Yolsuzlukla Mücadele

Mevzuatı ve Uluslararası Müktesebat

Kanunlar

Yönetmelikler

Uluslararası Sözleşmeler ve Diğer Uluslararası Belgeler

Eylem Planları

Başbakanlık Genelgeleri

Raporlar

Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatı ve Uluslararası Müktesebat

Ocak 2015

ISBN 978-9944-927-68-0

Yayın No: 76

Baskı Matsa Basımevi

TEPAV

Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı

TOBB-ETÜ Yerleşkesi, TEPAV Binası Söğütözü

Caddesi No:43 Söğütözü Ankara

T:+90 (312) 292 55 00

F:+90 (312 292 55 55

www.tepav.org.tr

tepav@tepav.org.tr

“

ÖZET İÇERİK

KANUNLAR

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası

Türk Ceza Kanununun İlgili Hükümleri

Ceza Muhakemesi Kanununun İlgili Hükümleri

Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet Ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu

Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Hakkında Kanun

Kamu İhale Kanunu

Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu

Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu

Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun

Sermaye Piyasası Kanunu (İlgili Hükümler)

Bankacılık Kanununun İlgili Hükümleri

Dernek Ve Vakıfların Kamu Kurum Ve Kuruluşları İle İlişkilerine Dair Kanun

Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun

Tanık Koruma Kanunu

Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

Kabahatler Kanununun İlgili Hükmü

Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü

Hakkında Kanun (İlgili Hüküm)

Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu

Sporda Şiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun (İlgili Hükümler)

İcra Ve İflas Kanunu (İlgili Hüküm)

Devlet Memurları Kanunu (İlgili Hükümler)

Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun

ULUSLARARASI BELGELER

Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi

Sınır Aşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi

OECD Konseyi Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşve-

tin Önlenmesi Sözleşmesi

Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi

Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Özel Hukuk Sözleşmesi

Suçtan Kaynaklanan Gelirlerin Aklanması, Araştırılması, Ele Geçirilmesi ve El Konulması-

na İlişkin Sözleşme

Uluslararası Diğer Belgeler

YÖNETMELİKLER

Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik

Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul Ve Esasları Hakkında Yönet-

melik

Denetim Görevlilerinin Uyacakları Meslekî Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetme-

lik

Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas Ve Usuller Hakkında

Yönetmelik

Suç Gelirlerinin Aklanmasının Ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbir-

ler Hakkında Yönetmelik

Suç Gelirlerinin Aklanmasının Ve Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yü-

kümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelik

EYLEM PLANLARI

Türkiye’de Saydamlığın Arttırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi Eylem

Planı

Türkiye Cumhuriyeti 58’nci Hükümet Acil Eylem Planı

Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı (2008-2010)

Saydamlığın Artırılması Ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi (2010-

2014)

KARARLAR VE BAŞBAKANLIK GENELGELERİ

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının

Uygulanması, Koordinasyonu Ve İzlenmesine Dair Karar

Başbakanlık Genelgeleri

RAPORLAR

TBMM Yolsuzluk Araştırma Komisyonu Raporu (1. Kitap 6. Ve 7. Bölümler ile Kay-

nakça bölümü)

Avrupa Komisyonu Türkiye 2013 Yılı İlerleme Raporu (İlgili Bölümler)

Avrupa Güvenlik Ve İşbirliği Teşkilatı’nın (Agit) Yolsuzlukla Mücadele Uluslararası

Çabalarına Katkıları Hakkında Rapor

Greco Türkiye Raporları

R. Bülent TARHAN

Halen Başbakanlık Başmüfettişi olarak görev yapan R.Bülent TAR-

HAN, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesinden 1974 yılında mezun oldu.

1977 yılından bu yana müfettişlik görevini sürdürmektedir. Denetim sistemle-

ri, yolsuzlukla mücadele ve ombudsman kurumu ile ilgili olarak İngiltere,

İtalya, Fransa, İspanya, Avusturya, Avustralya, Tayland ve Pakistan'da araştır-

malarda bulundu. TBMM Yolsuzlukları Araştırma Komisyonunda uzman

olarak; Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi’nin Viyana’da

yapılan ad-hoc komite toplantılarında Türkiye delegasyonunun üyesi olarak

yer aldı ve "Özel Sektörde Zimmet" konusunun sözleşmeye ve dünya hukuk

literatürüne girmesi hususunda önemli katkılar sağladı. Türkiye Cumhuriyeti

ile KKTC arasında düzenlenen ekonomik ve mali işbirliği protokolü kapsa-

mındaki “KKTC Devletinde Fonksiyonel-Kurumsal Gözden Geçirme Proje-

si”nin kamu denetim sistemi ile ilgili bölümünde görev aldı. 2010 yılında

Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanan Yolsuzlukla Mücadele Strateji belgesi-

nin hazırlanması sürecine katkı sağladı. Nitelikli ve basit rüşvetin futboldaki

karşılığı olan “şike” ve “teşvik primi”nin adli ceza normu haline getirilmesi ve

TFF Etik Talimatı ile Kulüp Lisans Talimatının düzenlenmesi süreçlerinde

önemli katkılar sağlamıştır. Devlet Denetim Elemanları Derneği ve Toplumsal

Saydamlık Hareketi Derneği’nde yönetim kurulu üyesi, Bilirkişiler Derneği ve

Başbakanlık Müfettişleri Derneği’nde Başkan, TFF Kulüp Lisans Kurulu’nda

Başkanvekili sıfatıyla görev yapmıştır.

KİTAPLAR

Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2010

Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Soruşturulması Usulleri, ikinci

baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2011

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Kamu Görevlileri Temel Mevzuatı,

Adalet Yayınevi, Ankara Ocak 2013

MAKALELER

Yolsuzlukla mücadele için, Radikal, 19.10.2004

Yargı imtiyazı cenneti (mi?) Radikal, 24.11.2004

Yolsuzlukla mücadelenin yol haritası, Zaman, 11.12.2004

Türkiye yolsuzluklar cenneti olmaktan kurtuluyor mu? Zaman, 28.12.2004

Kamusal gizlilik üzerine: Çözüm İyi Yönetişimde, Radikal, 30.12.2004

Çözüm Evrensel İlkelerde, Radikal, 22.2.2005

Memur Yargılaması Üzerine, Güncel Hukuk, Mart 2005

Teftiş kurulları kamu reformuna engel mi? Cumhuriyet, 03.03.2005

Teşvik Primi Pasif Rüşvettir. Güncel Hukuk Dergisi, Nisan 2005

Türkiye ombudsmanı üzerine, Güncel Hukuk, Temmuz 2005

Kamu hukuku yönünden hediye, Güncel Hukuk, Eylül 2005

Cumhurbaşkanının vetosu ve ombudsmanlık, Referans Gazetesi, 04.08.2006

Etik komisyon, mal bildirimi ve iki yasa taslağının düşündürdükleri, Radikal,

18.10.2006

12 Eylülün disiplin hukuku, Güncel Hukuk, Ocak 2007

Yolsuzlukla mücadelenin uluslararası hukuk boyutunda Türkiye, Güncel Hu-

kuk, Şubat 2007

Şike Kadar Teşvik Primi de Suç, Radikal, 29.7.2006

Bilgi edinme hakkının önündeki engeller kalkmalı, Radikal, 15.9.2007

Kamu çalışanları yönünden sivil anayasa tartışması, Radikal, 18.9.2007

Rüşvetin Basit Halleri, Güncel Hukuk, Ocak 2008,

Yolsuzlukla Mücadelenin Hukuksal Alt Yapısı, İstanbul Barosu Dergisi, Tem-

muz, Ağustos 2009

Yolsuzluklar ve teftiş kurulları, Radikal, 26.2.2008

Görevi kötüye kullanma suçu üzerine çeşitlemeler, Güncel Hukuk, Mayıs

2008

Rüşvetle bahşişi kim ayıracak? Radikal, 13.2.2009

Kamu İhale Kanunu üzerine, Güncel Hukuk, Ağustos 2009

Memur Yargılamasında Karmaşa, İstanbul Barosu Dergisi, Ocak, Şubat 2010

Anayasa değişiklikleri bağlamında ombudsman, Radikal, 21/04/2010

Futbolda Yolsuzluk, Güncel Hukuk, Haziran 2012

Kamu Görevlilerinin Yargılanması (AB Üyesi Ülkeler ve İsviçre Uygulaması),

Güncel Hukuk Şubat 2013

İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Üzerine, Güncel Hukuk Nisan 2014

ÖNSÖZ

Yolsuzlukla mücadele, TEPAV’ın kuruluşundan bu yana temel faaliyet alan-

larından birisi olagelmiştir. Düzenli olarak yaptığımız anket, konferans ve

yayınladığımız politika notlarının yanı sıra 2006 yılında ilk defa yolsuzlukla

mücadelenin hukuksal çerçevesini oluşturan temel mevzuatı, uluslararası

anlaşmaları ve eylem planlarını bir kitap halinde basmıştık. O kitap kısa süre

içinde tükendi ve o zamandan beri güncellenmiş ikinci baskı için epeyce bir

talep birikti. Bu kitap ilkinde olduğu gibi yine Sayın Bülent Tarhan’ın danış-

manlığında hazırlanmış ve bu talebi karşılamak üzere her türden yararlanıcı-

nın kullanımına sunulmuştur.

Saydamlıkla ve iyi yönetişimle bağlantılı mevzuatın yolsuzlukla mücade-

leyle de bağlantılı olduğu düşüncesiyle bu kitap kapsamında, örneğin bilgi

edinme ve mali yönetim mevzuatı ya da Sermaye Piyasası Kanunun “içeri-

den öğrenenlerin ticareti”yle ilgili hükümleri gibi geniş bir mevzuat yelpaze-

sine yer verilmiştir. Türk Ceza Kanununun ilgili hükümlerinin seçiminde

ağırlıklı olarak 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması ve Rüşvet ve Yolsuz-

lukla Mücadele Kanununun ve Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele

Sözleşmesinin yolsuzluk suçu saydığı suçlar ve bağlantılı hükümler esas alın-

mıştır. Yolsuzlukla mücadele alanında Türkiye’nin taraf olduğu tüm uluslara-

rası sözleşmeler kapsama alınmış; diğer uluslararası belgelerden (örneğin

kara parayla mücadele alanındaki en önemli örgüt olan FATF’ın tavsiyeleri

gibi) önemli görülenlere de kitapta yer verilmiştir.

Öte yandan, hükümetlerin yayımladığı yolsuzluğa karşı eylem planları,

yolsuzlukla mücadele literatüründe bir anlamda mevzuat kabul edilmekte ve

önemsenmektedir. Bu nedenle; 57. Hükümet tarafından yayımlanan “Türki-

ye’de Saydamlığın Artırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi” isimli

eylem planı ile 58. Hükümet döneminde yayımlanan “Acil Eylem Planı”nın

ilgili bölümü ve 2010/56 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla kabul edilen “Say-

damlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi

(2010-2014)” ve eki eylem planı kitap içeriğinde yer almıştır.

TBMM Genel Kurulunca 2003 yılında oluşturulan “Yolsuzlukların Se-

beplerinin, Sosyal ve Ekonomik Boyutlarının Araştırılarak Alınması Gereken

Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu”

(10/9) yaklaşık altı aylık bir çalışma sonucunda çeşitli alanlarda saptanan

yolsuzlukları belgeleriyle açıklayan toplam 1112 sayfadan oluşan bir rapor

yazmış ve bu rapor TBMM Genel Kurulunda okunmuştur. Raporun 149

ii

sayfadan oluşan “Bir Olgu Olarak Yolsuzluk: Nedenler Etkiler, Çözüm Öneri-

leri” başlıklı ilk kısmında sistem analizleri ve çözüm önerileri yer almıştır. Bu

kısmın sonuç bölümü, yasama, yürütme, yargı alt başlıkları altında toplam 55

çözüm önerisini içermektedir. Türkiye’de yolsuzlukla mücadelenin temel

referanslarından biri olduğuna inandığımız bu raporun “Yolsuzlukla Mücade-

le Yöntemleri ve Önlemleri” başlıklı 6’ncı bölümü ve “Sonuç ve Öneriler”

başlıklı 7’nci bölümü ile çok geniş kaynakça bölümü de bu kitapta okurları-

mızın bilgisine sunulmuştur.

Avrupa Birliği 2013 Türkiye İlerleme Raporunun yolsuzlukla mücadeleye

ilişkin bölümlerini ve GRECO Türkiye Değerlendirme Raporlarının tamamını

“Raporlar” bölümümde bulacaksınız. Bu bölümde, ayrıca, Avrupa Güvenlik

Ve İşbirliği Teşkilatı’nın (AGİT) “Yolsuzlukla Mücadele Uluslararası Çabaları-

na Katkıları Hakkında Rapor” da yer almıştır.

Kitabın, araştırmacılara, uygulamacılara ve konuyla ilgilenen herkese yararlı

olmasını diliyorum.

Ocak 2015

Güven SAK

TEPAV Direktörü

iii

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ ......................................................................................................................... i

GENEL BİR DEĞERLENDİRME: .................................................................................. 27

YOLSUZLUKLA MÜCADELENİN KURUMSAL ALT YAPISI VE HUKUKİ ÇERÇEVE ..... 27

MEVZUAT .................................................................................................................. 61

KANUNLAR ................................................................................................................ 61

ANAYASANIN İLGİLİ HÜKÜMLERİ ...................................................................... 61

Mal bildirimi ....................................................................................................... 61

Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı ....................... 61

Devlet Denetleme Kurulu ................................................................................. 61

Sayıştay ................................................................................................................ 62

TÜRK CEZA KANUNUNUN İLGİLİ HÜKÜMLERİ ve MADDE GEREKÇELERİ .............. 62

Tanımlar (Kamu görevlisi) ................................................................................. 62

Diğer suçlar (Rüşvet suçu ile ilgili uygulama) ................................................. 63

Güveni kötüye kullanma ................................................................................... 63

Hileli iflâs ............................................................................................................ 65

Suç eşyasının satın alınması veya kabul edilmesi .......................................... 66

Resmî belgede sahtecilik ................................................................................... 67

Resmî belgeyi bozmak, yok etmek veya gizlemek ........................................ 70

Özel belgede sahtecilik ..................................................................................... 72

İhaleye fesat karıştırma ...................................................................................... 75

Edimin ifasına fesat karıştırma .......................................................................... 78

Ticarî sır, bankacılık sırrı veya müşteri sırrı niteliğindeki bilgi veya

belgelerin açıklanması ....................................................................................... 79

Banka veya kredi kartlarının kötüye kullanılması .......................................... 80

Zimmet ................................................................................................................ 82

İrtikap .................................................................................................................. 84

Denetim görevinin ihmali ................................................................................. 85

iv

Rüşvet .................................................................................................................. 86

Etkin pişmanlık (rüşvet) ..................................................................................... 90

Nüfuz ticareti ...................................................................................................... 91

Görevi kötüye kullanma .................................................................................... 93

Göreve ilişkin sırrın açıklanması....................................................................... 96

Kamu görevlisinin ticareti ................................................................................. 97

Kamu görevine ait araç ve gereçleri suçta kullanma ..................................... 97

Suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama ........................................ 97

MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA

MÜCADELE KANUNU ........................................................................................ 110

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 110

Genel Hükümler .............................................................................................. 110

Amaç ............................................................................................................ 110

Mal bildiriminde bulunacaklar ................................................................. 110

Hediye ......................................................................................................... 111

Haksız mal edinme .................................................................................... 111

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 112

Mal Bildirimleri ................................................................................................ 112

Bildirimlerin konusu ................................................................................... 112

Bildirimin zamanı ....................................................................................... 112

Bildirimin yenilenmesi ............................................................................... 112

Bildirimlerin verileceği merciler ............................................................... 112

Bildirimlerin gizliliği ................................................................................... 114

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 114

Ceza Hükümleri ............................................................................................... 114

Gerçeğe aykırı açıklama ............................................................................ 114

Gerçeğe aykırı bildirimde bulunma ......................................................... 114

Haksız mal edinme, mal kaçırma veya gizleme ..................................... 114

Zoralım ........................................................................................................ 115

Kamu hizmetlerinden yasaklanma ........................................................... 115

Tecil, paraya çevirme ve ön ödeme yasağı ............................................. 115

v

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 115

Bu Kanunda Yazılı Suçlar ile Bazı Suçlardan Dolayı Soruşturma Usulü ... 115

Soruşturma .................................................................................................. 115

Suçun ihbarı ................................................................................................ 116

Soruşturma usulü ........................................................................................ 116

Bilgi verme zorunluluğu ............................................................................ 117

Asker kişilerin soruşturması ....................................................................... 117

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 117

Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 117

Yönetmelik .................................................................................................. 117

Kaldırılan hükümler.................................................................................... 117

Yürürlük ....................................................................................................... 118

Yürütme ....................................................................................................... 118

KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI

KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN ................ 118

Amaç ve kapsam ........................................................................................ 118

Kuruluş ......................................................................................................... 119

Kurulun görevleri ........................................................................................ 120

Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuru ...................................... 120

İnceleme ve araştırma ................................................................................ 121

Bilgi ve belge istenmesi ............................................................................. 122

Yönetmelik .................................................................................................. 122

Yürürlük ....................................................................................................... 122

Yürütme ....................................................................................................... 122

KAMU İHALE KANUNU ..................................................................................... 123

BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 123

Genel Hükümler .............................................................................................. 123

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 123

Uygulama İlkeleri ............................................................................................. 123

Amaç ............................................................................................................ 123

Kapsam ........................................................................................................ 123

İstisnalar ....................................................................................................... 124

Tanımlar ...................................................................................................... 127

Temel ilkeler ............................................................................................... 131

vi

İhale Komisyonu ......................................................................................... 131

İhale işlem dosyası ..................................................................................... 132

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 132

İhaleye Katılım Kuralları .................................................................................. 132

Eşik değerler ................................................................................................ 132

Yaklaşık maliyet .......................................................................................... 132

İhaleye katılımda yeterlik kuralları ........................................................... 133

İhaleye katılamayacak olanlar................................................................... 136

Şartnameler ................................................................................................. 137

İhale ilân süreleri ve kuralları ile ön ilan ................................................ 137

Ortak girişimler ........................................................................................... 140

Alt yükleniciler ............................................................................................ 141

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi .......................................... 141

Yasak fiil veya davranışlar .......................................................................... 141

İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 142

İhale Süreci ....................................................................................................... 142

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 142

İhale Usulleri ve Uygulaması .......................................................................... 142

Uygulanacak ihale usulleri ........................................................................ 142

Açık ihale usulü .......................................................................................... 142

Belli istekliler arasında ihale usulü ........................................................... 142

Pazarlık usulü .............................................................................................. 143

Doğrudan temin ......................................................................................... 144

Tasarım yarışmaları .................................................................................... 146

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 146

İhalenin ve Ön Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi .................. 146

İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar ......................................... 146

Ön yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar .............................. 147

İlânın uygun olmaması............................................................................... 147

İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması

zorunlu hususlar ......................................................................................... 147

İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi ............................................ 149

İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması ........................ 149

vii

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 150

Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması ........................................................... 150

Tekliflerin hazırlanması ve sunulması ...................................................... 150

Başvuru belgelerinin sunulması ................................................................ 150

Tekliflerin geçerlilik süresi ......................................................................... 151

Geçici teminat ............................................................................................ 151

Teminat olarak kabul edilecek değerler .................................................. 151

Teminat mektupları .................................................................................... 152

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 152

Tekliflerin Değerlendirilmesi .......................................................................... 152

Tekliflerin alınması ve açılması ................................................................. 152

Tekliflerin değerlendirilmesi ..................................................................... 153

(Mülga son fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) .......................................... 153

Aşırı düşük teklifler ..................................................................................... 153

Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali .................................... 154

İhalenin karara bağlanması ve onaylanması ........................................... 154

Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ................................................. 155

Sözleşmeye davet ....................................................................................... 155

Kesin teminat .............................................................................................. 156

Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu ...................... 156

Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu ....................... 157

İhalenin sözleşmeye bağlanması .............................................................. 157

Sonuç bildirimi ........................................................................................... 157

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 158

Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler ............................... 158

Danışmanlık hizmetleri .............................................................................. 158

Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi .................................................... 158

İhaleye davet ............................................................................................... 158

Tekliflerin hazırlanması ve verilmesi ........................................................ 159

Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması ................................ 160

ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 162

Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü ........ 162

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 162

Kamu İhale Kurumu ........................................................................................ 162

viii

Kamu İhale Kurumu ................................................................................... 162

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 170

İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme ..................................................... 170

İhalelere yönelik başvurular ...................................................................... 170

İdareye şikayet başvurusu ......................................................................... 171

Kuruma itirazen şikayet başvurusu........................................................... 172

Yargısal inceleme ........................................................................................ 174

DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 174

Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu ....................................................................... 174

İhalelere katılmaktan yasaklama .............................................................. 174

İsteklilerin ceza sorumluluğu .................................................................... 175

Görevlilerin ceza sorumluluğu .................................................................. 176

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı ............................................................. 176

BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 177

Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 177

İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar ............................................. 177

Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler ........................................................ 179

Sürelerin hesabı .......................................................................................... 179

Bildirim ve tebligat esasları (3) .................................................................. 179

Değişiklik yapılması .................................................................................... 180

Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi ................................... 180

ALTINCI KISIM ................................................................................................. 180

Son Hükümler .................................................................................................. 180

Uygulanmayacak hükümler ...................................................................... 180

Elektronik Kamu Alımları Platformu......................................................... 181

Çerçeve sözleşme kapsamında mal ve hizmet alımı ............................. 181

Dinamik alım sistemi ................................................................................. 183

Elektronik eksiltme ..................................................................................... 184

Finansal kiralama ........................................................................................ 185

Geçici Hükümler.............................................................................................. 185

Standart ihale dokümanları ve yönetmelikler ......................................... 185

Başlanmış olan ihaleler .............................................................................. 185

Güncelleme ................................................................................................. 185

İstisnalara ilişkin esas ve usuller ................................................................ 185

ix

Kamu İhale Kurumunun kurulması .......................................................... 187

Başlanmış olan ihaleler .............................................................................. 188

Mevcut görevlendirmeler .......................................................................... 189

Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri ............................................... 189

Yürürlük ....................................................................................................... 189

Yürütme ....................................................................................................... 189

4/1/2002 TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER ......... 189

KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU .......................................................... 191

BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 191

Genel Hükümler .............................................................................................. 191

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 191

Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler ............................................................... 191

Amaç ............................................................................................................ 191

Kapsam ........................................................................................................ 191

Tanımlar ...................................................................................................... 191

İlkeler ........................................................................................................... 191

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 192

Sözleşmelerin Düzenlenmesi ......................................................................... 192

Tip Sözleşmeler .......................................................................................... 192

Sözleşme Türleri ......................................................................................... 192

Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar ................................................. 193

İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 194

Sözleşmenin Uygulanması .............................................................................. 194

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 194

Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri ...... 194

Fiyat farkı verilebilmesi .............................................................................. 194

İş ve işyerinin sigortalanması ..................................................................... 194

Mücbir sebepler ......................................................................................... 194

Denetim, muayene ve kabul işlemleri..................................................... 195

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 195

Kesin Teminata İlişkin Hükümler ................................................................... 195

Ek kesin teminat ......................................................................................... 195

Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi ........................... 195

İade edilemeyen teminatlar ...................................................................... 196

x

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 196

Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin Devri ve Feshi ................................... 196

Sözleşmede değişiklik yapılması ............................................................... 196

Sözleşmenin devri ...................................................................................... 196

Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti ......... 197

Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık,

tutukluluk veya mahkumiyet .................................................................... 197

Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi ......................................................... 198

İdarenin sözleşmeyi feshetmesi ................................................................ 198

Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih .......... 198

Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler .............................................. 199

Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi ....................................... 200

Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi ..... 200

ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 201

Yasaklar ve Sorumluluklar ............................................................................... 201

Yasak fiil ve davranışlar .............................................................................. 201

İhalelere katılmaktan yasaklama .............................................................. 201

Yüklenicilerin ceza sorumluluğu .............................................................. 202

Görevlilerin ceza sorumluluğu .................................................................. 203

Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı ............................................................. 203

Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu ......... 203

Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu ................................................ 204

Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu ................................... 204

Tedarikçilerin sorumluluğu ....................................................................... 204

Hizmet sunucularının sorumluluğu .......................................................... 204

DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 205

Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 205

Teminat........................................................................................................ 205

Hüküm bulunmayan haller ....................................................................... 205

Tebligat ........................................................................................................ 205

MADDE 37.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak

tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır. .................... 205

Değişiklik yapılması .................................................................................... 205

xi

BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 205

Son Hükümler .................................................................................................. 205

Uygulanmayacak hükümler ...................................................................... 205

Geçici Hükümler.............................................................................................. 205

Tip Sözleşmelerin Hazırlanması ............................................................... 205

Yapım işlerinde fiyat farkı .......................................................................... 206

Yürürlük ....................................................................................................... 206

Yürütme ....................................................................................................... 206

KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU .......................................... 207

BİRİNCİ KISIM .................................................................................................. 207

Genel Hükümler .............................................................................................. 207

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 207

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 207

Amaç ............................................................................................................ 207

Kapsam ........................................................................................................ 207

Tanımlar ...................................................................................................... 207

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 209

Kamu Maliyesi .................................................................................................. 209

Kamu maliyesi............................................................................................. 209

Kamu maliyesinin temel ilkeleri ............................................................... 209

Hazine birliği ............................................................................................... 210

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 211

Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları ........................................ 211

Mali saydamlık ............................................................................................ 211

Hesap verme sorumluluğu ........................................................................ 211

Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme ............................... 211

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 212

Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu ...................... 212

Bakanlar ....................................................................................................... 212

Üst yöneticiler ............................................................................................. 213

İKİNCİ KISIM .................................................................................................... 214

Kamu İdare Bütçeleri....................................................................................... 214

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 214

xii

Genel Hükümler .............................................................................................. 214

Bütçe türleri ve kapsamı ............................................................................ 214

Bütçe İlkeleri ............................................................................................... 214

Gelir ve giderleri etkileyecek kanun tasarıları ........................................ 215

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 216

Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu .................................................................... 216

Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı ve düzeni ...................... 216

Orta vadeli program, mali plan ve bütçe hazırlama rehberi ................ 217

Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanması .............................................. 218

Merkezi yönetim bütçe kanun tasarısının sunulması............................. 219

Merkezi yönetim bütçe kanun tasarısının görüşülmesi ......................... 220

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 220

Bütçelerin Uygulama Esasları ......................................................................... 220

Ödeneklerin kullanılması .......................................................................... 220

Ödenek aktarmaları ................................................................................... 222

Merkez dışı birimlere ödenek gönderme ................................................ 222

Yedek ödenek ............................................................................................. 223

Örtülü ödenek ............................................................................................ 223

Kamu yatırım projeleri ............................................................................... 224

Yüklenmeye girişilmesi .............................................................................. 224

Ertesi yıla geçen yüklenme ........................................................................ 225

Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler ......................................................... 226

Bütçelerden yardım yapılması .................................................................. 227

Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi ......................................... 227

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 228

Harcama Yapılması .......................................................................................... 228

Harcama yetkisi ve yetkilisi ....................................................................... 228

Harcama talimatı ve sorumluluk .............................................................. 229

Giderin gerçekleştirilmesi .......................................................................... 229

Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar ............................... 230

Ön ödeme ................................................................................................... 231

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 233

Gelirlerin Toplanması ...................................................................................... 233

Gelir politikası ve ilkeleri ........................................................................... 233

xiii

Gelirlerin dayanakları ................................................................................ 233

Gelirlerin toplanması sorumluluğu ........................................................... 234

Özel gelirler................................................................................................. 234

Bağış ve yardımlar ...................................................................................... 234

ALTINCI BÖLÜM............................................................................................. 235

Faaliyet Raporları ve Kesin Hesap ................................................................. 235

Faaliyet raporları ......................................................................................... 235

Kesin hesap kanunu ................................................................................... 237

Genel uygunluk bildirimi........................................................................... 238

ÜÇÜNCÜ KISIM .............................................................................................. 239

Taşınır ve Taşınmaz Mallar ............................................................................. 239

Taşınır ve taşınmaz işlemleri ..................................................................... 239

Taşınır ve taşınmaz edinme ...................................................................... 239

Taşınır ve taşınmaz satışı ........................................................................... 240

Taşınmaz tahsisi .......................................................................................... 240

Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk ................................................. 241

DÖRDÜNCÜ KISIM ........................................................................................ 241

Kamu Hesapları ve Mali İstatistikler .............................................................. 241

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 241

Kamu Hesapları ................................................................................................ 241

Muhasebe sistemi ....................................................................................... 241

Kayıt zamanı .............................................................................................. 243

Kamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemi ................................ 243

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 244

Mali İstatistikler ................................................................................................ 244

Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre ................................................ 244

Mali istatistiklerin hazırlanması ve açıklanması ...................................... 245

Mali istatistiklerin değerlendirilmesi ........................................................ 245

BEŞİNCİ KISIM ................................................................................................. 246

İç Kontrol Sistemi ............................................................................................. 246

İç kontrolün tanımı..................................................................................... 246

İç kontrolün amacı ..................................................................................... 246

Kontrolün yapısı ve işleyişi ........................................................................ 247

Ön Mali Kontrol ........................................................................................ 247

xiv

Mali kontrol yetkilisinin nitelikleri ve atanması ...................................... 248

Mali Hizmetler Birimi ................................................................................ 249

Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları 252

Muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atanması ........................................ 254

İç denetim ................................................................................................... 255

İç denetçinin görevleri ............................................................................... 256

İç denetçinin nitelikleri ve atanması ........................................................ 257

İç denetim koordinasyon kurulu .............................................................. 258

İç denetim koordinasyon kurulunun görevleri ....................................... 258

ALTINCI KISIM ................................................................................................. 259

Dış Denetim ..................................................................................................... 259

Dış denetim................................................................................................. 259

Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştayın denetlenmesi ................... 260

YEDİNCİ KISIM ................................................................................................ 260

Yaptırımlar ve Yetkili Merciler ........................................................................ 260

Ödenek üstü harcama ............................................................................... 260

Kamu zararı ................................................................................................. 261

Yetkisiz tahsil ve ödeme ............................................................................ 262

Para cezaları ve yetkili merciler ................................................................ 262

Zamanaşımı ................................................................................................. 262

SEKİZİNCİ KISIM .............................................................................................. 263

Diğer Hükümler ............................................................................................... 263

Maliye Bakanlığınca yürütülecek hizmetler ............................................ 263

Kamu idarelerinin sorumluluğu ................................................................ 263

Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idareler ........................................ 264

Kurumlardan alınacak hasılat payı ........................................................... 264

Kamu alacaklarının silinmesi ..................................................................... 265

Yetki ............................................................................................................. 265

DOKUZUNCU KISIM ..................................................................................... 265

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler, Geçici Maddeler ve Yürürlük .............. 265

Yürürlükten kaldırılan hükümler .............................................................. 265

Müşterek fon hesabı .................................................................................. 266

Gelir ve ödenek kaydetme yetkisi ............................................................ 272

İç denetçi kadrolarına atanma .................................................................. 275

xv

Yürürlük ....................................................................................................... 277

Yürütme ....................................................................................................... 277

5436 SAYILI KANUNUN 5018 SAYILI KANUNA İŞLENMEYEN MADDELERİ ...... 285

BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU ....................................................................... 312

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 312

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 312

Amaç ............................................................................................................ 312

Kapsam ........................................................................................................ 312

Tanımlar ...................................................................................................... 312

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 313

Bilgi Edinme Hakkı ve Bilgi Verme Yükümlülüğü ........................................ 313

Bilgi edinme hakkı ..................................................................................... 313

Bilgi verme yükümlülüğü........................................................................... 313

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 313

Bilgi Edinme Başvurusu ................................................................................... 313

Başvuru usulü .............................................................................................. 313

İstenecek bilgi veya belgenin niteliği ....................................................... 314

Yayımlanmış veya kamuya açıklanmış bilgi veya belgeler .................... 314

Gizli bilgileri ayırarak bilgi veya belge verme ......................................... 314

Bilgi veya belgeye erişim ........................................................................... 314

Bilgi veya belgeye erişim süreleri ............................................................. 315

Başvuruların cevaplandırılması ................................................................. 315

İtiraz usulü ................................................................................................... 315

Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu ........................................................ 315

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 317

Bilgi Edinme Hakkının Sınırları ...................................................................... 317

Yargı denetimi dışında kalan işlemler ...................................................... 317

Devlet sırrına ilişkin bilgi veya belgeler ................................................... 317

Ülkenin ekonomik çıkarlarına ilişkin bilgi veya belgeler ....................... 317

İstihbarata ilişkin bilgi veya belgeler ........................................................ 317

İdarî soruşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler .......................................... 317

Adlî soruşturma ve kovuşturmaya ilişkin bilgi veya belgeler ................. 318

Özel hayatın gizliliği ................................................................................... 318

Haberleşmenin gizliliği .............................................................................. 318

xvi

Ticarî sır ....................................................................................................... 318

Fikir ve sanat eserleri ................................................................................. 318

Kurum içi düzenlemeler ............................................................................ 318

Kurum içi görüş, bilgi notu ve tavsiyeler ................................................. 319

Tavsiye ve mütalaa talepleri ...................................................................... 319

Gizliliği kaldırılan bilgi veya belgeler ....................................................... 319

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 319

Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 319

Ceza hükümleri .......................................................................................... 319

Rapor düzenlenmesi .................................................................................. 319

Yönetmelik .................................................................................................. 320

Yürürlük ....................................................................................................... 320

Yürütme ....................................................................................................... 320

DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASINA DAİR KANUN ........................... 321

Amaç:........................................................................................................... 321

Kapsam ........................................................................................................ 321

Dilekçe hakkı .............................................................................................. 321

Dilekçede bulunması zorunlu şartlar ....................................................... 321

Gönderilen makamda hata ....................................................................... 322

İncelenemeyecek dilekçeler ..................................................................... 322

Dilekçenin incelenmesi ve sonucunun bildirilmesi ............................... 322

Türkiye Büyük Millet Meclisine yapılan başvuruların incelenmesi ...... 322

Kaldırılan hüküm ........................................................................................ 323

Yürürlük ....................................................................................................... 323

Yürütme ....................................................................................................... 323

SERMAYE PİYASASI KANUNU (İLGİLİ HÜKÜMLER) ....................................... 324

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 324

Tedbirler ............................................................................................................ 324

Bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı incelemelerinde uygulanacak

tedbirler ....................................................................................................... 324

Bildirim yükümlülüğü ................................................................................ 325

ALTINCI KISIM ................................................................................................. 325

İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller ve Sermaye Piyasası Suçları ............... 325

xvii

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 325

İdari Para Cezası Gerektiren Fiiller ................................................................ 325

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 325

Sermaye Piyasası Suçları ................................................................................. 325

Bilgi suistimali ............................................................................................. 325

Piyasa dolandırıcılığı .................................................................................. 326

Bilgi suistimali ve piyasa dolandırıcılığı sayılmayan hâller .................... 326

Usulsüz halka arz ve izinsiz sermaye piyasası faaliyeti .......................... 327

Güveni kötüye kullanma ve sahtecilik ..................................................... 327

Bilgi ve belge vermeme, denetimin engellenmesi ................................. 328

Yasal defterlerde, muhasebe kayıtlarında ve finansal tablo ve raporlarda

usulsüzlük .................................................................................................... 328

Sır saklama yükümlülüğü........................................................................... 329

Tüzel kişiler hakkında güvenlik tedbirleri ............................................... 329

Yazılı başvuru ve özel soruşturma usulleri .............................................. 329

Görev ve yetki............................................................................................. 330

BANKACILIK KANUNU (İLGİLİ HÜKÜMLER) .................................................. 330

Yemin ve mal beyanı ................................................................................. 330

İşlemlerin kayıt dışı bırakılması ve gerçeğe aykırı muhasebeleştirme .. 330

Sistemi engelleme, bozma, verileri yok etme veya değiştirme ............ 331

Zimmet ........................................................................................................ 331

Özel soruşturma ve kovuşturma ............................................................... 332

İnfaz ............................................................................................................. 333

DERNEK VE VAKIFLARIN KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE

İLİŞKİLERİNE DAİR KANUN ................................................................................ 333

Amaç ve kapsam ........................................................................................ 333

Temel ilkeler ............................................................................................... 333

Cezalar ......................................................................................................... 334

Yürürlük ....................................................................................................... 335

Yürütme ....................................................................................................... 335

SUÇ GELİRLERİNİN AKLANMASININ ÖNLENMESİ HAKKINDA KANUN .. 336

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 336

xviii

Amaç ve Tanımlar ............................................................................................ 336

Amaç ............................................................................................................ 336

Tanımlar ...................................................................................................... 336

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 337

Yükümlülükler ve Bilgi Değişimi .................................................................... 337

Kimlik tespiti ............................................................................................... 337

Şüpheli işlem bildirimi ............................................................................... 337

Eğitim, iç denetim, kontrol ve risk yönetim sistemleri ile diğer tedbirler ......... 337

Devamlı bilgi verme ................................................................................... 337

Bilgi ve belge verme ................................................................................... 338

Muhafaza ve ibraz ...................................................................................... 338

Erişim sistemi .............................................................................................. 338

Yükümlülerin korunması ........................................................................... 339

Yükümlülük denetimi ................................................................................ 339

Uluslararası bilgi değişimi .......................................................................... 339

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 340

Cezalar, Elkoyma ve Kararların Bildirimi ...................................................... 340

Yükümlülük ihlâlinde idarî ceza ............................................................... 340

Yükümlülük ihlâlinde adlî ceza ................................................................ 340

Başkası hesabına işlem yapıldığının beyan edilmemesi ........................ 340

Gümrük idaresine yapılacak açıklama ..................................................... 341

Elkoyma ....................................................................................................... 341

Kararların bildirimi ..................................................................................... 341

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 341

Başkanlık ve Koordinasyon Kurulu ................................................................ 341

Başkanlığın görev ve yetkileri .................................................................... 341

Koordinasyon Kurulu ................................................................................. 343

Bildirim ve bilgilerin değerlendirilmesi .................................................... 344

Sırrın ifşaı ..................................................................................................... 344

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 345

Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 345

Ek ödemeler ................................................................................................ 346

Kaldırılan ve değiştirilen hükümler .......................................................... 346

Yönetmelikler .............................................................................................. 347

xix

Maktu tutarların artırımı ............................................................................ 347

TANIK KORUMA KANUNU ................................................................................ 348

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 348

Amaç, Kapsam ve Tanımlar ............................................................................ 348

Amaç ve kapsam ........................................................................................ 348

Tanımlar ...................................................................................................... 348

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 348

Tanık Koruma Tedbiri Alınması Gereken Suçlar, Tanık Koruma Tedbiri

Kapsamına Alınacak Kişiler ve Tanık Koruma Tedbirleri ............................ 348

Tanık koruma tedbiri alınması gereken suçlar ........................................ 348

Tanık koruma tedbiri kapsamına alınacak kişiler ................................... 349

Tanık koruma tedbirleri ............................................................................. 349

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 350

Tanık Koruma Tedbiri Kararları ...................................................................... 350

Tanık koruma tedbiri kararlarını verecek makam ve merci .................. 350

Tanık koruma tedbiri kararında bulunacak hususlar ............................. 351

Tanık koruma tedbirinin süresi, değiştirilmesi ve kaldırılması .............. 351

Haklarında koruma tedbiri kararı alınan tanıkların dinlenmelerinde

uygulanacak usûller .................................................................................... 352

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ................................................................................... 353

Tanık Koruma Kararlarının Uygulanması ...................................................... 353

Koruma kararının alınmasında Cumhuriyet başsavcılıkları ile

mahkemelerce uygulanacak usûller ......................................................... 353

Tanık koruma birimleri ve kolluk makamlarınca yapılacak işlemler ... 354

Diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve yapılacak işlemler ................... 354

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 354

Tanık Koruma Kurulu ...................................................................................... 354

Tanık Koruma Kurulu................................................................................. 354

Kurulun görev ve yetkileri ......................................................................... 355

Mutabakat metni ........................................................................................ 355

Faaliyet raporu ............................................................................................ 356

ALTINCI BÖLÜM............................................................................................. 356

Çeşitli ve Son Hükümler ................................................................................. 356

xx

Yabancı tanıkların korunmasında uluslararası işbirliği ve yardımlaşma ............ 356

Gizlilik kuralı ............................................................................................... 356

Tanık koruma giderlerinin karşılanması ve tazminatlar ......................... 357

Suç, yaptırım ve soruşturma usulü ........................................................... 357

Tanığa rücû edilmesi .................................................................................. 357

Tanık koruma biriminde görev yapanlar, diğer görevliler, suçun

aydınlatılmasında yardımcı olanlar ve yakınlarının korunması ............ 358

Askeri ceza muhakemesinde uygulama .................................................. 358

Değiştirilen hükümler ................................................................................ 358

Yönetmelik .................................................................................................. 358

Kurulun oluşturulması ................................................................................ 358

Yürürlük ....................................................................................................... 359

Yürütme ....................................................................................................... 359

TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

DAİR KANUN ....................................................................................................... 359

KABAHATLER KANUNUNUN İLGİLİ HÜKMÜ ................................................ 362

Tüzel kişilerin sorumluluğu ....................................................................... 362

BAŞBAKANLIK TEŞKİLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE

KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUN ............. 363

Teftiş Kurulu Başkanlığı ............................................................................. 363

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU ...................................................... 364

BİRİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 364

Genel Hükümler .............................................................................................. 364

Amaç ............................................................................................................ 364

Kapsam ........................................................................................................ 364

Tanımlar ...................................................................................................... 364

İKİNCİ BÖLÜM ................................................................................................ 365

Kuruluş, Görev ve Çalışma İlkeleri................................................................. 365

Kuruluş ......................................................................................................... 365

Kurumun görevi .......................................................................................... 365

Başdenetçilik ............................................................................................... 366

Başdenetçinin ve denetçilerin görevleri .................................................. 366

xxi

Çalışma ilkeleri ........................................................................................... 366

Genel Sekreterliğin oluşumu ve görevleri ............................................... 366

Başdenetçi ve denetçilerin nitelikleri ....................................................... 367

Adaylık ve seçim ......................................................................................... 367

Bağımsızlık ve tarafsızlık ............................................................................ 369

Andiçme ...................................................................................................... 369

Görev süresi ................................................................................................ 369

Görevden alınma ve görevin sona ermesi............................................... 370

Başdenetçi ve denetçilerin mali ve sosyal hakları .................................. 370

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM .......................................................................................... 370

Kuruma Başvuru ve Yapılacak İşlemler ......................................................... 370

Başvuru ve usulü ........................................................................................ 370

Bilgi ve belge istenmesi ............................................................................. 371

Bilirkişi görevlendirilmesi ve tanık dinlenmesi ....................................... 371

İnceleme ve araştırma ................................................................................ 372

Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması ................................ 372

Raporlar ....................................................................................................... 372

Açıklama yapma yetkisi ............................................................................. 372

Personelin atanması ................................................................................... 373

Kamu denetçiliği uzman yardımcılığı ...................................................... 373

Kamu denetçiliği uzmanlığı ....................................................................... 373

Personele uygulanacak hükümler ile personelin mali ve sosyal hakları ........... 373

Kamu kurum ve kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi ........... 374

BEŞİNCİ BÖLÜM ............................................................................................. 374

Çeşitli Hükümler .............................................................................................. 374

Bütçe ............................................................................................................ 374

Yasaklar ........................................................................................................ 374

Başdenetçi veya denetçiler hakkında ceza soruşturması ve

kovuşturması usulü ..................................................................................... 375

Genel Sekreter ve personel hakkında ceza soruşturması ve

kovuşturması usulü ..................................................................................... 375

Emeklilik ...................................................................................................... 376

Değişiklik yapılan hükümler ..................................................................... 376

Geçiş hükümleri ......................................................................................... 376

Yürürlük ....................................................................................................... 377

xxii

Yürütme ....................................................................................................... 377

SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN ...... 378

Şike ve teşvik primi .................................................................................... 378

Yargılama ve usul hükümleri ..................................................................... 379

İCRA VE İFLAS KANUNU ..................................................................................... 380

Artırmadan çekilme : ................................................................................. 380

DEVLET MEMURLARI KANUNU ........................................................................ 380

Mal bildirimi: .............................................................................................. 380

Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı: ............. 380

Hediye alma, menfaat sağlama yasağı: ................................................... 381

Denetimindeki teşebbüsten menfaat sağlama yasağı:........................... 381

Gizli bilgileri açıklama yasağı: ................................................................... 382

KAMU GÖREVLERİNDEN AYRILANLARIN YAPAMAYACAKLARI İŞLER

HAKKINDA KANUN ............................................................................................. 382

Kapsam: ....................................................................................................... 382

Yasak ve Süresi ........................................................................................... 382

İstisnalar ....................................................................................................... 382

Ceza: ............................................................................................................ 383

Kaldırılan Hükümler: ................................................................................. 383

Yürürlük: ...................................................................................................... 383

Yürütme: ...................................................................................................... 383

ULUSLARARASI BELGELER ...................................................................................... 384

A- ULUSLARARASI SÖZLEŞMELER .................................................................... 384

1.BİRLEŞMİŞ MİLLETLER YOLSUZLUKLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ .... 384

2.SINIR AŞAN ÖRGÜTLÜ SUÇLARA KARŞI BİRLEŞMİŞ MİLLETLER

SÖZLEŞMESİ (15 KASIM 2000) ..................................................................... 437

3.OECD KONSEYİ ULUSLARARASI TİCARİ İŞLEMLERDE YABANCI KAMU

GÖREVLİLERİNE VERİLEN RÜŞVETİN ÖNLENMESİ SÖZLEŞMESİ ......... 473

4.AVRUPA KONSEYİ YOLSUZLUĞA KARŞI CEZA HUKUKU SÖZLEŞMESİ

(27 OCAK 1999) .............................................................................................. 480

xxiii

5.AVRUPA KONSEYİ YOLSUZLUĞA KARŞI ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMESİ ........... 496

6.SUÇTAN KAYNAKLANAN GELİRLERİN AKLANMASI, ARAŞTIRILMASI,

ELE GEÇİRİLMESİ VE EL KONULMASINA İLİŞKİN SÖZLEŞME ............... 503

B-ULUSLARARASI DİĞER BELGELER ................................................................ 523

1.Avrupa Konseyi Yolsuzlukla Mücadelede Yirmi Temel İlke Kararı ........ 523

(06 KASIM 1997) ............................................................................................. 523

2.Avrupa Birliği Aday Ülkelerde Yolsuzlukla Mücadelenin

Güçlendirilmesine İlişkin On İlke .................................................................. 525

3.Avrupa Konseyi Kamu Görevlileri İçin Davranış Kuralları ...................... 527

(11 MAYIS 2000) ............................................................................................. 527

4.AVRUPA KONSEYİ BAKANLAR KOMİTESİ .............................................. 535

Siyasi Partilerin ve Seçim Kampanyalarının Finansmanında Yolsuzlukla

Mücadele İçin Ortak Kurallar ........................................................................ 535

5.AVRUPA OMBUDSMANI İyi Yönetim İçin Davranış Kodu (06 Eylül

2001) ................................................................................................................. 538

6.MALÎ EYLEM GÖREV GRUBU (Financial Action Task Force-FATF)

TAVSİYE KAR