PLAN- OG BYGNINGSETATEN

BYPLANAVDELINGEN

Johannes Bruns gate 12

Postboks 7700, 5020 Bergen

Telefon 55 56 63 10

postmottak.planogbygg@bergen.kommune.no

www.bergen.kommune.no

Asplan Viak AS

Postboks 24,

1301 SANDVIKA

Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 201907633/8 ESARK–5120 270619

SEIM

Referat oppstartsmøte – reguleringsplanarbeid

Ytrebygda Gnr 39 Bnr 717 Petedalsmyra Reguleringsplan ___________________________________________________________________________

Møtedato: 07.06.2019

Møtedeltakere

Forslagsstiller: Bergen kommune v/ Etat for utbygging

Siv Elise Aasebø

Roar Kleppe

Plankonsulent: Asplan Viak AS

v/ Helene Helland

Vigdis Lode

Kommunen: Kari Seim, byplan (møteleder/saksbehandler)

Knut Oddvar Stene, byplan

Ida Martine Kästel, byplan

Christian Hjelle, byplan

Tina Larsen, Byarkitekten

Arild Skurtveit, Byggesak

Andre: Anja Wannag, Statens vegvesen

__________________________________________________________________________________

1.0 FORSLAGSSTILLERS PLANINITIATIV

1.1 Nøkkelopplysninger

• Reguleringsarbeidet følger av et tidligere gjennomført mulighetsstudie for

Bergen kommune: «Boligprogrammet» (vår 2018) der planområdet er ett av tre

utvalgte lokasjoner.

• Foreslått reguleringsformål er institusjon.

• Formålet er å legge til rette for 8 kommunale utleieboliger for brukergruppe 5

(rus og psykiatri (ROP) – jf. Mulighetsstudie gjennomført våren 2018).

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 2 av 16

• Oppstart tar utgangspunkt i sak 9-15 Boligmeldingen vedtatt av bystyret om

boligprogram for å fremskaffe differensierte boliganlegg som gir gode og

tilpassede boliger for de som trenger det mest (jf. Byrådssak 34/17).

• Planforslaget vil kreve omdisponering av grønnstruktur i henhold til gjeldende

reguleringsplan. I KPA 2018 er området foreslått endret fra grønnstruktur til

Byfortettingssone (sone 2)

• Det ble avholdt felles oppstartsmøte med Steinsvikkroken (201907632) og

Bjørgeveien (201907623) som er lignede saker med samme tiltakshaver og

plankonsulent.

Presentasjon av Planforslaget

Møtet ble åpnet med en presentasjon av planforslaget fra Asplan Viak AS v/Vigdis

Lode. I tillegg ble det gitt en kort gjennomgang av mulighetsanalysen/ boligprogrammet

for Bergen kommune innledningsvis for alle sakene, og de påfølgende fellesmøtene

gjennomført 24.08.2018 og 06.09.2018 der blant annet deltakere fra ulike etater i

Bergen kommune, Fylkesmannen, Statens Vegvesen og Husbanken var representert.

Det ble redegjort for behov for 400 nye boliger som Bystyret har vedtatt i

boligmeldingen. Videre at gjeldende handlingsplan legger opp til 250 flere kommunale

utleieboliger som skal utvikles i perioden 2017-2021, hvor det nå i første omgang

startes opp med en etablering av 28 boliger. 19 skal bygges på tomtene Bjørge,

Petedalsmyra og Steinsvikkroken basert på brukergruppe og behov/tilpasning til

tomtene. Det har vært utfordringer med å finne gode tomter og få av de som har blitt

vurdert er optimale. Utgangspunktet har vært eksisterende tomter som kommunen eier,

men dette er ikke nok for å dekke behovet. Det pågår derfor parallelle prosesser for å

kartlegge andre tomter i markedet til oppfylling av kravene fra Boligmeldingen i sak 9-

15.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 3 av 16

2.0 PLANFORUM

Etatens planforum behandlet saken 04.06.2019 og trakk følgende konklusjon:

Oppstart/videre planarbeid kan anbefales. Følgende forutsetninger legges til grunn for videre

arbeid med saken:

Føringer og forslag til KPA2018 vedtas.

Formål institusjon eller bolig undersøkes nærmere.

Avklaringer og utredning vedr. grunnforhold skal gjøres tidlig i planprosessen.

Utbyggingen må tilpasses terreng og omgivelsene.

Grøntdrag/grønn korridor langs gangvei dalføre skal hensynstas i planarbeidet.

Konsekvenser for omgivelsene, naboer og naboer som skal flytte inn og brukere av

fotballbanen skal synliggjøres og vektlegges i planarbeidet.

3.0 PREMISSER FOR DET VIDERE PLANARBEIDET

3.1 Arealformål

Foreslått planområde omfattes av gjeldende reguleringsplan – Områdeplan for bybanen,

Rådal-Flesland plan-ID: 61170000 og er regulert som friluftsområde (LNFRF3). Deler

av tomten er underlagt Hensynssone H19-3 Sikringssone (Under grunnen). I gjeldende

kommuneplans arealdel (KPA 2010) ligger området innen formålet grønnstruktur. I

forslag til KPA2018 ligger området innen byfortettingssone (sone 2). Formål institusjon

er i strid med gjeldende reguleringsplan og formål i KPA2010, men i henhold til forslag

byfortettingssone i KPA 2018.

o Utbyggingsområder i sone 2 skal jf. KPA2018 ha bymessig utforming.

Byplanavdelingen erkjenner at dette både pga. ønsket arealformål institusjon og

grunnet områdets nåværende karakter, kan være en vanskelig føring å forholde

seg til. Vi vurderer derfor at kravet til bymessighet kan etterkommes ved å

etablere gode uterom og styrke gangforbindelser til nærliggende knutepunkt og

lokalsenter. Dette er i tråd med KPS «Bergen 2030» der viktige overordnede mål

om «gåbyen» er relevant for området ved at det må tilrettelegges for gode

forbindelser for myke trafikanter gjennom området og der dagens korridorer må

ivaretas.

o I planinitiativet er arealformålet oppgitt å være Institusjon. Da saken ble presentert

for Planforum i møte 4. juni 2019 ble Fagetaten bedt om å undersøke formål

institusjon eller bolig nærmere uten å åpne opp i planforslaget for «ordinære»

boligformål. Det ble vurdert om formålet alene ikke favner godt nok opp om

gjeldende retningslinjer og krav i overordnende føringer innenfor

«boligformålet». På oppstartsmøtet informerte Roar Kleppe at type formål ble

diskutert i de innledende møtene og at arealformål «Institusjon» blant annet ble

valgt på bakgrunn av krav fra Husbanken i forbindelse med støtteordninger til

prosjektet. Dette er blant annet regulert i Bustøttelova som setter krav og vilkår

til boligen. På bakgrunn av det er det ønskelig at arealformål «bolig» skal være

den overordnede føringen men med en ytterligere presisering ved arealformålet

«institusjon» for å regulere type virksomhet som tillates. Det må tydeliggjøres

og sikres i bestemmelsene hva som tillates/ åpnes opp for innenfor formålet.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 4 av 16

3.2 Byform og arkitektur

Nyskapende og variert arkitektur skal utvikles.

I tillegg må det vektlegges tilpassing til terreng, arkitektur, volum, høyder og

materialvalg som kan fungere best mulig, både i forhold til seg selv og til interne behov,

men også i forhold til å tilføre estetiske kvaliteter til nærområdet.

Byarkitekten v/Tina Larsen ber om at det legges vekt på god arkitektur sett opp mot

omgivelsene for å «ufarliggjøre» bygget. Viktig å legge vekt på og redegjøre godt for

utforming og dimensjonering. Universell utforming – gjerne strengere enn Tek17. Det

bygges ofte små enheter og det blir viktig med god rominndeling og gjerne egne

soverom. Husbanken sine krav må tilfredsstilles og det må settes av nok areal for akser,

slik at det senere ikke avdekkes for knappe arealer og rammer for detaljprosjektering.

Viktig å tenke verdighet også for beboerne og at bomiljøet ikke får et typisk

«institusjonspreg» i sin utforming. Er det mulighet for samskapning og inkludering?

Kan beboere inkluderes med vedlikehold av banen, kaffekiosk ved fotballbanen og

lignende tiltak? Kan bygget romme noe fellesareal som er åpent for nabolag og

samarbeid, for å gi noe tilbake til nabolaget? Botrening, ansvarsforhold er viktig for å

intrigere beboerne i samfunnet. Viktig å informere i forkant og underveis. Byarkitekten

viser til SINTEF sin rapport «Bokvalitet og Verdighet» og «arkitekturstrategien», og

anbefaler at disse legges til grunn i det videre arbeidet med utforming av bebyggelse og

skape et inkluderende nabolag. Se følgende linker:

https://www.sintefbok.no/book/index/1210/bokvalitet_og_verdighet_en_evaluering_av_

boliger_for_mennesker_med_rus_og_psykiske_lidelser

https://forskning.no/partner-psykiske-lidelser-rus-og-avhengighet/boligen-er-viktig-for-

helsa-til-psykisk-syke/1345123

https://www.bergen.kommune.no/omkommunen/avdelinger/byarkitekten/11689/article-

161088

3.2.1 Bebyggelsesstruktur, byggehøyder og grad av utnytting

I innsendt planinitiativ til bestilling av oppstartsmøte er det i vedlagt mulighetsstudiet

vist et konsept for plassering og utforming av bebyggelsen. Det er også vist utprøving

av plangrep/type bebyggelse. Forslaget innebærer 8 boenheter på 35 m2 på ett plan i to

fløyer som en L-form med personalbase i midten. Innvendig svalgang og felles uteareal

der inngang til boligene er via et beskyttet gårdsrom. Bygget er trukket bort fra

Sandslivegen og plassert mot boliger i øst og fotballbanen i nord. Uteoppholdsarealene

foreslås etablert i vest. Bebyggelsen blir i utgangspunktet ikke gjerdet inn og beboerne

kan «fritt» bevege seg utenfor boområdet. Det vurderes sikringsgjerder ved gangveg i

øst.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 5 av 16

Plangrepet utgjør en grad av utnytting der deler av grepet vedrørende utnytting og

kommunikasjon og målpunkt ligger utenfor rammene i bestemmelsene til

byfortettingssone i forslag til KPA2018, jf. § 26.3 samt § 8 Arkitektur og byform. Grad

av utnytting er ikke iht. kravene der blant annet minimum 10% av boenhetene skal ha

minst 80 m2 bruksareal, jf. § 26.3.7. I tillegg tilfredsstilles ikke kravet om gangavstand

på 600 meter fra lokalsenter. Dette er noe redegjort for under kap. 4. i innsendt

planinitiativ; «foreslåtte reguleringsformål i dette planinitiativet har forutsetninger

knyttet til en definert brukergruppe og dermed andre vurderinger knyttet til hva som

blant annet er viktige målpunkt». I planarbeidet blir det viktig å synliggjøre bakgrunn

for valgte løsning og begrunnelser og avvik fra overordnede føringer må fremkomme i

planbeskrivelsen.

Det stilles ellers spørsmål ved om det oppnås gode nok løsninger i skissert forslag med

tanke på bokvalitet, uteoppholdsareal og hensyn til nabobebyggelsen.

Byplanavdelingen anbefaler å unngå å låse seg til det viste alternativet tidlig i fasen. Det

anbefales å gjennomføre nærmere utredninger og analyser, og at en ser på mulighetene

og begrensningene ved tomten. Solfylte utearealer er positivt og det utfordres på at

bebyggelsen ikke får en tydelig institusjonspreget form. I tillegg må stedegne særpreg

og nabolagsprofil være en viktig faktor for hvilke løsninger som velges med tanke på

byggets kvalitet og sikkerhetsmessige tiltak. Trygghet for naboer og brukere av

fotballbane skal vektlegges og tidlig dialog/ informasjonsmøte med nærmeste naboer i

øst, fremtidige naboer som skal flytte inn i nye bygg på andre siden av Sandsliåsen samt

brukere av fotballbanen (Søreide IL) anbefales. Det anbefales videre gode beskrivelser

og utredninger i planbeskrivelsen og spesielt der avvik iht. byfortettingssonen i

KPA2018 forekommer.

3.2.2 Byrom og møteplasser

Sammenhengende blågrønne strukturer, allmenninger, byrom og offentlig tilgang til sjø

og vassdrag skal være de overordnete prinsippene for bystrukturen. I planarbeidet må

det vektlegges hvilke kvaliteter i nærmiljøet som tilfredsstiller disse overordnede

prinsippene, avvik og begrunnelser for avvikene.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 6 av 16

Stedsanalysen:

Jf. Bestemmelsene i KPA2018 punkt 26.3 skal det utarbeides stedsanalyse som

grunnlag for reguleringsplan. Planområdet er godt utredet i mulighetsstudie fra 2018 der

analyseområdet i stedsanalysen er avgrenset på en slik måte at det viser viktige

funksjoner og målpunkt i hverdagen, pågående reguleringsplaner og viktige tema for

reguleringsprosessen. Målet med stedsanalysen er blant annet å se på de mulighetene

som byrommet (den avgrensningen som er valgt for byromsanalysen) innehar og

anbefalingskartet skal gi prinsipper for byutvikling og føringer for videre arbeid og

nødvendige forbedringer som på lang sikt vil sikre en optimal organisering av byrom og

bebyggelse i området.

Prinsipptraseene for blågrønne tema og gangstier er sentrale i området. Fotballbanen er

også et viktig element for nærområdet og det blir viktig å sikre disse elementene i det

videre planarbeidet med tanke på videre bruk.

Viktige avklaringer som stilles er:

- Hvilke kvaliteter skal en gå/bevege seg langs?

- Hvordan skal prosjektet bidra til en positiv utvikling?

- Hva gir prosjektet tilbake til omgivelsene?

3.3 Grønnstruktur og landskap

Sammenhengende grønn og blå infrastruktur skal avsettes og opparbeides, også i

fortettingsområdene, for å ivareta biologisk mangfold, klimatilpasning ved å håndtere

overvann og etablere trivelige friluftsområder.

Det vises også til §10 i forslag til bestemmelser til ny KPA 2018 og Temakart for

blågrønne strukturer (KPA2018) der Petedalsmyra er vist som

sentrumskjerne/byfortettingssone med sammenhengende vegetasjonsbelte i bebygde

områder hvor dyr ferdes (økologiske korridorer) og eksisterende turvei/gangtrase

(turtraseer og andre viktige gangtraseer).

Det vektlegges at eksisterende turvei/gangtraseer skal opprettholdes og dagens bruk og

potensiale for forbindelser til ulike mål må kartlegges jf. § 10.2. Snarveier som

supplerer gangveinett skal tas vare på og utbedres. Dette gjelder særlig snarveier som

betjener viktige målpunkter (jf. Forslag til KPA 2018 § 16.3)

• Flere av arealene innenfor planområdet brukes som gangforbindelser og

parkeringsplass for nærliggende områder som fotballbanen.

Parkeringsplassen er ikke regulert til parkering, men er tatt i bruk som

parkering for bedrifter og brukere av fotballbanen. Eksisterende bruk av

plassen må i størst mulig grad avklares. Blir «fremmedparkeringen»

omdisponert, må det vurderes erstatningsareal da fjerning av plassen kan

skape ulovlig og uoversiktlig parkering i området. Dialog med dagens

brukere anbefales.

• Det må settes av et vegetasjonsbelte langs gangforbindelsene. Spesielt i øst

vil dette være nødvendig for å gi en buffer mellom prosjektet og boligene i

øst.

• Det må gjennom planarbeidet vurderes hvordan forbindelser til

senterområdet kan styrkes.

• Eksisterende terreng må legge føringer for tiltakene som planlegges. God

tilpasning til omgivelser og terreng er viktig.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 7 av 16

• Område ligger spesielt eksponert til fra boligblokkene i sør. Her vil

bebyggelsen og uteoppholdsarealet være godt synlig, og plassering og

høyder vil være viktig for å dempe fjernvirkning.

• Vi anbefaler at det tas inn i bestemmelsene at utendørsareal som ikke tas i

bruk til kjøreveg eller parkering skal opparbeides som grøntareal.

Bymiljøetaten har tidligere uttalt at det legges vekt på at bygget blir trukket bort fra

gangsti opp mot fotballbane og gangveg til bybanen samt ivareta grøntområde. Bra å

heve bygget mot gangveg. Viktig med kompenserende tiltak for å omdisponere tiltak fra

grønnstruktur i nærmiljøet

3.3.1 Biologisk mangfold

Skal ivaretas og kommenteres i alle saker, jf. naturmangfoldloven. Dersom det ikke

fremkommer noen spesielle forekomster, er det tilstrekkelig at dette omtales i

planbeskrivelsen.

3.4 Uteoppholdsarealer

Det vises til kvalitetskravene i § 14 i forslaget til bestemmelser til ny KPA2018. Det må

dokumenteres at kravene tilfredsstilles, både i tabellform i planbeskrivelsen samt

gjennom illustrasjoner.

Naturelement som trær, vegetasjon og grøntareal o.l. anbefales sikret etablert. Det

anbefales også at aktuelle naturelementer videreføres for å gi gode kvaliteter på

uteoppholdsareal.

• Det må være fokus på å etablere gode uteoppholdsarealer med kvaliteter

tilpasset brukernes behov og begrensninger. Det må fremkomme og

illustreres gode løsninger for «avstand og ro rundt boligene» VS «aktiv

bruk» og fellesareal.

• Vi ber om at kravene i forslag til ny KPA legges til grunn:

o Det skal etableres minimum 40 m2 uteoppholdsareal pr boenhet.

Maks 50% på tak/altan. Minimum 50 % skal utformes som felles

areal eller offentlig tilgjengelig areal.

• Eksisterende kvaliteter som terreng og landskapsrom må legges til grunn for

lokalisering og utforming av uteoppholdsarealer.

Det må sikres at grunnforholdene er tilfredsstillende tidlig i prosessen. I tillegg må det

snarlig avklares at gjeldende reguleringsplan for bybanen i tunell ikke har betydning for

den videre reguleringsprosessen. Dette må avklares med Bergen kommune/PBE –

Bybanen/Miljøløftet.

3.5 Samferdsel, herunder parkering

Planlagt adkomst er direkte fra Sandsliåsen til parkeringsplass som er foreslått løst mot

vei. Fra parkeringsplassen blir det etablert gangforbindelse inn til byggene. Samtlige

boenheter får inngang fra skjermet gårdsrom via etablert gangsti i øst. Det tilrettelegges

for 8 parkeringsplasser som i hovedsak knyttes til personalet og ikke beboerne.

Eiendommen er lokalisert med tilknytning til Sandslivegen, og all trafikk inn på den

kommunale veien Sandsliåsen vil passere foreslåtte avkjørsel til prosjektet. Det er

behov for nærmere vurdering av adkomst til planområdet.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 8 av 16

Tilbakemelding fra Statens vegvesen

• Statens vegvesen gir tilbakemelding på at ganglinjer nordover samt til

bybanestoppet må sikres i planarbeidet.

• Videre viktig at ny reguleringsplan og detaljert prosjekt tar hensyn til ny

kryssløsning mot Sandslivegen. Statens vegvesen skal vurdere ulike

kryssløsninger langs Sandslivegen blant annet vurdert opp mot annen plan

mot sør (Knutepunkt Sandsli planid: 63440000). Her skal det

gjennomføres et internt møte på forsommeren angående kryssløsning for

blant annet denne planen.

• Statens vegvesen gir videre innspill om at det må ses på rekkefølgekrav for

infrastruktur i reguleringsplanen for Skiftingshaugen planid: 62210000.

Her er det blant annet stilt rekkefølgekrav for regulert rundkjøring i

Sandslivegen som også denne planen må belyse. Videre rekkefølgekrav til

planarbeidet må derfor påregnes.

• Planforslaget må belyse behovet for parkering og trafikksikkerhet for blant

annet fotballbanen. Planforslaget medfører at dagens «uregulerte»

parkeringsplasser blir redusert. Hva medfører planforslaget av trafikk og

behov eller endring av parkering. Hvis parkeringsplasser flyttes, må det

belyses konsekvenser og løsninger for trafikk. Planinitiativet legger opp til

noe parkering for ansatte/besøkende, men ikke for beboere. Det oppfordres

til kollektivreise.

• Støy må ivaretas i planarbeidet. Det tillates ikke støybarriere/skjerm ved

fylkesvegen/Sandslivegen rett ved bussholdeplassen, samt ingen tiltak

innenfor byggegrensen på 20 m. (Vegloven angir 30 m (unntaksvis 50 m)

byggegrense langs riksveg og 12,5 m (20 m) langs fylkesveg og

kommunal veg, regnet fra senterlinja.). Støyproblematikken må nærmere

utredes i planarbeidet og det stilles krav om støyrapport.

Tilbakemelding fra Bymiljøetaten før oppstartsmøtet den 07.06.19

• Bymiljøetaten legger vekt på at trafikksikkerhet må følgelig være et sentralt

tema i planarbeidet. Det går en gangveg forbi tomten på østsiden som

leder til fotballbane, skole og idrettshall i nærområdet. Mulighetsstudien

viser at bygningskroppen ligger mot nordøst, gir god skjerming mot

bebyggelse, gangvei, fotballbane.

• For gående er det behov for å styrke og formalisere gangnettet slik at man

unngår lange omveier. Eksisterende gangforbindelser skal i størst mulig

grad ivaretas og sikres for allmenn ferdsel.

o Størrelsen på planområdet gir muligheten til å finne helhetlige

løsninger hva gjelder gangforbindelser.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 9 av 16

Byplanavdelingen gjennomførte et internt oppfølgingsmøte med Bymiljøetaten v/Tom

Sandahl den 14. juni. Det ble her presisert viktigheten av å innlemme kommunal vei

Sandsliåsen i plangrensen for å kunne etablere avkjøring til prosjektet fra kommunal vei. Ved

avkjørsel må en ta hensyn til etablert gang/sykkelvei som videreføres til andre siden av

Sandsliåsen ved plan for Skiftingshaugen i sør.

Parkering:

Det vises til vedtatt prinsippsak om parkering i Bystyret i Bergen den 25.01.2017

(sak 23/17). Prinsippsaken legger føringer for ny KPA2018 «pkt. 4. Kommuneplanens

arealdel skal ha lavere krav til parkeringsdekning enn i dag…». I forslag til ny

KPA er foreslått parkeringsdekning for byfortettingssone (sone 2) 0,6 – 1,2

parkeringsplasser per 100 m2 BRA bolig. For sykkelparkering er foreslått

parkeringsdekning 2,5 per 100m2 BRA bolig. Byplanavdelingen anbefaler å se til

forslag til parkeringsbestemmelser i høringsutkastet til ny KPA. Vi anbefaler at det

vurderes reelt behov for parkering opp mot kravene i KPA. Det må vurderes behov for

parkering i prosjektet men også vurdert opp mot brukere av blant annet fotballbanen. 8

parkeringsplasser virker i overkant mye dersom dette kun er tiltenkt ansatte og med

tanke på kort vei til buss/bybanestopp.

Tilrettelegging for gående og syklende skal prioriteres.

Oppsummert:

Fagetaten er usikker på om det finnes gode nok løsninger for adkomst og

gangforbindelser med tanke på at det er planlagt for mer fremtidig boligbebyggelse i

området som vil medføre mer trafikk og mennesker i nabolaget. Det må derfor

utarbeides en mobilitets- og trafikkanalyse. Analysen skal danne grunnlag for videre

vurderinger knyttet til vei/infrastruktur og parkering samt tiltak, og hvor adkomsten til

planområdet best kan plasseres. Hensynet til alle trafikantgrupper må belyses. God

dialog med Statens vegvesen i forbindelse med kryssløsning i Sandslivegen blir viktig i

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 10 av 16

det videre planarbeidet. Kryss og andre vei-/infrastrukturtiltak må være utformet ihht

håndbøkene til Statens Vegvesen. Støy skal også kartlegges i planarbeidet og det stilles

krav om å utarbeide støyrapport.

3.6 Barn og unge

3.6.1 Skole og barnehage

Skal kommenteres i alle saker.

Ytrebygda bydel har tilfredsstillende barnehagedekning.

Planområdet ligger i opptaksområdet for Skranevatnet skole (barne- og

ungdomsskole), som har kapasitet til forventet elevtall for 2029/2030.

Foreslåtte formål Institusjon medfører ikke nye barnehagebarn eller barn i

skolepliktig alder.

Når det gjelder skole, se skolebruksplanen for 2016–2030, vedtatt 16.6.2016.

Når det gjelder barnehage, se barnehagebruksplanen 2016–2030, vedtatt 14.12.2016.

3.6.2 Barn og unges interesser

Skal ivaretas og kommenteres i alle saker.

Planforslaget må redegjøre for konsekvenser for fotballbanen, det vises til punkt

ovenfor.

Det er ikke behov for å gjennomføre et tradisjonelt barnetråkk, men det må

gjennomføres et barnetråkksøk i samsvar med signalene som følger av sak 92/16 i

Bergen bystyre 20.04.2016. Barn og unge er aktive bruker av fotballbanen, og det blir

viktig å vurdere planens innvirkning på videre bruk av denne.

For info vedrørende barnetråkk; se www.barnetrakk.no.

3.7 Verneverdige kulturminner, kulturmiljøer og landskap

Identitetsskapende bygningsmiljø, kulturminner og landskap skal ivaretas. Det vises til

punkt 12 i bestemmelsene til både KPA 2010 og foreliggende forslag til ny KPA2018.

Kulturminnerapport skal utarbeides og være godkjent av Byantikvaren før 1. gangs

behandling. Kulturminnerapporten skal ta for seg planforslaget og omkringliggende

areal.

Byantikvaren har gitt foreløpig innspill til saken og det er ikke registrert nyere tids

kulturminner i våre databaser. Det må utarbeides kulturminnedokumentasjon for

planområdet – som i alle plansaker. Tilpassing til terreng, arkitektur, volum, høyder og

materialbruk må vektlegges.

For øvrig vises til Byantikvarens veileder for kulturminnedokumentasjon: www.bergen.kommune.no/omkommunen/avdelinger/byantikvaren/9459/article-131067

3.8 Risiko og sårbarhet

Det må utarbeides analyse som viser alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning

for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som

følge av planlagt utbygging, jf. KPA2010 punkt 8 og punkt 19 i forslag til KPA2018.

ROS-analysen skal for øvrig være i henhold til kravspesifikasjonen.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 11 av 16

3.8.1 Støy

Området er utsatt for støy fra Sandslivegen. Deler av foreslått planområde berøres av

gul og rød støysone fra veg. I tillegg er området berørt av gul støysone fra Fana

Skytterlag. Det må utarbeides støyrapport.

3.8.2 Nabolag

ROS i forhold til nabolag må utredes særskilt og aktuelle uønskede hendelser skal

synliggjøres og risikoreduserende tiltak skal vurderes.

3.9 Levekår og folkehelse

Det må redegjøres for hvordan planforslaget vil bidra til å oppnå kommunens mål for

folkehelse og levekår.

Konsekvenser for naboer når det gjelder sol, utsikt, innsyn, støy og adkomstveger skal

utredes, beskrives og illustreres.

Det må gjennom planarbeidet vises hvilke kvaliteter prosjektet tilfører nærmiljøet.

Byplanavdelingen oppfordrer til at det gjennom planforslaget skal legges til rette for

tiltak som vil bidra med økte kvaliteter til nærområdet, gjennom fokus på:

• Gangveger og grønnstruktur

• Areal som kan brukes av lokalbefolkningen.

• Arkitektur og estetikk.

Det må i bygge- og anleggsperioden tas hensyn til støy og trafikksikkerhet. Det bør

allerede tidlig i prosessen ses på begrensninger og muligheter når det gjelder rigg- og

sikringsbehov i anleggsperioden. Det ferdes endel barn innenfor planområdet. Deres

sikkerhet skal derfor ivaretas.

Kravene som følger av TEK17 og Norsk Standard 11005:2011 Universell utforming av

opparbeidete uteområder - Krav og anbefalinger, gjelder.

3.10 Vann, avløp og overvannshåndtering

Det må utarbeides VA-rammeplan. For krav til hva som skal dokumenteres i VA-

rammeplanen, se VA-etatens hjemmesider: www.bergen.kommune.no/omkommunen/avdelinger/vannog-avlopsetaten/9082/article-111761

VA-rammeplanen skal sendes til VA-etaten for uttalelse og være komplett før

planforslaget sendes til 1. gangs behandling, og for øvrig være levert i henhold til

kravspesifikasjonen.

3.11 Renovasjon

I henhold til KPA 2018 § 20.2 skal det redegjøres for avfallshåndtering gjennom

utarbeidelse av en renovasjonsteknisk plan (RTP).

Det anbefales at det vurderes om det kan legges opp til felles løsninger for renovasjon

for området, jf. forslag til KPA 2018 § 20.2. Avfallshåndteringen skal være effektiv,

trafikksikker og bærekraftig, og skal i minst mulig grad beslaglegge uteoppholdsarealer

og arealer i byrom. Forslag til renovasjon bør utarbeides i samarbeid med firma med

renovasjonsteknisk kompetanse. Foreslått plassering skal vises på illustrasjonsplan, i

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 12 av 16

henhold til kravspesifikasjonen. Det anbefales tidlig dialog med BIR, og at RTP sendes

til uttale hos BIR før 1. gangs behandling.

4.0 UTREDNINGER

4.1 Partene er enige om å utarbeide følgende rapporter:

Tema Ansvarlig Merknader

Stedsanalyse

Forslagsstiller Jf. Veileder for innledende stedsanalyse

utarbeidet i forbindelse med forslag til

KPA2018 (pdf):

https://www.bergen.kommune.no/bk/multime

dia/archive/00341/Forel_pige_bestemme_341

515a.pdf

Støyrapport Forslagsstiller Se punkt. 3.8.1

Mobilitets- og

trafikkanalyse

Forslagsstiller Se punkt 3.5

Kulturminner -

dokumentasjon

Forslagsstiller Krav fra Byantikvaren vil

fremkomme ved uttalelse til oppstart.

ROS-analyse Forslagsstiller Se punkt 3.8

VA-rammeplan Forslagsstiller Se punkt 3.10

Renovasjon –

utarbeide RTP

Forslagsstiller Se punkt 3.11

Nye momenter kan fremkomme og medføre behov for ytterligere utredninger.

4.2 Konsekvensutredning (KU)

Med bakgrunn i vurderingen av punktene i forskrift om konsekvensutredning er

forslagsstillers konklusjon at planarbeidet og planlagte tiltak ikke vil utløse krav om

konsekvensutredning (se forslagsstillers planinitiativ levert 11.04.19).

Byplanavdelingen slutter seg til dette.

5.0 REGULERINGSBESTEMMELSER

5.1 Rekkefølgekrav

Det må påregnes rekkefølgekrav knyttet til opparbeidelse av infrastruktur. Krav om

tekniske vegtegninger i henhold til standard må godkjennes av rette vegmyndighet

6.0 KART OG PLANAVGRENSNING

6.1 Planavgrensning

Forslag til plangrense følger noen naturlige linjer i landskapet, som veier og gangveier,

men forholder seg også til eksisterende eiendomsgrenser. Det anbefales i den

sammenheng at planområdet utvides til å følge formålsgrensen fra gjeldende

reguleringsplaner. Etter innspill fra Bymiljøetaten bør plangrensen utvides mot sør for å

ha areal til å vurdere ulike løsninger for etablering av avkjørsel og eventuell tilpasning

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 13 av 16

av eksisterende kommunal vei Sandsliåsen. Planavgrensningen skal være avklart før

kunngjøring av oppstart.

Tilbakemelding fra GIS

Det anbefales at plangrensen følger formålsgrenser fra gjeldende reguleringsplaner. I

dette tilfellet bør det fravikes eiendomsgrense i sør og vest, hvor en i stedet kan følge

formålsgrenser, ettersom eiendomsgrensen krysser planlagte / etablere fortau og det kan

oppstå en uheldig plansituasjon i ettertid.

Samt for å unngå "hull" med eldre planer bør plangrensen følge eksisterende

plangrenser, hvor dette er aktuelt.

Forslag til plangrense (figur 3 i planinitiativ) bør også utvide plangrensen slik at de har

areal til siktlinjer ved etablering av avkjørsel.

Berørte planer: 6560000 - YTREBYGDA. SØREIDE/SØVIK/STEINSVIK, PLANOMRÅDE 1, FELT V OG VI.

61170000 - Ytrebygda Bybanen Rådal - Flesland

62210000 - YTREBYGDA. GNR 116 BNR 159 M.FL., SKIFTINGSHAUGEN

Området er underlagt midlertidig rigg og anleggsområde BO91_10 og 11. Disse skal tilbakeføres fra

midlertidig LNFRF til offentlig friområde i henhold til 6560000 - YTREBYGDA.

SØREIDE/SØVIK/STEINSVIK, PLANOMRÅDE 1, FELT V OG VI.

Vertikalnivå

V1 - PID 6117000 - Bybanen går under forslag til planområdet.

Våre reguleringsplaner er tilgjengelige på dokumentform her:

www.bergen.kommune.no/omkommunen/offentlig-innsyn/planarkiv

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 14 av 16

6.2 Planbetegnelse

Følgende planbetegnelse skal nyttes på alt planmateriell:

Ytrebygda, gnr.39 bnr.717, Petedalsmyra

6.3 Kartgrunnlag

Plandata (geometrisk grunnlag for gjeldende planer fra digitalt planregister) bestilles

gjennom: https://infoland.ambita.com

6.4 Eiendomsforhold

Eventuell nødvendig justering av eiendomsgrenser bør skje i løpet av planprosessen og

fremgå av forslaget til plankart. Seksjon for oppmåling kan bistå med veiledning i dette

arbeidet.

7.0 MEDVIRKNING

Forslagsstiller skal legge til rette for aktiv medvirkning. Aktuelle tiltak utover lovens

minstekrav vurderes fortløpende. All medvirkning skal dokumenteres.

7.1 Tiltak utover lovens minstekrav

Fagetaten ønsker å presisere viktigheten av god medvirkning. Byrådet i Bergen har

uttalt at de ønsker at innbyggerne i Bergen skal være med på å bygge byen gjennom

aktiv medvirkning og nærdemokrati. Forslagstiller/plankonsulent oppfordres til å ha

god dialog med naboer og berørte parter før oppstart i denne saken, men også

underveis i planprosessen.

Det informeres i oppstartsmøte at det vurderes å avholde informasjonsmøte med

berørte parter og naboer før varsel om oppstart. Byplanavdelingen vil gjerne ha

referat fra dette møtet.

8.0 FAGKYNDIGHET

Det forutsettes at plankonsulenten har tilstrekkelige kunnskaper om plansystemet og

prosessene, samt kunnskaper om fremstilling og virkninger av plankart,

reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse.

9.0 KONKLUSJON

Oppstart av reguleringsplanarbeid kan anbefales.

Partene er enige om følgende viktige føringer for planarbeidet:

• Eksisterende turvei/gangtraseer skal opprettholdes og dagens bruk og

potensiale for forbindelser til ulike mål må kartlegges

• Medvirkning med brukere/ansatte, organisasjoner og naboer under

planprosessen skal vektlegges.

10.0 FREMDRIFT – VIDERE SAKSGANG

10.1 Avtalte oppfølgingspunkt

Tema Ansvarlig Frist

A Avklaringer vedr. grunnforhold Plankonsulent Tidlig i

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 15 av 16

planprosessen.

B Intern oppfølging vedr. innspill

fra Bymiljøetaten

Fagetaten 14.06.2019

C Utarbeidelse av fremdriftsplan Plankonsulent Før varsel om

oppstart.

D Medvirkning med

brukere/ansatte, organisasjoner og

naboer

Plankonsulent/

forslagsstiller

Tidlig i

prosessen/før

varsel om

oppstart

Forhold som bør løses tidlig i planprosessen

Fagetaten anbefaler at plantema som gjelder trafikkløsninger/parkering, gangveger,

adkomst, byggegrense og renovasjon løses tidlig i planprosessen. Etter vår vurdering er

dette tema som er premissgivende for valg av plangrep.

10.2 Fremdrift

Partene er enige om følgende fremdrift, eventuelle avvik meldes:

Oppgave Frist Merknader

Kunngjøring

planoppstart

6 md. etter

oppstartsmøtet

Se etatens nettsider

Innsending av

merknader

2 uker etter

merknadsfrist

Se etatens nettsider

Arbeidsmøter Etter behov Se etatens nettsider

Materiale og agenda for møtet

avtales med saksbehandler.

Materiale skal sendes inn senest to

uker før møtet avholdes.

Innlevering 1. gangs

behandling

1 år etter oppstartsmøtet Jf. gebyrregulativet

1. gangs behandling 12 ukers

behandlingsfrist

Jf. pbl § 12-11

10.3 Kunngjøring og varsling av planoppstart

Det anbefales at planavgrensningen er endelig avklart før oppstart av planarbeid

kunngjøres og varsles.

For veiledning, se etatens nettsider.

Referatet fra oppstartsmøtet skal legges på plankonsulentens internettsider sammen med

de øvrige dokumentene knyttet til kunngjøring av oppstart planarbeid. Aktuelle

høringsinstanser skal velges fra etatens høringsliste. Kommunen skal alltid varsles via

de to oppgitte e-postadressene med de oppgitte vedleggene. Vennligst oppgi

saksnummer.

10.4 Eventuelt nytt oppstartsmøte

Dersom planoppstart ikke er dokumentert kunngjort innen 6 måneder etter avholdt

oppstartsmøte, avsluttes saken og nytt oppstartsmøte må avholdes før kunngjøring av

planoppstart. Tilsvarende gjelder der komplett planforslag ikke er mottatt innen 1 år

etter avholdt oppstartsmøte. Det påløper i tilfelle nytt gebyr for oppstartsmøte.

Bergen kommune. Saksnr. 201907633/8

Side 16 av 16

10.5 Dialog

Byplanavdelingen ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til

behandling. Utover kontakt per telefon og e-post, anbefales minst to arbeidsmøter.

10.6 KPA 2018 - 2030 - vedtatt 19.06.2019

Etter oppstartsmøtet ble gjennomført 14. juni er ny KPA vedtatt i Bystyret. Denne

legges følgelig til grunn for videre arbeid med planen.

____________________________________________________________________________________________________

VIKTIG INFORMASJON Kravspesifikasjon Plankonsulenten plikter å gjøre seg kjent med den til enhver tid gjeldende

Veileder private planforslag slik denne fremkommer på etatens nettsider. Det

vises spesielt til Kravspesifikasjon med sjekkliste for reguleringsplanforslag.

Gebyr Plan- og bygningsetatens tjenester er gebyrbelagte, jf. gjeldende

gebyrregulativ på kommunens nettsider.

__________________________________________________________________________________

Ved spørsmål kan møteleder kontaktes på telefon 408 19 437, eller e-post

kari.seim@bergen.kommune.no.

Ved videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 201907633.

PLAN- OG BYGNINGSETATEN

Kari Seim - saksbehandler

Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift.

Kopi: Bergen Kommune Etat For Utbygging, Postboks 7700, 5020 BERGEN