Ley de contratos del sector pblico:estudio sistemtico del texto refundidoLey de contratos del sector pblico:estudio sistemtico del texto refundidoSara Castelo RuanoObra original espaola.Ttulo: Ley de contratos del sector pblico:estudio sistemtico del texto refundido.Primera edicin: Marzo 2013 Astellas Pharma S.A. de esta edicin: Master Line & Prodigio S.L.Todos los derechos reservados.Prohibidalareproduccintotaloparcial deestelibronielalmacenamientoenun sistemainformtico,nilatransmisinde cualquier forma o cualquier medio, electrnico, mecnico, fotocopia, registro u otros medios sin la autorizacin expresa de los propietarios del Copyright.Edicin: Master Line & Prodigio, S.L (c/ Las Minas, 1. 28260 Madrid)Depsito Legal: M-7003-2013 Printed in Spain.1.- Aprobacin y rgimen transitorio de aplicacin ...................... 92.- Objeto y principios informadores ........................................... 93.- Estructura del texto refundido de la ley de contratosdel sector pblico ...................................................................104.- Defnicin del sector pblico. Grado de aplicacin dela ley de Contratos del sector pblico .....................................135.- Los convenios de colaboracin. Estn sometidos alas prescripciones del texto refundido de la ley decontratos del sector pblico?.................................................146.- Defnicin previa de las necesidades para laconvocatoria del procedimiento .............................................147.- Los contratos del sector pblico.Rgimen jurdico aplicable. Plazo mximo de duracin .........158.- La prrroga de los contratos del sector pblico.Ejemplos .................................................................................189.- Los contratos sujetos a regulacin armonizada(S.A.R.A) defnicin ................................................................1910.- Tipos de procedimientos de adjudicacin ..............................1911.- Tipos de tramitacin de los expedientes decontratacin ..........................................................................2012.- El procedimiento abierto en la ley de contratos delsector pblico ........................................................................2113.- El procedimiento restringido en la ley de contratos del sector pblico.................................................................22 14.- El procedimiento negociado con publicidad en laley de contratos del sector pblico ........................................2315.- Supuestos en los que puede convocarse unprocedimiento negociado ......................................................2416.- Acuerdo marco ......................................................................2617.- El dilogo competitivo en la ley de contratos delsector pblico ........................................................................2718.- Subasta electrnica ................................................................2819.- Los contratos menores ...........................................................28ndice20.- Prestaciones sanitarias en situaciones deemergencia en la ley de contratos del sector pblico .............2821.- Precio, cuanta y valor estimado del contrato.........................2922.- Publicidad de las convocatorias. Publicidad de lasadjudicaciones. Publicidad de instrucciones decontratacin ..........................................................................3123.- Resumen de plazos: presentacin de proposiciones,apertura de proposiciones, adjudicacin,formalizacin del contrato....................................................3324.- Los criterios de valoracin de las proposiciones en la ley de contratos del sector pblico ................................3825.- La mesa de contratacin ........................................................4026.- Nuevo rgimen de constitucin de fanzasprovisionales y defnitivas ......................................................4327.- Medios de resolucin de confictos. Recurso especialen materia de contratacin administrativa .............................4328.- Cesin de los contratos del sector pblico .............................4529.- Subcontratacin .....................................................................4630.- Renuncia y desistimiento de la administracin ......................4731.- Resolucin de los contratos del sector pblico. Efectos ..........48PrlogoEn los ltimos aos hemos asistido a una importante evolucin en la compra de medicamentos consecuencia de las ltimas modifcaciones de la legislacin reguladora de las compras pblicas.Tras la ltima redaccin de la Disposicin Final Vigsimo Octava del Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, se imponen nuevas formas de adquisicin basadas en la centralizacin de las compras mediante la conclusin de Acuerdos Marco, con uno o varios empresarios con el fn de fjar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos de suministro de medicamentos y productos sanitarios que se pretendan adjudicar durante un periodo determinado.Debido a la complejidad en la interpretacin de la normativa, Astellas ha querido aportar a los profesionales sanitarios que estn involucradas de una forma o de otra en la preparacin y elaboracin de la documentacin requerida para la adjudicacin de un contrato pblico,una herramienta para la mejor comprensin de los criterios y procedimientos de compra, mediante la publicacin de este libro con el que se pretende simplifcar el texto legal a lo largo de sus 31 captulos mediante un sistema de esquematizacin.El contenido del mismo ha sido elaborado por Sara Castelo, socia fundadora de Tesera de Hospitalidad, consultora independiente, con sede en Madrid, pionera en ofrecer asesoramiento legal, auditoras de procesos, formacin y servicios de colaboracin a los departamentos de licitaciones tanto de los rganos de la Administracin Pblica Sanitaria como de sus proveedores. Asuncin Somoza GimenoDirectora Tcnica y de Relaciones Institucionales9Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido9TEXTO REFUNDIDO DE LA LEYDE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICOReal Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de NoviembreAprobacin 14 DE NOVIEMBRE DE 2011Publicacin 16 DE NOVIEMBRE DE 2011 (BOE N 276)Entrada en vigor 16 DE DICIEMBRE DE 2011Rgimen Transitorio Expedientes convocados (publicados o aprobados los pliegos en caso de negociados sin publicidad) hasta el 16 de diciembre de 2011: Se aplica la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico.Expedientes convocados a partir del 16 de diciembre de 2011: Se aplica el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Contratos adjudicados hasta el 16 de diciembre de 2011: La Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico.OBJETO DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICOLa regulacin de los contratos del Sector Pblico.Laregulacindelrgimenjurdicoaplicablealoscontratosadministrativosdeacuerdoconlosfnes institucionalesde carcter pblico que se persiguen a travs de los mismos.PRINCIPIOS INFORMADORES DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICOLibertad de acceso a las licitaciones.Publicidad y transparencia de los procedimientos.No discriminacin e igualdad de trato de los licitadores y candidatos.Efciencia en la utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios. Ello en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, y mediante:La exigencia de la defnicin previa de las necesidades a satisfacer.La salvaguarda de la libre competencia.La seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.1.- APROBACIN Y RGIMEN TRANSITORIO DE APLICACIN2.- OBJETO Y PRINCIPIOS INFORMADORESndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido10 11NDICETITULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALESObjeto y mbito de aplicacin.Tipos de contratos del sector pblico.Contratos sujetos a regulacin armonizada.Contratos Administrativos.Contratos Privados.LIBROI.CONFIGURACINGENERALDELACONTRATACINDELSECTORPBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOSTtulo I: Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico.Ttulo II: Partes en el contrato.Ttulo III. Objeto, precio y cuanta del contrato.Ttulo IV: Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico.Ttulo V. Modifcacin de los contratos.LIBRO II. PREPARACIN DE LOS CONTRATOSTtulo I: Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas.Ttulo II. Preparacin de otros contratos.LIBRO III. SELECCIN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOSTITULO I: Adjudicacin de los contratos.TITULO II: Racionalizacin tcnica de la contratacin.LIBRO IV. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOSTITULO I: Normas generales.TITULO II: Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el sector pbico y el sector privado.LIBRO V. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIN DE LA CONTRATACINTITULO I: rganos competentes en materia de contratacin.TITULO II: Registros Ofciales.TITULO III: Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos.3.- ESTRUCTURA DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DELSECTOR PBLICOContinandice10Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido11NDICEDISPOSICIONES ADICIONALES (31)Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.Disposicin adicional segunda. Normas especfcas de contratacin en las Entidades Locales.Disposicin adicional tercera. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.Disposicin adicional cuarta. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de lucro.Disposicin adicional quinta. Contratos reservados.Disposicin adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas.Disposicin adicional sptima. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.Disposicin adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.Disposicin adicional novena. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones.Disposicin adicional dcima. Modifcaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.Disposicin adicional undcima. Actualizacin de cifras fjadas por la Unin Europea.Disposicin adicional duodcima. Cmputo de plazos.Disposicin adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.Disposicin adicional decimocuarta. Espacio Econmico Europeo.Disposicin adicional decimoquinta. Normas relativas a los medios de comunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.Disposicin adicional decimosexta. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.Disposicin adicional decimosptima. Sustitucin de letrados en las Mesas de contratacin.Disposicin adicional decimoctava. Garanta de accesibilidad para personas con discapacidad.Disposicin adicional decimonovena. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.Disposicin adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.Disposicin adicional vigsima primera. Contratos incluidos en los mbitos de la defensa y de la seguridad.Disposicin adicional vigsima segunda. Rgimen de contratacin de ciertos Organismos.Disposicin adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la libre competencia.Disposicin adicional vigsima cuarta. Prestacin de asistencia sanitaria en situaciones de urgencia.Disposicin adicional vigsima quinta. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus fliales.Disposicin adicional vigsima sexta. Proteccin de datos de carcter personal.Disposicin adicional vigsima sptima. Agrupaciones europeas de cooperacin territorial.Disposicin adicional vigsima octava. Adquisicin Centralizada de medicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.Disposicin adicional vigsima novena. Frmulas institucionales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.Disposicin adicional trigsima. Rgimen de los rganos competentes para resolver los recursos de la Administracin General del Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella.Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo de Ministros en concesiones de obras reguladas en la normativa sectorial.Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.ContinuacinContinandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido12 13NDICEDISPOSICIONES TRANSITORIAS (8)Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentos ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a los mismos.Disposicintransitoriacuarta.Determinacindeloscasosenqueesexigiblelaclasifcacindelas empresas.Disposicintransitoriaquinta.Rgimentransitoriodelosprocedimientosdeadjudicacindelos contratosnosujetosaregulacinarmonizadacelebradosporentidadesquenotienenelcarcterde Administracin Pblica.Disposicin transitoria sexta. Plazos a los que se refere el artculo 216 de la Ley.Disposicin transitoria sptima. Rgimen supletorio para las Comunidades Autnomas.Disposicin transitoria octava. Procedimientos en curso.DISPOSICIONES FINALES (6)Disposicin fnal primera. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.Disposicin fnal segunda. Ttulos competenciales.Disposicin fnal tercera. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.Disposicin fnal cuarta. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.Disposicin fnal quinta. Fomento de la contratacin pblica de actividades innovadoras.Disposicin fnal sexta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.ANEXOS (3)Anexo I. Actividades a que se refere el apartado 1 del artculo 6.Anexo II. Servicios a que se refere el artculo 10.Anexo III. Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15, en lo que se refere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de contratacin del sector de la defensa.Continuacinndice12Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido13ORGANISMOS SOMETIDOS A LA REGULACIN DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICOrganos del Sector Pblico Administracin General del Estado.Administraciones de las Comunidades Autnomas.Entidades que integran la Administracin Local.Entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.Organismos autnomos.Entidades pblicas empresariales.Universidades Pblicas.Agencias Estatales.Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo.Sociedades mercantiles participadas, directa o indirectamente, en un porcentaje > al 50%.Consorcios (a los que se refere el artculo 6.5 de la Ley 30/1992).Fundaciones participadas, directa o indirectamente, en un porcentaje > al 50%.Mutuas de AT/EP de la Seguridad Social.Cualesquiera entes, organismos o entidades: con personalidad jurdica propia; creados para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil; siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico fnancien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.Asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados anteriormente.rganos del sector Pblico que son Administraciones PblicasEntidades de derecho pblico con independencia funcional que tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo.Entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias AA.PP. o dependientes, siempre que: Su actividad no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios, o efecten operaciones de redistribucin de la renta sin nimo de lucro, o no se fnancien mayoritariamente con ingresos provenientes del mercado.rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del CSPJ, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las CC.AA. y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en lo que respecta a su actividad de contratacin.Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco, en lo que respecta a su capacidad de contratacin.Poderes Adjudicadores Cualesquiera otros entes, organismos o entidades distintos de las Administraciones Pblicas que tengan personalidad jurdica propia que:Hayansidocreadosparasatisfacernecesidadesdeintersgeneralqueno tengan carcter industrial o mercantil; Uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico fnancien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.4.- DEFINICIN DEL SECTOR PBLICO. GRADO DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Artculo 3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido14 15OBJETO DEL CONVENIO DE COLABORACINElobjetodelconvenioestcomprendidoenelde loscontratossometidosalTextoRefundidodela LeydeContratosdelSectorPblicooennormas administrativas especiales.El convenio debe someterse a las prescripciones del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Elobjetodelconvenioestcomprendidoenelde loscontratossometidosalTextoRefundidodela LeydeContratosdelSectorPblicooennormas administrativas especiales.Elconvenioquedaexcluidodelasprescripciones delTextoRefundidodelaLeydeContratosdel Sector Pblico (artculos 4.c) y 4.d)).OBJETO DEL CONVENIO DE COLABORACINContenido y motivacin Se determinar con precisin:La naturaleza y extensin de las necesidades a cubrir.Idoneidadparasatisfacerlasnecesidadesdelobjetoydelcontenido del contrato.Las necesidades que se pretenden satisfacer con el contrato, son necesarias para la satisfaccin del inters pblico que la Administracin tiene encomendadaSe puede iniciar la tramitacin del expediente para la seleccin de la oferta ms ventajosa que satisfaga el inters pblico.Poderes Adjudicadores Cualesquieraotrosentes,organismosoentidadesdistintosdelas Administraciones Pblicas que tengan personalidad jurdica propia que:Hayan sido creados para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil; Unoovariossujetospertenecientesalsectorpblicofnancien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.5.- LOS CONVENIOS DE COLABORACIN. ESTN SOMETIDOS A LAS PRESCRIPCIONES DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO? (Artculo 5 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)6.- DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES PARA LA CONVOCATORIA DEL PROCEDIMIENTO (Artculo 1, 22 y 109 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndice14Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido15LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 19 y 20)Contratos Administrativos Loscelebrados porentes, organismosyentidades delsectorpblicoque tengan la consideracin de Administraciones Pblicas:Contrato de Obras.Contrato de Concesin de Obras Pblicas.Contrato de Gestin de Servicios Pblicos.Contrato de Suministro.Contrato de Servicios.Contrato de Colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.Contratos Mixtos.Contratos Privados Los celebrados por entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas:Contrato de Obras.Contrato de Concesin de Obras Pblicas.Contrato de Gestin de Servicios Pblicos.Contrato de Suministro.Contrato de Servicios.Contrato de Colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.Contratos Mixtos.7.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. RGIMEN JURDICO APLICABLE.PLAZO MXIMO DE DURACINndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido16 17DEFINICIN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 5 a 12)Contrato de Obras Soncontratosdeobrasaquellosquetienenporobjetolarealizacinpor cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especifcadas por la entidad del sector pblico contratante.Contrato de Concesin de Obras PblicasContrato que tiene por objeto la realizacin de una prestacin por parte del adjudicatario (concesionario) quien recibir a cambio una contraprestacin consistente en el derecho a explotar la obra o en el derecho a explotar la obra junto con el derecho de percibir un precio.Contrato de Gestin de Servicios PblicosContrato en virtud del cual una Administracin Pblica encomienda a una empresa la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante.Contrato de Suministro Tienenlaconsideracindecontratosdesuministroaquellosquetienen por objeto:La adquisicin de productos o bienes muebles.El arrendamiento fnanciero.El arrendamiento con o sin opcin de compra.Contrato de Servicios(Anexo II TRLCSP)Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer, consistenteseneldesarrollodeunaactividadodirigidasalaobtencin deunresultadodistintodeunaobraounsuministro(mantenimiento, consultora, I+D, etc).Contrato de Colaboracin entre el sector pblico y el sector privadoSon contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellosenqueunaAdministracinPblicaencargaaunaentidadde derecho privado, por un periodo determinado en funcin de la duracin de laamortizacindelasinversionesodelasfrmulasdefnanciacinque se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la fnanciacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesariosparaelcumplimientodedeterminadosobjetivosdeservicio pblicoorelacionadosconactuacionesdeintersgeneral,comprenda alguna de las siguientes prestaciones:La construccin, instalacin, transformacin de obras, equipos, sistemas y productos o bienes complejos.La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especfcamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas.Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico que le ha sido encomendado.Contratos Mixtos Sonaquellosquecontienenprestacionescorrespondientesacontratos dedistintaclase.Porejemplo:Contratodesuministrodeequiposy mantenimiento de los mismos.Qurgimenseleaplica?Seatenderalcarcterdelaprestacinque tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.ndice16Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido17RGIMEN JURDICO APLICABLE Y JURISDICCIN COMPETENTE A LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 20 y 21)Contratos Administrativos Rgimen aplicable:1.PREPARACIN:Ley de Contratos del Sector Pblico.2.ADJUDICACIN:Ley de Contratos del Sector Pblico.3.EFECTOS:Ley de Contratos del Sector Pblico.4.CUMPLIMIENTO:Ley de Contratos del Sector Pblico.5.EXTINCIN:Ley de Contratos del Sector Pblico.Jurisdiccin Competente:1.PREPARACIN:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.2.ADJUDICACIN:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.3.EFECTOS:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.4.CUMPLIMIENTO:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.5.EXTINCIN:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.Contratos Privados Rgimen aplicable:1.PREPARACIN:Ley de Contratos del Sector Pblico.2.ADJUDICACIN:Ley de Contratos del Sector Pblico.3.EFECTOS:Derecho Privado.4.CUMPLIMIENTO: Derecho Privado.5.EXTINCIN:Derecho Privado.Jurisdiccin Competente:1.PREPARACIN:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.2.ADJUDICACIN:Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.3.EFECTOS:Orden Jurisdiccional Civil. EXCEPCIN:Contratos Sujetos a Regulacin armonizada para los que es competente el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo.4.CUMPLIMIENTO:Orden Jurisdiccional Civil. EXCEPCIN: Contratos Sujetos a Regulacin armonizada para los que es competente el Orden JurisdiccionalContencioso-Administrativo.5.EXTINCIN:Orden Jurisdiccional Civil. EXCEPCIN: Contratos Sujetos a Regulacin armonizada para los que es competente el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo.ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido18 19DEFINICIN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 5 a 12)Contratos de Suministro/obras (artculo 23)Su duracin se establecer teniendo en cuenta:La naturaleza de las prestaciones.Las caractersticas de su fnanciacin.La necesidad de someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las prestaciones.Contratos de Servicios (artculo 303)4 aos.6 aos incluidas prrrogas.Ms de 6 aos cuando sea complementario de un contrato de obras o de suministros de duracin superior, en cuyo caso no podr superar el periodo de vigencia del contrato principal.Ampliacin del plazo por el Consejo de Ministros.Contrato de Concesin de Obra Pblica (artculo 268)40 aos incluidas las prrrogas.75 aos (obras hidrulicas) incluidas las prrrogas.Ampliable en un 15% del plazo inicial.Contrato de Gestin de Servicio Pblico (artculo 278)50 aos con ejecucin de obras, incluidas las prrrogas.60 aos con ejecucin de obras en mercados mayoristas, incluidas las prrrogas.25 aos para la gestin de servicios pblicos distintos de los sanitarios, incluidas las prrrogas.10 aos para la gestin de servicios sanitarios sin ejecucin de obras, incluidas las prrrogas.Contrato de Colaboracin Pblico-Privado (artculo 314)20 aos incluidas sus prrrogas.40 aos incluidas sus prrrogas en caso de que se asimilen a los de concesin de obra pblica.Acuerdo Marco(artculo 196.3)4 aos incluidas sus prrrogas (salvo causa justifcada).Sistema Dinmico de Contratacin (artculo 199.2)4 aos incluidas sus prrrogas (salvo causa justifcada).Contrato Menor(artculo 23.3)Un ao sin posibilidad de prrroga.PERIODO INICIAL DEL CONTRATO(en aos)PERIODO MXIMO DE LA PRRROGA(en aos)DURACIN TOTAL DEL CONTRATO INCLUIDAS LAS PRRROGAS1 1 22 2 43 3 64 2 68.- LA PRRROGA DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. EJEMPLOS (Artculos 23 y 303.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndice18Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido19CONCEPTO CUANTA EXCEPCINNegocios que por razn de la entidad contratante, de su tipo y de su cuanta se encuentran sometidos a las directrices europeas.Igual o superior a 130.000 Euros en contratos de suministros y servicios convocados por la Administracin General del Estado.Igual o superior a 200.000 Euros en contratos de suministros y servicios convocados por la Administracin de las Comunidades Autnomas.Igual o superior a 5.000.000 Euros para contratos de obras.Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el privado independientemente de su cuanta.Los rganos de contratacin podrn exceptuar estas normas y considerar uno de los lotes en los que se divide el expediente no sujeto a regulacin armonizada cuando el valor del lote en cuestin sea inferior a 80.000 Euros y siempre que: El importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20% del valor acumulado de la totalidad de los mismos. CONCEPTOProcedimiento Abierto con un nico criterio de valoracin (precio).Procedimiento Abierto con varios criterios de valoracin.Procedimiento Restringido con un nico criterio de valoracin (precio).Procedimiento Restringido con varios criterios de valoracin.Acuerdo Marco.Adopcin de Tipo.Procedimiento Negociado Sin Publicidad (Hasta 60.000 Euros).Procedimiento Negociado Con Publicidad(De 60.000 a 100.000 Euros).Concurso (servicios de naturaleza intelectual y/o artstica).Contratos Menores (Hasta 18.000 Euros en suministros y en servicios y 50.000 Euros en obras).Prestacin Sanitaria en situaciones de Emergencia (Hasta 30.000 Euros).PROCEDIMIENTOS EN FORMATO ELECTRNICOSubasta Electrnica.Sistema Dinmico de Contratacin.Dilogo Competitivo.9.- LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA (S.A.R.A) DEFINICIN10.- TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACINndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido20 21TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTESTramitacin ordinaria LosplazosdetramitacinsonlosprevistosencadacasoporelTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Tramitacin urgente Debe justifcarse por:Necesidades inaplazables.Inters pblico.Se requiere:Declaracin de urgencia debidamente motivada.Los plazos de licitacin, adjudicacin y formalizacin:Se reducen a la mitad.Inicio de la ejecucin del contrato:No puede superar los 15 das hbiles contados desde la formalizacin.Tramitacin de emergencia Debe justifcarse la necesidad de actuar de forma inmediata en:Acontecimientos catastrfcos.Situaciones que supongan grave peligro (no se aplican los que afectan a la defensa nacional en este caso).Su principal caracterstica:Se puede acordar el inicio de la ejecucin del contrato aunque no se haya formalizado.Plazo mximo de aplicacin:Un mes desde el acuerdo adoptado. Si se excede debe convocarse un procedimiento ordinario.11.- TIPOS DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIN (Artculos 112 y 113 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndice20Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido2112.- EL PROCEDIMIENTO ABIERTO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Artculos 138, 142, 159, 160 y 161 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sec-tor Pblico. Artculo 112 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico para la tramitacin urgente)PREPARACIN Y PUBLICIDADNecesidad eidoneidaddel contratoANUNCIOPREVIOPotestativoPLIEGOSANUNCIO DE LICITACINCriterios de adjudicacinAcceso a los pliegos y PrescripcionesExpedienteProcedimientoFinanciacinCriterios de solvenciaCriterios de adjudicacinCondiciones de ejecucinPrecio, etcGarantasDocumentacinADJUDICACINRecepcin de ProposicionesPROPUESTA DE ADJUDICACINVALORACIN DE CRITERIOSObjetivos y SubjetivosRECHAZADAS(notifcacin)ADMITIDASNOTIFICACINPUBLICIDADADJUDICATARIOADJUDICACINDEFINITIVANo se presenta documentacin o se estima el recursoADJUDICACIN DEFINITIVA AL SIGUIENTE CLASIFICADO O RETROACCIN DE LAS ACTUACIONESRECURSOndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido22 2313.- EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 138, 142, 162 a 168 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. Artculo 112 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico para la tramitacin urgente)PliegosDocumentacin ComplementariaCriterios de AdjudicacinADJUDICACINRecepcin de CandidaturasEnvo de Invitacin acandidatos seleccionadosSELECCIN DE CANDIDATOSnotifcacin de su aceptacin o rechazoPRESENTACIN DE PROPOSICIONESAplicacin de las reglas del procedimiento abiertoparalaseleccindelaofertams ventajosaPREPARACIN Y PUBLICIDADNecesidad eidoneidaddel contratoANUNCIOPREVIOPotestativoPLIEGOSANUNCIO DE LICITACINCriterios de solvenciaN mnimo de empresasque van a ser seleccionadasExpedienteProcedimientoFinanciacinCriterios de solvenciaCriterios de adjudicacinCondiciones de ejecucinPrecio, etcndice22Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido2314.- EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO(Artculos 138, 142, 169 a 178 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ADJUDICACIN A LA OFERTA MS VENTAJOSADe acuerdo con las normas del Procedimiento AbiertoADJUDICACINSELECCIN DE CANDIDATOSNEGOCIACIN con cada licitador sobre los aspectos delimitados en los PliegosPRESENTACINCANDIDATOSRECHAZADOS(notifcacin)INVITACINA CANDIDATOS SELECCIONADOS(Plazo para presentacinde proposiciones)CLASIFICACIN DE PROPOSICIONESPREPARACIN Y PUBLICIDADNecesidad e idoneidad del contratoPLIEGOSDelimitacin de los aspectos objeto de negociacinANUNCIO DE LICITACINCriterios de solvenciaN mnimo de empresarios admitidosa licitacinExpedienteProcedimientoFinanciacinCriterios de solvenciaCriterios de adjudicacinCondiciones de ejecucinPrecio, etcndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido24 25SUPUESTOS GENERALESCuandolasproposicionesuofertaseconmicas,enprocedimientosabiertos,restringidosodedilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado: Irregulares.Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios.Incumplen obligaciones legales relativas a la fscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refere el artculo 119.Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras.Incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global.Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas.Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado.Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia.Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.CONTRATO DE OBRASObrasrealizadasnicamenteconfnesdeinvestigacin,experimentacinoperfeccionamientoynocon objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir costes.Cuando se trate de OBRAS COMPLEMENTARIAS que debido a circunstancias que no pusieron haberse previsto por un poder adjudicador diligente y pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modifcarla y se cumplan los siguientes requisitos:Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan el contrato primitivo (o se fjen contradictoriamente).Que las obras no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento.El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo.Setratedeobrasqueconsistanenrepeticin,duranteunperiododeTRESaos,deotraslicitadas anteriormente, siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stas al fjar la cuanta total del contrato.Cuando su valor estimado sea inferior a 1.000.000 .CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOSServicios Pblicos en los que no es posible promover la concurrencia.Servicios Pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea inferior a 500.000 y el plazo de duracin sea inferior a 5 aos.Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos, derivados de convenios entre Administraciones o de un contrato marco, siempre que este haya sido adjudicado con arreglo a las normas de esta Ley.15.- SUPUESTOS EN LOS QUE PUEDE CONVOCARSE UN PROCEDIMIENTO NEGOCIADO ndice24Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido25CONTRATO DE SUMINISTROSCuando se trate de adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, que previa valoracin, se destinen a museos, archivos o bibliotecas.Se trate de productos fabricados exclusivamente con fnes de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo.Se trate de entregas complementarias efectuadas, durante un plazo de 3 aos, por el proveedor inicial, si el cambio de proveedor produce incompatibilidades o difcultades tcnicas desproporcionadas.Adquisicin de suministros en mercados organizados o bolsas de materias primas que coticen en los mismos.Adquisiciones especialmente ventajosas por cese defnitivo de actividades, o con los administradores de un concurso o mediante acuerdo judicial de un procedimiento concursal.Los de valor estimado inferior a 100.000 .CONTRATO DE SERVICIOSSetratedeservicios(especialmentelosserviciosfnancieros)queconsistanenprestacionesdecarcter intelectual en los que no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un procedimiento abierto o restringido.Cuando se trate de SERVICIOS COMPLEMENTARIOS que debido a circunstancias no pusieron haberse previsto por un poder adjudicador diligente y pasen a ser necesarias para ejecutar el servicio tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modifcarlo y se cumplan los siguientes requisitos:Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan elcontrato primitivo (o se fjen contradictoriamente).Que los servicios no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento.El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo.Setratedeserviciosqueconsistanenrepeticin,duranteunperiododeTRESaos,deotroslicitados anteriormente, siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stos al fjar la cuanta total del contrato.Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador.Cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 .ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido26 2716.- ACUERDO MARCO (Artculos 196 a 198 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACINACUERDOS MARCO:Mximo 4 aosEl recurso a este instrumento no se efectuar de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseadaACUERDOS MARCO(Asts. 196 a 198 TRLCSP)En el perfl de ContratanteBOE o boletn ofcial de las CC.AA.(En un mximo de 48 das)En los S.A.R.A. Remisin al DOUE y efectuada su publicacin en el BOE dentro del plazo de 48 das desde su celebracinPUBLICACIN DE LA ADJUDICACINNUEVA LICITACINCON UN SOLOLICITADORCON VARIOS LICITADORES(mnimo 3)CON VARIOS LICITADORES(mnimo 3)SI NOConsulta por escrito a todas las empresas capaces con las que se haya concertado el A.M.Si no se trata de un S.A.R.A., podr decidirse justifcadamente no consultar a todos (mnimo de 3)Plazo sufcientePresentacin de ofertas.Puede utilizarse lasubasta electrnicaADJUDICACIN a la mejor oferta valorada segn criterios sealados en el A.M.En este caso podr efectuarse la FORMALIZACIN sin necesidad de observar el plazo de espera del art. 156.3 TRLCSPy art. 198.5 TRLCSPndice26Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido2717.- EL DILOGO COMPETITIVO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Artculos 138 y 179 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ADJUDICACINRecepcin de CandidaturasSeleccin de candidatos para el DilogoDILOGO CON CADA CANDIDATO Identifcacin de los medios adecuados para satisfacer las necesidadesDECLARACIN DEL FIN DEL DILOGO Identifcacin de la solucin que debe satisfacer el contratoINVITACIN A TODOSLOS PARTICIPANTES a presentar ofertasADJUDICACIN DEL CONTRATO a la oferta ms ventajosaPRESENTACIN DE OFERTAS Solicitud de aclaracionesINVITACIN A LOS CANDIDATOS SELECCIONADOS Acceso a la documentacin pertinenteInformacin acandidatos rechazadosPREPARACIN Y PUBLICIDADIdentifcacin necesidadesNecesidadesRequisitosN EmpresasinvitadasCriterios de AdjudicacinDocumento DescriptivoAnuncio de LicitacinndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido28 29SUBASTA ELECTRNICAObjetivo:Proceso interactivo que tiene lugar tras una primera evaluacin completa de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o en nuevos valores que mejoren las ofertas en su conjunto, basado en un dispositivo electrnico que permita su clasifcacin a travs de mtodos de evaluacin automticos.Caractersticas: Medio de adquisicin electrnico. El desarrollo de la subasta y la adjudicacin del contrato, debe efectuarse exclusivamente por medios electrnicos, informticos y telemticos.18.- SUBASTA ELECTRNICA (Artculo 148 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)SUPUESTOSREQUISITOS DEL CONTRATISTATRAMITACINContratos de suministro y de servicios de importe inferior a 18.000 Euros.Contratos de obras de importe inferior a50.000 Euros.Tener capacidad de obrar.Contar con la habilitacin profesional necesaria para la realizar la prestacin que constituye su objeto. La aprobacin del gasto.La incorporacin de la factura emitida por el adjudicatario.19.- LOS CONTRATOS MENORES (Artculo 23.3, 89 y 111 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)REQUISITOS TRAMITACINSe tienen que dar las siguientes circunstancias:Que se trate de un contrato pblico a formalizar en el mbito sanitario.Que se trate de un contrato de suministro de material (productos farmacuticos, productos sanitarios, equipos, sistemas, etc) o un contrato de servicio (mantenimiento, servicios informticos, etc).Que se justifque la urgencia (Por ejemplo: Una pandemia, un atentado terrorista, inters pblico, etc).Que el importe del suministro o del servicio contratado sea inferior a 30.000 Euros.Requisitos de tramitacin:Justifcacin de la urgencia por parte del rgano de contratacin. Delimitacin del objeto del contrato. Fijacin del precio. Designacin por parte del rgano de contratacin de la empresa contratista.20.- PRESTACIONES SANITARIAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Disposicin Adicional Vigsima Cuarta del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndice28Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido29VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO EQUIVALE A PRESUPUESTO BASE DE LICITACINVALOR ESTIMADO=Presupuesto base de licitacin+Eventuales prrrogas+Eventuales modifcaciones+Primas a los candidatos(Previstas en la Ley para aquellos supuestos en los que se participe en un Dilogo competitivo)+Cuota de IVA(Partida independiente)La estimacin del precio del contrato se realizar teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:1.- Los precios habituales en el mercado.2.- Se entendern referidos:Al momento en el que se produce la convocatoria mediante el envo del anuncio de licitacin al boletn ofcial correspondiente o,Al momento en el que se inicie el procedimiento de adjudicacin en los casos en los que no se requiera una publicacin ofcial.EXCEPCIN: PRECIOS PROVISIONALESProcedimientos Procedimiento Negociado o Dilogo Competitivo.Supuesto La ejecucin del contrato debe comenzar antes de la determinacin del precio por:Complejidad de las prestaciones.Necesidad de utilizar una tcnica nueva.No existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas.No existe informacin sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio cierto.Determinacin del precio defnitivoEn funcin de los costes en los que realmente incurra el contratista y del benefcio que se haya acordado.21.- PRECIO, CUANTA Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO (Artculos 87 y 88, artculo 65.1, artculo 25.1 y Disposicin Transitoria 4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ContinandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido30 31EXCEPCIN: PRECIOS PROVISIONALESContenido mnimo del contrato a efectos de la determinacin del precio defnitivoEl procedimiento para determinar el precio defnitivo, con referencia a los costes efectivos y a la frmula del clculo del benefcio.Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de las prestaciones.Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.NORMAS ESPECIALES PARA EL CLCULODEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOSDE ARRENDAMIENTO FINANCIEROTIPO DE CONTRATO VALOR ESTIMADOContratos de duracin determinada igual o inferior a doce mesesElpreciodelcontratosecalcularenfuncindel valor total estimado para la duracin del contrato.Contratos de duracin determinada superior a doce mesesEl precio del contrato se calcular en funcin del valor total estimado para la duracin del contrato, incluido el importe estimado del valor residual.Contratos de duracin indeterminada El precio del contrato se calcular en funcin del valor mensual multiplicado por 48.NORMAS ESPECIALES PARA EL CLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y SERVICIOS CON PERIODICIDADTIPO DE CONTRATO VALOR ESTIMADOContratos de duracin igual o inferior a doce meses El valor real de los contratos similares ejecutados durante el ejercicio precedente o durante los doce meses previos.Contratos de duracin superior a doce meses o de duracin indeterminadaEl valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la primera entrega.NORMAS ESPECIALES PARA EL CLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS TIPO DE CONTRATO VALOR ESTIMADOServicios de Seguros Prima pagadera y otras formas de remuneracin.Servicios bancarios y otros servicios fnancieros Honorarios, comisiones, intereses y otras formas de remuneracin.Contratos relativos a un proyecto Honorarios, comisiones pagaderas y otras formas de remuneracin.Contratos de servicios en que no se especifque un precio total con una duracin igual o inferior a cuarenta y ocho mesesValor total estimado correspondiente a toda su duracin.ContinuacinContinandice30Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido31NORMAS ESPECIALES PARA EL CLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS ACUERDOS MARCOS Y LOSSISTEMAS DINMICOS DE ADQUISICIN Valormximo estimado del conjunto de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin EXCLUIDO EL IVA.NORMAS ESPECIALES PARA EL CLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS Contratos de servicios en que no se especifque un precio total con una duracin superior a cuarenta y ocho meses o duracin indeterminadaValor mensual multiplicado por 48.22.- PUBLICIDAD DE LAS CONVOCATORIAS. PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES. PUBLICIDAD DE INSTRUCCIONES DE CONTRATACIN (Artculos 141, 142, 154 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTESAnuncio Previo (facultativo tanto en contratos sujetos o no sujetos a regulacin armonizada)Cundo?Facultativamente en el caso de los contratos de suministro y de servicios, cuando el valor total estimado supere los 750.000 Euros.Facultativamente en los Contratos de Obras y Concesin de Obra Pblica, cuando el valor total estimado supere los 5.000.000 Euros.Dnde?En el Diario Ofcial de la Unin Europea oEn el Perfl del Contratante. En este caso el rgano de contratacin deber comunicarlo previamente a: La Comisin Europea y al Boletn Ofcial del Estado utilizando para ello medios electrnicos.ConsecuenciaReduccin de los plazos generales de presentacin de proposiciones.Contratos sujetos a regulacin armonizadaNorma generalLa licitacin debe publicarse en el Diario Ofcial de la Unin Europea y en el Boletn Ofcial del Estado.La publicacin en los Boletines Autonmicos o Locales es potestativa pero no sustituye a la publicacin en el Boletn Ofcial del Estado. Contratos no sujetos a regulacin armonizadaNorma generalLos procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas, a excepcin de los Procedimientos Negociados Sin Publicidad, deben anunciarse en el Boletn Ofcial del Estado.ContinuacinContinandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido32 33TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTESContratos no sujetos a regulacin armonizadaExcepcinCuando se trate de contratos convocados por rganos de contratacin de las Comunidades Autnomas, entidades locales u organismos autnomos dependientes de las mismas, la publicacin en el Boletn Ofcial del Estado puede sustituirse por la que se realice en los Diarios o Boletines Ofciales Autonmicos o Provinciales.ExcepcinCuando el rgano de contratacin lo estime conveniente podr realizar la publicacin de la convocatoria, adems de en el Boletn Ofcial del Estado oeneldelaComunidadAutnoma,enelDiarioOfcialdelaUnin Europea.PUBLICIDAD DE LAS CONVOCATORIAS EN ELPERFIL DEL CONTRATANTELos anuncios de licitacin se publicarn asimismo en el Perfl del Contratante del rgano de contratacin.EstapublicacinsustituiralaquedebaefectuarseenelBoletnOfcialdelEstadooenlosBoletines Autonmicos o Locales en el caso de los Procedimientos Negociados con publicidad:Cuanta inferior a 1.000.000 Euros en los Contratos de Obras.Cuanta inferior a 100.000 Euros en los contratos de Servicios y Suministros.PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONESEN LOS BOLETINES OFICIALESContratos sujetos a regulacin armonizadaDndeElanuncioenelquesedecuentadedichaadjudicacinsepublicaren el Diario Ofcial de la Unin Europea y en el Boletn Ofcial del Estado.Plazo48 das.Contratos no sujetos a regulacin armonizada o de cuanta superior a100.000 EurosCundoAdjudicaciones cuya cuanta supere los 100.000 Euros.DndeEl anuncio en el que se de cuenta de dicha adjudicacin se publicar en el Boletn Ofcial del Estado o en los Boletines Autonmicos o Locales.Plazo48 das.PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES ENEL PERFIL DEL CONTRATANTELas adjudicaciones defnitivas de los contratos cuya cuanta supere los 50.000 Euros en los Contratos de Obras y los 18.000 Euros en el resto de contratos se publicarn en el PERFIL DEL CONTRATANTE del rgano de contratacin.Continuacinndice32Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido3323.- RESUMEN DE PLAZOS: PRESENTACIN DE PROPOSICIONES, APERTURA DE PROPOSICIONES, ADJUDICACIN, FORMALIZACIN DEL CONTRATO (Artculos 159, 160, 161, 164 a 168, 178 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. Artculo 112 para la tramitacin urgente). Das naturales (Disposicin Adicional 12) salvo que expresamente se disponga que los das son hbiles)DOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 52 das 15 das 15 das 52 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos47 das 15 das 15 das 47 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo36/22 das 15 das 15 das 36/22 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo45 das 15 das 15 das 45 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP y acceso electrnico a los pliegos40 das 15 das 15 das 40 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP, acceso electrnico a los pliegos y anuncio previo28/15 das 15 das 15 das 28/15 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 26 das 7 das 7 das 26 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos23 das 7 das 7 das 23 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo18/11 das 7 das 7 das 18/11 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo22 das 7 das 7 das 18/11 das1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA (S.A.R.A)Presupuesto de licitacin igual o superior a 130.000 Euros para contratos de suministros y servicios- cuando se convoquen por los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado o igual o superior a 200.000 Euros para contratos de suministro y servicios- cuando se convoquen por los rganos de contratacin de las Comunidades Autnomas.Presupuesto de licitacin igual o superior a 5.000.000 Euros para contratos de obras.Cualquier cuanta para los contratos de Colaboracin Pblico-Privada.a) Procedimientos Abiertos Ordinarios. Publicidad de la convocatoriab) Procedimientos Abiertos Urgentes.Publicidad de la convocatoriaContinandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido34 35DOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado mediante el SIMAP22 das 7 das 7 das 22 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP y acceso electrnico a los pliegos20 das 7 das 7 das 20 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP, acceso electrnico a los pliegos y anuncio previo14/7 das 7 das 7 das 14/7 dasc) Procedimientos Restringidos Ordinarios. Solicitudes participacin (Fase 1)d) Procedimientos Restringidos Urgentes. Solicitudes participacin (Fase 1)e) Procedimientos Restringidos Ordinarios. Presentacin proposiciones (Fase 2).A contar desde el envo de la invitacin.f) Procedimientos Restringidos Urgentes. Presentacin proposiciones (Fase 2).A contar desde el envo de la invitacin.DOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 37 das 10 das 10 das 37 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 30 das 10 das 10 das 30 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 15 das 5 das 5 das 15 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 10 das 5 das 5 das 10 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel/SIMAP 40 das 15 das 15 das 40 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos35 das 15 das 15 das 35 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo36/22 das 15 das 15 das 36/22 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel/SIMAP 10 das 10 das 10 das 10 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos10 das 10 das 10 das 10 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo10 das 10 das 10 das 10 dasContinuacinndice34Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido35b) Procedimientos Abiertos Urgentes. Publicidad de la convocatoriaDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP y acceso electrnico a los pliegos15 das 15 das 15 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP, acceso electrnico a los pliegos y anuncio previo15 das 15 das 15 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado en papel, acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP y acceso electrnico a los pliegos8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP, acceso electrnico a los pliegos y anuncio previo8 das 8 das 8 das2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA (NO S.A.R.A)Presupuestodelicitacininferiora130.000Euroscuandoseconvoquenporlosrganosdecontratacinde la AdministracinGeneraldelEstadooinferiora200.000Euroscuandoseconvoquenporlosrganosde contratacin de las Comunidades Autnomas.a) Procedimientos Abiertos Ordinarios. Publicidad de la convocatoriandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido36 37c) Procedimientos Restringidos Ordinarios. Solicitudes participacin (Fase 1)d) Procedimientos Restringidos Urgentes. Solicitudes participacin (Fase 1)e) Procedimientos Restringidos Ordinarios. Presentacin proposiciones (Fase 2).f) Procedimientos Restringidos Urgentes. Presentacin proposiciones (Fase 2). DOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 10 das 10 das 10 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 10 das 10 das 30 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel 5 das 5 das 5 dasAnuncio realizado mediante el SIMAP 5 das 5 das 5 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel/SIMAP 15 das 15 das 40 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos15 das 15 das 35 dasAnuncio realizado en papel,acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo15 das 15 das 36/22 dasDOUE BOE CCAA PERFILAnuncio realizado en papel/SIMAP 8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado en papel y acceso electrnico a los pliegos8 das 8 das 8 dasAnuncio realizado en papel, acceso electrnico a los pliegos y publicacin de anuncio previo8 das 8 das 8 das23.2.- RESUMEN PLAZOS APERTURA DE PROPOSICIONESSUPUESTO PLAZOTramitacin ordinaria Plazo mximo de un mes desde el fn del plazo de presentacin de ofertas.Tramitacin urgente Plazo mximo de un mes desde el fn del plazo de presentacin de ofertas.ndice36Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido3723.3.- RESUMEN PLAZOS DE ADJUDICACIN23.4.- RESUMEN PLAZOS FORMALIZACIN CONTRATOSUPUESTO PLAZOSe utiliza solo el criterio precio para adjudicar el contrato por tramitacin ordinariaPlazo mximo de quince das desde el siguiente a la apertura de proposiciones. Se ampliarn en quince das en el caso de ofertas anormales.Se utiliza solo el criterio precio para adjudicar el contrato por tramitacin urgentePlazo mximo de quince das desde el siguiente a la apertura de proposiciones. Se ampliarn en quince das en el caso de ofertas anormales.Se utilizan ms de un criterio para adjudicar el contrato por tramitacin ordinariaPlazomximodedosmesesdesdeelsiguientealaaperturade proposiciones (salvo que los Pliegos de Clusulas Administrativas Particularesestablezcanunodiferente).Seampliarnenquince das en el caso de ofertas anormales.Se utilizan ms de un criterio para adjudicar el contrato por tramitacin urgentePlazomximodeunmesdesdeelsiguientealaaperturade proposiciones (salvo que los Pliegos de Clusulas Administrativas Particularesestablezcanunodiferente).Seampliarnenocho das en el caso de ofertas anormales.SUPUESTO PLAZOContrato S.A.R.A. Tramitacin ordinaria:Debetranscurrirelplazodebarbechode15dasparala interposicindelRecursoEspecialenmateriadecontratacin administrativa o al levantamiento de la suspensin.Se proceder entonces a solicitar al adjudicatario la formalizacin delcontratoenelplazode5dasnaturalesacontardesde elsiguientealrequerimiento.Esteplazonosereduceenla tramitacin urgente.Tramitacin urgente:Debetranscurrirelplazodebarbechode15dasparala interposicindelRecursoEspecialenmateriadecontratacin administrativa o al levantamiento de la suspensin.Se proceder entonces a solicitar al adjudicatario la formalizacin delcontratoenelplazode5dasnaturalesacontardesde elsiguientealrequerimiento.Esteplazonosereduceenla tramitacin urgente.Contrato NO S.A.R.A. Tramitacin ordinaria:Deber producirse no mas tarde de los 8 das hbiles siguientes a aqul en el que se reciba la notifcacin a los licitadores y a los candidatos.Tramitacin urgente:Deber producirse no mas tarde de los 8 das hbiles siguientes a aqul en el que se reciba la notifcacin a los licitadores y a los candidatos.ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido38 39ASPECTOS GENERALESQuin los defne:El rgano de contratacin.Dnde se defnen (junto con su ponderacin en %):Anuncio de la convocatoria.Pliego de Clusulas Administrativas Particulares (debe fgurar necesariamente su forma de valoracin).Documento Descriptivo (en el caso del Dilogo Competitivo).Aspectos principales:Si se referen a aspectos relacionados con las empresas licitadoras y su capacidad para ejecutar el contrato, solo pueden utilizarse como criterios de seleccin pero no como criterios de valoracin.Si se referen a aspectos directamente relacionados con el objeto del contrato y suponen una ventaja para el rgano de contratacin o para el poder adjudicador, se pueden utilizar como criterio de adjudicacin.ENUMERACIN LEGALPrecio.Calidad.Compromiso de mantener el precio invariable como precio cerrado.Frmula de revisin del precio.Plazo de ejecucin.Plazo de entrega.Coste de utilizacin.Caractersticas medioambientales.Satisfaccin de exigencias sociales de poblacin desfavorecida.Rentabilidad.Valor tcnico.Caractersticas estticas o funcionales.Disponibilidad y coste de los repuestos.Mantenimiento.Asistencia Tcnica.Servicio post venta.Cualquier otro semejante.24.- LOS CRITERIOS DE VALORACIN DE LAS PROPOSICIONESEN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Artculo 150 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)Continandice38Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido39CUNDO UTILIZAR UNO O VARIOS CRITERIOSUtilizacin de un nico criterio:Obligatoriamente tiene que ser el del PRECIOUtilizacin de varios criterios cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:Suministros, salvo que los productos a adquirir estn normalizados y no haya posibilidad de introducir modifcaciones o mejoras, salvo el precio.Presupuestos no defnidos previamente y que hayan de ser presentados por los licitadores.Cuando la defnicin de la prestacin pueda ser mejorada por los licitadores/candidatos.Cuando la prestacin requiera el uso de tecnologa avanzada o su ejecucin sea compleja.Servicios, salvo que los productos a adquirir estn normalizados y no haya posibilidad de introducir modifcaciones o mejoras, salvo el precio.Cuando la prestacin pueda tener un impacto considerable en el Medio Ambiente.TIPOS DE CRITERIOSCriterios de valoracin objetivos:Ponderables mediante frmulas matemticas.Criterios de valoracin subjetivos:Dependientes de un juicio de valor.PONDERACINCriterios de valoracin objetivos:Regla General: Tienen unamayor ponderacin .Criterios de valoracin subjetivos:Regla General: Tienen una menor ponderacin que los objetivos.Excepcin: Si tienen una mayor ponderacin que los objetivos, su evaluacin ser previa a stos y se realizar por un COMIT DE EXPERTOS.COMIT DE EXPERTOSFuncin:Obligatoriamente, evaluar los criterios de valoracin subjetivos cuando se les de mayor ponderacin que a los criterios de valoracin objetivos o encomendar esta funcin a un organismo tcnico cualifcado.Facultativamente, evaluar los criterios de valoracin subjetivos cuando as lo decida el rgano de contratacin.Composicin:Tres personas que no formarn parte del rgano de contratacin y que tendrn una cualifcacin apropiada.ContinuacinndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido40 4125.- LA MESA DE CONTRATACIN25.1Composicin (Artculos 320 y 323 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y artculo 21 y 28 del Real Decreto 817/2009 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de Contratos del Sector Pblico).25.2Funciones. (Artculo 22 y 23 del Real Decreto 817/2009 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de Contratos del Sector Pblico).PROCEDIMIENTO MESA COMPOSICINDilogo Competitivo Mesa Especial delDilogo CompetitivoPresidente,Secretario,vocales (Letrado e Interventor), personas especialmentecualifcadasen lamateriasobrelaqueversa eldilogoennmeroigual osuperioraunterciodelos componentesdelaMesaque participarn con voz y voto.Compra Centralizada Mesa Especial del Sistema de Contratacin CentralizadaSu composicin se determinar reglamentariamente.Concurso Pblico(Para la contratacin de servicios de naturaleza intelectual y artstica)Jurado del Concurso Presidente, Secretario, vocales (Letrado e Interventor), hasta cinco personas de notoria competencia en el mbito del objeto del contrato que participarn con vos y voto.Otros Procedimientos(Procedimientos abiertos, restringidos y negociados con publicidad)Mesa de Contratacin Presidente, Secretario, vocales (Letrado e Interventor).Negociado sin Publicidad La constitucin de la Mesa es potestativaPresidente, Secretario, vocales (Letrado e Interventor).PROCEDIMIENTO RESTRINGIDOEn el procedimiento restringido, la mesa de contratacin examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos en el apartado anterior. La seleccin de los solicitantes corresponder al rgano de contratacin, quien podr, sin embargo, delegar en la mesa esta funcin hacindolo constar en el pliego de clusulas administrativas particulares. Una vez hecha la seleccin de candidatos y presentadas las proposiciones, correspondern a la mesa de contratacin las mismas funciones establecidas en los apartados c), d), e), f) y g) del procedimiento abierto.ndice40Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido41Procedimiento Negociado (Artculo 22 y 23 del Real Decreto 817/2009 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de Contratos del Sector Pblico).Dilogo Competitivo (Artculo 22 y 23 del Real Decreto 817/2009 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de Contratos del Sector Pblico).PROCEDIMIENTO NEGOCIADOEn el procedimiento negociado, la mesa, en los casos en que intervenga, califcar la documentacin general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos a que se refere el artculo 146.1 TRLCSP y, una vez concluida la fase de negociacin, valorar las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podr pedir los informes tcnicos que considere precisos, y propondr al rgano de contratacin la adjudicacin.DILOGO COMPETITIVO1.Concarcterprevioalainiciacindecualquierexpedientedecontratodecolaboracinentreel sectorpblicoyelprivado,laelaboracindeldocumentodeevaluacinpreviaenquesepongade manifesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad del contrato, no est en condiciones de defnir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y fnancieros para llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de efcacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y fnanciero que recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin. El expediente de contratacin en el caso a que se refere este nmero se iniciar con la designacin de los miembros con competencia en la materia sobre que verse el contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluacin elaborado por sta.2.Enlafasedeseleccindecandidatos,lamesadedilogocompetitivoexaminarladocumentacin administrativa en los mismos trminos previstos para el procedimiento restringido.3.Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la mesa con competencia tcnica en la materia sobre la que versa el contrato podrn asistir al rgano de contratacin, a peticin de ste.4.Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa determinar el nmero de soluciones susceptibles deserexaminadasenlasiguientefase,tomandocomofundamentoelacuerdoqueelrganode contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo.5.Unavezdeterminadalasolucinosolucionesquehayandeseradoptadasparalaltimafasedel proceso de licitacin por el rgano de contratacin, propondr que se declare el fn del dilogo, salvo aquellos casos en que tuviera delegada la facultad para declararlo por s misma.6.Valorarlasdistintasproposiciones,enlostrminosprevistoseneldelRealDecretoLegislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, clasifcndolas en orden decreciente de valoracin.7.Podrrequerirallicitadorcuyaofertaseconsidereeconmicamentemsventajosaparaqueaclare determinados aspectos de la misma o ratifque los compromisos que en ella fguran, siempre que con ello no se modifquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio.8.Propondralrganodecontratacinlaadjudicacinafavordeaqueldeloslicitadoresquehubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitacin.ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido42 43Procedimiento Abierto (Artculo 22 y 23 del Real Decreto 817/2009 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de Contratos del Sector Pblico).PROCEDIMIENTO ABIERTOa.Califcar las documentaciones de carcter general acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad deobrar,apoderamientoysolvenciaeconmicafnanciera,tcnicayprofesionaldeloslicitadoresy demsrequisitosaqueserefereelartculo146.1TRLCSP,ascomolagarantaprovisionalenlos casos en que se haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones subsanables que aprecie en la documentacin. A tal fn se reunir con la antelacin sufciente, previa citacin de todos sus miembros.b.Determinar los licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares.c.Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto pblico, salvo en el supuesto contemplado en el artculo 198.4 TRLCSP.d.Cuandoelprocedimientodevaloracinsearticuleenvariasfases,determinarloslicitadoresque hayandequedarexcluidospornosuperarelumbralmnimodepuntuacinexigidoallicitadorpara continuar en el proceso selectivo.e.Valorarlasdistintasproposiciones,enlostrminosprevistosenlosartculos150y151TRLCSP, clasifcndolas en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos de conformidad con lo previsto en el artculo 160.1 TRLCSP.f.Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser califcada como anormal o desproporcionada, tramitar el procedimiento previsto al efecto por el artculo 152.3 TRLCSP, y en vista de su resultado propondralrganodecontratacinsuaceptacinorechazo,deconformidadconloprevistoenel apartado 4 del mismo artculo.g.Fueradelcasoprevistoenlaletraanteriorpropondralrganodecontratacinlaadjudicacina favordellicitadorquehubiesepresentadolaproposicinquecontuvieselaofertaeconmicamente msventajosasegnprocedadeconformidadconelpliegodeclusulasadministrativasparticulares que rija la licitacin. Tratndose de la adjudicacin de los acuerdos marco, propondr la adjudicacin afavordeloslicitadoresquehayanpresentadolasofertaseconmicamentemsventajosas.En aquellos casos en que, de conformidad con los criterios que fguren en el pliego, no resultase admisible ninguna de las ofertas presentadas propondr que se declare desierta la licitacin. De igual modo, si durante su intervencin apreciase que se ha cometido alguna infraccin de las normas de preparacin oreguladorasdelprocedimientodeadjudicacindelcontrato,podrexponerlojustifcadamenteal rgano de contratacin, proponindole que se declare el desistimiento.ndice42Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido43FIANZA PROVISIONALCuanta: Hasta el 3%.Constitucin: Solo cuando lo solicite el Hospital.Forma: Metlico, aval, seguro de caucin.Observaciones: El hospital puede optar por no solicitar fanza o por pedir una fanza provisional por un importe del 1%, 2% 3% del presupuesto de licitacin.Aval electrnico: Solo cuando se admita expresamente y se trate de un procedimiento exclusivamente electrnico. FIANZA PROVISIONALCuanta: 5%.Constitucin: Solo cuando lo solicite el Hospital.Forma: Metlico, aval, seguro de caucin o retencin en el precio.Observaciones: El hospital puede optar por no solicitar fanza o por pedir una fanza defnitiva por un importe del 5% del presupuesto de licitacin.Devolucin: La Orden de Cancelacin debe ser notifcada al contratista en los dos meses siguientes a la liquidacin del contrato. En otro caso puede reclamarse el inters legal.Aval electrnico: Solo cuando se admita expresamente y se trate de un procedimiento exclusivamente electrnico.RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIN Recursoscontralosactosdictadosdurantelatramitacindeuncontratosujetoaregulacin armonizada:Recurso Especial en materia de contratacin (NO CABEN LOS RECURSOS ORDINARIOS DE ALZADA Y/O REPOSICIN).Recurso Contencioso-Administrativo contra la resolucin del Recurso Especial.Necesidad de interponer el Recurso Especial:SuinterposicinnoesnecesariaparaagotarlavaadministrativayaccederalosTribunalesmedianteel Recurso Contencioso-Administrativo.Quin lo puede interponer:Los licitadores.Los interesados en el procedimiento por haber visto afectados sus derechos o intereses.26.- NUEVO RGIMEN DE CONSTITUCIN DE FIANZAS PROVISIONALES Y DEFINITIVAS(Artculos 95 y ss del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)27.- MEDIOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS. RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA (Artculos 40 y ss del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)a.Contratos sujetos a regulacin armonizada (cuanta igual o superior a 200.000 Euros as como los contratos de servicios categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a 200.000 Euros, los contratos de gestin de servicios en los casos previstos en la legislacin vigente).ContinandiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido44 45RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIN Actos contra los que se puede interponer:Acuerdos de Adjudicacin.Los Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares y de PrescripcionesTcnicas por el que se rige la convocatoria.Los actos de trmite cuando:1.Decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin(Por ejemplo: Valoracin de la Mesa de Contratacin).2. Determinen la imposibilidad de continuar en el procedimiento.3. Produzcan indefensin.4. Produzcan un perjuicio o un dao irreparable a derechos o intereses legtimos.Ante quin se debe interponer:Ante el rgano de contratacin que ha de dictar la resolucin de adjudicacin correspondiente.En caso de que el recurrente reclame una indemnizacin el rgano competente para resolver ser el superior jerrquico al rgano de contratacin que ha de dictar la resolucin de adjudicacin correspondiente.Plazo de interposicin del Recurso:10 das hbiles en los Procedimientos Ordinarios. 7 das hbiles en los Procedimientos Urgentes.Plazo de Subsanacin de defectos formales:3 das hbiles en los Procedimientos Ordinarios. 2 das hbiles en los Procedimientos Urgentes.Consecuencias de su interposicin:Si se recurre el acto de la adjudicacin provisional, QUEDA EN SUSPENSO la adjudicacin defnitiva.Si se recurre cualquier otro acto, el rgano competente decidir acerca de la Medida Provisional de suspensin que, en su caso, se solicite por el recurrente.Traslado del recurso a los interesados en el procedimiento (EN TODO CASO LOS LICITADORES):Remisin del expediente a los interesados en formalizar alegaciones en el plazo de 2 das hbiles.El Plazo que tienen los interesados para formalizar alegaciones es de 5 das hbiles.Resolucin del recurso:Resolucin Expresa: 5 das hbiles a contar desde la presentacin de las alegaciones por los interesados o transcurridos los 5 das hbiles para formalizar las alegaciones sin que se hubieran realizado.Resolucin Presunta por Silencio Administrativo: 20 das hbiles. El silencio es NEGATIVO, por lo que el recurso se entiende DESESTIMADO.Recurso contra la resolucin, expresa o presunta, del Recurso Especial:RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ante el Tribunal Superior de Justicia o Juzgado de lo Contencioso correspondiente.MEDIDAS PROVISIONALES Quin las puede solicitar:Los licitadores.Los interesados en el procedimiento por haber visto afectados sus derechos o intereses.Ante quin se debe interponer:Ante el rgano de contratacin que ha de dictar la resolucin de adjudicacin correspondiente.ContinuacinContinandice44Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido45MEDIDAS PROVISIONALES Objetivos de su solicitud:Corregir infracciones del procedimiento.Impedir que se causen perjuicios a los interesados afectados.Suspensin del procedimiento de adjudicacin.Suspensin de la ejecucin del contrato.Lmite:No suspende el plazo de presentacin de proposiciones.Plazo de solicitud:En el momento de interponer el Recurso Especial, cuando el acto impugnado no sea el de la adjudicacin provisional.Con carcter previo al Recurso Especial, si bien en este caso, la solicitud decaer transcurrido el plazo para la interposicin del Recurso Especial.Resolucin de la solicitud:Resolucin Expresa: 2 das hbiles a contar desde su solicitud, ya se hayan solicitado en el Recurso Especial o con carcter previo.Resolucin Presunta por Silencio Administrativo: 2 das hbiles. El silencio es NEGATIVO, por lo que la medida se entiende DENEGADA.RGIMEN DE RECURSOS Contra el acto que sea susceptible de recurso se interpondr:Recurso ordinario en va administrativa (Reposicin y/o Alzada). Contra la resolucin desestimatoria, expresa o presunta, del recurso ordinario se interpondr: El Recurso Contencioso-Administrativo.REQUISITOS PARA LA CESIN DE UN CONTRATO PBLICOEl contrato debe haberse ejecutado en al menos un 20%. En los contratos de gestin de servicios pblicos el contrato debe haberse ejecutado en al menos, 1/5 parte de su duracin.El cesionario debe:Acreditar su capacidad de contratar.Acreditar su solvencia econmica.Acreditar su solvencia tcnica.No incurrir en prohibicin de contratar.La Administracin debe autorizar con carcter previo y expreso la cesin.Cedente y cesionario tienen que formalizar en escritura pblica el acuerdo de cesin.b.Contratos no sujetos a regulacin armonizada (cuanta inferior a 200.000 Euros).28.- CESIN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO (Artculo 226 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ContinuacinndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido46 47PRINCIPIOS GENERALES DE LA SUBCONTRATACINLmites El contratista tan solo podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin cuando el pliego no lo prohiba expresamente o del mismo se deduzca que el contrato ha de ser ejecutado por el adjudicatarioEl Pliego puede establecer un porcentaje mximo para la subcontratacin con terceros de las prestaciones del contrato.Las prestaciones parciales que el adjudicatario contrate con terceros no podrn exceder del porcentaje que se fje en el pliego Si el pliego no establece un porcentaje mximo, el contratista puede subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del 60% del importe de adjudicacin.Obligaciones del licitador Comprobar que la convocatoria admite la subcontratacin.Indicar en la oferta la parte del contrato que tienen previsto subcontratar.Cuantifcar en la oferta la parte del contrato que tienen previsto subcontratar.Identifcacin del subcontratista (razn social, CIF, etc).Inclusin de una declaracin especfca en el expediente comunicando la intencin de subcontratar.Justifcar la solvencia tcnica del subcontratista.Justifcar la capacidad de contratar del contratista.Justifcar la experiencia del subcontratista en la ejecucin de contratos de anloga naturaleza al que es objeto de contratacin.Justifcar los medios tcnicos de los que dispone el subcontratista para la ejecucin del contrato.Justifcar los medios humanos de los que dispone el subcontratista para la ejecucin del contrato.Justifcar la clasifcacin empresarial del subcontratista en caso de que sea necesaria.Obligaciones del contratistaEn ningn caso puede subcontratar con empresas que estn incursas en las prohibiciones de contratar del artculo 60.En ningn caso puede subcontratar con empresas inhabilitadas para contratar con la Administracin Pblica.El contratista asume la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la administracin con arreglo al estricto contenido de los pliegos y del contrato que se haya formalizado.Imposicin del rgano de contratacinElpliegopuedeobligaralcontratistaasubcontratarun30%delimportedel presupuestodelcontratocontercerosnovinculadosalmismoporconsiderar quetienenqueserrealizadasporempresasquetenganunadeterminada cualifcacin profesional.29.- SUBCONTRATACIN (Artculo 227 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)Continandice46Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido47INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE SUBCONTRATACINSUPUESTO CONSECUENCIAEjecucin de la prestacin subcontratada por empresa diferente a la identifcada en el expediente de contratacinEl contrato no puede ejecutarse hasta que no hayan transcurrido 20 das desde la identifcacin del nuevo subcontratista (y de su capacidad y su solvencia para ejecutar el contrato). La Administracin debe autorizar la ejecucin de la prestacin por el nuevo subcontratista o no oponerse en esos 20 das.Imposicin de penalidades por retraso en la ejecucin imputable al contratista.Ejecucin de la prestacin subcontratada por empresa diferente a la identifcada en el expediente de contratacinPenalidad para el contratista de hasta un 50% del importe del subcontrato.Falta de capacidad o de solvencia de la empresa subcontratista o falsedad de la acreditacin realizada en el expediente.Penalidad para el contratista de hasta un 50% del importe del subcontrato.ContinuacinREQUISITOS PARA LA CESIN DE UN CONTRATO PBLICOCundo?Antes de la adjudicacin.Requisitos:Solo por razones de inters pblico debidamente justifcadas. No podr promoverse una nueva licitacin en tanto subsistan las razones alegadas en la renuncia.Compensacin para los licitadores:Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubieran incurrido en la forma prevista en el anuncio de la licitacin o en el pliego o, de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administracin.DESISTIMIENTO Cundo?Antes de la adjudicacin.Requisitos:Debe justifcarse en el expediente.Debe fundarse en una infraccin no subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las normas reguladoras del procedimiento de adjudicacin.No impide la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento.Compensacin para los licitadores:Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubieran incurrido en la forma prevista en el anuncio de la licitacin o en el pliego o, de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administracin.30.- RENUNCIA Y DESISTIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN (Artculo 155 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico)ndiceLey de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido48 49CONTRATO DE OBRASArtculo 239 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Consecuencia principal Dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con arreglo alproyecto fjando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de sta, en el domicilio que fgure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.Consecuencia en caso de resolucin por imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o por la existencia de una posibilidad cierta de provocar una lesin grave al inters pblico si se contina en la ejecucin del contrato en los trminos inicialmente pactados y no es posible la modifcacin del contrato3% de las prestaciones dejadas de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.Resolucin por demora en la comprobacin del replanteo2% sobre el precio de licitacin.Resolucin derivada de la suspensin del contrato1.Suspensin de la iniciacin superior a 6 meses: 3% del precio de adjudicacin.2.Suspensin temporal superior a 8 meses: 6% del precio de las obras dejadas de realizar (en concepto de benefcio industrial).31.- RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. EFECTOSCONTRATO DE SUMINISTROArtculo 300 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Consecuencia principal Dar derecho a la recproca devolucin de los bienes y el importe de los pagos realizados y, cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos de conformidad.Consecuencia en caso de resolucin por imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o por la existencia de una posibilidad cierta de provocar una lesin grave al inters pblico si se contina en la ejecucin del contrato en los trminos inicialmente pactados y no es posible la modifcacin del contrato3% de las prestaciones dejadas de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.ndice48Ley de contratos del sector pblico: estudio sistemtico del texto refundido49CONTRATO DE SUMINISTROResolucin derivada de la suspensin del contrato1.- Suspensin de la iniciacin superior a 6 meses: 3% del precio de adjudicacin.2.- Desistimiento o suspensin temporal superior a 1 ao: 6% del precio de las entregas dejadas de realizar (en concepto de benefcio industrial).CONTRATO DE SERVICIOSArtculo 309 Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.Consecuencia principal Dar derecho al contratista a percibir el precio de los servicios realizados con arreglo al contrato siempre que hubieran sido recibidas por la Administracin.Consecuencia en caso de resolucin por imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o por la existencia de una posibilidad cierta de provocar una lesin grave al inters pblico si se contina en la ejecucin del contrato en los trminos inicialmente pactados y no es posible la modifcacin del contrato3% de las prestaciones dejadas de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.Resolucin derivada de la suspensin del contrato1.Suspensin de la iniciacin superior a 6 meses: 5% del precio de adjudicacin.2.Desistimiento o suspensin temporal superior a 1 ao: 10% del precio de los trabajos dejados de realizar (en concepto de benefcio industrial).ndice