RPAS foorumi 6.6.2013

Vastuullinen liikenne.Yhteinen asia.

RPAS foorumi 6.6.2013

Tervetuloa!

Liikenteen turvallisuusvirasto22.04.2023 2

Tilaisuuden tarkoitus

Läpikäydä asiaan liittyvän lainsäädännön nykytila ja sen lähitulevaisuus

Kartoittaa osapuolten tarpeetHahmottaa jatkotoimenpiteitä osapuolten

tarpeiden näkökulmasta.


OHJELMA• Tilaisuuden avaus; LVM/Trafi• Tapahtuman taustat; Pekka Henttu• Lainsäädäntö eri tasoilla; Taro Kuusiholma, Heikki Jokinen• Käyttäjäryhmien/teollisuuden esitykset

1. Pasi Saarikoski; MAAV UAS toiminta 2. Jani Kortesluoma; SVY3. Martti Wallin; PIA 4. Marko Ihanus; RPAS/UAV(S)-TOIMINTA ANSP:n

KANNALTA5. Antti Taskisen; Helimport

• Keskustelu/jatkotoimenpiteet; Trafi


Riskihierarkia-lähestyminen

Toimintaan liittymättömät kolmannet osapuolet

Kaupallisen ilmakuljetuksen matkustajatToimintaan tavalla tai toisella liittyvät

kolmannet osapuoletMiehistöjäsenet / lentotyöhön osallistuvatEi-kaupallisen lennon matkustajatEi-kaupallisen lennon lentäjät.


Rajaus Trafissa

TurvallisuusTurvaMelu

Vastuullinen liikenne.Yhteinen asia.

RPAS, ICAO ja EU


Taro KuusiholmaErityisasiantuntijaLiikenteen toimijat ja teknologia


ICAO

2005 State letter.2007 The Unmanned Aircraft Systems Study

Group (UASSG).2010 amendment 13 to Annex 13 (Aircraft

Accident and Incident Investigation).2011 Circular 328.2012 amendment 43 to Annex 2 (Rules of the Air) and amendment 7 to Annex 7 (Aircraft Nationality

and Registration Marks) .


ICAO Annex 2

Three basic pre-requisites apply to RPAS: 1. RPAS (certificate of airworthiness, certificates

for the other components of the system, a remotely piloted aircraft (RPA), one or more associated remote pilot station (RPS), the required command and control (C2) links) must be approved by the competent authority.

2. The RPAS operator must hold a valid RPAS operator certificate.

3. The remote pilots must hold a valid licence.


ICAO UASSGToimintaan osallistuu 20 valtiota ja 13 kansainvälistä

järjestöä.Käytännössä keskittyy BLOS.Ei merkitystä lentokorkeudella, MTOW tai C2/C3.Focus: airworthiness, air traffic management, C2 and ATC

communications, detect and avoid, licensing and operations.

2014 elokuu; a draft guidance manual on RPAS.2014 lokakuu ICAO RPAS symposium.RPAS Roadmap.Kahden, kolmen vuoden sisällä SARP Annexes 1, 6, 8 ja

10 (myöhemmin 11 ja 12).


EU, EASA ja JARUS

2002 The Joint JAA/EUROCONTROL Task Force on UAV. EASA toimivalta RPAS MTOW 150 kg ja yli. Jäsenvaltioilla toimivalta RPAS MTOW alle 150 kg. 2009 EASA Policy Statement Airworthiness

Certification of Unmanned Aircraft Systems (UAS). 2012 komission dokumentti "Towards a European

strategy for the development of civil applications of Remotely-piloted Aircraft Systems (RPAS)“.

NPA 2012-10 EU:n lentosääntöjen (SERA) muuttamiseksi ICAOn standardin edellyttämällä tavalla.


EASA

EASA toimivallan laajentaminen RPAS alle 150 kg perusasetuksen muutoksella: ToR alkuvuodesta 2014, NPA vuonna 2015, EASA Opinion 2016 ja lainsäädäntöprosessin jälkeen muutos voimaan 2018.

According to EASA 4-Year Rulemaking Programme 2013-2016, the Agency will launch 2013 a multidisciplinary Rulemaking Task (RMT.0229) for development of Implementing Rules for the operations of RPAS comprising Air OPS, FCL and Part-M. EASA’s Opinion is expected by end of 2016. EASA’s Decision is expected in 2017 (RMT.0230) and AMC and GM (simultaneously).

Development of specific CS for UAS airworthiness will start 2014 and affect CS-23 and CS-27 (RMT.0235).


JARUS

2007 Joint Authorities for Rulemaking on unmanned Systems (JARUS).

Toimintaan ottaa osaa 24 valtiota, EASA ja EUROCONTROL.

Suomi liittyi JARUS organisaatioon toukokuussa.Toimintaa tukee ICAO, EUROCAE ja RTCA.Tavoite: RPAS sääntelyn harmonisointi

kansainvälisesti ja mallinormiston luominen.Työ tehdään seitsemässä työryhmässä.


JARUS työryhmät

WG-1 Operational and Remote Crew Licensing Requirements Group (OPS).

WG-2 Organisations Approval Group (ORG).WG-3 Airworthiness Group (AW).WG-4 Detect and Avoid Group (DA).WG-5 Command, Control and Communication

Group (C3).WG-6 UAS System Safety Group (AMC UAS.1309).WG-7 Airworthiness Process (Part 21) Group.


Kiitos, kysyttävää?

[email protected]

Liikenteen turvallisuusvirasto

Miehittämättömät ilma-alukset – kansainvälistä ja kansallista sääntelyä6.6.2015


ICAOn standardi

ICAOn miehittämättömiä ilma-aluksia koskevat standardimuutokset tulivat voimaan marraskuussa 2012

Muutokset toivat mukanaan mm. rekisteröintivaatimuksen, lentokelpoisuusvaatimuksen ja operaattorin lupavaatimuksen.

Suomi on ilmoittanut, ettei näitä standardeja ole vielä Suomessa täytäntöönpantu.


Miehittämättömien ilma-alusten sääntely: Suomi vai EU?EU:n toimivalta perustuu nk. EASA-asetukseen

216/2008 -> ei sovelleta miehittämättömiin ilma-aluksiin, jonka toimintamassa on pienempi kuin 150 kg

EU ei käsittele rekisteröintikysymyksiä, joten ne ovat kansallisesti päätettävissä

EU on antanut siviili-ilmailun lentosäännöt, joita Suomessa ryhdytään soveltamaan marras-joulukuussa 2014 - > nämä koskevat myös toimintamassaltaan alle 150 kg:n miehittämättömiä ilma-aluksia


Rekisteröinti

Suomessa mietittävä, mitkä kaikki miehittämättömät rekisteröidään Omistajien tarpeet: esim. vakuutuksenantaja saattaa

edellyttää rekisteröintitunnuksen kaltaista yksilöintitietoa. EU-säädösten vaatimukset

NPA 2012-10 eli luonnos EU:n lentosääntöjen (SERA) muuttamiseksi ICAOn standardin edellyttämällä tavalla edellyttää rekisteröintiä.

Miten rekisteröinti voidaan hoitaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla?


Odotettavissa oleva EU-sääntely

Miehittämättömien ilma-alusten osalta lentosääntötyö (SERA) meneillään. Alkuperäinen aikataulu oli, että EASAn esitys (lausunto,

opinion) valmistuu 2014, minkä jälkeen ehdotus siirretään EU:n komission ja EASA-komitean sekä SES-komitean käsiteltäväksi

EASAn työohjelmaluonnoksessa säädöshankkeet RMT.0229 (MDM.030 a) ja RMT.0230 (MDM.030 b) FCL-, OPS ja osa M-muutoksiksi RPAiden osalta aikataulu 2013 – 2016 - 2017 Koskee vain 150 kg ja yli! Kevyemmät toistaiseksi

kansallisessa toimivallassa.


Miehittämättömät ilma-alukset ja ilmailulain ja määräysten muutostarpeet6 §: rekisteröinti - > määriteltävä

rekisteröintivaatimus.22 §: lentokelpoisuus - > näyttäisi sellaisenaan

soveltuvan myös miehittämättömiin ilma-aluksiin; Kuitenkin, vaikka lakia ei tarvitsisi muuttaa, on tarkemmat vaatimukset annettava viranomaismääräyksellä.

45 §: vaatimukset miehittämättömien ilma-alusten lennättäjille -> määriteltävä uudeksi luvan lajiksi ja annettava tarkemmat määräykset.

8 luku: vaatimukset miehittämättömien ilma-alusten operaattoreille -> määriteltävä uudeksi ”toimiluvan” lajiksi ja määrättävä tarkemmin.


Miehittämättömät ilma-alukset ja ilmailulain ja määräysten muutostarpeet (2)77 §: lentotyötä koskevat vaatimukset

(operatiiviset vaatimukset) - > ilmailulakia muutettu (280/2013) niin, että lentotyömääräyksellä voidaan määrätä myös lentotyöstä miehittämättömillä ilma-aluksilla. Luonnos pitkälti valmis - > katsotaan vielä luvatut uudet

JARUS –pohdinnat ennen lausunnolle lähettämistä.

Liikenteen turvallisuusvirasto

LentotyömääräysOPS M1-23

LUONNOS MUUTOKSEKSI


Heikki Jokinen


Tarkoituksena saada määräysluonnos kesällä lausuntokierrokselle. Aikataulutus riippuu muun muassa yhteiseurooppalaisten työryhmien (esim. JARUS) suositusten julkaisemisesta.

Käyttäjien aktiivinen osallistuminen tärkeää.Määräysluonnos perustuu kansainvälisiin

toimintatapoihin.Tilanne on haastava globaalisti. Määräykselle on

tarvetta.


Lentotyömääräyksen säädösperustana Ilmailulain (1194/2009) 77 § ja 6 §.

Lähtökohtana toiminnassa: Miehittämätön ilma-alus, UA: Ilman mukana olevaa ohjaajaa

lentämään tarkoitettu ilma-alus, jota käytetään ilmailulaissa tarkoitettuun lentotyöhön. Lennokkia ei katsota miehittämättömäksi ilma-alukseksi.

Lennokki: Ilmassa ilman mukana olevaa ohjaajaa liikkumaan tarkoitettu laite, jota käytetään yksinomaan harraste- tai urheilutarkoitukseen ja varustamatta erityiseen tehtävään. Lennättämiseen tarvittavia varusteita, kuten suksia tai kellukkeita, tai laitteen toiminnan ohjaamiseen tai valvontaan käytettäviä laitteita ei katsota edellä tarkoitetuksi varustamiseksi erityiseen tehtävään.


Miehittämättömän ilma-aluksen lentoonlähtömassan ollessa 20kg, tai alle, ei lentotyölupaa vaadita. (Lentotyömääräyksen vaatimuksia on kuitenkin noudatettava)

Lennätys näköyhteydessä. (500m etäisyydellä alle 120 metrin korkeudella maan/veden pinnasta) Poikkeaminen vaatii Trafin hyväksynnän.

UA väistää kaikkea muuta ilmaliikennettä Laitteiden vaatimuksia:

Kyky keskeyttää lento häiriötilanteissa Ohjaus- ja valvontayhteyden suojaus sähkömagneettisten

häiriöiden varalta. Tähystäjän ja ohjaajan välillä oltava vähintään kaksi toisistaan

riippumatonta puheviestintään tarvittavaa välinettä.


Minimikorkeus: Tehtävän vaatima korkeus UA:n käyttö asutuskeskusten tiheästi asuttujen osien tai

ulkosalle kokoontuneen väkijoukon yläpuolella kielletty. Turvaetäisyys on 150 metriä. (tietyissä viranomaistehtävissä poikkeuksia)

Lennättäminen ei sallittua yöllä. (Tietyissä viranomaistehtävissä poikkeuksia.)

Valvotussa ilmatilassa toimimiseen tarvitaan lennonjohdon lupa ja lentotiedotusvyöhykkeellä ilmoitus AFIS-elimelle. Jatkuva kaksipuolinen radioyhteys

Täytettävä soveltuvin osin ilmailumääräyksessä PEL M2-92, ”rajoitetun radiopuhelimenhoitajan kelpuutus ja siihen liittyvät kielitaitovaatimukset”, esitetyt vaatimukset.


Kauko-ohjaajan vaatimukset: 18 vuoden ikä ja pätevyys ohjata ko. UA:ta.

Todistusta kurssista ei vaadittaisi.

Liikenteen turvallisuusvirasto voi myöntää poikkeuksia: 20kg sääntö BVLOS (Beyond Visual Line of Sight ) Extended Vlos (>500m/120m tai yli)


Kiitos, kysyttävää?

[email protected]

Documents

RPAS foorumi 6.6.2013