Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
FBA. GOD PROSJEKTERINGSLEDELSE KONTRAKTERRegiondirektør Taale Arstad September 2011
FAVEO, Nordens største selskap innen profesjonell prosjektledelse
• 320 ansatte. Omsetning 456 MNOK i 2010
• Tilbyr planlegging, styring og gjennomføring av alle typer små og store prosjekter
• Eid av medarbeidere og opptrer uavhengig.
• Visjon: Prosjektledelse i verdensklasse
TArs 3
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
- Prosjektledelse er et samlebegrep som brukes på all
slags ledelse av prosjekter
- Prosjekteringsledelse er prosjektledelse av
prosjekteringen
- Krav til prosjekteringsledelse varierer med type prosjekt
og i hvilken fase prosjektet er
Prosjekteringsledelse
TArs 4
TArs 5
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Generell plassering i systemet
I et hierarkisk system vil prosjekteringsledelse være underlagt en overordnet prosjektledelse
Prosjekteier
Prosjektleder
Prosjekteringsleder 1 Prosjekteringsleder 2
TArs 6
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Plassering i delte entrepriser (hovedentreprise)
Ekstern prosjekteringsleder (PRL)
Prosjekteier
Prosjektleder
Programmeringsleder
Fagutvalg
Spesialutredninger
Prosjekteringsleder
ARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv
Byggeleder
Entreprenører Leverandører
TArs 7
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Plassering i delte entrepriser (hovedentreprise)
Prosjekteringsgruppeleder (PGL)
Prosjekteier
Prosjektleder
Programmeringsleder
Fagutvalg
Spesialutredninger
Prosjekteringsgruppeleder
ARK, LARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv
Byggeleder
Entreprenører Leverandører
TArs 8
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Plassering i totalentrepriser
Prosjekteier
Prosjektleder
Programmeringsleder
Fagutvalg
Spesialutred-ninger
Totalentreprenør
Prosjekteringsleder
ARK, LARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv
Leverandører Underentreprenører
Byggherreombud
TArs 9
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Privatrettslig ansvar og arbeidsoppgaver
• Kan være intern eller innleid
• Styrer prosjekteringen på vegne av prosjekteier/prosjektleder – i totalentreprise på vegne av totalentreprenør
• Tar avgjørelser med praktiske, tekniske, økonomiske og fremdriftsmessige konsekvenser i samråd med prosjektleder – i totalentreprise i samråd med prosjektansvarlig hos totalentreprenør
TArs 10
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Privatrettslig ansvar og arbeidsoppgaver (fortsatt)
- Håndterer kontrakter- Rådgiverkontrakter- Entreprenørkontrakter
- Ansvar og myndighet fremgår av ansvarsmatrise, stillingsinstruks eller av egen avtale
- Kan inngå i prosjekteringsgruppen som prosjekteringsgruppeleder (PGL)
TArs 11
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Offentlig forankret ansvar og arbeidsoppgaver
- Styrer prosjekteringen i delte entrepriser på vegne av prosjekteier (oppdragsgiver) og prosjektleder og ivaretar offentlige krav på hans vegne
- Ansvarlig på overordnet plan for at eksisterende og nye lover og regler følges, kfr NS 8401, pkt 8 og NS 8402, pkt7
- Kan tillegges rollen som SHA-koordinator for prosjekteringen (KP) i henhold til Byggherreforskriften av 01.01.2010
- Kan ivareta rollen som ”ansvarlig søker” (SØK)
TArs 12
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Håndtering av kontrakter
Rådgiverkontrakter kan håndteres av ekstern prosjekteringsleder (PRL) som er uavhengig av rådgiverne
Entreprenørkontrakter kan håndteres av ekstern prosjekteringsleder (PRL) og prosjekteringsgruppeleder (PGL), dette temaet behandles ikke videre her
I det følgende drøftes en del forhold knyttet til kontrakter som kan være aktuelle for en som har en prosjekteringslederrolle
TArs 13
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Aktuelle kontrakter Rådgiverkontrakter
NS 8401 Alminnelige kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdragNS 8402 Alminnelige kontraktsbestemmelser for rådgivningsoppdrag honorert etter medgått tidNS 8403 Alminnelige kontraktsbestemmelser for byggelederoppdrag
EntreprenørkontrakterNS 8405 Norsk bygge- og anleggskontraktNS 8406 Forenklet norsk bygge- og anleggskontraktNS 8407 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalentrepriserNS 8417 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalunderentrepriser
TArs 14
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter- Ethvert byggeprosjekt har behov for profesjonelle
rådgivere innen mange områder
- Prosjekteier har sjelden tilstrekkelig kompetanse i egne rekker
- Det er mer formålstjenelig å leie inn bistand når det er behov- Kostnadseffektivt
- Sikrer riktig og oppdatert kompetanse- Kan bruke egen tid til kjernevirksomhet
TArs 15
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverinnleie i et typisk byggprosjekt
HVEM BISTÅR MED NÅR
PL Prosjektledelse Tidligst mulig, beholdes lengst mulig
ARK Skisser, illustrasjoner, romprogram, detaljprosjektering
Idéfasen, beholdes til og med overtakelse
RIBr Avklaring branntekniske konsepter Idéfasen, beholdes til og med overtakelse
PRL Prosjekteringsledelse Skisseprosjekt, beholdes til og med overtakelse
RI Prosjektering i ulike faser Skisseprosjekt, beholdes til og med overtakelse
BL Gjennomføring Avslutning av kontrahering, beholdes til og med sluttoppgjør
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
TArs 16
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
PRIVATE PROSJEKTER
- Erfaring, kjenner rådgiver fra tidligere prosjekter
- Bruk av rammeavtaler
- Råd fra andre, innspill fra andre prosjekteiere
- Invitasjon til enkelte med forespørsel om tilbud
- Åpen invitasjon
- Søk i bransjeregister
Hvordan kontrahere?
TArs 17
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
PRIVATE PROSJEKTER - KAN KONKURRANSEUTSETTES
- Konkurransegrunnlag utarbeides etter eget ønske
- NS 8400 Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved anbudskonkurranse
- NS 8410 Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved konkurranse med forhandlet prosedyre
- Direkte invitasjon med henvisning direkte til NS 8401, 8402 eller 8403
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
TArs 18
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
OFFENTLIGE PROSJEKTER - MÅ KONKURRANSEUTSETTES
- Rådgiverhonorar over terskelverdi, 3,2 MNOK:- Konkurransegrunnlag utarbeides- Konkurranse utlyses i TED- og DOFFIN-basen
- Rådgiverhonorar mellom 0,65 MNOK og 3,2 MNOK:- Konkurransegrunnlag utarbeides- Konkurranse utlyses i DOFFIN-basen
- Rådgiverhonorar mellom 0,1 MNOK og 0,65 MNOK:- Konkurransegrunnlag utarbeides- Konkurranse utlyses lokalt, minst 3 aktører innen hvert fag skal forspørres
- Rådgiverhonorar mindre enn 0,1 MNOK- Minst 3 skal forespørres
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
TArs 19
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
OFFENTLIGE PROSJEKTER (fortsatt)
- Rammeavtaler:- Konkurransegrunnlag utarbeides- Konkurranse utlyses som angitt over avhengig av honorarstørrelse- Varighet 2 – 3 år, rett til forlengelse- Inngås med 1 – 6 leverandører innen hvert fag
- Avrop på avtaler:- Etter regler som gitt i konkurransegrunnlaget- Prosjekter som har hatt avrop innenfor avtalens varighetstid fullføres
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
TArs 20
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Honoraralternativer
- Fast pris- Normalt med basis i NS 8401- Velegnet når rammene er faste, entydig og klare- Indeksregulering av ramme- Lite egnet for prosjektledelse (Siri Legernes, RIF: ”Man kan ikke gi fast pris på å realisere tanker som ennå ikke er tenkt”)
- Honorar etter medgått tid- Normalt med basis i NS 8402- Budsjett må etableres og brukes som rapportgrunnlag- Indeksregulering av timepriser og ramme
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
TArs 22
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Litt historikk
• Tidligere ble rådgivertjenester oftest kontraktsfestet i NS 3403
• Revisjon av den standarden ble startet i 1990 med at NBR oppnevnte en ansvarlig komite
• Arbeidet tok tid, men i mars 2000 kom - NS 8401 Alminnelige kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdrag- NS 8402 Alminnelige kontraktsbestemmelser for rådgivingsoppdrag honorert etter medgått tid
• Standardene avløste NS 3403 og Byggherreforeningens ”Alminnelig kontraktsbestemmelser” av 23.09.1997
• Begge kom i reviderte utgaver i oktober 2010
TArs 23
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Generelt
• Svært mange felles trekk i de to standardene
• Likevel gjelder to standarder der det tidligere var én, et resultat av høringsrunden i 1996/1997, videreført ved revisjoner i 2010
• Samme systematikk som NS 3430 (som nå er erstattet av NS 8405) og NS 3431 (som er erstattet av NS 8407)
TArs 24
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Formål og anvendelse
NS 8401
• Regulere kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en
prosjekterende i et prosjekteringsoppdrag innenfor bygg og
anlegg
• Relativt omfattende standard (15 sider)
• Ytelser presist definert, standard aktuell ved honorering etter
fast pris (hovedregel) eller medgått tid
• Endringsregler aktuelle
• Rene prosjekteringsoppdrag der resultatet er arbeidsgrunnlag
for utførelse
TArs 25
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Formål og anvendelse (fortsatt)
NS 8402
• Regulere kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en rådgiver i et
rådgivingsoppdrag innenfor bygg og anlegg, normalt basert på honorar
etter medgått tid, men fast pris kan avtales
• Mindre omfattende standard enn NS 8401 (10 sider)
• Oppdrag av utredningsmessig karakter
• Oppdragsgivers grunnlag mindre presist og detaljert
• Omsorgsfunksjon viktig
• Endringsregler uaktuelle i utgangspunktet
• Prosjekt- og prosjekteringsledelse, tidligfase av prosjektering, resultat
rapporter og utredninger av ulike slag
TArs 26
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Kritiske faktorer knyttet til kontakter
• Uklare bestillinger fra oppdragsgiver
• Uklart og manglende grunnlag
• Dårlig fremdrift og forsinkede leveranser
• Mangelfulle leveranser
• Uavklarte grensesnitt
• Feil ved leveranser
TArs 27
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Uklare bestillinger fra oppdragsgiver• Rammer ikke fastlagt
• Mål ikke klart definert
• Fremdrift uklar
• Omfang av leveranser ikke klart
• Forventningsnivå ikke entydig kommunisert
Avklares av prosjekteringsleder
TArs 28
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Uklart og manglende grunnlag• Grunnlag for rådgivers arbeid vagt og ikke endelig
forankret hos oppdragsgiver
• Bare deler av grunnlaget foreligger
• Endringer av grunnlaget foregår etter at rådgiver har startet sitt arbeid
• Grunnlaget foreligger ikke tidsnok
Trekkes frem og avklares av prosjekteringsleder
TArs 30
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Dårlig fremdrift og forsinkede leveranser • Fremdriftsplaner for prosjekteringen er mangelfulle eller
foreligger ikke
• Leveranseplaner foreligger ikke fra den enkelte rådgiver
• Rådgiver er presset på tid på grunn av mangelfull intern planlegging av egne arbeider og manglende ressurser
Leveranseplaner bør foreligge ved kontraktsinngåelse og inngå som en del av kontrakten
TArs 31
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Mangelfulle leveranser • Det som leveres av rådgiverne er mangelfullt og
ufullstendig
• Feil får konsekvenser for andre rådgivere (følgefeil)
• Feil får konsekvenser for fremdrift på byggeplass
• Annonserte og pålagte kontroller av det som prosjekteres må gjennomføres før utsendelse
• Utvidet kontrollomfang kan være påkrevet
• Ekstern revisjon av rådgiver
• Følgefeil kan være prosjekteringsfeil iht NS 8401
TArs 32
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. KontrakterRådgiverkontrakter (fortsatt)
Uavklarte grensesnitt• Ansvarsmatriser er ikke entydige eller detaljert nok
• Grensesnittavklaringer er ikke på plass
• IDK er ikke gjennomført tilfredsstillende
• Sørg for gjennomgang av ansvarsmatriser før oppstart
• Bruk IDK aktivt
• BIM vil lette arbeidet
TArs 34
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Feil ved leveranser • Det som leveres av rådgiverne inneholder feil
• Feil får konsekvenser for andre rådgivere (følgefeil)
• Feil får konsekvenser for fremdrift på byggeplass
• Annonserte og pålagte kontroller av det som prosjekteres må gjennomføres før utsendelse
• Utvidet kontrollomfang kan være påkrevet
• Ekstern revisjon av rådgiver kan bli aktuelt
• Følgefeil kan være prosjekteringsfeil iht NS 8401
TArs 35
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Prosjekteringsfeil
NS 8401 – ingen bestemmelser i NS 8402 (men angir «rådgiverfeil»)
• Prosjekteringsfeil foreligger når oppdraget ikke er utført i samsvar med
kontrakten og krav til faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er
overholdt
• Godkjennelse av den prosjekterendes forslag eller prosjektmateriale
”frikjenner” ikke den prosjekterende som fortsatt bærer risikoen
• Feil skal rettes for den prosjekterendes egen regning og risiko, men hvis
oppdragsgiver har ”særlige grunner” kan han motsette seg dette
• Oppdragsgiver kan kreve erstattet ”påregnelige tap”.
• Beløpsgrenser er vanligvis nedfelt i avtalen og angitt i forsikringsbeviset,
60G for ansvar utenfor forsikringsplikt, 150G for ansvar som er omfattet
• Ansvarsbegrensninger gjelder ikke der tapet skyldes forsett eller grov
uaktsomhet
TArs 36
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
Prosjekteringsfeil (fortsatt)
• Oppdragsgiver må ”uten ugrunnet opphold” påberope seg
prosjekteringsfeil
• Reklamasjon må fremsettes innen 5 år etter at oppdraget er avsluttet, men
ikke senere enn 3 år etter at bygget eller anlegget er overtatt.
• MEN: Dersom prosjekteringsfeilen skyldes den prosjekterendes forsettlige
eller grovt uaktsomme forhold gjelder ikke disse begrensningene, bare
vanlige foreldelsesregler
• Oppdragsgiver kan rette krav direkte mot den prosjekterendes
underrådgivere dersom det ikke kan rettes mot den prosjekterende
TArs 37
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
NS 8403 BYGGELEDELSE• Tidligere ble rådgivertjenester oftest kontraktsfestet i NS 3403, også
byggeledelse
• NS 8401 og NS 8402 avløste denne i 2000 når det gjelder avtaler om prosjektering og rådgivning generelt
• NS 8402 var tenkt brukt på byggelederoppdrag, men mange røster ønsket en egen standard for byggelederoppdrag
• Statsbygg var toneangivende, men komitéarbeidet strandet flere ganger og komiteene har hatt ulike sammensetninger
• NS 8403 ”Alminnelige kontraktsbestemmelser for byggelederoppdrag” forelå i april 2005
TArs 38
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt)
• Regulerer kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en byggeleder om byggeledelse i forbindelse med bygge- og anleggsarbeider
• Relativt enkel standard (10 sider), bygger mye på samme lest som N 8401 og spesielt NS 8402
• Avviker fra NS 8402 på vesentlige og viktige punkter:- Byggelederfeil- Honorar- Henvisning til egen ytelsesbeskrivelse
• Den veiledende ytelsesbeskrivelsen forutsettes utfylt og undertegnet av begge parter
• Standarden og ytelsesbeskrivelsen kan brukes i alle typer entrepriser.
• I totalentrepriser brukes i noen deler av landet begrepet ”byggherreombud”, det er ikke brukt i NS 8403
TArs 39
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt)
• ”Det foreligger byggelederfeil når oppdraget ikke er utført i
samsvar med kontrakten og dette skyldes at kravet til faglig
forsvarlig handlemåte ikke er overholdt”
• Oppdragsgiver kan kreve erstatning som følge av
byggelederfeil
• Utbedringsplikt hos entreprenører, leverandører og
prosjekterende utløses først, dekning av krav gjennom dette gir
bortfall av krav mot byggeleder
• Krav skal rettes til alle dersom flere kan være helt eller delvis
ansvarlig for tapet
• Dersom feil innebærer at en del av oppdraget ikke er utført,
kan oppdragsgiver kreve avslag i et eventuelt fast honorar
• Oppdragsgiver må varsle byggeleder om feil ”uten ugrunnet
opphold”
Byggelederfeil
TArs 40
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt)
Honorar
• Honorarform bestemmes av partene
• Fast pris eller medgått tid(Ingeniørnormen -82 anga 2,8 % av entreprisekostnader som fast honorar)
• Budsjett for honorar og utgifter lages i fellesskap av oppdragsgiver
og byggeleder, time- eller dagrater, standard tabeller for ulike
aktører hos byggeleder
• Spesifiserte oppgaver sendes etter rapporteringsrutineregler
• Kontrakten kan ha øvre og nedre grense for honorar, forutsetning
for oppdrag innenfor regelverk for offentlige anskaffelser
TArs 41
FBA. God prosjekteringsledelse. Praktisk prosjekteringsledelse. Kontrakter
Rådgiverkontrakter (fortsatt)
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt)
Honorar (fortsatt)
• Fastpriskontrakter uten grenser for tidsforbruk bør unngås
• Krav om tilleggshonorar fremmes når pålagte oppgaver faller
utenfor spesifiserte
• Rett til tilleggshonorar ved tidsforbruk ut over øvre grense fortsatt
at oppdrag er utført på effektiv og forsvarlig måte.
• Krav om tilleggshonorar må varsles skriftlig uten ugrunnet opphold
• Kravet skal ledsages av spesifikasjoner som underbygger det
• Fast tilleggshonorar må gis etter krav fra oppdragsgiver
• Utgifter skal refunderes
• Indeksregulering må avtales særskilt
SEN 02.05.03
en
!Takk for oppmerksomheten!