คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจำกกองทนสงเสรมวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม

โดย ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมวทยำศำสตรวจยและนวตกรรม (สกสว.)

ปงบประมำณ 2563 - 2565

Inner.indd 1 19/8/2563 BE 20:16

บทน�ำการปฏรปการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อววน.) ในเดอน

พฤษภาคม 2562 ถอเปนการเปลยนแปลงทส�าคญตอระบบวจยของประเทศไทย

ส�านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ไดเปลยนเปนส�านกงานคณะกรรมการ

สงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (สกสว.) และเปลยนแปลงภารกจหลกจาก

การเปนผสนบสนนการวจยเพอสรางองคความรใหมในแขนงตาง ๆ อนเปนประโยชน

ตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและวชาการของประเทศ เปนผจดสรรงบประมาณ

ดานการวจยใหกบหนวยงานในระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ผานกองทน

สงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (กองทนสงเสรม ววน.) โดยมงเนนการสราง

องคความร ผลตผลงานวจยและนวตกรรมทตอบสนองการพฒนาประเทศโดยมงเนน

การเตรยมคนไทยเขาสศตวรรษท 21 และการน�าองคความรและนวตกรรมไปพฒนา

ประเทศอยางยงยน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม2ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 2 19/8/2563 BE 20:16

สกสว. ตระหนกดวา การเปลยนแปลงใน 1-3 ปขางหนาน เปนปททาทายของ

การวางรากฐานประเทศดวยวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม โดยมการก�าหนด

เปาหมายและทศทางรวมกนอยางชดเจนของหนวยงานในระบบ ววน. และมงบประมาณ

เปนตวขบเคลอน สกสว. จงจดท�าค มอฉบบนขนเพอใหหนวยรบงบประมาณหรอ

หนวยงานทสนใจรบงบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. ไมรวมถงหนวยบรหาร

และจดการทน ไดรบความร ความเขาใจในขนตอนการจดสรรงบประมาณ การพฒนา

และพจารณาแผนปฏบตการ แนวทางการใชจายเงนอดหนนของหนวยงาน ตลอดจน

การตดตามและประเมนผลด�าเนนการของหนวยรบงบประมาณ และรายละเอยดอน ๆ

ทส�าคญ ค มอฉบบนถอเปนอกชองทางหนงในการสอสาร สรางความเขาใจและ

ใหความรแกหนวยงานในระบบ ววน. เพอประโยชนในการบรหารแผนงานวจยและ

งบประมาณใหเกดประสทธภาพและประสทธผล สอดคลองกบระเบยบหรอแนวทาง

ของกองทนสงเสรม ววน.

ทายทสด สกสว. หวงเปนอยางยงวาจะเปนกลไกส�าคญรวมกบหนวยงานใน

ระบบ ววน. ทชวยขบเคลอนการลงทนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ในการผลต

ความรหรอนวตกรรมเพอการพฒนา และชวยปรบโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของ

ประเทศใหทนกบการเปลยนแปลงในทก ๆ ดาน ตามเปาหมายความส�าเรจ (Objectives

and Key Results) ทก�าหนดไวกอนเรมการวจย ทงน การขบเคลอนดงกลาวจะตองเปน

การขบเคลอนทมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถตรวจสอบไดโดยกลไกสาธารณะ

เพอสรางความเชอมนใหแกสาธารณชนไดวางบประมาณดานวทยาศาสตร วจยและ

นวตกรรม ไดรบการจดสรรอยางคมคาและมประสทธผลอยางแทจรง

ศ.นพ.สทธพนธ จตพมลมาศ ผอ�านวยการ ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

3

Inner.indd 3 19/8/2563 BE 20:16

ตอนท 2กำรยนค�ำของบประมำณดำนวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม

5. ประเภทของงบประมาณดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม 26

และการจดสรรงบประมาณผานกองทนสงเสรมดานวทยาศาสตร

วจยและนวตกรรม

6. กรอบเวลาการยนค�าของบประมาณและปฏทนการจดสรรงบประมาณ 31

7. ค�าของบประมาณและเอกสารทเกยวของ 34

8. ขนตอนการปรบค�าของบประมาณ 42

ตอนท 3แนวปฏบตในกำรบรหำรจดกำรและบรหำรเงนอดหนน

9. แนวปฏบตในการบรหารจดการและบรหารเงนอดหนน 46

ตอนท 1ระบบวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม

1. ระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ของประเทศ 8

2. ยทธศาสตรการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม 14

และแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

3. การมสวนรวมของหนวยงานในระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม 20

4. ระบบงบประมาณดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ 22

สำรบญ

7

25

45

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม4ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 4 19/8/2563 BE 20:16

ตอนท 4กำรรำยงำนผลกำรด�ำเนนงำน และกำรประเมนผลกำรด�ำเนนงำนของหนวยงำน

10. การรายงานผลการด�าเนนงานของหนวยงาน 50

11. แนวคดและหลกการตดตามและประเมนผล 51

12. การประเมนผลการด�าเนนงานของหนวยงาน 59

13. การประเมนกระบวนการขบเคลอนวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม 61

ตอนท 5ค�ำถำมทพบบอย

ภำคผนวก

ก. นยามศพท 68

ข. ค�าอธบายหวขอในค�าของบประมาณ 71

ค. ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร 87

วจยและนวตกรรม (สกสว.)

ง. ขอมลตดตอ สกสว. 94

เอกสำรอำงอง

49

63

67

93

Inner.indd 5 19/8/2563 BE 20:16

Inner.indd 6 19/8/2563 BE 20:16

ระบบวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

1ตอนท

Inner.indd 7 19/8/2563 BE 20:16

1 พระราชบญญต 10 ฉบบ ไดแก (1) พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท 19)

พ.ศ. 2562 (2) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม พ.ศ. 2562 (3) พระราชบญญตสภานโยบายการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและ

นวตกรรมแหงชาต พ.ศ. 2562 (4) พระราชบญญตการอดมศกษา พ.ศ. 2562 (5) พระราชบญญต

การสงเสรมวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรม พ.ศ. 2562 (6) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต

(ฉบบท 4) พ.ศ. 2562 (7) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2562 (8) พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2562

(9) พระราชบญญตการบรหารสวนงานภายในสถาบนอดมศกษา (ฉบบท 6) พ.ศ. 2562

(10) พระราชบญญตสถาบนอดมศกษาเอกชน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2562

เมอป พ.ศ. 2557 รฐบาลจดตงสภาปฏรปแหงชาตขน และก�าหนดวาระการปฏรป

วาระหนงทส�าคญคอ การปฏรประบบการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

เพอปรบกระบวนทศนการด�าเนนงานและทศทางการพฒนาดานการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อววน.) ใหสอดคลองและบรณาการกน เพอใหเกด

พลงขบเคลอนการพฒนาประเทศ ถอเปนการปฏรปเชงโครงสรางทส�าคญส�าหรบ

ประเทศไทย ซงมเปาหมายการพฒนาประเทศทมงเนนการเตรยมคนไทยเขาสศตวรรษ

ท 21 การน�าองคความรและนวตกรรมไปพฒนาประเทศ เพอขบเคลอนประเทศไทย

ไปสประเทศทพฒนาแลวอยางเตมรปแบบและยงยน

ตอมามการจดตงกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อว.)

ขนในเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 และตราพระราชบญญตเปนกฎหมายพนฐาน

ดานการพฒนาระบบ อววน. อกจ�านวน 10 ฉบบ1 ซงระบบการอดมศกษา วทยาศาสตร

วจยและนวตกรรม มพระราชบญญตส�าคญทเกยวของคอ พระราชบญญตสภานโยบาย

การอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. 2562 (ประกาศ

ณ วนท 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 โดยมผลบงคบใชในวนถดไป) ในมาตรา 6 ไดก�าหนด

ใหมสภานโยบายการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาต

(ซงตอไปนจะเรยกวา สภานโยบาย ตามพระราชบญญตสภานโยบายการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. 2562) โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน

1. ระบบวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม ของประเทศ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม8ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 8 19/8/2563 BE 20:16

2 เดมคอ ส�านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต หรอ สวทน. 3 เดมคอ ส�านกงานกองทนสนบสนนการวจย หรอ สกว.

เพอท�าหนาทก�าหนดนโยบายและยทธศาสตร อววน. ทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต

แผนแมบท และแผนงานอนทส�าคญของนโยบายรฐบาล ตลอดจนเสนอกรอบงบประมาณ

อววน. ตอคณะรฐมนตรเพอใหความเหนชอบ รวมทงท�าหนาทแกไขเพมเตมกฎหมาย

กฎ และระเบยบเพอสรางระบบนเวศนวตกรรม ตลอดจนก�ากบ เรงรด ตดตามและ

ประเมนผลการด�าเนนงานตามนโยบายและยทธศาสตรใหเกดผลสมฤทธ และในมาตรา 21

ไดก�าหนดใหมส�านกงานสภานโยบายการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

แหงชาต หรอ สอวช.2 เพอท�าหนาทรบผดชอบงานวชาการและงานธรการ รวมถง

สนบสนนและอ�านวยความสะดวกใหการปฏบตหนาทของสภานโยบายเปนไปอยางม

ประสทธภาพ

ภายใตสภานโยบายยงมคณะกรรมการระดบกระทรวงทส�าคญคอ คณะกรรมการ

สงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม หรอ กสว. ซงจดตงขนตามมาตรา 40

เพอท�าหนาทเสนอแนะตอสภานโยบายในการจดท�านโยบาย ยทธศาสตร และ

แผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (แผนดาน ววน.) รวมถงเสนอกรอบวงเงน

งบประมาณประจ�าปดาน ววน. ก�าหนดหลกเกณฑการจดท�าค�าของบประมาณ

การจดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม (หนวยงานใน

ระบบ ววน.) ก�าหนดทศทางและแนวทางการด�าเนนงานของหนวยงานในระบบ ววน.

ตลอดจนท�าหนาทบรหารกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (กองทน

สงเสรม ววน.) โดยมส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

หรอ สกสว.3 ดงระบไวในมาตรา 43 ท�าหนาทรบผดชอบงานวชาการและงานธรการ

รวมถงสนบสนนและอ�านวยความสะดวกใหการปฏบตหนาทของ กสว. เปนไปอยางม

ประสทธภาพ

9

Inner.indd 9 19/8/2563 BE 20:16

นอกจากน ในมาตรา 54 แหงพระราชบญญตฉบบดงกลาว ไดก�าหนดใหจดตง

กองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ขนใน สกสว. โดยมวตถประสงค

เพอสงเสรม สนบสนน และขบเคลอนระบบการวจยและนวตกรรมของประเทศ

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย สงคมศาสตร มนษยศาสตร และสหวทยาการ เพอสราง

องคความร พฒนานโยบายสาธารณะ และสนบสนนการน�าผลงานวจยและนวตกรรม

ไปใชในเชงเศรษฐกจและสงคม เพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางสมดลและยงยน

รวมทงมวตถประสงค ดงตอไปนดวย

พฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย โครงสราง

พนฐานดานคณภาพ และปจจยเออทสนบสนนการวจยและนวตกรรม2

3สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศหรอโครงการลงทน

ทรฐเหนสมควรก�าหนดเปนกลไกของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรม เพอพฒนาประเทศอยางยงยน

4สนบสนนการเพมสมรรถนะในการเลอก การรบ การถายทอด และการรวมมอ

กบบคคลหรอหนวยงานตางประเทศ เพอใหไดวทยาการและเทคโนโลยและ

นวตกรรมททนสมย มประสทธภาพ และเหมาะสม

5สงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม

หนวยงานอนของรฐและเอกชน รวมทงองคกรปกครองสวนทองถน

ในการน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชในการพฒนาระดบชมชนและพนท

6 บกเบกการวจยขนแนวหนาและการสรางนวตกรรมเพอเพมขดความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศ

1สงเสรมการผลตและพฒนาก�าลงคนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย

รวมทงยกระดบความสามารถของผประกอบการ ภาคเกษตรกรรม

ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการของประเทศ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม10ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 10 19/8/2563 BE 20:16

สวนการใชจายเงนของกองทนสงเสรม ววน. ใหเปนไปตามท กสว. ก�าหนด โดย

ใชตามวตถประสงคของกองทนเพอกจการ ดงตอไปน

ทงน สกสว. มแนวทางการด�าเนนการกองทนสงเสรม ววน. ใหครอบคลม

วตถประสงคของกองทน และตอบสนองนโยบายส�าคญของรฐบาลในการพฒนาประเทศ

โดยเนนใหมการด�าเนนการอยางมประสทธภาพ คลองตว โปรงใส มหลกธรรมาภบาล ไมม

การขดกนระหวางผลประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม เพอสงเสรม สนบสนน

และขบเคลอนระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ กอใหเกดการพฒนา

ประเทศอยางสมดลและยงยน

การจดสรรเปนเงนอดหนนทวไปแกหนวยงาน

ในระบบวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบ

แผนดานวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

ของประเทศ

การด�าเนนการอนเพอใหเปนไปตามวตถประสงค

ของกองทน

การตดตามประเมนผลการเผยแพรผลงานวจย

และนวตกรรมและการสงเสรมการน�าผลงานวจย

และนวตกรรมไปใชประโยชน

คาใชจายในการบรหารกองทน

คาใชจายอนๆตามหลกเกณฑทกสว.ก�าหนด

โดยความเหนชอบของสภานโยบาย

Ojective

11

Inner.indd 11 19/8/2563 BE 20:16

4 หนวยงานส�าคญทจดอยในหนวยงานประเภทน ไดแก สอวช. และ สกสว.5 หนวยงานส�าคญทจดอยในหนวยงานประเภทน ไดแก ส�านกงานการวจยแหงชาต หรอ วช. ส�านกงาน

นวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน) หรอ สนช. สถาบนวจยระบบสาธารณสข หรอ สวรส. และส�านกงาน

พฒนาการวจยการเกษตร (องคการมหาชน) หรอ สวก. นอกจากนยงมอก 3 หนวยงานซงอยภายใต

การก�ากบดแลโดย สอวช. ไดแก หนวยบรหารและจดการทนดานการพฒนาระดบพนท หรอ บพท.

หนวยบรหารและจดการทนดานการพฒนาก�าลงคน และทนดานการพฒนาสถาบนอดมศกษา การวจย

และการสรางนวตกรรม หรอ บพค. หนวยบรหารและจดการทนดานการเพมความสามารถในการแขงขน

ของประเทศ หรอ บพข.

1. หนวยงานดานนโยบาย ยทธศาสตร แผน และงบประมาณเกยวกบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม4

ท�าหนาทจดท�านโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมของประเทศ

ทงการพฒนาก�าลงคน การพฒนาโครงสรางพนฐาน และปจจยเออทเกยวของ

ในการพฒนางานวจยและนวตกรรม ก�าหนดแนวทางการจดสรรงบประมาณและ

กรอบงบประมาณส�าหรบงานดานการวจยและนวตกรรมตามยทธศาสตรหรอ

นโยบายของรฐบาล และก�ากบดแล เรงรด ตดตามการด�าเนนตามนโยบายยทธศาสตร

และแผน

2. หนวยงานดานการใหทน5

ท�าหนาทใหทนสนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร งานวจยและนวตกรรมและบรหาร

จดการงานวจยและนวตกรรม เพอขบเคลอนการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมท

กอใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมในภาพรวมของประเทศ

อยางไรกตาม การปฏรประบบการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

นอกจากท�าใหเกดการปรบโครงสรางระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ

ดงทกลาวมาแลว ยงมการระบถงการแบงประเภทหนวยงาน เพอบรณาการและขบเคลอน

ระบบวจยและนวตกรรมทางดานนโยบาย ยทธศาสตร แผน บคลากร งบประมาณ และ

กฎหมาย ใหเปนไปในทศทางเดยวกน ตามทปรากฏอยในมาตรา 7 แหงพระราชบญญต

การสงเสรมวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรม พ.ศ. 2562 ดงตอไปน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม12ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 12 19/8/2563 BE 20:16

3. หนวยงานทท�าวจยและสรางนวตกรรม

ท�าหนาทด�าเนนการวจยและนวตกรรม หรอรวมด�าเนนการวจยและนวตกรรมกบ

หนวยงานทเกยวของ พฒนาบคลากรวจยและนวตกรรรม อาจรวมถงการบรหาร

งานวจยและนวตกรรม เพอสรางผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคม

4. หนวยงานดานมาตรวทยามาตรฐานการทดสอบและบรการคณภาพ วทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

ท�าหนาทตรวจวเคราะห ทดสอบและบรการคณภาพ สอบเทยบเครองมอ / อปกรณ

และรบรองมาตรฐานทไดรบการยอมรบในระดบสากล รวมถงศกษา วจย พฒนา

ความสามารถทางดานมาตรวทยาและการพฒนาระบบ กระบวนการ บคลากร

โครงสรางพนฐานดานคณภาพของประเทศ

5. หนวยงานดานการจดการความรจากงานวจยและนวตกรรมและหนวยงาน ซงเปนผ ใชประโยชนจากงานดงกลาว

ท�าหนาทน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน บรหารจดการและอ�านวย

ความสะดวกในการน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน ทงทางดานเศรษฐกจ

และสงคม

6. หนวยงานดานอนตามทสภานโยบายก�าหนด

ทงน หนวยงานในประเภทท (1) และ (2) ไมสามารถด�าเนนการวจยดวยตนเอง

เวนแตเปนการวจยหรอสรางนวตกรรมเพอพฒนาการปฏบตงานของหนวยงานนน

13

Inner.indd 13 19/8/2563 BE 20:16

6 แผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (แผนดาน ววน.) เปนแผนระยะปานกลาง จดท�าขน

เพอเปนกรอบและแนวทางในการพฒนาวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ และการจดสรร

งบประมาณใหแกหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมในลกษณะตอเนองหลายป (multi-years)

2. ยทธศาสตรการอดมศกษาวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม และแผนดานวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

การด�าเนนงานของกองทนสงเสรม ววน. มยทธศาสตรการอดมศกษา วทยาศาสตร

วจยและนวตกรรม และแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (แผนดาน ววน.)

เปนกรอบก�าหนดทศทาง ซงจดท�าขนโดยพจารณาความตองการของประเทศจาก

ยทธศาสตรชาต แผนแมบทดานวจยและนวตกรรม นโยบายกระทรวงการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม รวมถงการจดเวทกบภาควชาการ หนวยงานทเกยวของ

และภาคภาคประชาสงคม ในชวงเดอนสงหาคม พ.ศ. 2562 ทผานมา

แผนดาน ววน. พ.ศ. 2563 - 2565 จะผนวกอยภายใตยทธศาสตร นโยบาย และแผน

ดานการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมเพอการพฒนา พ.ศ. 2563 - 2570

โดยผานความเหนชอบของ กสว. สอวช. และคณะรฐมนตรเรยบรอยแลว ซงประกอบ

ดวย 4 แพลตฟอรม (Platform) 17 โปรแกรม (Program) มการก�าหนดเปาหมาย

และตวชวดผลลพธส�าคญของแตละแพลตฟอรมและโปรแกรม ซงเปาประสงคหลกของ

4 แพลตฟอรม ประกอบดวย

1 2 3 4แพลตฟอรม แพลตฟอรม แพลตฟอรม แพลตฟอรม

การพฒนาก�าลงคน

และสถาบนความร

การวจยและ

สรางนวตกรรม

เพอตอบโจทยทาทาย

ของสงคม

การวจยและ

สรางนวตกรรม

เพอเพมขดความ

สามารถการแขงขน

การวจยและ

สรางนวตกรรม

เพอการพฒนาเชงพนท

และลดความเหลอมล�า

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม14ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 14 19/8/2563 BE 20:16

โดยทง 4 แพลตฟอรม ด�าเนนงานควบคไปกบการปฏรประบบ อววน. ดงในภาพท 1

ยทธศำสตร อววน. เพอกำรพฒนำ

การพฒนาก�าลงคนและสถาบนความรP.1 ระบบนเวศเพอการพฒนาและ

ใชก�าลงคนคณภาพ

(National Brain Power Ecosystem)

P.2 การพฒนาก�าลงคนระดบสงรองรบ EEC

และระบบเศรษฐกจสงคมของประเทศ

P.3 การเรยนรตลอดชวตและพฒนาทกษะ

เพออนาคต

P.4 AI for All

P.5 การวจยขนแนวหนา (Frontier Research)

P.6 โครงสรางพนฐานขนาดใหญเพอการวจย

และการวจยพนฐาน

การวจยและสรางนวตกรรมเพอการพฒนาเชงพนทและลดความเหลอมล�า

P.13 นวตกรรมส�าหรบเศรษฐกจฐานราก

และชมชนนวตกรรม

P.14 ขจดความยากจนแบบเบดเสรจ

และแมนย�า

P.15 เมองนาอย (Smart / Livable City)

การวจยและสรางนวตกรรมเพอตอบโจทยทาทายของสงคม

P.7 โจทยทาทายดานทรพยากรสงแวดลอม

และการเกษตร

• Circular Economy

เนน Zero-waste/PM2.5/

Smart Farming/ การจดการน�า

P.8 สงคมสงวย

P.9 สงคมคณภาพและความมนคง

P.10 การวจยและพฒนาเพอยกระดบความสามารถ

การแขงขนและวางรากฐานทางเศรษฐกจ

(RDI for New Economy)

• BCG Economy/ AI & Data Economy/

Creative Economy/ Sharing Economy

RDI for S-Curve Industries

P.11 การพฒนาระบบนเวศนวตกรรม

(Innovation Ecosystem) เขตเศรษฐกจนวตกรรม/

อทยานวทยาศาสตร/ EEC / เมองนวตกรรมอาหาร

P.12 โครงสรางพนฐานทางคณภาพและบรการ

(National Quality Infrastructure & Service :

NQIS)

การวจยและสรางนวตกรรมเพอเพมขดความสามารถการแขงขน

การปฏรประบบการอดมศกษาวทยาศาสตวจยและนวตกรรม

StrategicPlatforms

15

Inner.indd 15 19/8/2563 BE 20:16

โดยแตละแพลตฟอรมประกอบดวยโปรแกรม ดงน

1. ดานการพฒนาก�าลงคนและสถาบนความร

ยทธศาสตรดานการพฒนาก�าลงคนและสถาบนความร (Human and Knowledge

System Platform) มเปาประสงค เพอการจดการระบบความรของประเทศ

ผานบคลากรและระบบโครงสรางพนฐานและองคกร ในระบบวทยาศาสตร การวจย

และนวตกรรม (ววน.) เพอใหเพยงพอตอความตองการของระบบยทธศาสตร

ดาน ววน. ทงยงมงเนนการวจยขนแนวหนา (Frontier Research) หรอ วจยขนพนฐาน

ทสรางความเขาใจในแตละสาขา โดยเฉพาะอยางยงกลมสาขาทสามารถเปน

ประโยชนตอประเทศและประชาคมวจยในอนาคต

โปรแกรมภำยใตแพลตฟอรมกำรพฒนำก�ำลงคนและสถำบนควำมร(Human and Knowledge System Platform) ประกอบดวย

โปรแกรมท1ระบบนเวศเพอการพฒนาและ

ใชก�าลงคนคณภาพ (National

Brain Power Ecosystem)

โปรแกรมท2การพฒนาก�าลงคนระดบสง

รองรบ EEC และระบบเศรษฐกจ

สงคมของประเทศ

โปรแกรมท3การเรยนรตลอดชวต

และพฒนาทกษะเพออนาคต

โปรแกรมท4ปญญาประดษฐ

เพอทกคน (AI for All)

โปรแกรมท5การวจยขนแนวหนา

(Frontier Research)

โปรแกรมท6โครงสรางพนฐานขนาดใหญ

เพอการวจยและการวจยพนฐาน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม16ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 16 19/8/2563 BE 20:16

โปรแกรมภำยใตแพลตฟอรมกำรวจยและสรำงนวตกรรมเพอตอบโจทยทำทำยของสงคม (Grand Challenge Platform) ประกอบดวย

2. ดานการวจยและสรางนวตกรรมเพอตอบโจทยทาทายของสงคม

ยทธศาสตรดานการวจยและสรางนวตกรรมเพอตอบโจทยทาทายของสงคม

(Grand Challenge Platform) มเปาประสงค เพอการตอบโจทยหรอประเดน

ทมความทาทายสง และมผลกระทบทรนแรงตอการแขงขน คณภาพชวต และ

ความมนคง เชน กลมปญหาทซบซอน (Complex Problem) หรอ ไมสามารถ

หารากของปญหาไดอยางชดเจน (Wicked Problem) แตมความคมคาหรอจ�าเปน

ทจะตองไดรบการแกไข

โปรแกรมท7โจทยทาทายดานทรพยากรสงแวดลอม และการเกษตร

เชน Circular Economy-Zero-Waste

อากาศสะอาด - PM 2.5 - Smart Farming - การจดการน�า

โปรแกรมท8สงคมสงวย

โปรแกรมท9สงคมคณภาพและความมนคง

17

Inner.indd 17 19/8/2563 BE 20:16

3. ดานการวจยและสรางนวตกรรม เพอเพมขดความสามารถการแขงขน

ยทธศาสตรดานการวจยและสรางนวตกรรมเพอเพม

ขดความสามารถการแขงขน (Competitiveness

Platform) มเปาประสงค เพอการสรางความสามารถ

ในการแขงขนในระดบประเทศในแตละแขนง ทงภาค

การผลตและการบรการเดมและใหม (New S-Curve)

โดยเฉพาะอยางยงในระดบประเทศ

โปรแกรมภำยใตแพลตฟอรมกำรวจยและสรำงนวตกรรมเพอเพมขดควำมสำมำรถกำรแขงขน (Competitiveness Platform) ประกอบดวย

โปรแกรมท10การวจยและพฒนานวตกรรมเพอยกระดบความสามารถการแขงขน

และวางรากฐาน ทางเศรษฐกจ (RDI for New Economy) ไดแก

BCG Economy / AI & Data Economy / Creative Economy /

Sharing Economy / RDI for S-Curve Industries

โปรแกรมท 11

การพฒนาระบบนเวศนวตกรรม (Innovation Ecosystem) ไดแก

เขตเศรษฐกจนวตกรรม อทยานวทยาศาสตร EECi เมองนวตกรรม

อาหาร

โปรแกรมท 12

โครงสรางพนฐานทางคณภาพและบรการ

(National Quality Infrastructure & Services: NQIS)

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม18ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 18 19/8/2563 BE 20:16

4. ดานการวจยและสรางนวตกรรมเพอการพฒนา เชงพนทและลดความเหลอมล�า

ยทธศาสตรดานการวจยและสรางนวตกรรมเพอ

การพฒนาเชงพนทและเศรษฐกจทองถนเพอลด

ความเหลอมล�า มเปาประสงค เพอการยกระดบ

คณภาพชวต เศรษฐกจทองถน และลดความเหลอมล�า

ระดบพนท (Area Development - New Growth

Poles and Wealth Distribution)

ทงน ยงมโปรแกรมท 16 การปฏรประบบการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม และโปรแกรมท 17 การแกปญหาวกฤตของประเทศ (National Crisis

Management) รวมอยในนโยบายและยทธศาสตร อววน. ดวย

โปรแกรมภำยใตแพลตฟอรมกำรวจยและสรำงนวตกรรมเพอกำรพฒนำเชงพนทและลดควำมเหลอมล�ำ ประกอบดวย

โปรแกรมท13นวตกรรมส�าหรบเศรษฐกจฐานรากและชมชนนวตกรรม

โปรแกรมท14ขจดความยากจนแบบเบดเสรจและแมนย�า

โปรแกรมท15เมองนาอยและการกระจายศนยกลางความเจรญ

(Smart / Livable City)

19

Inner.indd 19 19/8/2563 BE 20:16

3. การมสวนรวมของหนวยงานในระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

ในการจดท�าแผนดาน ววน. ไดค�านงถงบรบทสงคมโลกทมการเปลยนแปลง

อยางรวดเรว การปฏรปประเทศในปจจบน และการจดตงกระทรวงการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ขนเปนกระทรวงใหม เพอเปนกลไกในการปรบเปลยน

ประเทศไทยไปสประเทศทขบเคลอนดวยนวตกรรม ซงการปฏบตใหประสบความส�าเรจ

และเกดผลเปนรปธรรมนน จ�าเปนตองมสวนรวมจากหนวยงานในระบบ ววน. ทกภาคสวน

โดยเชอมโยงจากระดบนโยบายและยทธศาสตรไปจนถงระดบปฏบตการอยางเปนระบบ

จงมการออกแบบกระบวนการท�างานและการวางแผนดาน ววน. เพอใหหนวยงานและ

ผมสวนเกยวของในระบบ ววน. สามารถมสวนรวมในการขบเคลอนการด�าเนนงานได

ในลกษณะแพลตฟอรม (Platform) ความรวมมอตามเปาประสงคของการพฒนา

ทง 4 ดาน และด�าเนนงานควบคไปกบการปฏรประบบอดมศกษา วทยาศาสตร วจย

และนวตกรรมของประเทศ ซงยทธศาสตรการด�าเนนงานแตละแพลตฟอรม ไดก�าหนด

เปาหมายและผลสมฤทธทส�าคญ (Objectives and Key Results: OKR) ของชดโปรแกรม

ภายใตแพลตฟอรม ทสามารถทบทวนและปรบปรงใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง

ทางนโยบายและสถานการณของประเทศไทยในอนาคตได

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม20ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 20 19/8/2563 BE 20:16

7 Quadruple Helix คอ การท�างานรวมกน 4 ฝาย ไดแก ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคการศกษา และ

ภาคประชาสงคม8 สามารถศกษารายละเอยดทนสนบสนนงานเชงกลยทธในหวขอ 5.1 ประเภทของงบประมาณดาน ววน.9 หนวยบรหารและจดการทน (Program management Unit: PMU) ม 7 หนวยงาน ไดแก ส�านกงาน

การวจยแหงชาต (วช.) ส�านกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน) (สนช.) ส�านกงานพฒนาการวจย

การเกษตร (องคการมหาชน) (สวก.) สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) หนวยบรหารและจดการทน

ดานการพฒนาก�าลงคน และทนดานการพฒนาสถาบนอดมศกษา การวจยและการสรางนวตกรรม (บพค.)

หนวยบรหารและจดการทนดานการเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ (บพข.) หนวยบรหาร

และจดการทนวจยและนวตกรรมดานการพฒนาระดบพนท (บพท.)

อยางไรกตาม การมสวนรวมของหนวยงานในระบบ ววน. สามารถท�าได 2 สวน คอ

(1) ในกระบวนการจดท�าแผนดาน ววน. หนวยงานในระบบ ววน. สามารถมสวนรวม

ในการท�างานแบบ Consortium ทมผแทนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน

รวมถงสถาบนการศกษา (Quadruple Helix)7 ทงในสวนกลางและสวนภมภาค เพอจดท�า

แผนดาน ววน. รวมถงการรบฟงขอคดเหนจากผทรงคณวฒ และ (2) หนวยงานในระบบ

ววน. สามารถขอรบการจดสรรงบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. หรอขอรบงบประมาณ

ในสวนทนสนบสนนงานเชงกลยทธ (Strategic Fund)8 จากหนวยบรหารและจดการทน9

(Program Management Unit: PMU)

21

Inner.indd 21 19/8/2563 BE 20:16

10 ในปงบประมาณ 2563 เปาหมายการลงทนดานการวจยและพฒนา ตามท กสว. เสนอนนควรเปน

1.2% ตอ GDP ของประเทศ และในปงบประมาณ 2570 ประเทศไทยควรจะตองลงทนงบประมาณวจย

และพฒนาท 2% ตอ GDP ของประเทศ

4. ระบบงบประมาณดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ

จากการเปลยนแปลงโครงสรางและระบบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของ

ประเทศ ไดท�าใหเกดระบบงบประมาณดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมขนใหม

ซงก�าหนดไวในมาตรา 17 แหงพระราชบญญตการสงเสรมวทยาศาสตร การวจย

และนวตกรรม พ.ศ. 2562 ระบวาใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมทจะขอ

งบประมาณจดท�าค�าของบประมาณ ดงตอไปน มาตรา 17 (1) ค�าของบประมาณ

รายจายประจ�าและรายจายตามภารกจของหนวยงานทมใชโครงการพฒนาวทยาศาสตร

เทคโนโลย และโครงการวจยและนวตกรรม ใหเสนอตอส�านกงบประมาณไดโดยตรง

และใหส�านกงบประมาณจดสรรงบประมาณใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม

แตละหนวย มาตรา 17 (2) ค�าของบประมาณเพอโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย

และโครงการวจยและนวตกรรม ใหเสนอตอ กสว. ตามหลกเกณฑท กสว. ก�าหนด และ

ให กสว. พจารณาค�าขอและผลการด�าเนนการของหนวยงานแตละหนวยในปทผานมา

ประกอบการจดสรรเงนกองทนใหเปนงบประมาณของหนวยงานนน

ทงน วธการเสนอของบประมาณดาน ววน. จะมความแตกตางจากเดม กลาวคอ

งบประมาณขาขนมการด�าเนนการ 2 ครง คอ ครงท 1 เปนการเสนอกรอบงบประมาณ

ซงทผานมาไมเคยมการเสนอเรองกรอบงบประมาณดาน ววน. แตในพระราชบญญต

ฉบบดงกลาวก�าหนดให กสว. ตองเสนอแผนดาน ววน. และเสนอกรอบวงเงนงบประมาณ

เพอใหเหนวาประเทศไทยจ�าเปนตองลงทนดาน ววน. เปนจ�านวนเทาใด โดยเสนอผาน

สภานโยบาย ส�านกงบประมาณ และน�าเขาเสนอตอคณะรฐมนตร10

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม22ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 22 19/8/2563 BE 20:16

11 คณะกรรมการพจารณางบประมาณ ประกอบดวย ผแทนจาก กสว. ผแทนจากส�านกงบประมาณ และม

ประธานคณะกรรมการจากการแตงตงโดยนายกรฐมนตร ซงคณะกรรมการพจารณางบประมาณ

มหนาทและอ�านาจ ดงน (1) พจารณากลนกรองค�าของบประมาณของกองทนสงเสรม ววน. ใหเปนไป

ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข การเสนอขอจดสรรงบประมาณดาน ววน. ทสภานโยบายก�าหนด

กอนเสนอไปยงส�านกงบประมาณเพอเสนอคณะรฐมนตร (2) ใหขอเสนอแนะการจดท�าแผนปฏบตการ

แผนงาน โครงการ และการจดท�าค�าของบประมาณแกหนวยงานในระบบ ววน. (3) แตงตงคณะท�างาน

เพอด�าเนนการทเกยวของเทาทจ�าเปน และ (4) ปฏบตงานอนตามทนายกรฐมนตรหรอสภานโยบาย

มอบหมาย

หลงจากเสนอแผนดาน ววน. และกรอบวงเงนงบประมาณแลว กสว. จะตอง

เสนองบประมาณขาขนครงท 2 ซงเปนค�าของบประมาณทตองระบวาจะจดสรร

งบประมาณไปยงหนวยงานใด จ�านวนเทาใด โดยมขนตอนด�าเนนการคอ เมอหนวยงาน

ในระบบ ววน. เสนอแผนปฏบตการและวงเงนงบประมาณมายง สกสว. และผาน กสว.

โดยมรฐมนตรใหค�าแนะน�า มคณะกรรมการพจารณางบประมาณ11 ชวยพจารณากอนท

จะเสนอค�าขอไปยงส�านกงบประมาณ และน�าเขาเสนอคณะรฐมนตร จากนนจงประกาศ

ออกมาเปนพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ (เลมขาวคาดแดง)

ส�าหรบปงบประมาณ 2563 งบประมาณทไดรบจดสรร แบงออกเปน 2 แผนงาน

คอ 1. แผนงานพฒนาศกยภาพดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และ

2. แผนงานยทธศาสตรการวจยและพฒนานวตกรรม ในสวนของงบประมาณแผนงาน

ยทธศาสตรการวจยและพฒนานวตกรรมทผานกองทน ประกอบดวยแผนงานส�าคญ/

แผนงานรเรมส�าคญ (Flagship) และแผนงานปกต (Non-flagship) ซงวธการจดสรร

งบประมาณในสวนของแผนงานส�าคญ/แผนงานรเรมส�าคญ (Flagship) จะมหนวยบรหาร

และจดการทน ท�าหนาทบรหารจดการทนและสงมอบผลลพธตามแผนดาน ววน.

สวนของแผนงานปกต (Non-flagship) จะจดสรรไปยงหนวยรบงบประมาณ ซงท�าหนาท

สนบสนนการวจยและสงมอบผลลพธจากแผนงาน ววน.

23

Inner.indd 23 19/8/2563 BE 20:16

12 สกสว. ไดประกาศก�าหนดเวลา (Timeline) การด�าเนนงานของปงบประมาณ และการเตรยมการ

ของปงบประมาณ 2564 รวมถงหนวยบรหารและจดการทนทรบผดชอบโปรแกรมตาง ๆ แลว

ซงมหาวทยาลยและหนวยงานในระบบ ววน. สามารถด�าเนนการใหสอดคลองกบก�าหนดเวลาและ

ชองทางทประกาศได

สวนการจดสรรงบประมาณดาน ววน. ปงบประมาณ 256412 จะจดสรร

งบประมาณเปน 2 ประเภท คอ

1. ทนสนบสนนงานเชงกลยทธ (Strategic Fund)

โดยจดสรรผานหนวยบรหารและจดการทน เพอตอบเปาหมาย 4 แพลตฟอรม

17 โปรแกรมมซงหนวยบรหารและจดการทนสามารถสนบสนนงบประมาณ

ใหแก มหาวทยาลยและหนวยงานทท�าโครงการพฒนา ววน. ได ทงน การยน

ค�าของบประมาณจะเปนหนาทของหนวยบรหารและจดการทน จดท�าค�าขอ

เสนองบประมาณมายง สกสว.

2. ทนสนบสนนงานพนฐาน (Fundamental Fund)

เปนการสนบสนนทนเพอโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และ

โครงการวจยและนวตกรรม ส�าหรบสถาบนอดมศกษาและหนวยงานใน

ระบบ ววน. ทไมใชสถาบนการศกษา

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม24ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 24 19/8/2563 BE 20:16

การยนค�าของบประมาณดานวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

2ตอนท

Inner.indd 25 19/8/2563 BE 20:16

5. ประเภทของงบประมาณดานวทยาศาสตรวจย และนวตกรรมและการจดสรรงบประมาณผาน กองทนสงเสรมดานวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม

5.1ประเภทของงบประมาณดานววน.

ตามทพระราชบญญตการสงเสรมวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรม พ.ศ. 2562

มาตรา 5 ระบวา รฐตองใหการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย

การวจยและนวตกรรม และศลปวทยาการแขนงตาง ๆ เพอสรางความรน�าไปใช

ก�าหนดนโยบายสาธารณะ และการพฒนางานวจยและนวตกรรม ใหเกดมลคาทาง

เศรษฐกจ และประโยชนทางสงคม ความมนคง และสงแวดลอม โดยการด�าเนนการ

ส�าคญประการหนง คอ ใหรฐด�าเนนการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาวทยาศาสตร

เทคโนโลย การวจยและนวตกรรมใหเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของ

ประเทศ และตามความจ�าเปนของหนวยงานของรฐในระบบวจยและนวตกรรม

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม26ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 26 19/8/2563 BE 20:16

ทงน กสว. และสภานโยบาย เหนชอบแนวทางและกรอบงบประมาณดาน ววน. ของ

ประเทศ ในปงบประมาณ 2564 - 2566 โดยแบงประเภทของงบประมาณรายจายดาน

ววน. ดงน

1. ทนสนบสนนงานเชงกลยทธ (Strategic Fund) เปนการสนบสนนทนแบบให

มการแขงขน (Competitive Funding) โดยจดสรรงบประมาณใหกบหนวยบรหารและ

จดการทน เพอน�าไปสนบสนนทน (Granting) แกหนวยงานระดบปฏบต หรอคณะบคคล

หรอบคคล โดยตองเปนการท�าวจยทเนนตอบยทธศาสตรและแผนดาน ววน. ของประเทศ

ซงมกรอบยทธศาสตร อววน. ทง 4 ดาน ไดแก

1) การพฒนาก�าลงคนและสถาบนความร

2) การวจยและสรางนวตกรรมเพอตอบโจทยทาทายของสงคม

3) การวจยและสรางนวตกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

4) การวจยและสรางนวตกรรมเพอการพฒนาเชงพนทและลดความเหลอมล�า

27

Inner.indd 27 19/8/2563 BE 20:16

1) Basic Research Fund

เปนการจดสรรงบประมาณเพอสนบสนนงานวจยพนฐาน (Basic Research)

ในสาขาตาง ๆ การสรางนกวจยรนใหม สรางเทคโนโลยใหม และสรางความ

เขมแขงของงานวจย โครงสรางพนฐานและการบรหารงานวจยของสถาบน

ความร และสถาบนวจยในหนวยงาน

2) Basic Function Fund

เปนการจดสรรงบประมาณตรงไปยงหนวยงานทมภารกจเฉพาะดาน

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมและด�าเนนการวจยโดยบคลากรของ

หนวยงานเอง ซงอาจเปนงบประมาณส�าหรบโครงการขนาดใหญดานโครงสราง

พนฐาน หรอโครงการรเรมส�าคญเรงดวนขนาดใหญ หรอโครงการพเศษทตอง

ตอบยทธศาสตรชาตและแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมน�าไปส

การสราง National Facilities และ National Research Center ทเปน

ฐานและโครงสรางทส�าคญของประเทศ

2. ทนสนบสนนงานพนฐาน (Fundamental Fund)

เปนการสนบสนนทนเพอโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และโครงการ

วจยและนวตกรรม ส�าหรบสถาบนอดมศกษาและหนวยงานในระบบ ววน. ทไมใชสถาบน

ศกษา โดยมแนวทางการจดสรรงบประมาณดาน ววน. แบงเปน 2 กลม คอ

โดยกรอบวงเงนส�าหรบทนสนบสนนงานเชงกลยทธ ไมนอยกวารอยละ 50 และทน

สนบสนนงานพนฐานไมเกนรอยละ 50 ของกรอบวงเงนงบประมาณดาน ววน. ประจ�าป

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม28ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 28 19/8/2563 BE 20:16

13 หลกเกณฑการจดสรรงบประมาณดาน ววน. กลมทนสนบสนนงานพนฐาน ประจ�าปงบประมาณ 2564 14 ในปงบประมาณ 2565 สถาบนอดมศกษาจะสามารถยนขอรบงบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน.

ผานหนวยบรหารและจดการทนชองทางเดยวเทานน

5.2 หลกเกณฑการจดสรรงบประมาณดานวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม ในกลมทนสนบสนนงานพนฐาน(FundamentalFund)13

5.2.1 Basic Research Fund

เพอใหเกดการสรางความเขมแขงของบคลากรวจย ความเขมแขงของหนวยงาน

ความเขมแขงดานการบรหารงานวจย และความเขมแขงดานโครงสรางพนฐาน ทจะ

เปนฐานสนบสนนระบบ ววน. ของประเทศ สถาบนอดมศกษาสามารถยนเสนอค�าขอ

งบประมาณมายง สกสว. หรอหนวยบรหารและจดการทน14 โดยมหลกเกณฑการพจารณา

จดสรรงบประมาณ ตามทสภานโยบายก�าหนด ดงน

คณภาพของ

แผนงานยอย/ โครงการ

แผนการด�าเนนงานและ

การบรหารจดการงานวจย

ความพรอมของ

หนวยงาน/ นกวจย

มศกยภาพทจะน�าไปส

ผลกระทบตอเศรษฐกจ

สงคม และสงแวดลอม

เปาหมาย และผลสมฤทธ

ทคาดวาจะไดรบ

ความเหมาะสมของ

งบประมาณกบผลงาน

ทสงมอบของแผนงาน/

แผนงานยอย/โครงการ

29

Inner.indd 29 19/8/2563 BE 20:16

5.2.2 Basic Function Fund

สกสว. จดสรรงบประมาณตรงไปยงหนวยงานทมภารกจเฉพาะดาน ววน. เพอ

ด�าเนนการแผนงานทตอบยทธศาสตร อววน. และแผนดาน ววน. ของประเทศ และ

แผนงานดานโครงสรางพนฐานทเกยวกบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม โดยมง

ผลสมฤทธในการสรางความเขมแขงของหนวยงาน สรางความเขมแขงของศนยวจย

ระดบชาต (National Labs) สรางความเขมแขงดานโครงสรางพนฐาน (National

Infrastructures) รวมถงเครองมอวทยาศาสตรขนาดใหญ (National Facilities) และ

สรางความเขมแขงดานการวจยเฉพาะเรองทเปนความช�านาญของหนวยงาน โดยม

หลกเกณฑการพจารณาจดสรรงบประมาณ ดงน

เปนแผนงานตอเนอง

ตามพนธกจของหนวยงาน

ความสอดคลองกบ

ยทธศาสตรของหนวยงาน

ความสอดคลอง

กบแผนดาน ววน.

ประสทธภาพในการท�างาน

ของหนวยงาน

เทยบเคยงวงเงนทไดรบ

การจดสรรปงบประมาณ

ทผานมาของแตละหนวยงาน

ความเหมาะสมของงบประมาณกบผลงานทสงมอบ

ตามแผนปฏบตการดาน ววน. ของหนวยงาน และแผนงาน

ผลกระทบตอเศรษฐกจ

สงคม และสงแวดลอม

หลกเกณฑการพจารณา

จดสรรงบประมาณ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม30ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 30 19/8/2563 BE 20:16

15 สามารถศกษารายละเอยดค�าขอในหวขอ 7. ค�าของบประมาณและเอกสารทเกยวของ16 หนวยงานยนค�าขอผานระบบ NRIIS หรอระบบกลางท กสว. ก�าหนด

6.กรอบเวลาการยนค�าของบประมาณและปฏทน การจดสรรงบประมาณ

6.1ขนตอนการจดท�าและยนค�าของบประมาณของหนวยงานในระบบววน.

1) หนวยงานรบฟงการชแจงแผน และแนวทางการยนค�าของบประมาณจาก สกสว.

2) หนวยงานจดท�าค�าขอ15 และยนค�าของบประมาณ ผานระบบ NRIIS16

3) สกสว. กลนกรองค�าของบประมาณ เพอเสนอตอ กสว. และรฐมนตรกระทรวง อว.

เพอใหขอเสนอแนะ

4) สกสว. ปรบปรงค�าของบประมาณของกองทนสงเสรม ววน. เสนอคณะกรรมการ

พจารณางบประมาณ

5) สกสว. ปรบปรง / เพมรายละเอยดค�าของบประมาณของกองทนสงเสรม ววน.

และกรอกขอมลในระบบ E-budgeting เสนอส�านกงบประมาณ

6) ส�านกงบประมาณพจารณารายละเอยดงบประมาณกองทนสงเสรม ววน.

7) หนวยงานปรบปรงรายละเอยดแผนงานและงบประมาณในค�าของบประมาณ

8) ส�านกงบประมาณจดพมพรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าป

9) รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าป เขาสขนตอนของรฐสภา

10) ส�านกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) น�ารางพระราชบญญตงบประมาณรายจาย

ประจ�าป 2564 ขนทลเกลาฯ ถวายเพอประกาศใช

11) สกสว. ด�าเนนการเบกเงนงวดท 1 ใหแกหนวยงาน ตามทระบใน MoA

31

Inner.indd 31 19/8/2563 BE 20:16

สกสว. จดประชมชแจงแผน

และแนวทางการยนคำของบประมาณ

หน�วยงานยนคำขอ

งบประมาณด�าน ววน.

กสว. พ�จารณา

คำของบประมาณ

รฐมนตร�กระทรวง อว.

ให�ข�อเสนอแนะต�อ กสว.

ประชมคณะกรรมการ

พ�จารณางบประมาณ

สกสว. จดทำรายละเอยดงบประมาณและเสนอ

สำนกงบประมาณ ผ�านระบบ E-budgeting

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร� (สลค.)

นำร�าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ�าย

ประจำป� 2564 ข�นทลเกล�าฯ ถวาย

เพ�อประกาศใช�

สำนกงบประมาณพ�จารณา

รายละเอยดคำของบประมาณ

และ ครม. ให�ความเหนชอบ

(Pre-ceiling)

หน�วยงานปรบปรง

รายละเอยดแผนงาน

และงบประมาณ

สำนกงบประมาณและคณะรฐมนตร�

พ�จารณางบประมาณ ฉบบปรบปรง

สำนกงบประมาณจดพ�มพ�

ร�าง พ.ร.บ. งบประมาณ

เดอนท 2 เดอนท 3 เดอนท 4 เดอนท 5 เดอนท 6

เดอนท 7

เดอนท 8เดอนท 10 เดอนท 9

เดอนท 11

เดอนท 12 เดอนท 15เดอนท 14เดอนท 13

เดอนท 1

สกสว. เบกเง�นให�หน�วยงาน

6.2ปฏทนการจดท�างบประมาณของหนวยงาน

จากขนตอนการจดท�าและยนค�าขอ

งบประมาณของหนวยงานในระบบ ววน.17

สามารถแสดงไดดงภาพท 2 ซงจะท�าให

หนวยงานเหนกรอบระยะเวลาการจดสรร

ประมาณในแตละป18 เพอใหหนวยงาน

วางแผนการท�างานและระยะเวลาในการ

เรมจดท�าค�าขอเพอขอรบการสนบสนน

งบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. ภายใต

กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม

17 ปฏทนการจดท�างบประมาณในระบบ ววน. อางองประมาณการชวงเวลาจากปฏทนของส�านกงบประมาณ

ทงนอาจปรบเปลยนตามกรอบระยะเวลาของส�านกงบประมาณ18 เนองจากสถานการณโรคตดเชอไวรสโคโรนา 2019 สงผลใหกระบวนการจดท�างบประมาณ (มการปรบ

รายละเอยดงบประมาณเพอรองรบสถานการณ) และกระบวนการอนมตงบประมาณ พ.ศ. 2564

ปรบเปลยนในชวงเดอนท 11 ถงเดอนท 15

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม32ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 32 19/8/2563 BE 20:16

สกสว. จดประชมชแจงแผน

และแนวทางการยนคำของบประมาณ

หน�วยงานยนคำขอ

งบประมาณด�าน ววน.

กสว. พ�จารณา

คำของบประมาณ

รฐมนตร�กระทรวง อว.

ให�ข�อเสนอแนะต�อ กสว.

ประชมคณะกรรมการ

พ�จารณางบประมาณ

สกสว. จดทำรายละเอยดงบประมาณและเสนอ

สำนกงบประมาณ ผ�านระบบ E-budgeting

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร� (สลค.)

นำร�าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ�าย

ประจำป� 2564 ข�นทลเกล�าฯ ถวาย

เพ�อประกาศใช�

สำนกงบประมาณพ�จารณา

รายละเอยดคำของบประมาณ

และ ครม. ให�ความเหนชอบ

(Pre-ceiling)

หน�วยงานปรบปรง

รายละเอยดแผนงาน

และงบประมาณ

สำนกงบประมาณและคณะรฐมนตร�

พ�จารณางบประมาณ ฉบบปรบปรง

สำนกงบประมาณจดพ�มพ�

ร�าง พ.ร.บ. งบประมาณ

เดอนท 2 เดอนท 3 เดอนท 4 เดอนท 5 เดอนท 6

เดอนท 7

เดอนท 8เดอนท 10 เดอนท 9

เดอนท 11

เดอนท 12 เดอนท 15เดอนท 14เดอนท 13

เดอนท 1

สกสว. เบกเง�นให�หน�วยงาน

ภาพท 2 ปฏทนการจดสรรงบประมาณ ประจ�าป พ.ศ. 2564

33

Inner.indd 33 19/8/2563 BE 20:16

7. ค�าของบประมาณและเอกสารทเกยวของ

หนวยงานทขอรบการจดสรรงบประมาณดาน ววน. ตองจดท�าค�าของบประมาณ

รายจายประจ�าปดาน ววน. ผานระบบสารสนเทศกลางดาน ววน. ของประเทศ ซงม

องคประกอบ ดงตอไปน

7.1 แผนปฏบตกำร

เปนกรอบทรวบรวมแผนงาน ววน. ดานตาง ๆ ของหนวยงาน โดยแสดงเปาหมาย

หลกและแนวทางทสอดคลองกบ OKR รายโปรแกรมหรอแพลตฟอรมตามยทธศาสตร

อววน. และแผนดาน ววน. ของประเทศ ประกอบดวยขอมล

1. ยทธศาสตรชาตทสอดคลองกบแผนปฏบตงานดาน ววน. ของหนวยงาน

2. ขอมลแผนปฏบตการดาน ววน. ของหนวยงาน

3. พนธกจของหนวยงาน

4. ผลสมฤทธและประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการใชจายงบประมาณดาน ววน.

5. Mapping พนธกจของหนวยงานกบแผนดาน ววน. ของประเทศ (แพลตฟอรม /

โปรแกรม และระบ Objectives และ Key Results ของโปรแกรม) ซงสอดคลอง

กบแผนงาน

6. แผนภาพความเชอมโยงของแผนงานทจะน�าไปสเปาหมาย / วสยทศน / พนธกจ

ของหนวยงาน กบ แพลตฟอรม / โปรแกรม และระบเปาหมายและผลสมฤทธ

ซงสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรและแผนดาน ววน. ของประเทศ

7. แผนงานและงบประมาณเพอบรรลเปาหมาย

8. วเคราะหชองวาง (Gap) ในการด�าเนนงานดาน ววน. ของหนวยงานทอาจตองการ

การหนนเสรมและการพฒนาการบรหารจดการเพอใหบรรลเปาหมายของ

หนวยงาน

9. โครงการวจยและนวตกรรม (3 ปยอนหลง)

10. ผลงานทโดดเดน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม34ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 34 19/8/2563 BE 20:16

สวนท 1 ขอมลทวไป

ประเภทงบประมาณ(Strategic Fund, Basic Research, Basic Function)

ปงบประมาณ ชอแผนงาน(ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

แพลตฟอรม

โปรแกรม โปรแกรมยอย(Sub Program)

7.2 แผนงำน

แผนงานรเรมส�าคญ

KeyResult–2เปาหมาย KeyResult–1

35

Inner.indd 35 19/8/2563 BE 20:16

สวนท 2 ขอมลของแผนงำน

1. ลกษณะแผนงาน (แผนงานใหม / แผนงานตอเนอง)

2. ผอ�านวยการแผน (ระบชอ ทอย เบอรโทร Email)

3. หนวยงานรวมด�าเนนการ / ภาคเอกชนหรอชมชนทรวมลงทนหรอด�าเนนการ

4. ค�าส�าคญ (ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

5. เปาหมาย และตวชวด

6. แนวทางเชงยทธศาสตรของแผนงาน

7. ทมาและความส�าคญของแผนงาน

8. วตถประสงคของแผนงาน

9. ความสอดคลองของแผนงานยอยภายใตแผนงาน

10. ระยะเวลาแผนงาน

11. งบประมาณของแผนงาน (กรณของบประมาณเปนแผนงานตอเนอง

ระยะเวลาด�าเนนการวจยมากกวา 1 ป ใหแสดงงบประมาณ

ตลอดแผนการด�าเนนงาน)

12. ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจากงานวจยทสอดคลองกบ OKR

(Output / Outcome / Impact)

13. แนวทางการน�าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน และหนวยงานทคาดวา

จะน�าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน

14. ความเชอมโยงผลผลต ผลลพธและผลกระทบของแผนงานยอย / โครงการกบ

เปาหมายและตวชวดความส�าเรจ (OKR) ของแผน

15. การประเมนระดบแผนงาน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม36ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 36 19/8/2563 BE 20:16

19 Organization for Economic Co-Operation and Development (OECD) ดสาขาในภาคผนวก

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. ชอแผนงานยอย (ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

2. เปาหมาย

3. Key Result – 1

4. Key Result – 2

สวนท 2 ขอมลของแผนงำนยอย 1. ชอขอเสนอโครงการแผนงานยอย

2. งบจดสรร

3. หวหนาโครงการ

4. สาขาทสอดคลองกบงานวจย

• สาขาการวจยหลก OECD19

• สาขาการวจยยอย OECD

5. ลกษณะแผนงาน (แผนงานใหม / แผนงานตอเนอง)

6. หนวยงานรวมด�าเนนการ / ภาคเอกชนหรอชมชนทรวมลงทนหรอด�าเนนการ

7. ค�าส�าคญ (ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

8. เปาหมายและตวชวด

9. แนวทางเชงยทธศาสตรของแผนงานยอย

10. ทมาและความส�าคญของแผนงานยอย

11. วตถประสงคของแผนงานยอย

12. ขอบเขตของแผนงานยอย

7.3 แผนงำนยอย

37

Inner.indd 37 19/8/2563 BE 20:16

20 TRL เปนเครองมอบรหารจดการโครงการหรอโปรแกรมทน�ามาประยกตใช เพอสรางความเขาใจ

รวมกน ระหวางนกพฒนาเทคโนโลยกบผทจะน�าเทคโนโลยไปถายทอดสลกคา และสามารถ

เปรยบเทยบความพรอมและเสถยรภาพของเทคโนโลย ระหวางเทคโนโลยทแตกตางกนได21 SRL คอ ระดบความพรอมของความรและเทคโนโลยทางดานสงคม ทใชในการประเมนระดบ

ความพรอมของความร และเทคโนโลยทางดานสงคม องคความร เทคโนโลยกระบวนการ

การแกปญหา สงประดษฐและนวตกรรมทงดานสงคม เปนเครองมอทน�ามาประยกตใชเพอสราง

ความเขาใจรวมกน ในการบรหารจดการโครงการ โปรแกรมทางดานสงคม

13. ทฤษฎ สมมตฐาน และกรอบแนวคดของแผนงานยอย

14. การทบทวนวรรณกรรม / สารสนเทศ (Information) ทเกยวของ

15. ระดบความพรอมทมอยในปจจบน

• ระดบความพรอมทางเทคโนโลย (Technology Readiness Level: TRL)20

• ระดบความพรอมทางสงคม (Societal Readiness Level: SRL)21

16. ความสอดคลองของแผนงานยอย

17. ระยะเวลาของแผนงานยอย

18. งบประมาณของแผนงานยอย (กรณของบประมาณเปนแผนงานตอเนอง

ระยะเวลาด�าเนนการวจยมากกวา 1 ป ใหแสดงงบประมาณตลอดแผน

การด�าเนนงาน)

19. ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจากงานวจยทสอดคลองกบ OKR (Output /

Outcome / Impact)

20. แนวทางการน�าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน และหนวยงานทคาดวา

จะน�าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน

21. ความเชอมโยงผลผลต ผลลพธและผลกระทบของแผนงานยอยกบเปาหมาย

และตวชวดความส�าเรจ (OKR) ของแผน

22. การประเมนระดบแผนงานยอย

23. ศกยภาพของบคลากรวจยทรวมในแผนงานยอย

24. แผนการใชประโยชน / ความเปนไปไดในการน�าผลงานวจยไปใชประโยชน

(Outcome) โดยพจารณาจากระดบ TRL หรอ SRL

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม38ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 38 19/8/2563 BE 20:16

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. แผนงานหลก

2. แผนงานยอย

3. แพลตฟอรม

4. โปรแกรม

5. เปาหมาย

6. ผลสมฤทธทส�าคญ – หลก

7. ผลสมฤทธทส�าคญ – รอง (ถาม)

8. ชอชดโครงการวจย / โครงการวจยเดยว (ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

9. ลกษณะโครงการวจย (โครงการใหม / โครงการตอเนอง)

10. ค�าส�าคญ (ระบภาษาไทย และภาษาองกฤษ)

11. สาขาการวจยหลก OECD

12. รายละเอยดของคณะผวจย

สวนท 2 ขอมลของโครงกำร 1. บทสรปผบรหาร

2. หลกการและเหตผล

3. วตถประสงค

4. สรปผลการด�าเนนงานทผานมา (กรณเปนโครงการตอเนอง หรอโครงการทมผล

กอนหนาน)

5. กรอบการวจย

6. แนวคด ทฤษฎ และสมมตฐานงานวจย

7. วธด�าเนนการวจยและแผนการด�าเนนงานวจย

8. สถานทท�าการวจย

7.4 โครงกำร

39

Inner.indd 39 19/8/2563 BE 20:16

9. แผนการใชจายงบประมาณของโครงการวจย (แสดงรายละเอยดประมาณการ

งบประมาณตลอดชดโครงการ โดยแยกเปนงบบรหารชดโครงการวจย และ

โครงการวจยยอย กรณของบประมาณเปนชดโครงการตอเนอง ระยะเวลา

ด�าเนนการวจยมากกวา 1 ป ใหแสดงงบประมาณตลอดแผนการด�าเนนงาน)

10. มาตรฐานการวจย

11. หนวยงานรวมด�าเนนการ / ภาคเอกชนหรอชมชนทรวมลงทนหรอด�าเนนการ

12. ระดบความพรอมทมอยในปจจบน (ถาม)

12.1 ระดบความพรอมทางเทคโนโลย (Technology Readiness Level: TRL)

12.2 ระดบความพรอมทางสงคม (Societal Readiness Level: SRL)

13. ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจากงานวจยทสอดคลองกบ OKR (Output /

Outcome / Impact)

14. แนวทางการขบเคลอนผลงานวจยและนวตกรรมไปสผลลพธและผลกระทบ

15. การประเมนตนเองระดบโครงการ (Self-assessment)

15.1 ความสอดคลองและความเปนไปไดในการตอบ OKR ของแผนดาน ววน.

ของประเทศ

15.2 ความสอดคลองของโครงการวจยยอยกบ KR ของชดโครงการ

(เฉพาะชดโครงการวจย)

15.3 ประสบการณบรหารงานของหวหนาโครงการ ในการบรหารโครงการ

ยอนหลงไมเกน 5 ป (โครงการทเกดผลกระทบสง 5 ล�าดบแรก)

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม40ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 40 19/8/2563 BE 20:16

เอกสารและค�าชแจงอน ๆ ทหนวยรบงบประมาณควรจดเตรยมไวส�าหรบชแจง

ฝายบรหาร และใชประกอบเพอขอรบจดสรรงบประมาณทส�าคญ เชน

1. มตคณะรฐมนตรทเกยวของ

2. รายงานการเงนประจ�าปของหนวยงาน

3. แผนความตองการงบลงทนในครภณฑเพอโครงการวทยาศาสตรและเทคโนโลย

และโครงการวจยและนวตกรรม ใบเสนอราคา รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ

ครภณฑและใบสบราคา เหตผลความจ�าเปนในการจดซอ

4. รายละเอยด และเหตผลความจ�าเปนในภาพรวมของคาใชจายเกยวกบระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร (ICT) คาใชจายในการสมมนาและ

ฝกอบรม คาโฆษณาและเผยแพร (ประชาสมพนธ) คาจางทปรกษา คาใชจาย

ในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว การวจยและถายทอดเทคโนโลย

คาจางเหมาบรการและคาเชาทรพยสน

5. เหตผลความจ�าเปน และผลประโยชนทไดรบจากการจดสรรเงนอดหนน

องคกรเอกชน (NGO) และเงนอดหนนองคกรกลมตาง ๆ

6. หลกเกณฑการจดสรรงบประมาณลงพนทรายการส�าคญ เชน การจดการ

ทรพยากรน�า PM 2.5 โรคอบตใหมอบตซ�า เปนตน

7. ผลงานวจยเดนของหนวยรบงบประมาณทไดรบจดสรรงบประมาณดาน

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมในปกอนหนา และผลการวเคราะหผลตอบแทน

จากการลงทนทางเศรษฐกจ และ / หรอ สงคม

7.5 กำรเตรยมเอกสำรชแจง

41

Inner.indd 41 19/8/2563 BE 20:16

8. ขนตอนการปรบค�าของบประมาณ

เมอหนวยงานจดท�าค�าของบประมาณ และยนเสนอตอ สกสว. ผานระบบ

สารสนเทศกลาง สกสว. จะมขนตอนในการพจารณากลนกรองค�าของบประมาณ

(ดงแสดงในภาพท 3) เพอใหการปรบปรงค�าของบประมาณ เปนไปอยางมประสทธภาพ

และเปนไปในแนวทางเดยวกน โดยมขนตอนการพจารณา ดงตอไปน

1. เมอหนวยงานยนค�าของบประมาณผานระบบสารสนเทศกลางแลว สกสว.

พจารณากลนกรองค�าของบประมาณ เพอเสนอตอ กสว. โดย สกสว. แจง

หนวยงานใหปรบค�าของบประมาณตามกรอบท กสว. แจง

2. เมอค�าของบประมาณผานการพจารณาในขนตนของ กสว. แลว สกสว. จะยน

ค�าของบประมาณเพอเสนอตอส�านกงบประมาณ เมอส�านกงบประมาณ

พจารณากลนกรองและมการปรบค�าของบประมาณ ทาง สกสว. จะแจงให

หนวยงานปรบค�าของบประมาณตามกรอบงบประมาณทส�านกงบประมาณแจง

3. เมอค�าของบประมาณผานการพจารณาในขนทสองจากส�านกงบประมาณแลว

สกสว. จะยนค�าของบประมาณเพอเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญ

เมอคณะกรรมาธการวสามญพจารณากลนกรองค�าของบประมาณ และอนมต

เปนพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ (เลมขาว

คาดแดง) ทาง สกสว. จะแจงใหหนวยงานปรบค�าของบประมาณตาม

กรอบงบประมาณในพระราชบญญตงบประมาณรายจาย ประจ�าปงบประมาณ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม42ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 42 19/8/2563 BE 20:16

ภาพท 3 ขนตอนการปรบค�าของบประมาณดาน ววน.

พจำรณำกลนกรองค�ำขอ งปม. ขนท 3

ประกำศกำรจดสรร งปม.

พจำรณำกลนกรองค�ำขอ งปม. ขนท 2

พจำรณำกลนกรองค�ำขอ งปม. ขนท 1

ยนค�ำขอ งปม.

สภำผแทนฯ

ครม.

กสว.

หนวยงานในระบบววน.

สกสว.

กองทนสงเสรม ววน.

ส�ำนกงบประมำณ

คกก. พจำรณำ งปม.

แจงปรบปรงค�ำของปม. ครงท 1

แจงปรบปรงค�ำขอ งปม.

แจงปรบปรงค�ำของปม. ครงท 2

แจงปรบปรงค�ำของปม. ครงท 3

3

2

1

43

Inner.indd 43 19/8/2563 BE 20:16

Inner.indd 44 19/8/2563 BE 20:16

แนวปฏบตในการบรหารจดการและบรหารเงนอดหนน

3ตอนท

Inner.indd 45 19/8/2563 BE 20:16

9.แนวปฏบตในการบรหารจดการและบรหารเงนอดหนน

9.1การเบกจายและใชจายเงนอดหนน

9.1.1 การด�าเนนการเบกจายและใชจายเงนอดหนนใหเปนไปตามระเบยบ

ของหนวยงาน หรออนโลมใหใชตามระเบยบ หลกเกณฑ ขอก�าหนด

แนวปฏบตของส�านกงานกองทนสนบสนนการวจย

9.1.2 หนวยงานตองรายงานผลการด�าเนนงานและรายงานการใชจายเงน

ทไดรบอดหนนตอ สกสว. ผานระบบสารสนเทศกลางหรอรปแบบอน ๆ

ท สกสว. ก�าหนด ตามระยะเวลาทระบไวในบนทกขอตกลง

9.2การด�าเนนการ

9.2.1 หนวยงานตองใชเงนทนอดหนนทไดรบจาก สกสว. เพอด�าเนนการตาม

วตถประสงคของแผนงานเทานน หาก สกสว. พจารณาแลวเหนวา

การด�าเนนการของหนวยงานไมเปนไปตามวตถประสงคของแผนงาน

สกสว. จะแจงใหหนวยงานแกไขการด�าเนนการตอไป หากหนวยงาน

ไมเหนดวยกบผลการพจารณาของ สกสว. สามารถอทธรณตอประธาน

กสว. ไดภายใน 30 วน นบตงแตวนทไดรบผลการพจารณา โดยค�าวนจฉย

ของประธาน กสว. ใหถอเปนทสด

9.2.2 การจดซอจดจางของโครงการดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

ใหเปนไปตามอตราหรอหลกเกณฑของหนวยงาน รวมทงกฎหมาย

ระเบยบ ขอบงคบอนทเกยวของ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม46ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 46 19/8/2563 BE 20:16

9.2.3 ครภณฑทจดซอแลวตองบนทกขอมลครภณฑในระบบฐานขอมล

ท สกสว. ก�าหนด พรอมตดหมายเลขครภณฑ

9.2.4 กรรมสทธในครภณฑในโครงการวจยและทรพยสนอนทได จาก

โครงการวจย ใหเปนไปตามทตกลงในสญญาหรอขอตกลงโดยตองค�านง

ถงประโยชนสงสดทจะไดจากการใชประโยชนจากทรพยสนนน และ

ความเหมาะสมในการดแลบ�ารงรกษา ในกรณทไมมขอสญญาหรอ

ขอตกลงใหกรรมสทธตกเปนของกองทนหรอหนวยงานอน ตามท

กสว. ก�าหนด

9.2.5 รายไดหรอคาธรรมเนยมตาง ๆ ทไดรบจากการใหใชครภณฑ ใหเปน

รายไดของผครอบครองกรรมสทธครภณฑ

9.2.6 การเปลยนแปลงวงเงนของแผนงานใหหนวยงานสามารถด�าเนนการได

ไมเกน รอยละ 20 ของวงเงนงบประมาณแผนงานนน โดยการ

อนมตเปลยนแปลงวงเงนใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการของ

หนวยงาน ทงน การเปลยนแปลงดงกลาวตองไมกระทบตอการบรรล

วตถประสงคและผลสมฤทธของแผนงานหรอโครงการ

47

Inner.indd 47 19/8/2563 BE 20:16

ในกรณมความจ�าเปนตองเปลยนแปลงวงเงนเกนกวาทก�าหนดไว หรอกระทบตอ

การบรรลวตถประสงคและผลสมฤทธของแผนงานหรอโครงการ ใหหนวยงานแจงเหตผล

ความจ�าเปนมายง สกสว. เพอพจารณาด�าเนนการ ดงตอไปน

(1) กรณการเปลยนแปลงวงเงนเกนกวาทก�าหนดและไมกระทบตอการบรรล

วตถประสงคและผลสมฤทธของแผนงานหรอโครงการ ใหผอ�านวยการ

สกสว. เปนผพจารณาอนมต

(2) กรณการเปลยนแปลงวงเงนซงกระทบตอการบรรลวตถประสงคและ

ผลสมฤทธของแผนงานหรอโครงการให สกสว. ด�าเนนการเสนอ กสว.

เพอพจารณาอนมตตอไป

ทงสองกรณขางตน เมอ สกสว. หรอ กสว. อนมตแลว ใหน�าเอกสารหลกฐาน

ทเกยวของแนบเขาเปนสวนหนงของบนทกขอตกลง

9.2.7 หนวยงานตองใหความรวมมอและอ�านวยความสะดวกแก สกสว. และ

ผทไดรบมอบหมายจาก สกสว. ในการตรวจสอบการด�าเนนโครงการพฒนา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

9.2.8 หนวยงานตองด�าเนนการดานทรพยสนทางปญญาใหสอดคลองกบกฎหมาย

เกยวกบการสงเสรมและการใชประโยชนผลงานวจยและนวตกรรม

9.2.9 การขยายหรอเปลยนแปลงระยะเวลาตามบนทกขอตกลง ใหหนวยงาน

แจงให สกสว. ทราบลวงหนาอยางนอย 60 วน กอนวนสนสดบนทก

ขอตกลง ทงน สกสว. ขอสงวนสทธในการพจารณา การเปลยนแปลง

ระยะเวลาตามเหตผลความจ�าเปน

9.3 เงนคงเหลอ กรณมเงนเหลอจากการด�าเนนการตามแผนงาน หนวยงานตองน�าสงเงนอดหนน

คงเหลอพรอมดอกเบย รวมทงเงนคงเหลอจากโครงการวจยหรอกจกรรมทหนวยงาน

ใหการสนบสนน คนใหแก สกสว. ภายใน 60 วน นบแตวนทบนทกขอตกลงสนสดลง

หรอยตลง

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม48ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 48 19/8/2563 BE 20:16

การรายงานผลการด�าเนนงานและการประเมนผลการด�าเนนงาน

ของหนวยงาน

4ตอนท

Inner.indd 49 19/8/2563 BE 20:16

10.การรายงานผลการด�าเนนงานของหนวยงาน

หนวยงานตองรายงานผลการด�าเนนงานผานระบบขอมลสารสนเทศวจยและ

นวตกรรมแหงชาต (National Research and Innovation Information System; NRIIS:

http://nriis.nrct.go.th) หรอรปแบบตามท สกสว. ก�าหนด เพอการตดตามและประเมนผล

ซงประกอบดวย

10.1 รายงานการใชจายเงนทไดรบอดหนน ทก 90 วน หลงจากวนทเรมด�าเนนการ

10.2 รายงานความกาวหนาการด�าเนนกจกรรมสงเสรมและสนบสนนการพฒนา

ววน. ภายใน 120 วน หลงจากวนทเรมด�าเนนการ

10.3 สรปภาพรวมผลการด�าเนนงานทมการสรางผลผลต ผลลพธ และผลกระทบ

เมอเทยบกบแผนทตงไวของแผนงาน หลงสนสดระยะเวลาการด�าเนนงาน

ตามบนทกขอตกลงหรอสนสดปงบประมาณ โดยรายงานตอเนองทกป

เปนระยะเวลา 5 ป

10.4 รายงานแผนงานหรอโครงการทสรางผลกระทบดานตาง ๆ พรอมระบ

Return of Investment (ROI) หรอ Social Return of Investment (SROI)

เมอครบก�าหนดระยะเวลาการด�าเนนงานตามบนทกขอตกลง

10.5 ปญหาอปสรรคในการผลกดนน�างานวจยไปใชประโยชนเพอใหบรรล OKR (ถาม)

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม50ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 50 19/8/2563 BE 20:16

11.แนวคดและหลกการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลเปนเครองมอส�าคญในการพฒนาระบบการวจยและ

นวตกรรม และเปนการสรางความรบผดชอบตอสาธารณะ (Public Accountability)

โดยเฉพาะอยางยงการรบผดชอบตอการใชภาษอากรของประชาขน

การตดตามและประเมนผล (Monitoring and Evaluation) หรอเรยกโดยยอวา

M&E มความส�าคญตอการบรหารจดการแผนงานวจยและโครงการวจย โดยเปนเครองมอ

ทชวยใหผบรหารโครงการทราบความกาวหนาของแผนงานวจยและโครงการวจย สามารถ

เปรยบเทยบความส�าเรจของการด�าเนนงานกบความคาดหวงทตงไว รวมทงใชเปนขอมล

เพอการหาแนวทางหนนเสรมใหแผนงานวจยและโครงการวจยบรรลเปาหมายไดอยาง

ทนทวงทหากตดขดหรอเกดปญหาระหวางการด�าเนนงาน

การตดตามและการประเมนผลมกระบวนการทแตกตางกนและมจดม งหมาย

ทไมเหมอนกน แตมความสมพนธซงกนและกน กลาวคอ การตดตาม (Monitoring)

เปนกระบวนการเกบรวบรวมขอมลเกยวกบปจจยน�าเขา (Input) การด�าเนนงาน

(Process) และผลผลต (Output) เพอใชเปนขอมลยอนกลบ (Feedback) ส�าหรบ

การก�ากบดแลและการแกปญหาระหวางการด�าเนนการ ซงในกระบวนการของการ

สงขอมลยอนกลบนอาจท�าการประเมนไดดวยเชนกน ซงเรยกวา การประเมนกอนหรอ

ระหวางการด�าเนนโครงการ (Ex-ante) โดยเปนการประเมนไปในอนาคตในเชง

การพยากรณ เพอดผลลพธและผลกระทบทคาดวาจะเกดขนจากโครงการ

51

Inner.indd 51 19/8/2563 BE 20:16

ในขณะทการประเมนผล (Evaluation) เปนกระบวนการตรวจสอบและ

ตดสนคณคาผลส�าเรจของโครงการ ซงจะใชเปนสารสนเทศส�าคญส�าหรบการปรบปรง

และพฒนาโครงการตอไป โดยปกตการประเมนผลจะกระท�าเมอสนสดโครงการแลว

(Ex-post) จากหลกฐานทปรากฏขนจรง (Evidence-based) ทงในระดบผลผลต (Output)

และการน�าผลผลตนนไปตอยอด หรอน�าผลงานไปใชประโยชน (Research utilization)

ซงจะชวยใหเกดผลลพธ (Outcome) และผลกระทบ (Impact) ตามมา

ทงน ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบ อาจจะนยามไดดงน

ผลผลต (Output) หมายถง ผลส�าเรจทเกดขนทนท ซงเปนผลโดยตรงจากการ

ด�าเนนโครงการ สามารถวดไดหลงจากเสรจสนโครงการ และเปนไปตามวตถประสงค

ของโครงการ เชน ผลงานการประดษฐ ผลงานการสรางนวตกรรม ผลงานการคดคนทาง

วทยาศาสตร ผลงานการสรางสรรคทางศลปะ ผลงานจากการสรางสรรคของคนในชมชน

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ผลงานการตพมพทางวชาการ และผลงานการจดอบรมหรอ

การประชมเพอเผยแพรองคความร เปนตน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม52ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 52 19/8/2563 BE 20:16

ผลลพธ (Outcome) หมายถง ผลส�าเรจทเกดจากการน�าผลผลต (Output)

ไปตอยอด การเปลยนรปของผลผลตไปสรปแบบทใชประโยชนไดอยางกวางขวาง หรอ

การเคลอนผลผลตไปสกจกรรมทตอเนอง ซงกอใหเกดการเปลยนแปลง (Change)

ทปรากฏชด และมคณคาทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ทงทวดในเชงปรมาณได

และไมได เชน การน�าผลงานการประดษฐหรอผลงานการสรางนวตกรรมไปใชเปลยนแปลง

รปแบบการด�าเนนธรกจ การน�าผลงานการคดคนทางวทยาศาสตรไปผลตเปนยาหรอ

สรางเครองมอทางการแพทย การน�าผลงานการสรางสรรคทางศลปะไปสรางเปน

ภาพยนตร การสรางสรรคของคนในชมชนกอใหเกดการเปลยนแปลงวถชวตของผคน

หรอเปนตนแบบส�าหรบชมชนอน ขอเสนอแนะเชงนโยบายไดรบการขบเคลอนไปส

กระบวนการสรางเปนกฎหมายหรอกฎระเบยบ ผลงานการตพมพทางวชาการไดรบ

การอางอง และผทเขารวมการอบรมหรอการประชมเพอเผยแพรองคความรไดน�าความร

ทไดรบไปเปลยนแปลงวธการปฏบตของตนเองหรอครอบครว เปนตน

53

Inner.indd 53 19/8/2563 BE 20:16

ผลกระทบ (Impact) หมายถง ผลประโยชนทเกดขนจากการเปลยนแปลง

ตามผลลพธ (Results of the change) ซงวดไดอยางชดเจนและมหลกฐานปรากฏชด

(Evidence-based) ทางดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ทงทวดในเชงปรมาณได

และไมได ผลกระทบอาจเปนไดทงทางบวกและทางลบ โดยผลประโยชนทเกดขนทางหนง

อาจจะน�าความสญเสยมาใหอกทางหนงกได ในดานผลประโยชน เชน การเพมรายได

การสงออก การลงทน การจางงาน และการลดตนทนของภาคธรกจและการจางงานใหม

จากการน�าผลงานการประดษฐหรอผลงานการสรางนวตกรรมไปใช จ�านวนผรอดชวต

จากโรคระบาดจากยาหรอเครองมอทางการแพทย อทธพลทางวฒนธรรมและสงคม

ทเกดจากภาพยนตร ความกนดอยดของผคนในชมชนจากการเปลยนแปลงวถชวต

ผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมจากกฎหมายหรอกฎระเบยบ

การลดความสญเสยชวตและทรพยสนจากการน�าผลงานการตพมพทางวชาการมาใช

เปนแนวทางการตอสกบโรคระบาดหรอการปองกนภยพบต สขภาพทดขนและอายขย

ทยาวนานขนของผทน�าความรทไดรบจากการอบรมไปเปลยนแปลงวธการปฏบต เปนตน

ในดานความสญเสย เชน การลดตนทนท�าใหภาคธรกจคคาทเคยจ�าหนายสนคาให

กลบตองสญเสยรายได การลดการน�าเขาน�าพาใหเกดขอพพาททางการคากบประเทศคคา

การใชยามผลขางเคยงตอสขภาพ กฎหมายสรางผลกระทบทางลบตอผคนอกกลมหนง

ความกนดอยดน�ามาซงการใชชวตทฟงเฟอและไรวนย การทองเทยวน�ามาซงความ

เสอมโทรมของสงแวดลอม การทงขยะในชมชน และการบกรกปา การสรางถนนท�าให

กนขวางทางน�าและเสยงตอการเกดน�าทวมใหญ รายไดจากการปลกพชไรน�ามาส

ปญหามลภาวะหมอกควน การอนญาตใหปลกพชบางชนดเสยงตอการน�ามาใชเปน

ยาเสพตด และการตดตอทางพนธกรรมเสยงตอการกอโรคระบาด เปนตน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม54ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 54 19/8/2563 BE 20:16

ผลการประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของแผนงานวจยและ

โครงการวจย จะสงผลตอการจดสรรทรพยากรดานวทยาศาสตร การวจย

และนวตกรรมของประเทศ โดยหนวยรบงบประมาณทมผลการตดตาม

และประเมนผลทดควรไดรบการตอบแทนทดเพอสรางแรงจงใจและไดรบ

การสนบสนนเพมขน ในขณะทหนวยรบงบประมาณใดซงไมสามารถสงมอบ

ผลงานใหเปนไปตามแผนทก�าหนด และไมไดสรางใหเกดผลผลต ผลลพธ

และกระทบตามความคาดหวงควรไดรบการหนนเสรม (Empowerment)

ในชนแรก และอาจมผลตอการพจารณางบประมาณในล�าดบตอมา

55

Inner.indd 55 19/8/2563 BE 20:16

สกสว. ในฐานะเลขานการของคณะกรรมการการตดตามและประเมนผล

การสนบสนนวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรม ไดก�าหนดแนวทางการตดตามและ

ประเมนผลไว 2 แนวทางหลก ดงน

1) การตดตามและประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของการพฒนา

วทยาศาสตร การวจยและนวตกรรมทไดรบงบประมาณสนบสนนจากกองทนสงเสรม

ววน. ซงผลลพธและผลกระทบสามารถเกดขนไดในหลายรปแบบ ทงในเชงวชาการ

เชงเศรษฐกจ เชงสงคม และเชงสงแวดลอม รวมทงอาจจะมทงผลกระทบทงเชงบวกและ

เชงลบดวย ดงนน การเลอกเครองมอในการประเมนและการรายงานผลการประเมน

จงควรสอดคลองและเหมาะสมกบผลผลตทเกดขนจากการด�าเนนโครงการ

หากการด�าเนนโครงการท�าใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจอยางเดยวหรอเปน

หลก เครองมอทหนวยรบงบประมาณควรใหความส�าคญส�าหรบการประเมนผล อาจไดแก

การวดผลตอบแทนจากการลงทน (Return on Investment: ROI) ผลก�าไรขาดทน มลคา

ปจจบนสทธ (Net present value: NPV) อตราสวนผลประโยชนตอตนทน (Benefit-cost

ratio: BCR) และอตราผลตอบแทนภายใน (Internal rate of return: IRR) โดยค�านวณ

ผลประโยชนจากรายรบทเพมขน การสงออกทเพมขน ตนทนทลดลง การลงทนทเพมขน

และการจางงานทเพมขน เปนตน

ในขณะทผลของการเปลยนแปลงบางอยางไมสามารถวดเปนตวเงนได เชน การลด

ความสญเสยในชวตและทรพยสน การลดระยะเวลาในปฏบตงาน สามารถใชคาประมาณ

ทางการเงน หรอคาตวแทนทางการเงน (Financial Proxy) มาค�านวณมลคาของสงทเปน

คณคาเหลานน ดวยวธมลคาผลตอบแทนทางสงคม (Social Return on Investment:

SROI) โดยประเมนมลคาของสงตาง ๆ ทโดยปกตไมไดอยในรปตวเงนใหออกมาเปนมลคา

ในรปตวเงนได ทงนมลคาดงกลาวขนอยกบเรองและบรบททแตกตางกนออกไป

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม56ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 56 19/8/2563 BE 20:16

หากการด�าเนนโครงการท�าใหเกดผลกระทบทางดานอน ๆ และมผลกระทบสง

แตไมสามารถระบมลคาของผลกระทบทเกดขนได อาท ผลงานทางวชาการ ผลงานเชง

นโยบาย ผลงานในการพฒนาสงคมและชมชน และผลงานทางศลปะ เปนตน หนวยงาน

รบงบประมาณสามารถยกตวอยางโครงการทมผลกระทบสงเหลานนพรอมอธบาย

ใหเหนถงกระบวนการเกดขนของผลลพธและผลกระทบไดเชนกน โดยไมจ�าเปนตอง

ระบมลคาของผลกระทบ

หนวยรบงบประมาณจะตองตดตามใหหวหนาโครงการรายงานผลลพธ

เมอสนสดโครงการ โดยรายงานตอเนองทกป เปนเวลา 5 ป ผานระบบขอมล

สารสนเทศวจยและนวตกรรมแหงชาต (NRIIS) และหนวยรบงบประมาณ

ตองจดใหมการประเมนผลกระทบของโครงการตามแนวทางท สกสว. ก�าหนด

พรอมยกตวอยางโครงการทมผลกระทบสง เพอใหเหนผลกระทบเชงเศรษฐกจและ

สงคมจากการลงทนดาน ววน. ของประเทศ โดยใหรายงานเมอสนปงบประมาณ

เพอรายงานตอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวทยาศาสตร การวจย

และนวตกรรม ซงจะรายงานตอ กสว. และสภานโยบาย ตามล�าดบตอไป

57

Inner.indd 57 19/8/2563 BE 20:16

2) การตดตามและประเมนผลสมฤทธของหนวยรบงบประมาณ เนนไปท

กระบวนการบรการจดการงานวจยและนวตกรรมของหนวยรบงบประมาณ การจดการ

งานวจยทด กระบวนการผลกดนใหเกดผลลพธและผลกระทบจากการใชประโยชน

ผลงานวจยและนวตกรรม การผลกดนใหมการวจยและพฒนาในหนวยงานผใชประโยชน

จากงานวจยในสดสวนทเพมขน ความพรอมของระบบและกลไกการตดตามและ

ประเมนผล และการมธรรมาภบาลและความโปรงใสของหนวยงาน ผานการประเมน

ดวยตวชวดทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ

หนวยรบงบประมาณจะตองด�าเนนการรายงานผลสมฤทธตามตวชวดตาง ๆ

ทกสนปงบประมาณ ผานระบบขอมลสารสนเทศวจยและนวตกรรมแหงชาต (NRIIS)

เพอรายงานตอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการสงเสรมวทยาศาสตร การวจย

และนวตกรรม ซงจะรายงานตอ กสว. และสภานโยบาย ตามล�าดบตอไป ทงน

รอบระยะเวลาการประเมนผลสมฤทธตามตวชวดจะเปนไปตามทคณะกรรมการตดตาม

และประเมนผลการสงเสรมวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรมก�าหนด

ทงน สกสว. จะมกระบวนการตดตามและหนนเสรมหนวยงาน (Empowerment)

ภายหลงจากการไดรบจดสรรงบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. โดย สกสว. อาจม

การตรวจเยยมหนวยงาน (Site Visit) ระหวางการด�าเนนงาน ซงเปนกลไกหนนเสรม

เพอใหหนวยรบงบประมาณสามารถปรบเปลยนรปแบบการด�าเนนงานหรอแกไขปญหา

ทเกดขนไดทนทวงท และสามารถสงมอบผลผลต ผลลพธ และผลกระทบไดตามท

ระบไวในแผน นอกจากนน สกสว. หรอผเชยวชาญ หรอผประเมนท สกสว. มอบหมายอาจ

จะมการตรวจเยยมหนวยรบงบประมาณภายหลงสนสดการด�าเนนงานเพอเนนการตรวจ

ยนยน (Verification) ผลการประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของการด�าเนนงาน

ตามแผนงานวจยและโครงการวจย และผลการประเมนผลสมฤทธของหนวยรบ

งบประมาณดวย

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม58ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 58 19/8/2563 BE 20:16

12.การประเมนผลการด�าเนนงานของหนวยงาน

สกสว. จะด�าเนนการประเมนผลการด�าเนนงานของหนวยงาน เพอใหสามารถสะทอน

ประสทธภาพการท�างานของหนวยงาน ซงจะด�าเนนการประเมน ณ สนปงบประมาณ

ดงตอไปน

1) สดสวนจ�านวนโครงการดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมทถกน�าไป

ใชประโยชน* หรอไดรบการตพมพเผยแพรในวงการวชาการและสาธารณะ

ในรอบปงบประมาณ ตอจ�านวนโครงการทสนสด ในรอบปงบประมาณนน ๆ

2) เปาหมายผลลพธทจะเกดขนรายป (Milestone) ของแตละแผนงานทระบ

ในแผนปฏบตการ

3) ยกตวอยางโครงการทมผลกระทบสง ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

หรอผลงานดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ทถกน�าไปใชประโยชน

ในดานดงกลาว จ�านวน 3-5 เรอง (หรอมากกวา) พรอมระบมลคาของ

ผลกระทบทเกดขน (ถาม)

59

Inner.indd 59 19/8/2563 BE 20:16

* ค�าจ�ากดความการน�าไปใชประโยชนในแตละดาน

1. ดานโยบายและสาธารณะ การน�าความรจากงานวจยไปใชในกระบวนการก�าหนด

นโยบาย อาจเปนนโยบายระดบประเทศ ระดบภมภาค ระดบจงหวด ระดบทองถน

การใชประโยชนดานนโยบายจะรวมทงการน�าองคความรไปสงเคราะหเปน

นโยบายหรอทางเลอกเชงนโยบาย (Policy options) แลวน�านโยบายนนไปส

ผใชประโยชนในวงกวางเพอประโยชนของสงคม และประชาชนทวไป เพอเพม

คณภาพชวตของประชาชน สรางสงคมคณภาพ และสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

2. ดานพาณชย เปนผลงานวจยทเนนสรางนวตกรรม เทคโนโลย ผลตภณฑใหม หรอ

การพฒนาจากสงทมอยเดม โดยเปนการน�าไปใชประโยชนในการผลตเชงพาณชย

หรอลดการน�าเขาเทคโนโลยจากตางประเทศ หรอน�าไปสการพฒนารปแบบ

ธรกจใหม โดยมเปาหมายเพอสรางมลคาเพม เพมประสทธภาพในกระบวนการ

ผลตและบรการ

3. ดานสงคมและชมชน การน�ากระบวนการ วธการ องคความร การเปลยนแปลง

การเสรมพลง อนเปนผลกระทบ ทเกดจากการวจยและพฒนาชมชน ทองถน

พนท ไปใชใหเกดประโยชนการขยายผลตอชมชน ทองถน หรอรวมถงสงคมอน

4. ดานวชาการ เปนผลงานตพมพทางวชาการ การน�าองคความรจากผลงานวจย

ทตพมพในรปแบบตาง ๆ เชน ผลงานตพมพในวารสารระดบนานาชาต ระดบชาต

หนงสอ ต�ารา บทเรยน ไปเปนประโยชนดานวชาการ การเรยนร การเรยนการสอน

ในวงนกวชาการและผสนใจดานวชาการ รวมถงการน�าผลงานวจยไปวจยตอยอด

สอสาธารณะ การเผยแพรความรจากผลงานวจยทไดตอสาธารณะ ผานทาง

หนงสอพมพ / วารสาร / โทรทศน / วทย / คมอ / แผนพบ การฝกอบรม และ

สอสงคมออนไลนตาง ๆ เปนตน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม60ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 60 19/8/2563 BE 20:16

13. การประเมนกระบวนการขบเคลอนวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

การประเมนกระบวนการขบเคลอนวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม เนนการ

ประเมนเชงคณภาพโดยผเชยวชาญ (Expert assessment) ซงจะพจารณาครอบคลม

กระบวนการบรหารจดการงานวจยและนวตกรรมของหนวยงาน เพอใหสามารถ

สะทอนการพฒนาอยางยงยนของหนวยงานผานการประเมนกระบวนการบรหารจดการ

งานวจยและนวตกรรม ซงจะเปนขอมลในการออกแบบกลไกเสรมสรางความเขมแขง

ใหกบหนวยงานตอไป ดงน

13.1 กระบวนการตดตามและหนนเสรมโครงการ

ระบบการบรหารจดการทสงผลใหเกดผลงานทมคณภาพ เชน

1) ระบบสนบสนนการใชจายงบประมาณ เชน ระเบยบการเงน ระบบการ

เบกจาย ระเบยบจดซอจดจาง มความโปรงใส คลองตว และตรวจสอบได

2) กระบวนการหนนเสรมและประสานงานใหโครงการสามารถด�าเนนการ

ไดบรรลตามแผนงาน

3) การตดตามผลการด�าเนนงานและการใชงบประมาณใหเปนไปตามแผน

ตงแตออกสญญาจนถงสนสดโครงการ

61

Inner.indd 61 19/8/2563 BE 20:16

13.2 กระบวนการผลกดนใหเกดผลลพธและผลกระทบ

กระบวนการผลกดนผลงานดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ไปส

การใชประโยชนทครอบคลม เชน

1) กลไกการจดการทรพยสนทางปญญาและผลกดนผลงานดานวทยาศาสตร

วจยและนวตกรรมไปสการใชประโยชน

2) ระบบรวบรวม วเคราะห ตดตามการน�าผลงานดานวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม ไปใชประโยชน และฐานขอมลการใชประโยชน

3) การสอสารผลลพธและผลกระทบใหสาธารณชนตระหนกถงการใช

ประโยชนจากผลงานดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (Public

awareness)

4) กลไกการท�างานรวมกบผใชประโยชนจากผลงานดานวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม (End-user)

5) การประเมนผลลพธและผลกระทบของโครงการทแลวเสรจอยางตอเนอง

13.3 ธรรมาภบาลและความโปรงใส

1) การรวบรวมขอมลและเปดเผยขอมลตอผมสวนไดสวนเสย โดยสอดคลอง

กบระบบขอมลดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ

2) กระบวนการท�างานและรบฟงความเหนรอบดานทงในและนอก Consortium

ตลอดกระบวนการขบเคลอนวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม62ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 62 19/8/2563 BE 20:16

ค�าถามทพบบอย

5ตอนท

Inner.indd 63 19/8/2563 BE 20:16

ถาม หากหนวยรบงบประมาณมเงนเหลอจากการด�าเนนการตามแผนงาน จะตอง

น�าสงเงนอดหนนทเหลอและดอกเบยคนใหแกส�านกงาน หรอไม

ตอบ หนวยรบงบประมาณตองสงคนเงนอดหนน พรอมดอกเบย ใหแกกองทน

สงเสรม ววน. และตองเกบเอกสารตาง ๆ ทเกยวของกบการใชจายไวเปนหลกฐาน

ทางการเงนดวย

ถาม หนวยรบงบประมาณจะสามารถเสนอแผนงานเพอด�าเนนโครงการตอเนอง

ไดหรอไม

ตอบ ส�าหรบหนวยรบงบประมาณทประสงคจะเสนอแผนปฏบตการ / แผนงานทม

โครงการตอเนอง ควรตองเปนโครงการทสรางใหเกดมลคา (Value) ตอประเทศ

โดยมล�าดบการพจารณาดงน 1) มมตคณะรฐมนตรรองรบวาเปนโครงการทควร

ด�าเนนการอยางตอเนอง 2) เปนโครงการทมสญญาผกพน หากไมด�าเนนการ

ตอเนอง จะเกดความเสยหายตอรฐบาลและสงคมสวนรวม 3) เปนโครงการ

ทด�าเนนการอยางตอเนองมากอนหนานแลว

ถาม การจายเงนอดหนนใหกบหนวยรบงบประมาณแตละงวด มการจายเงนอดหนน

อยางไร

ตอบ การจายเงนอดหนนใหกบหนวยรบงบประมาณเพอบรหารจดการและสนบสนน

การพฒนา ววน. ตามงบประมาณของแผนงานทไดรบอนมตแลวนน สกสว.

จะจายเงนอดหนน ดงน

1. การจายเงนอดหนนงวดท 1 ภายใน 30 วน นบตงแตวนลงนามในบนทกขอตกลง

ประกอบดวย

1.1 งบอดหนนเพอการวจย ไมเกนรอยละ 80 ของงบอดหนน โดยเบกจาย

หลงจากทไดรบรายละเอยดโครงการทจะอนมตมายง สกสว.

1.2 งบบรหาร ไมเกนรอยละ 80 ของงบบรหาร

2. การจายเงนอดหนนงวดท 2 เมอ สกสว. เหนชอบตามรายงานความกาวหนา

การด�าเนนกจกรรมตามแผนปฏบตการ / แผนงาน ววน. และรายงานการ

ใชจายเงนทไดรบอดหนนทบนทกลงในระบบสารสนเทศกลางของ สกสว.

ตามระยะเวลาทก�าหนดไว ประกอบดวย

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม64ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 64 19/8/2563 BE 20:16

2.1 งบอดหนนเพอการวจย ไมเกนรอยละ 20 ของงบอดหนน โดยจะ

เบกจายหลงจากทไดรบรายละเอยดโครงการทจะอนมตมายง สกสว.

2.2 งบบรหาร ไมเกนรอยละ 20 ของงบบรหาร จะเบกจายเมอพน 120 วน

หลงจากเบกจายงบบรหารงวดท 1

ถาม หนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม สามารถยนค�าของบประมาณผาน

กองทนสงเสรม ววน. ไดในสวนใดบาง

ตอบ หนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม สามารถยนค�าของบประมาณผานกองทน

สงเสรม ววน. ไดตามมาตรา 17 แหงพระราชบญญตการสงเสรมวทยาศาสตร

การวจยและนวตกรรม พ.ศ. 2562 ระบวา หนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม

ทจะของบประมาณ จดท�าค�าของบประมาณ ดงตอไปน

มาตรา 17 (1) ค�าของบประมาณรายจายประจ�าและรายจายตามภารกจของ

หนวยงานทมใชโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และโครงการวจยและ

นวตกรรม ใหเสนอตอส�านกงบประมาณไดโดยตรง และใหส�านกงบประมาณ

จดสรรงบประมาณใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมแตละหนวย

มาตรา 17 (2) ค�าของบประมาณเพอโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย

และโครงการวจยและนวตกรรมใหเสนอตอ กสว. ตามหลกเกณฑท กสว.

ก�าหนด และให กสว. พจารณาค�าขอและผลการด�าเนนการของหนวยงาน

แตละหนวยในปทผานมาประกอบการจดสรรเงนกองทนใหเปนงบประมาณของ

หนวยงานนน

65

Inner.indd 65 19/8/2563 BE 20:16

ถาม Block Grant / Multi-years ตางกนอยางไร หนวยงานสามารถยนของบประมาณ

แบบ Multi-years ไดหรอไม

ตอบ การจดสรรทนแบบ Block Grant หมายถง การจดสรรงบประมาณเปนวงเงนรวม

จากกองทนสงเสรม ววน. (โดย สกสว.) ไปยงหนวยบรหารและจดการทน

(ตามแผนปฏบตการซงประกอบดวยแผนงานและแผนงานยอย) เพอใหทน

(Granting) และบรหารจดการงานวจย รวมถงสงมอบผลงานทสอดคลองกบ

โปรแกรมนน ๆ (16+1 โปรแกรมของยทธศาสตร อว.)

สวน Multi-years หมายถง การจดสรรงบประมาณ โดย สกสว. หรอหนวยบรหาร

และจดการทน ใหแกหนวยงาน 1 – 2 ปตอเนอง โดยไมตองยนค�าของบประมาณ

ของแผนงานนนอก ดงนน หนวยงานสามารถยนของบประมาณแบบ Multi-years ได

ถาม งบประมาณกองทนสงเสรม ววน. เปนงบประมาณแผนดน หรอเงนนอก

งบประมาณ

ตอบ งบประมาณกองทนสงเสรม ววน. เปนงบประมาณแผนดน

ถาม ภาคเอกชนสามารถยนค�าของงบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. อยางไร

ตอบ ภาคเอกชนสามารถยนค�าของบประมาณจากกองทนสงเสรม ววน. ผานหนวย

บรหารและจดการทน ในสวนทเปนทนสนบสนนงานเชงกลยทธ (Strategic Fund)

โดยภาคเอกชนจะตองด�าเนนงานรวมกบหนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน รวมถง

สถาบนการศกษา (Quadruple Helix) ดวย

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม66ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 66 19/8/2563 BE 20:16

ภำคผนวก

Inner.indd 67 19/8/2563 BE 20:16

ก. นยำมศพท 22

ค�ำของบประมำณดำนวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม หมายถง ค�าขอเพอจดตง

งบประมาณส�าหรบโครงการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และโครงการวจยและ

นวตกรรมของหนวยงาน ทสอดคลองกบระบบงบประมาณมงเนนผลงานตามยทธศาสตร

(Strategic Performance Based Budgeting, SPBB) มการแสดงความเชอมโยง

ยทธศาสตรชาต แผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (พ.ศ. 2563 - 2565)

แผนแมบทอน ๆ และยทธศาสตรการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

รวมทงหนวยรบงบประมาณ (หนวยบรหารและจดการทน หรอหนวยงาน) จะตองจดท�า

แผนปฏบตการดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ทสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ

ของหนวยรบงบประมาณ เพอใหเกดผลกระทบหรอผลลพธ ทตองการใหเกดตอประชาชน

และประเทศ และแผนงาน ซงมองคประกอบส�าคญ ไดแก วสยทศน พนธกจของ

หนวยรบงบประมาณ ทมาและความส�าคญของแผนงาน งบประมาณ เปาหมาย ผลผลต

ผลลพธ และตวชวดผลสมฤทธทชดเจน

โครงกำร “กำรพฒนำวทยำศำสตร เทคโนโลย” หมายถง การด�าเนนกจการทเปน

การเพมพนความร และความสามารถทางวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

ผานกระบวนการทางวทยาศาสตรและ เทคโนโลย เพอยกระดบความสามารถในการผลต

และการบรการ ตลอดจนความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ ตลอดจน

ความเปนอยของสงคม โดยรวมถงการพฒนาบคลากรและโครงสรางพนฐาน และการพฒนา

ขดความสามารถในการรบและถายทอดเทคโนโลย ทงภายในและจากตางประเทศ

เพอการพฒนาประเทศในทกดาน

22 อางองจาก คมอปฏบตการจดท�าค�าของบประมาณรายจาย ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

และหลกการจ�าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ส�านกงบประมาณ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม68ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 68 19/8/2563 BE 20:16

โครงกำร “กำรวจยและนวตกรรม” หมายถง การศกษาคนควา วเคราะห หรอทดลอง

อยางเปนระบบ อนจะท�าใหไดมาซงขอเทจจรง องคความรใหม หรอหลกการไปใชใน

การตงกฎ ทฤษฎ แนวทางในการปฏบต เพอเปนพนฐานของการพฒนาดานวทยาศาสตร

เทคโนโลย สงคมศาสตร มนษยศาสตร และศลปวทยาการแขนงตาง ๆ รวมทงเพอสราง

นวตกรรม อนจะสามารถน�ามาใชประโยชนได

หนวยงำนในระบบวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม หมายถง หนวยงานของรฐและ

เอกชน รวมทงสถาบนอดมศกษาทด�าเนนการเกยวกบการวจยและนวตกรรม โดย

อางองตามพระราชบญญตการสงเสรมวทยาศาสตร การวจยและนวตกรรม พ.ศ. 2562

(มาตรา 7) ประกอบดวยหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม ไดแก 1) หนวยงานดาน

นโยบาย ยทธศาสตร แผน และงบประมาณเกยวกบวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

2) หนวยงานดานการใหทน 3) หนวยงานทท�าวจยและสรางนวตกรรม 4) หนวยงานดาน

มาตรวทยา มาตรฐาน การทดสอบและบรการคณภาพวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

5) หนวยงานดานการจดการความรจากงานวจยและนวตกรรม และหนวยงานซงเปน

ผใชประโยชนจากงานดงกลาว และ 6) หนวยงานดานอนตามทสภานโยบายการอดมศกษา

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาตก�าหนด

69

Inner.indd 69 19/8/2563 BE 20:16

แผนปฏบตกำรดำนวทยำศำสตร วจยและนวตกรรม หมายถง แผนพฒนาวทยาศาสตร

เทคโนโลย และแผนการวจยและนวตกรรมทหนวยรบงบประมาณจดท�าขนเพอเปนก

รอบแนวทางการปฏบตและก�าหนดเปาหมายการด�าเนนงานดานวทยาศาสตร วจยและ

นวตกรรมใหสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ และแผนกลยทธของหนวยรบงบประมาณ

ตลอดจนเชอมโยงกบกรอบยทธศาสตรชาต และแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

(พ.ศ. 2563-2565) โดยหนงหนวยรบงบประมาณอาจมแผนงานภายใตแผนปฏบตการ

ดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมมากกวา 1 แผนงาน ใน 16 โปรแกรม ซงมเปา

หมายและผลสมฤทธทส�าคญทสอดคลองในแตละโปรแกรมทชดเจน (Objectives and

Key Results: OKR)

แผนงำน หมายถง แผนการด�าเนนงานภายใตแผนปฏบตการดานวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรมของหนวยรบงบประมาณ ประกอบดวยแผนงานยอย ทมความสอดคลอง

กบกรอบยทธศาสตรชาตและแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรมของประเทศ

มแนวทางการขบเคลอนเพอการน�าไปใชประโยชนในหลายมต ทงเชงวชาการ สงคม

เศรษฐศาสตร ความมนคง หรอการก�าหนดเปนนโยบาย แผนงานยอยภายใตแผนงาน

ตองมความเชอมโยงกน มการบรณาการงานวจยแบบสหสาขาวชา หรอบรณาการระหวาง

เครอขายการวจยทงภาครฐ ภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เพอใหไดผลงานวจยท

มศกยภาพสงและสอดคลองกบโปรแกรมตามยทธศาสตร ทมเปาหมายและผลสมฤทธท

ส�าคญ (Objectives and Key Results: OKR) ทชดเจน สามารถด�าเนนการวจยและน�า

สงผลผลตและผลลพธได ซงประกอบดวย เปาหมายรวม วตถประสงค ระยะเวลาด�าเนน

การทชดเจน และสามารถวดผลสมฤทธได

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม70ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 70 19/8/2563 BE 20:16

ข. ค�ำอธบำยหวขอในค�ำของบประมำณ

ผลสมฤทธและประโยชนทคำดวำจะไดรบจำกกำรใชจำยงบประมำณดำน ววน. หมายถง ผลกระทบ ผลลพธ และประโยชนทคาดวาประชาชนและประเทศจะไดรบ

จากการด�าเนนการและการใชจายงบประมาณของหนวยงาน โดยก�าหนดคาเปาหมายและ

ตวชวดทชดเจน สอดคลองโดยตรงกบยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

แผนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต และแผนพฒนาตาง ๆ

แผนงำนและงบประมำณเพอบรรลเปำหมำย หมายถง ชอแผนงาน ซงหนวยงานได

เรยงล�าดบแผนงานตามความส�าคญและศกยภาพของหนวยงานแลว พรอมระบระยะเวลา

ด�าเนนงาน งบประมาณรายป ของแตละแผนงาน (ขอมล 3 ปยอนหลง)

โครงกำรวจยและนวตกรรม หมายถง การรวบรวมขอมลงบประมาณดานการวจย

และนวตกรรมของประเทศทหนวยงานไดรบ โดยระบงบยทธศาสตรดานการพฒนา

วทยาศาสตรและเทคโนโลย งบวจยและนวตกรรม และงบเงนรายไดของหนวยงาน

(ขอมล 3 ปยอนหลง)

ผลงำนทโดดเดน หมายถง ผลงานทโดดเดนจากการไดรบจดสรรงบประมาณภาพรวม

โดยระบชอผลงานทโดดเดน ชวงปทด�าเนนการรเรม – ปทสนสด ผลลพธ และผลกระทบ

ลกษณะแผนงำน กรณเปนลกษณะแผนงานใหม ซงจะเปนแผนงาน 1 ปหรอหลายป

จะระบขอมลเรมปงบประมาณและปงบประมาณสนสด กรณเปนแผนงานตอเนอง จะระบ

ขอมลเรมปงบประมาณ ปงบประมาณสนสด แผนงานปท และระยะเวลา (ป)

71

Inner.indd 71 19/8/2563 BE 20:16

หนวยงำนรวมด�ำเนนกำร / ภำคเอกชนหรอชมชนทรวมลงทนหรอด�ำเนนกำรระบชอหนวยงาน / บรษท แนวทางการรวมด�าเนนการ การรวมลงทน (in-cash / in-kind)

การรวมลงทนในรปแบบอน (in-kind)

เปำหมำย และตวชวดของแผนงำน หมายถง เปาหมายและตวชวดความส�าเรจ

ของแผนงาน ซงสอดคลองกบเปาหมายและผลสมฤทธทส�าคญ (Objectives และ

Key results) ของแพลตฟอรม / โปรแกรม

แนวทำงเชงยทธศำสตรของแผนงำน / แผนงำนยอย หมายถง แนวทางการด�าเนนการ

เพอใหบรรลเปาหมายของแผนงาน / แผนงานยอย

ทมำและควำมส�ำคญของแผนงำน หมายถง จดรเรม / สภาพปญหา ทน�ามาส

ความตองการทท�าใหเกดโครงการ เชน กฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร นโยบาย

ส�าคญเรงดวนของรฐบาล ความตองการของกลมเปาหมาย / ประชาชน แผนพฒนาของ

ภาครฐ แผนพฒนาของหนวยงาน เปนตน

วตถประสงคของแผนงำน หมายถง การระบวตถประสงคของแผนงานเปนขอ ๆ ตามล�าดบ

ความส�าคญ

งบประมำณของแผนงำน แสดงรายละเอยดประมาณการงบประมาณตลอดแผน

งาน (กรณของบประมาณเปนแผนงานตอเนอง ระยะเวลาด�าเนนการวจยมากกวา 1 ป

ใหแสดงงบประมาณตลอดแผนการด�าเนนงาน) โดยระบ ปทด�าเนนการ ปงบประมาณ

งบประมาณทเสนอขอ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม72ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 72 19/8/2563 BE 20:16

รำยละเอยดงบประมำณของแผนงำน (กรณของบประมาณเปนแผนงานตอเนอง

ระยะเวลาด�าเนนการวจยมากกวา 1 ป ใหแสดงงบประมาณตลอดแผนการด�าเนนงาน)

งบประมาณทเสนอขอแบงเปนหมวดตาง ๆ ดงน

• งบบคลากร

• งบด�าเนนการ แบงเปน คาตอบแทน คาใชสอย และคาวสด

• งบลงทน แบงเปน ครภณฑ และสงกอสราง

• คาธรรมเนยมอดหนนสถาบน

เหตผลควำมจ�ำเปนในกำรจดซอครภณฑ หมายถง การระบชอครภณฑทจะจดซอ

ภายใตแผนงาน สถานภาพการใชงานของครภณฑ ลกษณะการใชงานและความจ�าเปน

และการใชประโยชนของครภณฑเมอแผนงานสนสด พรอมแนบรายละเอยดครภณฑ

ทจะจดซอ

ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจำกงำนวจยทสอดคลองกบ OKR ของแผนงำน / แผนงำนยอย หมายถง ผลของการด�าเนนงานตามแผนงาน ซงอาจจะเปนผลผลต

(Product) การใหบรการ (Service) หรอองคความรใหมทคาดวาจะไดรบ โดยมตวชวด

ผลส�าเรจในเชงปรมาณ คณภาพ และเวลา

73

Inner.indd 73 19/8/2563 BE 20:16

สาขาวจยทจ�าแนกตาม Organisation for Economic Co-Operation and

Development (OECD) ประกอบดวย

1) สาขาหลกวทยาศาสตรธรรมชาต ประกอบดวยสาขายอยคณตศาสตร

คอมพวเตอรและสารสนเทศศาสตร (เฉพาะซอฟแวร) วทยาศาสตรฟสกส

วทยาศาสตรเคม วทยาศาสตรกายภาพ วทยาศาสตรสงแวดลอม วทยาศาสตร

ธรรมชาตอน ๆ

2) สาขาหลกวศวกรรมศาสตรและเทคโนโลย ประกอบดวยสาขาวชายอย

วศวกรรมโยธา วศวกรรมไฟฟา อเลกทรอนกสและสารสนเทศ วศวกรรม

เครองกล วศวกรรมเคม วศวกรรมโลหการและวสด วศวกรรมการแพทย

วศวกรรมสงแวดลอม เทคโนโลยชวภาพสงแวดลอม เทคโนโลยชวภาพ

อตสาหกรรม นาโนเทคโนโลย วศวกรรมศาสตรและเทคโนโลยอน ๆ

3) สาขาหลกแพทยศาสตร ประกอบดวยสาขายอยการแพทยพนฐาน การแพทย

คลนก วทยาศาสตรสขภาพ เทคโนโลยชวภาพทางดานการแพทย วทยาศาสตร

ทางการแพทยอน ๆ

4) สาขาหลกเกษตรศาสตร ประกอบดวยสาขายอยเกษตรกรรม ปาไม ประมง

สตวศาสตร สตวแพทยศาสตร เทคโนโลยชวภาพทางดานการเกษตร วทยาศาสตร

ทางดานการเกษตรอน ๆ

5) สาขาหลกสงคมศาสตร ประกอบดวยสาขายอยจตวทยา เศรษฐศาสตร

ศกษาศาสตร สงคมศาสตร นตศาสตร รฐศาสตร ภมศาสตรทางสงคมและ

เศรษฐกจ นเทศศาสตรและสอสารมวลชน สงคมศาสตรอน ๆ

6) สาขาหลกมนษยศาสตร ประกอบดวยสาขายอยประวตศาสตรและโบราณคด

ภาษาและวรรณคด ปรชญา จรยธรรม และศาสนา ศลปะ มนษยศาสตรอน ๆ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม74ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 74 19/8/2563 BE 20:16

สาขาการวจยทจ�าแนกตาม International Standard Classification of

Education (ISCED) ประกอบดวย

1) สาขาหลกศกษาศาสตรและการฝกหดคร

2) สาขาหลกมนษยศาสตร ศาสนา และเทววทยา

3) สาขาหลกวจตรศลปและประยกตศลป

4) สาขาหลกนตศาสตร

5) สาขาหลกสงคมศาสตร ประกอบดวยสาขายอยสงคมและพฤตกรรมศาสตร

การบรหารพาณชยการและธรกจ การสอสารมวลชนและการเอกสาร

คหกรรมศาสตร ธรกจบรการ

6) สาขาหลกวทยาศาสตรธรรมชาต ประกอบดวยสาขายอยวทยาศาสตรธรรมชาต

คณตศาสตรและวทยาศาสตรคอมพวเตอร

7) สาขาหลกแพทยศาสตรและวชาเกยวของกบสขภาพ

8) สาขาหลกวศวกรรมศาสตร ประกอบดวยสาขายอยวศวกรรมศาสตร

สถาปตยกรรมศาสตรและการผงเมอง หลกสตรการอาชวะ หตถกรรมและ

อตสาหกรรม การขนสงและการคมนาคม

9) สาขาหลกเกษตรศาสตร วนศาสตรและการประมง

10) สาขาหลกวชาอน ๆ

75

Inner.indd 75 19/8/2563 BE 20:16

เปำหมำยของแผนงำนยอย / โครงกำร หมายถง การระบถงผลลพธสดทาย (Outcome)

ทคาดวาจะไดจากการด�าเนนโครงการ โดยจะระบทงผลทเปนเชงปรมาณและผลเชง

คณภาพ

แนวทำงเชงยทธศำสตรของแผนงำนยอย / โครงกำร หมายถง แนวทางการด�าเนนการ

เพอใหบรรลเปาหมายของแผนงานยอย / โครงการ

ทมำและควำมส�ำคญของแผนงำนยอย / โครงกำร หมายถง การอธบายเหตผล

ทมาของแผนงานยอย / โครงการ รวมทงใหระบองคความรใหม หรอผลผลตทคาดวา

จะไดรบ ตลอดจนผลกระทบของผลการวจยนนตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

วตถประสงคของแผนงำนยอย/ โครงกำร หมายถง การระบวตถประสงคของแผนงาน

ยอย / โครงการ เปนขอ ๆ ตามล�าดบความส�าคญ

ขอบเขตของแผนงำนยอย / โครงกำร หมายถง การระบขอบเขตของการด�าเนนการวจย

วาครอบคลมอะไรบาง เชน กลมตวอยาง ตวแปรทศกษา พนท เปนตน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม76ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 76 19/8/2563 BE 20:16

ทฤษฎ สมมตฐำน และกรอบแนวคดของแผนงำนยอย / โครงกำร

1) ทฤษฎ (Theory) หมายถง ค�าอธบายทเปนนามธรรมของปรากฏการณตาง ๆ

โดยปรกตประกอบดวยชดของนยามและความสมพนธทเชอมโยงกนในลกษณะ

ทท�าใหเกดมโนทศนและเขาใจปรากฏการณเชงประจกษไดอยางเปนระบบ

หรอขอสรปทอธบายปรากฏการณตาง ๆ โดยบอกใหทราบถงกลไกเชงเหต

และผล รวมทงกระบวนการของสงตาง ๆ ทถงแมจะไมสามารถสงเกตไดโดยตรง

แตมผลเปนทประจกษ

2) สมมตฐาน หมายถง (Hypothesis) ขอคดเหนหรอถอยแถลงทใชเปนมลฐาน

แหงการหาเหตผล การทดลอง หรอการวจย

3) กรอบแนวคดการวจย (Conceptual Framework) หมายถง การประมวล

ความคดรวบยอดของงานวจยทแสดงความเกยวของระหวางตวแปรทศกษา

ทงน หลกส�าคญในการเขยนกรอบแนวคด คอ จะตององแนวคด หลกการหรอ

ทฤษฎทน�ามาใชเปนกรอบการท�าวจย และแสดงความสมพนธระหวางตวแปร

ทศกษา

กำรทบทวนวรรณกรรม / สำรสนเทศ (Information) ทเกยวของ หมายถง การส�ารวจ

สถานภาพความรและงานวจยทเกยวของ เอกสารทมการตพมพแลว หรอทรพยสนทาง

ปญญาทมการเผยแพรแลวอยางครบถวน และแสดงความเชอมโยงมาสแผนงานยอย /

โครงการทจะด�าเนนการ วาเปนการท�าวจยเพอองคความรใหม หรอมงหวงใหเกดผลลพธ

ผลกระทบในการแกไขปญหาใดตามยทธศาสตร และแผนแมบทอน ๆ ของประเทศ

77

Inner.indd 77 19/8/2563 BE 20:16

ระดบควำมพรอมทำงเทคโนโลย (Technology Readiness Level: TRL)มรายละเอยด ดงน

TRL 1: หลกการพนฐานไดรบการพจารณาและมการรายงาน

(Basic principles observed and reported)

TRL 2: มการสรางแนวคดดานเทคโนโลยและ / หรอ การประยกตใช

(Technology concept and / or application formulated)

TRL 3: มการทดลองและวเคราะหหนาทหลก และ / หรอ มการพสจนความเปนไปได

ของแนวคด

(Analytical and experimental critical function and / or

characteristic proof-of concept)

TRL 4: การทดสอบองคประกอบ และ/หรอ บอรดทดลองอเลกทรอนกสจ�าลอง

(Breadboard) ในสภาวะแวดลอมในหองปฏบตการ (Component and /

or breadboard validation in laboratory environment)

TRL 5: การทดสอบองคประกอบ และ / หรอ บอรดทดลองอเลกทรอนกสจ�าลอง

(Breadboard) ในสภาวะแวดลอมทเกยวของ (Component and / or

breadboard validation in relevant environment)

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม78ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 78 19/8/2563 BE 20:16

TRL 6: การทดสอบแบบจ�าลองของระบบหรอระบบยอย หรอตนแบบในสภาวะ

แวดลอมทเกยวของ ซงอาจเปนภาคพนดนหรออวกาศ (System / subsystem

model or prototype demonstration in a relevant environment

(ground or space))

TRL 7: การทดสอบตนแบบระบบในสภาวะแวดลอมอวกาศ

(System prototype demonstration in a space environment)

TRL 8: ระบบจรงเสรจสมบรณและมคณสมบตผานการทดสอบและสาธตบนภาคพนดน

หรอในอวกาศ (Actual system completed and “flight qualified”

through test and demonstration (ground or space))

TRL 9: ระบบจรงไดรบการพสจนทางการบนโดยภารกจส�าเรจ (Actual system

“flight proven” through successful mission operations)

79

Inner.indd 79 19/8/2563 BE 20:16

ระดบควำมพรอมทำงสงคม (Societal Readiness Level: SRL)มรายละเอยด ดงน

SRL 1: การวเคราะหปญหาและก�าหนดความพรอมของความรและเทคโนโลยทางดาน

สงคมทม (Identifying problem and identifying societal readiness)

SRL 2: การก�าหนดปญหา การเสนอแนวคดในการพฒนาหรอการแกปญหาและ

คาดการณ ผลกระทบทอาจเกดขน และระบผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ

ในโครงการ (Formulation of problem, proposed solution(s) and

potential impact, expected societal readiness; identifying relevant

stakeholders for the project.)

SRL 3: ศกษา วจย ทดสอบแนวทางการพฒนาหรอแกปญหาทก�าหนดขนรวมกบ

ผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ (Initial testing of proposed solution(s)

together with relevant stakeholders)

SRL 4: ตรวจสอบแนวทางการแกปญหาโดยการทดสอบในพนทน�ารองเพอยนยน

ผลกระทบตามทคาดวาจะเกดขน และดความพรอมขององคความร และ

เทคโนโลย (Problem validated through pilot testing in relevant

environment to substantiate Proposed impact and societal

readiness)

SRL 5: แนวทางการแกปญหาไดรบการตรวจสอบ ถกน�าเสนอแกผมสวนไดสวนเสย

ทเกยวของ area (Proposed solution(s) validated, now by relevant

stakeholders in the area)

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม80ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 80 19/8/2563 BE 20:16

SRL 6: ผลการศกษาน�าไปประยกตใชในสงแวดลอมอน และด�าเนนการกบผมสวนได

สวนเสยทเกยวของเพอใหไดขอเสนอแนะเบองตนเพอใหเกดผลกระทบ

ทเปนไปได (Solution (s) demonstrated in relevant environment and

in co-operation with relevant stakeholders to gain initial feedback

on potential impact)

SRL 7: การปรบปรงโครงการ และ/หรอ การแนวทางการพฒนา การแกปญหา รวมถง

การทดสอบแนวทางการพฒนา การแกปญหาใหมในสภาพแวดลอมทเกยวของ

กบผมสวนไดสวนเสย (Refinement of project and / or solution and,

if needed, retesting in relevant environment with relevant

stakeholders)

SRL 8: เสนอแนวทางการพฒนา การแกปญหาในรปแบบแผนการด�าเนนงานทสมบรณ

และไดรบการยอมรบ (Proposed solution(s) as well as a plan for

societal adaptation complete and qualified)

SRL 9: แนวทางการพฒนาและการแกปญหาของโครงการไดรบการยอมรบและ

สามารถน�าไปประยกตใชไดกบสงแวดลอมอน ๆ (Actual project solution (s)

proven in relevant environment)

81

Inner.indd 81 19/8/2563 BE 20:16

ระยะเวลำกำรวจย ระบระยะเวลาแผนงานยอย / โครงการ วนทเรมตนและวนทสนสด

ของแผนงานยอย / โครงการ ตลอดจนระบแผนการด�าเนนงานวจยรายเดอน / รายป

ศกยภำพของบคลำกรวจยทรวมในแผนงำนยอย ระบจ�านวนผลงานตพมพ, H-index,

FWCI, เปอรเซนตนกวจยทตพมพตอนกวจยทงแผนงานยอย

คณะผวจย ระบรายละเอยดของชอ – สกล ต�าแหนงในโครงการ สดสวนการด�าเนน

โครงการวจย

หลกกำรและเหตผล แสดงถงบรบทของพนทและระบทไปทมาของปญหาและความ

ตองการของพนท (Situation Review) และอธบายความจ�าเปนและความส�าคญท

โครงการวจยจะเขาไปแกไขปญหาส�าคญ / พฒนาศกยภาพทส�าคญ และระบค�าถามงาน

วจยของโครงการวจย

กรอบกำรวจย ทเปนแผนผงภาพแสดงถงเปาหมายและตวชวดของชดโครงการ และม

การแสดงความเชอมโยงโครงการยอยภายในชดเพอตอบเปาใหญรวมกน

วธด�ำเนนกำรวจยและแผนกำรด�ำเนนงำนวจย ระบวธการด�าเนนงานวจยทส�าคญโดย

สรป และแสดงแผนการด�าเนนงานรายกจกรรมและระยะเวลาทใช ในแตละปงบประมาณ

สถำนทท�ำกำรวจย ระบประเทศ จงหวด พนทท�าวจย หรอชอสถานท

มำตรฐำนกำรวจย (ถาม) เพอเปนการรกษามาตรฐานในกระบวนการด�าเนนงานวจย

ใหเปนทยอมรบทงในระดบประเทศและตางประเทศ หนวยงาน / นกวจยจงควรม

การบรหารจดการใหเกดมาตรฐานในกระบวนการวจย เชน มาตรฐานการวจยในคน

มาตรฐานการด�าเนนการตอสตวเพองานทางวทยาศาสตร มาตรฐานความปลอดภย

หองปฏบตการ มาตรฐานความปลอดภยทางชวภาพ มาตรฐานการใชหองปฏบตการ

ทเกยวของกบสารเคม เปนตน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม82ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 82 19/8/2563 BE 20:16

ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจำกงำนวจยทสอดคลองกบ OKR (Output / Outcome / Impact) ของโครงกำร ระบ Key Result - 1 (ตวชวดหลก) และ Key Result - 2

(ตวชวดรอง) (ถาม) จ�าแนกตามปงบประมาณ โดยระบรายละเอยดดงน

1. ผลผลต

• ผลส�าคญทจะเกดขน (ระบตวเลขทเปนคาเปาหมายพนฐาน (Baseline Data)

และใสคาเปาหมายทจะเกดขนจากงานวจยทชดเจน)

2. ผลลพธ

• ผลส�าคญทจะเกดขน (ระบตวเลขทเปนคาเปาหมายพนฐาน (Baseline Data)

และใสคาเปาหมายทจะเกดขนจากงานวจยทชดเจน)

• ผทจะไดรบผลกระทบ

• แนวทางการน�าผลงานไปขยายผล / ใชประโยชน

3. ผลกระทบ

• ผลส�าคญทจะเกดขน (ระบเปนคาเปาหมายทชดเจน)

• ผทจะไดรบผลกระทบ

83

Inner.indd 83 19/8/2563 BE 20:16

แนวทำงกำรขบเคลอนผลงำนวจยและนวตกรรมไปสผลลพธและผลกระทบของโครงกำร

• การเชอมโยงกบนกวจยทเปนผเชยวชาญในสาขาวชาทท�าการวจยทงในและ

ตางประเทศ (ถาม) (Connections with other experts within and outside

Thailand) และแผนทจะตดตอหรอสรางความสมพนธกบผเชยวชาญ รวมทง

การสรางทมงานวจยในอนาคตดวย

• การเชอมโยงหรอความรวมมอกบผมสวนไดสวนเสย และผใชประโยชนจาก

งานวจย (Stakeholder and User Engagement) โดยระบชอหนวยงานภาครฐ

เอกชน ประชาสงคมและชมชน โดยอธบายกระบวนการด�าเนนงานรวมกน

และการเชอมโยงการขบเคลอนผลการวจยไปสการใชประโยชนอยางชดเจน

รวมถงอธบายกระบวนการด�าเนนงานตอเนองของผใชประโยชนจากงานวจย

เมอโครงการวจยเสรจสน

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม84ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 84 19/8/2563 BE 20:16

85

Inner.indd 85 19/8/2563 BE 20:16

Inner.indd 86 19/8/2563 BE 20:16

1. รจกสกสว.

ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

(Thailand Science Research and Innovation) หรอเรยก

โดยยอวา สกสว. (องกฤษ: TSRI) เปนหนวยงานอสระภายใต

กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อว.)

มฐานะเปนนตบคคลท�าหนาทรบผดชอบงานดานวชาการและ

งานดานธรการของคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม หรอ กสว. มวตถประสงคเพอสงเสรม สนบสนน

และขบเคลอนระบบการวจยและนวตกรรมของประเทศดาน

วทยาศาสตร เทคโนโลย สงคมศาสตร มนษยศาสตร และ

สหวทยาการ เพอสรางองคความร พฒนานโยบายสาธารณะ และ

สนบสนนการน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชในเชงเศรษฐกจ

และสงคม เพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางสมดลและยงยน

ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรสงเสรมวทยำศำสตรวจยและนวตกรรม (สกสว.)

ค.

Inner.indd 87 19/8/2563 BE 20:16

สกสว. มหนาทและอ�านาจตามมาตรา 44 แหงพระราชบญญตสภานโยบาย

การอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรมแหงชาต ดงตอไปน

1. รบผดชอบงานวชาการและงานธรการ รวมถงสนบสนนและอ�านวยความสะดวก

ใหการปฏบตหนาทของ กสว. และคณะกรรมการพจารณางบประมาณดาน ววน.

ตามมาตรา 12 (2) เปนไปอยางมประสทธภาพ

2. ศกษาวเคราะหสถานการณภาพรวมในดานการวจยและนวตกรรม ในระดบชาต

และนานาชาต เพอน�าเสนอตอสภานโยบายในการก�าหนดนโยบาย ยทธศาสตร

และแผน รวมทงงบประมาณเพอการวจยและนวตกรรม

3. จดท�านโยบาย ยทธศาสตร และแผนดาน ววน. ของประเทศ เสนอตอ กสว.

4. จดท�ากรอบวงเงนงบประมาณดาน ววน. ของประเทศเสนอตอ กสว.

5. จดท�าค�าของบประมาณของกองทนเพอเสนอตอคณะกรรมการพจารณา

งบประมาณดาน ววน. ตามมาตรา 12 (2)

6. จดท�าหลกเกณฑเกยวกบการจดท�าค�าของบประมาณและการจดสรรงบประมาณ

ใหแกหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม เสนอตอ กสว.

7. กลนกรองค�าของบประมาณของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมให

สอดคลองกบแผนดาน ววน. ของประเทศ และหลกเกณฑ ตามมาตรา 41 (4)

8. จดท�าขอเสนอ และรเรมโครงการวจยและนวตกรรมทส�าคญของประเทศ

ทตองด�าเนนการของหนวยงานของรฐและภาคเอกชน รวมทงขบเคลอน

และประสานการด�าเนนงานดงกลาวใหสมฤทธผล ทงน โดยการมสวนรวม

ของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม

9. เสนอความเหนตอ กสว. เกยวกบทศทางและแนวทางการด�าเนนงาน ของหนวยงาน

ในระบบวจยและนวตกรรม

หนาทและอ�านาจ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม88ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 88 19/8/2563 BE 20:16

10. เสนอความเหนตอ กสว. เกยวกบการก�ากบ เรงรด และตดตามใหมการปรบปรง

และแกไขระบบหรอกลไกการบรหารจดการงานวจยและนวตกรรม

11. เสนอความเหนตอ กสว. เกยวกบการสงเสรมและสนบสนนการท�างานรวมกน

ระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และบคคล

หรอหนวยงาน ในตางประเทศในดานการวจยและนวตกรรม การถายทอด

วทยาการหรอเทคโนโลย รวมทงจดท�า และเสนอมาตรการ สทธประโยชน และ

แรงจงใจ เพอสงเสรมการด�าเนนการดงกลาว

12. เสนอความเหนตอ กสว. เกยวกบการก�ากบ เรงรด และตดตามใหมการจดท�า

และการด�าเนนการตามแผนดานการพฒนาบคลากรดาน ววน. ของประเทศ

รวมถงการก�ากบ เรงรด ตดตาม ประเมนผลการใชงบประมาณของหนวยงาน

ในระบบวจยและนวตกรรม

13. ประสานงานและใหความรวมมอกบสวนราชการ หนวยงานอนของรฐ และเอกชน

องคกรปกครองสวนทองถน บคคลหรอหนวยงานในตางประเทศทเกยวของกบ

การวจยและนวตกรรม และการด�าเนนการตามหนาทและอ�านาจของ กสว. และ

กองทน

14. จดท�ารายงานประจ�าปของ กสว. และกองทน เสนอตอนายกรฐมนตร รฐมนตร

และสภานโยบาย

15. ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตน หรอตามทนายกรฐมนตร

รฐมนตร สภานโยบาย หรอ กสว. มอบหมาย

89

Inner.indd 89 19/8/2563 BE 20:16

วสยทศน

สำนพลงและขบเคลอนระบบวทยำศำสตร วจยและนวตกรรมเพอเปลยนประเทศไทยสประเทศพฒนำแลวอยำงยงยนตำมหลกเศรษฐกจพอเพยงภำยในป 2580

พนธกจ

1. จดท�านโยบาย ยทธศาสตรและแผนดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (ววน.)

และรเรมแผนงาน ววน. ทส�าคญ สอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบท นโยบายรฐ

และอน ๆ เพอการพฒนาค และสถาบนความร การเพมขดความสามารถในการแขงขน

ของประเทศ และการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

2. จดท�าแผนและจดสรรงบประมาณ ก�ากบ ตดตาม การใชงบประมาณ อยางมธรรมาภบาล

3. บรหารจดการกองทนสงเสรม ววน. ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส และม

หลกธรรมาภบาล

4. สงเสรม สนบสนน และขบเคลอนระบบและเครอขายหนวยงานในระบบ ววน. ของประเทศ

ตลอดจนการตดตามประเมนผลสมฤทธของหนวยงานในระบบ ววน. และการตดตาม

ประเมนผลลพธ ผลกระทบของงานวจยและนวตกรรมของประเทศ

5. สงเสรมและสนบสนนใหมการน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนทงใน

เชงเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ตลอดจนสอสารเพอสรางสงคมฐานความร

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม90ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 90 19/8/2563 BE 20:16

91

Inner.indd 91 19/8/2563 BE 20:16

2.โครงสรางสกสว.

สกสว. ไดจดโครงสรางองคกรเปน 5 กล มภารกจหลก ซงประกอบดวย

20 ภารกจยอย โดยงานในแตละกลมภารกจยดตามหนาทและอ�านาจหนาทก�าหนดไว

ตามกฎหมาย และการก�าหนดกลมภารกจไดใหความส�าคญกบการบรณาการใหเกด

ความสอดคลอง และน�าไปสเปาหมายการพฒนาความเขมแขงดานวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม ซงโครงสรางองคกร (Organization Profile) ไดน�าเขาสการพจารณาของ

คณะกรรมการอ�านวยการส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

ในวนท 17 พฤษภาคม 2562 และไดรบความเหนชอบให สกสว. ด�าเนนงานจดแบงสวนงาน

ตามโครงสรางดงกลาว เปนเวลา 1 ปงบประมาณ ถงวนท 30 กนยายน 2563

2.1 กลมภารกจนโยบายยทธศาสตรและแผนววน.ประกอบดวย

1) ภารกจการวเคราะหสถานการณดาน ววน. ในประเทศและตางประเทศ

2) ภารกจการจดท�านโยบาย ยทธศาสตร แผน และกรอบงบประมาณ ววน.

3) ภารกจการจดท�าแผนบรณาการ ววน. เพอชมชนและพนท

4) ภารกจอนาคตเชงยทธศาสตรและการรเรมงานวจยและนวตกรรมส�าคญ

2.2 กลมภารกจการบรหารระบบงบประมาณววน.ประกอบดวย

1) ภารกจการจดท�าแผนงบประมาณ

2) ภารกจการจดสรรงบประมาณ

3) ภารกจการก�ากบและตดตามการใชงบประมาณ

4) ภารกจการพฒนาธรรมาภบาลงบประมาณ

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม92ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 92 19/8/2563 BE 20:16

2.3 กลมภารกจการด�าเนนการกองทนและอ�านวยการประกอบดวย

1) ภารกจด�าเนนการกองทน

2) ภารกจอ�านวยการ

3) ภารกจพฒนาองคกรและทรพยากรบคคล

4) ภารกจเทคโนโลยดจทล

2.4 กลมภารกจการพฒนาระบบและเครอขายววน.ประกอบดวย

1) ภารกจพฒนาระบบ ววน. และระบบบรหารจดการงานวจยและนวตกรรม

2) ภารกจเสรมสรางความเขมแขงของหนวยงานในระบบ ววน.

3) ภารกจตดตามและประเมนผลสมฤทธของหนวยงานในระบบ ววน.

และสนบสนนการตดตาม และประเมนผลงานวจย และนวตกรรม

4) ภารกจสรางเครอขายความรวมมอของหนวยงานในระบบ ววน. ทงในประเทศ

และตางประเทศ

2.5 กลมภารกจการพฒนาระบบการจดการผลผลตและผลกระทบประกอบดวย

1) ภารกจการสงเสรมระบบการน�าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน

2) ภารกจการสอสารเพอสรางสงคมฐานความรและนวตกรรม

3) ภารกจการจดการโครงการวจยทก�าลงด�าเนนการ (Ongoing)

4) ภารกจบรหารผลงานเชงกลยทธและนวตกรรมองคกร

93

Inner.indd 93 19/8/2563 BE 20:16

ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตรวจยและนวตกรรม(สกสว.)ชน 14 อาคาร เอส เอม ทาวเวอร เลขท 979/17-21 ถนนพหลโยธน

แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพมหานคร 10400

02 278 8200 02 298 0476

callcenter@trf.or.th, webmaster@trf.or.th

กลมภารกจนโยบายยทธศาสตรและแผนววน.

นางสาวจฑารตน ทนนไชย02 278 8235

chutharat@trf.or.th

กลมภารกจการบรหารระบบงบประมาณววน.

นางสาวสจาร สอนงาย02 278 8252

sujaree@trf.or.th

กลมภารกจการด�าเนนการกองทนและอ�านวยการ

นางสาววภาว มะมา02 278 8287

wipawee@trf.or.th

กลมภารกจการพฒนาระบบและเครอขายววน.

นางสาวธนาภรณ ส�าราญถน02 278 8351

tanaporn@trf.or.th

กลมภารกจการพฒนาระบบการจดการผลผลตและผลกระทบ

นางสาวนภสนนน กลาวทยการ02 278 8219

napatsanan@trf.or.th

http://www.tsri.or.th

ง.ขอมลตดตอสกสว.

คมอส�ำหรบหนวยรบงบประมำณจากกองทนสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม94ปงบประมาณ 2563 - 2565

Inner.indd 94 19/8/2563 BE 20:16

เอกสารอางอง

ส�านกงบประมาณ, คมอปฏบตการจดท�าค�าของบประมาณรายจาย

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 และหลกการจ�าแนกประเภท

รายจายตามงบประมาณ.

ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม, เอกสาร

ประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณาศกษา

รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ

พ.ศ. 2563.

ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม,

เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการพจารณางบประมาณ

ดานวทยาศาสตร วจยและนวตกรรม ครงท 1/2563 วนพฤหสบด

ท 16 มกราคม พ.ศ. 2563.

ส�านกงานสภานโยบายการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม

แหงชาต และส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจยและ

นวตกรรม, นโยบายและยทธศาสตรการอดมศกษา วทยาศาสตร

วจยและนวตกรรม พ.ศ. 2563 – 2570 และแผนดานวทยาศาสตร

วจยและนวตกรรม พ.ศ. 2563 – 2565.

95

Inner.indd 95 19/8/2563 BE 20:16

Inner.indd 96 19/8/2563 BE 20:16