Ger planerna rätt förutsättningar?

Eller behöver vi en ny spelplan?

Björn Hasselgren, PhD

Nordisk Infrastrukturkonferens6 december 2013, Helsingborg

Bilden av Norden

Ansvarsfördelningen mellan nivåer

Statens roller

F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a

Internationell nivå/EU

Nationell nivå

Regional/lokal nivå

1. Vi behöver fokusera mera på internationell nivå

2. Lokala och regionala frågor kan hanteras lokalt och regionalt

Institutionella nivåer och förändring (Williamson, Ostrom)

INFORMELLA INSTITUTIONER – SPRÅK, KULTUR 100- 1000 år

INSTITUTIONELL MILJÖ – SKAPADE REGLER, POLITIK 10 - 100 år

GOVERNANCE STRUKTURER OCH ORGANISATION 1-10 år

RESURSALLOKERING – PRISER, INCITAMENT Ständigt pågående

1. Våra institutioner är avpassade för nationellt agerande

2. Vi behöver ändra den institutionella ramen

Från nationellt till lokalt?

Lokal nivå

Nationell nivå

1990 2013

Copenhagen/Malmö, Helsingborg/

HelsingörLocal initiatives

Copenhagen/Malmö, Helsingborg/

HelsingörLocal initiatives

The Öresund-regionÖresundskommiteen

Sweden and DenmarkNational

agreements

1. Staten driver lokala frågor?

2. Lokala och regionala aktörer driver internationella frågor?

Situationsanpassat samarbete

Formell

Coexistence Communication CooperationCo-ordination

Integration

Informell

Typ av relation

Relationens formalisering

Relationens karakär

(Modified from Institute of Policy Studies 2008:14)

Collaboration

Indepen-dent units

Compe-tition focus

Shared information

Compe-tition upheld

Shared resources

Compe-tition weakened

Shared working-efforts

Weak competition

Shared responsibili

ty

Weak competition

Integrated organi-sation

No compe-tition

Nordiska transportprojekt

Coexistence Communication CooperationCo-ordination

Integration

Informell FormellFormali-seringsgrad

Karaktär på samarbete

Infra-struktur

(Modified from Institute of Policy Studies 2008:14)

Collaboration

Hamnar

Passagerare

Bilförare och

passagerare

Flyg och båt-

passagerare

Typ av relation

Hur koordinera resurserna?

Koordinerat

Okoordinerat

Centraliserad kunskap

Individuell och lokal kunskap

Stat och marknad - och de ”monstruösa hybriderna”

Jane Jacobs ”Systems of Survival”

Commerce Syndrome Guardian Syndrome• Shun force• Compete• Be efficient• Be open to

inventiveness and novelty

• Use initiative and enterprise

• Come to voluntary agreements

• Respect contracts• Dissent for the sake of

the task• Be industrious• Be thrifty• Invest for productive

purposes• Collaborate easily with

strangers and aliens• Promote comfort and

convenience• Be optimistic• Be honest

• Shun trading• Exert prowess• Be obedient and

disciplined• Adhere to tradition• Respect hierarchy• Be loyal• Take vengeance• Deceive for the sake of

the task• Make rich use of

leisure• Be ostentatious• Dispense largesse• Be exclusive• Show fortitude• Be fatalistic• Treasure honor

Spänningar mellan företrädare för skyddande och kommersiella intressen skapar “monstruösa moraliska hybrider”

Så här bör vi göra

1. För över ansvar till regioner/kommuner – där det passar

2. Öppna för gränsöverskridande projekt – i marknadsform eller/och Nordiskt trafikverk eller regionalt

3. Öka den alternativa finansieringen/avgifter

4. Samarbeta i lämplig form – ibland räcker information, ibland behövs gemensamt ägande

5. Lär av varandra – OPS i Norge, nationell överenskommelse om trafiken i Danmark, trafikslagsövergripande perspektiv i Sverige

Björn Hasselgren, PhDKTH Royal Institute of Technology Architecture and the Built Environment+46-70-762 33 16bjorn.hasselgren@abe.kth.sewww.kth.se/blogs/hasselgren@HasselgrenB