GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE

LOS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA - PISCC

“Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”

Ley 62 de 1993 - articulo 12

Compromisos de los mandatarios locales con la Seguridad y Convivencia Ciudadana

"Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinación con las autoridades locales de policía y promover la convivencia entre sus habitantes”

Ley 1551 de 2012 artículo 6 numeral 4

• Un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana es un documento de planeación estratégica que debe ser formulado e implementado en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país.

• Debe contener estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen, inseguridad y convivencia que afectan a los ciudadanos.

• El PICSC de las entidades territoriales debe estar acorde con los lineamientos de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana emitida por el Gobierno Nacional, así como por los lineamientos de política en la materia dispuestos por las autoridades territoriales a través de los planes de desarrollo territorial.

• Los PICSC deben ser producto de una aproximación amplia y a través de la cual se comprendan los fenómenos, hechos, delitos y demás aspectos que limitan los derechos a la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana.

Normatividad que soporta la

elaboración de los PISCC:

¿Qué es un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana - PISCC?

Disposiciones del principio de planeación y política pública

Decreto 399 de 2011 Artículo 16. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá será aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público.

Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos

ARTÍCULO 6o. El artículo 119 de la Ley 418 de 1997, quedará así:

En virtud de la presente ley, en todos los departamentos y municipios del país deberán funcionar los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana con carácter de “fondo cuenta”. Los recursos de los mismos, se distribuirán según las necesidades regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales de seguridad, en materia de dotación, pie de fuerza, actividades de prevención, protección y todas aquellas que faciliten la gobernabilidad local.

Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos

ARTÍCULO 6o. El artículo 119 de la Ley 418 de 1997, quedará así:

Estas actividades serán administradas por el gobernador o por el alcalde, según el caso, o por el Secretario del Despacho en quien se delegue esta responsabilidad, de conformidad con las decisiones que para ello adopte el comité de orden público local. Las actividades de seguridad y orden público que se financien con estos Fondos serán cumplidas exclusivamente por la Fuerza Pública y los organismos de seguridad del Estado; las que correspondan a necesidades de convivencia ciudadana y orden público serán cumplidas por los gobernadores o alcaldes.

Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos

Decreto 399 de 2011 Artículo 15. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Los recursos de los Fonset se deben destinar prioritariamente a los programas y proyectos a través de los cuales se ejecute la política integral de seguridad y convivencia ciudadana, la cual deberá articularse con la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.

Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos

Decreto 399 de 2011 Artículo 18. Funciones de los Comités de Orden Público. Son funciones de estos Comités:

1. Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de formulación de la política integral de seguridad y convivencia ciudadana que se articulará con la política nacional de seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.

2. Coordinar la implementación de los planes integrales de seguridad.

3. Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y convivencia ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción, en el marco de lo establecido en este decreto y de las políticas integrales de seguridad y convivencia ciudadana.

Disposiciones del principio de planeación y la ejecución de los recursos

Decreto 399 de 2011 Artículo 18. Funciones de los Comités de Orden Público. Son funciones de estos Comités:

4. Recomendar al Gobernador o Alcalde, los programas y proyectos que se ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la política integral de seguridad y convivencia ciudadana.

5. De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del Gobernador o Alcalde el Plan Anual de Inversiones del fondo cuenta.

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Una lista de necesidades de las diferentes instituciones que tienen a su cargo de manera directa o indirecta los asuntos de seguridad.

Un plan de acción para atender una problemática de manera específica.

Un plan de vigilancia de las instituciones encargadas de la seguridad y el orden público.

Una serie de acciones aisladas que apuntan a trabajar diferentes problemáticas bajo diferentes perspectivas y enfoques.

Una formalidad para distribuir los recursos del FONSET entre las entidades que conforman el COP, sin ningún tipo de planeación en el PISCC.

¿Qué NO es un PlSCC?

Aspectos a tener en cuenta…

ResponsabilidadEl responsable principal y líder del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) es el ALCALDE o el GOBERNADOR, según sea el caso, sin perjuicio de que éste lo elabore de manera conjunta con otros actores (Policía, autoridades de justicia, secretarías, actores de la sociedad civil, entre otros)

Alcance estratégico- Instrumento de gestión para articular las acciones que tienen como objeto directo mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana en la entidad territorial. - Debe guardar relación con las competencias del Alcalde o Gobernador en materia de seguridad y convivencia- Determinar la inversión en materia de seguridad y convivencia ciudadana

Horizonte temporal El PISCC debe tener un horizonte mínimo de 4 años y se recomienda formularlo en el primer año de gobierno.

Articulación con instrumentos de Política Pública- Plan Nacional de Desarrollo (Capitulo V: Consolidación dela Paz)- Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Objetivo, criterios de intervención y ejes estratégicos)

Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos (2010-2014)”Más empleo, menos pobreza y más seguridad

Plan de Desarrollo de las entidades territoriales 2012-2015

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana - PISCC

Marco de Políticas Públicas a tener en cuenta para la elaboración del PISCC

Ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014Bases del Plan Nacional de Desarrollo Capítulo V: Consolidación de la paz

Desafíos• Fortalecer el Estado de Derecho• Combatir la delincuencia organizada y prevenir la aparición de nuevos actores• Proteger los derechos individuales y colectivos• Combatir y desarticular mercados de economía ilegal• Responder efectivamente a las conductas que atenten contra la seguridad

individual o colectiva

Ejes estratégicos• Prevención social y situacional• Presencia y control policial• Justicia, víctimas y reconciliación• Cultura de legalidad y convivencia• Ciudadanía activa y responsable

Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos 2010-2014”Más empleo, menos pobreza, más seguridad

2009: Cooperación Técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo para la elaboración de una Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

2010: Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” – Capítulo Consolidación de la Paz

2011: Creación de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana

Validación interinstitucional de los ejes estratégicos y líneas de acción de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC)

Antecedentes

Objetivos

Aspiración

Objetivos

Para 2014, mejoras sustanciales en seguridad ciudadana y para 2025, índices de seguridad ciudadana de excelencia, comparables a nivel internacional

Proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentren en Colombia, en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, a través de la reducción y la sanción del delito y del crimen violento, y la

promoción de la convivencia ciudadana

Reducir el crimen en general, especialmente de

hurtos

Reducir el número de homicidios

Mejorar la convivencia ciudadana

Reducir el miedo de las personas al crimen

Judicializar a más criminales violentos

A B C D E

Propósito General

Reformas de Ley

Sistema de información, estudio y evaluación

Prevención social y situacional

Justicia, víctimas y resocialización

Presencia y control policial

Cultura de legalidad y convivencia

Ciudadanía activa y responsable

Romper el ciclo delictivo

Habilitar el entorno social

Fortalecer la institucionalidad

Ejes Estratégicos TransversalesEjes Estratégicos Centrales

Reducir la probabilidad de inicio y continuidad de carreras delictivas y dificultar comisión del delito

Mejorar la presencia, respuesta, capacidad de disuasión y de investigación criminal de la Policía

Incrementar la judicialización de responsables y su resocialización; fortalecer la orientación y atención a víctimas del delito

Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley y a las normas básicas de convivencia, de respeto a la diversidad, solución pacífica de conflictos y prevalencia del bien común

Concientizar a la ciudadanía de su responsabilidad en la lucha contra el delito y un promover un rol más activo

Mejorar el sistema nacional de información del delito para fortalecer los procesos de toma de decisión y de construcción de políticas publicas

Adecuar el régimen penal y actualizar normas de policía para facilitar labor de las autoridades

Objetivos específicos – Lineamientos de la estrategia

Ejes Estratégicos – Modelo Integral de intervención

Ejes estratégicos de la PNSCC

▪ Promover iniciativas que eviten la desescolarización, procurando en los casos de deserción que regresen al sistema educativo bajo un modelo multigradual y multimodal

▪ Impulsar la capacitación de jóvenes en alto riesgo en artes, oficios, competencias laborales y mecanismos de autogeneración de ingresos

▪ Incorporar en forma gradual criterios de prevención situacional en desarrollos urbanos y arquitectónicos, VIS-VIP

▪ Fortalecer el PNVCC en ciudades y sitios críticos▪ Asignación estratégica de los 20K policías adicionales▪ Focalizar operativos y patrullajes en zonas de alta criminalidad en el marco del PNVCC▪ Crear grupos especializados contra la extorsión, con el apoyo de la FGN▪ Revisar los requisitos y procedimientos de expedición de permisos para la tenencia y

el porte de armas de fuego, crear un registro único nacional de armas y un seguro de porte contra terceros

▪ Fortalecer la capacidad investigativa de FGN y los organismos que cumplen funciones de policía judicial (personal, herramientas técnicas y capacitación especializada)

▪ Prohibir y bloquear el uso personal de equipos móviles de comunicación y de internet por todos los internos, implementando sistemas de bloqueo y controles complementarios

▪ Fortalecer el SRPA y modernizar Centros de Atención Especializada▪ Mejorar el apoyo y la atención jurídica y psicosocial a víctimas de VIF y VS

▪ Avanzar en la construcción del nuevo Código de Convivencia y promover su conocimiento, apropiación y aplicación

▪ Realizar campañas masivas sobre tolerancia y prevención de la VIF▪ Menos accidentalidad vial priorizando motocicletas

▪ Fortalecer los FSL y las Escuelas de Convivencia con el propósito de vincular a la comunidad en la prevención y denuncia del delito

▪ Trabajar conjuntamente con las redes de apoyo de las empresas de seguridad privada, en coordinación con la SIVSP

Algunas líneas de acción Ejes Estratégicos

Prevención socialy situacional

Justicia, víctimas y resocialización

Presencia y control policial

Cultura de legalidad y convivencia

Ciudadanía activa

y responsable

Entidades involucradas

▪ MDN▪ M. Interior▪ M. Justicia▪ MEN▪ M. Salud▪ M. Trabajo▪ Min Cultura▪ MAV▪ Policía

Nacional▪ FGN▪ CSJ▪ SENA▪ ICBF▪ DPS▪ Coldeportes▪ ACR▪ AC Público-

Privado▪ AC Prosp.

Social

▪ Las correspondientes en el nivel territorial

Nivel Nacional

Nivel Territorial

Ejes estratégicos de la PNSCC

▪ Municipios contemplados en las áreas foco del esfuerzo de Seguridad Nacional de Consolidación

▪ 51 ▪ 1,833,765 (4,0%)

▪ Convención, El Carmen, Planadas, San Jacinto, Cáceres, Monte Líbano, Puerto Asís, Mesetas, San Vicente Del Caguán, La Montañita

▪ Municipios que completan el territorio Colombiano

▪ 1051 ▪ 23,301,403 (51,3%)

▪ Pasto, Bello, Montería, Sincelejo, Envigado, Cartago, Yopal, Facatativa, Lorica, Arauca, Tunja

Categoría

Descripción

# Mpos.Población que

concentranMunicipios

Homicidio Hurto Lesión Muerte At

▪ 4 ▪ 13,138,110 (28,9%)

▪ Cali, Medellín, Bogotá, Barranquilla30% 42% 41% 23%

▪ 6 ▪ 3,500,867 (7,7%)

▪ Cúcuta, Cartagena, Villavicencio, Ibagué, Bucaramanga, Soacha

7% 10% 9% 7%

▪ 10 ▪ 3,684,954 (8,1%)

▪ Palmira, Pereira, Santa Marta, Tulúa, Soledad, Manizales, Buenaventura, Popayán, Valledupar, Neiva

9% 0% 2% 10%

Participación en Índice Nacional

46% 51% 53% 40%

▪Todos los 1122(1) municipios se beneficiarán de la PNSCC –Todos por medio de iniciativas/programas de nivel nacional– A,B y C además con implementación local asistida–D y E contarán con el apoyo metodológico para convocar localmente

A

B

C

D

E

Categorización municipal de la PNSCC

Retos de la PNSCC

Implementación territorial de la PNSCC Fortalecimiento de capacidades territoriales para la apropiación e

implementación de la PNSCC

Inclusión de los principios y lineamientos de la PNSCC en los instrumentos de planeación territorial (Planes de Desarrollo, Planes Integrales de Seguridad y Convivencia)

Elaboración de los diagnósticos territoriales en seguridad y convivencia ciudadana

Coordinación vertical (nación – territorio) e intra municipal

Plan de desarrollo de las entidades territoriales2012-2015

Correspondencia con el programa de gobierno Orientado a resultados

Evaluable Estratégico

Diferencial e incluyente Promotor de equidad

Incorporar en el Plan de Desarrollo una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política debe estar articulada con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulada por el Gobierno Nacional y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público. (Art. 16 Decreto 399 de 2011).

La seguridad y la convivencia ciudadana en el Plan…

El Gobernador y el Alcalde son la primera autoridad en materia de seguridad y convivencia en su territorio y en consecuencia deben establecer estrategias sectoriales en su plan de desarrollo

Ruta del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana

1. Conocimiento del marco normativo y de

políticas públicas

2. Elaboración del diagnóstico

3. Formulación estratégica

4. Planeación financiera y operativa

5. Implementación y seguimiento6. Evaluación

NOTA: Los pasos 1 a 4 deben desarrollarse entre abril y octubre del primer año de gobierno

1. Conocimiento del marco normativo y de políticas públicas

OBJETIVOConocer los lineamientos de política pública en materia de Seguridad y Convivencia Ciudadana emitidos por el ámbito nacional, así como el marco normativo vigente en la materia, con el fin de incorporarlos a la planeación estratégica de la entidad territorial , atendiendo a

las particularidades y especificidades de la misma

Responsable: Alcalde o Gobernador

Involucrados: Equipo de gobierno y demás

servidores públicos de la administración local, Policía Nacional, representantes de

las entidades del nivel nacional con presencia en la entidad

territorial

Acciones: * Revisar los lineamientos estratégicos establecidos en la PNSCC y en

los temas específicos de violencia.* Reconocer y comprender las disposiciones en materia de seguridad

y convivencia ciudadana contenidas en el PND 2010-2014* Revisar las disposiciones normativas y verificar el grado de

aplicación de las mismas en la entidad territorial* Consultar la cartilla Preguntas Frecuentes sobre la gestión

territorial de la seguridad y la convivencia ciudadana.

2. Elaboración del Diagnóstico

OBJETIVO

Identificar y caracterizar las problemáticas y fenómenos sociales que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana en el municipio o departamento, con el fin de priorizarlas para poder atenderlas de manera integral a través del PISCC.

Responsable: Alcalde o Gobernador

Quién este designe por parte de su equipo de gobierno para liderar esta

tarea

Involucrados: Policía Nacional, Instituto Nacional de

Medicina Legal, Observatorios, Comisarías de Familia, Inspecciones de Policía, Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, secretarías de Salud, Educación,

Participación, Fiscalía General de la Nación, Personería, Defensoría, entre otros.

Acciones:* Realizar un análisis estadístico del

comportamiento de delitos y contravenciones* Priorizar las problemáticas teniendo en

cuenta la magnitud, gravedad, capacidades institucionales y competencias y atribuciones de las autoridades para atenderlas

* Establecer posibles factores generadores de las problemáticas o factores de riesgo

Importancia del diagnóstico en el marco de la implementación local de la Política Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana (PNSCC)

¿Para qué un diagnóstico? Identificar las problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana de la entidad

territorial y priorizarlas

Servir como insumo para la formulación de los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas contenidas en los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Ser una herramienta para los Alcaldes y Gobernadores, que les permita valorar y comprender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana y proponer soluciones de corto, mediano y largo plazo

Aumentar la probabilidad de diseñar políticas públicas de mayor impacto

Mapa detallado de las principales problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana en la jurisdicción y unas hipótesis de sus posibles causas que permitan la definición de estrategias y líneas de acción a través del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Pasos para la elaboración del diagnóstico de seguridad y convivencia ciudadana

1. Análisis estadístico de

delitos y contravenciones

2. Análisis de posibles causas

y factores de riesgo

3. Definición de problemáticas a ser atendidas a través del PISCC

Diagnóstico1. Análisis estadístico de delitos y contravenciones

Objetivo: Recolectar, ordenar y analizar la información estadística disponible en materia de delitos y contravenciones

*¿Qué esta ocurriendo en materia de delitos?*¿En dónde? (Barrios, Comunas, Corregimientos)*¿Con qué intensidad y magnitud ocurren los delitos o las contravenciones? *¿Se pueden identificar tendencias?*¿Cómo se comportan los indicadores respecto a la nación, el departamento y otros municipios similares?

Información estadística (indicadores mínimos a tener en cuenta):*Homicidio: Número y tasa – Policía Nacional-*Hurto común (personas, comercio, residencias) : Número y tasa – PONAL* Extorsión - Policía Nacional*Muertes en Accidente de Transito: Número de casos-Policía Nacional*Violencia interpersonal: Número de casos - INMLCF*Violencia intrafamiliar (NNA, mujer y adulto mayor): Número de casos - INMLCF

*Radiografía inicial de la situación de seguridad y convivencia en el municipio o departamento: respuesta a las preguntas orientadoras

*Línea de base para el seguimiento del PICSCC

*Identificación de actores relevantes para desarrollar el Paso 2: Identificación y priorización de problemáticas.

Preguntas orientadoras

Insumos Responsables Productos

Responsable directo: Funcionario designado por el Alcalde o Gobernador

Involucrados:Policía NacionalObservatoriosFiscalía General de la NaciónPersoneríaDefensoríaInstituto Colombiano de Bienestar Familiar Secretarias Comisarias de FamiliaInspecciones de PolicíaHospitales

Diagnóstico2. Análisis de posibles causas y factores de riesgo

Objetivo: Analizar causas y factores de riesgo de las problemáticas identificadas

Preguntas orientadoras Insumos Participantes Productos

¿Por qué están ocurriendo las problemáticas priorizadas?¿Qué factores facilitan o permiten la ocurrencia de las problemáticas?¿Quiénes son sus principales actores (víctimas/victimarios)?¿Cuáles son las circunstancias en que se presentan dichos problemas?¿Cómo se pueden caracterizar?¿Estos delitos son la manifestación de otras problemáticas o fenómenos? ¿Cuáles?

Valoraciones y percepciones de los participantes con los que el Gobierno local establezca un dialogo a través de talleres, reuniones bilaterales, entre otros. *Información estadística relevante (elemento a tener en cuenta para realizar el dialogo de problemáticas con los distintos actores)*Metodologías para el análisis de causas:a. Modelo ecológicob. Árbol de problemas

*Identificación de los factores que pueden estar incidiendo en la ocurrencia de las problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana

*Identificación de las causas asociadas a la ocurrencia de las problemáticas y delitos

* Estas causas orientaran la definición de medidas para atender y mejorar las problemáticas identificadas

Institucionalidad pública local

Representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas de seguridad y convivencia ciudadana

Universidades,

Veedurías,

Centros de pensamiento,

Asociaciones, gremios, sector privado.

Preguntas orientadoras

Insumos Participantes Productos

*Las problemáticas y causas identificadas ¿Cómo afectan a la comunidad?*¿Cuáles son las competencias dela entidad territorial para abordar las problemáticas y causas identificadas?*¿Cuál es la capacidad de la entidad territorial para dar solución a las causas y factores identificados?

*Valoraciones y percepciones de los Participantes con los que el Gobierno local establezca un dialogo de análisis de fenómenos y problemáticas en SYCC a través de talleres, reuniones bilaterales, entre otros. *Causas y factores de riesgo identificados en el Paso 2

*Problemáticas identificadas a través de los diálogos con los distintos actores* Problemáticas que serán atendidas a través del PISCC teniendo en cuenta:-metas nacionales y departamentales de SYCC-nivel de afectación del problema sobre la comunidad-Capacidad y competencia institucional del municipio para intervenir la problemática - Comportamiento de los indicadores en el tiempo- Grupos poblacionales que están siendo afectados de manera más directa (mujeres, NNA, grupos étnicos, entre otros)

Preguntas orientadoras

Insumos Participantes Productos

Institucionalidad pública local

Representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas a los temas de seguridad y convivencia ciudadana

Universidades,

Veedurías,

Centros de pensamiento,

Asociaciones, gremios, sector privado.

Diagnóstico3. Definición de problemáticas a ser abordadas a

Objetivo: Definir las problemáticas que serán atendidas a través de las estrategias, programas y proyectos del PISCC.

3. Formulación del Plan Integral

OBJETIVOEstablecer entre todos los actores con funciones, competencias y atribuciones en materia de seguridad y convivencia ciudadana, los objetivos, programas, proyectos y acciones a desarrollar para atender las causas y factores de riesgo

asociados a las problemáticas identificadas.

Responsable:Alcalde o Gobernador

Quién este designe por parte de su equipo de gobierno para liderar esta

tarea

Involucrados: Instituciones locales, sector privado, organizaciones de la sociedad civil,

comunidad, sector educativo, privado y demás

Acciones: Ver siguiente diapositiva

3. Formulación del Plan Integral

En este momento será importante definir de manera general los recursos aproximados que se requerirán para ejecutar estos proyectos. Lo anterior con el fin de tener una cifra gruesa que permita al Comité Territorial de Orden Público dimensionar el costo total del PISCC.

Identificación de la oferta

institucional y de buenas prácticas

Formulación de la

estrategia

Formulación de

indicadores y metas

4. Planeación financiera y operativa

OBJETIVOIdentificar las inversiones requeridas para la ejecución del PISCC y discriminar las fuentes de recursos disponibles para

ello, asignando recursos a las líneas de acción, programas y proyectos formulados en el momento de Formulación Estratégica.

Responsable:Secretaria de Gobierno o del Interior

Secretaria de Hacienda

Insumo:Proyección del presupuesto

disponible para la implementación del plan definido en la etapa 3.

Acciones:Ver siguiente diapositiva

4. Planeación financiera y operativa

Costear los programas y proyectos definidos en la

parte estrategica

Identificar fuentes de recursos

Establecer brechas entre los recursos requeridos y los recursos disponibles

Ajustar y redimensionar el PISCC

Incorporar temas de SYCC en el Plan Operativo Anual

de Inversiones (POAI)

Aprobación del POAI por el ordenador del gasto

Fuentes de recursos para la seguridad y la convivencia ciudadana

Fuentes de recursos para la seguridad y la convivencia ciudadana

Otros fondos de seguridad y Recursos del Fondo de Regalías

Otros fondos de seguridad y Recursos del Fondo de Regalías

Disposiciones departamentales o

municipales y Acuerdo General de

Regalías

DEP

ART

AM

ENTA

L

Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana

- FONSET

MU

NIC

IPA

L

MINISTERIO DEL INTERIOR

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON N

ACIO

NA

L

Recursos deInversión

Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana

- FONSET

Recursos deInversión

Recursos propios de las entidades territoriales

Ley 1421 de 2011Decreto 399 de 2011

Ley 418 de 1997, 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010

Los aportes voluntarios por parte

de gremios y personas jurídicas

Los aportes voluntarios por parte

de gremios y personas jurídicas

Recursos de particulares

Decreto 399 de 2011

Tasas y sobretasas

Tasas y sobretasas

Tributos Decretos 399 y 577

de 2011

5. Implementación y seguimiento del PISCC

OBJETIVOEjecutar los programas y proyectos priorizados dentro del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, y hacer seguimiento a su

implementación teniendo en cuenta las metas y los indicadores definidos y los cronogramas planteados.

Responsable:Alcalde o Gobernador y el

Funcionario del equipo de gobierno designado para gerenciar el PISCC

Involucrados:Entidades y actores responsables de ejecutar los programas, proyectos y

acciones definidos en la etapa de formulación del PISCC

Acciones:1. Alinear y adelantar procesos administrativos2. Ejecutar las actividades de acuerdo a los cronogramas3. Verificar constantemente el cumplimiento de los objetivos y metas a través del seguimiento a indicadores4. Ajustar programas y proyectos si es necesario5. Ejecutar los presupuestos dentro de la respectiva vigencia fiscal6. Reportar en el FUT la programación y ejecución del Plan PISCC7. Reportar en el FUT la programación y ejecución del FONSET8. Reportar al Ministerio del Interior los recursos y actividades ejecutadas por el FONSET

6. Evaluación

OBJETIVODeterminar el cumplimiento de los objetivos del PISCC y su impacto en las problemáticas priorizadas, verificar la adecuada ejecución de

los recursos del FONSET y su relación con las actividades realizadas

Responsable:Alcalde o Gobernador

Comité de Orden Público

Involucrados:Entidades y actores involucrados en la

ejecución del PISCCOrganismos de Control

Contaduría Ministerio del Interior

Ciudadanía

Acciones:1. Análisis comparativo de las estadísticas

(situación inicial vs situación actual)2. Diálogos participativos de evaluación de impacto del plan sobre las problemáticas3. Elaborar un informe de gestión anual

que de cuenta de la ejecución del PISCC y del FONSET, remitir copia al Ministerio del

Interior4. Realizar una sesión de rendición de

cuentas anual 5. Formular recomendaciones para ajustar

el plan e implementar acciones de mejoramiento

6. Desarrollar evaluaciones de impacto sobre proyectos específicos

Gracias