MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA 

ECONOMÍA – DOCENCIA E INVESTIGACIONES  Instrucción General No. 243 

1ro de septiembre de 2008 

“Año 50 de la Revolución” 

ASUNTO:  Definiciones  organizativas  y  estructurales  del  subsistema  de capacitación y desarrollo de los trabajadores. 

GENERAL: La Resolución No. 17 de 18 enero de 2008 del MINSAP establece  en su Apartado Noveno que los Viceministros que atienden las áreas de Economía  y  Docencia  e  Investigaciones,  respectivamente,  quedan facultados  para  dictar  las  disposiciones  necesarias  para  el  efectivo control  y  cumplimiento  de  lo  dispuesto  en  dicha  Resolución.  La misión  del CENAPET como centro ramal rector de la capacitación, de los  metodólogos  que  atienden  la  capacitación  de  las  áreas  de postgrado  de  los  centros  de  educación  médica  superior,  así  como otras  proyecciones  de  trabajo  para  impulsar  la  actividad  de capacitación  y  desarrollo  en  el  sector,  son  aspectos  necesarios  a definir. 

PROCEDIMIENTO 

PRIMERO: La nueva estructura de la capacitación y desarrollo a que se refiere la Resolución  No.  17  del  2008  del  MINSAP  en  los  distintos  niveles  de  dirección desde los centros, subordinada a las áreas de recursos humanos,  está dirigida a la  atención  de  las  categorías  ocupacionales  de  administrativos,  operarios, personal de servicios,  técnicos y dirigentes de las áreas de apoyo. 

No obstante, en  los  centros donde no exista una Vicedirección o Departamento Docente  con  personal  dedicado  a  la  superación  de  los  profesionales  y  técnicos formados en el sector, el capacitador  atiende a todo el personal. 

SEGUNDO: A nivel de los centros, se indica lo siguiente: 

1.  La elaboración, evaluación y control del  plan de capacitación y desarrollo tiene  que  ser  integrada  con  las  acciones  capacitantes  de  todos  los trabajadores del mismo. 

2.  La  información  estadística  sobre  capacitación  será  aportada  por  el capacitador de cada centro al área de estadística basada en  el Sistema de Información  de  Estadística  complementaria.  Previamente  la  información habrá sido integrada incluyendo a los profesionales y técnicos formados en el  sector  cuando  existe  un  personal  en  el  centro  que  los  atiende

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especialmente.  El modelo estadístico  fluye hacia  las  instancias  superiores por el área de Estadística. 

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Otras  informaciones  específicas  serán  brindadas  por  el  capacitador  a  su homólogo superior, consecuentemente aprobadas y según se requiera. 

3.  Los  directores  de  los  centros  son  responsables  de  establecer  los mecanismos  internos  necesarios  que  garanticen  la  efectividad  de  la integración a que se refieren los dos puntos anteriores, de manera que se logre  el  objetivo  con  el  aporte  consecuente  de  cada  una  de  las    partes correspondientes. 

4.  Los  capacitadores  de  los  centros  atienden  la  demanda  y  solicitud  de ingreso a  los estudios superiores de  los  trabajadores a  las carreras de la salud que se ofertan por las Sedes Universitarias Municipales. 

En  tal  sentido  divulgan  las  opciones  de  carreras  en  los  murales,  los trabajadores  aprobados  y  desde  el  mes  de  septiembre  se  realiza  un levantamiento de los aspirantes para matricular en el próximo curso. 

En  este  proceso  interviene  la  autoridad  facultada  en  el  centro  para  la aplicar  la  idoneidad  demostrada  y  el Comité de  Idoneidad o de  Ingreso, con  el  fin  de    determinar  cuáles  trabajadores    se  autorizan  como aspirantes. 

Los aspirantes definitivos se informan a la instancia superior. 

TERCERO:  Se  orienta  a  las  Direcciones  Municipales  de  Salud,  en  el  área  que atiende la capacitación y desarrollo, lo siguiente: 

1. Elaborar un plan anual de trabajo donde debe quedar definido, entre otros aspectos,  la  organización  y  realización  de  cursos  u  otras modalidades  de formación,  determinadas  como  prioridad  general  en  sus  territorios, indicadas  por  instancias  superiores  o  que  no  tengan  resolutividad  en  los centros que se le subordinan. 

2. Participar  en  la  Comisiones  para  la  planificación  de    ingresos  en  las carreras  de  la  salud  y  presentar  la  información  consolidada  de  los aspirantes a su instancia homóloga superior y al Departamento de Ingreso del CEMS.

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CUARTO : Se indica a la Direcciones Provinciales de Salud, lo siguiente: 

1. Crear  las escuelas de  capacitación y desarrollo a nivel de  cada provincia, jerarquizadas  por  el  Vicedirector  de  Economía  de  ese  nivel. A  los  efectos salariales,  dichas  escuelas  se  regirán  por  lo  establecido  en  la  Resolución No. 67 del 29 de noviembre   2005 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 

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2. Elaborar un plan anual de trabajo donde debe quedar definido, entre otros aspectos,  la  organización  y  realización  de  cursos  u  otras modalidades  de formación,  determinadas  como  prioridad  general  en  los  territorios  que atienden o que no tengan resolutividad en sus niveles inferiores. 

3. Definir  como  misión  de  las  escuelas  de  capacitación  y  desarrollo  la  de planificar,  organizar,  ejecutar  y  controlar  la  realización  de  los  distintos modos de formación de la capacitación y desarrollo de los trabajadores, de acuerdo con  las necesidades  identificadas que respondan al plan anual de trabajo a que se  refiere el punto anterior. Estos cursos y distintos modos de formación se realizan en los distintos escenarios del territorio. 

4. Asumir por el área de capacitación provincial la misión de dichas escuelas, mientras no estén creadas las mismas, tal como se define en la Resolución No. 17, Apartados Séptimo, incisos d) y e). 

5. Participar  en  las  definiciones  de  los  cursos  de  habilitación  de  salvavidas, paramédicos en general y todos aquellos cursos que habilitan al trabajador para  ocupar  cargos  propios,  comunes  o  ramales  y  orientar  su  debida legalización. 

6.  Incorporar a  los capacitadores del nivel municipal y del resto de todas las entidades  enclavadas  en  el  territorio,  en  las  reuniones  a  realizar mensualmente. 

QUINTO:  Los  metodólogos  que  atienden  la  capacitación,  ubicados  en  las Vicerrectorías  y  los  Vicedecanatos  de  Postgrado  de  los  Centros  de  Educación Médica  Superior,  son  los  responsables  de  atender  la  capacitación  de  los trabajadores que son profesionales o técnicos ya formados o en formación en el sector de la salud. Entre sus funciones se encuentran las siguientes:

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1. Orientar la identificación de las necesidades capacitantes, diseño y gestión de alternativas educativas de los recursos humanos a su cargo. 

2. Confeccionar  y  responder  por  el  Plan  de  Capacitación  de  los  recursos humanos a su cargo a nivel Provincial. 

3. Realizar  reunión  metodológica  mensual  con  los  metodólogos  de capacitación designados en las diferentes instancias, así como controlar las acciones que se deriven de esta actividad. 

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4. Participar en las comisiones para la planificación de los recursos humanos del  sector  salud  a  su  cargo,  a  fin  de  velar  porque  se  forme  el  recurso humano necesario para cada territorio. 

5. Realizar  las  coordinaciones  que  garanticen  la  continuidad  de  estudios  de los  técnicos  medios  de  la  salud  en  las  carreras  del  nuevo  modelo  de formación. 

6. Trabajar  en  estrecha  relación  con  el  Capacitador  Provincial  del Departamento  de  Recursos  Humanos  con  respecto  a  las  orientaciones metodológicas pertinentes a cada nivel. 

7. Mantener  actualizado  el  control    sistemático  de  la  capacitación  de  los recursos  humanos  a  su  cargo,  aplicando  los  modelos  primarios establecidos. 

8. Orientar  a  los  recursos  humanos  a  su  cargo,  acerca  de    los  requisitos, trámites,  documentos,  certificaciones,  fecha  y  cualquier  información necesaria  que  deban  presentarse  para  el  proceso  de  matrícula  de  las diferentes alternativas educativas que se ofertan. 

9. Enviar a  las Secretarías Docentes de las Sedes Universitarias Municipales, Filiales o CEMS según corresponda, la información de la capacitación de los recursos humanos a su cargo, utilizando los modelos establecidos al efecto, en coordinación con el jefe inmediato superior. 

10.  Brindar  asesoramiento metodológico  para  todo  tipo  de  capacitación, el que incluye:

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üMetodología para la identificación de las necesidades de aprendizaje. üEvaluar  y  asesorar  el  cumplimiento  de  los  requisitos  establecidos  de  los expedientes para las diferentes modalidades de superación (cursos, talleres, entrenamientos, diplomados) para la aprobación de los mismos. üCoordinar  y  organizar  talleres  para  la  preparación  metodológica  de  los capacitadores, según necesidades de las diferentes instancias. 

SEXTO:  Es  competencia  de  los  Vicerrectores  y  Vicedecanos  de  Postgrado, Vicedirectores  Docentes  de  las  Sedes  Universitarias  Municipales  y  de  las Unidades de Salud, lo siguiente: 

1. Garantizar  las  condiciones  y  los  escenarios  docentes  necesarios  para  el desarrollo de la capacitación de los recursos humanos. 

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2. Establecer el control de la emisión y firma de los certificados otorgados por concepto  de  capacitación  a  los  recursos  humanos  en  la medida  que  sea necesario y que no sean de la competencia de las Escuelas Provinciales de Capacitación cuando estén creadas las mismas. 

SÉPTIMO:  Se  realizan  las  siguientes  definiciones  para  la  actividad  de capacitación a nivel nacional: 

1. El Centro Nacional de Perfeccionamiento Técnico y Profesional “Dr. Fermín Valdés  Domínguez”  (CENAPET)  se  determina  como  escuela  ramal  de capacitación del MINSAP, con la misión de planificar, organizar, ejecutar y controlar  la  realización  de  los  distintos  modos  de  formación  de  la capacitación  y  desarrollo  de  los  trabajadores,  de  acuerdo  con  las necesidades  identificadas  a  nivel  nacional,  que  sean  definidas  como prioridades  generales  por  el Organismo o que no  tengan  resolutividad en sus niveles  inferiores, así como asesorar y controlar metodológicamente a las escuelas de capacitación provinciales. 

2.  La realización de los distintos modos de formación a que se refiere el punto anterior responde al plan  anual que se elabora por el área de capacitación de la Dirección de Trabajo del MINSAP, en coordinación con el  CENAPET. 

No  obstante,  también  el  CENAPET  planificará,  organizará,  ejecutará  y controlará la realización de otros modos de formación para profesionales y técnicos  formados en el sector que puntualmente sean identificados como una necesidad por el Área de Docencia del MINSAP.

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OCTAVO:  Además  de  las  prioridades  establecidas  en  la  Resolución  No.  17,  se establecen las siguientes: 

a)  Lograr  la  preparación  adecuada  de    todos  los  trabajadores  durante  el proceso de ingreso e integración a sus centros. 

b) Conseguir  que  todos  los  trabajadores  realicen  anualmente  al menos  una actividad capacitante. 

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NOVENO:  Los  instructores  que  sea  necesario  utilizar  en  los  cursos  de capacitación  y  desarrollo  que  se  organizan  a  nivel  municipal,  provincial  y nacional  se  les aplica el  tratamiento  salarial  establecido en el artículo 31 de  la Resolución No. 29 del 2006 del MTSS. El pago procederá por el centro de trabajo del  instructor previa  coordinación  con  la administración del mismo, cumpliendo los  requisitos  establecidos  y  con  la  documentación  necesaria  que  respalda  la realización de la labor. 

GENERALIDADES 

Esta Instrucción surte efectos a partir de la fecha de la misma. 

Lic. Pedro Hidalgo Prado  Dr. Roberto González Martín Viceministro  Viceministro 

Registrado por:  Dictaminado conforme: 

Dpto. Sistemas y Métodos  Lic. Tania García Cabello Directora Asesoría Jurídica