LaLa Defensoría del Pueblo Defensoría del Pueblo

y la atención de los y la atención de los conflictos conflictos

socioambientalessocioambientales

Comisionada de la Adjuntía para el Medio Comisionada de la Adjuntía para el Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos

IndígenasIndígenas

Lima, 03 de junio de 2010Lima, 03 de junio de 2010

Katia Negreiros De La Cruz

CONTENIDO

• El derecho a un ambiente adecuado

• Nuestro mandato constitucional: organización y funciones de la Defensoría del Pueblo

• Actuación Defensorial en conflictos socioambientales

El derecho a un ambiente El derecho a un ambiente adecuadoadecuado

INICIOS DEL DERECHOINICIOS DEL DERECHO

• La Declaración de Estocolmo (1972) fue el primer instrumentos internacional en considerar el derecho al ambiente adecuado, señalando que:

“El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar.”

INTERDEPENDENCIA DE LOS DDHHINTERDEPENDENCIA DE LOS DDHH

– Principio 25 de la Declaración de Río establece que: • “La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente

son interdependientes e inseparables.”

– El derecho a un medio ambiente adecuado se encuentra ligado al disfrute de otros derechos fundamentales:

• Vida, salud• Integridad física y psicológica• Propiedad• Información y participación• La paz

Artículo 2º de la Artículo 2º de la Constitución Política.-Constitución Política.-Toda persona tiene derecho:Toda persona tiene derecho:

22. A la paz, a la 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al del tiempo libre y al descanso, así como descanso, así como a gozar de un a gozar de un ambiente equilibrado y ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo adecuado al desarrollo de su vidade su vida..

DERECHO FUNDAMENTALDERECHO FUNDAMENTAL

DERECHO FUNDAMENTALDERECHO FUNDAMENTAL

Respecto del contenido de este derecho, el Tribunal Constitucional ha señalado que el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida humana está configurado por dos elementos:

– El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado: Ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica, y en caso el hombre intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la relación que existe entre estos elementos. Disfrute de no cualquier entorno, sino de uno adecuado para el desarrollo de la persona y su dignidad.

– El derecho a que dicho ambiente se preserve: entraña obligaciones ineludibles para el Estado y para los particulares, de tal manera que se mantenga los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute.

Sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional en los Expedientes Nº 018-2002-AI/TC, 048-2004-AI/TC y 1206-2005-PA/TC.

Nuestro mandato Nuestro mandato constitucional: Organización y constitucional: Organización y funciones de la Defensoría del funciones de la Defensoría del

Pueblo Pueblo

Artículo 162º de la Constitución Artículo 162º de la Constitución Política.-Política.-

Corresponde a la Defensoría Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los del Pueblo defender los derechos constitucionales y derechos constitucionales y fundamentales de la persona y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los deberes el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la de la administración estatal y la prestación de los servicios prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.públicos a la ciudadanía.

MANDATO CONSTITUCIONALMANDATO CONSTITUCIONAL

MANDATO CONSTITUCIONALMANDATO CONSTITUCIONAL

Supervisar la prestación de losServicios Públicos a la ciudadanía

Supervisar el cumplimiento de losdeberes de la Administración Estatal

Defender los Derechos Constitucionales y Fundamentales de la persona y

de la comunidad

ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICA

LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL AMBIENTELA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL AMBIENTE

• El deber de defensa de los derechos es abordado desde una visión sistémica, la cual explicita la mutua relación entre:

a. La protección de los derechos fundamentalesb. La protección de sistemas naturales y artificiales

• Ello en razón a que la protección de los sistemas naturales permite que las personas puedan desarrollarse en un ambiente adecuado para su vida.

INTERDEPENDIENCIA DE LOS SISTEMASINTERDEPENDIENCIA DE LOS SISTEMAS

Materia Prima

Agua

Energía

Recursos

Naturales

R y no R

Ocupación del Espacio y cambio de uso

Capacidad de acogida del Ecosistema

Riesgos Naturales

Emisiones

Efluentes

RRSS

Capacidad de

asimilación

INTEGRIDAD AMBIENTALINTEGRIDAD AMBIENTAL

• La integración es la palabra clave de la gestión ambiental.– Integrar: formar las partes en un todo

• ¿Qué integrar?– Procesos ambientales (ecosistemas)– Actividades humanas

• Una actividad y su entorno deben entenderse como partes de un Sistema.

LA DISFUNCIONALIDAD PROVOCA:LA DISFUNCIONALIDAD PROVOCA:

• La afectación a los derechos humanos, en especial de aquellos en mayor situación de vulnerabilidad.

• Consolidación de la pobreza y exclusión social.

• Externalidades ambientales negativas (perdidas económicas colaterales no compensadas).

• Fallas y distorsiones en los mercados.

Actuación Defensorial Actuación Defensorial en Conflictos en Conflictos

SocioambientalesSocioambientales

¿Por qué interviene la Defensoría del Pueblo en los ¿Por qué interviene la Defensoría del Pueblo en los conflictos sociales?conflictos sociales?

• Para defender derechos en riesgo o vulnerados

• Para promocionar y defender la gobernabilidad y la democracia

• Para aportar desde nuestra función a la generación de oportunidades de desarrollo

• Para incentivar una cultura dialogante

… … PROBLEMAPROBLEMA

EMPRESAS

IMPACTO

Positivo

Negativo

Económico

Cultural

Social

Político

Ambiental

MALESTAR

POBLACIÓN RURAL/URBAN

A

PERCEPCIÓN

Contaminación

Salud

Agua

Tierras

No empleo / No Desarrollo

Abusos / maltrato

* Conflictos en torno a los derechos sobre la tierra

* Acceso al agua (calidad y cantidad)* Temor de que la actividad produzca

contaminación* Inadecuada asignación y gestión del

canon y regalías mineras* Inadecuado manejo socio-ambiental

* Accidentes que provocan daños ambientales, afectación a la salud y a la

propiedad

Algunos problemas y percepciones en los Algunos problemas y percepciones en los conflictos socioambientalesconflictos socioambientales

¿Por qué interviene la Defensoría del Pueblo en los ¿Por qué interviene la Defensoría del Pueblo en los conflictos sociales?conflictos sociales?

• Impactos generados por los pasivos ambientales• Problemas en la institucional y gestión

socioambiental del Estado• Politización de los problemas socio ambientales y

los conflictos• Impactos económicos y sociales percibidos como

negativos por la población• Expectativas laborales insatisfechas• Problemas de relacionamiento con la comunidad

por parte de las empresas y el propio Estado.

RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTALRESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL

La responsabilidad ambiental implica:

• un proceso de mejoramiento continuo

• prevenir y manejar los efectos ambientales de las conductas organizacionales sobre las personas y el entorno

• supone la interacción con las partes interesadas, procurando prevenir y/o controlar los efectos negativos y fomentar los positivos

• implica identificar, prevenir y controlar los riesgos ambientales derivados de la actividad

RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTALRESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL

• La responsabilidad socio-ambiental es un deber, un valor y una exigencia moral y jurídica para el Estado y la sociedad.

• Implica obrar de tal modo que los efectos de nuestra acción sean compatibles con la permanencia de una vida humana responsable con nuestro planeta y con el desarrollo de nuestro país.

• Lo ambiental y lo social cobran cada día más importancia, debido a situaciones de contaminación que afectan la salud, la vida y otros derechos de la población (Ej. contaminación por metales pesados)

COMPABILITIZAR INVERSIÓN Y RESPETO DE DERECHOSCOMPABILITIZAR INVERSIÓN Y RESPETO DE DERECHOS

• Es necesario crear VALOR PÚBLICO en nuestro país cumpliendo el mandato constitucional de que la promoción de la iniciativa privada libre no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública.

• Para promover la inversión no es suficiente la seguridad jurídica, la seriedad de las ofertas, predictibilidad en las decisiones jurisdiccionales, trato equitativo a las inversiones, cumplimiento de nuestros compromisos internacionales.

• También es indispensable asegurar que el desarrollo de las actividades económicas no vulneren derechos de las personas, de las comunidades.

• El escenario idóneo para las inversiones es aquel donde el Estado está presente respondiendo a las demandas de la población (servicios básicos, salud, educación, justicia, seguridad, entre otros). Un Estado con legitimidad y autoridad con prácticas democráticas.

Conflictos según el tipo – Abril 2010

REPORTE DE CONFLICTOSREPORTE DE CONFLICTOS

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