UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGÍA

INFORME DE PRE PRÁCTICAS PROFESIONALES

TÍTULO:

CASO DE CONFLICTOS DE COLINDANCIA DE INVASION EN LA PERCEPCION DE LOS POBLADORES DE LA COMUNIDAD CAMPESINA MI "PERU Y ACTORES INVOLUCRADOS.

PRESENTADO POR:

JOHNATAN QUENAYA NEYRA

ASESOR: HECTOR VELASQUEZ SAGUASEMESTRE: DÉCIMO

PUNO-PERU

2015-1

Hernando de Soto “El Otro sendero, la Revolución Informal” (1986) Ed-Ausonia-Talleres Gráficos S.A. Perú.

DESCO (Centro de Estudios y Promoción del desarrollo-2013) (2013) Alejandro Arrieta D., Jorge Arroyo G. Julio Calderón Cockburn, Magaly Centeno A. Yuye Cuadros P. Geddil Choque Ch. Ed. Hecho el Depósito legal en Perú de la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-19671; Lima-Perú.

Rivera Alarcón Elíana Lía (2006) “Democracia y Ciudadanía: Una visión desde las comunidades campesinas Peruanas. Ed. Clacso, Buenos Aires-Argentina.

Según Rivera Elíana acerca del proceso de la Reforma Agraria, da la aclaración “La creación de canales formales para el reconocimiento de la propiedad del territorio de las comunidades campesinas se inicia en 1969 con el proceso de Reforma Agraria (Rivera Eliana: 2006)

Remy, María Isabel 1995 “Comunidades campesinas”. Ponencia presentada en el seminario Futuro en los Andes, Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de Las Casas, Cuzco.

Yrigoyen Fajardo, Raquel 2002 “Hacia un reconocimiento pleno de la rondas campesinas y pluralismo legal” en Revista Allpanchis Justicia Comunitaria en los Andes (Cuzco: Instituto de Pastoral Andina) Vol. I, Nº 59-60.

Julio Alfredo Galarreta Angulo “La conciliación”

Según señala María Isabel Remy, “lo que sí son las comunidades –y lo son cada vez con más éxito– es aldeas, unidades de vida que gestionan colectivamente –como toda aldea– sus condiciones de vida [...] Este carácter de aldea de campesinos libres, más que unidad productiva, se viene expresando en el fenómeno de

formación de las rondas” (Remy, 1995: 17). https://www.youtube.com/watch?v=_gkmXlgUUkg

plantea Yrigoyen Fajardo, “las rondas campesinas constituyen una forma extendida de institución comunal andina, que ejerce funciones de gobierno local, justicia, desarrollo local, interlocución con el Estado y articulación supralocal” (2002: 31).

En este sentido, “las rondas demandan pleno reconocimiento constitucional y legal para el ejercicio de funciones jurisdiccionales y de autoridad comunal local, en el marco de un modelo de Estado pluricultural y democrático” (Yrigoyen Fajardo, 2002: 31).

EN LA ACTUALIDAD.

La Comunidad Campesina, sufrió transformaciones y tensiones, en estos últimos años, puesto ya que, tomaron la acción de la Parcelación

Prototipos de Títulos

MARCO CONCEPTUAL.

CONCILIACIÓN..- La conciliación, del latín conciliatio conciliatio, verbo conciliare, significa ajustar los ánimos de de los ques que se oponen entre sí, avenir sus voluntades y pacificarlo; instituo que tiene como misión failitr un procso judicial o etrajudicial, mediante un acuerdo amigable las diferencias de sus dereos, cuidnado los intereses de libre disposición, y respetando el debido proceso en caso de encontrarse en el Organo Juridis Jurisdiccional..

Es un medio alternativo de resoluci+on de Conflictos, o arreglo de diferenvias entre dos o más personas, gracias a la

participación activa de un tercero, qu en este caso es el conciliadori, en el Derecho rances, el conciliadori convoca a las partes en litigio, para el día y hora que determine, para proceder a la tentativa probable de concilición.

Las RONDAS CAMPESINAS es La organización interna de las comunidades campesinas, y el mecanismo informal creado para resolver conflictos en el sector rural desarrollado a través de las rondas campesinas

de un grupo de comunidades campesina de un distrito o provincia.

PARA LA SISTEMATIZACIÓN

INSTANCIAS PARA RESOLVER CONFLICTOS DENTRO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS.

Las rondas campesinas Campesinas, en una primer instania toman onocimientode las denucnias y70 quejas de los comuneros en ttemas de tierras, asuntos de familia, conflictos diversos entre comuneros, robos, entre otros asuntos.

Cuando no se puede solucionar los problemas en este pr

primer nivel, se pasa a la segunda instancia representada o por el comité central de ronds campesinas. Estta instancia se conforma con los comités especializados de un grupo de comunidades campesina de un distrito o provincia. Su asamblea general , c, considerada como la máxima autoridad , en la cual pueden reunirse hasta mil comneros, tienen una junta directiva que representa a todas las comunidades de su ámbito. .

Este segundo nivel, conocido como comité central de rondas campesinas, es la última instancia para resolver los conflcitos. (Rivera E. pág 298) En l función Juridccional que se reconcoce a las rondas campesinas, en nuestra Constitución Política , por el artículo 149 de la constitución de 10003, que reconcoce que ¡ las autoridades de las Comunidades Cmpesinas y Nativas,, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las unciones juridicionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario

…La ley establece las formas de coordinación de dicha juridiccion especial con los juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial.

AGRADECIMIENTO.

Quisiera agradecer principalmente a mi buen amigo Mario, quien túvose dispuesto desde el principio, de orientarme y ayudarme; en lo proseguir.

DEDICATORIA.

Quiero dedicar este trabajo a mi amiga Mayumi Gómez, con énfasis en esta dedicatoria.

RESUMEN

Los problemas de Colindancia, son percibidos por miembros de la Comunidad Campesina mi Perú, por los supuestos invasores. Esta clase de Problemas generan controversias como también complejidad en las instituciones Públicas del Estado, de igual manera es un centro de Controversia en el Ministerio Público,

PERCEPCIÓN DE LOS POBLADORES E INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL ESTADO ANTE LOS CONFLICTOS DE COLINDANCIA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA MI PERÚ

CASO DE CONFLICTOS DE COLINDANCIA DE INVASION EN LA PERCEPCION DE LOS POBLADORES DE LA COMUNIDAD CAMPESINA MI "PERU Y ACTORES INVOLUCRADOS.

CASO DE CONFLICTOS DE COLINDANCIA EN LA COMUNIDAD CAMPESINA MI "PERU".

I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Los problemas surgidos recientemente, responden en parte, a tipos de problemas de Invasión; como lo es en terrenos adjudicados del Estado; con fines de reforma agraria ha este caso, que se ajusta a las Comunidades Campesinas. Insólito, puesto que, se ven muy pocos casos. Surgen y es el desenlace, en la actualidad, en controversias en delimitación, con deslindes con interpretaciones diferentes a causa de terceros; y por último se da la presunción de una legítima colindancia.

La invasión extralegal, conforma la clase invasión paulatina, hacia predios de Comunidades Jurídicas

10000 Delimitación con terrenos de la Universidad Nacional del Altiplano, prerrogativas sobre el deslinde actual de la Comunidad Campesina mi “Perú”, puesto ya recientemente cuenta con inscripción en registros públicos, esto en el año 2014, sin embargo antes reconocida en la reforma agraria, expedida en una resolución del 14 de junio de 1986. La inscripción de títulos de propiedad se hace un problema latente, en nuestra actualidad, confrontándose con la inscripción de las comunidades campesinas, en registros públicos.

Los catastros registrados de las comunidades campesinas, son aun aporte fundamental, en la legislación del ordenamiento territorial, puesto que contribuye, al bienestar de sus miembros. Por otro lado la demarcación territorial, que el Estado propicia nos refiere que, La demarcación política administrativa es una herramienta para la organización de los Estados sobre sus territorios. La división de éstos en circunscribiciones político administrativas con las delimitaciones correspondientes, se adecúan a sus estructuras, así como a las relaciones políticas, económicas sociales y productivas establecidas dentro su espacio. Y a éstas se ajustan en los registros públicos la personería jurídica de las comunidades; sin embargo en esta cuestión no solo están incluidos comuneros, también personas particulares, con una clara titulación de tierras.

El siguiente informe de investigación contribuirá al proceso de seguimiento judicial, que se tiene actualmente en la comunidad, énfasis, que se priorizará en los actores sociales en la comunidad, ya que ellos son los actores sociales más afectados en estos casos.

II JUSTIFICACIÓN.

La percepción de los comuneros, que conforman la organización de sus comunidades campesinas, es muy importante; así como de las Instituciones Involucradas en estos conflictos; hacia el esclarecimiento cada vez más, en la identificación real, de posibles causas, y eventos acaecidos, anteriormente, ulteriormente, en la Percepción aproximada de estos sucesos; ya que constituyen los principales actores, en el esclarecimiento, preponderante ha una investigación Preliminar, En el Poder Judicial. El proceso en la identificación, de posibles Amenazas, que viene ha ser en este caso, de colindancia;

[De causas de comunidades campesinas es mínimo anualmente, lo cual hace comprensible su estudio, esto se ajusta representativamente en la SUNARP, y/o en los registros públicos; como personería jurídica]

[La percepción de los comuneros al desarrollo integral como organización, es imparcial, entre la opinión de comuneros, en su respectiva comunidad, ya que éstos son perspectivas negativas hacia los objetivos del desarrollo de una comunidad, puesto que conllevan malestar, injusticias graves, hasta alcanzar, resquebrajamientos, como procesos de desmembramiento de sus respectivas comunidades. Por otro lado el usufructo que se tienen de las tierras adjudicadas, no es parcial, con todos los miembros de la comunidad, lo cual lacera los derechos de los comuneros. Y por último los problemas de colindancia con los títulos de propiedad, expropiación, deslinde, con fluctúan con los títulos que otorgo el PETT (Actualmente DIRFO); haciendo menoscabo muchas veces de la propiedad misma de dueños legítimos en nuestro departamento de Puno.]

[En este estudio se apercibe, y trae las opiniones de los mas a afectados en las comunidades campesinas de nuestro departamento de Puno, lo cual hace conocer, lo meritorio que prometen las organizaciones de comunidades campesinas en nuestro departamento, y por otro lado las sugestiones dentro de los mismos,

que deben de ser supervisados de acuerdo al Estatuto de la Comunidad, el convenio N° 69 de la OIT, nuestra ley General de Comunidades Campesinas, etc. Para esto hacer posiblemente cambios, en nuestra legislatura, que vienen ha conformar nuestra personería Jurídica en nuestras comunidades campesinas]

IV OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL ¿Qué percepciones sobre los conflictos de Colindancia, tienen los Pobladores de la Comunidad y Los actores involucrados en el Tema?Analizar las Percepciones de los Conflictos de Colindancia de los Pobladores de la Comunidad y de los actores involucrados.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Determinar los principales indicadores sublimes en la percepción de los Conflictos de Colindancia de los Pobladores de la Comunidad Campesina Mi Perú y los Actores involucrados?

Determinar los antecedentes de personería jurídica adjudicada, predial, dativa en el caso de Colindantes en la Comunidad Campesina “Mi Perú”

Conocer las percepciones de los Comuneros sobre los conflictos de Colindancia.

Identificar a las Involucradas sobre conflictos de Colindancia en la Comunidad Campesina Mi Perú, distrito Puno.

II.MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

III) ANTECEDENTES La Comunidad Campesina mi Peru ha sido reconocido por Resolucion Directoral, N° 0330-86-UADX-P, del 30 de mayo de 1998, de tomo 02, folio 135, Partida LX. Asiento 01 e inscrita en el Registro de Personas Juridicas de los Registros Publicos de Puno.

UBICACIÓN Ubicación Geográfica.El ámbito de la Comunidad Campesina de Mi Perú, se encuentra ubicada en la región natural Sierra comprendida en el piso ecológico Suni.Ubicación Cartográfica.La Comunidad Campesina de Mi Perú se encuentra ubicada cartográficamente dentro de las coordenadas UTM. Del sistema PSAD-56 en la zona 19.

HITOS Este NorteEsquina Collpani 391 813m. 8´243, 590 m.Corpa Bajada Salcedo

390 651 m. 8´242, 337 m.

Ticona 390 445 m. 8´ 242, 350 m.Ccopani 390 989 m. 8´ 243, 330 m.Fuente: Ministerio de Agricultura; Proyecto especial Titulación de Tierras y Catastro Rural PETT. La Comunidad Campesina mi Perú fue reconocida y otorgada por resolución, el 14 de Junio de 1986 en la Reforma Agraria; actualmente ésta llego ha inscribirse en registros públicos SUNARP del 2014

Los problemas recientemente que actualmente se manifiestan, son inéditos, porque por primera vez ocurren. El 13 de agosto del 2014}, acaecen los conflictos, de supuestos invasores, que se asientan en terrenos adjudicados de la comunidad, que en palabras de comuneros, son llamados usurpadores de terrenos. En este conflicto intervienen 15 fiscales, también se da la presencia de 800 policías; en términos del Fiscal Walter Condori y del señor Alberto Villalobos, exhortan a los supuestos invasores de “No entrar en terrenos en Litigio”. Donde se firma un Estatuto Q, donde se llega a decir que ni la comunidad y los supuestos invasores, no vulneren las leyes

La Reforma Agraria que transformo las estructuras de la tenencia de tierras fue de 1969, durante el gobierno militar presidido por de Gral. Juan Velasco Alvarado, esta reforma significo la modificación de la concepción de la tenencia y derecho de propiedad, haciéndolo girar en torno a tres elementos indesligables: Propiedad – tenencia- explotación directa a través del trabajo.

2.2 MARCO TEÓRICO

La ley 24657 de Deslinde y Titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas en su artículo primero, establece “DECLARANSE DE NECESIDAD NACIONAL, INTERES SOCIAL, EL DEESLINFDE Y TITULACION DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS. Lo cual significa que las comunidades campesinas constituyen parte constitutivo del Estado Peruano y por tanto, su devenir y/o futuro es de interés nacional. (Ley de deslinde y titulación: pág. 1)

Sin embargo, la Propiedad en las zonas marginales, pasan por los niveles magníficamente explicados por Richard Web y su equipo, respecto al proceso de construcción del “Derecho” que pasan por las tres etapas: a) derecho expectativo , b) Derecho legal y finalmente, c) derecho registrado partiendo de una invasión, luego de la formalización y actividad de las juntas de los vecinos, a así como de la creación de entes como COFOPRI hasta lograr que se accedan al derecho registrado, que cuenta con el apoyo de leyes y el código civil…EN EL CODIGO CIVIL

En el Código Civil (1984), en la sección IV, de comunidades campesinas y nativas, del artículo 134, "Las Comunidades Campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y estables de interés público, constituidas por personas naturales y cuyos fines se encuentran al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Están por la legislación especial.

LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS.

En La Ley General de Comunidades Campesinas, En el Título 1, articulo 1, refiere " Declare se dé necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las comunidades campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y

uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la constitución, la presente ley y disposiciones conexas

Y en el Articulo 2, además refiere "Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan, determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país

En el artículo 13 - Artículo 13.- Comisiones Consultivas

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un área geográfica Determinada, el Consejo Nacional o la Secretaría Técnica podrán convocarComisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedanTransmitir información relevante acerca de sus correspondientes ámbitos geográficos.

Constituyen anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorios comunales y reconocidos por la asamblea General de la Comunidad.

En el título II FUNCIONES, Artículo 4.- Las comunidades Campesinas son competentes para, en la parte c enmarcada menciona: “Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros poblados y os destinados a uso agrícola, ganadero, forestal, de protección y otros

EN LA CONSTITUCION ´POLITICA DEL PERU

La Constitución Política del Perú de 1993, Titulo III (del régimen económico), Capitulo VI, artículo 89, "Las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La Propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso previsto en el artículo anterior."

En La Ley General de Comunidades Campesinas, En el Título 1, articulo 1, refiere " Declare se de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las comunidades campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la constitución, la presente ley y disposiciones conexas Y en el Articulo 2, además refiere "Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés publico, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan, determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país

Una de las potencialidades de las comunidades campesinas “se subordinan al poder municipal distrital/provincial, manejado por grupos de poder local ajenos a las reivindicaciones comuneras. (Urrutia Jaime: pág., 6)

La

2.3 MARCO CONCEPTUAL

Comunidad Campesina

Comunidad Campesina.-, Las comunidades campesinas son un de las formas de organización mas antiguas. Son fruto de las transformaciones de los diversos grupos originarios, que retoman la experiencia de los ayllus y luego conforman las comunidades de indios en haciendas para luego convertirse en comunidades indígenas y, finalmente, en comunidades campesinas.En la actualidad se trata de instituciones modernas de carácter territorial reconocidas como tales por el estado peruano que les

otorga existencia legal y personería jurídica. (Pág.; 13 Manual de elecciones comunales)Son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. (Art. 2o de la ley N° 24656)

Unidades que combinan funciones de regulación económica y social sobre sus integrantes, que comparten una propiedad y que interactúan como colectividad ante la sociedad mayor. Cómo deberían ser las comunidades, qué las diferencia unas de otras y cómo se adecúan a la modernidad son las principales interrogantes que nacen a partir de esta definición que genera, a su vez, un marco imaginario. ( Las comunidades campesinas y comunidades nativas son instituciones históricas, reconocidos constitucionalmente en el artículo 89 de la Constitución Política del Perú. Se componen de grupos de personas que actúan como sujetos colectivos (Diez Hurtado: 26)

Plano Catastral: La palabra catastro significa inventario, padrón, registro, censo. En este caso, nos esteremos refiriendo a un registro público o base de datos de bienes inmuebles o parcelas de una provincia o de un municipio, con información escrita y gráfica en un plano catastral también denominado, mapa catastral o plancheta catastral.“Este terreno nos adjudicaron en 1986, cuando fuimos inundados en cachipucara (Ilave), desde ese entonces somos dueños legítimos, pero ahora, algunos que también tienen lotes, trajeron a los invasores, queriendo despojarnos de nuestras casas, queremos que las autoridades intervengan y sancionen a los responsables.

Acta de posesión y deslinde: Documento que se levanta con motivo del cumplimiento de resoluciones presidenciales o sentencias de los tribunales Agrarios, respecto de procedimientos rotatorios y de reconocimiento de bienes comunales entre otras accione. Este El mutuo acuerdo de colindantes, evita resquebrajamientos, entre sus habitantes, como menciona, “De existir acuerdo entre la Comunidad y sus colindante, se procede a elaborar y suscribir el Acta de Colindancia. (Delgado, Deslinde y Titulación del territorio de las comunidades campesinas del Perú ley Nº 24657:)

El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose una situación que podría derivar en violencia.

El Título de propiedad, también conocido como Escritura, es el documento legal que acredita la propiedad de un bien inmueble, como puede ser un lote, una vivienda, un local comercial, etc. Este documento ampara los derechos de propiedad que la Ley concede al dueño legal. A) El derecho de propiedad.

. El poder más completo que tiene una persona sobre un bien determinado sobre un bien determinado para la satisfacción de sus necesidades Las notas esenciales del derecho de propiedad son el uso y la disposición:

El poder de la disposición; comprende la libertad de enajenar o gravar el bien, que es la potestad de transferirlo, incluyendo los valores de uso y de cambio incorporados a dicho bien. En una economía de mercado, la principal forma de enajenación es el contrato de compra-venta. Puede ser ejercida en razón de tiempo, lugar y persona, es decir, cuando, donde y a favor de quien los desee el propietario. También el poder de disposición puede referirse a la cesión sólo del uso (arrendamiento, anticresi, comodato o usufructo)… (Figallo: pág. 1)

LA CONCILIACION JUDICIAL

La conciliación es una forma de autocomposición dirigida de lo que es materia de controversia, que puede re realizarse antes de acudir al Poder judicial, o dentro de un proceso judicial. Es una forma de autocomposición dirigid, por cuento en ella un tercero interviene, pero no decide, solo dirige, orienta, coadyuva a que las partes alcancen la solución a su conflicto de intereses...

Puede definir de la conciliación como “la intervención de un tercero entre los portadores de dos intereses en conflicto con objeto de inducirles a una composición justa.” (CARNELUTTI, Francisco. Pág. 203), así como “el acto jurídico e instrumento por medio del cual las partes en conflicto, antes de un proceso o en el transcurso de éste, se someten a un trámite conciliatorio para llegar a un convenio de todo aquello que es susceptible de transacción y que lo permita la Ley, teniendo como intermediario objetivo e imparcial, la autoridad del Juez, otro funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien, previo conocimiento del caso, debe procurar por las fórmulas justas de arreglo expuestas por las partes o en su defecto proponerlas y desarrollarlas, a fin que se llegue a un acuerdo, el que contiene derechos constituidos y reconocidos con carácter de cosa juzgada.” (JUNCO, José. Pág. 306)

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

DURACION DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABADO

N° ACTIVIDAD MES

febrero Marzo0

Abril Mayo

01 ASISTENCIALABORAL

X

02 ASISTENCIALABORAL

X

03 ASISTENCIALABORAL

X

CAPITULO III

III: METODOLOGIA.

El presente informe de Investigación está ubicado en el paradigma cualitativo, en el curso de Antropología Política, la misma que permite ver la percepción como organización, Instituciones involucradas, bajo amparo y seguimiento en investigaciones preliminares correspondientes en una primera Etapa

Ejes de Investigación

La Percepción de los principales actores sociales, instituciones Públicas en el Conflicto

b)Niveles de Análisis

c)Universo de Análisis

d) Unidades de Información.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

Las principales técnicas e instrumentos a utilizarse en el presente trabajo de investigación son:

Técnicas de Investigación Instrumentos de Investigación

AMBITO DE ESTUDIO

UBICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

POBLACIÓN Y MUESTRA

El universo de estudio esta constituido por la comunidad campesina mi Perú, pobladores colindantes, como tiene una población se tomara como muestra zonificada y focalizada por grupos de localización de estas, precisamente grupos de afirmación. Por otro lado se tomara en cuenta el argumento de las respectivas Instituciones involucradas en el proceso de investigación

3.1 HIPÓTESIS

3.1.1 HIPÓTESIS GENERAL.

3.1.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICOS

IV: TRABAJO DE CAMPO Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

En el trabajo de Investigación, se ha utilizado el uso de Técnicas e Instrumentos de Investigación, que son las siguientes.

La Encuesta.- el Uso de este Instrumento de investigación, fue en primera instancia, lo cual tuvo mayor resultado, de los principales indicadores, en la percepción. Se tuvo como resultado que

4.1 AMBITO DE ESTUDIO O CONTEXTUALIZACIÓN.

4.1.1. OBJETIVOS Y PLANES DE LA INSTITUCIÓN DE PRÁCTICAS

4.1.2. DESCRIPCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL PRACTICANTE.

4.2.SISTEMATIZACIÓN DE DATOS POR OBJETIVOS ( O POR HIPÓTESIS) INSTANCIAS PARA RESOLVER CONFLICTOS DENTRO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS.

Las rondas campesinas , en una primer instania toman onocimientode las denucnias y70 quejas de los comuneros en ttemas de tierras, asuntos de familia, conflictos diversos entre comuneros, robos, entre otros asuntos.

Cuando no se puede solucionar los problemas en este pr

primer nivel, se pasa a la segunda instancia representada o por el comité central de ronds campesinas. Estta instancia se conforma con los comités especializados de un grupo de comunidades campesina de un distrito o provincia. Su asamblea general , c, considerada como la máxima autoridad , en la cual pueden reunirse hasta mil comneros, tienen una junta directiva que representa a todas las comunidades de su ámbito. .

Este segundo nivel, conocido como comité central de rondas campesinas, es la última instancia para resolver los conflcitos. (Rivera E. pág 298) En l función Juridccional que se reconcoce a las rondas campesinas, en nuestra Constitución Política , por el artículo 149 de la constitución de 10003, que reconcoce que ¡ las autoridades de las Comunidades Cmpesinas y Nativas,, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las unciones

juridicionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario

…La ley establece las formas de coordinación de dicha juridiccion especial con los juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial.

Los conflictos sociales en las comunidades campesinas, son una categoría, que involucra a la mayor parte de la Comunidad, puesto que, se frecuenta, tener reuniones, convocadas por la Asamblea General y el Presidente, de darse a conocer todos los conflictos a toda la población de la Comunidad Campesina

En la percepción de los pobladores de la Comunidad Campesina Mi Peru, acerca del conocimiento, acerca de si conocían y si les era menester, de estar enterados de los actuales Conflictos, vinculados hacia la comunidad campesina. En una muestra estimada sobre esta opinión el dijo que estar enterado con el tema de problemática de Colindancia.

}

La Participacion Ciudadana, es constantemente, indispensable, en una Comunidad, puesto que fortalece los lazos de solidaridad y cohesion en una comunidad. Por parte de los pobladores de una Comunidad, “La participación, hace posible poner a prueba y desarrollar las capacidades humanas y las estructuras, para desde la comunidad producir cultura para esta ” ( Gomez A. Pag 1)

En este grafico se puede observar una de las maneras mas resaltantes, en la Participacion de los Pobladores de comunidad, en casos de conflictos sociales, que afectan a la Comunidad, es la siguiente;+

Desde una perspectiva endógena, desde el supuesto de la prerrogativa, El territorio Comunal esta integrado por:

hacia los pobladores de la Comunidad,

En el siguiente Mapa de Localización, se puede percibir, los lugares de Invasión de predios, adquiridos éstos por compra-venta,

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

VII) BIBLIOGRAFÍA

Alejandro Diez Hurtado “Inversiones Privadas y derechos comunales” Pontificia Universidad Nacional del Perú

Alejandro Diez Hurtado (2012)“Tensiones y transformaciones en Comunidades Campesinas” Ed. Pontificia Universidad Católica del Perú

Manuel Glave Testino “Ordenamiento territorial y desarrollo en el Perú: Notas conceptuales y balance de logros y limitaciones

Peña Jumpa Antonio “Comunidades Campesinas y Nativas” (2014).

Oficina Internacional del Trabajo (OIT) “Convenio N° 169 Sobre Pueblos Indígenas y tribales en países independientes” (2002) ED. RLA/98/01M/UNF.San José, Costa Rica

Ley General de Comunidades Campesinas N°24656Ley de Catastro del Perú Nª 28294

Guillermo Figallo “Limitaciones a la libre compra-venta de tierras en la reforma agraria Peruana”

Reconocimientos especiales. Cit. Tomada del libro Roxana Jiménez Vargas-Machuca.

CARNELUTTI, Francisco. Sistema de Derecho Procesal Civil. T. I, traducción de Alcalá-Zamora y Castillo y Sentís Melendo. Buenos Aires, Ed. UTEHA, 1944, p. 203.

JUNCO, José. La conciliación. Aspectos Sustanciales y Procesales. 2da. ed., Ed. Radar, Bogotá, 1994, p. 36.Jaime Urrutia Ceruti, “Las Comunidades Campesinas. Algunas reflexiones”

Javier Abugattás, Luis Alberto Arias, Armando Cáceres, Javier Hamman, Felipe Larraín, Miguel Palomino, Renso Rossini. “Estabilización y Crecimiento en el Perú” (1991) Ed. GRADE Ed. Sachs, Jeffrey, ed. , Lima—Perú.

Gómez Aguilera, A. y Macías Reyes, R.: "La participación y su importancia para el desarrollo cultural en la comunidad de Gastón en el Municipio de Majibacoa ", en Contribuciones a las Ciencias Sociales, Abril 2012, www.eumed.net/rev/cccss/20/

En el campo de la demarcación. se presentan controversiasentre diferentes actores por límites políticosadministrativos,delimitaciones comunales campesinasy nativas, titulación de tierras, uso del suelo yaprovechamiento de los recursos naturales.

Enmuchos casos, estas controversias son utilizadas paracapitalizar los intereses particulares de ciertos grupospolíticos o económicos, lo que en vez de favorecer lasolución, perturban los procesos de diálogo y/onegociación, y son una fuente constante de tensiones.

la demarcación territorial² se definecomo el proceso técnico-geográfico de adecuación,división y delimitación de las diferentes circunscripciones,de manera tal que garanticen el ejerciciodel gobierno y presencia del Estado.(08)

a) La “imprecisión y la carencia de límites”, constituyeel principal problema de la demarcación y el origende las actuales controversias territoriales que afectan567567

Fue conjuntamente con Simón Bolívar uno de los precursores de la independenciade América del Sur.La población sobre la cual se formó y organizó el Estado peruano era heterogénea:Indios, mestizos, blancos, mulatos, y zambos. La mayor parte eran indios yhabitaban los Andes, sin embargo la minoría blanca que vivían principalmente en lacosta concentraban gran parte del poder político y económico. Una referenciaestadística de composición poblacional fue publicada en 1826 por el diario ElPeruano, citado por Jorge BASADRE.Realizado el año 2001.DIAGNÓSTICO N° Distritos PorcentajeSin límites 1459 79.80%Con límites parciales 309 16.90%Delimitados 60 3.30%Figura: Situación de las delimitaciones territoriales9al 76 % de los 1838 distritos y al 89 % de las 195provincias (ver figura adjunta). Esta situaciónocasiona que la localización o pertenenciajurisdiccional de urbanizaciones, centros poblados,centrales y plantas hidroenergéticas, centrosturísticos, aeropuertos, reservas naturales, entre otros,sean fuente de tensiones, ocasionando problemas en larecaudación de impuestos y la prestación de serviciosmunicipales, la distribución del canon y la renta deaduanas y el fondo de compensación municipal, asícomo las privatizaciones y los proyectos de inversión.Estas controversias impactan directamente en laspoblaciones, los gobiernos locales y regionales y elgobierno nacional.(09)

b) La “división irracional del territorio”, consiste enla existencia de circunscripciones muy pequeñas omuy extensas,

Esto expresa la fragmentación delterritorio, uno de los principales problemas de lade ma r ca ci ón , de b i da a f a ct or e s como l a“distritalización” (de comunidades o centros poblados) al margen de criterios técnicos-territoriales,promovidos por poderes locales y/o políticosalimentados por intereses públicos (mejoras deservicios y atención de demandas sociales) o privados(plataformas políticas o electorales). Estas creacionespolíticas fueron particularmente numerosas en laprimera mitad del siglo pasado, y fueron generadas acosta del recorte de otros territorios, lo que dio origena muchas controversias y conflictos actuales. (12)

“la atomización y la fragmentación”. Los espacios atomizados son aquellos que presentan de

manera agrupada o aislada circunscripciones con poblaciones que no alcanzan los 500 habitantes, a pesar queterritorialmente puedan ser extensas.(12)

El conocimiento del territorio. Consiste en lavaloración de los diferentes componentes delterritorio: físicos–ambientales, económicopr o d u c t i v o s , s o c i o c u l t u r a l e s y p o l í t i c o -institucionales. La valoración de estos componentes esdesarrollado en los Estudios de Diagnóstico yZonificación .

Reciben títulos de propiedad

estos asentamientos pueden gozar eventualmente de un régimen legal de excepción

se les imponen además una serie de limitaciones en el ejercicio de sus atributos por un período de tiempo

En los asentamientos informales las habilitaciones se producen precisamente a la inversa de lo que prescribe el urbanismo tradicional. Los informales ocupan primero el lote, después construyen, luego habilitan y sólo al final obtienen la propiedad del terreno; exactamente a la inversa de lo que sucede en el mundo formal. Es por eso que estos asentamientos evolucionan de una manera distinta que la ciudad tradicional y dan la impresión de hallarse en edificación permanente

y han debido forzar el sistema legal para edificar sus viviendas y desarrollar sus barrios espontáneamente

desmintiendo un prejuicio bastante difundido.

LA ADQUISICION INFORMAL DE PROPIEDAD

LA FALTA DE PROTECCIÓN LEGAL

y conseguir progresivamente estabilidad y seguridad para los derechos adquiridos.

A. LA NORMATIVIDAD EXTRALEGAL , según menciona el ILD la normatividad extralegal está llamada a gobernar la vida en los asentamientos informales a falta o deficiencia de la ley. Viene a ser, en consecuencia, el Derecho que generan los informales para normar y ordenar su vida y sus transacciones, y en esa medida tiene vigencia social.

Según …….Ha idnetificado dos maneras de acceder informalmente a la propiedad inmobiliaria para fines de vivienda. La primera es la invasión y la segunda es la compraventa ilegal de terrenos agrícolas a través de asociaciones y cooperativas. En ambas se percibe el funcionamiento de algunos elementos de la normatividad extralegal.

a) La Invasión La ocupación ilegal de terrenos estatales o privados se da fundamentalmente de dos maneras, que hemos denominado “invasión paulatina” e “invasión violenta”. La primera se produce gradualmente sobre asentamientos ya existentes. Por lo general se trata de rancherías anexas a fundos o haciendas, o a campamentos mineros. En cualquier caso, lo que sucede es que el propietario del terreno tiene una relación particular con los ocupantes (generalmente son sus propios empleados o arrendatarios), razón por la cual

en un principio no tiene interés en desalojarlos. Por añadidura, suele reconocerle muy escaso valor al terreno, disminuyendo así la importancia del mismo en su patrimonio y los esfuerzos que está dispuesto a dedicar para conservarlo. Sucede que a lo largo del tiempo nuevos grupos de personas que no tienen ya relación alguna con el propietario se van incorporando al asentamiento, ya sea porque tienen parientes ahí, adquieren un terreno, lo alquilan o sencillamente porque lo invaden. De esta manera, van ocupando gradualmente el terreno adyacente a partir del asentamiento original, hasta convertirse en los poseedores efectivos de toda el área. Los asentamientos formados por invasión paulatina no alcanzan un perfil definitivo hasta después de un largo proceso. Para ser exitosas, estas ocupaciones requieren, sin embargo, una masa crítica mínima que proporcione a los pobladores cierta capacidad de presión y negociación para disuadir al propietario de intentar recuperar el terreno. Tienen, por lo demás, una racionalidad interna muy similar a la que veremos en el siguiente caso. En lo que respecta al segundo tipo de invasión, en cambio, no existe vinculación previa entre los pobladores y el propietario del terreno. Esto es precisamente lo que determina que deba Capítulo II – La Vivienda Informal Cap-2 La Vivienda Informal 15 ser violenta e intempestiva; lo cual, por supuesto, no quiere decir que no sea el fruto de una compleja y detallada planificación. De acuerdo con las observaciones del ILD, el proceso de la invasión violenta se inicia con la reunión de un grupo de personas identificadas por pertenecer a una misma vecindad, familia o paisanía, con el interés común de procurarse vivienda, que en una o varias asambleas de carácter reservado planean la invasión. A menudo existe también una intervención decidida de invasores profesionales, generalmente sindicalistas, políticos o simplemente empresarios, que ponen al servicio de los interesados su experiencia en la organización de invasiones a cambio de determinados réditos políticos o económicos. Establecido el núcleo original, en las asambleas preparatorias se discute qué lugar presentaría las condiciones necesarias para poder establecerse. No sólo se evalúa la idoneidad del sitio, sino también la facilidad con que podrían invadirlo. De hecho, las invasiones se producen sobre terrenos públicos y privados con diferente intensidad, lo que revela que los invasores escogen entre éstos y aquéllos en función de la expectativa de éxito que cada uno ofrece. Se calcula que a lo largo de la historia el 90% de las invasiones violentas han ocurrido en terrenos estatales, con énfasis especial en aquéllos que eran eriazos o se encontraban desocupados. Este significa que es más sencillo invadir al Estado que a los particulares, porque, como no se está afectando a nadie en especial, existen menos estímulos para reaccionar. Adicionalmente, el gobierno tiene siempre en consideración motivaciones políticas que lo pueden hacer sensible frente a un hecho que, si bien es una usurpación de propiedad, puede presentarse como un acto espontáneo de justicia redistributiva. Elegido el terreno, el núcleo original trata de hacer ver a los interesados que están mejor formando parte de una invasión, que actuando individualmente. Comienzan a reunir así la masa crítica indispensable para lograr un tamaño óptimo de invasión que permita disminuir las posibilidades de represión policial y evitar la “reinvasión” del asentamiento por nuevos individuos que traten de ocupar las áreas libres Luego, contratando los servicios de ingenieros o estudiantes de ingeniería, se

traza un plano, se reparten los lotes del asentamiento y se reservan las áreas que en un futuro ocuparán los edificios públicos (escuelas, centros de salud o municipios) así como los lugares de recreación (parques o canchas deportivas). De la misma manera se empadrona a los futuros invasores, se aprueba el aporte que harán para los gastos comunes, y se crean y determinan responsabilidades para la negociación con la autoridad, el control del orden público en el asentamiento y la organización de la resistencia contra cualquier intento de desalojo a través de piquetes de pobladores. En algunos casos, se contrata abogados y se presenta una solicitud formal de adjudicación del terreno en la repartición competente para poder exhibir ante las autoridades que traten de desalojarlos una copia de la misma con el comprobante de que se encuentra “en trámite”. De este modo los dirigentes pueden argumentar que no están despojando al Estado de su patrimonio, sino que han solicitado la adjudicación del terreno Capítulo II – La Vivienda Informal Cap-2 La Vivienda Informal 16 legalmente y se han visto forzados a ocuparlo a fin de evitar que otros potenciales —y, en muchos casos, inexistentes— invasores lo ocupen ilegalmente. Terminados estos actos preparatorios, se realiza la invasión. Esta se produce de noche o hacia la madrugada en una fecha preestablecida que generalmente coincide con alguna efeméride cívica, para reducir así las posibilidades de una reacción rápida de las fuerzas del orden. Los invasores, sin importar si son 100 ó 40,000, llegan al lugar convenido en camiones o microbuses alquilados, trayendo consigo palos, esteras y todo lo necesario para levantar su primera vivienda. Entran al terreno y despliegan una multitud de banderas peruanas, tratando de indicar que no se está cometiendo un delito, sino un acto patriótico reivindicatorio y de “justicia social”. Inmediatamente después, la gente de los piquetes se encarga de demarcar el asentamiento con tiza en polvo, de acuerdo con el plano previamente elaborado. Por su parte, las mujeres y los niños limpian el desmonte y, en cuestión de horas, los lotes se encuentran distribuidos y las esteras colocadas sobre cada uno de ellos en forma de “iglú”. Al mismo tiempo se organiza la “olla común”, de la que comerán los invasores en esos primeros días y una suerte de guardería donde un grupo de madres de familia se encarga de cuidar a todos los niños pequeños de la invasión, a fin de dejar a sus padres libres para realizar sus propias tareas. Dependiendo de lo que se haya decidido o del tamaño del asentamiento, los dirigentes pueden dedicarse también a recibir e instalar a las personas que vengan a adherirse a la invasión y ayudar a afianzar la masa crítica reunida. En muchos casos, se negocia simultáneamente con el comité de microbuseros más cercano para que extienda de facto su ruta hasta llegar al nuevo asentamiento, asegurando así la facilidad de transporte de los invasores. Además, producida la toma del terreno, no tardan en aparecer los ambulantes, que se encargan de aprovisionar a los pobladores de alimentos y demás vituallas, y los vendedores de materiales de construcción, con todo lo necesario para edificar las primeras viviendas. Todo esto coincide también con los diferentes aprestos de los invasores para evitar la represión y guardar el orden interno. Así, se conforman unos piquetes de defensa que están listos para repeler cualquier intento de desalojo con piedras, palos y otros objetos contundentes, así como para castigar drásticamente la comisión de cualquier delito. Otro modo de evitar la represión o de disminuir su efectividad consiste en bautizar el

asentamiento con el nombre del Presidente en ejercicio, su cónyuge o alguna otra figura política de nota, procurando comprometerla para que intervenga en su favor, tal como ocurrió en los asentamientos María Delgado de Odría, Clorinda Málaga de Prado, Pedro Beltrán, Juan Velasco Alvarado, Víctor Raúl Haya de la Torre, Villa Violeta o Pilar Nores de García, entre otros. Capítulo II – La Vivienda Informal Cap-2 La Vivienda Informal 17 Por último, si es que la policía quiere amedrentar a los invasores, se pone a las mujeres y a los niños por delante, a fin de sensibilizar a las autoridades y hacerle sentir a la tropa que el enfrentamiento es abusivo. 1.1.1 El “Contrato de Invasión” Al margen de la anécdota, es evidente que la invasión tiene una rigurosa lógica de funcionamiento. Nunca es casual, sino deliberada. Por consiguiente, implica la existencia de negociaciones entre los futuros invasores, que son resultado de haber identificado diferentes intereses comunes a iniciativa de un grupo original, generalmente más dinámico que los demás. Si las invasiones son deliberadas e implican negociaciones para llegar a ellas, suponen también la existencia de un acuerdo previo entre los invasores. Es en ese sentido que podemos hablar de un “contrato de invasión” como la fuente de la normatividad extralegal en los asentamientos informales y el origen de la organización de los vecinos. Los diferentes acuerdos necesarios para hacer una invasión vienen a ser las cláusulas de ese contrato. Tales cláusulas pueden ser agrupadas en dos: las que se refieren a la creación, demarcación y repartición del asentamiento mismo, y las que crean, determinan funciones y asignan responsabilidades a la organización informal encargada de ejecutar los términos del contrato. Las cláusulas que se refieren al asentamiento mismo son, entonces, los acuerdos que determinan los planos, reparten los terrenos y consignan el empadronamiento inicial de los invasores. Por su parte, las cláusulas que se refieren a la organización informal son los acuerdos que establecen los mecanismos para elegir a la dirigencia, le encargan la negociación con las autoridades o eventualmente con los invadidos, le asignan presupuestos y estipendios, le encomiendan la actualización de los padrones, le confían el cuidado del orden público, la administración de justicia y aun la movilización de la resistencia. Estos contratos no son privativos de las invasiones violentas; existen también en las paulatinas, en la medida en que los ocupantes iniciales deciden permanecer en el terreno, y establecen entre sí su sistema de relaciones y la manera de permitir la incorporación de nuevos habitantes al asentamiento. Ello no obstante, se conocen experiencias en las que el núcleo originario pretendió limitar estas adhesiones, provocando inclusive otros “contratos de invasión” antagónicos al suyo. Son casos típicos Mirones Bajo, Reynoso y San José de Tres Compuertas, formados paulatinamente antes de 1961 a iniciativa de la Federación de Trabajadores Areneros, que reclamó para sus afiliados terrenos públicos ganados al cauce del río Rímac, a raíz de su canalización en los años 40. En estos casos ocurrió una singular disputa entre las diferentes organizaciones que buscaron conseguir el favor oficial para sus asociados y excluir específicamente a los del otro grupo, pero al demandar bienes públicos de Capítulo II – La Vivienda Informal Cap-2 La Vivienda Informal 18 cuyo consumo nadie podía quedar excluido, como agua, desagüe, luz o aun reconocimiento, terminaron beneficiándose mutuamente. Normalmente, sin embargo, ese enfrentamiento no ocurre, porque predomina el carácter

abierto del “contrato de invasión”, que es la clave para conseguir una masa crítica, afirmar la necesidad social por encima de la ley y evitar que el propietario pueda reaccionar, eficazmente. Por consiguiente, podríamos decir que el “contrato de invasión” se perfecciona por el libre consentimiento de los interesados, no necesariamente consta en documento escrito y se encuentra abierto a la inclusión de nuevas partes.LAS CONDICIONES DE VIVIENDA