes sociales, entre otros para “ocupar” su tiempo
libre, promoviendo actividades donde el movimiento humano queda a un lado,
coartando el desarrollo integral del sujeto.
En estas etapas el grupo de pares, el barrio, las actividades para realizar en
su tiempo libre son fundamentales y claves. Por esta razón es sumamente
importante, que el sujeto tenga un espacio de interacción con intereses en
común, propiciando la socialización, el encuentro con “otro” que pueda
identificarse generando un lugar de pertenencia, de contención y sostén.
Por tal motivo consideramos de suma importancia la existencia de diversas
propuestas orientadas al tiempo libre, promoviendo el acceso y la participación
de niños y adolescentes.
En este contexto, se enmarca el proyecto de Escuelas de Iniciación
Deportivas Municipales, enfocado a la creación de espacios que fortalezcan a
través del deporte, los vínculos sociales y la comunicación, posibilitando “el
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acceso real de niños y adolescentes a la práctica deportiva más allá de su poder
adquisitivo o lugar de residencia”. (PROGRAMA EIDM)
Es decir, es una política social que si bien busca la igualdad de posibilidades
intentando “romper” con la estructura del sistema neoliberal, haciendo frente a
la exclusión, no escapa a la dinámica social, permitiendo el acceso a las
escuelas de iniciación deportiva solamente a unos pocos.
Esta situación se logra visualizar con claridad desde varios ángulos, como
son: gran parte de las escuelas se encuentra centralizadas en la ciudad de
Montevideo; las prácticas deportivas propuestas, en su mayoría se caracterizan
por ser individuales, siendo los cupos limitados; algunas de las escuelas
plantean requisitos para su ingreso que no se adecuan a las posibilidades de los
sujetos a quienes está dirigida la propuesta; el programa se desarrolla en
conjunto con la CUD la cual parte de un concepto de deporte competitivo donde
se prioriza la selección de talentos; de las diecisiete escuelas que dicen estar en
funcionamiento, parte de ellas, no se están desarrollando (¿es un número
significativo de escuelas para masificar el deporte?).
Esta situación repercute indirectamente en el tiempo libre de niños y
jóvenes a quienes está enfocada dicha propuesta, ya que se reducen las
posibilidades de acceder a diferentes escuelas de iniciación deportiva.
Frente a todo lo expuesto surge la interrogante, ¿La propuesta busca incluir o
excluir a los sujetos de las prácticas deportivas, respondiendo una vez más a la
lógica social?
Podemos decir que el programa no escapa a la noción de tiempo libre
productivo, siendo considerado, el “espacio – tiempo” por excelencia para la
transmisión de valores, hábitos socialmente validados, a través del deporte. Se
visualiza la utilización del mismo como medio de disciplinamiento de los sujetos,
permitiendo a través de su estructura, la sistematización, el orden, la disciplina.
Por tanto el concepto del “buen uso del tiempo libre” atraviesa el programa,
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respondiendo así la lógica social, buscando mantener el equilibrio, el control y
orden de la sociedad. El deporte cobra un papel importante siendo un
“instrumento” pedagógico que facilita la reproducción de conductas aceptadas
socialmente, alejando de este modo a los sujetos de lo “mal visto”, guiándolos
hacia los fines que busca la sociedad, los cuales responden a la ideología
dominante.
Entonces, ¿deporte para todos en busca de la masificación de la práctica
deportiva, o deporte para todos con la intención de civilizar a la sociedad?
¿Tiempo libre o tiempo productivo?
A modo de cierre consideramos que el programa de EIDM es una opción
atractiva para el tiempo libre de niños y jóvenes de nuestra sociedad. El mismo
podría tener un mayor alcance, y ser más productivo si se lograra una mejor
coordinación interinstitucional, si se mejorara la difusión y comunicación entre
los implicados, la evaluación del funcionamiento de las escuelas, entre otras
cosas.
Nos atrevemos a decir que el programa se encuentra en el primer nivel del
proceso, estando actualmente “estancado” por diversos factores, ya sean
económicos, de organización, entre otros.
El programa de EIDM es una propuesta muy interesante, pero tiene aun
mucho camino por andar
9. BIBLIOGRAFÍA
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