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REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN CUALITATIVA SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES

INFORME ANUAL 2016

I. Describir los principales cinco resultados obtenidos por el Sector durante el 2016, según la programación establecida en el PND 2015-2018

1. Sistema Digital de Integración de Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense, es una plataforma informática capaz de integrar de manera transparente las personas y recursos de investigación costarricense dentro y fuera del país; tiene como objetivo facilitar las interacciones entre los diferentes actores de la comunidad científica, tecnológica e innovación, para maximizar la transferencia y aprovechamiento de conocimientos. Se realizaron pruebas a la plataforma VIVO, configuración, depuración y migración de datos de la comunidad científica y sus respectivas publicaciones. Además, se llevaron a cabo talleres de capacitación al personal del MICITT y CONICIT. Lo cual se ha ejecutado a través de una cooperación técnica con el Instituto Koreano que ha permitido el levantamiento general de los requisitos del sistema a partir de los principales actores del sistema de innovación costarricense, su diagramación y condensación en un estudio de pre-factibilidad.

2. Ciudad Inteligente y Productiva- Fase I Ciudad Digital, busca disponer de una ciudad de la innovación, el conocimiento, el desarrollo de emprendimientos y servicios habilitadores, bajo un esquema de ciudad inteligente y productiva. El primer componente de ésta es la fase de planeación y diagnóstico. En ese sentido se ha elaborado un documento de contextualización, en el que se esboza el esquema de trabajo a desarrollar para la ejecución del proyecto y se está trabajando en el perfilamiento de las primeras etapas del plan diseñado. Posteriormente se diseñará un modelo de ciudad digital que incluya los elementos que deben contenerse para que se pueda considerar una ciudad digital, bajo el entendido de que una ciudad inteligente es más avanzada y el concepto incluye la posibilidad de definir políticas públicas en su desarrollo. Este modelo permitirá establecer un ranking a nivel municipal, que oriente la formulación de las políticas públicas y homologue el concepto a nivel nacional. Se construyó la metodología para el Índice de Ciudades Inteligentes, se solicitó a las Municipalidades del país un cuestionario solicitando la información requerida.

3. Estrategia de intervención basada en Inversión, Desarrollo, Innovación hacia una economía basada en el conocimiento, impulsa el desarrollo de programas como Innovación joven, Innovación científica tecnológica e Innovación PYME; busca articular a los actores del ecosistema nacional de innovación, realizar una medición cada vez más exacta en los temas de I+D+i e incursionar en la medición de innovación en nuevos sectores empresariales, tal y como se hizo en el sector agropecuario (informe 2014).

4. Ordenamiento Normativo y Jurídico del Sector Ciencia, Tecnología e Innovación, tiene por objetivo desarrollar instrumentos normativos y jurídicos que permitan responder a las necesidades sociales, por medio del aprovechamiento de los recursos existentes, la utilización de nuevos recursos y condiciones, para que la ciencia, la tecnología, innovación y las telecomunicaciones sean el motor de desarrollo económico y social del país. Entre las actividades desarrolladas están: el documento borrador de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en Conocimiento, el taller de consulta y presentación de los ejes estratégicos al sector ciencia, tecnología y telecomunicaciones, el taller de consulta al sector empresarial y académico, se sometió a consulta pública y se recibió retroalimentación en un taller con autoridades del gobierno, academia y sector empresarial.

5. Los Centros Comunitarios Inteligentes tienen por objetivo promover la apropiación social y el aprovechamiento de las Tecnologías Digitales, con el fin de disminuir la brecha digital existente en Costa Rica y contribuir a alcanzar metas de desarrollo social, particularmente dentro de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad o riesgo social, mediante procesos de aprendizaje, emprendedurismo y utilización de servicios en línea. Existen una red de más de 251 CECI ubicados a lo largo y ancho del país, lo que permite una cobertura cantonal de más del 90% del territorio costarricense. Los laboratorio cuentan con entre 6 y 10 máquinas, y su implementación se logra gracias al trabajo conjunto entre el MICITT e instituciones. Se brindan cursos enfocados principalmente en el tema de ofimática, dónde destacan las capacitaciones en introducción a la computación, word, power point, excel y excel avanzado, internet, dónde se busca que cada programa se adecua al grupo que los recibe. Entre sus principales resultados están: plataformas de seguimiento y recursos educativos con sus programas y manuales, alianzas estratégicas con organizaciones públicas y privadas, y fortalecimiento de los modelos de gestión administrativa de varios CECI, que han permitido mejorar el servicio de acceso a internet, pero sobre todo los procesos de capacitación llegando a mucha más población de la que se tenía inicialmente.

II. Indicar las principales innovaciones implementadas por las instituciones del Sector, que están contribuyendo en la gestión y en consecuencia en el logro de las metas en beneficio de los ciudadanos.

Se han incorporado las mejores prácticas de la OCDE (proceso de cooperación con la República de Corea) que ha permitido innovar con respecto a los países del sector en el enfoque y alcance de la información y los métodos utilizados, así como en el grado de integración de los diferentes actores del país, específicamente en el desarrollo del proyecto sistema nacional de ciencia y tecnología.

Se incorpora conocimiento y tecnología para agregar valor en la producción y consecuentemente un mayor bienestar económico y social en las regiones Huetar Norte y Brunca, en el proyecto desarrollado por CITA en apoyo al Proyecto I+D+i.

Los Centros Comunitarios Inteligentes son espacios de encuentro comunitario orientados a disminuir la brecha digital y desarrollar el aprendizaje, emprendedurismo y diversos servicios en línea, adaptados a las necesidades de la comunidad y utilizando como herramienta las tecnologías de información y comunicación. Entre las innovaciones aplicadas en los CECI están un n uevo sistema web de seguimiento (www.ceci.go.cr), nuevos manuales y programas de los cursos y las alianzas para utilización de nuevas plataformas y fortalecimiento de cursos.

La medición de la I+D+i se realiza a través del desarrollo de la Consulta Nacional Institucional (aplicada al sector público, sector académico y organismos sin fines de lucro) y la Encuesta de Innovación Empresarial. Es a través de esta última que se mide la innovación que realizan las empresas en el país, y tiene la particularidad de medirse de forma anual enfocada en un sector en particular, hasta el 2015 se había realizado en dos sectores: manufactura energía y telecomunicaciones, y servicios; al 2016 se innova con la aplicación de la consulta al sector agropecuario (recolección de datos 2014) con el fin de identificar las actividades dirigidas a generar innovaciones, el tipo de innovaciones logradas, las barreras enfrentadas y las relaciones que se han establecido con otras organizaciones o actores. También se estudian las fuentes de información y de financiamiento para impulsar las innovaciones y el papel de las universidades y de los organismos públicos de investigación en su interacción con las empresas. Es la primera vez que se hace un estudio de este tipo en el sector agropecuario en Costa Rica; los resultados muestran que efectivamente se están haciendo esfuerzos en el sector agropecuario para impulsar innovaciones, y que esos esfuerzos vienen generando impactos positivos en el desempeño de las empresas del sector. Si bien los montos de inversión son relativamente bajos, es destacable la cultura de innovación que se viene fortaleciendo.

Estrategia Nacional de Acceso y Servicio Universal Solidario - crdigit@l-: Para contribuir con el cumplimiento de las metas sectoriales 3 y 4, en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2015-2021 se incluyó la estrategia crdigit@l que está conformada por cinco proyectos financiados con fondos de FONATEL. 1) Comunidades Conectadas: Se dotará de servicios fijos de voz e Internet a centros públicos de educación y salud (escuelas, colegios, CENCINAI, EBAIS), así como, telecentros denominados Centros Comunitarios Inteligentes (CECIS). Con una cobertura de 184 distritos ubicados en todo el territorio nacional.2) Hogares Conectados: Ofrecerá acceso a Internet y dispositivos mediante un subsidio que beneficiará a 140 mil hogares en condición de pobreza y pobreza extrema. 3) Centros Públicos Equipados: Se dotará de equipos a centros públicos encargados de albergar poblaciones con condiciones de discapacidad, niñez, juventud, adultos mayores, indígenas, mujeres jefas de hogar y microempresarios. 4) Espacios Públicos Conectados: Se conectarán 240 puntos de acceso público a Internet de forma gratuita. 5) Red de Banda Ancha Solidaria: Está orientada a Centros de Prestación de Servicios Públicos que tienen necesidades de conectividad superior, de tal manera que les permita manejar la calidad de sus servicios.

Plan de Acción de Infraestructura de Telecomunicaciones (PAIT): El PAIT es un instrumento de política pública desarrollado por la Comisión de Coordinación para la Instalación o Ampliación de Infraestructura de Telecomunicaciones, presidida por el Viceministro de Telecomunicaciones. En el Plan se incluyen las acciones consideradas de atención prioritaria para el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones en el país, mediante un cronograma de actividades con plazos de ejecución y responsables que pretende, entre otros: mejorar y precisar la normativa existente (incluyendo los Reglamentos municipales), usar de manera eficiente los recursos con los que actualmente cuenta el Estado, formar capacidades en los funcionarios públicos involucrados en procesos de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y establecer mecanismos de articulación e información.

III. Completar la siguiente información para cada meta de objetivo:

1. Enunciar la(s) meta(s) sectorial(es) que se van analizar. Meta 1: Promover que las empresas establecidas en Costa Rica implementen actividades de innovación.Meta 2: Establecer una política pública de Ciencia, Tecnología, Innovación y Telecomunicaciones. Meta 3: Un millón de nuevas suscripciones de internet a velocidad de banda ancha de acceso y servicio universal. Meta 4: Duplicar el número de viviendas conectadas a banda ancha de acceso y servicio universal.

2. Análisis de la evolución1:

Meta 1: Se trabaja a partir de diferentes líneas de apoyo entre ellas:- Innovación Joven: Este programa incluye Ruta In y capacitación a estudiantes y profesores de Colegios Técnicos Profesionales.

Ruta In consiste en capacitación dirigida a estudiantes del último año de educación diversificada, a través de metodología de investigación, técnicas de design thinkig, diseño de interacción, diagramación y procesos creativos de documentación, Lean Startup, prototipado y fabricación digital, propiedad intelectual, derechos de autor, programación creativa con Arduino (microcontrolador y un entorno de desarrollo (IDE), diseñado para facilitar el uso de la electrónica en proyectos multidisciplinarios) y programa Matemática (programa utilizado en áreas científicas, de ingeniería, matemáticas y áreas computacionales), para el desarrollo de productos y/o proyectos innovadores. 30 jóvenes se graduaron en este programa, para el cual se contó con la colaboración de Fundación Costa Rica para la Innovación, Fundación de la Universidad Costa Rica y Lead University.

Además, se sensibilizaron y capacitaron 1.241 jóvenes y 87 docentes de colegios técnicos profesionales en diferentes zonas del país en alianza con socios clave como MEIC y MEP.

- Innovación de Base Tecnológica: El programa llamado Innolab o evento Click, realizó la segunda ronda de actividades de vinculación en coordinación Unidad de Gestión y Transferencia del 1 Este análisis debe ajustarse según corresponda, especificando los ajustes metodológicos y aclarando las consideraciones que sean necesarias para las metas plateadas.

Conocimiento para la Innovación (PROINNOVA) de la Universidad de Costa Rica, Centro de Vinculación del Instituto Tecnológico de Costa Rica, Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria (CACIA) y la Cámara de Industrias de Costa Rica, reuniendo a científicos, emprendedores y organismos de apoyo a la innovación, quienes serán los potenciales beneficiarios de este programa.

El programa Innolab es una plataforma para generar vinculación entre los sectores de la triple élite: gobierno, empresa y academia, donde intervienen investigadores y emprendedores, que propician el desarrollo de iniciativas y proyectos de innovación de base científica y tecnológica. Se llevó acabo un único encuentro donde asistieron 103 personas, entre ellas 34 actores empresariales de diversas industrias de las áreas de biotecnología y agroalimentarias, 4 actores de transferencia (rol de investigadores), los directores centros de investigación, 15 invitados con rol de actores de transferencia de tecnología, directores de cámaras empresariales y autoridades de gobierno, 15 gestores de innovación (facilitadores de las actividades de coworking y networking), y, por último, 35 investigadores de las siguientes áreas: Genética, Biología Molecular, Fisiología Vegetal, Protección de cultivos, Poscosecha, Agroecología, fitopatología, Cultivo de tejidos, Bioinformática, Bioquímica, Botánica, Ecología Zootecnia, Microbiología, Análisis sensorial, Desarrollo de productos, Calidad, Tecnología de membranas, Biocontrol, Desarrollo rural, Economía agrícola, Mercadeo, Evaluación de proyectos, Innovación, Estrategia comercial. Durante esta actividad se generaron “clicks” que son las vinculaciones entre los participantes, se identificaron 62 vinculaciones (universidad-empresa) las cuales se obtuvieron 47 reuniones pos evento.

- Innovación PYME: El MICITT administra varios fondos de incentivos, entre ellos un fondo de incentivos a las PYMEs proveniente del BID. Se diseña y apoya en la convocatoria PROPYME TICs. Se valoran los componentes de Innovación que deben tener incorporados los proyectos que se presenten. En el Programa de Innovación y Capital Humano para la Competitividad (PINN) - PINN 1.1 hay 66 proyectos de innovación en el modelo organizacional (aprobados en el 2015), de los cuales 5 iniciaron empresa en el 2016 y el resto se espera que inicien en el 2017, lo que impactó directamente el desarrollo de las capacidades empresariales para internacionalización a través de certificación de sus productos. Se abrirá una convocatoria del PINN 1.2, a nivel nacional en el primer trimestre del 2017, estos fondos tienen como objetivo apoyar financieramente las PYMEs con proyectos de: innovación de producto/servicios, proceso técnico y comercialización y en el segundo trimestre se proyecta abrir una tercera convocatoria del subcomponente 1.1. para estas convocatorias se trabajó en el diseño.

La red de gestores de innovación y las actividades de actualización para gestores son las acciones de apoyo a las empresas beneficiarias del PINN, como medio de acompañamiento para llevar a cabo sus proyectos de innovación. Durante el 2016 se apoyó a la Red de Gestores en sesiones de actualización para los miembros, donde se contó con la colaboración de expertos en distintos temas de interés y afines a la innovación empresarial.

Complementariamente y en apoyo a las PYMEs, se llevaron a cabo 15 talleres de sensibilización y formación en creatividad e innovación con la participación de empresas PYMEs en todas las regiones del país, en alianza con socios clave (MEIC, INA, INAMU, MAG, cámaras empresariales, entre otros), con una participación total de 517 personas.

La medición de I+D+i (investigación y desarrollo e innovación) ha tenido un avance significativo en el último año, al sumar un nuevo sector a la encuesta de Innovación Empresarial, el sector agropecuario; los tres sectores sumados “manufactura, energía y telecomunicaciones”, “servicios” y “agropecuario” representan una proporción muy alta de la totalidad del sector productivo nacional, lo que permite tener una idea mucho más clara en materia de innovación empresarial y en la Investigación y Desarrollo que se lleva a cabo en el sector privado. Otro aspecto relacionado con la encuesta de Actividades Científicas y Tecnológicas (ACT), es la realización y consolidación de los talleres de capacitación a los informantes de las diferentes instituciones que reportan información al MICITT, como mecanismos importante para garantizar que la información reportada está estandarizada y es de calidad, lo que repercute en un reporte cada vez más exacto de las inversiones en I+D+i.

Meta 2: El desarrollo de la política pública, inició en el 2015 con una capacitación brindada a funcionarios del MICITT por parte del Centro de Capacitación en Administración Pública (CICAP) de la Universidad de Costa Rica (UCR). Posteriormente se elaboró en el 2016 el documento de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en Conocimiento, el cual fue aprobado por los jerarcas del MICITT. Se realizaron los siguientes talleres:

a. 22 de julio 2016, se realiza el taller de consulta y presentación de los ejes estratégicos al Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Se trabajó y agregó las recomendaciones elaboradas por los actores en el documento de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en el Conocimiento, posteriormente el documento se colocó en el portal del MICITT para su consulta pública. b. 03 de noviembre 2016, se realizó el taller al sector empresarial y académico. c. 19 de diciembre 2016, se realizó un taller interno con el objetivo de coordinar las actividades pendientes.

Meta 3 y 4: La evolución de las metas sectoriales 3 y 4, en general, muestran un incremento en el 2015 y 2016. En el caso de la meta asociada con nuevas suscripciones a Internet se observa un aumento en el total de suscripciones pasando de 967.961 para el 2015 a 1.429.258 suscripciones para finales del 2016. De manera similar, en el caso de la meta relacionada con la cantidad de viviendas conectadas, se observa un incremento en su indicador pasando de 289.368 en el 2015 a 422.631 viviendas conectadas para finales del 2016. Este comportamiento positivo es producto de la competencia en el mercado de las telecomunicaciones (comportamiento natural del mercado) y de la contribución de proyectos específicos tales como: crdigit@l y el PAIT.

3. Razones que explican el resultado obtenido (factores de éxito / rezago) en el año 2016.

Meta 1: Creación de alianzas con algunos socios estratégicos para poder ejecutar de una manera efectiva cada programa. En el caso de Ruta IN el establecer un vínculo de confianza y trabajo en equipo con la Fundación Costa Rica para la Innovación, Fundación de la UCR y Lead University pudo encaminar exitosamente el desarrollo del programa. En el caso del programa Innolab también se trabajó con algunos socios estratégicos como la Unidad de Gestión y Transferencia del Conocimiento para la Innovación (PROINNOVA) de la Universidad de Costa Rica, Centro de Vinculación del Instituto Tecnológico de Costa Rica, Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria (CACIA) y la Cámara de Industrias de Costa Rica.La medición de la I+D+i ha sido exitosa gracias a la colaboración y compromiso de los actores participantes entre ellos la empresa privada y los sectores académico, público y organismos sin fines de lucro.

Meta 2: Coordinación institucional para el desarrollo de la política, así como realización de talleres que permitió la participación tanto del sector de ciencia, tecnología y telecomunicaciones, como los demás sectores.

Meta 3 y 4: El crecimiento entre la Línea Base y el Avance al IV Trimestre 2016, se debe a un comportamiento natural del mercado, tanto en líneas fijas como móviles con Internet, a 2 Mbps o superior. No obstante a lo anterior, el Viceministerio de Telecomunicaciones contribuye de manera indirecta al cumplimiento de las metas sectoriales relacionadas con banda ancha, un claro ejemplo lo constituye la elaboración y ejecución de una política pública (presentada durante abril) la cual fue emitida con el propósito de posibilitar y agilizar el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones (la ejecución de la política ha avanzado de acuerdo a lo esperado, y el informe que detalla su avance ha sido entregado en diciembre a todas las instituciones que participan de este esfuerzo). Además, se ha trabajado en el cumplimiento de los programas: Comunidades Conectadas, Hogares Conectados, Centros Públicos Equipados y Espacios Públicos Conectados del PNDT 2015-2021 y se ha impulsado la conexión a los Puntos de Intercambio de Tráfico (IXP).

4. En caso de existir rezagos en las metas sectoriales, indicar las medidas correctivas planteadas por el sector para superarlos.No aplica.

5. En caso que los indicadores de metas sectoriales permiten la desagregación por sexo y regionalmente, se solicita realizar el análisis de la información.No aplica.

6. En función de las metas sectoriales, se solicita incorporar en el análisis la siguiente información adicional y aportando la explicación correspondiente:

Ubicación en el ICG2:

2 Tomado del reporte del ICG 2016-2017: http://www3.weforum.org/docs/GCR2016-2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf

http://www3.weforum.org/docs/GCR2016-2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf

Costa Rica ocupa la posición número 54 en el índice de Competitividad Global, 2016-2017.

Meta 1: En el tema de innovación de acuerdo al ICG se ocupa la posición 48 en el pilar de innovación, este pilar se apoya desde el ministerio a través de las diferentes actividades, como lo es el desarrollo del informe Nacional de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual se trabaja a través de encuestas aplicadas al Sector institucional (sector académico, sector público y organismos sin fines de lucro) y al Sector empresarial; en particular en este informe se desarrollan temáticas como: capacidad de innovación, gasto de la empresa en I + D, colaboración Universidad-Industria en I+D, disponibilidad de científicos e ingenieros y solicitudes de patentes PCT, para los cuales según el ICG se poseen las siguientes posiciones: 40, 53, 65, 24 y 58 respectivamente (Cuadro 1).

Meta 3 Y 4: Ambas metas están vinculadas con el pilar de infraestructura, en el cual se ocupa el puesto número 67 en el informe 2016-2017. Permitir, y agilizar el desarrollo de infraestructura es, precisamente, uno de los aspectos que han sido identificados como críticos para poder alcanzar posiciones similares a las de los países de la OCDE, razón por la cual en abril se presentó un Plan de Acción de Infraestructura de Telecomunicaciones que pretende, entre otros: 1.- Mejorar y precisar la normativa existente (incluyendo los Reglamentos municipales) 2.- Usar de manera eficiente los recursos con los que actualmente cuenta el Estado 3.- Formar capacidades en los funcionarios públicos involucrados en procesos de despliegue de infraestructura de telecomunicaciones 4.- Establecer mecanismos de articulación e información.

Cuadro 1 Índice De Competitividad Global: Costa RicaINDICADOR RANKING VALOR

Índice de Competitividad Global 54 4.42º PILAR: INFRAESTRUCTURA 67 4.1CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA GLOBAL 106 3.2CALIDAD DE LAS CARRETERAS 125 2.7CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA 97 1.8CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA 102 3.2CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE AÉREO 59 4.6 ASIENTO DE LA COMPAÑÍA DISPONIBLE KILÓMETROS MILLONES / SEMANA

74 163.5

CALIDAD DEL SUMINISTRO ELÉCTRICO 44 5.6SUSCRIPCIONES DE TELEFONÍA CELULAR MÓVIL / 100 POP. 20 150.7LÍNEAS DE TELÉFONO FIJO / 100 POP. 63 17.212º PILAR: INNOVACIÓN 48 3.6CAPACIDAD DE INNOVACIÓN 40 4.5CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 37 4.6

GASTO DE LA EMPRESA EN I + D 53 3.5COLABORACIÓN UNIVERSIDAD-INDUSTRIA EN I + D 65 3.5

ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS TECNOLÓGICOS AVANZADOS POR PARTE DEL GOBIERNO

124 2.6

DISPONIBILIDAD DE CIENTÍFICOS E INGENIEROS 24 4.7SOLICITUDES DE PATENTES PCT / MILLONES DE APLICACIONES. 58 2.4

Fuente: Informe Global sobre competitividad 2016-2017.

Exportaciones vinculadas a las TICs3

El sector TIC, es un sector muy diverso. En general, se conforma por cuatro tipos de industrias, las productoras de bienes, las prestadoras de servicios, las comercializadoras mayoristas y las generadoras de contenidos (Manual de Lisboa, 2009). Desde el 2006, en Costa Rica el sector TIC cuenta con un superávit en su balanza comercial. Las actividades que lo conforman cuentan con mayor dinamismo a nivel internacional, como resultado al 2014 las exportaciones alcanzaron un total de 9.456 millones de dólares, en tanto que las importaciones totales fueron de 5.236 millones de dólares, mostrando una tendencia creciente a lo largo del periodo en ambos rubros. (Gráfico 1).

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

4,547.35,472.6 5,720.2 5,632.7

6,510.77,576.3

8,856.2 8,883.5

9,456.0

3,800.0 3,717.44,004.9

3,392.13,781.7

4,880.4 4,762.6

5,111.75,236.0

Gráfico 1 Balanza Comercial del sector TIC 2006-2014

-millones de US dólares-

Exportaciones Importaciones

El peso de las exportaciones de bienes TIC, con respecto a las exportaciones de bienes totales del país, mostró que este sector es de suma importancia. En el periodo 2006-2014, representó más del 41% y en el 2014, tuvo una participación de 56,6%, del total de exportaciones del país.

En cuanto a la relación entre las importaciones TIC y las importaciones totales, se observó que para el 2014, éstas rondaron el 31,3% de la participación (Cuadro 2).

Cuadro 2: Participación de las exportaciones e importaciones del sector TIC respecto al total 3 Información tomada del Informe de Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación, Costa Rica 2014, publicado por el MICITT.

de exportaciones e importaciones del país, 2006-2014 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Exportaciones TIC/ Total de exportaciones 41,1 42,6 41,9 45,3 47,1 49,2 52,3 54,6 56,6

Importaciones TIC/ Total de importaciones 30,5 26,4 24,6 27,6 25,7 28,2 25,3 29,6 31,3

Fuente: Cifras proyectadas con datos de la Balanza de Pagos 2006-2013, Banco Central de Costa Rica (BCCR).

Empleo en el sector CT&T4

El empleo que se genera en el sector TIC por rama de actividad, específicamente el sector de “servicios TIC” es el que mayor porcentaje de empleos genera, con alrededor de 65,26% y segundo sector en importancia es el de “producción de bienes TIC” con un 15,95%.

Cuadro 3: Sector TIC: Población empleada por rama de actividad, 2014 Sector TIC 2014 PorcentajeServicios TIC 38.184 65,26Producción de bienes TIC 9.335 15,95Industrias de contenido 7.510 12,83Sectores de comercialización TIC 3.485 5,96Total Sector TIC 58.514 100,00Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2013 y 2014, del INEC.

Evolución del sector de las telecomunicaciones

Para mostrar la evolución del sector de telecomunicaciones, a continuación, se muestra un gráfico sobre la Penetración de Internet fija y móvil (cantidad de suscripciones al servicio de acceso a Internet por cada 100 habitantes). Este gráfico muestra un vertiginoso crecimiento en el total de suscripciones a partir de la apertura del sector de telecomunicaciones.

Gráfico 2: Penetración de Internet fija y móvil, 2010-2015

4 Información tomada del Informe de Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación, Costa Rica 2014, publicado por el MICITT.

Fuente: Viceministerio de Telecomunicaciones

7. Los Gráficos/Cuadros que sustenten este análisis de metas sectoriales deben contemplar los últimos 4 años.

8. Explicar brevemente el funcionamiento del sector considerando el rol del Consejo Sectorial (conformado por el Ministro Rector y los Jerarcas institucionales de cada sector); las Secretarías Técnicas y los Consejos Técnicos Sectoriales (conformado por los funcionarios técnicos/enlaces de las instituciones del Sector). Asimismo, las fechas de reuniones convocadas, los acuerdos y principales resultados del Consejo Sectorial; de la Secretaria y el Consejo Técnico Sectorial.

La rectoría del Sector CTT es asumida por el Ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, el señor Marcelo Jenkins Coronas, quién asumió el cargo desde el 1 ro de mayo de 2015. Los jerarcas de las instituciones que integran el Sector forman parte del Consejo Sectorial, los cuales a enero de 2017 son los siguientes:

Tabla 1 Consejo Sectorial, Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017Institución Jerarca

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)

Dr. Marcelo Jenkins Coronas

Comisión Costarricense de Energía Atómica (CEA) Esteban Picado Sandí, PresidenteConsejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT)

Giselle Tamayo Castillo, Presidente Consejo Director

Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos (CITA), Universidad de Costa Rica

MSc. Carmela Velázquez, Directora

Ente Costarricense de Acreditación (ECA) Licda. Maritza Madriz, GerenteAcademia Nacional de Ciencias (ANC) Dr. Pedro León Azofeifa, Presidente

Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Ing. Carlos Obregón Quesada, Presidente EjecutivoRadiográfica de Costa Rica S.A. (RACSA) Lic. Francisco Calvo Bonilla, Gerente GeneralSuperintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) Lic. Gilbert Camacho Mora, Presidente del ConsejoCorreos de Costa RicaOficio GG-04-445-2014 (Ingresó en Febrero 2015)

Mauricio Rojas Cartín, Gerente General

Tabla 2 Secretaría Técnica, Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017 Institución Funcionaria

MICITT, Unidad de Planificación Institucional (UPI) Paola Loria Herrera, Jefe UPIMICITT, Unidad de Planificación Institucional (UPI) Verónica Castro Villalobos, funcionaria UPIMICITT, Unidad de Planificación Institucional (UPI) Carolina Vargas Obando, funcionaria UPI

Tabla 3 Consejo Técnico Sectorial, Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017 Institución Funcionario

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT)

Paola Loria Herrera, Jefe UPIVerónica Castro Villalobos, funcionaria UPI

Comisión Costarricense de Energía Atómica (CEA) MSc. Lilliana Solís Licda. Emilia Solís

Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT)

Francisco Briceño, Coordinador de la Unidad de Planificación

Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos (CITA), Universidad de Costa Rica

Viviana Pérez QuirósIleana Morales

Ente Costarricense de Acreditación (ECA) Jorge Chinchilla Aglietti, Coordinador del Área Financiera Contable

Academia Nacional de Ciencias (ANC) Dayana Mora Solórzano, Directora EjecutivaInstituto Costarricense de Electricidad (ICE) Harold Cordero Villalobos, es el Jefe de División

Corporativa Estrategia y Desarrollo de NegociosRadiográfica de Costa Rica S.A. (RACSA) Alicia Avendaño Rivera, Dirección de Nuevos

Negocios, Innovación,Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) Adrián Mazón, Dirección General de MercadosCorreos de Costa RicaOficio GG-04-445-2014 (Ingresó en Febrero 2015)

Jessica Castillo, funcionaria Dirección de Planificación

Tabla 4 Reuniones convocadas, Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, 2017 Reunión: Consejo Sectorial Fecha: 30 de noviembre 2016

Asistentes: CEA, Academia Nacional de Ciencias, SUTEL, CONICIT, ECA y Viceministro de Telecomunicaciones

Temas tratados: Avance en el desarrollo de los proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 de las instituciones del Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Plazos de entrega de la información para el seguimiento de los proyectos ante MIDEPLAN. Aspectos del llenado de la Herramienta de Planificación Institucional (HIPS). Tramites de modificaciones a proyectos del PND, criterios de MIDEPLAN, presentación de funcionario de MIDEPLAN. Solicitud de presentación de la información cualitativa sobre los proyectos importantes que se tuvieran en las instituciones.Acuerdos:

Reunión: Comité Técnico Sectorial, Fecha: 7 diciembre 2016

Asistentes: CITA, Academia Nacional de Ciencias, CONICIT, MIDEPLAN-Karol Barboza, ECA y CEA

Temas tratados: Avance en el desarrollo de los proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 de las instituciones del Sector Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Plazos de entrega de la información para el seguimiento de los proyectos ante MIDEPLAN. Aspectos del llenado de la Herramienta de Planificación Institucional (HIPS). Tramites de modificaciones a proyectos del PND, criterios de MIDEPLAN, presentación de funcionario de MIDEPLAN.Acuerdos: Solicitar a Karol Barboza Calvo, Coordinadora de la Unidad de Análisis Sectorial, Análisis del Desarrollo de MIDEPLAN, el Decreto y los lineamientos de las modificaciones al PND con el fin de remitirlo a las instituciones del sector. Se establece un plazo para el ingreso de modificaciones por parte de las Instituciones del Sector, a más tardar el 31 de enero, las cuales serán presentadas por la Rectoría a MIDEPLAN.

9. Principales retos/desafíos del sector para cumplir con la(s) meta(s) sectorial(es).

Meta 1: Posicionar casos de éxito de actores del sistema de CTI. Aumentar la cantidad de participantes en los diferentes programas. Empoderar a nuestros socios estratégicos para que puedan implementar programas similares.

Uno de los principales desafíos en el tema de medición de I+D+i es el de la “oportunidad en el tiempo” para la obtención de la información, esto debido a que muchas veces los trámites administrativos internos son muy lentos, engorrosos y presentan algunas trabas que vienen a entorpecer el cumpliendo con calendarios y tiempos establecidos para realizar las encuestas de Innovación Empresarial y de Actividades Científicas y Tecnológicas y por esto muchas veces se presentan problemas para evidenciar reportes de avances trimestrales en instrumentos de seguimiento de planes como el del Plan Nacional de Desarrollo. Otro de los posibles desafíos se relaciona con los cambios de gobierno, ya que cada vez que inicia una nueva administración es necesario realizar un proceso de convencimiento de la importancia que tienen los Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación (fuente de información de la medición en I+D+i) y de evidenciar que los presupuestos asignados a ésta temática deben mantenerse y ser defendidos cada año, para poder realizar el trabajo respectivo que permita contar con información oportuna y de calidad.

Meta 2: La coordinación entre las diferentes instancias involucradas para la redacción del documento de la Política Pública de una Sociedad y Economía Basadas en Conocimiento.

Meta 3 y 4: Mantener los esfuerzos para que los operadores de red y proveedores de servicios de telecomunicaciones puedan desplegar su infraestructura. Lograr el compromiso de las instituciones que tienen metas asignadas en el Plan de Acción de Infraestructura de Telecomunicaciones (PAIT) se considera fundamental para seguir creciendo tanto en penetración como en velocidad de Internet. Así mismo, es fundamental continuar ejecutando los proyectos de crdigit@l.

IV. Completar la siguiente información para cada programa. Pueden aportar cualquier documento afín a la información solicitada.

Programa: Sistema Digital de Integración de Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense

Clasificación del programa/Proyecto:(Marque con X una de las tres opciones)

De acuerdo con lo programado (X)Riesgo de incumplimiento ( )Atraso Crítico ( )

1. ¿Cuál ha sido el cambio a raíz de la implementación del programa/proyecto con relación a la situación inicial?

MICITT- CONICIT: Se desarrolló la plataforma VIVO que permite integrar los datos, con los cuales actualmente cuenta con 35 perfiles científicos. Dicha plataforma está operando en ambiente de prueba, con inclusión de más de 100 profesionales y 200 publicaciones asociadas, con las redes de coautorías y mapas de la ciencia correspondiente. Se busca registrar la comunidad de investigadores del país y publicaciones, que será de acceso público. CEA: El proyecto se encuentra en la fase de diseño, se espera contar con la información detallada de los usuarios y con ello facilitar la información a los tomadores de decisiones en la promoción del desarrollo de las tecnologías nucleares.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? CONICIT: Reticencia de colaboración de proveedores de información al módulo. Insuficiente dominio de la plataforma web semántica y en particular la de " Vivo" del recurso humano del CONICIT y el MICITT. La disponibilidad de personal para la curación de los datos.ANC: Se esperaba realizar capacitaciones en la modalidad virtual (programa E-Learning), sin embargo la plataforma no cuenta con las características técnicas para el desarrollo de las mismas por lo que se valora modificar que el proyecto de forma presencial. CEA: No se ha dado la sinergia interinstitucional para habilitar el espacio para la web de la CEA en el CONICIT, ni tampoco se ha contado con el apoyo logístico del Director de la UNA para poder capacitar a la funcionaria.

3. A partir de las problemáticas identificadas, cuáles son las alternativas idóneas y sustantivas para resolverlas.

MICITT: No aplica.CONICIT: A partir de la problemática identificada se trabajó en lo siguiente: - Pruebas en la plataforma desarrollada. Se acordó definir un protocolo básico de

intercambio de datos. Se trabaja en la migración de datos. La versión de Vivo actual solo refleja un currículo básico y se requiere que refleje la red de relaciones y de coautoría.

- Reuniones con potenciales proveedores de información para el desarrollo del proyecto piloto: con la Vicerrectoría de Investigación de la Universidad de Costa Rica (UCR) con miembros de la Comisión de Repositorios de Conare; el Centro de Desarrollo Estratégico en Salud y Seguridad Social (CENDEISSS).

- Capacitación de la plataforma VIVO por parte de la empresa Alkaid al equipo técnico

Micitt (1 funcionario)/Conicit (3 funcionarios. Se mantiene la asesoría técnica del IICA. Cuatro sesiones de trabajo con el equipo técnico, en las cuales se ha revisado las bases de datos y las herramientas Karma y VIVO, creación y prueba de modelos de datos, inclusión y pruebas en la herramienta VIVO y revisión de uso de la plataforma ORCID.

- Disponibilidad de personal para la curación de los datos que incluye normalización, definición de campos requeridos y preparación de datos para pruebas. Se desarrollaron y probaron los modelos karma a implementar, prueba de inclusión de publicaciones y pruebas de inclusión de información en forma manual. La plataforma VIVO se implementará en la plataforma del MICITT. Se continúa con el proceso de inclusión de información y se crea una Guía para la inclusión de información en la plataforma en VIVO.

ANC: Se realizará una modificación al programa E-Learning, de acuerdo al oficio MICITT- DM-OF-014-2017. CEA: Contar con una plaza de un técnico en computación para solventar la necesidad tecnológica de poder concluir la página web, base de datos. En cuanto al espacio para albergar la página sería pagar un hospedero con el fin de contar con el sitio seguro. Lo idóneo sería poder contar con los recursos económicos a fin de flexibilizar la estructura actual de la página web en el servidor actual e instalar la base de datos en dicho hospedero.

Programa: Ciudad Inteligente y Productiva


De acuerdo con lo programado ( X )Riesgo de incumplimiento ( )Atraso Crítico ( )

1. ¿Cuál ha sido el cambio a raíz de la implementación del programa/proyecto con relación a la situación inicial?Dado que el proyecto se encuentra en su etapa de diseño, aún no es posible identificar modificaciones.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? La falta de información sistematizada y la limitada disponibilidad de recursos de la Gerencia, han hecho que el proyecto tenga un avance conservador.

3. A partir de las problemáticas identificadas, cuáles son las alternativas idóneas y sustantivas para resolverlas.Se requiere una mayor asignación de recursos para desarrollar proyectos pilotos.

Programa: Estrategia de intervención basada en Inversión, Desarrollo, Innovación hacia una economía basada en el conocimiento




MICITT, se trabaja a partir de varias actividades:Innovación Joven: Se realizó el proceso de selección y contratación para la segunda edición de Ruta IN con 30 participantes que impulsará a jóvenes a explorar metodologías, herramientas y cultura de innovación, donde una parte del mismo será cubierto con aportes de socios estratégicos como la Fundación Costa Rica para la Innovación, Fundación UCR y Lead University. Se tenía estimado incorporar 50 jóvenes, pero por disminución del presupuesto se tomó la decisión de realizarlo con la participación de 30 jóvenes.Innovación de Base Tecnológica: En el IV trimestre el programa llamado Innolab, realizó la segunda ronda de actividades de vinculación en coordinación con la Unidad de Gestión y Transferencia del Conocimiento para la Innovación de la UCR (PROINNOVA) reuniendo a 103 actores como científicos, emprendedores y organismos de apoyo a la innovación, quienes serán los potenciales beneficiarios de este programa. Dicho programa se realizó junto con el apoyo de la Dirección de Investigación y Desarrollo Tecnológico.Innovación PYME: Se diseñan los instrumentos, se brinda el apoyo a PYMES a través de gestores de innovación y la revisión de los componentes de innovación en los proyectos presentados, aportando el criterio razonado de pertinencia e interés nacional, se realiza divulgación, el proceso administrativo de las aplicaciones (proyectos presentados) y la adjudicación de los fondos. 5 proyectos de innovación (de 66 proyectos de innovación del PINN 1.1) iniciaron empresa en el 2016 y el resto se espera que inicien en el 2017, impactando directamente el desarrollo de las capacidades empresariales para internacionalización a través de certificación de sus productos. Durante el año se apoyó a la Red de Gestores en sesiones de actualización para los miembros, donde se contó con la colaboración de expertos en distintos temas de interés y afines a la innovación empresarial. Complementariamente y en apoyo a las PYMEs, se llevaron a cabo varios talleres de sensibilización y formación en creatividad e innovación con la participación de empresas PYMEs en todas las regiones del país, en alianza con socios clave (MEIC, INA, INAMU, MAG, cámaras empresariales, entre otros).Actualizar la información de la inversión que realiza el país en Investigación y Desarrollo e Innovación (I+D+i) a través del informe de Indicadores Nacionales de Actividades Científicas, Tecnológicas y de Innovación (2014) es de mucha importancia ya que éstas son las estadísticas oficiales del país en dicha temática y es la herramienta que se utiliza en el MICITT para medir año con año el comportamiento del país en cuanto a la inversión en (I+D+i), además de que permite tomar medidas correctivas en el caso de que la inversión presente un comportamiento diferente al esperado. El hecho de incluir la publicación del Informe de Indicadores como parte del proyecto, evidencia la necesidad que se tiene de contar con información actualizada, continua y comparable con la información de años anteriores y además con la reportada por otros países para de ésta forma tener parámetros de comparación internacional y procurar llegar a estándares logrados por países similares al nuestro en diversas variables y que presentan mejores indicadores en la temática de I+D+i.

CITA: Los Centros de Valor Agregado se presentan como una alternativa para los productores o agroindustriales para tener una opción de procesamiento de sus productos y así generar innovación y valor agregado. Se cuenta con un modelo de operación para la Región HN y se está en proceso de obtener un modelo para la Región Brunca que permitirán integrar el trabajo institucional en la región y la transferencia de tecnología hacia los productores locales generando empleo, actividad económica y bienestar social. El estudio de pre-factibilidad ya está concluido para la RHN. ANC: El Programa de Intercambio de conocimiento y fomento de las vocaciones científicas se ha realizado con el propósito de promover la investigación científica y tecnológica e incrementar la difusión de la ciencia en el país, por medio de actividades impartidas por miembros de la Academia o miembros de la Red Ticotal. Esto ha incrementado el interés a nivel general en las actividades científicas que realiza la ANC, se ha logrado que tanto investigadores como público en general participen de una manera más activa en las actividades que se llevan a cabo.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? MICITT: Dificultades internas para realizar contrataciones o compras, esto debido a diversas trabas administrativas que surgieron a raíz de interpretaciones de la resolución 23H y que a pesar de que se obtuvieron los resultados esperados, fue muy complejo el proceso para poder realizar las compras y las contrataciones respectivas, y todos los cronogramas trabajo se vieron afectados.CITA: La inversión y de la ejecución del proyecto depende de actores como el ITCR, el CNP y la Agencia para el Desarrollo de la RHN y su gestión política y financiera. El mayor obstáculo es no poder asegurar la implementación y operación del proyecto al final.ANC: No aplica.


MICITT: Hacer una única interpretación razonada de la resolución 23H por parte de los jerarcas y que esa interpretación sea discutida con cada área que interviene en los procesos de compras interno, esto para evitar que cada área interprete según su criterio la resolución y que a raíz de eso se presenten trabas y problemas innecesarios. CITA: Apoyar las iniciativas necesarias por parte del CITA para promover, explicar y sensibilizar a la clase política, académica y privada sobre las implicaciones e impacto del proyecto que nos lleve a la construcción de una sociedad basada en el conocimiento donde la implementación de las tecnologías y el valor agregado estén a la mano y accesibles para todas las regiones del país. Estas iniciativas contribuyen a la democratización del conocimiento y del apoyo tecnológico.ANC: No aplica.

Programa: Plataforma de Comercio Electrónico para las PYME




El proyecto se ha trabajado por etapas, en la primera se han atendido clientes que poseen un carrito de compras y que requieren la integración con Correos para el servicio de entrega.En una segunda etapa que inicia el 19 de Enero del 2017, el proyecto será más agresivo se dará a conocer a todo el mercado que Correos de Costa Rica puede ser la tercera arista del comercio electrónico para “n” cantidad de Pymes.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? En el segundo semestre del 2016 se presentó un estudio de factibilidad del proyecto a la Junta Directiva de Correos de Costa Rica, en donde se hizo una propuesta bajo el planteamiento inicial, es decir, el desarrollo de una plataforma propia de E commerce que incluía las tres aristas del comercio electrónico: Tienda online, plataforma de pago y servicio de entrega.

Dentro del estudio se pudo determinar que existen en el mercado actualmente una gran cantidad de Pymes que ya ofrecen venta de sus productos a través de redes sociales o que cuentan ya con sus propias tiendas virtuales en producción, razón por la que resultaba conveniente desarrollar la plataforma únicamente con dos de las tres aristas contempladas originalmente, en este caso la plataforma de pago y servicio de entrega.


Bajo esta nueva propuesta, se aprobó una nueva versión del servicio denominado Pymexpress, el cual es una plataforma para envíos de compras por internet a nivel nacional que tendrá posibilidad de pegarse a las soluciones actuales de venta de las Pyme.Bajo esta plataforma la Pyme podrá gestionar desde su tienda virtual la posibilidad de adquirir y cancelar el servicio de entrega a domicilio de las compras. El servicio dará al cliente la posibilidad de escoger si quiere que la compra la lleven hasta la puerta de su casa o bien a una de las 110 sucursales del Correo ubicadas a nivel nacional. Dependiendo de la escogencia que se haga, la tarifa variaría.

Programa: Ordenamiento Normativo y Jurídico del Sector Ciencia, Tecnología e Innovación


De acuerdo con lo programado ( x )Riesgo de incumplimiento ( )Atraso Crítico ( )


MICITT: Se elaboró el primer documento de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas de Conocimiento.CEA: Se firmó el Marco Programático Nacional (MPN) 2017-2023, iniciando su ejecución como instrumento de apoyo a la estrategia nacional, referente para la cooperación técnica de los próximos años. Aún no se han visto mejoras en la gestión de la cooperación internacional. MIDEPLAN convocó a una reunión de coordinación con las instituciones involucradas para analizar y plantear mejoras en el proceso de presentación y aprobación de la cooperación técnica nacional para el ciclo siguiente.ANC: Ha potenciado el interés en diferentes actores (público, privado, académico, empresarial etc.) de contar con la asesoría de miembros de la Academia Nacional de Ciencias para temas de carácter científico-tecnológico. Se han realizado diversos documentos de Análisis de Políticas públicas en investigación en diferentes campos científicos y que son de interés nacional e internacional. Documentos generados durante el periodo 2016: 1- Manifiesto sobre la ley “Creación de la Agencia Costarricense de Fomento Productivo, Innovación y Valor Agregado” (FOMPRODUCE), expediente legislativo No. 19822; 2- Lanzamiento de la revista de IANAS: “Jóvenes Científicas un futuro brillante para las Américas”, la ANC de Costa Rica participó en la elaboración de un capítulo; y 3-Reforma curricular de los Programas de Ciencias Naturales - Programa de Ciencias de I y II ciclo en la asignatura de Ciencias.ECA: El servicio de acreditación brindado contribuye a la población meta en mejorar la calidad, la productividad y la innovación de sus actividades con la que pueden brindar resultados con un gran respaldo técnico que les permite insertarse en cadenas de valor tanto en el mercado local como en el internacional. Siempre que las instituciones del Estado hagan cumplir el artículo 34 de la ley 8279, la implementación del servicio de acreditación estará en aumento.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? MICITT: No se ha dado ninguna situación ya que se ha cumplido con lo establecido.CEA: Falta de coordinación, comunicación y comprensión de la legislación vigente a fin de plantear nuevas propuestas estratégicas para la cooperación técnica con el sustento debido y tomando en cuenta la experiencia y lecciones aprendidas en el tiempo en el desarrollo de los usos pacíficos de la tecnología de radiaciones.ANC: No aplica.

ECA: El incumplimiento del art. 34 de la ley 8279 es el principal obstáculo en el desarrollo de la actividad del Ente Costarricense de Acreditación.


MICITT: No aplica.CEA: Se sugiere que MICITT-MIDEPLAN-Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto-CEA integren una comisión interinstitucional para subsanar la falta de coordinación en el desarrollo de capacidades en las tecnologías nucleares y con ello evitar que las principales entidades se vean excluidas de sistema responsable de la cooperación técnica y del desarrollo de políticas en este campo de los usos pacíficos de las tecnologías nucleares. Además de llevar a cabo talleres informativos en el nivel político.ANC: No aplica.ECA: Conversaciones constantes con los encargados de proveeduría y direcciones técnicas de las diferentes instituciones del país para que se haga cumplir el art. 34 de la ley 8279 y el ECA se pueda desarrollar más libremente, así como propuestas de directriz presidencial para instar a las instituciones hacer sus compras en función de la calidad demostrada y no en función del precio.

Programa: Programa de Empoderamiento de la población en Tecnologías Digitales




Existe mayor disponibilidad de servicio de internet en zonas alejadas y una mayor demanda en el uso de las tecnologías digitales, lo cual incide en que más personas hagan uso de las herramientas.2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? No aplica.3. A partir de las problemáticas identificadas, cuáles son las alternativas idóneas y

sustantivas para resolverlas.Pese a que la meta tiene un cumplimiento más que satisfactorio, se requieren recursos para capacitar a las personas en el uso innovador y productivo de las herramientas.

Programa: Red de Banda Ancha Solidaria


De acuerdo con lo programado ( )Riesgo de incumplimiento ( )Atraso Crítico (X)

1. ¿Cuál ha sido el cambio a raíz de la implementación del programa/proyecto con

relación a la situación inicial?Este programa se espera ejecutarlo de la mano con el Programa Espacios Públicos Conectados. La unidad ejecutora realizará el diagnóstico necesario.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? No se cuenta con una unidad ejecutora para este programa.


Impulsar la ejecución del Programa Espacios Públicos Conectados.Es necesario considerar modificar la meta para este programa.

Programa: Comunidades Conectadas


De acuerdo con lo programado ( )Riesgo de incumplimiento ( X ) Atraso Crítico ( )


Los proyectos del Programa Comunidades Conectadas han sido apelados en sus diferentes etapas ante la Contraloría General de la República, lo cual ha representado un atraso en su ejecución. Por otro parte, los operadores adjudicados han encontrado problemas de tramitología ante las municipalidades y Setena, para la instalación de su infraestructura, necesaria para la provisión de los servicios y atención de las comunidades y CPSPs.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? La aprobación de permisos para la instalación de infraestructura ante Setena. Los operadores que implementan proyectos de FONATEL han encontrado problemas para la aprobación de la instalación de infraestructura de soporte de redes de telecomunicaciones ante SETENA, lo que implica atrasos en el desarrollo de estos proyectos. Asimismo, se han presentado atrasos en la asignación de enlaces de microondas, lo cual retrasa la ejecución de los proyectos.


Apoyo y coordinación interinstitucional, para facilitar el despliegue de infraestructura. Es necesario considerar modificar la meta para este programa.

Programa: Hogares conectados Clasificación del programa/Proyecto:(Marque con X una de


las tres opciones)1. ¿Cuál ha sido el cambio a raíz de la implementación del programa/proyecto con

relación a la situación inicial?Se tenía planificado lanzar el programa en febrero de 2016, sin embargo, por distintas razones, se trasladó el lanzamiento para junio de 2016. Este atraso ha tenido impacto en la cantidad de hogares beneficiados. Por otra parte, la efectividad de la base de datos del IMAS es baja, de alrededor del 50%, lo que impide que los operadores puedan ofrecer efectivamente los beneficios del programa.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? Se han presentado dificultades para contactar y ubicar a los potenciales beneficiarios a partir de los datos registrados en la base de datos del IMAS, lo cual provoca que la adopción del servicio sea a un ritmo menor. La efectividad de la base de datos.


Incorporar otras bases de datos de otras instituciones al Programa Hogares Conectados.Mayores cargas al sistema.Es necesario considerar modificar la meta para este programa.

Programa: Centros Públicos Equipados




Las instituciones beneficiarias han manifestado dificultades para establecer claramente sus necesidades de equipos y para manejar la logística de recepción de esta cantidad de equipos.El primer cartel fue adjudicado en agosto, pero los procesos de apelación, hicieron que quedara en firme hasta en octubre. Se está en proceso de firma del primer contrato para la entrega de 16 mil equipos por un monto de US$ 8.411.000.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? Las capacidades de las instituciones beneficiadas para establecer sus requerimientos y recibir la cantidad de equipo que contempla el programa.


Ampliaciones a los contratos, para agilizar la ejecución y procesos de contratación.Requerimientos de las instituciones para un segundo cartel.Es necesario considerar modificar la meta para este programa.

Programa: Centros Comunitarios Inteligentes (CECI)




Se han generado plataformas de seguimiento y recursos educativos con sus programas y manuales, alianzas estratégicas con organizaciones públicas y privadas, y fortalecimiento de los modelos de gestión administrativa de varios CECI, que han permitido mejorar el servicio de acceso a internet, pero sobre todo los procesos de capacitación, llegando a mucha más población de la que se tenía inicialmente.

2. ¿Cuáles situaciones u obstáculos están limitando obtener los resultados deseados? Conectividad en muchas zonas del país. Mantenimiento y actualización de equipo. Atrasos en los contratos de FONATEL. Falta de personal para atender las demandas de todo el país. Adaptación de las nuevas plataformas y sistemas por parte de los CECI. Requerimientos de programas adaptados a las zonas.


Impulsar los carteles de conectividad y equipamiento de FONATEL. Fortalecer un plan de mantenimiento y capacitación de forma constante. Se proyectó reunión con representantes de las diversas regionales del INA en el

marco de la firma del convenio específico que permitirá a los CECI utilizar la plataforma de INA virtual.

Se desarrollan capacitaciones con los administradores de los CECI para fortalecer los modelos de gestión.

V. Requerimientos de información para el análisis de las metas de Programas/Proyectos Regionales y Regionalizados del PND

1. Principales cambios generados en la población y en la región con la implementación del programa/proyecto.

Centros Comunitarios Inteligentes (CECI)

Región Chorotega: Se ha fortalecido los procesos de capacitación, lo que ha permitido ampliar el servicio de acceso a internet y capacitación, por lo que hay más personas satisfechas al darse estas oportunidades. Con el Centro Cívico se va ampliar el servicio a niños y jóvenes en riesgo social con nuevas tecnologías como por ejemplo programación.

Región Central: La población está satisfecha mostrando interés en cursos mucho más avanzados, lo que nos obliga a reforzar los procesos de capacitación.

Región Huetar Norte: Los cambios más significativos se han dado principalmente en zonas como Los Chiles y la frontera donde la población demuestra un fuerte interés de aprendizaje a nivel básico, la intención es llegar a la mayor cantidad de personas con cursos iniciales y cuando se logre alfabetizar en estos temas, pasar a cursos avanzados. Estos modelos se van a replicar en zonas como Aguas Zarcas, Monterrey, Guatuso, entre otras zonas.

Región Brunca: Esta zona es la que cuenta con mayor dificultad, la población requiere capacitación básica en primera instancia, pero por características propias de la zona se han dado atrasos en los procesos de capacitación, por lo que el impacto de los procesos de formación no se visualiza tan claramente.

Región Atlántica: La principal variación es la solicitud de más cursos, creación de algunos nuevos CECI porque son pocos en la zona, además de capacitaciones más avanzadas

Región Pacifico Central: La zona en un porcentaje importante de los CECI se ha fortalecido de forma sustancial, contando con todo tipo de población, por ejemplo procesos de capacitación en Esparza, Miramar, Isla Chira y Chomes.

2. Factores propios de cada región que contribuyeron al cumplimiento del programa/proyecto y sus metas.

Región Chorotega: El trabajo conjunto con representantes de la UNED, UTN, SINABI, asociaciones de desarrollo y municipalidades que van a permitir fortalecer el proceso en la zona.

Región Central: Es una región que cuenta con mejores condiciones que la demás de forma general, desde posibilidad de TCU, infraestructura, recursos entre otros que ayudan con el avance y progreso del proyecto.

Región Huetar Norte: La colaboración de la empresa privada en este caso Tico Fruit, y el apoyo de Municipalidades como Upala y los Chiles, además de SINABI, asociaciones de desarrollo.

Región Brunca: Existen atrasos en la zona, sin embargo se denota grandes posibilidades ante la necesidad presentada, y el interés de la población por los servicios.

Región Atlántica: El apoyo del SINABI, y agrupaciones de la zona es de mucha importancia.

Región Pacífico Central: En este caso se ha logrado un apoyo importante de las instancias locales, como las municipalidades y las asociaciones de desarrollo lo que han permitido generar una importante cantidad de procesos de capacitación, que ahora busca impulsar procesos más avanzados.

3. Cuáles situaciones u obstáculos asociados a la región están limitando obtener los resultados deseados en la población, con la ejecución del programa o proyecto.

Región Chorotega: La renovación de equipo, la conectividad en algunas zonas, y el tema de mantenimiento y mayor cantidad de servicios de capacitación ante la alta demanda son las dificultades a solventar. Falta de compromiso de algunas organizaciones locales. Programas adaptados a la zona. Adaptación de las nuevas plataformas y sistemas.

Región Central: Ante la cantidad importante de CECI en la región, se encontró que a algunos CECI les urge actualización y mayor mantenimiento. Adaptación de las nuevas plataformas y sistemas.

Región Huetar Norte: Atrasos en el tema de entrega de conectividad y equipamiento por medio de FONATEL. Acomodo de aspectos administrativos de algunas de las organizaciones administradoras de los CECI. Programas adaptados a la zona. Adaptación de las nuevas plataformas, procesos educativos y reglamentos por parte de los encargados de los CECI a nivel nacional.

Región Brunca: Atrasos en el tema de conectividad, muchos CECI no cuentan con este servicio o es de baja calidad. Acomodo de aspectos administrativos de algunas de las organizaciones administradoras de los CECI. Pocos programas adaptados a la zona. Falta de compromiso de algunas organizaciones locales. Actualización de equipo. Dificultades con los modelos de sostenibilidad. Adaptación de las nuevas plataformas, procesos educativos y reglamentos por parte de los encargados de los CECI a nivel nacional.

Región Atlántica: Atrasos en el tema de entrega de conectividad y equipamiento. Acomodo de aspectos administrativos de algunas de las organizaciones de los CECI. Programas adaptados a la zona. Dificultades con los modelos de sostenibilidad en los CECI más alejados. Complicaciones para llegar con más regularidad a los CECI de las zonas más distantes. Adaptación de las nuevas plataformas, procesos educativos y reglamentos por parte de los encargados de los CECI a nivel nacional.

Región Pacífico Central: Mantenimiento y actualización de equipo. Acomodo de aspectos administrativos de algunas de las organizaciones administradoras de los CECI.Programas adaptados a la zona. Adaptación de las nuevas plataformas, procesos educativos y reglamentos por parte de los encargados de los CECI a nivel nacional. Diseño de cursos más avanzados.

4. A partir de las problemáticas identificadas y las particularidades de cada región, que alternativas sustantivas se identifican para resolverlas.

Región Chorotega: Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de

FONATEL, que ayudará con el equipamiento. Además, el cartel para la conectividad está en proceso.

Plan de mantenimiento que está en proceso de pruebas. Reuniones y alianzas que se están realizando para fortalecer los procesos de capacitación de la

zona. El CECI del Centro Cívico se fortaleció con equipo. Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país para fortalecer la

gestión de los CECI, desde la parte administrativa en general, manejo de plataformas y sistemas, además de normativa entre otros aspectos.

Se proyectó reunión con el INA regional en el marco de la firma del convenio específico que permitirá a los CECI utilizar la plataforma de INA virtual.

Región Central: Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de

FONATEL, que ayudara con el equipamiento. Además, el cartel para la conectividad está en proceso.

Plan de mantenimiento que está en proceso de pruebas. Reuniones y alianzas que se están realizando para fortalecer los procesos de capacitación de la

zona. El CECI del Centro Cívico se fortaleció con equipo. Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país para fortalecer la



Región Huetar Norte:

Alianza con Tico Fruit para fortalecer Los Chiles y Aguas Zarcas. Plan de mantenimiento que está en proceso de pruebas. Reuniones con Guatuso y Monterrey que generaron avances para fortalecer los procesos de

capacitación. Firma de los convenios de conectividad a mediados de enero 2017.

Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de FONATEL, que ayudará con el equipamiento.

Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país para fortalecer la



Región Brunca: El tema de conectividad en la zona está casi listo. Plan de mantenimiento que está en proceso de pruebas. Se realizará un plan de capacitación para poder mejorar los índices en la zona. Se realizará un proceso a nivel de gestión administrativa que permita sacar verdaderamente

provecho a los CECI de la zona, ya que actualmente son pocos con respecto a otras zonas del país.

Se trabaja con el SINABI para fortalecer las bibliotecas de la zona. Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de

FONATEL, que ayudará con el equipamiento. Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país para fortalecer la



Región Atlántica: Se realizará un plan de capacitación para mejorar los índices en la zona esto con ayuda de las

universidades de la zona, en especial con la UNED. Plan de mantenimiento que está en proceso de pruebas. Avance en la instalación del CECI en el Centro Cívico de la Región. Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de

FONATEL, que ayudará con el equipamiento. Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país, para fortalecer la



Región Pacífico Central:

Se está fortaleciendo el Centro Cívico con ayuda del SINABI. Plan de mantenimiento y capacitación están en proceso de pruebas. Contratación en firme del cartel de equipamiento por parte de la SUTEL, por medio de

FONATEL, que ayudará con el equipamiento. Algunos CECI se les cambio muebles y sillas. Se invirtió en procesos de formación a encargados de los CECI a nivel país para fortalecer la



5. Para las instituciones responsables de la ejecución del programa o proyecto regional y regionalizado incorporar en el instrumento de la Matriz de Seguimiento Sectorial Metas Programas/Proyectos del PND 2015-2018 la Meta anual 2016, la Estimación presupuestaria, el Cumplimiento anual, la Clasificación de la meta, la Ejecución presupuestaria y el Avance acumulado. Para las regionalizadas la información debe corresponder a cada una de las regiones.

Se adjunta a este documento.

6. Para el cumplimiento del Decreto Ejecutivo 38828-MP-PLAN (Artículo 8) del 16 de diciembre del 2014 del Programa “COSTA RICA DESDE EL CARIBE”, y del Decreto 39121-PLAN (artículo 9º) del 7 de agosto del 2015 Implementación del Programa “Territorio Norte-Norte: Construyendo Desarrollo Integral”, se solicita información a las instituciones responsables de la ejecución de programas o proyectos de PND en este mismo instrumento, del cumplimiento anual de los programas o proyectos incluidos en dichos Decretos.

Se adjunta a este documento.

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