Referat - jammerbugt.dk fileReferat Børne- og Kulturudvalget 15.05.2007 kl. 14:30 Sanden Bjerregaard Jammerbugt Kommune. Børne- og Kulturudvalget 15.05.2007 Punkter på åbent møde:

Referat

Børne- og Kulturudvalget

15.05.2007 kl. 14:30Sanden Bjerregaard

Jammerbugt Kommune

Børne- og Kulturudvalget 15.05.2007

Punkter på åbent møde:

118. Harmonisering og organisering af klubområdet i Jammerbugt Kommune 1

Punkter på lukket møde:

Afbud:Kim Bennike (O)Kurt Mølgaard (V)Torben Sørensen (V)


118. Harmonisering og organisering af klubområdet i Jammerbugt Kommune

1849-12849/ Palle Hansen

BeslutningstemaBeslutning om harmonisering og fremtidig organisering af klubområdet, dækkende tilbud til børn og unge fra 4. klasse og op til 18 år.

SagsbeskrivelseKlubtilbuddene i de fire ’gamle’ kommuner har været vidt forskellige i organisering og omfang. Idenrigs- og Sundhedsministeriet gav i 2006 kommunerne dispensation for gennemførelse af harmoniseringen indenfor henholdsvis folkeskole- og ungdomsskoleområdet, således at denne først skal træde i kraft pr. 1. august 2007. Den fremtidige organisering af klubområdet træder derfor i kraft denne dato.

I forslaget er der taget højde for, at Sammenlægningsudvalget d. 22. august 2006 i forbindelse med behandling af dagtilbudsområdet, besluttede at SFO tilbud fremover dækker bh. klassen og frem til og med 3. klasse, hvorefter der etableres klubtilbud for børn/unge fra 4. klasse og opefter.

Sammenlægningsudvalget har videre d. 12. december i forbindelse med vedtagelse af takster i skolefritidsordninger pr. 1/8-2007 besluttet, at der fremover tilbydes 3 moduler; henholdsvis a) fuldtidsplads, b) eftermiddagsplads og c) morgenplads.

StatusDer er i dag 23 eftermiddagstilbud til målgruppen 3. – 7. klasse og 11 aftentilbud til målgruppen 7. klasse – 18 år i Jammerbugt Kommune. Eftermiddagstilbudene er organiseret forskelligt. Nogle som fritidsklubber, drevet af Ungdomsskolen, nogle er private klubtilbud, endelig er nogle drevet af skolen som SFO2 tilbud.

Eftermiddagstilbudene havde i 2006 ca. 400 medlemmer fordelt over de 4 gamle kommuner. Medlemstallet for aftenklubberne er ukendt, da der de fleste steder ikke har været en medlemsregistrering.

Mål og principperForslag til fremtidig organisering af klubområdet, tager udgangspunkt i følgende mål og principper.

Pædagogiske mål:Sikre kvalificeret pædagogisk personale, som børnene/de unge har •mulighed for at ’spille op imod’


Sikre et pædagogisk og fagligt indhold i tilbudene, der gør det •attraktivt for børnene/de unge at deltageSikre tryghed og nærhed i tilbudene, til de børn der måtte have et •særligt behov herfor.

Principper for personale:Klubtilbudene skal have en vis volumen, for at sikre at der kan •etableres stillinger med et rimeligt timetal.Der skal fortsat tænkes i integrerede løsninger for at skabe•bæredygtige stillinger

Principper for placering:Klubtilbudene placeres dér, hvor behovet er størst•Klubtilbudene etableres i eksisterende fysiske rammer•Der tages hensyn til de geografiske afstande i kommunen ved •etablering af tilbudene

Principper for økonomi:Økonomien fordeles indenfor den nuværende ramme til klubområdet •Økonomien fordeles forholdsmæssigt mellem fritids- og •ungdomsklubber, på samme måde som i dagØkonomien følger det enkelte barn. Dvs. tilbudene modtager •ressourcer efter, hvor mange børn der er tilmeldt

Principper for takster:Taksten i fritidsklubtilbudene skal harmoniseres med henblik på fortsat •at udgøre ca. 1/3 af det samlede budgetDer fastsættes også en takst for ungdomsklubtilbudene. Dette er med •til at dokumentere, hvor mange unge, der reelt benytter tilbuddet. Endvidere betaler medlemmerne selv 100% af materialeomkostningerne.

Forslag til modelPå baggrund af de pædagogiske mål og øvrige principper, anbefales en model med etablering af 4 centre med fritidsklubtilbud om eftermiddagen for 4. – 6. klasse og ungdomsklubtilbud om aftenen for 7. klasse – 18 år. Centrene etableres udfra behovsomfanget og geografiske kriterier følgende steder:

Fjerritslev•Brovst•Aabybro•Pandrup•

Centrene etableres i eksisterende fysiske rammer, der alle steder er tilknyttet/i umiddelbar nærhed af byens folkeskole.

Der anbefales en harmoniseret takst på 300 kr. pr. mdr (11 betalingsmåneder) for fritidsklubtilbudene og 200 kr. pr. sæson for


ungdomsklubtilbudene.

Det anbefales, at den organisatoriske ledelse bevares uændret. Det vil sige, at centrene i Fjerritslev, Brovst og Pandrup organisatorisk ledes af ungdomsskolen. I Aabybro ledes ungdomsklubben af Ungdomsskolen, mens Fritidsklubben ledes af skolen.

Der anbefales følgene åbningstider fra 1. august 2007:Fritidsklubberne i de 4 centre har åbent hele skoleåret•

Mandag – Torsdag kl. 13.00 (skoletids ophør) - 17.00 oFredag lukketoLukket i feriero

Ungdomsklubberne i de 4 centre•4 aftener om ugen kl. 19.00-22.00 oCirka 30 uger årligt fra medio september til medio april månedo

Øvrige klubtilbud (eftermiddags- og aftentilbud)•Klubberne bestemmer selv åbningstider, antal åbningsdage og osæsonlængde, bl.a. afhængig af behov og antal deltagere.

Derudover afsættes en pulje til etablering af klubtilbud andre steder i kommunen. Disse klubber kan oprettes af såvel kommunale institutioner, frivillige foreninger og i privat regi, og forventes at være behovsorienterede, således at åbningstid, takst m.m. vil variere. Klubberne kan, afhængig af størrelse modtage et tilskud på op til 60.000 kr. For klubtilbud om eftermiddagen, er det en forudsætning, at der er en egenfinansiering (brugerbetaling) på min. 30% af klubtilbudets samlede budget. Puljen administreres af Børne- og Kulturforvaltningen udfra nogle konkrete retningslinier.

RetsgrundlagLov om ungdomsskoler.Lov om Folkeskolen.

Økonomi og finansieringDen samlede nettoramme til drift af klubtilbud forventes i 2007 at udgøre 2.775.000 kr.

Til drift af 3 fritidsklubber i henholdsvis Fjerritslev, Brovst og Pandrup, modtager Ungdomsskolen 750.000 kr. Aabybro Skole modtager 250.000 kr. til drift af fritidsklub.

Herudover modtager Ungdomsskolen/Aabybro Skole et tilskud til drift af fritidsklubber, svarende til 75% af egenbetalingen, udfra antallet af betalende medlemmer, opgjort pr. 1. september 2007. Denne model er valgt udfra følgende kriterier:

opgørelse pr. 1. september 2007 skaber tryghed for det samlede •


budget i hele skoleåretreduktionen til 75% tager højde for, at antallet af medlemmer typisk •falder over året/sæsonen.

For hvert medlem af Fritidsklubberne pr. 1. september 2007 tilføres således 2.475 kr. svarende til 75% af en helårsplads (300 kr. x 11 mdr. = 3.300 kr.)

Til drift af Ungdomsklubberne modtager Ungdomsskolen 1.200.000 kr. samt hele egenbetalingen.

Den resterende del af budgettet, i alt 575.000 kr. afsættes til puljen til etablering af øvrige klubtilbud i kommunen.

Høring/borger- og brugerinvolveringOplægget til fremtidig harmonisering og organisering sendes i høring hos:

alle skolebestyrelser •Ungdomsskolens bestyrelse •

Høringsfasen går fra den 16. – 31. maj.

IndstillingBørne- og Kulturdirektøren indstiller at Børne- og Kulturudvalget godkender at forslag til fremtidig harmonisering og organisering sendes i høring.

Bilag:Oplæg i høring - Harmonisering og organisering af klubområdet i Jammerbugt Kommune

Børne- og Kulturudvalget, den 15.05.2007Udsat.

Fraværende:

Tilbage til toppen


Underskrifter

Inge Pedersen (A)Jens Chr. Golding (A)Morten Klessen (A)Sonia Luther Nielsen (V)

Harmonisering og organisering af klubområdet i Jammerbugt KommuneOplæg i høring

Side 1 af 21

Harmonisering og organisering af klubområdet i Jammerbugt Kommune

4. klasse – 18 år


Side 2 af 21

INDHOLDSFORTEGNELSE

Indledning 3Baggrund 3Projektets kommissorium 3Processen 4Resume 4

Status 5Fritidsklubber 5Ungdomsklubber 5

Mål og principper for den fremtidige organisering 6Pædagogiske og sociale mål 6Principper for personale 6Principper for placering 6Principper for økonomi 7Principper for takster 7

Model for fremtidig organisering 8Model 8Fysiske rammer 8Lovgivning/ledelse 9Økonomi 10Takster/Egenbetalingen 11Budget for klubområdet 11Åbningstider 12

Alternative organiseringsmodeller 13Alternativ til eftermiddagstilbudsområdet 13Alternativ til ungdomsklubområdet 13

Specialtilbud 14Bilag 1. Nuværende klubtilbud 15Bilag 2. Klubtilbud med medlemstilskud 17Bilag 3. Ungdomsklubtilbud 18Bilag 4. Geografisk placering af nuværende klubtilbud 19Bilag 5. Geografisk placering af fremtidige klubtilbud i Jammerbugt Kommune 20Bilag 6. Vilkår for tilskud til drift af fritids- og ungdomsklubber i Jammerbugt Kommune 21


Side 3 af 21

IndledningKlubtilbuddene i de fire ’gamle’ kommuner har været vidt forskellige i organisering og omfang. Med henblik på at harmonisere tilbudene i hele Jammerbugt Kommune pr. 1. august 2007 er dette oplæg udarbejdet.

Oplægget tager udgangspunkt i en afklaring af den fremtidige organisering af tilbud indenfor henholdsvis eftermiddagstilbudsområdet (4. – 6. klasse), herefter kaldet Fritidsklubber og aftentilbudsområdet (7. klasse – 18 år), herefter kaldet Ungdomsklubber.

I dette afsnit beskrives kort baggrunden for oplægget, det politisk godkendte kommissorium samt den gennemførte proces. Endelig gives et kort resume, af anbefalingen til den fremtidige organisering af klubområdet.

BaggrundIdenrigs- og Sundhedsministeriet gav i 2006 kommunerne dispensation for gennemførelse af harmoniseringen indenfor henholdsvis folkeskole- og ungdomsskoleområdet, således at denne først skal træde i kraft pr. 1. august 2007.

Harmonisering af serviceniveauet indenfor klubområdet omhandler blandt andet faktorer som takster, åbningstider og pædagogisk/fagligt indhold. Et serviceniveau kan, jfr. KLs definition, ses som et udtryk for forholdet mellem:

tilbud (indhold)•borger (brugergruppen)•ressourcer (økonomien)•

I oplægget er endvidere taget højde for, at Sammenlægningsudvalget d. 22. august 2006 i forbindelse med behandling af dagtilbudsområdet, besluttede at SFO tilbud fremover dækker bh. klassen og frem til og med 3. klasse, hvorefter der etableres klubtilbud for børn/unge fra 4. klasse og opefter.

Projektets kommissoriumBørne- og Kulturudvalget har den 5. marts 2007 godkendt kommissorium for arbejdet med organiseringen af klubområdet i Jammerbugt Kommune. Af kommissoriet fremgår blandt andet at forslag til organisering af klubområdet skal ligge klar til politisk vedtagelse senest i maj måned 2007.

Af kommissoriet fremgår videre, at følgende temaer ønsket afklaret i forslaget til organisering:Formålet med drift af klubberne•Pædagogisk værdigrundlag•Fysisk og geografisk placering•Fremtidig organisering – lovgrundlag og ledelse•Åbningstider/sæson•Målgrupper – alder, specialtilbud•Økonomi og takster•Udbud efter behov•Evaluering af kvalitetssikring•


Side 4 af 21

ProcessenProjektejer til dette projekt er Kultur- og fritidschef Jacob Funder. Oplægget er udarbejdet af Claus Eriksen, Kultur- og Fritidsafdelingen og Palle Hansen, Udviklingsafdelingen.

Forvaltningen har nedsat en styregruppe, der udover projektejeren består af Børnechef Harriet Meisner og Skolechef Michael Stilling. Til at bidrage til processen har der været nedsat en følgegruppe, bestående af repræsentanter fra Ungdomsskolen, SFO2 tilbudene, Kultur- og Fritidsafdelingen og Skoleafdelingen.

Oplægget har været præsenteret på temamøder for Kommunalbestyrelsen den 19. april og Børne- og Kulturudvalget d. 30. april. Oplægget er behandlet i Børne- og Kulturudvalget den 15. maj.

Oplægget sendes i høring i perioden 16. maj – 31. maj hos alle skolebestyrelser ogUngdomsskolens bestyrelse.

Oplægget behandles igen i Børne- og Kulturudvalget den 4. juni og i kommunalbestyrelsen den 21. juni

ResumePå baggrund af en række principper og pædagogiske mål for organiseringen af klubområdet i Jammerbugt Kommune, anbefales en model med etablering af 4 centre med fritidsklubtilbud om eftermiddagen for 4. – 6. klasse og ungdomsklubtilbud om aftenen for 7. klasse – 18 år. Centrene etableres udfra behovsomfanget og geografiske kriterier følgende steder:



Der anbefales en harmoniseret takst på 300 kr. pr. mdr (11 betalingsmåneder) for fritidsklubtilbudene og 200 kr. pr. sæson for ungdomsklubtilbudene.

Det anbefales at den organisatorisk ledelse bevares uændret. Det vil sige, at centrene i Fjerritslev, Brovst og Pandrup organisatorisk ledes af ungdomsskolen. I Aabybro ledes ungdomsklubben af Ungdomsskolen, mens Fritidsklubben ledes af skolen.

Derudover afsættes en pulje til etablering af klubtilbud andre steder i kommunen. Disse klubber kan oprettes af såvel kommunale institutioner, frivillige foreninger og i privat regi, og forventes at være behovsorienterede, således at åbningstid, takst m.m. vil variere. Klubberne kan, afhængig af størrelse modtage et tilskud på op til 60.000 kr. Puljen administreres af Børne- og Kulturforvaltningen.


Side 5 af 21

StatusDette afsnit beskriver den nuværende situation omkring klubtilbud i Jammerbugt Kommune.

FritidsklubberDer er i dag 23 fritidstilbud til målgruppen 3. – 7. klasse i Jammerbugt Kommune.

I Brovst, Fjerritslev og Pandrup er et antal klubber drevet af Ungdomsskolen. I hhv. Halvrimmen og Øland eksisterer private klubtilbud, fysisk beliggende på de respektive skoler, med tilskud efter Folkeoplys-ningsloven. I Aabybro er der et antal SFO2 tilbud, tilknyttet SFO-tilbuddet ved den enkelte skole.

Det samlede budget for fritidsklubtilbudene udgjorde i 2006 ca. 4,3 mio. kr. (heraf udgjorde forældre-betalingen ca. 1,5 mio. kr.)

I bilag 1 er en oversigt over de klubtilbud, der eksisterer på nuværende tidspunkt frem til somme-rferien 2007.

Derudover er der en række klubber, der drives med medlemstilskud via folkeoplysningsloven. I 2006-2007 drejer det sig om 8 klubber, der modtaget et samlettilskud på 34.970 kr. Medarbejderne i disse klubber

er ulønnede og arbejder dermed på frivillig basis. Klubberne oprettes og nedlægges i et vist omfang efter behov i lokalsamfundene. Det anbefales at disse klubber fortsætter uændret i forhold til i dag. Klubberne vil derfor ikke blive behandlet yderligere i oplæg til fremtidig organisering.

I bilag 2 er en oversigt over klubtilbudene med medlemstilskud.

UngdomsklubberUngdomsklubber et aftentilbud til unge mellem 7. kl. -18 år.

Der er i dag 11 ungdomsklubber drevet med lønnet personale. De største klubber er beliggende i de 4 største byer. Her er 5 af klubberne placeret. De øvrige 6 er nogenlunde jævnt fordelt i resten af kommunen. 6 klubber drives af ungdomsskolen og er dermed under ungdomsskoleloven. 3klubber drives som private klubber under folkeoplysningsloven, mens 2 klubber drives under folkeskoleloven, af personale der i dagtimerne arbejder i den stedlige SFO. Antallet af unge der benytter klubtilbudene er ikke kendt, da de fleste klubber ikke har nogen medlemsregistrering.

Det samlede budget for ungdomsklubberne udgjorde i 2006 ca. 1,6 mio. kr.

Antal medlemmer i klubberne i 2006

Klubtilbud MedlemmerHeraf 3. klasse

Krudtuglen, Brovst 35 -Halvrimmen Fritidsklub

20 -

Øland Fritidsklub 19 -Juniorklub Fjerritslev

40 30

Juniorklub Ingstrup 18 -Juniorklub Kaas 28 -Juniorklub Pandrup 47 -Juniorklub Saltum 27 -Juniorklub V. Hjermitslev

20 -

Hullet, Aabybro 60 50Ulveskov Fritter, Birkelse

11 8

Nørhalne SFO 19 13Fristedet Biersted 22 15Fritidsklub, Gjøl 25 15I alt 391 131


Side 6 af 21

I bilag 3 fremgår en oversigt over de nuværende 11 ungdomsklubtilbud. De nuværende ungdomsklubtilbuds geografiske placering fremgår grafisk af bilag 4.


Side 7 af 21

Mål og principper for den fremtidige organiseringI dette afsnit præsenteres dels dels de pædagogiske og sociale mål, samt en række principper, på hvilke organiseringen af klubområdet vil bygge.

Pædagogiske og sociale målDen fremtidige organisering af klubområdet baseres på en række pædagogiske og sociale mål, der ønskes tilgodeset, herunder særlig fokus på overgangen fra ét tilbud til et andet.

Børn og unges behov for pædagogiske og sociale udfordringer varierer naturligvis. Den fremtidige organiseringsmodel, bør i et vist omfang tilgodese dette.

Samtidig er det vigtigt at etablere klubtilbud, der understøtter intentionen om det gode børne- og ungdomsliv. I et samspil med andre aktører, især på fritids- og kulturområdet, udgør klubberne et af de største bidrag til den generelle forebyggelse. Samværet med andre unge og gode voksne rollemodeller, bidrager til de unges dannelse i et demokratisk samfund. Det gode børneliv, den generelle forebyggelse og de unges dannelse er således en gennemgående del af klublivet i Jammerbugt Kommune.

De pædagogiske og sociale mål med etableringen af klubtilbud er blandt andet:Sikre kvalificeret pædagogisk personale, som børnene/de unge har mulighed for at ’spille •op imod’Sikre et pædagogisk og fagligt indhold i tilbudene, der gør det attraktivt for børnene/de •unge at deltageSikre tryghed og nærhed i tilbudene, til de børn der måtte have et særligt behov herfor.•

Principper for personaleDe fleste af de nuværende klubtilbud er i ét eller andet omfang organisatorisk integreret med andre tilbud. Dette er blandt andet nødvendigt for at sikre et vist volumen i timetallet for at tiltrække kvalificeret personale.

Det anbefales derfor at den fremtidige organisering af klubområdet tager udgangspunkt i følgende overordnede personalemæssige principper:

Klubtilbudene skal have en vis volumen, for at sikre at der kan etableres stillinger med et •rimeligt timetal.Der skal fortsat tænkes i integrerede løsninger, for at skabe bæredygtige stillinger•

De integrerede løsninger kan findes enten i en integration mellem fritids- og ungdomsklubberog/eller i integration med stedlige SFO-tilbud/skolen, der sikrer medarbejderne yderligere timer i SFOen eller i skoledelen, som pædagogisk støtte for børn med dette behov.

Principper for placeringDe fysiske rammer, økonomien og størrelsen af de nuværende klubber er meget forskellige.

For at sikre etableringen af bæredygtige klubtilbud, med fokus på fagligt indhold og udvikling, anbefales at den fremtidige organisering af klubområdet tager udgangspunkt i følgende


Side 8 af 21

1 Det skal dog understreges, at ungdomsskolen sammen med dens bestyrelse, selv fastsætter budgettet internt i ungdomsskolen, indenfor dens rammebevilling, for de klubber som den har ledelsesansvaret for.

overordnede geografiske principper:Klubtilbudene placeres dér hvor behovet er størst•Klubtilbudene etableres i eksisterende fysiske rammer•Der tages hensyn til de geografiske afstande i kommunen ved etablering af tilbudene•

Principper for økonomiDet samlede budget for klubområdet, dækkende tilbud fra 4. klasse til 18 år i 2007 er behæftet med en vis usikkerhed. Dette hænger primært sammen med at tilbudene i dag er organiseret meget forskelligt, herunder at SFO2 tilbudene i tidl. Aabybro Kommune har været integrerede med SFO1 samt i nogle tilfælde også en ungdomsklub. Herudover varierer de nuværende tilbud fra 3. – 7. klasse.

Det samlede nettobudget (excl. egenbetaling) forventes i 2007 at være cirka 2,8 mio. kr.

Det anbefales at den fremtidige organisering af klubområdet baseres på følgende økonomiske principper:

Økonomien fordeles indenfor den nuværende ramme til klubområdet (rammestyring)•Økonomien fordeles forholdsmæssigt mellem fritids- og ungdomsklubber, på samme •måde som i dag1

Økonomien følger det enkelte barn. Dvs. tilbudene modtager ressourcer efter hvor mange •børn der er tilmeldt

Principper for taksterTaksterne for fritidsklubtilbud har varieret mellem 100 kr. pr. år til 775 kr. pr. mdr. I dag udgør egenbetalingen cirka 1/3 af det samlede budget til fritidsklubberne, mens egenbetalingen til ungdomsklubberne er mere symbolsk (jfr. bilag 1 og 3)

Det anbefales at takstfastsættelsen baserer sig på følgende principper:Taksten i fritidsklubtilbudene skal harmoniseres med henblik på fortsat at udgøre ca. 1/3 •af det samlede budgetDer fastsættes også en takst for ungdomsklubtilbudene. Dette kan være med til at •dokumentere, hvor mange unge, der reelt benytter tilbuddet. Derudover giver det mulighed for at registrere medlemmerne, således at der kan udsendes henholdsvis SMS, mail eller brevinformation om aktiviteter m.v. Endvidere betaler medlemmerne selv 100% af materialeomkostningerne.

Takstens størrelse har betydning for, hvor mange der vil benytte et tilbud. Det er derfor i praksis svært at fastsætte en takst, der lever op til kravet om at den samlede egenbetaling vil være den samme. Øget egenbetaling i forhold til i dag, vil givet få nogle til at framelde sig tilbudet. Omvendt vil en takstnedsættelse for nogle være et incitament til at tilmelde sig et tilbud.


Side 9 af 21

Model for fremtidig organiseringI dette afsnit præsenteres forslag til fremtidig organisering af klubområdet samt den økonomiske og fysiske ramme for tilbudene. Endvidere forslag til fremtidige takster og åbningstider, samt ledelsesmæssig organisering af tilbudene.

ModelPå baggrund af ovenstående principper og pædagogiske og sociale mål anbefales en model med etablering af 4 centre med fritidsklubtilbud om eftermiddagen for 4. – 6. klasse og ungdomsklubtilbud om aftenen for 7. klasse – 18 år. Tilbudene etableres følgende steder:


Det anbefales at etablere centre i de 4 største byer i kommunen, da behovet her vurderes at være størst. Samtidig er der fornuftige transportmuligheder til disse 4 byer. Alle børn indenfor målgrupperne i Jammerbugt Kommune har mulighed for at benytte klubtilbudene i centrene.


Styrkerne ved denne model vil bl.a. være:Børnene/de unge får i centrene mulighed for at møde andre børn/unge på egen alder fra •andre områderBørnene/de unge får i centrene mulighed for at møde nye voksne•Højere pædagogisk/fagligt indhold og aktivitetsniveau i centrene, hvor de fleste ressourcer •anvendesKlubberne kan have mange forskellige tilbud ved at målgruppen bliver større•Ressourcer til at øge den sociale indsats•Ledelsen kan samles på færre hænder, med kun 4 klubledere.•

Den geografiske placering af de foreslåede centertilbud pr. 1. august 2007 fremgår af bilag 5.

Derudover afsættes en pulje til etablering af klubtilbud andre steder i kommunen. Disse klubber kan oprettes af såvel kommunale institutioner, frivillige foreninger og i privat regi, og forventes at være behovsorienterede, således at åbningstid, takst m.m. vil variere. Klubberne kan, afhængig af størrelse modtage et tilskud på op til 60.000 kr. Puljen administreres af Børne- og Kulturforvaltningen, udfra nogle konkrete retningslinier.

Vilkår for tilskud til drift af fritids- og ungdomsklubber i Jammerbugt Kommune fremgår af bilag 6.

Fysiske rammerDet anbefales følgende fysiske placering af de 4 centre.

PandrupSkolegade 4 i Pandrup (kælderrum på Pandrup Skole). Kapaciteten vurderes at være ca. 50-60


Side 10 af 21

personer. Den fysiske kapacitet anses således tilstrækkelig til etablering af et center.FjerritslevIndtil videre i Han Herred Naturcenter. Såfremt dette sælges flyttes til Han Herred Fritidscenter. Kapaciteten i Han Herred Naturcenter vurderes pt. til at være ca. 40 personer. Den fysiske kapacitet anses således tilstrækkelig til etablering af et center.

BrovstSkolevej 5 i Brovst (forbindelse med skolen). Kapaciteten vurderes at være ca. 50 til Fritidsklubben om eftermiddagen og ca. 100 til Ungdomsklubben om aftenen. Den fysiske kapacitet anses således tilstrækkelig til etablering af et center.

AabybroDer er 2 muligheder for etablering af center:

Kattedamsvej 26-28 (kælderen på Aabybro Skole), benyttes i dag som Ungdomsklub om •aftenen. Kapaciteten vurderes at være ca. xx personer.Kirkevej 28 (nuværende Hullet, tilbud såvel om eftermiddagen og aftenen i dag). •Kapaciteten vurderes at være ca. 50-60 personer.

Den fysiske kapacitet anses således tilstrækkelig til etablering af et center begge steder.

Lovgivning/ledelseKlubtilbud er i Jammerbugt Kommune i dag etableret under såvel Folkeoplysningsloven, Ungdomsskoleloven og Folkeskoleloven. Derudover er der mulighed for at etablere tilbud under Serviceloven. Dette er dog ikke gjort i dag.

Nedenfor ses – i oversigtsform – en beskrivelse af primære forskelle mellem lovgivningerne i forhold til etablering af klubtilbud

Folkeskoleloven Folkeoplysningsloven UngdomsskolelovenTilbud/Regelgrundlag

SFO2, jfr. Lov om Folkeskolen § 3, stk. 4 og § 50, stk. 2

Fritids- og Ungdomsklubber, jfr. Folkeoplysningsloven § 14-20

Fritids-, Junior- og Ungdomsklubber, jfr. Lov om Ungdomsskoler, § 3, stk.3

Formål Skal bidrage til opfyldelsen af folkeskolens formålsparagraf, herunder elevernes alsidge personlige udvikling

Med udgangspunkt i aktiviteten og i det forpligtende fællesskab at styrke folkeoplysningen og dermed medlemmernes evne og lyst til at tage ansvar for eget liv og til at deltage aktivt og engageret i samfundslivet.

Give de unges tilværelse forøget indhold, udvikle interesse og evne til at være aktiv, demokratisk borger.

Alder Typisk fra 9 år Børn og unge under 25 år. Hvis Kommunalbestyrel-sen vælger at yde forhøjet tilskud til f.eks. klubvirk-somhed, kan der stilles vilkår om aldersgrænser

Typisk 14-18 år. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at unge under 14 år og over 18 år kan optages i ungdomsskolen.


Side 11 af 21

Forældrebetaling/ Kontingent

Kan være op til 100% af bruttodriftsudgifterne. Reglerne om økonomisk og pædagogisk friplads samt søskenderabat følger reglerne i Serviceloven

Skal være deltagerbetaling. Kommunalbestyrelsen kan via størrelsen af sit tilskud til klubben påvirke deltagerbetalingen.Der er ikke lovhjemme til at yde økonomisk og pædagogisk friplads og søskenderabat.

Samme regler som for klubber efter Folkeoplysningsloven.

Forældre/Brugerindflydelse

Omfattet at skolebestyrelsens kompetence. Hertil kommer evt. forældreråd i SFO

Foreninger/klubber ledes af en bestyrelse, der f.eks. har rep. af medlemmerne og deres forældre. Alle medlemmer skal have mulighed for at få indfly-delse på klubbens ledelse.

Ungdomsskolebestyrelsenhvor eleverne har plads. Eleverne har tillige ret til at danne elevråd.

Lovgivningerne giver så vide rammer, at dette ikke er afgørende for organiseringen. Det anbefales derfor at have fokus på hvilken organisering der ledelses- og personalemæssigt vil være mest hensigtsmæssig.

Ved etablering af 4 centre med såvel eftermiddags- og aftentilbud er den aktuelle situation atfritids- og ungdomsklubberne i Fjerritslev, Brovst og Pandrup, samt ungdomsklubben i Aabybro i dag ledes af Ungdomsskolen. Fritidsklubben Hullet i Aabybro ledes derimod af skolen. Det anbefales at bevare denne organisatoriske tilknytning.

Styrkerne ved at vælge denne løsning er bl.a.:Harmonisering af økonomi, indhold og pædagogiske mål •Mulighed for udveksling af personale klubberne i mellem og fælles •medarbejderuddannelse Flere tværgående initiativer •En anden pædagogisk tilgang i ungdomsskolen, der kan nå børn og unge, der er •skoletrætte.

ØkonomiBudgettet for fritidsklubtilbud udgøres af en kommunal finansiering (nettobudget) samt egenbetalingen.

Det samlede budget for 2007 skal sammenlignet med 2006-budgettet korrigeres i forhold til at nogle tilbud tidligere også var for 3. klasse. Det drejer sig om Juniorklubben i Fjerritslev, samt SFO2 tilbudene i Aabybro, Birkelse, Biersted, Nørhalne og Gjøl. Da disse børn fremover er i SFO-tilbud, er der tidligere foretaget en korrektion herfor i forbindelse med organisering af SFO-området, hvor den største andel af tilbudenes budget er overført til SFO-området. Restbeløbet overføres til klubområdet.

Derudover har der i gl. Brovst Kommune været afsat 50.000 kr. til etablering af tilbud i henholdsvis Skovsgård og Tranum.

Det samlede nettobudget 2007 for fritidsklubtilbud er således følgende (inkl. KLs pris- og lønfremskrivning på 2,9%):


Side 12 af 21

Tilbud Nettobudget Krudtuglen, Brovst 145.000 kr.Halvrimmen Fritidsklub 51.000 kr. Øland 51.000 kr.Tranum 51.000 kr.Skovsgaard 51.000 kr.Juniorklubben, Fjerritslev 100.000 kr.Juniorklub Ingstrup, Kaas, Moseby, Pandrup, V. Hjermitslev og Saltum 409.000 kr.Fritterklubben Hullet 165.000 kr.Ulveskov Fritter 19.000 kr.Nørhalne SFO 38.000 kr.Fristedet Biersted 43.000 kr.Gjøl Fritidscenter 38.000 kr.I alt 1.161.000 kr. Besparelse i forbindelse med budgettet - 75.000 kr. Samlet nettobudget for klubområdet i 2007 1.086.000 kr.

Det samlede nettobudget for ungdomsklubberne i 2007 udgør i alt 1.689.000 kr. (inkl. KLs pris- og lønfremskrivning på 2,9%).

Det samlede nettobudget for klubområdet udgør således i 2007 2.775.000 kr.

Takster/EgenbetalingenDen samlede egenbetaling til fritidsklubtilbud i de 4 gl. kommuner udgjorde i 2006 ca. 35% af bruttobudgettet.

Såfremt der budgetteres med den samme indtægt i 2007 som i 2006, forventes egenbetalingen at udgøre ca. 584.000 kr.

Pr. 1. august 2007 anbefales en takst på 300 kr. pr. mdr. for fritidsklubtilbudet i de 4 centre (11 betalingsmåneder). Den nuværende egenbetaling vil blive bevaret, såfremt de 4 centre i alt har ca. 150 medlemmer gennemsnitligt pr. år.

For ungdomsklubtilbud anbefales en takst på 200 kr. pr. sæson. Egenbetalingens størrelse (medlemskontingentet) i ungdomsklubben har mere en symbolsk karakter. Men er samtidig med til at sikre en medlemsregistrering. Ungdomsklubbens medlemmer betaler derudover selv materialeomkostninger.

Taksten for øvrige klubtilbud fastsættes af klubben selv. Det er dog en forudsætning at klubtilbud har en egenfinansiering (brugerbetaling) på min. 30% af det samlede budget.

Budget for klubområdetTil drift af de 3 fritidsklubber og 4 ungdomsklubber i centrene modtager Ungdomsskolen for skoleåret 2007/2008:

750.000 kr. til drift af fritidsklubber•1.200.000 kr. til drift af ungdomsklubber •


Side 13 af 21

Til drift af 1 fritidsklub modtager Aabybro Skole:250.000 kr. til drift af fritidsklub•

Herudover modtager Ungdomsskolen/Aabybro Skole et tilskud til drift af fritidsklubber, svarende til 75% af egenbetalingen, udfra antallet af betalende medlemmer, opgjort pr. 1. september 2007. Denne model er valgt udfra følgende kriterier:

opgørelse pr. 1. september 2007 skaber tryghed for det samlede budget i hele skoleåret•reduktionen til 75% tager højde for at antallet af medlemmer typisk falder over •året/sæsonen.

For hvert medlem af Fritidsklubberne pr. 1. september 2007 tilføres således 2.475 kr. svarende til 75% af en helårsplads (300 kr. x 11 mdr. = 3.300 kr.)

Til drift af Ungdomsklubberne modtager Ungdomsskolen hele egenbetalingen.

Den resterende del af budgettet, i alt 575.000 kr. afsættes til en pulje til etablering af klubtilbud andre steder i kommunen. Disse klubber kan oprettes af såvel kommunale institutioner, frivillige foreninger og i privat regi. Klubberne kan, afhængig af størrelsen modtage et kommunalt nettotilskud på op til 60.000 kr.

For klubtilbud om eftermiddagen, er det en forudsætning, at der er en egenfinansiering (brugerbetaling) på min. 30% af det samlede budget.

Puljen til øvrige klubtilbud administreres af Børne- og Kulturforvaltningen udfra nogle konkrete retningslinier.

ÅbningstiderDet fremgår af bilag 1 og bilag 3 at åbningstiderne i dag er meget forskellige i de eksisterende tilbud.

Der anbefales følgene harmoniserede åbningstider i tilbudene fra 1. august 2007

Fritidsklubberne i de 4 centre har åbent hele skoleåretMandag – Torsdag kl. 13.00 (skoletids ophør) - 17.00 •Fredag lukket•Lukket i ferier•

Ungdomsklubberne i de 4 centre4 aftener om ugen kl. 19.00-22.00•Cirka 30 uger årligt fra medio september til medio april måned•

Øvrige klubtilbud (eftermiddags- og aftentilbud)Klubberne bestemmer selv åbningstider, antal åbningsdage og sæsonlængde, bl.a. •afhængig af behov og antal deltagere.


Side 14 af 21

Alternative organiseringsmodellerOrganiseringen af klubområdet kan ske på flere måder. Alternative modeller til den nævnte organisering gennemgås i dette afsnit.

Alternativ til eftermiddagstilbudsområdetAlternativerne til den foreslåede model kunne være:

21 tilbud integreret med SFOen på hver skole•

Ved etablering af 21 tilbud, vil nærheden i tilbudene blive tilgodeset. Svaghederne ved denne model vil bl.a. kunne blive:

Få ressourcer til personale og aktiviteter ved hvert tilbud •Der kan blive tale om etableringsomkostninger, hvor der ikke er tilbud i dag•Nogle klubber vil blive meget små i antal børn•Ovennævnte gør at tilbudene ikke bliver attraktive for børnene⇒

Alternativ til ungdomsklubområdetAlternativer til hovedmodellen er for ungdomsklubområdet:

10-15 tilbud (svarende til de nuværende)•

Ved etablering af 10-15 tilbud, svarende til de nuværende tilbud vil styrkerne bl.a. være at den eksisterende gode spredning af klubberne fastholdes, således at unge generelt har kort afstand til nærmeste ungdomsklub.

Svagheder ved modellen:Såfremt ressourcerne fordeles ligeligt mellem 10-15 tilbud, vil der være meget få•ressourcer til personale og aktiviteter ved hvert tilbud


Side 15 af 21

SpecialtilbudAf Kommissoriet for organisering af klubområdet fremgik at behovet for etablering af specialområdet ligeledes skulle afklares.

Der er i dag følgene specialtilbud i Jammerbugt Kommune:Specialenheden Hulen i Brovst (en del af Krudtuglen) •En støtteenhed i Fjerritslev (en del af Klub 18). •Special SFO i Aabybro (en del af SFOen ved Aabybro Skole)•

Der er ikke lovkrav om at dette område skal være harmoniseret fra næste skoleårs start.

Disse tilbuds organisering og økonomi er ikke på nuværende tidspunkt afklaret nærmere. Der mangler i blandt andet en afklaring den fremtidige organisatoriske forankring af disse tilbud, samt det fremadrette behov og koordinering i forhold til øvrige tilbud til målgruppen, herunder specialundervisningsområdet.

Det anbefales derfor at området tages med i det forestående arbejde med organisering af specialundervisningsområdet.


Side 16 af 21

2 Klubben er ikke startet op i 2007 pga. usikkerhed vedr. budgettet.3 Dækker alene løn, derudover 112.500 til husleje m.m. sammen med Ungdomsklubben Klub 18. 4 For alle SFO2 tilbudene gælder at klubbernes åbningstid følger åbningstiden for SFOen ved skolen (bh. klasse – 2. klasse)

Bilag 1. Nuværende klubtilbudKlub Lovgivning Aldersgruppe

Antal gnms i 2006Åbningstid Sæsonlængde

Bruttobudget 2006 Egenbetaling pr. mdr./årBudget 2006

Fritidsklubben Krudtuglen, Brovst

Ungdomsskoleloven 4. – 6. klasse35 tilmeldteHeraf 10 i lektiecafe

11.00-16.30 5 dg. om ugen.40-42 uger pr. år

384.000 575 pr. mdr.243.000

Halvrimmen Fritidsklub

4. – 7. klasse28 i foråret 200612 i efteråret 2006

13.00-16.302 dg. om ugen25 uger pr. år

50.000 150 pr. halvår6.000

Øland2 4. – 7. klasse19 i efteråret 2006

13.00-16.302 dg. om ugen1. okt. – 1. april

50.000 100 pr. år2.000

JuniorklubbenFjerritslev

Ungdomsskoleloven 3. – 6. klasse40 tilmeldte

Man-ons: 11.30-16.30Tor 10.45-16.30Fre 11.30-15.005 dg. om ugenFlg. skoleåret

116.7003 100 pr. mdr. 20.600

Juniorklub Ingstrup


Åbningstiderne er ens for alle 6 juniorklubber i tidl. Pandrup Kommune:13.00-16.003 dg. om ugen35 uger pr. år

512.360 er et samlet budget for de 6 juniorklubber i tidl. Pandrup Kommune

180 pr. mdr. er ens for alle 6 juniorklubber i tidl. Pandrup Kommune.114.540 er den samlede budgetterede indtægt for de 6 klubtilbud

Juniorklub Kaas Ungdomsskoleloven 4. – 7. klasse28 tilmeldte

Juniorklub Moseby Ungdomsskoleloven 4. – 7. klasse14 tilmeldte

Juniorklub Pandrup Ungdomsskoleloven 4. – 7. klasse47 tilmeldte

Juniorklub Saltum Ungdomsskoleloven 4. – 7. klasse27 tilmeldte

Juniorklub V. Hjermitslev



Side 17 af 21

4 For alle SFO2 tilbudene gælder at klubbernes åbningstid følger åbningstiden for SFOen ved skolen (bh. klasse – 2. klasse)5 Egenbetalingen er opgjort i forhold til det normerede tal.

For alle SFO2 tilbudene gælder: Tilmelte børn på 3. klassetrin har mulighed for at tilkøbe morgenpasning for 150 kr. pr. mdr. •Betaling for måneder samt skolefri- og ferieperioder sker for 4. – 7. klasse via klippekort med 235 kr. for 5 klip og 740 kr. for 20 klip.•

6 Budget 2006 for SFO2 tilbudene i hhv. Birkelse, Nørhalne, Biersted og Gjøl er behæftet med en vis usikkerhed. Det hænger sammen med et tilbudene de respektive steder er integrerede tilbud, bestående af SFO1 og SFO2 og nogle steder også en ungdomsklub. Budgettet er derfor taget som en andel af det samlede budget til SFO. Lønsummen er taget som en andel, svarende til den normering, der har været i SFO2. Den øvrige andel af udgifterne, til lederløn m.m. svarer til andelen af børn i SFO2 tilbud.

Fritterklubben Hullet, Aabybro

Folkeskoleloven 3. – 7. klasse60 tilmeldte

06.15 – 17.004

5 dg. om ugenFlg. skoleåret

1.396.000 775 pr. mdr i 11 mdr.5

426.000Ulveskov FritterBirkelse

Folkeskoleloven 3. – 7. klasse11 normering i 2006

06.15 – 17.005 dg. om ugenFlg. skoleåret

252.0006 775 pr. mdr i 11 mdr.94.000

Nørhalne SFO Folkeskoleloven 3. – 7. klasse19 tilmeldte


574.000 775 pr. mdr i 11 mdr. 213.000

Fristedet Biersted Folkeskoleloven 3. – 7. klasse22 tilmeldte


504.000 775 pr. mdr i 11 mdr. 187.000

Fritidsklub, Gjøl Fritidscenter

Folkeskoleloven 3. – 7. klasse25 tilmeldte i 2006


448.000 775 pr. mdr i 11 mdr.213.000

Samlet Cirka 390 tilmeldte gennemsnitligt i 2006

4.287.060 kr. 1.519.140 kr.


Side 18 af 21

7 Lokaletilskud via Folkeoplysningsloven er ikke medregnet.

Bilag 2. Klubtilbud med medlemstilskud7

Klub Tilskud pr. medlem Antal medlemmer Tilskud i altKettrup/Gøttrup 110 22 2.420Fjerritslev Børne- og Juniorklub 110 14 1.540Hjortdal Miniklub 110 42 4.620Trekroner Fritidsklub 110 26 2.860Trekroner Klubben 110 53 5.830Arentsminde Idrætsforening 120 80 9.600Julius, Biersted 3.400Hullet, Aabybro 4.700Samlet 34.970 kr.


Side 19 af 21

8 Dækker alene løn. Derudover 112.500 kr. til husleje m.m. sammen med Ungdomsklubben Klub 18.

Bilag 3. UngdomsklubtilbudKlub Lovgivning/

LedelseAldersgruppe Antal Åbningstid

SæsonlængdeBudget 2006 Egenbetaling

Budget 2006Nørhalne(i SFO faciliteterne)

Folkeskoleloven(ledes af SFO ordningen)

7. kl.– 17 år ma. + on. 18.30 – 21.30primo sept.-marts

146.000 200 kr. pr. sæson

Biersted Ungdomsklub

Folkeoplysningsloven(privat klub)

14 – 17 år15-25 brugere

2 aftener pr. ugeskoleåret

139.000 ?

LeifigSkovsgaard


14 – 17 årca. 20 medl.

2 aftener pr. ugesept. – april

124.000 100 pr. år

Hejle Klubben(Vester Hjermitslev)


? ? 72.200 Beskeden egenbetaling

UngdomscaféenAabybro

Ungdomsskolen 7. kl. 17 år20 - 100

4 aftener +19.00 – 22.00ult. sept. - april

237.000 150 kr. for sæson

Hullet (aftenklub)Aabybro

Ungdomsskolen 6. kl. - 25 åringen medlemsreg.20-30 reglm.

Forkortet skoleårCa. 37 uger

65.000 0

Ungdomsklubben KrudtuglenBrovst

Ungdomsskolen 13 - 18 årca. 120 medl.

27 uger 5 aftener pr. uge 18.30-

21.30

363.000 100 kr. pr. sæson12.000 kr.

Ungdomsklub 18Fjerritslev

Ungdomsskolen 7. – 10. kl.ingen medlems reg.

Sept. – april3 aftener19 – 22.00

244.0008 0

Pandrup Ungdomsklub Ungdomsskolen 7. kl. – 17 år Sept-. april 106.650 er samlet budget for de 2 klubber

0SaltumUngdomsklub

Ungdomsskolen 7. kl. – 17 år Sepr. - april 0

Gjøl FritidscenterUngdomsklub

Folkeskoleloven(Gjøl Fritidscenter)

14. – 17 årca. 40 tilmeldte

Forkortet skoleår 146.000 200 kr. for sæson8.000 kr.

Samlet 1.642.850 kr.

Bilag 4. Geografisk placering af nuværende klubtilbud

Organisering af klubområdet i Jammerbugt KommuneVersion 18. april

Bilag 5. Geografisk placering af fremtidige klubtilbud i Jammerbugt Kommune

Organisering af klubområdet i Jammerbugt KommuneVersion 18. april

Bilag 6. Vilkår for tilskud til drift af fritids- og ungdomsklubber i Jammerbugt Kommune

GrundlagFrivillige foreninger kan få tilskud til drift af fritids- og ungdomsklubtilbud til børn og unge fra 4. kl. og op til 18 år.

Tilskuddet kan også tildeles private klubber, der er oprettet med vedtægter og bestyrelse. Vedtægterne skal godkendes af kommunen.

Der kan kun oprettes én klub af hver art (eftermiddag og aften) i samme lokalområde.

OprettelseOprettelse foregår ved fremsendelse af ansøgning om tilskud til Jammerbugt Kommune, Danmarksgade 3, 9690, Fjerritslev, Kultur- og Fritidsafdelingen.

Ansøgningen skal indeholde:sted, •navn og adr. på den ansvarlige •vedtægter •formålsbeskrivelse (kan fremgå af vedtægten)•forventet antal medlemmer•

ØkonomiBeløbet gives som en rammebevilling. Størrelsen af bevillingen er afhængig af det beløb der politisk besluttes det enkelte budgetår, samt hvor mange klubber der skal have del i tilskudspuljen.

Betingelser for driftenDer skal foreligge en formålsbeskrivelse.•For at en klub kan få tilskud, skal der være mindst 12 børn eller unge der har betalt •medlemskontingent.Hvis fremmødet falder betragteligt efter godkendelsen, kan tilskuddet til klubben ophøre.•Tilskuddet udbetales halvårligt. Ved sæsonstart, og ved årsskiftet.•Hvis en klub på eget initiativ eller på Jammerbugt Kommunes, lukker midt i en sæson, skal •der aflægges regnskab fra bestyrelse, eller af lederen til Jammerbugt Kommune.Kontingentet i ungdomsklubberne (aftentilbud) fastsættes af de ansvarlige for klubbens •drift. Kontingentet skal dog mindst udgøre 100,00 kr. pr. sæson. pr. medlem.Kontingentindbetalinger indgår i klubbens drift.Kontingentet i fritidsklubber fastsættes af de ansvarlige for klubbens drift.•Kontingentet/egenbetalingen skal udgøre mindst 30% af klubbens samlede budget.Der skal foreligge ajourførte medlemslister.•Årsberetning fremsendes til Jammerbugt Kommune, senest den 10. januar.•Simpelt regnskab aflægges og fremsendes senest den 10. januar, indeholdende bilag, •lønsedler, samt kasseopgørelse.

Documents

Referat - jammerbugt.dk fileReferat Børne- og Kulturudvalget 15.05.2007 kl. 14:30 Sanden Bjerregaard Jammerbugt Kommune. Børne- og Kulturudvalget 15.05.2007 Punkter på åbent møde: