Proyecto Ley SNIS

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Text of Proyecto Ley SNIS

  • 1LEY DEL SISTEMA NICO DE SALUD

    CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

    Art. 1.- La presente ley tiene por objeto contribuir a garantizar la accesibilidad, laequidad y la calidad y la participacin en la atencin integral de su salud a todoslos habitantes del territorio nacional, mediante el ordenamiento de los recursospblicos prestacionales y econmicos en un Sistema nico de Salud (SUS).

    Art. 2.- Los recursos prestacionales, a los fines de la presente ley, comprenden elconjunto de efectores que ejecutan actividades de salud, incluyendo promocin,prevencin, atencin bsica y especializada, rehabilitacin, diagnstico ytratamiento, de salud pblica, de produccin sanitaria, de investigacin en salud yde fiscalizacin sanitaria, pertenecientes al Estado nacional, provinciales ymunicipales, a las obras sociales nacionales y provinciales, a las universidadesnacionales y a las fuerzas armadas y de seguridad.

    Art. 3.- Los recursos econmicos son todos aqullos destinados a inversin,desarrollo y funcionamiento en materia de salud por el Estado nacional, lasprovincias y municipios, las obras sociales nacionales, provinciales, universitarias, ylas fuerzas armadas y de seguridad.

    Art. 4.- Los efectores del sector privado pueden incorporarse voluntariamente alSUS establecido por la presente ley, quedando en tal caso obligados alcumplimiento de sus disposiciones.

    Art. 5.- Los efectores del sector privado no incorporados al SUS quedanigualmente bajo el control y fiscalizacin de las respectivas autoridades sanitariasjurisdiccionales en las materias de su competencia.

    CAPTULO II. OBJETIVOS, GARANTAS Y ALCANCES

    Art. 6.- El SUS establecido por la presente ley tiene como objetivos:

    a) Desarrollar condiciones efectivas y universales de accesibilidad, equidad,calidad y participacin en la atencin integral de salud para todos loshabitantes del territorio nacional;

    b) Alcanzar la cobertura universal y pblica por parte del Estado;c) Lograr la coordinacin y la cooperacin de la Nacin, de las Provincias y

    Municipios para la superacin de las desigualdades en salud;

  • 2d) Propiciar la colaboracin entre el sector pblico y el privado para laprestacin de servicios de atencin de salud;

    e) Garantizar la igualdad de oportunidades de ejercicio y de trabajo, y laposibilidad de circulacin con conservacin del trabajo para losprofesionales y trabajadores en el mbito del SUS;

    f) Promover la integracin y coordinacin permanente del SUS con lossistemas de salud de los pases del MERCOSUR.

    Art. 7.- El SUS debe garantizar a todos los habitantes del territorio nacional:

    a) Accesibilidad a todas las prestaciones de salud establecidas en lapresente ley y su reglamentacin, con la mayor cercana posible a loslugares de residencia;

    b) Adecuacin regional y descentralizada de la atencin y de la organizacina las necesidades, expectativas y caractersticas culturales de laspoblaciones;

    c) Movilidad, entendida como accesibilidad garantizada con independenciadel lugar del territorio nacional en el que se encuentre un habitante en elmomento de necesitar atencin de su salud;

    d) Tiempo mximo de espera, acordado para todas las prestacionesprogramadas, con excepcin de los trasplantes y otras de previsintemporal impracticable que determine la reglamentacin;

    e) Informacin adecuada y permanente sobre las prestaciones de saludgarantizadas, sobre la forma de acceso a las mismas, y sobre losderechos establecidos en la presente;

    f) Seguridad y calidad, con un mnimo establecido de exigencias para lahabilitacin, funcionamiento y continuidad de los efectores de salud,pblicos y privados, pertenezcan o no al SUS;

    g) Participacin ciudadana en la planificacin, gestin y control del sistema,a travs de instancias y mecanismos especficos.

    Art. 8.- Son titulares de los derechos y garantas establecidos en la presente leytodas las personas argentinas y extranjeras residentes en el territorio nacional.

    Art. 9.- Es responsabilidad principal y permanente del SUS la garanta del ejercicioefectivo de los derechos establecidos en la presente con criterios de igualdad degnero, de accesibilidad para los pueblos originarios, y en general para todos losgrupos de poblacin con especial dificultad para el acceso por razones culturales,lingsticas, religiosas o sociales o de cualquier otro orden; mediante la adopcinde medidas activas antidiscriminatorias a travs de las autoridades sanitarias delos diversos niveles de gobierno.

    Art. 10.- Toda actividad de identificacin y registro de las personas para suatencin en el SUS tendr como nico propsito facilitar la accesibilidad, lainclusin y la mejor disponibilidad de la informacin clnica de cada persona. Estnprohibidas las actividades administrativas que por cualquier mecanismoobstaculicen el acceso de personas o grupos poblacionales.

  • 3Art. 11.- El SUS debe asegurar el ejercicio de los derechos y garantasestablecidos en la presente a los inmigrantes y sus familias en todo el territorionacional, en el marco de lo dispuesto por la Ley de Migraciones No. 25871 en susartculos 6 y 8.

    Art. 12.- El SUS debe promover acuerdos y convenios sobre sistemas especficos yrecprocos de atencin en relacin con los nacionales de los Estados miembros delMERCOSUR, y con respecto a los extranjeros en trnsito procedentes de pasesajenos al MERCOSUR.

    Art. 13.- Son derechos de toda persona al asistirse en un efector del SUS:

    a) El acceso a las prestaciones necesarias en relacin con su proceso desalud-enfermedad, a travs del propio efector o de la red de servicios,con garanta de calidad de las mismas;

    b) El respeto a su personalidad, dignidad, identidad e intimidad;c) La inexistencia de discriminaciones de cualquier orden;d) La recepcin de informacin oportuna, fehaciente y comprensible sobre

    su proceso de salud enfermedad, y la solicitud de su consentimientoinformado cada vez que corresponda;

    e) La existencia de medidas tendientes a posibilitar la libre eleccin deprofesional y el acceso a una segunda opinin ante su requerimiento;

    f) En el caso de enfermedades terminales, atencin que preserve la mejorcalidad de vida hasta su fallecimiento;

    g) Acceso a vas de participacin, reclamo, quejas, sugerencias ypropuestas habilitadas en el efector en que se asiste y en instanciassuperiores.

    h) La existencia de un Defensor de la Salud del Ciudadano a nivel delefector, del mbito local y/o regional; como instancia orgnica con lamisin de velar por el cumplimiento de los derechos en la atencin de lasalud; con las caractersticas y mecanismos de creacin yfuncionamiento que establezca la reglamentacin.

    CAPTULO III. PLAN DE SALUD DEL SUS

    Art. 14.- El Plan de Salud es el conjunto de acuerdos bsicos, en el marco de lapresente ley, con respecto a la situacin y prioridades de salud en todo elterritorio nacional, y a los objetivos, estrategias y metas que constituyen lasorientaciones generales del SUS para un perodo determinado. Debe ser elaborado,evaluado y actualizado peridicamente en los Congresos Nacionales de Saludprevistos en la presente, y en todas las instancias dirigidas a promover laparticipacin ciudadana que establezca la reglamentacin. Asimismo, debe sergirado al Poder Legislativo para su anlisis y ratificacin.

    Art. 15.- El Programa Prestacional y la Cartera de Servicios son componentesoperativos del Plan de Salud del SUS, y tienen por finalidad garantizar la atencin

  • 4de salud integral, integrada, continua y en el nivel adecuado de atencin a todoslos habitantes del territorio nacional..

    Art. 16.- El Programa Prestacional es el conjunto sistematizado de acciones desalud, formas de atencin y niveles de intervencin que integran el SUS.

    Art. 17.- El Programa Prestacional comprende los siguientes componentes:

    a) Atencin bsica;b) Atencin especializada;c) Atencin sociosanitaria;d) Rehabilitacin;e) Atencin de urgencia;f) Acciones de salud pblica;g) Otras acciones no previstas que determine la reglamentacin.

    Art. 18.- La atencin bsica abarca el conjunto de acciones de carcter inicial,frecuente, oportuno, continuado e integral a las personas y familias a lo largo detoda su vida, con proximidad a su residencia, con enfoque interdisciplinario eintersectorial, y con capacidad de resolucin que permite resolver la mayor partede los problemas de salud-enfermedad. Las mismas incluyen:

    a) Atencin programada de especialidades mdicas bsicas y de otrasdisciplinas, por demanda espontnea y por urgencia, en consulta y adomicilio;

    b) Indicacin o prescripcin y realizacin, en su caso, de procedimientosdiagnsticos y teraputicos;

    c) Dispensacin de los medicamentos prescriptos;d) Actividades de promocin de la salud, prevencin, atencin familiar y

    comunitaria; en especial, servicios especficos de salud de la mujer,salud reproductiva, violencia familiar y de gnero;

    e) Rehabilitacin bsica;f) Internacin domiciliaria;g) Cuidados paliativos a enfermos terminales;h) Atencin de salud mental, en coordinacin con los servicios de atencin

    especializada;i) Atencin odontolgica;j) Atencin de la salud animal con incidencia en la salud humana.

    Art. 19.- La atencin especializada comprende las acciones que por su contenidode especializacin, complejidad, tecnologa utilizada o menor prevalencia de uso,requieren un grado variable de concentracin en centros de derivacin, y que unavez aplicadas posibilitan que la persona pueda reintegrarse al nivel de atencinbsica. Las mismas incluyen:

    a) Consulta especializada de especialidades mdicas y otras disciplinas;b) Internacin general y especializada de baja, mediana y alta complejidad;c) Atencin en hospital de da;d) Apoyo especializado en internacin domiciliaria;

  • 5e) Indicacin o prescripcin, y realizacin de procedimientos diagnsticos yteraputicos correspondientes al nivel de atencin;