Upload
others
View
12
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga uBosni i Hercegovini
Rezultati istraživanja
Pripremljeno za:Pripremljeno za:RadionicuRadionicu „„Lokalna vlast iLokalna vlast idrudrušštvena odgovornost: Novetvena odgovornost: Noveperspektive u Bosni i Hercegovini,perspektive u Bosni i Hercegovini,Evropi, Centralnoj Aziji i OECDEvropi, Centralnoj Aziji i OECDzemljamazemljama““,,IlidIlidžža, 27.a, 27. –– 29. mart 2007.29. mart 2007.
Pripremili:Pripremili:Emir Dervišević(Prizma Istraživanja)Andre Herzog, Kai Kaiser,Yan Zhang (WB)[email protected]@[email protected]@worldbank.org
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Sadržaj
• Kratki pregled istraživanja imetodologije
• Rezultati istraživanja–Iskustvo korištenja javnih usluga
(Razlike između sektora i opština)–Kvalitet javne uprave na lokalnom
nivou• Naučene lekcije
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Uzorak
- 20 opština,- 9 u FBiH i 6 u RS+ uzorak 5 ‘velikih’ opština.- 2,000 domaćinstava;- Slučajan odabir;
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Predmet istraživanja
• Pitanja u vezi;1. Korištenje javnih usluga
(pokrivenost, kvalitet, pouzdanost, susretljivost,zadovoljstvo);2. Funkcionisanje lokalne uprave
(učešće i informisanost građana, zadovoljstvo upravom,korupcija)
- Istraživanje provedeno u Decembru 2006 i januaru2007,- Od strane Prizma Istraživanja, uz podršku vladeAustrije i Instituta Svjetske Banke
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Dio I
• Kratki pregled istraživanja imetodologije
• Rezultati istraživanja–Iskustvo korištenja javnih usluga
(Razlike između sektora i opština)–Kvalitet javne uprave na lokalnom
nivou• Naučene lekcije
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Opštine su SAMO djelomičnonadležne/odgovorne za
ključne javne usluge
Kontekst
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Lokalni putevi i javni prevozOdvoz čvrstog otpada
VodosnabdijevanjeKanalizacija
Gradsko grijanjeZdravstvene ustanove
Obrazovanje (predškolsko i osnovno))
a one koje smo obuhvatili istraživanjem su:
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Socijalna zaštitaSrednjoškolsko obrazovanje
...a one koje nismo istraživali su:
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Primjer:Asfaltirani lokalni putevi – Pokrivenost
0%
25%
50%
75%
100%
NovoSarajev
o
Odzak
BanjaLuk
a
Zvorn
ikTuz
la
DobojJu
g
Mosta
r
Jablanic
aIlid
za
Kalesij
aBre
za
Siroki B
rijeg
Ribnik
Visegr
ad
Istocni
Stari G
rad
Stolac
Ljubinj
e
Buzim
Samac
Berkovic
i
Putevi asfaltirani ukupnom dužinom:51% na selu i 76% u gradu
Opštinski budžet pc u 2005
94%
3%
64%
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Pouzdanost i zadovoljstvo su uvijek učvrstoj vezi
Pouzdanost: Redovno čišćenje puteva u zimskom periodu
0%
25%
50%
75%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Pouzdanost
Zadovoljstvo
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
► otežano kretanje za 30% građana► dostavu prehrambenih proizvoda za
20% stanovnika► i pristup uslugama zdravstvene
zaštite za oko 17%
Neredovno održavanje puteva u zimskomperiodu uzrokuje...
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Pokrivenost odvozom čvrstog otpada
0%
25%
50%
75%
100%
Doboj Jug
Novo Sarajevo
Breza
SamacIlid
za
Jablanic
a
BanjaLu
kaTuzla
Mosta
r
Kalesija
Stolac
Odzak
Zvorn
ik
Siroki
Brijeg
Ljubinje
Visegra
d
Ribnik
Istocn
i Star
i Gra
dBuzim
Berkovic
i
98%
22%
65%
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
►1/4 stanovnika
Neredovan odvoz otpada problem je za...
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Vodosnabdijevanje
0%
25%
50%
75%
100%
NovoSara
jevo
Doboj Jug
Breza
Ilidza
Tuzla
Jablanic
a
BanjaLuk
a
Ljubinje
Istocn
i Star
i Gra
d
Odzak
Mosta
r
Kalesija
Visegra
d
Siroki
Brijeg
Zvorn
ik
Stolac
Samac
BuzimRib
nik
Berkovic
i
100%
30%
66%
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
►1/3 stanovnika na selu (40% useoskim područjima u RS) koristi
vodu iz ‘nesigurnih’ izvora
!!!
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
0%
25%
50%
75%
100%
NovoSar
ajevoBre
zaIlid
zaTuz
la
Jablanic
a
Banja
Luka
Zvornik
Visegra
d
Mostar
Odzak
Stolac
Siroki
Brijeg
Samac
Kalesija
Ribnik
Istocn
i Stari G
rad
Ljubinje
Buzim
DobojJu
g
Berkovic
i
Varijacije su najveće kada je u pitanjukanalizacija
100%
0%
42%
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
►19% stanovnika na selu►31% u RS opštinama
Priključeno je na kanalizacionu mrežu
!!!
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
►Gradsko grijanje je privilegija za 9%posjećenih domaćinstava;
►90% građana ima pristup domuzdravlja i apoteci;
► 14% djece u dobi do 6 godina jeupisano u obdanište;
►Gotovo sva djeca od 6 do 15 godinasu upisana u školu (99%).
Ostale usluge
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Pokrivenost uslugama u 4 opštine
0%
25%
50%
75%
100%
Putevi Otpad Voda Kanalizacija
0%
25%
50%
75%
100%
Putevi Otpad Voda Kanalizacija
0%
25%
50%
75%
100%
Putevi Otpad Voda Kanalizacija
0%
25%
50%
75%
100%
Putevi Otpad Voda Kanalizacija
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Različit nivo zadovoljstva
0%
25%
50%
75%
100%
Obrazovanje, Osnovno
Obrazovanje, ZgradaGrija
njeVoda
ZdravstvoOtpad
Putevi
Kanalizacija
% Veoma zadovoljni/zadovoljni
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Učestalost podnošenja žalbi varira sobzirom na uslugu...
...premda treba imati u vidu da su razlozirazličitog karaktera.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Putevi Otpad Voda Kanalizacija
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Dio II
• Kratki pregled istraživanja imetodologije
• Rezultati istraživanja–Iskustvo korištenja javnih usluga
(Razlike između sektora i opština)–Kvalitet javne uprave na lokalnom
nivou• Naučene lekcije
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Pristup informacijama – Upotrebljivostinformacija
0%
25%
50%
75%
100%
16 3 6 11 12 13 2 4 17 14 15 18 20 5 7 1 9 10 8 19
76%
12%
43%
47% bez iskustvaVeoma korisne/ Korisne
Uključujući: Planiranje opštinskog razvoja, Informacije o opštinskom budžetu,Odluke opštinskog vijeća/skupštine,Informacije o javnim nabavkama, Informacije o pružanju i izvođenju javnih radova
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
0%
25%
50%
75%
100%
2 13 15 1 16 20 5 3 14 12 18 4 11 17 6 9 7 19 8 10
Pristup predstavnicima lokalne uprave
77%
10%
42%
48% zadovoljni sakontaktom
Uključujući: Načelnik, Službenici, Mz predstavnici, Vijećnici/Odbornici
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
0%
25%
50%
75%
100%
8 3 18 19 9 4 11 12 6 13 17 7 5 10 14 2 16 1 15 20
Odgovornost – u kojoj mjeri odluke onih navlasti oslikavaju interese građana?
3%
30%
18%
U potpunosti/ Velikim dijelom
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Objašnjenje za ovakav stav:
►Građani smatraju da oni na vlasti slijedeinterese političkih partija a ne interese građana
Nikako; 5%
Ne zna; 12%
U velikojmjeri; 33%
U potpunosti;33%
U maloj mjeri;15%
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Jošo učešću građana
►Žene učestvuju u manjoj mjeri odmuškaraca i imaju slabiji kontakt sapredstavnicima► Jedan od najvažnijih načina učešćajeste kapitalno sufinansiranje
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
0%
25%
50%
75%
100%
14 20 4 15 5 16 6 10 8 2 19 11 12 13 1 18 9 17 7 3
Administrativna služba – Zadovoljstvo sauslugom izdavanja dokumenata i dozvola
81%
14%
47%
Veoma zadovoljni/ Zadovoljni
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Lokalna uprava u 2 opštine
0%
25%
50%
75%
100%
Pristup informacijama
Pristup predsvanicima uprave
Odgovornost
Administrativna služba
0%
25%
50%
75%
100%
Pristup informacija
ma
Pristup predsvanicima uprave
Odgovornost
Administrativna služb
a
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Na korupciju se ne gleda kao na važanproblem na loklanom nivou
► Gotovo bez iskustva korupcije► 9% sa poznavanjem barem jednogslučaja korupcije► 24% smatra da postoji korupcija
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
Ključni nalazi
Korištenje javnih usluga1) 49% na selu nemaju asfaltiran put cijelom dužinom;2) 1/3 stanovnika na selu (40% u seoskim područjima u RS) koristivodu iz ‘nesigurnih izvora’;3) Samo 19% stanovnika na selu priključeno na kanalizacionumrežu.
Lokalna uprava1) Veliki procenta onih bez iskustva u korištenju informacija nalokalnom nivou;2) Nizak nivo javne odgovornosti;3) Građani smatraju da oni na vlasti slijede interese političkihpartija a ne interese građana;4) Korupcija ne predstavlja problem.
Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini
►Istorija, reljef i karakter opštine u velikoj mjeriodređuju pružanje javnih usluga i kvalitetlokalne uprave;
►Snažna svijest građana da ‘država’ treba da sebrine o ekonomskom razvoju i socijalnojsigurnosti
►Snažna potreba za mehanizmima participacije.Da li su MZ rješenje?
Naučene lekcije