Workshop - Innovative offentlige anskaffelser - Bardu 21 april 2015

Foto

: Jo

Mic

hae

l

Workshop i smartere innkjøp

Innovative anskaffelser 21. 04. 2015

Dagens agenda

2

■Hva og hvorfor leverandørutvikling

■Metode for smartere innkjøp

■Eksempler, erfaringer og nyttige tips

■Hva er leverandørene opptatt av?

■Gruppecase

Smartere innkjøp….

Sørge for bedre

og mer riktige

løsninger i anskaffelser

4

Statlige og kommunalevirksomheter kjøper varer og tjenester for 432 milliarder kroner hvert år (2013)

Nasjonale utfordringer krever nye løsninger

Velferdsteknologi skal være en naturlig del av tjenestetilbudet

innen 2020 (HOD)

Minst 1 av 3 liter drikkevann går

tapt på grunn av lekkasjer (Norsk

Vann)

Forbud mot fyring med fossil olje i

2020 (KLD)

90 prosent av offentlige

virksomheter mangler en systematisk

tilnærming til gevinstrealisering

(KMD rapport)

66

Nasjonal dugnad – nasjonale partnere

■ NHO ■ KS ■ DifiProgramansvarlig

Ledende pådrivere

■ Nærings- og fiskeridepartementet

■ Helse- og omsorgsdepartementet

■ Kommunal- og moderniserings-departementet

■ Klima- og miljødepartementet

■ Framtidens byer

■ Innovasjon Norge

■ Forskningsrådet

■ Helsedirektoratet

Ledende statlige virksomheter

■ Statsbygg

■ Forsvarsbygg

■ Jernbaneverket

■ NAV

■ Skatteetaten

■ Avinor

■ Helse Sør-Øst

■ Statens vegvesen

Kommunal sektor■ Oslo kommune

■ Bergen kommune

■ Stavanger kommune

■ Kristiansand kommune

Hvor kan vi samhandle smartere?

7

Grov skisse over en tradisjonell anskaffelsesprosess

Avklare behov og

forberede

anskaffelse

Konkurranse-

gjennomføringKontrakts-

oppfølging

Lov om offentlige anskaffelser

"Loven skal bidra til økt verdiskaping i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser……"

Utnytter vi mulighetene?

8

Programmets formål

Tilføre offentlige virksomheter mer kunnskap, og bygge kompetanse. Bidra til at bestillerkompetansen øker, gjennom bistand til bedre anskaffelsesprosesser, som fører til bedre og mer riktige løsninger. Smartere innkjøp.

Øke innovasjonseffekten av offentlige anskaffelser

Bedre forvaltning av innkjøpskraften

■ Øke kunnskapen

■ Øke gjennomføringen

■Leverandørutvikling – markedsstimulering, modne, skape større markeder

9

Hvorfor vet vi at det virker? Evaluering

■80 pilotprosjekter på landsbasis■ Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger,

Tromsø kommuner

■ Flere fylkeskommuner

■ Flere mellomstore og små kommuner

■ NAV Hjelpemiddel

■ Avinor

■ Helse Sør Øst (helseforetakene)

■ Statsbygg

■ Forsvarsbygg

■ Direktoratet for byggkvalitet

■ Skatteetaten

■ Universitetssykehuset Nord-Norge / Nasjonalt senter for samhandling og telemedisin

■ Politiet

■ Uninett

■ St. Olavs hospital

■ Bygg – (idrettsbygg, omsorgsboliger)

■ Miljøløsninger bygg og transport

■ IKT / digitalisering

■ Vann og avløp

■ Hjelpemidler

■ Fysiske og digitale

■ Velferdsteknologi

■ Kino-konsept

■ Kai-anlegg

■ Varedistribusjonsløsninger

■ Ny graveteknologi

■ Tunnel- og bro-konstruksjoner

■ Infrastruktur

■ Klær / uniformer

■ Fergesamband

10

Hvor kan vi samhandle smartere?

11

Grov skisse over en tradisjonell anskaffelsesprosess

Avklare behov og

forberede

anskaffelse

Konkurranse-


oppfølging

12

KORT OPPSUMMERT

■ Stort mulighetsrom for smartere innkjøp

13

http://www.anskaffelser.no/innovasjon

http://www.anskaffelser.no/innovasjon

Sentrale spørsmål for innkjøper

14

1. Etterspør vi de riktige og mest kostnadseffektive løsningene for våre behov?

2. Vet vi hva markedet er i stand til å levere?

3. Får vi tilstrekkelig konkurranse ved innkjøp?

Nasjonalt Telemedisinsk senter

■ De hadde behov for en generisk samhandlingsplattform, dvs et system som kan kobles på til ulike helsetjenester

«Vi mangler en felles plattform for de diagnosespesifikke systemene som både skal kunne involvere ulike aktører i helsetjenesten og involvere pasientene i behandlingen. «

15

Samhandlingsbehov

16

Eksempel fra

smerteforløp

Ståstedsanalysen

■Ingen løsninger som dekker behovene for dynamisk

samarbeid i virtuelle team

■Planleggings- og koordineringsmodulen håndteres ikke av kjernejournalen eller i planer for helsenorge.no

17

18

KORT OPPSUMMERT

■ Har vi nok kjennskap til å etterspørreriktige og kostnadseffektive løsninger?

■ Identifisere utfordringer og innovasjon

■ Forankre i strategi og planer

■ Innovative anskaffelse eller FoU-prosjekt

Innovasjon Steg for Steg www.anskaffelser.no

19

Vurdere behovPlanlegge og organisere

Dialog med markedet

Gjennomføre konkurranse

Kontraktsopp-følging

■ Sette av nok tid

■ Forankre i ledelse

■ Involvere brukere og fagfolk

■ Gjøre en risikovurdering

■ Hvordan gjennom-føre dialogen

■ Hvem bør jeg ha dialog med

■ Markeds-undersøkelser

■ Hvordan gjennom-føre leverandør-konferanse

■ Hvordan gjennomføre dialogkonferanse

■ Hvordan gjennom-føre én til én dialogmøter

■ Bruke informa-sjonen fra dialog med markedet

■ Utforme spesifikasjon

■ Kvalifikasjonskrav

■ Alternative tilbud

■ Valg av prosedyre

■ Åpen og begrenset anbudskonkurranse

■ Konkurranse med forhandlinger

■ Konkurransepreget dialog

■ Plan- og designkonkurranse

■ Tildelingskriterier

■ Evaluere tilbud

■ Krav til kontrakten

■ Implementere innovasjon

■ Erfare og lære

20

Planleggingsfasen

Vurdere behovPlanlegge og organisere

Dialog med markedet

21

Eldrebølgen og færre hender i arbeid krever nye løsninger

Planlegge og organisere

Dialog med markedet

Vurdere behovGjennomføre konkurranse


Eva Hurtig

Fagsjef byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester, Oslo kommune

Vurdere behov

Identifiser nye fremtidsrettede behov i en anskaffelse

så tidlig som mulig:■ Hva

■ Hvorfor

■ Forventet effekt

Definer behovet på en så overordnet og funksjonellmåte som mulig

22

Vurdere behov

Ytelses- og funksjonsnivå

I stedet for å beskrive hvordan oppgaven skal løses med detaljerte krav (spesifikasjoner), beskrives den effekt eller tilstand som ønskes oppnådd gjennom anskaffelsen

■Hvilken utfordring skal løses?

■Hva skal vi oppnå?

23

Vurdere behov

Eksempel

24

Anskaffelsens formål kan formuleres slik:

«En trivelig og miljøvennlig park som brukes av befolkningen»

Vurdere behov

Det etterprøvbare effektmålet kan være:

«En velstelt og slitesterk plen som egner seg til fritids-aktiviteter for ulike deler av befolkningen. Eksempler på aktiviteter er soling, ballspill, jogging, barnebursdager og picnic».

Spesifikasjonstyper

25

Vurdere behov

Spesifikasjonstype

Grad av

konkurranse

Kjøpers risiko for

ytelsen

Alternative

løsninger/

innovasjon

Ytelse Høy Lav Høy

Funksjon Høy Lav Høy

Standard Lav-høy Lav-høy Lav

Leverandør Lav Høy Lav

Detalj Lav Høy Lav

Karakteristika

Spesifikasjonstyper

26

Ytelsesspesifikasjon■ fokuserer kun på behovet som skal dekkes (ytelsen)■ legger ingen føringer for hvilke type løsninger som forventes

Funksjonsspesifikasjon■ beskriver behovet som skal dekkes (ytelsen) og■ hvordan behovet skal dekkes (funksjonen)

Standardspesifikasjon■ henviser til nasjonale eller internasjonale standarder

Leverandørspesifikasjon■ Tar utgangspunkt i én spesifikk leverandørs produkt eller løsning

Detaljspesifikasjon■ Beskriver leveransen i detalj, hvordan den skal fremstilles og materialvalg

Vurdere behov

■For å kunne avdekke gapet i forhold til ønsket resultat

■For at leverandørene kan møte ønskede endringer

■For å kunne følge opp leveranser, resultat og effekter

27

Vurdere behov

Start med å beskrive nåsituasjonen

Hvordan

28

■Hva er formålet med anskaffelsen?

■Hvilke resultater ønsker virksomheten at anskaffelsen skal bidra til?

■Hvilken endring ønsker virksomheten å oppnå med anskaffelsen?

■For hvem eller hva skal disse endringene og resultatene være oppnådd?

Vurdere behov

■Behovet ikke knyttet opp mot virksomhetens langsiktige strategi

■Behovet ikke forankret oppover og nedover i organisasjonen

■Brukernes behov er ikke godt nok definert

29

Vurdere behov

Mulige risikoer i behovsfasen:

Gruppediskusjon

■Hvilke utfordringer møter virksomheten når behov endres til å fokusere på

ytelse og funksjon?

■Hvordan komme i gang?

30

Vurdere behov


Forankre anskaffelsen i ledelsen og egen virksomhet■ Avklar gevinster, ressurser, økonomi og risiko med ledelsen – involver innkjøps- og

fagansvarlige

Mobiliser tverrfaglig arbeidsgruppe ■ Relevante fagmiljøer, brukere, evt. bransje-/interesseorganisasjoner■ Velg leder for gruppa

Planlegg videre prosess■ Utarbeid fremdriftsplan

■ Sett av nok tid ■ Følg opp underveis■ Videreforedle behov

31


32

Tverrfaglig arbeidsgruppePlanlegge og organisere

Oppgaver

■Definer hvem brukerne er ■ Ulike

■Hent inn kunnskap/behov fra disse■ Hvordan

■Sammenstill informasjonen i tverrfaglig gruppe

■Beskriv ønsket effekt og spørsmål knyttet til dette for bruk i dialogfase

redusere risiko

33


34

Innovative anskaffelser fokuserer på morgendagens behov, uten å beskrive løsning. Framtidsrettet tenkning rundt behovet krever at det stilles

Uwe Matthäus Spesialrådgiver i Bergen kommune

kritiske spørsmål tidlig i anskaffelsesprosessen. I en tverrfaglig sammensatt anskaffelsesgruppe kan man utfordre hverandre og bryte med gamle vaner. Det er i skjæringspunktet mellom kunnskap knyttet til behovet og anskaffelses-faglig kompetanse vi kan finne rom for innovasjon.


Risikoer i planleggings- og organiseringsfasen

■ Mangler kompetanse i teamet

■ Arbeidet tar mye lenger tid enn hva som er planlagt

■ Vanskelig å samle gruppa

■ Ulik oppfattelse av oppgaven gruppa skal løse

35


36

Gruppediskusjon

■På hvilken måte utfordrer denne måten å jobbe på virksomheten?

■Hva gjør vi for å lykkes


http://www.pressfire.no/nyheter/PC/4003/Dataspill-lste-15-r-gammel-AIDS-gte

http://www.pressfire.no/nyheter/PC/4003/Dataspill-lste-15-r-gammel-AIDS-gte


Dialog med markedet



Dialogen ga leverandørene mulighet til å utvise innovasjon og kreativitet for å tilby alternative og nye teknologiske løsninger.

Eva Hurtig

Fagsjef byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester, Oslo kommune

Dialog

Formålet med dialogen er å få ideer og innspill fra markedet

på hvordan behovene kan løses og hvilke alternative løsninger som finnes.

Samtidig får markedet informasjon om kundens behov, slik at de blir bedre forberedt på å levere og evt. utvikle gode løsninger.

Regelverket om offentlige anskaffelser er ikke til hinder for kontakt med markedet så lenge hensynet til konkurranse og likebehandling ivaretas.

38

Dialog med markedet

Avklare behov

og forberede

anskaffelse

Konkurranse-


oppfølging

Dialogaktiviteter

Markedsundersøkelse

■ Enkel kartlegging av hva som finnes i markedet

Leverandørkonferanse

■ Presentasjon av fremtidige anskaffelser på et overordnet nivå

■ Informasjon som gir både kunde og leverandør økt forutsigbarhet

Dialogkonferanse

■ Svært godt egnet for å diskutere konkrete utfordringer virksomheten har for den enkelte, og for å få innspill om alternative løsninger som finnes i markedet

En-til-en møter

■ Avstemme

Plan- og designkonkurranser

■ Svært godt egnet for å få ideer om hvordan fremtidige behov kan løses

39

Dialog med markedet

40

Markeds-undersøkelse Leverandør-

konferanse

En-til-en møter

Dialog-konferanse

Plan og design-konkurranse

Funksjonell kravspesifikasjon

Anskaffelse

Dialog med markedet

Dialogaktiviteter – viktige hensyn!

Markedsføring

■ Bruk egen webside, evt. Doffin, aviser/fagblader, PR, nettverk

Mobilisering

■ Mobiliser og spre invitasjoner til nærings-, bransje- og interesseorganisasjoner, brukerorganisasjoner og evt. leverandørutviklingsprosjekt

Behandling av informasjon som blir gitt

■ Sørg for at all informasjon som blir gitt er tilgjenglig for alle, også de som ikke hadde anledning til å møte. For eksempel ved å legge presentasjon på webside

Behandling av informasjon man får

■ Bruk informasjonen som del av en totalvurdering for å gi en god og funksjonell beskrivelse på behovet

41

Dialog med markedet

42

EKSEMPLER

TIPS!

Dialog med markedet

43

Dialog med markedet

TIPS!

44

Markedsføring

■ Egen webside

■ Doffin

■ Aviser/fagblader

■ PR

■ Nettverk

Dialog med markedet

TIPS!

45

■ Nærings-, bransjeorg.

■ Interesseorg.

■ Brukerorg.

■ Lev.utviklingsprosjekt

Dialog med markedet

Markedsføring

TIPS!

46

Eks. dialog Skien kommune

Tentativ tidsplan

22. mars 2012 Dialogkonferanse i Skien

4. april 2012 Frist for levering av innspill

19. og 20.april En til en møter

Mai/juni 2012 Utarbeidelse kravspec

Juni 2012 Utlysning konkurranse

Det er også mulig for leverandørene å sende inn en beskrivelse som svar på kommunens behov og utfordringer innen fristens utløp uten å delta på dialogkonferanse I eller II.

Dialog med markedet

TIPS!

47

Åpen dialogkonferanse ble

gjennomført 14.01.11

■ kunngjort på Doffin, kommunenes webside og gjennom relevante bransje-/interesseorganisasjoner

■ leverandørutfordring ble presentert sammen med tids- og fremdriftsplan, åpent for spørsmål/innspill

■ leverandørene ble oppfordret til å komme med løsningsforslag som forberedelser til ny dialog gjennom én-til-én-møter

Møter mellom kommunen og enkeltleverandører ble gjennomført 15.-17.02.11

■ det ble gjennomført 30 møter à 30 min. varighet mellom kommunens representanter og de leverandørene som hadde meldt inn løsningsforslag

■ på møtene ble løsningsforslagene (funksjoner i forhold til behov) presentert med kommentarer. Kommunen fikk svar på evt. oppfølgingspørmål.

Dialog med markedetPILOTPROSJEKT | SMARTHUSTEKNOLOGI I OMSORG+

48

0830 – 0900 Registrering og kaffe0900 – 0915 Innledning – velkommen v/Tron Kallum0915 – 0930 Om regionalt program for Leverandørutvikling Hovedstads-regionen v/Bente Hagelien0930 – 1000 Beskrivelse av kommunens behov og utfordringer v/Bjørg Månum Andersson1000 – 1015 Pause1015 – 1045 Omsorg+ og behov for

smarthusteknologi v/Eva Hurtig1045 – 1100 Kort beskrivelse av Oslo kommunes

infrastruktur for IKT v/Sigmund Evjen/Trine Lind1100 – 1130 Spørsmål og diskusjon1130 – 1145 Veien videre

Dialogkonferanse 14. januar 2011 Sted: Oslo Rådhus, formannskapssalen

Oslo kommune inviterer i samarbeid med Regionalt program for leverandørutvikling tildialogkonferanse med følgende agenda:

Dialog med markedetPILOTPROSJEKT | SMARTHUSTEKNOLOGI I OMSORG+

Hvordan gjennomføre en-til-en møter?

49

■ Møteplan

■ Fast agenda

■ Innhold ( case, oppgave eller spørsmål knyttet til pilotnotat)

■ Muntlig presentasjon

■ Spørsmål/avklaringer

■ Fortrolighet

■ Referat

Dialog med markedet

Før-kommersiell anskaffelse

(OFU)

Innovativ anskaffelse

NEI

JA

2Planlegge

og organisere

3Dialog med markedet

Finnes det løsninger

på markedet?

50

1Vurdere behov

Dialog med markedet

Risikoer i dialogfasen:

■ Kommer ikke i kontakt med de riktige aktørene i næringslivet

■ Virksomheten håndterer ikke informasjonen som kommer fra leverandørene godt nok

■ Man klarer ikke å mobilisere bransjeforeninger og næringsklynger

■ Behovet er ikke definert tydelig nok

■ At markedet ikke forstår bestillingen

51

Dialog med markedet

52

Dialog med markedet

Gruppediskusjon

Hva skal til for at dialog med markedet blir en øvelse i starten av en

planleggingsfase i virksomheten?

Hvordan få et engasjement internt i denne prosessen?

Jeg er full av lovord om kommunens måte å skaffe seg oversikt og innsikt om leverandørene i prosjektet.

Spesielt når det etterspørres innovative løsninger er det viktig å ha kunnskap om hva markedet er i stand til å levere, og hva som er status i markedet.

Jeg mener kommunen nå har skaffet seg et godt grunnlag for å utarbeide en kravspesifikasjon i den kommende konkurransen.


Dialog med markedet



Roger Sletta salgssjef i Hospital IT – dialogkonferanser om smarthusteknologi i Omsorg+

Beskrivelse

Beskriv behovet i form av ytelses- eller funksjonskrav.

■ Beskriv i tråd med anskaffelsens formål, dvs. hva resultatet skal bli

■ Beskriv ytelser / funksjoner / funksjonalitet kjøpet skal ivareta

■ Opplys om ev. rammebetingelser, grensesnitt og minimumskrav som må oppfylles

■ Stille alt av materiale som er av betydning til leverandørenes disposisjon

■ Utfordringen er å bruke informasjonen fra dialogen på en måte som ikke utelukker konkurranse senere og som ivaretar kravet til likebehandling i regelverket

54



Funksjonell vs Tradisjonell kravspekk

55

En funksjonell kravspekk skal sikre at oppdragsgiver får løst/dekket sine funksjonelle behov, samtidig som leverandør kan finne de beste måtene å dekke disse behovene på. En funksjonell kravspekk er ikke uten absolutte krav, ihht standarder og egne erfaringer og heller ikke nødvendigvis kortere. Eksemplene nedenfor er hentet fra Oslo kommunes arbeid med funksjonell kravspekk fra omsorgsboliger

Tradisjonell kravspekk Funksjonell kravspekk Merverdi av funksjonell kravspekk

Ved siden av inngang til leilighetene skal det være plass for parkering

av uterullator

Ha plass for parkering av rullestol med strømuttak i entreen eller

utenfor i gang eller felles bod i samme etasje

Fleksibilitet mht plassering av rullator/rullestol der hvor det passer

best. Sikrer strøm til rullestol. Rullestol tar aller mest plass, sikrer at det

da er plass til annet utstyr

Tak i soverom og på bad skal være dimensjonert for å klare senere

montering av takskinner

Leiligheten skal være planlagt slik at det går an å bruke plasskrevende

løfte- og transportutstyr i hele leiligheten.

Være tilrettelagt for takheis mellom stue, soverom og bad

Fleksibilitet med løfteutstyr i hele leiligheten, også takheis. Og det er

ikke nødvendigvis slik at fremtidens løfte- og transportutstyr krever

takskinner.

Det skal være varmekabler på bad …og varme i gulv (på bad)Leverandøren kan velge varmeløsning, eksempelvis vannbåren varme

i rør (mer miljøvennlig), varmefolie etc

Det skal unngås motlys i trapper, korridorer og reflekterende flaterUtfordringen er avdekket, viktig for beboernes komfort, løsningen er

overlatt til leverandør

Vegger i kjøkkenkrok skal utformes for fleksibel utstyrsplassering, slik

at høyde på skap kan forandres. Dette innebærer at veggene utformes

i tilstrekkelig tykkelse (for eksempel 19 mm finer) slik at høyde på skap

kan forandres ved eventuelle behov

Vegger i kjøkken skal klare fleksibel montering av kjøkkeninnredning Kortere tekst, løsningen er det opp til leverandøren å finne

Det skal være god ventilasjon for å unngå spredning av dårlig luktDet skal være behovsstyring av ventilasjon i bygget. Ventilasjon skal

løses uten opplevelse av trekk.

Mer miljøvennlig med behovsstyring. Skal dekke alle

ventilasjonsbehov. Poenget med trekk er viktig for beboerne.

Sensorene skal benytte 12 v batteri, bruke blåtann til kommunikasjon

og kunne snakke med Nokia telefoner på IP.

Sensorene skal rapportere til journalsystemet på HL 7 protokoll og ha

rekkevidde på 12 meter innendørs.

Man skal fange opp alle fall 100 % på institusjonen uten forsinkelser

og hendelsen rapporteres til mobile telefoner.

Alle data skal dokumenteres i journalsystemet og lett kunne gjenfinnes

ved behov.

Batterikapasiteten skal være tilstrekkelig til 2 års drift.

Teknologiuavhengig beskrivelse som synliggjør kundens behov uten å

bli utdatert. Valg av løsning er opp til leverandør.

Vegger i kjøkkenkrok skal utformes for fleksibel utstyrsplassering, slik at høyde på skap kan forandres. Dette innebærer at veggene utformes i tilstrekkelig tykkelse (for eksempel 19 mm finer) slik at høyde på skap kan forandres ved eventuelle behov

Vegger i kjøkken skal klare fleksibel montering av kjøkkeninnredning

Kortere tekst, løsningen er det opp til leverandøren å finne

Sensorene skal benytte 12 v batteri, bruke blåtann til kommunikasjon og kunne snakke med Nokia telefoner på IP.Sensorene skal rapportere til journalsystemet på HL 7 protokoll og ha rekkevidde på 12 meter innendørs.

Man skal fange opp alle fall 100 % på institusjonen uten forsinkelser og hendelsen rapporteres til mobile telefoner.Alle data skal dokumenteres i journalsystemet og lett kunne gjenfinnes ved behov. Batterikapasiteten skal være tilstrekkelig til 2 års drift.

Teknologiuavhengig beskrivelse som synliggjør kundens behov uten å bli utdatert. Valg av løsning er opp til leverandør.




Velg konkurranseform som fremmer innovasjon

■ Gi mulighet for å levere alternative tilbud

■ Vurder bruk av konkurransepreget dialog som konkurranseform ved teknisk kompliserte anskaffelser (eller konkurranse med forhandlinger ved mindre kjøp)

■ Bruk tildelingskriterier som vektlegger andre forhold enn bare pris, for eksempel kvalitet, funksjonalitet og driftsomkostninger

■ Velg en gjennomføringsmodell som fremmer innovasjon

■ Utjevne eventuelle konkurransefordeler enkelte leverandører kan ha fått ved å gi lengre tidsfrister for innlevering av tilbud

56



57

Mulighet for innovasjon i gjennomføringen

LAVHØY

Samspillsentreprise■ Utvikles i et samspill mellom byggherre,

prosjekterende, utførende og brukere

■ Jobbes mot en omforent målpris

TotalentrepriseFunksjonsbeskrevet Totalentreprise

■ Byggherren lager en funksjonsbeskrivelse

■ Entreprenør m.fl. utvikler i konkurranse et prosjekt som tegnes og prises

Byggherreutviklet Totalentreprise

■ Gjennomføres først noe prosjektering slik at det foreligger skisser til et bygg

■ Entreprenør videreutvikler prosjektet

Utførelsesentreprise■ Byggherren prosjekterer sammen

med arkitekt og tekniske rådgivere

■ Byggherren har ansvar for koordinering mellom de forskjellige entreprisene

■ Entreprenørene har ansvar for utførelse av sine entrepriser



58

Risikoer i gjennomføringsfasen:

■ Kan leverandørene faktisk levere det de sier de kan

■ Kravspekk ikke er tilstrekkelig, og tekniske forventninger ikke er godt nok definert.

■ Det blir ikke reell konkurranse

■ Evaluerings- / tildelingskriterier er utydelige

■ Vanskelig å evaluere tilbudet basert på funksjonsbasert kravspesifikasjon



59

Følge opp og evaluere

Sikre læring fra arbeidet etter at innkjøpsprosessen er gjennomført. Evalueringen kan bidra til å systematisere erfaringenfra prosjektet og tydeliggjøre eventuelle hindringer for innovasjon.

Oppnådde vi det vi var ute etter?

■Hvordan ble brukernes behov ivaretatt?

■Hvilke hindringer/flaskehalser oppstod i forhold til innovative løsninger?

■Hva er tilbakemeldingene fra markedet, fagmiljøene og evt. forskningsmiljøene?

■Hva var styrker/svakheter ved gjennomføring av prosjektet?

■Hvor lønnsomt er prosjektet?



60

KORT OPPSUMMERT

■ Smartere innkjøp krever at vi endrer oss

Hva er leverandørene opptatt av?

61

62

Tror leverandøren på deg?

62

1. Markedsfør innkjøpskompetansen

2. Redegjør for erfaringer

3. Synliggjør innovasjonspotensialet

«Vi skygger banen»

■Ustrukturert prosess skremmer bort leverandørene – tenker at «dette kommer til å løpe ut i sanden»

■Har innkjøper troverdighet til å lede prosessen?

■Enkeltpersoner styrer innkjøpsprosesser, da betyr det mye hvilket kaliber disse innkjøperne er av

■Manglende oppfølging av dialogprosessen – uklarhet om videre framdrift

63

64

Anbudsprosessen er krevende og kostbar

Så mange timer bruker leverandører i

snitt på å levere et offentlig anbud:Bare for å delta på anbudet,

koster dette leverandørene fra:

Denne kostnaden må leverandørene tjene inn igjen, og i tillegg ha mulighet for fortjeneste.

+ eksterne kostnader

25 000,-SMÅ ANBUD

25–50timer

STORE ANBUD

100–400timer

1 000 000,-

65

TIPS!

Forsknings- og utviklingsarbeid

Muligheter for økonomisk støtte:

www.innovasjonnorge.no

www.forskningsradet.no

68

69

MER INFORMASJON

www.leverandorutvikling.no

www.anskaffelser.no

Lykke til!

Government & Nonprofit

Workshop - Innovative offentlige anskaffelser - Bardu 21 april 2015