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10lV Jornadas Latinoamericanas de Arquitecturay Urbanismo. "Del pasado al futuro. lntegración ydesarrollo",lCCl, Barcelona, 2003
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Llengües vives a I'América Llatina,Ariadna Lluís Vidal-Folch / Azucena PalaciosAlcaine (eds.), lCCl-UAM, Barcelona, 2004
12Actes del I Congrés Catalunya-América, "F0nts i
documents de recefca",Ariadna Lluís Vidal-Folch / Gabriela Dalla-CorteCaballero (eds.), lCCl, Barcelona, 2004
Altres c0l.lecc¡ons prop¡es de l'lCCl:
Conflicte i Mediació a Llatinoamérica,Joan Sendra (Coord.), Col.lecció 0uaderns de PauAmer&Cat, lCCl, Barcelona, 2001
Letras capitales/Sabor a ceniza,Ricardo Baixeras (Coord.), Col.lecció El Silenciode las Sirenas, lCCl, Barcelona, 2001
Documentos de Arquitectura Moderna en AméricaLatina 1950-1965. Primera recopilación,Teresa Rovi ra et al i ¡ (eds.), I CCI-U PC, Barcelona,2004
Documentos de arquitectura moderna en AméricaLatina. 1950-1965. Segunda recopilación, TeresaRovira et alii(eds.), lCCl-UPC, Barcelona, 2005
Guadernos de la Gátedra de las Américas, nq 1,lCCl, Barcelona,2004
Jornadas Homenaje Roberto Bolaño (1953-2003).Simposio Internacional, Ramon González Férriz (ed.),lCCl, Barcelona, 2005
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lll Jonr¡rrl;rs I ;lllroallrericanas de Arqu¡lecturay Urhilntsililr,l(,(,1 ll,rrr.r'lorr,r. l'{l0l)
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Bilrnr¡uisnre ¡r Anrdr¡ca i a Catalunya. Actes delI Frlrunr rkl llrlrrr¡¡iiisme Amer&Gat,Arr;rrlrr;r I lrr'; \/rrl,rl l ok;lr (ed.), lCCl, Barcelona,2002
Anrriric¡r I ¡rl¡n¿r Hisloria y s0ciedad. Una visióninlrlrrlisr:r¡llrrr:lria. Cinco añ0s de "Aula 0berta"en la tiAtllIrr¡rrr:l I'rr¡rn / Morrl:;crlirt Ventura (eds.), lCCl-UAB,ll;rtr:llorr,r. l'01)l'
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lll Srrnrin;rir¡ rkr Ciencias Sociales y Humanas."Conllrr;lls r!n un rnund0 plural",l(l(il ll,rr.r:lott,t i'00iJ
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AnnÉrucA LrTrxr,REeuDADEs DTvnRSAS
Aur¡ OennTA zoal-zoo5.[JNrvnnsrTAT AuróNoMA nn BrncELoNA
Laura Mameli IriarteEleonora Muntañola Thornberg
(eds.)
, h'\? UHBCaSa AméfiCa UniversitatAutbnomadeBarcelona
catalunva ";:l:'"'";".'r,'¿:;rl:il:rürs":l:nH[lfl"
Departament de Prehistór¡a
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Col'Iecció Amer&Cat, 1 3
Imagen de portada: uTrompa de órdeneso,
Augtrsto G6mez Romero, óleo, Argentina, 2OO3'
O CASA AMÉRICA CATAruITYA
Córsega 299, entresolO8O08 BarcelonaTel.:93 n8 06 6rFax'.93 218 43 77www.americat.net
Las opittiorles expresadas en los artículos ¿le este líbro sott pe''sonales
I ,t() tienen porqué corresponderse con las posiciones de esta institución
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ISBN: 84-85736-20-6
fiorcr
I'RESENTACIÓNAntoniTraveria . . .
PRESENTACIÓNSc:rn Golden
I'RÓLOC'Ollirt¡uel Piqué / MontserratVentura i Oller
INTRODUCCIÓNl;rur¿ Mameli Iriarte / Eleonora MuntañolaThornberg
AMÉRICA ANTES DE IA, CONQUISTA
Mcrcé Adán y Jesirs Cados Lazcano:l,ct Ruta d.el Mezcah Aportaciones derh¡ad.as del trabajode campo.
lilis¿rbeth Casellas:Itrt¡blemdticas alrededar de las cqbezas colosalestilmecas y el contexto arqueológico d.e SL-53.
l¡¡nacio Clemente Conte y Ermengol Gassiot Ballbé:Vestigios de una sociedad, prebistórica en la costaulkintica d.e Nicaragua^ . .
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regional ohneca: San Lorenzo, Veracruz' México'
Juan Carlos De LaTorre Zevallos:'Arqueología y sociedad en la costa sur del Peni:I)índ.mica d'e ocupación y espa'cios sociales en la' socied'ad
Para.cas ( 1 1 OO- 1 OO AN E). E x cau q'cione s arqueológicas
en Lq Puntilla.
luan GarciaTatga:La Ciailizoción Maya: una &proximación arqueológica
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e ltislórica
Camila Gianotti Gatcia"
Arqueología det Paisaje en uruguay Origen y d'esqrrollo
de ta arquitectura en tierra y su relnción con la
constntición del espacio d'oméstico en Ia prebistoriad.e la.s tierras baias.
Natalia Moragas:Teotiltuacd.n: de ln ciudad q'l territorío'
Fecleric¿t Moreno RudolPh:
Arqueol'ogía y Etnografta del canibahsmo en Sudaméricn' ' ' ' '
Ernesto L. Piana:
El proceso de ad.aptación ltumano ql ambiente
sibantártico: lrlls canoeros megallánico-fueguinos
María Pinto Nolla:(Jn acercamiento a los gntpos d'e cazq'dores-recolectoresprímeros poblad'ores del territorio colombiano'
Miguel Rivera Dorado:
Arte, arquitectura y ret:ígión entre los mayas an?iguos
Susana Nieves Rodríguez Sánchez:
De ln Cueua d'e las Mq'nos a CoIo Miclti Co o el arte
de tas cazadores d'e ta Patagonia argentina' '
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Apen Ruiz Martinez:Arqueología y na,cionaúistno en México: Eulalia Guzmd.ny la imposibilid.ad. de inaestigar lo.s orígenes de la naciótt"
I lenry'Iantaleán:En las orillas del Lago Titikaka laformación d.el Esto.doPrebíspdnico en el a.ltipla.no peruano. 23O
AnclreaToselli:Arque ología de las s ociedad.e s d.e c az q dore s -recolectore sdel Noroeste d.e Argentinq- . 243
DE IA AMÉRICA COLONIAL A IA CONSTITUCIÓNDE IAS NACIO}IES INDEPENDIENTTS
.lcsús Contreras:I.os intercambios al:imentarios entre el aiejo y el nueao
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¡nundo.
Magdalena Chocano Mena:Iltnobistoria d.e unq región d.e los and.es peruanos:ct¡ncltucos en las aersiones cronísticqs de la ercpansiónInca en la sierra norte.
lfacundo G6mez Romero:I\¡rtines d,el desierto como enclaues de poder en la.s
lt.tmpas argentinas d.el siglo XIX. .
M iguel Ángel Gonzál ez Leal:Guayaquil (Ecuador): Apuntes para un& ltistoriadel regionalismo.
Mi¡¡uel Peyr6 Garcia:Lo desaparición d.e la.s lenguas ele la Patagoni.a. .
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Nrrria Sala i.lueños dedel Peni.
Vila:progreso y colonizqción d.e la selua en el sur
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Marc Gavaldá:Etnocidio petrolero en Boliaia.
Manuel Gutiérrez Estévez:
Cuatro rasgos d,e la. ciuilización amerindia.
R. Aída Hernández Castillo :
Entre la compl.eruentaried.ad. y la desigualdad.:La costnoaisión indígena, como eletnento de resistenciaen la lucba de las mujeres ind.ígenas.
Maite Marín:Entre destino y deseos. Transformación d.e las relacionesd,e género en lz.s And.es centrq.lcs.
Mónica Maftinez Mauri;Entre Kuna Yala y Ginebra. Ia pqrticipación de las ONGindígenas en el sistema de las Naciones anidas.
Pablo PañoYáñez:Procesos d.e transformación cultural y reetnificaciónde los pueblas ind.ígenas d.e Aruérica Latina: el caso d'e
los Mapucrtes urbanos en Cbile.
Benjamín Pérez González y MarthaVillavicencio H.:(Jn nueao modelo de educación para. los indígenasmexicqnos
Juan Cados Rubio:Indígenas y amerindios. . . .
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ECONOMí\, SOCIEDAD Y POIÍTICA EN LA AMÉRICA IATINACONTEMPORÁNEA
Gabriela Dalla-Corte:Empresa.s, asociq.ciones y redes socia.les en el cono sur:el sector d.e la electricidad. (192O-1940).
Margarita Dalton Palomo :
Políticas d.irigid.as a la.s mujeres, y mujeres políticas:EI espaclo de transi.ción bacia la democracict- 489
Alejandro Díez Hurtado:Dindmica.s y procesos polítlcos en socied.ad.es ruralesde lns andes centralcs.
Paloma F erná¡dez Rasines :
A,lfrodescend,enciq. en el Ecuadon Una etnogra¡ftafeminista. 522
Mauricio Folchi D.:Los problemqs perennes d.e Las economías latinoamericanq.s:atraso, subdesanollo, pobreza y desiguald.od . 536
Matías M.GonzálezHernández yJuan M. Hernández Gueffa:En torno al confl:icto entre desamollo bumano yconseraación en las Islas Gakipagos. Notas pa.raune estrotegia oiablc d.e desan"rollo sostenible. . . . 554
Larissa Adler Lomnitz yAlberto Lomnitz:Ia teatral:íd.ad. d.e las campañas electorales d.el PRIen México. Un estudio de caso. 572
Rodrigo Montoya Rojas:Artícula sobre la. comlsión d.e la aerdad para el Institutod.e Estud.tos Peruanos (IEP). 581
Lía Rojas Mira:Políticas económicas y conflictos sociqles en Tula
4lJt
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44tl
de Allende, México. 597
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Geovanio Edervaldo Rossato:La infancia callcjera en Brasil 602
Carmen Salcedo:Fragmentos de una trans¡formaciótt tnisionera. Jesuitasen Boliaia (1950-1980) 6t7
Homenaie a Elisabeth Casellas. 633
PRESEÍ{TAGIóil
¡' a visió interdisciplinária, transversal, que ofereixen els cursos d'AulaI ,Ob..tu permet acceclir a un coneixement global i forqa complet de la sem-pre complexa realitat histdrica i social de l'América Llatina.
L interés de les ponéncies celebrades al tombant de segle va fer que l'any2OO2 I'ICCI ja en publiqués un recull dels darrers cinc anys. La bona acollidaque va tenir aquella publicació ens ha animat a seguir col.laborant amb elCentre d'Estudis Internacionals i Interculturals i els departaments d'Antro-potogia Social i Cultural, i de Prehistória de la UAB, organitzaclors d'AulaOberta, que han comptat sempre el el suport de la nostra institució.
Enguany, doncs, des de CasaAmérica Catalunya -nom histdric que torna a
recuperat des d'ara, I'ICCI, i que l'any 2011 celebrará el seu centenari- com-pilem novament un seguit de texts coffesponents al darrer lustre d'AulaOberta, tot esperant poder aport^r una bona eina de coneixement a estudio-sos i interessats per I'América Llatina.
Antoni Traveria CeldaDirectorCasaAmérica Catalunya
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EMPRESAS, ASOCIAGIO]IES Y BEDES SOCIATES EN Et COTIO SUR:
Et sEcToR DE LA ELECTRTGTDA0 (1920-1940)
Gabriela Dalla-CorteUniaersitat de BarcelonarcCI - Casa América Catalunya
La Compañía Hispanoamericana de Electricidad (C[IADE) fue una de las
empresas transnacionales más importantes en la que los capitales hispanose stuvieron presentes a partir de 1919. Gracias al salvataje de los capitales ale-
manes involucrados en la Compañía AlemanaTrusatlántica de Electricidad(CATE), Francesc Cambó y diversos miembros de la asociación privada Casa
de América de Barcelonal , entre ellos el marqués de Comillas. diseñaron lasalida hispana de la CATE y durante años implementaron estrategias que enlaArgentina, país en el que funcionaba la empresa de electricidad, fueron eva-
luadas como corruptas. La empresa se convirtió en un poderoso elementodisruptivo en el terreno político, conduciendo en l94l a la intervención ydisolución del Concejo Deliberante de la ciudad de Buenos Aires cuya atri-bución más importante era controlar las concesiones de servicios efectuadasa empresas y capitales extranj€ros. En este artículo se estudia el impacto delas actividades de la CHADE en laArgentina a partir de los debates políticossostenidos en el seno del organismo deliber¿tivo porteño durante lallamadadécada infame y por parte de los grupos radical y socialista. Como contrasteargumental, se estudia la defensa qu€ en el Congreso de Diputados de España
hicieronJosé Bertran y Musitu y RafaelVehils durante el año 1919 parahacet-se cargo de la CATE. Como veremos, el asunto de la electricidad fue duranteaquellos años el ejemplo más notorio de la dependencia inversora deAméricaLatim respecto de Europa y de la debilidad de sus poderes políticos frente a
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los capitales externos, en este caso capitales hispanos garuntizados por la pre-sencia de Francesc Cambó, José Bertran y Musitu, Juan Ventosa, y RafaelVehils.
En l9l9 Bertran y Musitu, como luego haría Vehils, se opuso a los presu-puestos del ministerio de Estado sometidos a la comisión de deliberación delCongreso de Diputados de Madrid, y remarcó la importancia de recuperar a
los españoles repartidos en el mundo: "la orientación de España con respec-to al exterior debe ser volver a la renacionalización, recoger nueyamente a
estos españoles, devolvedes la conciencia de que lo son, y relacionados nue-vamente con España". Bertran y Musitu recordó en su intervención que losespañoles giraban en el Cono Sur latinoamericano varios millones de pesosanuales.Vehils, por su parte, también discutió los presupuestos refiriéndose a
la necesidad de orientar sistemáticamente la política comercial conAmérica,no sólo pan gara;ntizar la vinculación hispanoamericana sino, fundamental-mente, "para asegurar en lo posible el porvenir de nuestro comercio exteriorde exportacióny paru asegurar también en una gran parte el abastecimientode primeras materias a nuestra producción industrial". En esos momentosestaba preparándoseyala transición de la guerra europ€a al estado de pazyel presupuesto del Ministerio de Estado, según Vehils, seguía sin reflejar lapolítica que se debía implementar enAmérica:la modernización de las rela-ciones hispanoamericanas debía pasar primero por la renovación de los tra-tados de paz y amistad que en ese entonces eran poco menos que arcaicos.De acuerdo a Vehils, "en un plazo de dos o tres años a esta parte, la famosadoctrina de Monroe va tomando un aspecto, un cariz de trópico trasnochado,y va siendo sustituida y teemplazada de una manera paulatina por una políti-ca panamericana, que desde luego infunde menos recelos a los países ameri-canos de origen español o ibérico, y que constituye un aglutinante para quelos Estados Unidos del Norte lleguen a actuar con franco predominio sobreaquel continente". Vehils discutió la orientación de la política española enAmérica y recordó que "en 1916 eI Sr. Cambó afirmaba ante la Cámara quelos momentos eran de extraordinaria trascendencia" para diseñar las relacio-nes internacionales, "y que, entonces, el Sr. Conde de Romanones, que se sen-taba en el banco azul, contestó haciendo afirmaciones en el sentido de dar lanz6n en absoluto a lo dicho por el Sr. Cambó y de recoger algunas de las indi-caciones de las sugestiones de este querido amigo mío"2.Vehils propuso asívolcar el interés en la producción:
"Yo recuerdo que en estos momentos, precisamente, al gobierno deEspaña se le han brindado facilidades extraordinarias para poder asegurarla provisión de determinadas primeras materias, acaso de las más intere-santes con relación a nuestras necesidades. A esto respondía precisamen-
Empresas, asociaciones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electricidad (L92O-L94O)
te el proyecto del Sr. Ventosa cuando ocupaba el Ministerio de Abasteci-mientos, de otganizar unas comisiones o misiones de carácter técnico quefueran aAmérica a rcalizar determinados trabajos de investigación y regis-
tro comparado de potencialidades"3.
Rafael Vehils (que acabaría asumiendo la dirección de la CHADE), JoséBertran Musitu (vocal de la CHADE, consejero de la Société Internationaled'Energie Hydro-Electrique, SIDRO, y creador junto con Cambó del Centro
Jurídico lberoamericano) yJuanVentosa y Calvell (primer vicepresidente dela CIIADE hasta asumir el ministerio de Hacienda en 193O4), fueron actoresfundamentales de esta política que insistió en volver los ojos a las materiasprimas americanas y al sector de los servicios. La CATE, transformada enCTIADE entre 1919 y lgzL,motivó un largo y complejo debate sobre el fun-damento del poder económico y el peso de los lazos sociales en las lógicasinversoras, en el cálculo y en los riesgos empresariales a nivel transnacional.Legalizada por el municipio porteño entre l9O7 y l)lZ,la empresa formóparte de un proceso económico y político que atravesó dos gueras mundia-les, la guerra civil española, la crisis de Wall Street y la péñida de legitimidaddel sistema político argentino. Esa pérdida se relacionó indudablemente conla cambiante valoración acerca de la presencia de capitales extranjeros en elpaís. De acuerdo a un informe que Enrique Tornquist presentó al presidenteargentino Julio Argentino Roca en 1910, los capitales extranjeros colocadosen valores y empresas se elevaban en esa fecha a aproximadamente 2.500 o3.O00 millones de pesos oro.A un interés de aproximadamente el 5Yo,infor-móTornquist, laArgentina debia pagar anualmente a Europa entre 125 y l3Omillones de pesos oro por concepto de intereses: el excedente de la expor-tación sobre la importación nunca sería suficiente p^ta satisfacer la deuda ori-ginada por la presencia de esos capitales (Cuadro 1).
El capital de los bancos extranjeros colocados en acciones en laArgentinafue calculado en 1910 en 17.511.000 $ oroS.En relación a los tramways, las
empresas más importantes de capital extranjero eran la Anglo ArgentineTramways Co. Ld.; Buenos Aires Port & City Tramways Ld.; Buenos AiresLacroze Tramways Co. Ld.; La Plata Electric Tram-ways Co. Ld.; Compañía deTramways Eléctricos del Sud,y la Compalia General deTramways del Rosario,y entre todas su capital sum6 91.576.270 $ oro. El problema más importante,tauto para el gobierno nacional como para el municipal de Buenos Aires, sinembargo, se presentó con la presencia de la CATE que propició el monopo-lio del servicio eléctrico. La CATE era en 1910 una empresa cuyo capital teníaen el país rioplatense tan fuerte presencia (38%) como la Primitiva Gas &Electric Lighting Company of Buenos Aires Ld. (39%) (Csadro 2).
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Empréstitos y títulos diversos argenrinos 691.331.000 3lFerrocarriles y títulos diversos argentinos aO1.1l3.OOO 36Bancos y títulos divcrsos argentinos 37.511.000 2Puertos y títulos diversos argentinos 22.163.909 ITramways y títulos diversos argentinos 91.576.270 IFrigoríficos y títulos diversos argenrinos g.391.5O0 ICompañías de gas, electricidad, aguas corrientes 5g.035.015 3y obras de salubridadCompañías de rierr¿s e hiporecarias 159.9l¡9.2g:- 7Varias compañías ll.6jO.lOO zHipotecas y propiedades 15O.OOO.OOO 7Comercio y créditos 200.000.000 9
Total 2.26j.531.o7g loo
cuadro 1: capitales extranjeros colocados en valores y empresas en Argentina en $ oro (1910)Fuente: Elaborac¡ón propia en base a AGN, Buenos Aires, Argentina, sala vll, Fondo J.A. Roca1383, Documentos económicos, coronización, rndios, Fronteras (r_g33-r_914 y s/f), Legajo n"l-55, "Estado económico y financiero del paÍs, 1910,,, Ernesto Tornquist & co., Limitada, s.A.financiera, comercial e industrial, ag.u..rgto, Buenos Aires, parÍs, Hotel lvlajestic, g folios.
Rosario Drainage Co. Ld. l.g45.0OO 4Córdoba Light Power &Traction Co. Ld. 2.O5O.OOO 1t
Rivc¡ Plate Elecrriciry Co. Lt. |.225.OOO 3Rosario Elecrric Co. Ltd. 1.800.000 4SouthAmerican Light & power Co. 64Z.iOO IBahía Blanca cas Co. Lrd. 22O.OOO IPrimitiva cas & Electric Lighting Company f 7.SOO.00O 39of Buenos Aires Ld.Consolidated Warer Works Company of Rosario Ld. f .950.000 4Prov Of BuenosAires'Waterworks (Construction) l.l22.OOO 2Syndicate Ld.CompañíaAlemanaTransatlántica de Electricidad (CATE) f 7.500.000 33
Total (incluyendo debenrures: 58.035.o15) 46.154.500 1oo
cuadro 2: compañÍas de gas, electricidad, aguas corrientes y obras de salubridad en laArgentina en $ oro (1910)
Fuente: Elaboración propia en base a AGN, ¡dem Cuadro 1.
En l9t9 se comprobó que la primitiva de Gas se había conv€rtido en untrust al aumentar su capital 28 veces en 23 años,unificando, al mismo tiem-po, los capitales de diversas compañías con el obieto de suprimir la compe-tencia. En ese mismo año, el concejo Deliberante porteño debió intervenir en
Empresas, asociaciones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electr¡cidad (1920 1"940)
el conflicto entre la empresa de tranvías Anglo Argentina y sus obreros conrespecto al aumento de las tarifas de los pasajes y uno de los miembros delórgano municipal, Martinez Castro, inició una discusión que estaía destinadaa repetirse en los siguientes años en el organismo local hasta conducir a sudisolución. Martínez Castro sostuvo que en este tipo de conflictos no hay dospartes involucradas sino sólo "la parte que representa el capital, que tiene per-sona jurídica, en este caso, la empresa, que tiene un contrato con todas lasobligaciones que éste le impone". Frente a la empresa, la sociedad civil erasólo una entidad abstracta desde el punto de vista legal. Las empresas extran-jeras fueron descritas por algunos conceiales como entidades sin escrúpulos,y Spinetto afirmó que al "contraer compfomisos con estos señofes capitalis-tas, que no tienen el más mínimo r€paro de borrar con el codo lo que hanescrito con la mano", había que tener en cuenta que incluso el gobiernonacional podia acabar condiciona<lo por las empresas o por "gente del país,bien conceptuada socialmente, titulada patriota que defiende los intereses decompañías extranjeras aún cuando con esa defensa se perjudique inmensa-mente el caudal y los servicios públicos"6. La presencia de las cmpresasextranjeras incidió claramente en el panorama político argentino: la presiónque eierció la CHADE ha sido analizada a través de la investigación que inicióel gobierno que asumió el poder en 1943, pero menor interés han provoca-do los debates suscitados al interior del Concejo Deliberante, en particular enel contexto de la guerra civil española que llevó a la empresa a adoptat elnombre CompañíaArgentina de Electricidad (CADE)7. El asunto de la electri-cidad es objeto de este escrito que procura entender la alianza entre empre-sas, política y espacio asociativo en laArgentina desde el momento en que se
produjo la salida hispana de la CÉIADE, de la mano de Francesc Cambó y deRafael Vehils,hasta que el Concejo Deliberante fuc intervenido por el gobier-no nacional en 194t.
La ordenanza de concesión de L9O7, en su segundo pirrafo, había previs-to que la compañía se obligara a adquirir nuevos terrenos y a ampliar sus edi-ficios, maquinarias, redes de cables e instalacion€s para la producción y dis-tribución de corriente eléctrica en el municipio, para atender a las necesida-des del consumo de la población local y según los cálculos de su extensiónfutura. En 1925 el concejalAmérico Ghioldi propuso firmar un nuevo conve-nio con la empresa teniendo en cuenta que, ante el crecimiento poblacionalde la ciudad, el gobierno local debía ejercer su facultad y "contener lasamplias manifestaciones del urbanismo... cuyas necesidades aumentan enprogresión geométrica".Tres años después de la manifestación de Ghioldi se
sancionó un convenio adicional (n" 2537,30.12.t927> que avaló la construc-ción de la superusin¿z de Puerto Nuevo a cambio de hacer pasar las infraes-
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tructuras al gobierno municipal en L957.Laampliación del convenio en 1927fue evaluada por el Concejo Deliberante como un verdadero triunfo pese a lasorpresa de los concejales ante "una empresa capitalista tan importante comoésta" que "ha considerado a este país como algo despreciable". El represen-tante de la CIIADE, Mautner, criticó al Concejo por haber propiciado, con sus
denuncias, un ambiente molesto para la compañia "que necesita el apofie yla confta¡za de todos los habitantes que consumen energía eléctrica"B.
El grupo socialista encargó a Américo Ghioldi liderar una comisión deinvestigación y estudiar pormenorizadamente la evolución de la CHADE.Ghioldi reconoció las enormes inversiones rcalizadas en el Puerto Nuevodurante la presidencia de Francesc Cambó, calculadas en torno a los 120millones de pesos m/n9,y comenzó a plantear que la empresa había conse-guido ya entonces más que
^mortizat los capitales invertidos a lo largo de las
décadas en que funcionó enArgentina. En ese momento, los técnicos se per-cataron de que la empresa no habia beneficiado a sus clientes con ningunarebaja de tarifas pese a aumentar sus ganancias.Tres años después, el inge-nieroJuan Sábato, que luego actuatia en la famosa Comisión de Investigaciónde 1943 a L945,escribió en un capítulo de su informe En defensa de la eco-nornía eléctrica de la Ciudad, que la ciudadanía se había visto perjudicadapor la falta de aplicación del artículo 14 de la concesión que establecía lareducción de tarifas en función de las ganancias de la CIIADE. Pese a que s€
trataba de una empresa de producción creciente y gastos de explotacióndecrecientes, desde l9t6 el gobierno municipal fue incapaz de conocer lacuenta capital de la empresa, uno de los elementos de juicio imprescindiblespara establecer la disminución de las tarifas.A mediados de 1936 se calcula-ba que las empresas concesionarias de servicios públicos municipales teníaninvertidos capitales estimados en 800 millones de pesos, habiendo sido reco-nocidos por el poder local sólo 100 millones, una octava parte. Desde 1915la CHADE había invertido aproximadamente 185 millones, 100 la CompañiaItalo-Argentina de Electricidad (CIAE),60 la Compañía Primitiva de Gas,y 30Olas compañías de transporte colectivo de pasajeros. Los habitantes de BuenosAires, puntualizÓ Sábato, "no han podido gozar, ni siquiera en proporciónmínima, parte de los grandes beneficios que la CTIADE ha obtenido"10.
Entre 19O7 y l922,es decir, desde la concesión a la empresa hasta su con-versión en C[{ADE, no se produjeron debates en el Concejo Deliberante: laMunicipalidad vigiló pasivamente a la empresa. Con la creación de la CHADEy hasta 1928 en que comenzó a ejecutarse la nueva obra de la superusina dePuerto Nuevo, el conflicto con las empresas concesionarias de serviciospúblicos se expresó en el sector electricidad en un convenio adicional san-
cionado en el Concejo que dio por acabadas las divergencias con la CIIADE
Empresas, asociaciones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electricidad (792O-L94O)
laasta 1933.L partir de esa fecha, los socialistas vincularon la nueva agitaciónpolítica de 1934 con la conferencia que Roosvelt ofreció ese año y su pro-yecto de ley sobre holdings. Entre 1935 y 1936la Municipalidad dictó decre-
tos sobre reconocimiento de capitales invertidos en ampliaciones y exten-siones, y sobre cargas correlativas y homologación de tarifas y condicionessucesorias, pero no obligó a la empresa a rcbajar las tarifas. Otro de los con-flictos fue el incumplimiento de la CHADE de generar electricidad en loslímites municipales, y la transferencia de electricidad a la provincia, es decir,fuera de la jurisdicción según la concesión.
En 1936 las elecciones dieron forma a un Concejo Deliberante en el que
la presencia socialista fue importante además de integrar a la Unión CivicaRaclical tras cinco años de ausencia en la vida paftidaria. En julio de 1936 ungrupo de concejales socialistas citó al secretario de Obras Públicas, Razori,para interpelarlo por las ordenanzas que habian beneficiado a la CIIADE.Razori defendió la actuación del Departamento Eiecutivo municipal y afirmóque las negociaciones con las empresas debían quedar en el ámbito adminis-trativo del Intendente y no en el ámbito legislativo del Concejo Deliberante.Sin olvidar que "la CHADE, por su importancia económica, viene a ser algo así
como el centro de toda la discusión en materia de electricidad, de gas, y aunde las otras concesiones de servicios públicos", afirmó Razori, "constituye elproceso de casi todas las concesiones, como también el de todas las diver-gencias de la Municipakclad con las compañías concesionarias de serviciospúblicos". Fue entonces cuando el socialista Héctor Iñigo Carrera sostuvo que
el asunto de la electricidad "no sólo afecta a la economia de la ciudad, sinotambién la soberanía de la nación, ofreciéndose en él un exponente de lalucha entablada entre la oligarquía y el pueblo arg€ntins"11. Frente a la ofen-siva del capitalismo financiero, al que Iñigo Carrera consideró sinónimo deimperialismo, era necesario afianzar la obra de las comunas y de la poblaciónorganizada en cooperativas que habian tratado de desarrollar de manera inci-piente las usinas municipales "para defenderse de las garras de las grandes
empresas de electricidad" y de los trusts eléctricos. El socialista cuestionó así
las distintas instancias gubernamentales que favorecían a las empresas con-cesionarias de servicios públicos, máxime considerando que en el caso argen-tino la presencia de la SOFINA era ineludible:
"Saben los señores concejal€s lo que la SOFINA representa para los servi-cios públicos del mundo entero: no he de ser yo quien entre ahora en deta-
lles acerca de la actividad de este pulpo internacional. Pero el hecho es que
la SOFINA tiene aquí en estos momentos a su factotum asistiendo a las dis-
tintas incidencias del problema de la electricidad en la provincia de BuenosAires y en la Capital Federal.Y es de suponer que no ha de ser un especta-
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dor pasivo: es de suponer que su presencia en el país responde a algún pro-pílsito perfectamente previsible.Yo denuncio desde esta banca de conce-jal, al señor Ministro del Interio¡ la presencia en el país de este c¿rso típicode extranjero peligroso.Y en momentos en que las leyes mal llamadas de
defensa social se aplican a los trabajadores que practican el derecho inalie-nable de asociación, me permito insinuar que por vez primera se apliquende forma de que sean de no aparente defensa social, sino de efectiva defen-sa de la soberanía nacional, restituyendo a su país de procedencia a quiencon su presencia perturba el normal desarrollo de las diversas alternativasde este importante problema en los distintos estaclos argentinos"l2.
La tesis leninista de que el imperialismo es la última fase del capitalismosalió a relucir en las deliberaciones mientras Roosevelt era tomado como ejem-plo por los socialistas porque "se ha atrevido a declarar a los trusts eléctricoscomo los enemigos del pueblo". El partido radical, que apoyaba a la empresa,fue representado por el concejal Molina Caranza quien defendió la posiciónde su grupo afirmando que "felizmente estamos en la República Argentina yno en Rusia; felizmente para nosotros, porque en los pueblos de raza latina nopueden entrar esas ideas sociológicas ni ciertas ideologías, ya que apreciamoslo bastante nuestra propia individualidad para que podamos confundirnos enun todo solidario e inorgánico".Iñigo Carrera, por su parte, insistió en que eranecesario apoyar la representación popular por sobre la oligarquía del trusteléctrico: "estamos, ante todo, continuando una obra de la que nos hemoshecho cargo a muchos años de irttciada por otros grupos comunales del par-tido,principalmente por intermedio de hombres de la capacidad y dedicacióndel ex concejal Ghioldi", afirmó13. H concejal radical Descalzo, por su parte,adufo que "no somos anticapitalistas por principio...respetamos al capltal yestamos siempre dispuestos a estimulado dentro de ciertos límites, para qlreen este país de promisión y de esperanza encuentre un lugar propicio parainversiones convenientes, pero también creemos necesario condicionar su
acción a determinadas normas,que en lo concerniente a la explotación de ser-
vicios públicos por empresas privadas han sido, por otra parte, taxativamenteconsignadas en forma de principios esenciales de nuestra plataforma elect<>ral". Rubinstein, representante por el bloque socialista, le contestó durante losdebates que si la CHADE había acudido di¡ectamente al intendente sin pasarpor el Concejo Deliberante, era porque sabía que en este último "rio se van atolerar las transgresiones cometidas por el Departamento Ejecutivo, como nose toleró durante mucho tiempo la prepotencia y la audacia de la CompañíaAngloArgentina de Tranvías" que era también, como veremos, propiedad de laSociedad Financiera deTransportes y cle Empresas Industriales (SOFINA)I4.
Empresas, asoc¡aciones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electric¡dad (1920-1940)
En sus balances de 1936 confeccionaclos en Bruselas, la SOFINA daba divi-
dendos de 46 pesetas oro pof cada acción de serie especial. En 1936 el con-
cejal socialista Fiofini se quejó cle que la SOFINA dominase la capital Federal
y la provincia de Buenos Aires mientras el centro del país estaba "entregado a
otrotfust que si bien aparece como enemigo de la soFINA, en su directorio
apafecen funcionarios cle ésta; me refiero al llamado SUDAM"'Junto a ellas, el
ntrte del país estaba baio el dominio de ANTEL, mientras algunas provincias
estaban someticlas al grupo suIZO. "Si no damos el gdto de alarma", argumen-
tó Fiorini, "llegará el momento en que estos tfusts nos envolverán y seremos
sirvientes, desde el punto de vista económico, de sus organizaciones financie-
fas que se llevan enofmes capitales como producto de las ganancias que les
cla ei pueblo consumiclor argentino". Sin llegar a reclamar actitudes revolucio-
narias, piclió "colocat a las empresas dentro de la ley y la Constitución"'
Dlrfante las deliberaciones se trató el monopolio ejercido por la SoFINA y sus
clef'ensores en el concejo argumentafon que la producción en masa, además
de disminuir los costos, favoreciala homogeneidad del productol5.
En la memoria de activiclades presentada en 1935'la SOFINA iustificó la
concentr¿ción empfesarial y la eliminación del proteccionismo con el argu-
mento de que en el reparto internacional "cada país proveerá a los otros las
mercancías y servicios que no podrían producir ellos mismos":frente a la coo-
peración internacional, el proteccionismo impeclía la especialización y supo-
,-ríu lu dirp.rsión <te los esfuerzos. "La mayor parte de los gobiernos se dan
perfecta i.,.rrtu de que habríamenos miseria en sus respectivos países' o más
prosperidad, si el intercambio internacional volviera a tener la amplitud de
utrt.t y si la división internacional de las actividacles fuera menos imperfecta"'
Bajo el lema de que ',toclo intercambio supone una división de actividades"
propusieron sostcnef irrtercambios multilaterales en base a que "la colectivi-
áa¿ sufre un perjuicio cuando los trabajadofes están sin ocupación o cuando
los recursos permanecen sin ser exptotados"l6. Las tarifas diferenciales entre
pequeños consumidores y ¡gandes inclustriales también fueron discutidas
cuando los concejales reconocieron que la CHADE podía permitir el des-
arrollo cle una industria o hacerla fracasar según sus intereses' Ni siquiera la
libre concurrencia y la presencia de una empfesa competidofa como la GIAE
(nrás conocida como Ítalo) podía garuntizat la seguridad de los consumido-
res; segírn el socialista Rubinstein, "la ITAIO no es una empfesa competidora,
porque existe un entendimiento entre las dos compañías, que se hallan vin-
culadas en un consorcio financiero común' la SOFINA...peftenecell al mismo
sin<licato financiero,'. En l936,el problema eléctrico llegó a un punto crítico
y afectó las relaciones'entfe los partidos y las enpresas concesionarias de
serviciospúblicos.Mientrastanto,laSoFlNA,representadaporA.Vande
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vywere y Dannie Heineman, informó en su memoria que, pese a las arbitra_riedades de ciertos poderes públicos, la evolución ¿e sus filiales indicaba que"la marcha de_las empresas en ras cuales poseemos intereses, continíla siendosatisfactoria"lT. En su red empresariar, la cFTADE -que en ese periodo volve_ría a transfofmafse paf^ tom f el nombre de GADE- .o .-u impoftanteempresa que había generado una red accioraria a través de mirrtiples partici_paciones €n empresas enAmérica Lafina,tomando a laArgentina y a Méxicocomo epicentro de la expansión (Cuadro 3).
.HADE (Madrid): con inrefeses en Empfesas de erectficidad en la ciudatr y la p¡ol.incia deBuenos Aires: CHADE; Compañía Argentina de Elecrricidad; Cornpañía de Elecrricidad de laprovincia de Buenos Aires Ltda. Empresas de gas: compañía ae Gas <lc la plata; compañíaExplotadora de Usinas de Gas Bernal.iedad Inrernaciona@
Barcelona Traction, Lighr and power Co. Ltd.(Espxña); Mexican üght and(México); Mexico Tramway Co. (México).Socicdad ¿. 9Rosario (Argentina).
de Luz y Fuerza (COLtrZ), Gas de RosarioAnónima t urciZe-Cls J:EiFIiud¡ y Drcclr¡cruae en ¡,stambul y de Empresas IndustriáleslSFGAZEL) Gas <te Stambut y de Kacliskeny
Tramway Company Ltd. (ciuclad de Buenos Airesjon intereses en engk> ergentine
rales Eléctdcas de l-nltre Sa
:.i:_'-.,1::l-pior"g..',-!i.üil.1;;:""il;1üí1ffi ff ü:lI:*l:'Jllffi :TCenrrates Fjéctricas de r.ieja-Namrrr_Luxemburgo cuc¡j r.^r"ll;;á;;ffi;¿il,¿'jffi,,::ilÍ:::::i: :i1li'1,1fl1p_"-iento <te la Sam-bre (ucEH sambre) (charleroi);Lrnión GcneralBelga de Electricidacl (UGBE).
ica de Elecrricidadiedad Anórrima de Tranvías provinciatesE
soci edad C. n r ra I de I a I ndusr ria-TiéiGi cálPan-J
Sociedad Gener¿l de Empresas (pa¡íO
Elcctrica del l.oire y-éften-rrode Francia (París)
l nión para t" rn¿uIn<lust¡ia y la Electricidacl (uNIE) v su sucursal .on.iiarridu en lg35 unión para elrransportede la Energía Elécrrica (UTTE)Compañíacen@
Empresas, asociaciones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electricidad (1920-1940)
Sociedad Intercomunal Bclga de Electricidrd (Bruselas), Con intereses en: Socied¿rdes de Elec-
tricidad como filiales de distribución de la Intercomunal: de la Cuenca de Charleroi; cle
Borinage; tlcl norte de Bélgica; del Este de Bélgica; del Oeste de Bélgica
Berlinc¡ Krafrund Licht CBEWAG) A.G. (Berlín)Gesellschaff lur Elektrische Unternehmungen LWDW Lowe et Co.,A.G. (Berlín)Elektrizitatswerk Sudwest A.G. (Berlín)Elektrizitatswerk Schlesien A.G. (Berlín)Thc Electric and Railway Finance Corporation Ltd. (Londres)Canadian Iriternational Light and Power Investments Ltd. (Toronto)Sociedad Financiera dc Industrias y Transportes (Barcelona)S.E.M. Sociedad de Electricidad y Mecánica, Con intereses €n Procedimientos ThomsonHauston-Vanden Kerchove y Carels, Gand.Compañía Internacional para la Fabricación Mecánica del Vidrio (Bruselas), Con intereses en
Procedimientos Libbcl.Owens; con participación en la Sociedad A¡ónima Espcjos y Vidrios(Glaver) del Norte de Francia. Fusión de las Compariías Reunidas con la Compañía de FlorefTe ,
accionista de GlaverCarbonera de Hensies Pommeroeul (Bn¡selas), Con intereses en Farticipación en la constitu-ción de la Oficina Nacional de CarbónCarboneras de Chevalieres y d ela Grande Machne A Feu de Dours (Dours)Sociedad Belga delAzoe (Ougrée)La Oxhídrica Internaci<rnal (Brus€las)
Cuadro 3: Sociedades y empresas interesadas de la SOFINA (1935-36)
Fuente: Elaboración propia en base a Vers¡ones taquigráf¡cas...segundo tomo, 15 de julio al
15 de agosto de 1936, Buenos Aires, 1936, que reproduce la Memoria de SOFINA de
1935, pp. 933-957.
Mientras estos debates tomaban fuetza, el Conceio Deliberante reunió envarias oportllnidades entre illlio y octubre de 1936 a la Comisión de Conce-siones de Servicios Públicos, formada entre otros por Descalzo, Fiorini, IñigoCarreta, Rubinstein, Rophille,Arambarri y Moreir¿, y convocó a los represen-tant€s de la CIIADE, Rafael Vehils -mano clerecha de Francesc Camb6- y al
ingeniero Nürnberg. Vehils presentó la moción de que la CHADE estudiaríaun acuerdo transaccional mediante una reducción de tarifas, y se compro-metió a reg:ularizar la situación del envío de energía a la provincia. Sorpren-dentemente quizás,entre el t4y el 17 de septiembre de 1936Vehils aceptórebajar las tarifas a cambio de que se aprobase el proyecto, formulado por elconcejal radical Descalzo, "sobre nacionalización de las empresas que prestanservicios púrblicos municipales, en el sentido que su funcionamiento. se rijapor las leyes nacionales y que el directorio sea local". Estaba en marcha en elseno del Concejo Deliberante porteño, desatada 1a la guerra civil española, laobtención de una nueva personería jurídica parala CHADE. Según Descalzo,"en el cleseo cle que las empresas concesionarias de servicios pítblicos sean
p€rsonas jurídicas constituidas en el país, según las leyes del mismos, el
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Departamento Ejecutivo gestionará de la CIIADE se coloque a la brevedad enesas condiciones o transfiera su concesión y bienes afectados por la misma a
una sociedad argentina con la suficiente capacidad técnica y financiera".Descalzo apoyó esta idea sin hacer alusión a la guetra española pero insis-tiendo en la necesidad de asegurar la función intervencionista del Estado a
través de la concesión de carta de ciudadanía a la CflADE, adaptando así "lapolítica a la transformación de las leyes económicas y sociales"18. En es<ls
años, que coinciden con la guerra civil española y con el vaciamiento de laCHADE, Cambó era accionista de Ia SOFINA y presidía la empresa de electri-cidad en Buenos Aires que se convertiría en CADE (Cuadro 4).
Cuadro 4: Administración de la SOFINA (1935-36).
Fuente: Elaboración propia en base a ldem Cuadro 3.
El sector r¿dical b;izo aparecer al Concejo Deliberante como el organismoque intimaba a las empresas concesionarias de servicios públicos a conver-tirse en personas jurídicas nacionales, y de ese modo la CHADE fue condi-cionada a transferir su concesión y sus bienes a una sociedad argentina, pro-piedad de la SOFINA, la Compañía Argentina de Electricidad (CAE). El 27 deoctubre Vehils reiteró que la reducción de un 3oo/o en las tarifas eléctricasdebía ser compensada no sólo con el cambio jurídico de la empresa, sino tam-bién con la ampliación de la concesión mediante una prórroga de 25 años
AdministraciónVizcondeVan tle Vl"vere (presidente); Dannie Heineman (administrador tlelegado)Comité PermanenteDannie Heineman (presidente); Chades de Le Ho)'e;Vizconde Van de Vlvere; Lucicn Janlet.mau¡icio Hermans, Max Horn, Rac¡ul Richard, Henri Speciael, Dav. M.Van Buuren, Ernesto WeylAccionistasBarón Alla¡d; Gordon Auchincloss; Gastón Barbanson; Rodolfo Bindschdler; Gastón Blaise;Maurice Bock; Francesc de Asis Cambó 1. Batlle; Barón Casscl; Marqués de Foronda; Conde depatoul; Jules Descamps; Emile Digneffe; Bern. Duddley Fr Docker; Charles Fabri;AlexandreGiros; Fernand Autaifl; Pierce Lacy Bart; Hon. Reg. Mc. Kenna; Fritz Mannheimer;André Meyer;Oscar Oliven;Jean Parmentier; Maurice Pesson-Didion;Jacques Van Hoegacrden; Conde Volpidi Misurata; Luis Wibratte ; Edmund W'yldbore SmithColegio de ComisariosP¿ul de Burlet; Ráymond Fris; Gastón Henri;Joseplr Sellckaerts; Maurice Soesman;
Frans TerlinkDirecciónAdministr¿dor delegado: Daniel Heineman;Administradores directores: Charles de Le Hoye;Lucien Janlet; Raoul Richard; Henri Speciael; Directores: Jean Ehdich; Marcel Rongé; J:Vannieuwenhoven; Director del laboratorio: Paul Erculisso; Subdirectores: René Brosens;Robert Danly; Pedro de Bockl León Le Flige;Willy Menschaert; Gastón Praets; PaulThorcau:Apoderados: Emile Sturbois; Eugene \4aminck
Empresas,asocjacionesyfedessocialesenelconosur:elsectordelaelectr¡cidad(1920-1940)
másdelosqueyatel.úsyelpefmisodelibreinterconexióndeusinasmuni-cipales y prlvincial"s. Ei sector ruclical decidió apoya;r esta petición con el
",g.,-.,'to de que poclían a|lviat ala pobtación de BuenosAires mediante la
róaja de tanfai.El grupo socialista se opuso a la presión r¿dical y pidió trans-
forniar la relación ..o.ró-i.u municipal con la CIIADE y con la SOFINA' El
2O de octubre de 1936 el ingeniero Juan Sábato presentó al Concejo
Deliberante un contundente infofme:"el sentido de la rebala del 10% que pfo-
ponelaC}IADEopinoqueellaesexigua'Mebasoenlosgrandesadelarrtosq.,. ,. han produiido en los pfocesos de generación, tfansfofmación y dis-
tribución ¿á la energía eléctrica en los 30 años que lleva de vige'cia la con-
cesión CHADE,'. Esos a<Jelantos efan visibles en pefsonal' en maquinafia y en
el mejoramiento en las condiciones de explotación de las usinas generadoras
térmicas. Buenos Aires había alcanzado en 1936 un alto grado de electrifica-
ciónaseguradoporlaCllADEqLre'aSuvez,conc€ntraba|aproduccióndecoffiente eléctrica en Llna sola central: Puerto Nuevo. Fue sábato quien pro-
pusoqu€"nopuedeaceptarsecomoequitativaunarcbaiadell0'7%;consi-i".o qrr. Oespués de 22 afos,durante los cuales, además de aprovechar las
Ventajasdelprogresotécnico,laCÍIADEhadesarrolladoconsiderablemente€l volumen de sus negocios, pasando de una venta de 184 millones aproxi-
madamente en 1915 u 9OO *ittottes aproximaclamente en 1935'bien podría
exigírseleunarebajaquepodríaoscilarentreel20yel25%,.LaVanguardiafue el único medio de comunicación que apoy6 a los socialistas rubricando
artículos con palabras tales como negociado, sefvidumbfe al capital extfanie-
foeimpefia|ismo'LaRazónyLaFronda,pofsupafte,sedecantaronclara-mente i fuuorde la línea radical. Sorpfesivamente, La Prensa asumió una pos!
ciónequidistante^lhaceralusiónaqueelproyectoetainaceptablealtiem.po qrre señalaba la necesidad cle reducir las tarifas sin "que tolere, consienta
o p.r.au aplaudir decisiones por las cuales el problema se complique aún más
ae to q.,. yu está y se .o-p,o*ttu la acción futura de la Municipalidad de
BuenoiAires,,. Entre los ediioriales que circularon en esos últimos meses de
1936,elartículoquepublicóEtDiarioEspañotelL4denoviembreresultasignificativo por €l apoyo dado a la empresa:
"Adnrinistraciónynopolítica:lamayotíadelaComisiónEspecialdeServiciosPúblicosdelConcejoDeliberantesehaexpedidoenformafavo-rableenelpfoyectopfesentadoporelsectorr¿dicalcomomediodesolu-cionar definitivamente las cuestiones surgidas entfe la CHADE y la
Municipali<lad,solucionesqueporrepresentarunamodificaciónalactualcontratodeconcesión,requierenun€studioafondo"'selograconellounaapfeciablerebajadetarifasqueesloqueatpúblicointeresaenformadirecta. .. es incomprensible que una vez de abonarse a un estudio sereno
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del proyecto, el sector socialista reste su colaboración, llegando en suintransigencia a abandonar el recinto del Concejo...política ésta que lejoscle allanar dificultades plantea nuevos problemas que a la larga originan elfraccionamiento del Concejo Deliberante en grupos rivales en vez de cola-boradores comunes para la mejor administración de los intereses que lehan sido confiados"19.
El 29 tle octubre de 1936 Vehils dejó claro que dependía de la consulta aldirectorio radicado en Europa mientras el concejal radical DiTella solicitabaacabar el debate y los socialistas se retiraban del recinto. Los sectores radicaly de la concordancia se impusieron y las nuevas normas fueron votadas afir-mativamente la noche del 5 al 6 de noviembre de 1936 en ausencia de lossocialistas; Iñigo Carrera afirmó que "ha ocurrido lo peor que podía aconte-cer...he notado, en el desarrollo de las actividades de la comisión, el deseo deuna solución Lrrgente y lo he atribuido al hecho de que el partido al cualrepresentan los señores" concejales, la UCR, había ya considerado el problemay habia decidido dade su solución por intermedio del Concejo". Los socialis-tas hicieron uso del derecho de retirarse del recinto como minoría, y luegoafirmaron que la ciudadhabía caído bajo las fauces del imperialismo mientraslos radicales defendían la ampliación de la concesión a la CIIADE hasta el año1982 diciendo que al menos habian hecho algo en el cuerpo deliberante. LaPrensa, por su parte, informó que la prórroga era inconveniente porque "laciuclad desea que se rebajen las tarifas eléctricas, pero ello no quiere decir quese tolere, consienta o pueda aplaudir decisiones por las cuales el problema secomplique aún más de lo que ya esti y se comprometa definitivamente laacción futura de la municipalidad". El 6 de noviembre se designó otra comi-sión encargada de cstudiar los problemas de electricidad, pcro los socialistasrenunciaron. El r¿dicalismo, encabezado por Rial, se negó a aceptar la renun-cia socialista y Héctor Iñigo Carrera propuso una interpelación con la finali-dad de frenar la reducción de tarifas eléctricas a cambio de la prórroga porcincuenta años y la donación a las empresas de la propiedad municipal en usi-nas e instalaciones. El diálogo entre los radicales Rial y Stanchina y el socialis-ta Fiorini expresan este conflicto entre el sistema político y el empresarial:
"Sr. Stanchina: quiero preguntade al señor concejal si con nuestro proyec-to no llevamos un alivio a la población de la ciudad.Sr. Fiorini: el alivio que se lleva a Ia población es completamente superfi-cial y pequeño. Por otra parte, no es un alivio lo que debemos busca¡ sinola solución justa y razonable de la situación. Lo que debemos hacer esponer coto a las ganancias excesivas que obtiene la compañía y que pagala población de BuenosAires.
Empresas, asociac¡ones y redes soc¡ales en el cono sur: el sector de la electric¡dad (1920-1940)
Sr. Rial: la abolición del capitalismo es una utopía, desgraciadamente. Hay
que buscaf una solución prictica. Lo demás es literatura barata.
sr. Fiorini: comprendo que para un almacenero, vender un kilo de azitcat
y garvLr cinco centavos es una felicidad;pero el Conceio Deliberante no es
un almacenero. Se está comprometiendo la autonomía de la ciudad de
Buenos Aifes, se están cercenando los derechos del poder público y el
poder de policía que nos confiere la misma ley; y se está comprometien-
áo atgo más grave irún, el futuro de dos generaciones"20'
Los radicales afirmaron que, al ser la Argentina una nación en pleno des-
arrollo, era necesario aseguraf la presencia y el concurso del capital extfan-
jero así como el derecho empresarial a percibir beneficios fazonables. La
comisión se reunió el 9 de noviembre de 1936; Iñigo Carrera habló de su
extrañeza ante el apoyo otorgado a la empresa que se asemejaba más a una
fuanca colaboración que a la actividad de una verdadera fuetza política. No
sólo los representantes de la CFIADE (Vehils y Nürnberg) estlrviefon pfesen-
tes, sino también zambo¡i,Yacobaci y Moreno por la cIAE. Iñigo carrera sos-
tuvo que,estando en minoría,el socialismo era eclipsado pof "la mayoría insis-
tente en llevar adelant€ con éxito rápido y seguro su pfoyecto y su solución".
Haciendo referencia a los dos partidos políticos en displlta' el socialista y el
radical, Iñi¡io carrera acabó por lamentar "cómo dos partidos que coinciden
en puntos de vista genefales, en defensa de la democraciay de las libertades,
cuando ti€nen que entraf en el terreno de lo económiccl, disienten, y tienen
que fijar posiciones distintas"2l '
Dufante la sesión, Rafael Vehils sostuYo que la caracteústica más impor-
tante del grupo radical era su elasticidad pafa encontfar soluciones que bene-
ficiann a la CHADE: "el municipio debe pfeocupafse de este asLlnto con ufl
critefio económico" sostuvo pafa a;gtegar que "la realidad en 1936 nos
demuestra que...se trata de pfevef que, en todo caso, etl cualquier hipótesis,
el interés de la masa de los consumidores de Buenos Aifes se encuentre pef-
fectamente gafantido". El 12 de noviembre de 1936 el Departamento Ejecu-
tivo autorizó la ttansferencia de las acciones y de los derechos de la CHADE
a la cADE y en diciembre esta última pas6 a tenet 24.8O0.O0 kwh (76,8% del
total de la ciudad) frente a la CIAE que contfolaba 7.500.000 kwh (el 23,2%)'
coincidiendo con un importante aumento del poder luminoso y de la pot€n-
cia instalada en las áreas de máximo y medizrno poder de alumbrado que
coincidían con el lugar de instalación de la C[IADE22'
La décadadel '30 supuso una importante crisis de las instituciones demo-
cráticas, y la corporación local repfesentativa de la soberanía pclpulaq el
Conceio Dctiberante , fue uno de los organismos más castigados por la pérdi-
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da de confianza de la sociedad civil en los partidos políticos.A finales de 1936el"cuerpo rindió un homenaje a Roosvelt mientras se discutían los "asuntosde elecÚicidad" que a lo largo de ese año, en que la CHADE se había conver-tido en CADE, habian afectado sobremanera al órgano legislativo local.
Hacia 1936 el concejo Deliberante había reconociclo 113 sociedacles defomento cuya actuación coincidiría con la pérclida del prestigio de las insti-tuciones democráticas. El 20 de noviembre de lg36laJunta de socieclades clef<rmento, centros comerciales e inclustriales pro-reducción de tarifas eléctri-cas (formada porJorge del Río,Alfreclo p Etcheverry y Cados Clara) se quejóante el concejo por el contenido del proyecto de los radicales que pretendíaproffogar la concesión de la compañia de electricidad lesionando al rnismoti€mpo el int€rés pírblico y la independencia nacional: el proyecto no supo-nía una transacción, sino el sacrificio del interés público entregando el con-trol de los recursos del país al arbitrio de organizaciones financieras extran-jeras, y sometiendo la economía de la electriciclad a otras empresas talescomo los fe¡rocarriles.eléctricos, la distribución de aguas corrientes, y lasobras de salubridad. La Junta recordó entonces que ,,el pais cruza una bri-llante etapa de progreso de la industria de la electricidad mediante la funda-ción de cientos de usiras populares, en los grandes centros de poblaciónespecialmente de la provincia de BuenosAires, con capitales de los vecinda-rios en consorcio con las municipalidades". La compañía de Electricidad deAzul s.A. era un ejemplo de dicho consorcio.A iniciativa de laAsociación defomento General Las Heras se reunieron los delegados de agrupaciones veci-nales para considerar el proyecto del concejo Deliberante relacionado con elcontrato de concesión de la cFIADE. El presidente de la entidad invitante fueJuan A. Briano, y la mesa directiva de la asamblea fue constituida por el pro-pio Briano y los delegadosJorge del Río, de la sociedad de fomento BernardoMonteagudo en el puesto de vicepresidente,y Francisco M. Menta y olegariosequeira, de las sociedades de fomento de villa Mitre y Liniers, como secreta-rios. La conclusión a la que llegaron es que la prórroga cle la concesión era unbeneficio demasiado importante como para ser compensado sólo con unaexigua rebaja de tarifas, por lo que se dirigieron al mdicalism o para requerir-le "que recuerden a sus partidarios que en la plataforma electoral de la agru-pación figura la defensa de los intereses del país representaclos por sus fuen-tes generadoras de energia elécttica, como las corrientes cle agua, sus minasy lacimientos de petróleo, del apoderamiento clel capital extranjero"23.
Además de la Junta, funcionaba una sociedad de fomento apegada al radi-calismo denominadaAsociación de Fomento y cultura popularveinticinco deMayo, que se encargó de expresar públicamente su desacuerdo con las socie-dades de fomento que habían cuestionado a la ctIADE en la asamblea con-
Empresas, asoc¡ac¡ones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electr¡cidad (1920-1940)
vocada, entre otros, por Briano y por Jorge del Rio. En un artículo que dichaasociación publicó en La Nación el 2 de diciembre de 1936, se dijo que "las
cosas habían sido dispuestas para que se desenvolvieran de acuerdo con unplan prefijado, con la participación y conforn€ con directivas trazadas potpersonas que han hecho de su campaña contra las empresas de electricidaduna ocupación lucrativa''. Corriente Continua criticó la expansión del movi-miento contrario a la CIIADE, que había llegado a las ciudades de Rosario yLa Plata a ttavés del movimiento cooperarivo, y expresó que "cl problema dela electricidad ha terminado por cansar a la opinión pública, la que no puedeser engañada durante tanto tiempo, siéndole perfectamente claro que hoypor hoy, es Lrna cuestión política". La Vanguardia, en cambio, editó a finalesde noviernbre una nota de la Asociación de Consumidores de Energía Eléc-trica de adhesión ala campaña de los legisladores y conceiales socialistas. Su
editorial señaló qlle "no sólo se defiende al país...en los campos de batalla oenla organización de su defensa bélica o de sus reservas guerreras...se tien-de a asegurar su poderío y su autonomia al evitar,la prórroga de contratos deconcesiones visiblemente onerosos, por plazos excepcionalmente largos,dando al capital extranjero la llave de nuestro sometimiento durante unsiglo". Sin mostrar animosidad contra las empresas, sí que se dijo que no se
debían "hacer sacrificios injustos (ni) aceptar tutelas que entorpecerían cons-tantemente nuestro progfeso y nllestra soberanía"24.
Tanto MarceloT.deAlvear comoAgustín PJusto pactaron con la CADE através de Rafael Vehils, y .Iosé Luis Cantilo, presidente del Comité Nacional dela UCR, expresó en carfa:r Luis Roque Gondra, de viaje por fuo de Janeiropara contactarse con A-lvear:
"Vehils me ha visitado dos o tres veces, he procurado ser todo lo diplo-mático posible. Se comprende sin esfuerzo que el asunto le preocupagrandemente; quizá juegue en este lance su prestigio dentro de laCompañía....algunos correligionarios, particularmente los de FO\fA, tam-bién mojan, y hablan con crudeza de negocios, de capitalismo y de impe-rialismo, etc. Han llegado hasta fliar carteles en las calles condenando elarnenazvnte atentado. Hasta mí no han llegado sino dos protestas, qlle yollamana calificadas; una del Dr. Fernando Saguier y otra de Don FranciscoRatto. Saguier vino a verme para decirme que el asunto de electricidad enel Concejo era Lln escándalo al cual había que ponerle término; que eravoz corriente que toclos los concejales habían sido comprados"2s.
En l936,trunsferidas ya las acciones de la CHADE a la CADE, el texto defi-nitivo de la orlenanza 8028 modificó el contenido de la ordenanza de l9O7y estableció que la conpafia podia producir energía para los territorios situa-
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dos fuera del municipio. El límite de la concesión fue fijado en el añ.o 1972,al tiempo que se reducían las tarifas, lo cual fue visto como algo positivo. Lavanguardia, órgano de comunicación de los socialistas, sostuvo que la reba-ja de las tartfas a cambio de privilegios era una entrega completa al imperia,lismo, una posición ya expresada por Iñigo Carrera quien lamentó que elasunto de la electricidad fuese siempre motivo de debate en el mes dediciembre, "como un regalo de navidad", en deliberaciones ,'más o menospúblicos, más o menos clandestinos, pero siempfe sumamente presurosos y aveces con epílogos nefastos". Acabó solicitando, infructuosamente, que losciudadanos electores fuesen consultados mediante un plebiscito sobre lastarifas aplicadas a los consumidores mientras el concejal Arambarri se ade-lantó en el tiempo afirmando que el concejo corría el riesgo de desaparecerbajo el peso de los discursos bizantinos y del desprestigio político26.Torres,por ejemplo,afirm6 que "en un abrir y cerrar de ojos quedaban sancionadasconcesiones hasta el año 2Qo2, por las cuales la SoFINA entidad representa-tiva y tipica del supercapitalismo sin patria ni bandera, quedaba autorizadapara explotar al pueblo".A mediados del siglo )o(,Torres definió el régimenoligárquico afirmando que "quienes tenían el dominio de la riqueza,teníantambién el dominio del gobierno...la oligarquía dominaba allí todos los resor-tes de la vida pública". En el medio, "políticos fichados por la alta delincuen-cia financiera en sus archivos de infamia...los candidatos a la presidencia dela Nación, antes de ser ungidos como tales por las convenciones partidarias,recibían el espaldatazo público de las cimaras de comercio extranjeras reu-nidas en aquelarre de mercaderes, que vivian en la Argentina como en unPaniso de brujas"27.
Los debates en torno a los servicios de las empresas públicas fueron cre-ciendo al iniciarse la década de 194o. Esta situación, como ha sostenido dePrivitellio, encontró a un concejo Deliberante que funcionaba como unaextensión del congreso Nacional, hasta el momento en que fue intervenidoy sustituido por una comisión vecinal acordada por el Senado en I94l2B.Enese año, Héctor Iñigo carrera había pedido formar comisiones de investiga-ción sobre el suministro de energía eléctrica y sobre las ordénanzas munici-pales 8O28 y 8O29 de 1936 que había ampliado las concesiones sin resolverlas tarifas. Durante los debates en torno a la creación de una nueya comisiónde investigación, solicitada por la Junta de vecinos pro abarutamiento de laluz eléctrica, el grupo comunal del Partido concentración obrera pidió estu-diar el costo de producción de la energía eléctrica. Lejos de querer hacer deesta petición una cuestión política, el grupo sostuvo que las empresas de ser-vicios eléctricos ejercían coerción y "que hacen pesar como lipida deplomo, sobre la población, tarifas excesivas". Mientras la unión de contribu-
Empresas, asociac¡ones y redes sociales en el cono sur: el sector de la electricidad (I92O-194O)
yentes estaba presionando paru llevar aclelante la investigación, La Prensa yLa Vanguard.ia se llicieron eco de la renuncia como diputado nacional del
socialista Américo Ghioldi, integrante de la Comisión de Concesiones de
Servicios Públicos enlaCámara de Diputados, situación evaluada por el radi-
calismo como propia de un "abanderado del fascio argentino". En octubre de
1941 comenzó a circular el rumor de que el Poder Ejecutivo Nacional tenía
el firme propósito de disolver el cuerpo deliberante, decisión que, si se lle-
vaba a efecto, atentaria contra el órgano más democrático del país. El día lO
La Prensa afirmó que el Concejo eta la tama legislativa y que su conserva-
ción era imprescindible para que fuesen votadas las ordenanzas impositivasy el presupuesto. La Nación,el mismo día, sostuvo que si el Concejo era uncu€rpo elegido por el vecindario, no podía ser barrido por un decreto, mien-
ttas Libre Palabra anunciaba una confabulación contfa la fepresentaciónpopular comunal para "entregar el Concejo a una minoría selecta que pudie-
ra hacer impunemente mucho más que lo que se atribuye a algunos conce-
jales,'. En síntesis, pese a las críticas dirigidas al concejo Deliberante, su inter-
vención no fue considerada una alternativa viable. En el último periodo de
sesiones legislativas de la Cámata de Diputados fueron presentados dos pro-
yectos de ley sobre disolución del Concejo Deliberante fundados en fazones
de índole moral. El 1O de octubre de l94I el vicepresidente Ramón S. Castillo
decretó intervenir y disolver el Concejo y cancelar las representaciones de
sus miembros29.El Poder Ejecutivo nacional consideró que el Concejo había perdido la
conftanza pública y el 12 de diciembre de l94l el ministro del InteriorMiguel J. Culaciati, junto con el intende nte Cados Alberto Pueyrredón, toma-
fon pafte activa en la puesta en funciones de la Comisión Interventora de
Vecinos del cuerpo deliberante, compuesta por veintiún miembros designa-
dos por el Poder Ejecutivo, que tomó posesión de los cargos bajo el lema de
que el organismo legislativo pofteño necesitaba un saneamiento ofgánico.La primeta decisión que tomó la Comisión de Vecinos fue exigir de sus
miembros una <leclaración de bienes. La décacla infame que sobrevoló los
diez años posteriores a la crisis de Wall Street, se deió sentir así en la críticaque Pueyrredón dirigió al régimen político argentino, y que en los diez años
siguientes conduciría al gobierno de Juan Domingo Perón.A finales de octtl-
bre de lg4l,P:ueyrredón se dirigió al ministro del Interior así como a krs
vecinos elegidos para administrar la ciudad y sostuvo que esta última, que
contaba en eSaS fechas con aproximadamente cuatfo millones y medio clc
habitantes, no podía depender exclusivamente del Intendente sino qrtc
requería asesores y consejeros provenientes precisamente del grupo clc
vecinos:
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"Os su¡¡iero distribuir vuestra actividad, especializando a un miembro conrespecto a cada parroquia, de manera que a ninguno le falte el intérpretede sus necesidades directas más urgentes. La tarea no será muy pesada,
dado el número de 21 miembros, muy superior a los que tiene la ciudadde Washington, distrito de Columbia, cuyo régimen municipal, por la leyvigente, quedó reducido a tres comisionados designados por el presidentede la Repúrblica, actuando el Congreso como legislatura local. Este ejemplode Ia gran democracia del Norte conviene recordarlo a quienes suponenerróneamente, o divulgan de mala fe, que peligra nuestro régimen porqueel Poder Ejecutivo Nacional retoma sus atribuciones de jefe inmediato ylocal de la Capital Federal. Considero, señor presidente, que con la desig-nación de hombres respetables como vosotros,se afranza la democracia enperjuicio de la demagogia y del electoralismo. Este cuerpo, colaborador yconsejero del Departamento Ejecutivo, no debe ni podrá ser Lrn comitépolítico, sino una Junta de vecinos que actilen con criterio de buen padrede familia, no olvidando que nuestro ré¡¡imen es popula¡ por delegaciónclel primer mandatario del país"30.
Con este cambio, el Concejo pasó a ostentar funciones administrativas conexclusión de las funciones políticas porque la finalidad era "depurar valores enel seno y en la práctica de las propias instituciones democráticas". La oposiciónentre vecinos y empresarios sustituyó así cualquier debate de tipo político pararevalorizar el ejercicio administrativo directo por parte de reconocidos "padresde familia";en palabras de Padilla, "dentro clel horizonte normal del buen veci-no, con el juicio comíur provocado por la percepción ordinaria de los hechos".Los comisionados municipales que pasaron a dirigir los destinos locales a tra-vés del ejercicio de la función deliberativa en el gobierno municipal estable-cieron que se reunirían dos veces a la semana y que aplicarian el reglamentodel Concejo Deliberante en lo compatible con las funciones asignadas3l .
El 10 de noviembre de 1941 la Comisión Interventor¿ de Vecinos pidió alIntendente activar la investigación de los servicios públicos'de electricidad yal año siguiente, la presencia de los capitales extranieros en el país volvió a
acalorar los ánimos. Entonces, el papel cumplido por laArgentina en el apoyointernacional brindado a los países del Eje también fue uno de los elementosmás importantes de los debates de la sociedad civil. El presidente Agustín P
.fusto hizo tr¿ducir en 1942 un artículo publicado potla Reuista Collier's,cuyaautoúa correspondió ¿r Frank Gervasi, en el que se acusaba al gobierno argen-tino de apoyar a los regímenes dictatoriales europeos representados porFrancisco Franco, Benito Mussolini yAdolf Hitler. De acuerdo a Gervasi, la pre-sencia de las empresas elrropeas dedicadas a la producción eléctrica estaban
Empresas, asociaciones y redes soc¡ales en el cono sur: el sector de la electr¡cidad (1920-1940)
vinculadas a las economías europeas reunidas en tofno al Eje.Tanto la CIAE,
compafia italiana, como la CADE, de capitales belgas, suizos y españoles,
podían servir para colabor¿r con el fascismo: "la quinta columna alemana en
laArgentina data desde el día en que los nazis entrafon en el poder en Bedín.
Ya hubo miles de alemanes viviendo en laArgentina...el monopolio argentino
petrolífero, IaYPE está lleno de alemanes...Durante los írltimos diez años ha
habido una entrada impoftante de técnicos alemanes a laAfgentina. Su supre-
macía en estas industrias puede ser accidental, pero hay una preponderancia
<le evidencia que demuestra que ha sido planeadaY Política"32.En 1943,al crearse la Secretaría de Trabajo y Previsión, las atribuciones de
la Comisión <le Vecinos fueron transferidas al Departamento Ejecutivo
Municipal (situación ql¡e se extendió hasta 1958),y fue el año en qlle comen-
zó a investigarse la CIIADE, entonces denominada CADE. En efecto, los con-
flictos políticos en BuenosAires originados por la presencia de la CHADE, con-
vertida en CADE dufante la guerra civil española, se dejaron sentif en el seno
clel Concejo Delibenrute del cual dependían las empresas concesion¿rrias de
servicios públicos. cuando se produjo el golpe de estado del 4 de junio de
1943, inmediatamente comenzafon a funcionar comisiones investigadoras
que pretenclían esclarecer los escánclalos más notorios del régimen oligárqui-
co. U¡a investigación fue la del caso Bember€.,, pefo la más notoria ftie i¡du-tlablemente la que estudió la CADE,presidida por el Coronel Matías Rodiguezconde,y que hizo de la ex-ctlADE el prototipo de la corrupción oligárquica33.
Dos meses después del golpe de 1943, el entonces presidente general Pedro
Pablo Ramíre z avaló el decreto 4910 que prescribía la creación de una comi-
sión investigadota para estudiar el contexto de promulgación de las dos orde-
nanzas emitidas por el Concejo Deliberante de Buenos Aires en los últimos
días clel ai]io l936.La investigación iniciada en L943,además de acusar de los
cletitos de cohecho y de defrauclacióna la administración pírblica a los con-
ceiales que votafon a favor de la ordenanza de ampliación de la concesión
clesde 1936 h^sta l97z,amoldándola a forma de asociación mixta, compfobóque habían recibido sobornos y se habían enriquecido ilícitamente gracias al
ofrecimiento que Rafael Vehils hizo a cada concejal de cien mil pesos mone-
da nacional por la votación favorable del proyecto de ordenanza 8028. El 11
de octubre de 1945 se produjo el golpe de estado tendiente a copaf un gobier-
no que considefaban cleshecho y con la intención de eliminar las posibilida-
des políticas de Juan Domingo Perón;el Procur¿dor General de la Nación,.Iuan
Alvarez, formó un gabinete de emergencia patriótica auxiliado por Federico
Pinedo (que era asesof técnico y jurídico de la CIAE) y por la Corte Suprema
de Justicia. Perón debió fenunciaf y fue encarcelado, mientras "el nombre del
pfesidente clel directorio de la CADE, doctor Alberto Hueyo, se señalaba pafa
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ocupar la cattera de Hacienda en el gabinete improvisado,'. ocho clías después,el 17 de octubre de r945,Juan Domingo perón fue el actor de una jornada his-tórica mientras Braden regresaba a washington para <lirigir la dipromaci ayankien todos los países sudamericanos. El 4 de junio cte 1946 perón, por voluntadpopular, accedió al poder, pero la situación mo'opólica de las empresas eléc-tricas no cambió' En 1947,dos años clespués de que el gobierno ae perón des-estimase el Informe Rodríguez concle y clejase a la GADE
^ctuar con total nor_
malidad, Torres publicó el libro La pc¿tria y su destino, escrito mientras seimplenentaba el primer plan euinquenal peronista.Torres hizo reférencia ar"monstruoso monopolio cle la GADE', y a la necesidad de defender Ia soberaníaargentina.A pesar de las investigaciones de 1943 a 1945 las personas acusadasse mantuviefon en eI poder y pasaron a ocupaf .n rugar preferente en lacomisión de post-Guerru otganizada por el gobierno n"ciánaiargentino a fina-les de 1944 para diseñar la planificación económica. Los miemb¡os de dichacomisión fueron investidos de ftinciones oficiales para planificar el futuro eco_nómico de la Argentina, y casi todos eran dirigentes de monopolios interna-cionales, algunos de ellos denunciados previamente en informis oficiales decomisiones investigadoras por soborno.Ante esta situación, incluso un clefen_sor del peronismo como Torres afirmó en 1947 que "el principal de los con_trafuertes de la regresión, ra macrriguera cre la hid.n aet regimen (origárquico),es la GADE. Ninguno de sus hombres ha sido tocado, ninguno de sus interesesha sido lesionado, ninguno de sus planes pan elfuturo ha sufrido la más levemodificación"34.
En este trabajo hemos abordado el impacto de las concesiones públicas eléc-t¡icas en el ámbito le¡¡islativo representado por el concejo Dehúerante, orga_nismo intervenido e. l94l por las acusaciones dirigidas a sus miembros dehaber aceptado sobornos de pane de la CHADE en L936,en el contexto de suconversión en GADE. Las recles sociales que salieron a relucir durante la inves_tigación de los años 1943-45 (editada como Infonne Roclríguez C.onele); elambiente asociativo que acompañó el conflicto;y el entramaclJempresarial cre_ado por la soFINA, emergen de la lectura de ros debates al interior clel espaciolegislativo hasta que este último fue disuelto en I94l.En las versiones taquigrá_ficas es evidente que empfesas, asociaciones y recles sociales se mezclaron conla presencia en laArgentina de los catalanes Francesc cambó y Rafaelvehils,ges-tores de la casa de América <le Barcelona además de ser el primero r¡no de loslíderes más importantes de ra Lriga Regionalista, Ministro de Haciencla y deFomento' y de actuar el segunclo como diputaclo y miembro de importantescorporaciones mercantiles españolas. En su libro La patria ! su destino _publi_cado en el contexto de la crisis de la confianza depositadaen las institucionespolíticas democráticas ar¡ientinas en l¿r clécada de l94O y cle la llegada al poder
Empresas, asociac¡ones y redes socia¡es en el cono sur: el sector de la electricidad (1920-1940)
de Juan Domingo Perón- José Luis Torres escribió que "pese a la caída de losregímenes de gobierno, los monopolios quedan y mantiene su hegemonía elsuper capitalismo intemacional"3s. Este diagnóstico, expresado a mediados delsiglo )O(, rompió de lleno con uno de los principios sobre los que se había fun-dado el sistema económico argentino, que había privilegiado la integración decapitales extranieros y la instalación de empresas como la que derivaría en laCADE, y que servirí^n para desprestigiar el sistema político e institucional delpaís.
NOTAS
I DALI-{-CORTF.,Gabtiela,Casa de América d,e Barcelona (191 1-1947),Premio UD Colec-ción de Historia Empres:rrial, Madrid, LID Editorial, 2005; "Asociaciones y rerles sociales entre El
Quijote y Hamlet: la Casa de América dc Ba¡celona )¡ la construcción de una 'moderna frate rnidad- transatlánticr". Boletín Americ¿nista, UB, 2OO5; tlmbién "Empresírs, instituciones y redsocial: la Compañía Hispanoamericana de Ele ctricidad (CÉIADE) entre Bue.nos Aires y Barcelona",Reuista de Indias,vc¡L.214, mayo-septiembrc, Madrid, en prensa, 2005. Se utilizan las Versionestaquigráficas de las sesiones del Conceio Deliberante de la ciudad de BuenosAires (en adelantese cita Bs.As.) bajo la siglaVTSCDBA.
2 Congrext de Diputddos,Versiones taquigíaficas, Madrid, 18.02.1919 v 26.O2.1919.
3 ConS¡reso de Diputados,versiones taquigráficas, Madrid, la.O2.l9l9.1 Memoria de la CHADE para el ejercicio l93o,llarcelona,Tip. Emporium,l93l,p.9.5 Banco Alemán Transatlántico (2.90O.000);Anglo Sud-Americano (3.482.000); Británico
(3.024.000); Germánico (1.729.OOO); Londres y Brasil (2.126.000); Londres y fuo de la Plata(4.250.000);El capital de bancos nacir¡nales con accioncs en Europa,por su parte,se calculab¡en 20.000.000 $oro, repartidos igualitariamente entre el Banco Español del Río de la Plata y clFr¿ncés.
6 VTSCDBA, l' periodo extraordinario de 1979, Bs.As., 1919, telegrarna reproducido en lascsión del 3O.O7.7919;2" periodo ordina¡io y de prórroga de 192O, Bs.As., 192O; Memoria delI)epartamento Eiecutivo presentada al Concelo Deliberante, eiercicio 1918. Municipalidad Cap.Federal, Imp. Enc. Litografia G. Kraft, BuenosAires, 1919.
7 El Informe Rodriguez Conde ,Inforn.re de la Comisión Investigadora de los servicios públi-cos de electricidad (1943),Archivos Secretos, supcriores decretos 4.910 (0(;.08.194D y 6.916(28.O8J943),BuenosAires, Eudeb¿, 1974;VTSCDBA, 2" periodo ordinario y cle prórroga dc 1920,Bs.As., 1!20;DE PRIVITELLIO, Luciano, "Quién habla por la ciudad? La política porteña y el aftai-re CHADE, 1932-1936", en Entrepdsado' Reuista de Historia,Bs.As., 1994.
8 WSCDIIA, Prórroga del 2'periodo de 1927, diciembre, Bs.As., 1927.
9 WSCDBA, l" periodo ¡Je 1927, abril a junio, Bs.As., 1927; 2'periodo de 1927,itrlit> tr
noviembre, tss.As., 7927.1O VTSCDBA, 1" periodo (ordinarias), 1' tomo, 1 de nral'o al l5 dc julio de 19J6, Bs.As., l9.l(r;
2' tomo, 15 de iulio al 15 de agost<-r 1936, tss.As., 1936: 2'tomo, 15 cte jutio al 15 de agosto 19.16,
Bs.As., 1936.ll WSCDBA, 1" periodo (ordinarias), 1" tomo, I <Ie mayo al 15 de iulio de l936,lls.As., l9J(r.l2 VTSCDBA, l"periodo(ordinarias),2"tomo, l5dclulioal l5deagosto 1936,I1s.As., l9J(r,13 CitasdeVTSCDBA, l"periodo(ordinarias),2ofomo, 15de julioal 15cleagosto I9.l().
Bs.As., 1936; l" tomo, I de mayo al l5 tle julio de 1936, Bs.As., 1936.
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l4 WSCDBA, 1" periodo (ordinarias),2" tomo, l5 de julio a 15 de agosto 1936, Bs.As.. 1936.l5 vrscDtsA, 1'periodo(ordinarias),2'romo, l5deiulioa l5<Jeagost'l936,Bs.As_, 19J6.16 wscDBA, l" periodo (ortlir-rarias),2' tomo, r5 de julio a l5 de agost. 1936, Bs.As., r936.17 wscDBA, Primer periodo (sesiones ordinarias), segundo romo, l 5 de j¡lio al l 5 de agos
to de 1936, Bs.As., 1936.l8 WSCDBA, 2'periodo (ordinarias), l" romo, l5 setiembre a 27 <le nov.l936, Bs.As., 1936.19 WSCDBA,2'periodo (ordinarias), 1. romo, 15 seriembre a 27 de nov.l936, Bs.As., 1936.20 wscDBA, 2' periodo (ordinarias), r' tomo, 15 setiembre a 27 de nov.r936, tss.As.. r936.2l WSCDBA.2'periodo (ordinarias),2. tono, I dic. 29 de diciembre de 1936. Bs.As.. t9¡6.22 wscDItA, 1"período (ordinarias),2" tomo, 15 de lurio a l5 dc agosto 1916,Bs.As., 1p36;
Memoria del Departqrnento Ejecutluo cte la Municipali¿tad de Bs.As. ¿tel año 1936,Secretaríade Obras Públicas, Higiene y Seguriclacl Tomo II, Bs.As., 19i7.
23 VTSCDBA, 2' periodo (orclinarias), 1" romo, 15 de setiembre ¡ 27 de nov-.1936, Bs.As.,19-\6;2" tomo, 1 de dic.zt29 de diciembre de l936,Bs.As_, 1936.
24 VTSCDBA,2. ped.do (ordinarias),2. tomo, 1 clic.A 29 dc diciembre de 1936, Bs.As., 1936.25 Cana reproducida en el Informe Roclríguez Conde,p. 29a,D74.26 WSCDBA, 2" periodo (ordinarias), 2" romo, 1 dic.A 29 de diciembre rte I 9J6, tss.As.. I !Jó.27 TORRES,JoséLuis, La patritt y su destino,Bs.As., , pp. 172_tj3,pp. t9t-192,1947.28 DE PRI\¿ITELLIO, Luciano, Uecinos ! ciudadanos. Política y socied4d en Ia Buenos Aires
de entreguerras, Siglo )fiI. Bs.As.,2O03.29 AttalesdeLegislaciótzArgentina,To¡7<tI,EclitorialLaLeliBs.As.,lg-11.3o Versic¡ttes taquigráfic.ts de las sesiones de la Cctmisión Interuentora cle Vecirtos del
concejo Deliberante (wscrvcD), ordinarias y de prórroga, presupuesros para er año 7942 yCódigo de la Edificación,4" romo de 1941 (Tomo I de la Comisión¡, es.e.s., f-94t.
-l I WSCDBA, 1" período (ordinarias),Tomo I, I de mavo a l4 de agosto de 1941, , Bs.As., 1941;2'periodo (ordinarias), 1ó de setiembre al lO de octubre <le 1941,T.2, Bs.As., 7947.LaComisiónfile presidida por Ernesto E. Padilla, Ernesto O¡rela como secretario y Félix J. Solezzi como pro-secrctario. Como vocales fueron designados una serie de vecinos entre los que destacan aboga-dos, ingenieros, un contfialmirante y un vicealmirante. En 194J,la Comisión Inrerventora fr-rc pre-sidida porJorge de laTorre. l)urante esos años participaron los siguientes Comisionados:José M.Ahumada,Tiburcio Aldao,Américo E.Aliverti, Rotjolfo cle Ázaga Unzué, el general Angel pAllaria,fallecido en 1942, Martín Ramón Arana, Gonzalo Bosch, Rcmigio Bnstos Morón, Luis coloftbo,Carlos G. Daire¿ux, Ricardo de Labougle, Luis A. Herbin,Atilio César Liberti, Nican<¡r Magnanini,cosme Massini Ezcurra, Juan M. oba¡rio, Emesro E. padilla, Juan M. paz Anchorena, Jorge de laTorre,Alberto G.velarde,Atilio viale del carril,Juan Rómulo Lanusse, Rodolfo Santángelo 1, LuisMignone;YTSCIVCD, ordinarias y de prórroga,3" romo de 1941, Bs.As., pp.li64-1865,1941;ordi_narias y de prórroga, .1. torno de 1941, presupuestos para el año 1942 y Código de la Edificación,Bs.As.' 1941: ordinarias del r " periodo,Tomo I, 5 cre mayo a 4 de agosto de 1942, Bs.es., 1912: ordi-narias del 2'pcrioclo,Tomo II,8 de septiembre al l7 de rjiciembrc de 1942, Bs.As., 1942..ordina-rias del 1' periodo,Tomo III,4 de ma1,o al 22 <Ie iunio clc 1943,Bs.As.,1913.
32 AGN, sala \lII, Fondo Agustín pJusto, caja 95, Discursos presiclcnciales, ',La Argenrina y laentrada del Eje", artículo de Frank Gerasi publicado en la Revista collie¡ - s, 7a.o4.7942.
33 DALIA-CORTE, Gablie la, "La Casa de América de Barcelona y la CIIADE. Bn rorno al carírc-ter hispanoamericano de las empresas españolas cn el Cono Sur durante la primera mit¿d delsiglo XX", en G. Dalla Corte y P García Jordán y otros (comp.)
, Relaciones sociales e i¿lentir,ladesenAmérica, IX Erxcuentro-Debate Américet Latina$er y Hoy, Barcelona, publicacions de la u1l.pp. I|9-.r.16.200{.
.3 -l TORRES, Jos é Luis, op. ci t., pp. 2 1 J-246, 262, t9 47 .
35 TORRES, José Luis, op.cit., p. 344, 1947.
POIíTIGAS DIRIGIDAS A tAS MUJERES, Y MUJERES POTÍTrcAS:
ET ESPAGIO DE TRATISIGIÓil HAGIA tA DEMOGRACIA
Margafita Dalton PalomoCentro de Inttestigaciones y Estudios Superiores enAntropología.Social Unidad [shno, Oaxaca, Méxícom dalt o n @j u are z. c ie s as. e du. rnx
INTRODUCCIÓN ¿POB OUÉ SE DA ATENCIÓN A LAS MUJERES EN LAS POLíTICAS
PÚBLICAS?
Como una sinfonía de cambios, han aparecido nuevas formas de relacionesentre hombres y muieres en las esferas públicas y en las privadas. Sin embargo,la música no siempre es grata a los oídos, depende de quién toca qué tan afi-nada es la melodía. Quisiera referirme a las políticas públicas del gobierno y lospartidos políticos, en México, específicamente a lo que se ha dado por llamar laeqlúdad de género. Equidad que significa igualdad de trato y no discriminación.
A partir de 1975 hubo por parte d€l gobierno el firme propósito de esta-blecer programas que incluían a la mujer en proyectos productivos y de des-arrollo. En un principio estos programas tenían que ver con los tradicionalesroles sexuales. No sacar a las muieres de sus casas, sino que en sus espaciosse hicieron huertos familiaresl . En un principio c?d^ casa tuvo su huerto,luego se pensó en organizadas en grupos y formar asociaciones civiles.Todosestos trabajos, no lo pongo €n duda, se iniciaron y re hzarofl con buenasintenciones pero sin preguntar a las muieres lo que ellas querían, lo que lesp^recia más importante y sLls aspiraciones personales.
La bibliografia al respecto es amplia y sirva decir que el movimiento politico, económico y social que se gesta en el mundo apartit de los años 50 des-
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