Principios del pacto fiscal:

Equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado.

El balance fiscal debe ser el resultado de un adecuado manejo entre los ingresos tributarios y el gasto publico dentro de una visión de mediano y largo plazo. Según los propulsores del Pacto Fiscal el equilibrio fiscal se alcanzará principalmente como resultado de un aumento de la recaudación tributaria y no de una disminución del gasto público. El gasto público por lo tanto se regirá bajo los principios de racionalización y optimización.

En Guatemala Dicho equilibrio en su conjunto quiere decir que el déficit que se acumula, debe ser inferior a cero al terminar cada período de diez años; ya que lo importante es que en cada período gubernamental se debe registrar un déficit fiscal en el país.

Superávit fiscal anual de la cuenta corriente:Asegurar el permanente exceso de ingresos corrientes sobre gastos corrientes del Estado, es uno de los objetivos del Pacto Fiscal, por lo que anualmente sin excepción, es un requisito indispensable para alcanzar unas finanzas públicas sanas, equilibradas y sostenibles. El superávit en la cuenta corriente es la base primordial para promover la inversión pública en los proyectos nacionales prioritarios.

Carácter de la política fiscal

El carácter de la política fiscal es anticíclico, lo cual implica la generación de un superávit en el transcurso de los períodos expansivos, aceptando la existencia de un déficit en los periodos de rescisión. Ello quiere decir que el equilibrio de los gastos y de los ingresos que se quiere alcanzar puede cambiar dependiendo de la situación existente de recesión y de expansión de la economía en una época determinada. Por ello, en períodos de depresión, se puede justificar la existencia de un déficit, lo cual debe compensarse con un superávit en tiempos de expansión.

Aquellos ingresos extraordinarios y temporales del Estado guatemalteco deben ser utilizados acorde a un criterio de orden anticiclico, guardándolos durante aquellos períodos recesivos, de forma que la inflación no sea estimulada ni tampoco algún tipo de desequilibrio externo que pudiera llegar a existir. Todos los gastos extraordinarios con la finalidad de enfrentar aquellas situaciones de emergencia pública o de calamidad que pudieren ocurrir, se deberán de financiar con reservas acumuladas en períodos de expansión o mediante la utilización de recursos de orden tributario con carácter extraordinario.

Fundamentos económicos y políticos:

Dentro del marco general establecido en la Constitución Política de la Republica y en los Acuerdos de Paz, el Pacto Fiscal se sustenta en los siguientes fundamentos:

a. Visión de Nación:

La construcción de la unidad nacional demanda el reconocimiento de la identidad de los pueblos indígenas que la componen y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco.

b. Visión del Estado:

El Estado vela porque se consolide en el país un régimen económico y social que se funde en principios de justicia social. Para ello creara las condiciones para que la economía nacional logre el desarrollo económico y social así como la adecuada utilización de los recursos naturales y potencial humano. Asimismo fomentará el pleno empleo en forma integrada, de tal manera que promueva la eficiencia económica y una mejora sustancial de los satisfactores básicos y de las condiciones de vida de los guatemaltecos.

Compromisos:

El déficit fiscal debió situarse alrededor del 1% anual del PIB en el periodo 2001-2003, asegurando el equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado en el último año de cada gobierno. Previo a una evaluación de desempeño, durante el primer trimestre de cada gobierno, deberían establecerse metas de balance fiscal.

Se esperaba aumentar gradualmente el superávit en la cuenta corriente de las Finanzas Públicas, asegurando que alcance no menos de un 3% del PIB cada año a partir del año 2001, para disponer de una fuente sólida d recursos propios para financiar la inversión, objetivo que no se logró.

La firma de los Acuerdos de Paz abrió un nuevo capítulo en la vida de nuestro país. Fueron estos los que abrieron la puerta al proceso de reforma del Estado; y son los que nos encaminan hacia la preeminencia del poder civil; los que crean condiciones para una mayor participación de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones nacionales; los que plantean y promueven el efectivo goce y ejercicio de los derechos de todos los guatemaltecos y guatemaltecas, incluidos los Derechos de los pueblos indígenas; los que promueven las bases de la reconciliación; los que señalan que la superación de la situación de atraso y subdesarrollo económico y social es fundamental para una paz firme y duradera; los que establecen las bases para enfrentar, por cauces constructivos, los factores generadores de pobreza. Los Acuerdos de Paz sientan las bases para que construyamos nuestro país con un sentido de nación.

BALANCE FISCALPRINCIPIO COMPROMISO

1. Equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado

El balance fiscal debe ser el resultado de un adecuado manejo entre los ingresos tributarios y el gasto público dentro de una visión de mediano y largo plazo.

1. Equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado

El déficit fiscal deberá situarse alrededor del 1% anual del PIB en el período 2001-2003, asegurando el equilibrio entre los ingresos y egresos del Estado en el último año de cada gobierno. Previo a una evaluación de desempeño, durante el primer trimestre de cada gobierno, deberán establecerse metas de balance fiscal.

2. Superávit fiscal anual de la cuenta corriente

El superávit en la cuenta corriente es la base primordial para promover la inversión pública en los proyectos nacionales prioritarios.

2. Superávit fiscal anual de la cuenta corriente

Se aumentará gradualmente el superávit en la cuenta corriente de las finanzas públicas, asegurando que alcance no menos de un 3% del PIB cada año a partir del año 2001, para disponer de una fuente sólida de recursos propios para financiar la inversión.

II. INGRESOS DEL ESTADOPRINCIPIOS COMPROMISOS

1. El poder tributario es inherente e inseparable al Estado

El poder tributario es la facultad del Estado de exigir tributos a personas que se encuentran en su jurisdicción y tiene su fundamento en la soberanía del Estado

1. El poder tributario es inherente e inseparable al Estado

Para ello el Estado y las organizaciones sociales realizarán acciones para elevar la conciencia ciudadana sobre la importancia del cumplimiento de las funciones básicas del Estado, del derecho del Estado a establecer tributos, y de la obligación ciudadana de contribuir al financiamiento de los gastos públicos.

2. La suficiencia de recursos

Es la necesidad de obtener recursos para el financiamiento sostenible del gasto público destinado a asegurar que el Estado cumpla con las funciones establecidas en la Constitución Política de la Republica y en los Acuerdos de Paz.

2. La suficiencia de recursos

Para el logro de la meta tributaria del 12% del PIB se realizará una sola reforma tributaria en el transcurso del año 2000

3. La propiedad de los ingresos tributarios del Estado

Los recursos tributarios deben constituir la más alta proporción de los ingresos del Estado.

3. La propiedad de los ingresos tributarios del Estado

A partir del año 2001, como objetivo a lograr, los ingresos tributarios del Estado no podrán ser menores al 85% de los ingresos totales.

4. Asignación eficiente de recursos

El sistema tributario debe coadyuvar a la eficiencia económica. Para ello debe evitarse, en lo posible, el otorgamiento de privilegios, exenciones y exoneraciones fiscales, que distorsionen la asignación eficiente de recursos

4. Asignación eficiente de recursos

Se impulsará la conformación gradual de un sistema tributario eficiente, mediante la revisión.

5. Progresividad El sistema tributario debe ser globalmente progresivo

5. Progresividad El sistema tributario deberá diseñarse de tal forma que sea globalmente progresivo, es decir, que la carga tributaria promedio aumente en la medida en que el ingreso de los contribuyentes aumente.

6. Estabilidad y certeza La estabilidad de las reglas tributarias reduce los riesgos de cambios imprevistos o arbitrarios, permitiendo que los contribuyentes puedan prever el monto de sus obligaciones tributarias, y que el Estado pueda prever el flujo de impuestos pagados.

6. Estabilidad y certeza Para cumplir con el compromiso de incrementar la carga tributaria en el año 2002al 12% del PIB, se realizará una sola reforma tributaria en el transcurso del año 2000 parael período 2000-2004, la cual se enmarcará en los principios

y compromisos del presentePacto.

7. Simplicidad La simplicidad de un sistema tributario facilita el cumplimiento de las obligaciones tributarias y contribuye a la coherencia del sistema impositivo en su conjunto.

7. Simplicidad Preparará e introducirá, a más tardar en el año 2003, una propuesta que integre el conjunto de la legislación tributaria en un solo decreto legislativo.

III. ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAPRINCIPIOS COMPROMISOS

1. Cumplimiento de las obligaciones tributarias

La administración tributaria debe velar por el cumplimiento de las obligaciones tributarias del contribuyente y simplificar los procedimientos administrativos para alcanzar este objetivo.

1. Cumplimiento de las obligaciones tributarias

La Superintendencia de la Administración Tributaria (SAT) mantendrá y reforzará la evaluación permanente de sus procedimientos de cobro, fiscalización y control de manera que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias. Como parte de esta actividad, la SAT deberá iniciar, a partir del año 2000, la introducción gradual de un sistema de presentación electrónica de declaraciones y de realización de pagos a través del débito en la cuenta bancaria del contribuyente.

2. Eficiencia y eficacia en el cobro

La administración tributaria debe facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte del contribuyente, alcanzar las metas de recaudación al menor costo posible y aumentar al máximo la recaudación real respecto a la recaudación potencial de cada impuesto.

2. Eficiencia y eficacia en el cobro

La estrategia global deberá incluir mecanismos especiales para ampliar la base tributaria, incorporando a la economía informal, la cual deberá realizarse de manera gradual, a través del diseño e implementación de un régimen que tome en consideración las características económicas y sociales del sector, así como

las propuestas de sus organizaciones representativas

3. Sistema de administración justa y no arbitraria.

El sistema de administración debe estar sujeto a reglas que eviten acciones arbitrarias o cambios imprevistos, de manera que el contribuyente tenga claras sus obligaciones.

3. Sistema de administración justa y no arbitraria.

A partir del año 2000 la SAT se compromete a impulsar: a) campañas de información masivas dirigidas a dar a conocer las obligaciones tributarias más importantes de los contribuyentes y b) un programa de atención y educación para el pequeño contribuyente con el fin de facilitar su incorporación a la economía formal y legal.

4. Confianza en el contribuyente

Se presume que el contribuyente cumple sus obligaciones tributarias, mientras no se compruebe lo contrario.

4. Confianza en el contribuyente

La SAT se compromete, a partir del año 2000, a tomar medidas para facilitar sus relaciones con el contribuyente, incluyendo el proceso de inscripción y declaración del contribuyente, así como el pago de sus tributos.

5. Persecución y combate coordinado del incumplimiento tributario

La debilidad en la aplicación de las sanciones y la impunidad dañan a la administración tributaria.

5. Persecución y combate coordinado del incumplimiento tributario

La inscripción y declaración de los contribuyentes deberá basarse en declaraciones juradas. Para asegurar la persecución de delitos de perjurio, falsedad y evasión que se deriven de falsedades contenidas en las declaraciones juradas. Se recomienda a los organismos del Estado no otorgar amnistías ni condonaciones fiscales.

6. Institucionalidad y profesionalización

La estrategia y las acciones a adoptar deben tener un carácter institucional y no

6. Institucionalidad y profesionalización

Durante el año 2001 la SAT pondrá en vigencia y divulgará ampliamente un Código de

deben depender de las personas que transitoriamente están a cargo de su implementación.

Ética aplicable a sus funcionarios. La meta de recaudación deberá ser pública para darle seguimiento al cumplimiento de las obligaciones del Superintendente de la SAT.

7. Estrategia sistemática y transparente y seguimiento continuo

Es necesario aplicar una estrategia global de fiscalización que abarque a todo el ámbito de la administración tributaria.

7. Estrategia sistemática y transparente seguimiento continuo

SAT se compromete, durante el transcurso del año 2000, a constituir una base única de datos de contribuyentes, con información completa y actualizada, sobre el grado de cumplimento de las obligaciones tributarias, incluyendo liquidaciones de fiscalización, evolución de la cartera de morosidad y estado de las cobranzas.

IV. GASTO PUBLICO

PRINCIPIOS COMPROMISOS1. Prioridades claras Las prioridades básicas de

gasto público son establecidas por la Constitución Política de la República, los Acuerdos de Paz, la discusión participativa de la sociedad, y el proceso democrático transparente y público.

1. Prioridades claras Se cumplirá con las metas de los Acuerdos de Paz en materia de gasto en educación,salud, vivienda, justicia, seguridad y desarrollo rural,

2. Visión de nación de lago plazo

El gasto público debe obedecer a criterios de progresividad, solidaridad y equidad.

2. Visión de nación de largo plazo

Entre el 2001 y 2004, el gobierno se compromete a formular e implementar unSistema Nacional de Inversión Pública que utilice criterios técnicos ex-ante y ex-post para asignar y evaluar el gasto público.

3. Ajuste y gasto social El gasto social prioritario no debe utilizarse como

3. Ajuste y gasto social En caso de requerirse un programa de ajuste del gasto

mecanismo de ajuste para nivelar las cuentas fiscales en períodos de crisis o recesión.

público, el gasto social prioritario no disminuirá, en términos reales y como proporción del PIB.

4. Congruencia con la producción nacional

La política económica mantendrá una relación congruente entre el gasto público y la producción nacional, como establece laConstitución Política de la República en el artículo 119, inciso m.

4. Congruencia con la producción nacional

Se garantizará que el gasto público sea progresivo, especialmente en lo relativo al gasto social prioritario. Esto significa que al tramo más bajo del nivel de ingreso, le corresponderá una mayor proporción del gasto.

5. Complementación entre la inversión pública y privada

Tal complementación no debeneutralizar, limitar o restringir las obligaciones y el papel rector del Estado, establecido en la Constitución Política de laRepública y en los Acuerdos de Paz.

5. Complementación entre la inversión pública y privada

Entre el año 2001 y 2004 la inversión pública no podrá ser inferior al 4% del PIB por año, dándole énfasis a la ejecución de proyectos de inversión pública en los sectores de justicia, seguridad, educación, salud y seguridad social, infraestructura básica y vivienda, recursos naturales y medio ambiente, acceso a la propiedad de la tierra y proyectos productivos para asegurar el uso eficiente de la misma. El gobierno, en consulta con las universidades, centros de investigación, sectores empresariales, municipalidades, colegios profesionales y otras organizaciones de la sociedad civil, y antes de que termine el año 2000, se compromete a plantear propuestas sobre las definiciones de oferta y demanda de inversión pública y de bienes públicos en

Guatemala. Las propuestas se presentarán en un foro nacional para su validación.

6. Calidad y productividad del gasto público

La formulación y ejecución del presupuesto debe distinguir claramente entre distintos tipos de gastos, incluyendo la distinción entre gastos sustantivos y administrativos, con el fin de facilitar la evaluación de la asignación de recursos escasos.

6. Calidad y productividad del gasto público

Como parte de la evaluación se debe abarcar el examen del impacto económico y social, además de la factibilidad financiera, técnica y administrativa.

7. Unidad y transparencia Debe respetarse la unidad de caja del presupuesto, así como su naturaleza global, de manera que incluya la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle del conjunto de gastos e inversiones por realizar.

7. Unidad y transparencia El gobierno presentará cifras consolidadas de ingresos, gastos y operaciones de deuda a partir del año 2001.

V. DEUDA PÚBLICO

PRINCIPIOS COMPROMISOS1. La deuda no es

sustituta de los ingresos corrientes del Estado

La deuda debe servir para financiar desequilibrios transitorios entre el total de ingresos y gastos y constituir un instrumento de desarrollo debidamente supervisado, controlado y regulado por el Estado.

1. La deuda no es sustituta de los ingresos corrientes del Estado

El nuevo endeudamiento público neto en el período 2001-2003 deberá situarse alrededor del 1% del PIB, como promedio anual. A partir del 2004, el nuevo endeudamiento público se hará compatible con los compromisos del balance fiscal.

2. Legalidad de la aprobación y contratación de la deuda pública

La gestión prudente de la deuda debe estar acompañada por una estricta observancia delos requisitos que establece la Constitución Política de la República en materia de

2. Legalidad de la aprobación y contratación de la deuda pública

El Ministerio de Finanzas y el Banco de Guatemala someterán anualmente a consideración del Congreso de la República la aprobación de cupos para la contratación de crédito y la emisión de

deuda, obligaciones.3. Seguimiento y

transparencia de la deuda pública

El gobierno debe elaborar y divulgar un programa multianual de manejo de la deuda pública para el período completo de su mandato. Debe incluirse toda deuda pública, interna y externa. Además, las garantías otorgadas por el Estado, junto con los demáscompromisos implícitos de deuda pública, o de recursos de cooperación internacional

3. Seguimiento y transparencia de la deuda pública

A través de una unidad conjunta, conformada por el Banco de Guatemala y el Ministerio de Finanzas, se coordinarán las operaciones de mercado abierto y el endeudamiento público en general, así como aquellas otras acciones que inciden en el mercado financiero. El Ministerio de Finanzas hará público, en la liquidación anual del presupuesto, los montos de financiamiento directo o indirecto, garantía o aval otorgado al sistema financiero u otros sectores de la economía.

4. Prudencia en el endeudamiento directo de los gobiernos municipales

Se insta a los gobiernos municipales a observar prudencia en la contratación de préstamos con bancos y entidades financieras autorizadas para operar en Guatemala.

4. Prudencia en el endeudamiento directo de los gobiernos municipales

Se impulsarán, dentro de la reforma prevista en los Acuerdos de Paz al Código Municipal, los cambios necesarios para apuntalar el uso responsable del endeudamiento público y armonizarlo con el tratamiento constitucional.

5. Vigilancia y cuantificación de los pasivos contingentes

Las circunstancias cambiantes de la economía nacional e internacional justifican prever aquellos pasivos contingentes que eventualmente puedan ejercer presión sobre las finanzas públicas.

5. Vigilancia y cuantificación de los pasivos contingentes

La unidad especializada dedicada a la cuantificación de las operaciones cuasi fiscales del Estado (compromiso 7 del Gasto Público) mantendrá en estudio permanente la evolución de los pasivos contingentes.

VI. PATRIMONIO PÚBLICO

PRINCIPIOS COMPROMISOS1. Derechos sobre la El acceso, uso y transferencia 1. Derechos sobre la Dicha legislación deberá ser

propiedad pública de la propiedad pública debe ser en función social y estar enmarcado en la Constitución Política de la República.

propiedad pública integral y garantizar la transparencia de estos procesos, así como el acceso gratuito a la información básica relativa a las operaciones relacionadas con los bienes del Estado.

2. Uso de los bienes del Estado con base en el interés social

El uso de los bienes del Estado debe adecuarse a las necesidades del conjunto de la sociedad, tomando en cuenta los intereses de las generaciones presentes y futuras.

2. Uso de los bienes del Estado con base en el interés social

A partir del año 2001 el organismo ejecutivo presentará al Congreso de laRepública un informe anual sobre la evolución del patrimonio público, dándole amplia divulgación.

3. Responsabilidad ante la sociedad

El Estado y sus funcionarios y funcionarias son responsables ante la sociedad de la correcta administración del patrimonio público.

3. Responsabilidad ante la sociedad

El organismo ejecutivo solicitará al Congreso de la República, la revisión, antes del 2001, de la Ley de Responsabilidad y Probidad para asegurar que la gestión de las y los servidores públicos respete la integridad del patrimonio público, sujetándoles a la posibilidad de responder con su patrimonio personal ante casos de merma del patrimonio público y enriquecimiento ilícito.

4. Información y seguimiento del patrimonio

Debe asegurarse el registro completo del patrimonio público. Las y los ciudadanos deben tener acceso completo y oportuno a la información sobre el patrimonio público.

4. Información y seguimiento del patrimonio

El organismo ejecutivo se compromete a presentar, en el año 2002, un balance general preliminar del Estado sobre el patrimonio que esté bajo su administración, y que constituya una fuente realista y confiable del mismo.

5. Impuestos como parte del patrimonio del Estado

Los ingresos fiscales y municipales son bienes del Estado. Los impuestos no

5. Impuestos como parte del patrimonio del Estado

La SAT presentará, a partir del año 2000, en lo que corresponde a los ingresos

recaudados equivalen a una disminución del patrimonio público. La persona que se apropie de los impuestos infringe la ley.

fiscales, un informe anual sobre la evasión y defraudación tributaria, así como recomendaciones para eliminarla; dicho informe incluirá además las acciones realizadas para combatirlos.

VII. EVALUACIÓN Y CONTROL

PRINCIPIOS COMPROMISOS1. Ética de la gestión

públicaLa dimensión ética de la gestión pública debe prevalecer en las acciones de toda y todo servidor público, con el fin de asegurar que sean congruentes con la búsqueda del bien común.

1. Ética de la gestión pública

Se insta a los organismos del Estado a establecer, en el año 2002, un mecanismo institucional para evaluar el desempeño ético de sus funcionarios y funcionarias con base en denuncias y sistemas propios de control.

2. Sujeción a la ley La función pública está sujeta a la ley. La ley delimita el accionar de las y los servidores públicos y es su marco de acción.

2. Sujeción a la ley Se insta a los organismos del Estado a ejecutar continuamente, a partir del año2001, programas de profundización del conocimiento de la ley por parte de las y los servidores públicos.

3. Control de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos

Los recursos públicos deben ser tratados como un recurso escaso. Por lo tanto, los programas de gasto público deben cumplir objetivos específicos, con la mayor calidad y al menor costo posible y con orientación de servicio a la ciudadanía,

3. Control de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos

4. Combate a la corrupción y a la impunidad

El combate a la corrupción y a la impunidad debe basarse en un sistema legal que garantice las investigaciones

4. Combate a la corrupción y a la impunidad

El organismo ejecutivo fortalecerá institucionalmente las dependencias encargadas de combatir la corrupción y la

independientes, el debido proceso y la aplicación y cumplimiento de las penas.

impunidad.

5. Rendición de cuentas La rendición de cuentas es un ingrediente fundamental de la democracia. La rendición de cuentas debe basarse en la independencia de poderes y en la existencia de organismos contralores independientes.

5. Rendición de cuentas Se insta al Congreso de la República a integrar una comisión multipartidaria específica para cumplir con el artículo 241 de la Constitución Política de la República, sobre la aprobación o no probación de la rendición de cuentas del Estado en el año inmediato siguiente.

6. Transparencia e información

La información es un bien público. El Presupuesto General de Ingresos y Gastos del Estado y su ejecución analítica, son documentos públicos, accesibles a cualquier ciudadano y ciudadana que quiera consultarlos. Debe garantizarse, asimismo, la calidad y veracidad de la información estadística de carácter fiscal.

6. Transparencia e información

Para garantizar el libre acceso de las y los ciudadanos a la información con que cuenta el gobierno, se compromete a crear en el año 2000 una comisión para elaborar una propuesta de ley sobre el libre acceso a la información, que desarrolle los artículos 30 y 31 de la Constitución Política de laRepública.

7. Universidad de la evaluación de la administración pública

Todo servidor, servidora, funcionario y funcionaria públicos debe estar sujeto, en cuanto al proceso de su nombramiento, a las formalidades de ley, y en cuanto a su desempeño a una evaluación permanente de la misma.

7. Universidad de la evaluación de la administración pública

Se sugiere al Congreso de la República la aprobación, antes del año 2001, de una nueva Ley de Servicio Civil, que establezca una carrera de servicio que premie el desempeño eficaz y honrado y que castigue la incompetencia y la corrupción.

8. Auditoria social La auditoría social de la gestión pública es un derecho de todos los ciudadanos.

8. Auditoria social La sociedad civil fortalecerá las redes cívicas de contraloría social, a nivel urbano y rural, para darle seguimiento al grado en que la administración

pública opera con equidad y eficacia.

VIII. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL

PRINCIPIOS COMPROMISOS1. El Concepto de la

descentralización fiscalLa descentralización fiscal consiste en la transferencia de competencias, recursos y capacidades entre dos entes autónomos de nivel jerárquico distinto, con el objeto de mejorar la provisión y calidad de los servicios públicos y ampliar el acceso, gestión, mantenimiento, control ciudadano, sostenibilidad y transparencia de los mismos.

1. El concepto de la descentralización fiscal

A partir del año 2000 el gobierno central se compromete a impulsar las acciones de descentralización y fortalecimiento de los gobiernos locales, que deberán expresamente contemplar los tres elementos del proceso: competencias, recursos y capacidades.

2. Las competencias en materia de descentralización fiscal

Cuando el gobierno deba cumplir con la función de proveer o financiar bienes y servicios públicos, deberá hacerse al nivel de gobierno más cercano posible a las comunidades.

2. Las competencias en materia de descentralización fiscal

Se impulsará en el año 2001 un proceso de revisión de los cuerpos legales para potenciar la delegación de competencias y asegurar un orden jurídico armónico que norme las competencias a distintos niveles de gobierno.

3. Correspondencia entre recursos y capacidades en la descentralización fiscal

La transferencia de recursos desde el gobierno central al municipal o la transferencia al gobierno municipal de las facultades para administrar impuestos, deberá hacerse para enfrentar competencias asignadas a ese nivel.

3. Correspondencia entre recursos y capacidades en la descentralización fiscal

Se revisará la legislación relativa al Impuesto Único Sobre Inmuebles, para convertirlo en un tributo de administración municipal.

4. Capacidades en materia de descentralización fiscal

Los ciudadanos y ciudadanas serán partícipes del proceso de identificación, priorización, ejecución, control y mantenimiento de los proyectos de inversión pública

4. Capacidades en materia de descentralización fiscal

Con el objeto de respaldar apropiadamente la participación comunitaria de los fondos sociales, se impulsará en el año 2000, la revisión de la estructura jurídica, funciones, áreas de

influencia y pertinencia de los fondos sociales.