Журнал ЖКГ України, березень 2011

3

№ 2(35) БЕРЕЗЕНЬ 2011

ЗМІСТ

20

ТЕМА НОМЕРА

Агентство ЖКХ: направления и перспективы сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

ГІСТЬ НОМЕРА

Виктор Жеребнюк: Если взялся за реформы, наберись терпения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

АКТУАЛЬНА ТЕМА

Євро�2012

"Ельпласт!Львів" ! учасник Євро!2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Підсумки року

Міністерство ЖКГ відзвітувалося за минулий рік . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16Кращі практики

Реформа міського теплозабезпечення ! досвід Курахового . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Кращі практики

Євпаторія оптимізує витрати на тепло . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22Міжнародний форум

Український економічний форум у Німеччині . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23Рекомендації фахівця

Енергозбереження в ЖКГ ! від мрій до реальності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24Зарубіжний досвід

Сталий розвиток районів міста за допомогою ОСББ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

ЕКОНОМІКА

Платіжна дисципліна

Порядок використання коштів для реалізації пілотних проектів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Виктор ЖЕРЕБНЮК: Если взялся за реформы, наберись терпения6

30

40

Краматорск: реальная цена комфорта

Роботу підприємств ВКГ будуть оптимізувати за єдиними схемами

9

4

ЗЗММІІССТТ

Журнал “Житлово�комунальне господарство України”

видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089!1973Р від 07.09.2007

Засновник:Міністерство з питань житлово!комунального господарства

України

Редакція:

Тел./факс: (044) 207!19!24

E!mail: [email protected]

Рекламно�маркетинговий відділ

Нечипоренко Оксана Миколаївнамоб. (093) 801!39!78

e!mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичe!mail: [email protected]

Віддруковано:

ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”, вул. Боженко, 31тел.: (044) 529!43!95

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал

триває постійно:у редакції

03150, Україна, м. Київ!150, вул. Димитрова, 24, офіс 501тел./факс: (044) 207!19!24

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалах несевідповідальність рекламодавець

Передплатний індекс

99671у ДП “Преса”

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Енергозбереження

Краматорск: реальная цена комфорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30Енергоефективність

Теплоснабжение в Украине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Рекомендують фахівці

Еще раз о безопасности в газовом хозяйстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Облік

Уменьшить потери можно, повысив качество измерения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Управлінські рішення

Роботу підприємств ВКГ будуть оптимізувати за єдиними схемами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40Обладнання

Канализационный засор ! не проблема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42Технології

Система водоочистки коттеджных поселков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

БЛАГОУСТРІЙ

Зовнішнє освітлення

Результат, оправдывающий затраты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46Поводження з відходами

Пластикові пляшки ! нове джерело нафти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Енергоефективність

Енергоефективність у багатоквартирних будинках . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50Управління житлом

Управляющие компании: плюсы и минусы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54Досвід

ОСББ в Черкасах ! це комфортно . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56ОСМД, ЖСК и коммунальные услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57Коментар юриста

Договор с ЖЭКом ! не приговор. Особенности изменения и расторжения договоров на оказание ЖК услуг с ЖЭКами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60Проблема

Кому вигідно зруйнувати систему БТІ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62Виконавча служба

Изменения в полномочиях государственных исполнителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

26

32

48

№ 2(35) БЕРЕЗЕНЬ

ТТЕЕММАА ННООММЕЕРРАА

5

Государственное предприятие "Агент!ство развития ЖКХ" было создано с цельюсодействия эффективному развитию иреформированию жилищно!коммуналь!ного хозяйства. Основными задачамиАгентства определены сопровождение,разработка и реализация государствен!ных программ реформирования тепло!,водоснабжения и водоотведения.

О том, как помочь на местах провестимодернизацию и техническое переосна!щение ЖКХ, объединить усилия всех уча!стников рынка, принимающих участие вреформировании отрасли, обеспечитьконцентрацию финансовых ресурсов в от!расли, не только бюджетных, но и вне!бюджетных инвестиций, и предложитьмеханизмы их эффективного освоения, винтервью журналу "ЖКГУ" рассказал ге!неральный директор ГП "Агентство разви!тия ЖКХ" Андрей Карпенко.

В чем суть реформы ЖКХ?Под реформой ЖКХ обычно подразу!

мевают реформу собственности на жи!лье, однако эта отрасль включает в себяне одну, а множество направлений (стро!ительство и ремонт помещений, электро!и теплоэнергетика, водоподготовка и во!допроводное хозяйство, сбор, вывоз иутилизация отходов). Границы ЖКХ оченьнеопределенны ! даже если сузить опре!деление ЖКХ до поддержания комфортав жилых помещениях, остается непонят!ным, чем этот комфорт, с содержатель!ной точки зрения, отличается от комфор!та в нежилых помещениях.

Нужно особо подчеркнуть, что основ!ная реформа пройдет в регионах, причемвезде по!разному. Задача местных адми!

нистраций заключается в создании благо!приятных условий для ее осуществления.

Для этого необходима информацион!ная площадка, которая позволила бы Ми!нистерству излагать стратегические шаги,а регионам и предприятиям, в свою оче!редь, была бы предоставлена возмож!ность реагировать на те или иные новов!ведения, предлагать свое виденье ре!формирования отрасли, обсуждать нор!мативные и законодательные документы,вносить коррективы, обсуждать техниче!ские новинки на рынке ЖКХ. Такой пло!щадкой Агентство видит журнал "Жилищ!но!коммунальное хозяйство Украины".

В чем заключается вклад Агентствав реформирование ЖКХ Украины?

Одной из главных проблем являетсявопрос информированности, пониманияи мотивации областных, городских и рай!онных властей относительно целесооб!разности разработки схем тепло!, водо!снабжения и водоотведения, региональ!ных программ. Участие Агентства в видеконсультаций и разъяснительной работыпо разработке региональных программ исхем частично решает эту проблему.Агентство помогает городским органамвласти и коммунальным предприятиямсформулировать сценарии и пути эффек!тивного развития жилищно!коммуналь!ного хозяйства конкретного населенногопункта и области в целом. Выбор опти!мальной функциональной схемы теплос!набжения, повышение энергетическойэффективности, внедрение возобновля!емых источников энергии, использованиевторичных ресурсов и местных видов топ!лива являются основным путем повыше!ния эффективности сектора ЖКХ. Нали!чие технически совершенной и качествен!но разработанной утвержденной схемы ирегиональной программы дает возмож!ность городу претендовать на бюджетныесредства и является основой для созданияинвестиционных проектов.

Для чего нужна схема?Схема обосновывает необходимость и

экономическую целесообразность проек!тирования и строительства новых, расши!рение и реконструкцию старых энергетиче!

ских источников и тепловых сетей, средствих эксплуатации и управления с цельюобеспечения энергетической безопаснос!ти, развития экономики населенного пунк!та и надежности теплоснабжения потреби!телей. Администрация города на базе та!кого комплексного подхода создает основудля принятия грамотных управленческихрешений по эффективной организациифункционирования системы теплоснабже!ния, по минимизации затрат на него, пореализации неиспользованного потенциа!ла энергосбережения, что в конечном сче!те позволяет снижать действующие тари!фы. Только разработав оптимальную схе!му теплоснабжения, можно решить типо!вые проблемы функционирования системтеплоснабжения страны. А это, как извест!но, уменьшение спроса на тепловую энер!гию, стремительное увеличение цен наэнергоносители, увеличение тарифов и,как следствие, рост неплатежей от населе!ния и полная зависимость систем тепло!снабжения от цен на природный газ, а так!же чрезмерные и нерациональные потеритепловой энергии в жилых и бюджетныхзданиях.

Без утвержденной в Министерстве ивнесенной в Реестр схемы не будут выде!ляться бюджетные средства на финанси!рование инвестиционных проектов помодернизации и реформированию сфе!ры ЖКХ населенного пункта.

Какие основные ошибки допуска�ются при разработке схем?

Хочу особо обратить внимание на ти!пичные ошибки, которые повторяют всегорода, подающие на согласование раз!работанные схемы теплоснабжения. В ча!стности:

• необоснованный переход на инди!видуальные автономные системы отопле!ния;

• экономически необоснованные ме!роприятия по энергосбережению;

• в поданных схемах не учитываетсяэффект от сокращения потребления теп!ловой энергии за счет термомодерниза!ции зданий;

Агентство ЖКХ:

направления и перспективы

сотрудничества

Продовження на стор. 19

ЖИТЛОВО!КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРАА

Виктор Николаевич, с тех пор, какВы оставили пост главы Жмеринки,небольшого 40�тысячного города вВинницкой области, и возглавили Дес�нянский район столицы, прошло не�сколько месяцев. Что изменилось с техпор в Вашей жизни?

И предыдущая должность городскогоглавы, и нынешняя ! главы администра!ции Деснянского района, являются до!статочно ответственными. Изменилиськонцепция и подход к управлению. Го!родской глава ! фигура более самостоя!тельная. Он сам несет ответственность заситуацию в том же жилищно!коммуналь!ном хозяйстве на вверенной ему терри!тории. Здесь, в столице, главы районовдолжны видеть проблематику, иниции!ровать и приходить к общему знаменате!лю с главой администрации центрально!го органа ! КГГА для того, чтобы эта об!щая политика была согласована. Сейчасидет процесс изучения коммунальныхпроблем в районах. Мы, новые главырайонных администраций, обсуждаемпути их решения с главой Киевской го!родской государственной администра!ции Александром Поповым и его первымзаместителем Александром Мазурчаком.Они являются достаточно грамотнымируководителями. Они были мэрами иразбираются до мелочей в механизмежизнедеятельности сегодняшней столи!цы, и киевляне уже смогли в этом убе!диться.

Будучи городским главой, Вы про�вели довольно жесткие реформы в си�стеме теплоснабжения Жмеринки. Се�годня город не входит в списки долж�ников НАК "Нефтегаз". Расскажите,что это были за реформы?

Современный руководитель сегодняпоставлен в жесткие рамки. У тебя огра!ниченный ресурс, но нужно дать такой!торезультат. Мое личное мнение ! кадрырешают все. Лишь благодаря нашим чет!ким и решительным действиям в Жме!ринке в 1999 году удалось избежать вы!хода из строя всей городской системытеплоснабжения и не повторить печаль!ного опыта Алчевска.

Поставлять качественное тепло в домаможно было либо путем замены устарев!ших теплосетей, модернизации старых изакупки новых котлов, либо путем перево!да всего жилого фонда на индивидуаль!ное отопление. Посоветовавшись с тепло!виками (а средств в городском бюджетена капитальные вложения на тот моментне было), мы выбрали второй вариант.

Это дало людям возможность самимрегулировать тепло в своих квартирах.Сразу изменился и подход населения коплате услуг теплоснабжения.

До того, как ликвидировать котель!ные, мы разработали городскую програм!му помощи в приобретении индивиду!альных котлов, рассчитанную на мало!имущие слои населения. Специальная ко!миссия заседала по каждому конкретно!

му случаю и принимала решение о льгот!ном выделении новых технологичныхкотлов, рассчитанных на индивидуальноеотопление квартир. Обычным семьям изгородского бюджета доплачивалась по!ловина стоимости котла. Был учтен и пе!чальный опыт других городов. Продажу иустановку котлов индивидуального отоп!ления в квартиры не стали перепоручатьчастным фирмам. Этот шаг позволил пол!ностью исключить коррупцию в процесседецентрализации теплоснабжения.

Котел можно приобрести на "опте",грубо говоря за 700 грн. Мы знаем, чтонекоторые руководители могли этим зло!употребить и продавать населению котлыуже по завышенной цене. Решение о сум!ме материальной помощи и выделенииденег принимала комиссия. Именно про!зрачность всех действий городской влас!ти помогла завоевать доверие людей инаша программа перехода на индивиду!альное отопление продвигалась вперед.

Нашлись и семьи, которым не пона!добились дотации от государства. Мно!гие были счастливы, что им предостави!ли долгожданную возможность пере!оборудоваться за свои средства. Конеч!ный результат перевода жилого фондана индивидуальное отопление ! налицо.Мы свели теплопотери практически к ну!лю. А эффект, как по экономии газа длягородского бюджета, так и по реальномукомфорту проживания, это дало колос!сальный.

ВИКТОР ЖЕРЕБНЮК: Если взялся

за реформы, наберись терпения

Страна живет в состоянии постоянной реформы. Меняются правительст�ва и президенты, но задачи стабильности жизнеобеспечения населенныхпунктов остаются актуальными при любой власти. Какими качествами се�годня должен обладать руководитель города, района? Именно этот вопросжурналисты редакции задали Виктору Жеребнюку, возглавившему Деснян�ский район города Киева с населением около 400 тысяч человек. До этогоВиктор Николаевич занимал пост мэра небольшого города в Винницкой об�ласти � Жмеринке. Мы поинтересовались, как ему удается реализовать се�годня свой опыт в реформировании отрасли жилищно�коммунального хо�зяйства? "В первую очередь руководитель должен обладать колоссальнымтерпением. Реформирование � это очень болезненный процесс, прежде все�го � это ломка стереотипов населения и поэтому действительно нужно тер�пение, поскольку "большое видится издалека". Только со временем людимогут оценить то, что было сделано в ходе реформы", � убежден глава Дес�нянской РГА г. Киева.



7

Сегодня жители Жмеринки благодар!ны городской власти, что за тепло в своейквартире платят в 3!4 раза меньше, и дав!но забыли те времена, когда пользова!лись дорогим устаревшим и некачествен!ным централизованным отоплением.

Каковой была дальнейшая судьбатруб и других коммуникаций центра�лизованного теплоснабжения?

Чтобы не разрывать центральныхулиц, мы отдали некоторые трубы поддругие коммуникации. Старые угольныекотельные и часть изношенных труб былипроданы желающим с аукциона, а полу!ченные средства вернулись обратно вбюджет. Таким образом, нам удалосьвозместить немалые средства на матери!альную помощь, которую мы выделяли избюджета на приобретение новых индиви!дуальных котлов населению. Уже в 2007 вЖмеринке индивидуальные газовые кот!лы были установлены в семи тысячахквартир в пяти! и девятиэтажных домах.Централизованным теплоснабжением се!годня обеспечивается лишь несколькобольниц и школ. Городской совет разра!ботал специальный проект по переходуна электрическое отопление этих бюджет!ных учреждений, который был подан вМинистерство по вопросам жилищно!коммунального хозяйства на рассмотре!ние под госсубвенцию. На реализациюэтого проекта нужно около 21 млн грн.

Не обошлось и без критики в наш ад!рес. Сторонники централизованного от!опления, в основном ! тепловики, конеч!но же были противниками перевода всейсистемы теплоснабжения Жмеринки наиндивидуальное отопление. Схема теп!лоснабжения вообще аннулировалась.На мой взгляд, это очень положительныймомент. Все знают горький опыт Алчев!ска. Мы ушли от всех неприятностей, по!тому что заблаговременно подумали.

Какая главная проблема сейчас? Насе!ление должно тепловикам, тепловикидолжны газовщикам. Газовщики отключа!ют тепловиков, а страдают люди. Это !замкнутый круг. А в Жмеринке сегодняэтой проблемы нет.

Виктор Николаевич, велась ли у васв городе борьба за улучшение качествапоставляемой в дома питьевой воды?

Мы разработали собственную схемумодернизации артезианского водоснаб!жения Жмеринки и четко осознавали, чтохотим изменить в системе водоснабже!ния. В первую очередь ! перевести в го!

родскую коммунальную собственностьгородской водоканал из областного под!чинения и установить там жесткую дис!циплину. Но не все депутаты горсоветанас поддерживали. По каким!то причи!нам, вопреки здравому смыслу, депутатыблокировали вопрос передачи водокана!ла. И сегодня я готов поделиться горькимопытом, подсказать, на что нужно обра!тить внимание мэрам небольших горо!дов. Пока у водоканала нет одного хозяи!на, порядок там навести невозможно. Ес!ли десятилетиями не вкладывались день!ги в коммуникации, половина потерь ! потрассе. А платит непосредственно потре!битель.

Установка одного энергоэффективно!го насоса не решает проблемы в целом.Мировая практика показывает, что нужноделать целый каскад насосов, и лишь тог!да будет достигнута эффективность.

Вы как городской глава делали по�пытки привлечь для развития водока�нала зарубежные инвестиции?

Были зарубежные компании, которыехотели взять наш водоканал в концессию.Но они так и не смогли получить четкийответ на ряд вопросов. В чьей собствен!ности водоканал? С кем заключать дого!вор? Кто готов гарантировать возврат ин!вестиций? Инвесторы всегда хотят знать,куда они вкладывают деньги. Пускай этобудут "длинные" деньги, десять лет окупа!емости. Однако правила "игры" должныбыть прописаны. Ведь состояние сетей,как водоснабжения, так и канализации,которые не менялись более полувека,грозит городу техногенной катастрофой.Гнилые металлические трубы нужно ме!нять на пластиковые ! и не ржавеют, и по!рывов меньше, и не зарастают так быстро,

и давление более стабильное. И у нас се!годня есть такая возможность, есть техни!ка, которая позволяет производить ре!монты без разрытия улиц. Просто в ста!рую трубу втягивается пластиковая с по!мощью современных технологий. Мы та!кой метод применили на практике. Намжалко было разрывать дорогу на улицеБогдана Хмельницкого в Жмеринке, ведьсредств для ее восстановления не было, имы поступили так, что асфальтовое по!крытие осталось нетронутым, а на протя!жении примерно двухсот метров трубу !"пятидесятку" ! заменили пластиковой.

Какие мероприятия проводились увас в городе для повышения энерго�эффективности зданий?

Собственный опыт показывает, чтотермомодернизация должна быть скон!центрирована в первую очередь в бюд!жетной сфере ! школах, детские садах, по!ликлиниках. Утеплили здание, поменялиокна, отремонтировали крышу и получаемопределенную экономию бюджетныхсредств на оплату энергоносителей. А ужепод эти деньги можно привлекать и кре!диты на следующие работы. Мною былвведен и мониторинг энергосбережения.Был специально закрепленный менеджер,который проверял и контролировал бюд!жетные организации ! везде ли лампочкизаменены на экономные, текут или не те!кут бачки и краны? Это видно сразу по по!казаниям приборов учета.

Еще важный вопрос. Тепловики всегдастараются побольше нам продать гигака!лорий для того, чтобы заработать на этомденьги. Есть же еще руководители со ста!рой психологией. Если он не из своегокармана платит, то ему лень прикрутитьвентиль. Жарко ! форточку открыл. А мы



заставляли менять устоявшуюся годамипсихологию ! снижать тепловой режим ввыходные дни. В принципе, выход на!прашивается сам собой. Нужно ставитьэлектронные системы регулирования сдатчиками наружной температуры, кото!рые автоматически регулировали бы по!требление тепла. Ведь в таком случае ина котельной можно сокращать потреб!ление газа.

Виктор Николаевич, а какие новов�ведения Вы использовали для реше�ния проблем сбора и утилизациитвердых бытовых отходов?

До введения в Жмеринке раздельногосбора мусора мы не дошли. Но нам уда!лось изменить сознание населения ! за ус!луги вывоза мусора, уборку нужно пла!тить. Было даже решение сессии городско!го совета "О содержании объектов". В част!ном секторе у нас около девяти тысяч дво!ров. В каждом дворе должна быть квар!тальная книжечка на вывоз мусора. По за!явке квартального приезжает трактор ицентрализованно этот мусор вывозит.Предварительно нужно приобрести поли!этиленовые мешки за символическую сум!му ! по три гривны с человека, проживаю!щего в доме. Три человека живет ! это де!вять гривен в месяц. 90 % договоров в го!роде было заключено. Итог: на эту сумму яуменьшил нагрузку на бюджет и мы реаль!но смогли организовать качественную ус!лугу по вывозу и уборке мусора в городе.

Для поддержания чистоты мы расста!вили по городу дополнительные контей!неры. Чтобы у человека не было сомнения! выбрасывать мусор в урну или в другоеместо. Суровое наказание ждало руково!дителей предприятий, чьи автомобили недоезжали до свалки и разгружали мусор внеустановленных местах, к примеру, в ле!сополосе. Мы должны четко осознавать,что оставляем после себя нашим детям ивнукам.

Вы удовлетворены качеством ком�мунальных услуг, которые сегодняпредоставляют ЖЭКи в Деснянскомрайоне?

Квартплата сегодня увеличилась.Большинство жителей Троещины исправ!но оплачивают предоставленные комму!нальные услуги. Мы видим, что люди го!товы платить, но хотят при этом получатьуслуги более высокого качества. И нашазадача их обеспечить.

Задача, поставленная перед Александ!ром Поповым и Министерством ЖКХ, за!

ключается в том, чтобы мы помогали, сти!мулировали тех людей, которых не устра!ивает качество ЖЭКовских услуг. То ини!циативное звено, которое хочет отделить!ся для создания ОСМД и других формсобственности, может рассчитывать наподдержку наших районных администра!ций. В том числе ! финансовую. Это однаиз приоритетных задач, стоящих перед на!ми. Создание частных управленческихкомпаний, которые платили бы за реаль!ные услуги, поможет сделать рынок ком!мунальных услуг конкурентоспособным.

Обязано ли государство делать вдоме первый ремонт после переходана ОСМД?

Мое мнение ! нет. Сегодня это частноеимущество. Ведь для того, чтобы продатьили купить квартиру, никто не приходитни в администрацию, ни к мэру спраши!вать: можно ли мне продать или нельзя?Вы даете объявление и продаете. Да, за30!40 лет во многих жилых домах можетбыть ни разу и не ремонтировалась кры!ша, не менялись коммуникации. Люди,

которые платили, не получали качествен!ной услуги по обслуживанию своего жи!лья ЖЭКом. Той суммы, которую они пла!тили, хватало лишь на содержание ава!рийной службы.

Но если вернуться на 30!40 лет назади посмотреть, как квартира к вам попала?Государство вам продало или государ!ство вам подарило? Раз государство вамподарило, то платить нужно хотя бы за со!держание.

Не стоит забывать, что в советскоевремя жилье и его содержание былопрактически социальной услугой, а сегод!ня ! это сфера коммерческих отношений.Если вы покупаете и продаете машину илидачу, Вы же не требуете от государства,чтобы оно ее ремонтировало. Сегодня го!сударство не имеет возможности дотиро!вать содержание частного жилья. Ведь не

претендуют же на государственную по!мощь жители частных домов в Киеве.

Чтобы семьи могли улучшить состоя!ние своего жилища, им нужно помочь отимени государства взять кредит в банке.По большому счету, замену всех прогнив!ших коммуникаций нужно перекладыватьна поставщиков услуг. Водоканал долженот скважины до вентиля все обновить. Пу!скай заложит в тариф, пускай это будет до!роже. А уже, исходя из тарифа, пускай ме!няет все, включая установку счетчиков. От!ношения между поставщиком и потреби!телем должны быть таковы: я плачу деньгии я хочу видеть услугу. Ты мне по счетчикупоставил два кубометра воды, я за них иплачу, а то, что у тебя трубы порвались ивытекло еще 40 кубов, ! твои проблемы.

Ведь энергетики отвечают за свое хо!зяйство ! от генерирующей станции доквартирного счетчика. Точно так же с га!зом. А не взваливать на плечи людей всезатраты. Готовы люди сегодня за такие ус!луги платить? Это зависит от того, на!сколько правильно построят свой бизнеспоставляющие компании, за чей счетбудут проводить модернизацию. Тогданаселение будет контролировать счетчи!ки, экономить, ни у кого бачок течь не бу!дет и т.д. И я как глава Деснянской район!ной администрации готов помочь людямво всех их начинаниях.

Исходя из опыта работы город�ским главой, какие первоочередныемероприятия Вы планируете провестив Деснянском районе столицы?

Есть масса своих наработок, которыебудем внедрять в Киеве, ! и по правиламблагоустройства, и по правилам содер!жания объектов.

К примеру, на троещинских газонахместные жители скоро не увидят так назы!ваемых малых архитектурных форм ! кио!сков. Они мешают людям нормально вхо!дить и выходить из метро, за ларькамитрудно пробиться и к супермаркетам. Вслучае ЧП даже пожарный автомобиль несможет подъехать. Это говорит о бездум!ной предыдущей политике. Непонятнокем, по какому принципу и для каких це!лей выдавались разрешения на установкуполутора тысяч ларьков в Деснянскомрайоне, причем почти половина из них неработает. Будем наводить порядок.

Спасибо, Виктор Николаевич за обстоятельное интервью.

Беседовал Владислав Кордик


ААККТТУУААЛЛЬЬННАА ТТЕЕММААЄвро�2012

9

Новий стадіон до Євро�2012 у Льво�ві і термінал ДП "Міжнародний аеро�порт "Львів" стали для держави знако�вими об'єктами. До реалізації цихнадзвичайно важливих проектів сьо�годні долучилося чимало потужнихвітчизняних та закордонних підпри�ємств. І щоб у футбольні ворота супер�ників Української збірної невдовзі"посипалися" переможні голи, ком�панія "Ельпласт" вже сьогодні "грає насвоєму полі", будуючи інженерні ме�режі на об'єктах Євро�2012.

Львівська футбольна арена стане найкращою в Європі

Новий львівський стадіон ! одна з вось!ми арен, що прийматиме чемпіонат Євро!пи з футболу 2012 року. Стадіон буде од!ним з найкращих у Європі, адже врахову!ватиме всі вимоги УЄФА. Новітні техноло!гії масово застосовуються вже на етапі про!ектування та будівництва і покликані за!безпечити максимальну зручність та без!пеку перебування вболівальників на мат!чах. Ці футбольні "європараметри" залиша!тимуться незмінними впродовж наступних10 років експлуатації спортивного об'єкта.

Львівський стадіон матиме 33 788 гля!дацьких місць, з яких приблизно 300 !для почесних гостей у VIP!зоні та близько150 ! в зоні скайбоксів. Місця запроекто!вані так, аби створити максимальний

ефект присутності глядачів на полі. Усі во!ни розміщені під накриттям, частина яко!го буде прозорою. Чудову видимість полягарантує відсутність "мертвих" зон та су!часне освітлення, що забезпечить якіснувідеозйомку. Стадіон матиме на північнійта південній сторонах два відеоекрани.

"Родзинкою" проекту стане промена!да, яка розподілятиме потоки відвідувачівміж першим і другим ярусами арени. В нійрозташують заклади громадського харчу!вання. Водночас променада ! важливаланка у системі пересування та безпекиглядачів.

Приміщення для гравців та тренерів,прес!центр, конференц!зал, VIP!зона, при!міщення для організаторів чемпіонату, атакож комерційні об'єкти будуть розташо!вані у п'ятиповерховому адміністративно!му корпусі.

Наголосимо, що проект стадіону роз!робило Конструкторське бюро АльбертаВіммера, яке проектувало стадіони дляпроведення фінальної частини чемпіона!ту Європи з футболу 2008 року в Австрії, а

також будує стадіон до Євро!2012 у Вар!шаві. Разом з австрійцями проектні робо!ти виконувала львівська фірма "Арніка".

Концепцією розвитку стадіону перед!бачено, що з часом об'єкт стане центромспортивно!культурного та ділового життяЛьвова.

Вже нині розроблено інвестиційніпропозиції з розвитку мікрорайону по!близу нового стадіону. Львівська міськарада у співпраці з відомою консалтинго!вою компанією "Ernst & Young" підготува!ла інвестиційне дослідження "Аналіз місцярозташування земельної ділянки довколастадіону на вул. Стрийській ! Кільцевійдорозі, м. Львів, Україна".

План розбудови території навколостадіону до Євро!2012 передбачає розмі!щення іподрому, житлового кварталу,об'єктів придорожнього сервісу та зов!нішнього транспорту, комунальної зони,готельно!ділової зони, парків та резерв!них територій. Також у кварталі заплано!вано спорудження виставкового центру(див. візуалізацію плану розбудови тери!торії навколо стадіону).

До стадіону долучається чимало інфра!структурних об'єктів. Зокрема, запланова!но будівництво інженерних мереж: водо!гонів, трубопроводів водовідведення і

"Ельпласт.Львів" . учасник Євро.2012

Стадіон до Євро�2012 у Львові

Візуалізація плану розбудови території навколо стадіону

Директор ПП "Львівбудпроект"

Микола Шевчик

теплопостачання, газопроводів та об'єктівенергозабезпечення.

Левова частка робіт з проектуваннятрубопровідних мереж при спорудженнінового стадіону дісталася фахівцям ПП"Львівбудпроект".

! Наші спеціалісти впродовж останніхроків виконують проекти інженерних ме!реж різного призначення, ! розповідаєдиректор підприємства Микола Шевчик. !Безумовно, долучитися до реалізаціїльвівських проектів, пов'язаних з Євро!2012, для нас справа професійної честі.Завдання були доволі складні та неорди!нарні. І ми шукали найоптимальніші, зтехнічного погляду, рішення, які гаранту!вали б швидке будівництво, надійне ідовготривале функціонування мереж, аще ! заощаджували кошти. Усі робочі пи!тання, які виникають при реалізації такихмасштабних проектів, ми вирішували ко!легіально, під час виробничих нарад за!мовника, виконавця, проектанта і експлу!атуючої організації.

Проектні роботи розпочалися з вине!сення нитки питного водогону ∅ 1200 ммна 30!40 м від будівельного майданчикастадіону на ділянці завдовжки 1 км.

При виборі труб для інженерних ме!реж різного призначення до уваги бралилише сертифіковану продукцію відомихвиробників з довготривалим терміном екс!плуатації. Розглядали передусім пропо!зиції світових брендів. Показово, що знач!на частина інженерних мереж спорудженаз труб вітчизняного виробника ! компанії"Ельпласт". Це підприємство одним із пер!ших в незалежній Україні налагодило ви!робництво полімерних труб для будівниц!тва та ремонту газових, водопровідних,каналізаційних, телекомунікаційних ме!реж і теплотрас. Зокрема, в 1997 році "Ель!пласт" першим в країні розпочав промис!лове виробництво поліетиленових труб длягазопостачання. А сьогодні підприємствоєдине в Україні має дозвіл на право виго!товлення газопровідних труб ∅ 560 ммSDR!11 і SDR!17,6, що підтверджує Технічнесвідоцтво придатності будівельних ви!робів до застосування (рішення Науково!технічної ради Мінрегіонбуду України від11.08.2010 № 132).

З компанією "Ельпласт" пов'язана щеодна етапна подія у становленні вітчизня!ної полімерної трубопровідної галузі ! ви!робництво поліетиленових труб великихдіаметрів з ПЕ 100. Максимальний діаметрполіетиленових труб, що нині виготовляє"Ельпласт", становить 630 мм. Ці трубивперше були застосовані при будівництвінапірного каналізаційного колектора у м. Луцьку в серпні 2004 року.

Компанія "Ельпласт" також випускаєдвошарові пластмасові труби серії Е2 з про!фільованою зовнішньою стінкою ∅ 110!400 мм для гравітаційних каналізаційнихмереж, водовідведення, дренажу та теле!комунікацій. Переваги труб Е2 зумовленізастосуванням прогресивних полімернихматеріалів, а також конструктивними осо!бливостями. Труби Е2 відповідають висо!ким вимогам чинних європейських таміжнародних стандартів. Гарантованийтермін експлуатації мереж з таких труб !понад 50 років.

Компанія "Ельпласт" з 2008 року випус!кає теплоізольовані спіненим поліуретаномтруби для мереж теплопостачання, а такожкомпенсатори, опори, трійники, коліна,арматуру, комплекти ізоляції стиків і т.д.

А ще впродовж 15 років ТзОВ "Ельпласт!Львів" підтверджує статус стабільного, пер!спективного підприємства. Компанії нале!жать чільні позиції на українському ринкуза обсягами виробництва, сортаментомтруб, а головне ! рівнем якості продукції.

Підприємство отримало міжнароднийсертифікат TUV (Німеччина). Цей доку!мент засвідчує найвищу якість продукції,а також відповідність системи управлінняякістю вимогам стандарту ISO 9001!2008.

! Співпрацюючи з компанією "Ель!пласт", ! продовжує Микола Шевчик, ! намвдалося запроектувати надійні та довго!вічні мережі. Зокрема, будівництво стадіо!ну розпочалося з тимчасового водопоста!чання об'єкта. Водопровід завдовжки 495 мбуло запроектовано з труб ПЕ 100, ∅ 90 мм,SDR!17, робочий тиск ! 1,0 МПа, а мережіводопостачання стадіону були запроекто!вані з труб виробництва ТзОВ "Ельпласт!Львів" ПЕ 100, ∅ 315 мм, SDR!17, робочийтиск ! 1,0 МПа за ТУ У В.2.7!21547843.006!2001. Їх загальна довжина становить 2800метрів.

Для влаштування газопостачання ста!діону ПП "Львівбудпроект" запроектувавгазопровід високого тиску зі сталевих труб∅ 273 мм і газопровід середнього тиску зтруб ПЕ 80, ∅ 280 і ∅ 160 мм, SDR!11, робо!чий тиск ! 1,0 МПа за ДСТУ Б В.2.7!73!98(виробник труб ! ТзОВ "Ельпласт!Львів").

Показово, що всі мережі запроекто!вано з урахуванням подальших наванта!жень, адже після Євро!2012 почнеться неменш цікавий етап розбудови південноїоколиці міста Львова.

Більшість мереж уже збудована і прий!нята замовником. У процесі реалізації !проект будівництва очисних споруд дощо!вої каналізації (такий об'єкт споруджуєть!ся у Львові вперше).

Розвиток інфраструктурних проектівпередбачає також будівництво чотирьохпід'їзних доріг, одна з яких перетинатимекільцеву, а це, фактично, складна розв'яз!ка. Ділянка автодороги Львів ! Пустоми!ти ! Меденичі завдовжки 1 км 490 м будепонижена на 4 метри. Відповідно, дове!деться перекладати й усі інженерні кому!нікації. Пониження дороги зумовлене ви!могами безпеки аеропорту, який будуютьдо Євро!2012.

Галичина матиме нові"повітряні ворота"

У рамках підготовки Львівської областідо фінальних змагань чемпіонату Європиз футболу триває розбудова аеропорту"Львів", яка передбачає будівництво ново!го та реконструкцію існуючого аеровокза!лу та зовнішніх мереж; будівництво тимча!


Євро�2012 ААККТТУУААЛЛЬЬННАА ТТЕЕММАА

Будівництво інженерних мереж

львівського стадіону

сового термінала; реконструкцію аеродро!му; будівництво автовокзалу.

Новий аеровокзал Міжнародного ае!ропорту "Львів" відповідатиме усім вимо!гам терміналів міжнародних аеропортів.Його пропускна спроможність становити!ме 700 пасажирів за годину в одному на!прямку та 1000 ! у режимі роботи при!літ/відліт.

Аеровокзал складатиметься з основ!ної пасажирсько!технологічної частини такомунікаційно!допоміжної галереї. У цен!тральній частині на першому поверсі бу!дуть зали очікування та реєстрації паса!жирів, обробка багажу, а на другому ітретьому поверхах здійснюватиметьсямитний та прикордонний контроль. Длязручності пасажирів тут працюватимуть 29 стійок реєстрації, 18 стійок паспортно!

го контролю, 9 пунктів контролю прохо!дження авіаційної безпеки.

Новий аеровокзал відповідатиме між!народним архітектурним, будівельним ітехнічним стандартам, вимогам ICAO(International Civil Aviation Organization) тарекомендаціям міжнародно!транспорт!ної асоціації IATA (International Air Trans!port Association).

Проект сучасного термінала розроби!ла компанія "Тебодін Україна", до проек!тування залучалася голландська компаніяNACO (Netherland Airport Consultants). Вескізах оформлення інтер'єру поєднаностилі хай!тек та українське етно ! на коло!нах будуть використані мотиви україн!ської вишивки, а підлогу та зал першогоповерху оздоблюватиме мозаїка, що на!гадуватиме орнаменти писанок.

Показово, що будівництво новоготермінала аеропорту стало найбільшоюінвестицією приватного бізнесу в інфраст!руктуру Львова. Відповідно до результатіваукціону, в якому перемогла американ!ська компанія IMTC!MEI LLC, сума інвес!тицій у львівське летовище становитимемайже мільярд гривень.

Щодо будівництва трубопровіднихмереж на новому об'єкті, то й тут масововикористовується продукція компанії"Ельпласт".


ААККТТУУААЛЛЬЬННАА ТТЕЕММААЄвро�2012

11

Новий аеровокзал Міжнародного аеропорту "Львів"

Поліетиленові труби для будівництва водогонів

аеропорту "Львів"

Цех з виробництва ППУ труб для мереж

теплопостачання

Компанія "Ельпласт" � вітчизняний

виробник полімерних труб:

газопостачання ∅ 20 ÷ 400 мм;водопостачання та водовідведен!

ня ∅ 20 ÷ 630 мм;двошарові труби (безнапірні) для

каналізації, водовідведення, дренажута телекомунікацій ∅ 100 ÷ 400 мм;

труби для теплотрас ∅ 32/90 ÷530/710 мм;

труби каналізаційні (з'єднанняврозтруб) ∅ 50 і 110 мм;

труби захисні для прокладання ка!белів зв'язку ∅ 25 ÷ 110 мм;

з'єднувальні деталі для зварюван!ня поліетиленових труб.

ТзОВ "Ельпласт�Львів"81500, м. Городок Львівської обл.,

вул. Заводська, 4

Тел./факс: (03231) 3�00�50, 3�02�13

Тел.: (032) 298�61�28, 298�61�30

[email protected]

www.elplast.com.ua


В УкраїніППООДДІІЇЇ

Об'єднання співвласників багатоквар!тирних будинків пропонується звільнитивід сплати ПДВ, а дохід від здаванняприміщень в оренду ! від податку на при!буток. Відповідні пропозиції до законо!проекту № 4423 "Про об'єднання спів!власників багатоквартирного будинку"планується внести до другого читання в

парламенті, до літа поточного року. Авто!ри законопроекту мають намір зобов'яза!ти забудовників створювати ОСББ у новихбудинках, якщо мешканці будинків не ви!явили такого бажання. Про це заявив за!ступник голови ВГО "Спілка власників жит!ла України" Михайло Березовчук.

Документом також планується надатиоб'єднанням право самостійно обиративиконавця комунальних послуг.

М. Березовчук зазначив, що після ство!рення та реєстрації ОСББ законопроектомпередбачається безкоштовна передачаоб'єднанню прибудинкової території, а доотримання держакта власності на землюбудь!які юридичні дії з землею не допуска!ються. При цьому пропонується, що оплатуроботи землевпорядників з оформленняземлі у власність ОСББ візьмуть на себе ор!гани місцевої влади.

Документ вводить визначення до!поміжних приміщень, яке зробить немож!ливим їх незаконне привласнення іншимиособами, а також окрему статтю про під!тримку ОСББ, включаючи фінансування,проведення першого капітального ремонту.

Віце!прем'єр!міністр України ! Міністррегіонального розвитку, будівництва тажитлово!комунального господарства Вік!тор Тихонов заявив, що створення ОСББсьогодні розглядається як необхіднийкрок у реформуванні відносин житловоїсфери. І держава обіцяє надати цимоб'єднанням допомогу з проведення пер!шого капітального ремонту.

Мінрегіонбуд зновуреорганізовують

Міністерство з питань регіонального роз!витку, будівництва та житлово!комунальногогосподарства чекає чергова реорганізація. Проце "Україні Комунальній" повідомило джерело вУряді.

За попередньою інформацією, повноважен!ня чинного Міністерства щодо регіональноїполітики передадуть Міністерству економічногорозвитку і торгівлі України, натомість у компе!тенції відомства залишаться питання будівниц!тва та житлово!комунального господарства. Такізміни аргументують необхідністю оптимізаціїроботи відомств, посиленням повноваженьМінекономіки.

У Верховній Раді України зареєстровано за!конопроект № 8284 "Про деякі питання списан!ня та реструктуризації заборгованості за спожи!тий природний газ та електроенергію". Документзареєстровано 23 березня поточного року на!родними депутатами Олександром Пеклушен!ком і Володимиром Олійником.

О. Пеклушенко розповів, що проектом про!понується реструктуризація заборгованостіпідприємств централізованого водо! і теплопос!тачання за енергоносії перед НАК "Нафтогаз Ук!раїни" і обленерго на період до 20 років. Депутаттакож вважає за доцільне списати борги, за яки!ми минув термін позовної давності.

"Згідно зі ст. 259 Цивільного кодексу періодпозовної давності становить три роки, для стяг!нення штрафів і пені ! один рік. За даними ком!панії "Газ України", заборгованість підприємствтеплової енергетики за опалювальний сезон2010!2011 років становить 6,3 млрд грн., не вра!ховуючи боргу "Київенерго" в 1,8 млрд грн.Прийняття цього закону дасть змогу розблоку!вати роботу галузі і полегшити економічну си!туацію в ній", ! зазначив депутат.

Списання та реструктуризація стосувати!муться лише боргу, що виник через економічнунеобґрунтованість тарифів. Законопроект не бу!де зобов'язувати підприємства ТКЕ і водоканалисписувати борги населення за надані послуги то!го періоду, за який підприємствам можуть спи!сати борги за газ і електроенергію.

ОСББ хочуть звільнити від податків

Теплоенергетикам хочутьсписати мільярдні борги

Президент України Віктор Януковичпровів зустріч з головою Київської міськоїдержавної адміністрації ОлександромПоповим. Як повідомив після зустрічі О. Попов, він, зокрема, доповів Прези!дентові, що київська влада почала реалі!зацію політики, пов'язаної з покращеннямжитлово!комунальних послуг, що нада!ються киянам.

Так, за його словами, з 1 лютого в сто!лиці України реалізується пілотний про!ект, пов'язаний зі стимулюванням своє!часної сплати за надані житлово!кому!нальні послуги. Тим споживачам, які оп!лачують послуги до 20 числа кожногомісяця, надаватиметься знижка.

О. Попов наголосив, що вже сьогодніексперимент дає позитивний результат.Адже лише за січень та лютий цього рокупідприємствами житлово!комунальногогосподарства отримано відповідно 107 %та 101 % платежів.

"Це є дуже позитивним, тому що моти!вує мешканців до своєчасної оплати. Від

цього є вигода і комунальним підприєм!ствам. Та головне, що ми надаємо мож!ливість за рахунок житлово!комунальнихпідприємств надати таку суттєву знижку !від 6 до 7 % ! за своєчасну оплату кому!нальних послуг", ! зауважив він.

Голова КМДА повідомив, що Прези!дент висловив зацікавленість у проекті тазапропонував за результатами його про!ведення у І кварталі цього року податипропозиції з можливого подальшого по!ширення такого пыдходу на території всієїУкраїни.

Президенту сподобалися ініціативи Києва


ППООДДІІЇЇ В Україні

13

Постанова НКРЕ від 17 березня 2011 ро!ку № 343 "Про зміну тарифів на електрич!ну енергію, що відпускається населенню інаселеним пунктам, та затвердження Зміндо Порядку застосування тарифів на елек!троенергію, що відпускається населенню інаселеним пунктам" зареєстрована вМін'юсті за № 378/19116. Постанова наби!рає чинності з 1 квітня 2011 року, але нераніше дня її офіційного опублікування.

Національна комісія регулюванняелектроенергетики України прийняла рі!шення про підвищення тарифів на елек!тричну енергію для населення з 1 квітня2011 року на 15 %. Це рішення стосується якспоживачів, що споживають до 150 кВт·год(250 ! з кухонними електроплитамита/або електроопалювальними установ!ками) електроенергії на місяць (включ!но), так і споживачів, які споживають по!над 150/250 кВт·год електроенергії.

За даними НКРЕ, українці оплачуютьлише 25,65 % фактичних витрат на ви!робництво, передачу та постачання елек!

тричної енергії. Слід зазначити, що 13 млнсімей (або 70 % загальної кількості або!нентів), які споживають до 150 кВт·годелектроенергії на місяць, за рік спожива!ють приблизно 12 млрд кВт·год. А 679 тис.сімей (або 3,6 % загальної кількості), якіспоживають понад 400 кВт·год на місяць,за рік споживають 6 млрд кВт·год, або по!ловину обсягів споживання електрое!нергії, що споживається 13 млн сімей. Як!що ж порівнювати тарифи на електрое!нергію в умовних одиницях (амери!канських центах) серед країн колишньогоСРСР, то у Казахстані платять 4,55, Росії !5,27, Азербайджані ! 5,41, Вірменії ! 6,59,Грузії ! 7,55, Молдові ! 11,45, в той час, якв Україні після підвищення в лютому 2011року ! лише 2,7 цента.

Запропоноване рішення щодо підви!щення тарифів на електроенергію на 15 %означатиме збільшення розміру оплатидля споживачів за умови споживання:

75 кВт·год на місяць ! на 2,75 грн;150 кВт·год на місяць ! на 5,49 грн; 500 кВт·год на місяць ! на 22,29 грн;1000 кВт·год на місяць ! на 46,29 грн."Звертаємо увагу, що поетапне припи!

нення цінового дотування побутових спо!живачів та ефективно працюючий ме!ханізм надання пільг та субсидій незахи!щеним верствам громадян дасть змогузначно зменшити цінове навантаженнянаселення, яке буде купувати товари тапослуги вітчизняних виробників, ніж приоплаті електроенергії за тарифами нижчеза реальний рівень", ! наголошується впрес!релізі НКРЕ.

Міністерство екології та природнихресурсів України планує залучити грошівід Кіотського протоколу для будівництвав регіонах сміттєпереробних заводів. Проце заявив Міністр Микола Злочевський.

"Єдиним, як мені здається, можливимсьогодні напрямом роботи з твердими по!бутовими відходами є залучення грошейКіотського протоколу для будівництва та!ких сучасних заводів", ! зазначив Міністр.

М. Злочевський повідомив, що насьогодні розпочато переговори з мерієюКиєва, КМДА, також з Донецькою облра!

дою про підготовку проектів будівництватаких заводів за кошти протоколу.

Мін'юст зареєстрував постанову НКРЕ про черговепідвищення тарифів на електроенергію

Тарифи мають бутисправедливим для людей

Тарифи на комунальні послуги необхіднопривести у відповідність з фактичними витрата!ми комунальних підприємств. Про це йдеться уповідомленні прес!служби Президента України,оприлюдненому на сайті Глави Держави.

"Комунальна сфера… через недосконалу та!рифну політику стала одним з найбільших отри!мувачів бюджетних коштів. При цьому держававстановлює пільгові ціни на природний газ дляпідприємств комунальної теплоенергетики і на!селення, а потім змушена надавати відповіднісубсидії місцевим органам самоврядування ігромадянам", ! заявив Президент України назасіданні Керуючої ради Комітету з економічнихреформ.

"Необхідно привести тарифи на комунальніпослуги у відповідність з фактичними витратамикомунальних підприємств. Але це треба робити"з розумом", щоб, по!перше, зменшити держав!ний тягар у цій сфері, по!друге, щоб наші грома!дяни це відчували як державну політику, якаспрямована на покращення їх життя", ! зазначивГлава держави, додавши, що зволікання з роз!в'язанням цієї проблеми сьогодні є дуже небез!печним.

"Ми із значним запізненням хочемо створи!ти нового регулятора, але це може завершитисятим, що прогрес у цій сфері зупиниться. АджеНКРЕ втратить відповідні повноваження щодовстановлення тарифів. Механізму передачі на!працювань, кадрів не передбачено. Тому прошувиважено підійти до цієї проблеми", ! резюму!вав Віктор Янукович.

"Я давав завдання… щоб найближчим часомбуло запропоновано систему, при якій ціноутво!рення в державі буде єдиним, щоб тарифи урегіонах на воду, на газ, на житлово!комунальніпослуги були однаковими. Тому що для нас не!має різниці, в якому регіоні живе людина, ! на!голосив Президент. ! Найближчим часом намтреба прийняти всі необхідні акти, закони,підзаконні акти, постанови Кабміну. Навіть якщотреба зараз вводити якісь тимчасові правила !подумайте і запропонуйте.

Давайте ми разом приймемо це рішення.Далі так жити не можна. Повинен у державі бутипорядок у цих питаннях по відношенню до кож!ної людини", ! закликав Президент представ!ників влади всіх рівнів.

Сміттєпереробні заводи в Україні будуватимуться за коштиКіотського протоколу


РегіониППООДДІІЇЇ

Для підвищення якості питної води в Києвіпотрібно відмовитися від методу її очищенняза допомогою хлорування. Про це заявив жур!налістам голова правління компанії "Київводо!канал" Валерій Ченчевий. За його словами,рідкий хлор є сильнодіючою токсичною речо!виною, яка створює постійну загрозу надзви!чайних ситуацій та прискорює руйнування ме!реж водопостачання. Розв'язанням цієї пробле!ми стане будівництво заводів з виробництванизькоконцентрованого гіпохлориту натрію, атакож розробка цих технологій на Дніпровськійта Деснянській водопровідних станціях. Усі цізаходи дозволять підвищити якість води в сис!темі централізованого водопостачання.

Національна комісія регулювання елек!троенергетики України повідомляє, що 30 бе!резня 2011 року на засіданні Комісії було за!тверджено граничні рівні цін на природнийгаз для установ та організацій, що фінансу!ються з державного і місцевих бюджетів, атакож для промислових споживачів та іншихсуб’єктів господарювання на рівні 2553,20 грн.за 1000 м3.

Зазначені граничні рівні цін на природ!ний газ затверджені без урахування податкуна додану вартість, збору до затвердженоготарифу на природний газ у вигляді цільовоїнадбавки, тарифів на транспортування, роз!поділ і постачання природного газу за регу!льованим тарифом.

Крім того, визнано такими, що втратиличинність, постанови НКРЕ від 28.02.2011 № 299та № 300.

Граничні рівні цін на природний газ по!годжено з Міністерством економіки України.

Ці рішення набувають чинності з01.04.2011.

Голова Київської міської державноїадміністрації Олександр Попов підписавУгоду про співпрацю з мером Москви Сер!гієм Собяніним. У рамках Угоди передба!чається налагодження прямих зв'язків із су!б'єктами господарювання Києва та Моск!ви, обмін досвідом між містами у питанняхзалучення іноземних інвестицій, розвиткумалого та середнього бізнесу та проведен!ня виставково!ярмаркових заходів. Задляреалізації зазначених планів буде створе!но Раду двосторонньої співпраці.

У галузі будівництва та архітектуриКиїв має намір вивчити досвід Москви зпитань реконструкції житла, будівництвабагатоповерхових автостоянок та енерго!ефективного висотного житла.

Також Угодою передбачено співпра!цю у галузі комунального господарства,

зокрема впровадження нових енергозбе!рігаючих технологій тощо.

"Переконаний, що підписання Угодиміж Урядом Москви та Київською місь!кою державною адміністрацією ! це лишеперший крок у налагодженні тісної таефективної співпраці між нашими міста!ми", ! наголосив О. Попов.

Київ підписав Угоду про співпрацю з Москвою"Київводоканал" планує відмовитися від застосування хлору

У регіонах тривають перевірки техніч!ного стану систем централізованого во!довідведення. Першим став Крим. На за!вершальному етапі ця робота в Дніпропе!тровській, Запорізькій, Миколаївській,Херсонській областях. Спеціальна робочагрупа на чолі з Віце!прем'єр!міністром Ук!раїни ! Міністром Віктором Тихоновимпрацювала в Одесі, де централізованимисистемами водовідведення забезпечено60 населених пунктів (5 % загальної їх чи!сельності). Загальна довжина каналізацій!них мереж ! 1427,9 км, з яких 487,7 км ! в аварійному і ветхому стані. Найбільшапитома вага ветхих і аварійних мереж умістах Ананьїв (51 %), Арциз (50 %), Рені(44 %), Вилкове (46 %), Білгород!Дніс!тровський (43 %).

Віктор Тихонов в Одесі провів розши!рену нараду з питань технічного стануцентралізованих систем водовідведення в

населених пунктах Запорізької, Мико!лаївської, Одеської та Херсонської обла!стей та міст Кривий Ріг, Жовті Води Дні!пропетровської області. Він зазначив, щопротягом багатьох років майже повністюбули припинені будівництво нових ка!налізаційних потужностей і реконструкціядіючих мереж і споруд. Наслідок ! відкритіводойми та річки потерпають від не!санкціонованих викидів неочищених стіч!них вод. "Каналізаційні насосні станції увсіх регіонах потребують суттєвого онов!лення, заміни насосних агрегатів. Їх по!тужність повинна відповідати існуючимпотребам", ! наголосив В. Тихонов.

Він також зазначив, що Міністерствоактивно займається вирішенням проб!лемних питань централізованого водо!відведення. "Нещодавно Уряд схваливпроект Закону України "Про Загальнодер!жавну програму "Питна вода України" на2011!2020 роки". Програмою передба!чається упорядкувати зони санітарноїохорони джерел питного водопостачанняна 2234 водозаборах; побудувати та ре!конструювати 570 водозабірних споруд;впровадити 23000 станцій доочищенняпитної води та пунктів її розливу; побуду!вати і реконструювати 131 очисну споруду;розробити 1230 схем оптимізації роботисистем централізованого водопостачаннята водовідведення; оснастити 356 лабо!раторій контролю якості води.

В Одесі перевірили технічний стан систем централізованоговодовідведення

НКРЕ затвердило ціни на газдля бюджетних організаційта промспоживачів


ППООДДІІЇЇ Регіони

15

На заходи з ліквідації негативних на!слідків у водному господарстві, що виник!ли за останні роки, а також на захист вод!них ресурсів, моніторинг екологічного тасоціального стану поверхневих і підзем!них водних ресурсів Україні потрібно що!року виділяти 15 млрд грн.

Таку думку в ході прес!конференціївисловив головний науковий співробіт!ник відділу екологічної та техногенноїбезпеки Національного інституту страте!гічних досліджень Євген Яковлєв, передаєкореспондент "України Комунальної".

"Сьогодні потрібно вирішувати питан!ня про комплексну оцінку екологічного ісоціального стану поверхневих та підзем!них водних ресурсів, а також відновитимоніторинг і оцінити його дієздатність, бо

він на сьогодні недієздатний... Нам слідвийти на використання постійно діючихмоделей моніторингу річкових басейнів,у тому числі їх супутникового моніторин!гу", ! зазначив Є. Яковлєв, додавши, щоце дасть змогу забезпечити виключеннязагроз національній безпеці з екологічно!го боку.

Фахівці НДІ біології та біофізики Томськогодержуніверситету (ТГУ) розробили технологіюочищення промислових відходів і техногеннихзабруднень з використанням мікроорганізмів!утилізаторів. Про це йдеться в повідомленніпрес!служби вищого навчального закладу.

Зараз більшість підприємств утилізуютьпромислові відходи за допомогою термічної об!робки, внаслідок чого в атмосферу потрапляютьшкідливі речовини. При похованні токсичнихвідходів на спеціальних полігонах довкілля та!кож забруднюється. Розробка вчених з лабора!торії біокінетики та біотехнологій ТГУ заснованана застосуванні мікроорганізмів!утилізаторів тадозволяє ефективно і без негативних екологіч!них наслідків переробляти відходи промпід!приємств, а також усувати техногенні забруд!нення, що виникли, наприклад, в результатірозливів нафти, і відновлювати постраждаліекосистеми.

Мікроорганізми!утилізатори вчені "беруть знавколишнього середовища, проводять тест наїх патогенність і потім використовують".

"Ми відшукуємо речовини, аналогічні тим,з якими будемо працювати. Наприклад, дере!вина ! це целюлоза і лігнін, а лігнін ! це аналогфенолу. Мікроби, які руйнують деревину,поїдають і фенол. З природи ми можемо заби!рати будь!які мікроорганізми, не вносячи нічо!го стороннього", ! сказав вчений.

Він розповів, що розробники провелибільше 20 дослідно!промислових випробуваньтехнології, в результаті чого було рекультиво!вано понад 330 гектарів забруднених тери!торій.

На моніторинг і захист української води щороку потрібно 15 млрд грн

Кабінет Міністрів України постановоювід 17 березня 2011 року № 253 встановивмінімальні норми забезпечення населен!ня твердим паливом і скрапленим газомта граничні показники їх вартості для на!дання в 2011 році пільг і житлових суб!сидій за рахунок субвенції з державногобюджету місцевим бюджетам.

Зокрема, мінімальні норми забезпе!чення населення твердим паливом іскрапленим газом для надання пільг ста!новлять відповідно одна тонна та одинбалон на домогосподарство на рік, а осо!бам, що мають таке право згідно зі стат!тею 48 Гірничого закону України, ! 3,1тонни вугілля для побутових потреб надомогосподарство на рік. Визначено, щомінімальна норма забезпечення населен!

ня скрапленим газом, який використо!вується для приготування їжі, для наданняжитлових субсидій встановлюється з роз!рахунку ! два балони (42 кілограми) нарік на одну!дві особи, три балони (63 кіло!грами) ! на три!чотири особи, чотири ба!лони (84 кілограми) ! на п'ять і більше осіб.

Мінімальні норми забезпечення насе!лення твердим паливом та граничні по!казники його вартості і вартості скрапле!ного газу затверджені додатками 1 і 2.

Установлено, що в 2011 році для на!дання пільг і житлових субсидій населен!ню на придбання твердого палива за ра!хунок відповідної субвенції з державногобюджету місцевим бюджетам застосову!ються граничні показники вартості твер!дого палива, наведені в додатку 2.

Особам, які для опалення житловихприміщень використовують рідке пічнепобутове паливо, пільги надаються, вихо!дячи з розрахунку вартості однієї тоннитвердого палива, а субсидії для відшкоду!вання витрат на його придбання ! з вар!тості затвердженої у регіоні натуральноїнорми забезпечення населення твердимпаливом. У разі використання скраплено!го газу, що зберігається у групових резер!вуарних установках, мінімальна нормазабезпечення таким газом становить 42кілограми на одну особу на рік, але небільш як 210 кілограмів.

Встановлено мінімальні норми забезпечення твердимпаливом і скрапленим газом

Учені змусили мікро�організми працювати надочищенням промисловихвідходів


Підсумки рокуССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Міністерство ЖКГ

відзвітувалося за минулий рік

Керівництво Міністерства регіональ!ного розвитку, будівництва та житлово!комунального господарства України від!звітувало про свою діяльність у 2010 роціта оприлюднило пріоритетні напрями ре!форм, які відомство впроваджуватиме в2011 році. Протягом тижня високопосадовіособи на різних нарадах підбивали під!сумки вже зробленого і ставили завданняперед регіональними керівниками з пріо!ритетних напрямів у поточному році. Зо!крема, це реалізація завдань загально!державної програми реформування тарозвитку ЖКГ, впровадження проектів задержавною програмою "Якісна вода", пи!тання наведення порядку у сфері тарифівна житлово!комунальні послуги, прове!дення термомодернізації житлових бу!динків, стабілізація фінансового стану під!приємств галузі.

Загалом збитки підприємств ЖКГ, запідсумками роботи у 2010 році, станови!ли 3,4 млрд грн (без урахування "Київ!водоканалу" та "Київенерго"), з них у під!приємств комунальної теплоенергетики !2,163 млрд грн., у підприємств водо!провідно!каналізаційного господарства !652 млн грн.

У ході підсумкової прес!конференціїВіце!прем'єр!міністр України ! Міністррегіонального розвитку, будівництва тажитлово!комунального господарства Вік!тор Тихонов поінформував, що на ре!алізацію інвестиційних проектів соціаль!но!економічного розвитку регіонів мину!лого року було спрямовано понад 400 млнгрн. "Завдяки злагодженій роботі усіхгілок влади минулого року ми ввели в ек!сплуатацію понад сто об'єктів сфери ос!віти, охорони здоров'я, культури, тепло!постачання, водопостачання та водовід!ведення. Близько сімдесяти таких об'єктіввже найближчим часом буде введено вексплуатацію", ! зазначив Віктор Тихонов.

Щодо реформування ЖКГ, то з метоюсистемних реформ у галузі, відповідно доЗакону України "Про Загальнодержавнупрограму реформування і розвитку жит!лово!комунального господарства на 2009!2014 роки" в регіонах розроблені, пого!джені з Міністерством та затверджені міс!

цевими радами регіональні програми ре!формування та розвитку житлово!кому!нального господарства, що містять чіткішляхи розв'язання основних проблем га!лузі на регіональному рівні.

Директор Департаменту стратегії ре!формування та розвитку ЖКГ Мінжитло!комунгоспу Наталія Олійник у своїй до!повіді повідомила, що такі програми по!годжені Міністерством та затверджені насесіях відповідних рад: Дніпропетровсь!кої, Донецької, Запорізької, Луганської,Миколаївської, Харківської, Херсонської,Черкаської областей, міст Київ та Севас!тополь. Погоджені Міністерством та пла!нуються до затвердження регіональніпрограми на сесіях рад: Івано!Франків!ської, Київської, Луганської, Одеської,Полтавської, Рівненської, Сумської таЧернігівської областей. Знаходяться надоопрацюванні та плануються до пого!дження регіональні програми: АР Крим,Вінницької, Волинської, Житомирської,Закарпатської, Кіровоградської, Львів!ської, Тернопільської, Хмельницької таЧернівецької областей. З них вже пого!джені сесіями відповідних рад: АР Крим,Вінницької, Волинської, Тернопільської,Хмельницької та Чернівецької областей.

Без води � нікудиКерівництво відомства зробило наго!

лос на плановому впровадженні проекту"Якісна вода" ! програми забезпеченнянаселення якісною питною водою. В ре!гіонах України передбачається збудувати23 000 колективних систем доочисткипитної води. "Президент України тримаєна особистому контролі питання забезпе!чення населення чистою, якісною питноюводою. Це завдання буде виконане", ! на!голосив Віктор Тихонов.

Відповідно до Закону України "ПроДержавний бюджет на 2011 рік" за Загаль!нодержавною програмою "Питна вода Ук!раїни" передбачено кошти в сумі 400 млнгрн. на виконання завдань із забезпечен!ня населення якісною питною водою, у то!му числі за рахунок впровадження колек!тивних систем доочистки, як у містах, де є

централізоване водопостачання, так і втих, де воно відсутнє. Це дасть змогу за!безпечити жителів, зокрема, привізноюводою гарантованої якості в пункті її роз!ливу. У Міністерстві відбувся попереднійвідбір проектів відповідно до Порядку ви!користання коштів, передбачених у держ!бюджеті за програмою "Питна вода Украї!ни", затвердженого постановою КабінетуМіністрів України від 23 лютого 2011 року№ 141. Критеріям відбору відповідає 491об'єкт вартістю 654 млн грн. Серед зазна!чених об'єктів планується впровадження323 локальних та колективних установок(пристроїв) доочищення води вартістю120 млн грн.

Перший заступник Міністра Юрій Хів!рич поставив завдання представникамрегіонів до кінця травня надати для пого!дження в Міністерство проекти з установ!ки колективних систем доочищення водидля об'єктів соцсфери: дитячих садочків,лікарень, шкіл. "Такі об'єкти ми будемовключати в першу чергу. Це наше основнезавдання, тому що Національний проект"Чиста вода" затверджений Президентом.Міністерством вже відпрацьована у дея!ких областях схема і ми за цією схемоюбудемо діяти. Тому останній проект, якийми можемо від вас прийняти, має бутиподано до 30 травня цього року. Післяцього дня жодних документів ми прийма!ти не будемо. Особливо важливо, щоб вимогли в селі або у якомусь населеномупункті реалізувати воду населенню з цієїустановки. Ні в школі, ні в дитсадочку, ні влікарні ви не зможете з цієї установки ре!алізувати воду. Тому потрібно робити ок!


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПідсумки року

17

ремий вхід, або окреме вікно, або по!трібно виносити автомат з продажу пит!ної води, ставити його на вулиці. Є у настакі типові автомати для того, щоб насе!лення могло прийти і купити по три літриводи. Кошти підуть в першу чергу на ці за!ходи", ! зазначив він.

Юрій Хіврич наголосив, що пріоритетнадаватиметься проектам у населенихпунктах, де вода не відповідає нормати!вам якості. Він зауважив, що 2012 рік ! цеостанній рік, коли діє погодження з

Держспоживстандартом на викорис�

тання води, яка не відповідає чинним

стандартам. Після 2012 року такі дозволине видаватимуться. "По Криму ми вжеп'ятдесят таких установок здали. Чітковідпрацьовано ! хто замовник, які уста!новки будують, хто проектант, кому пере!дається ця установка, хто веде сервіснеобслуговування і скільки це коштує", !повідомив чиновник.

Другим напрямом фінансування є до!будова тих об'єктів, які не закінчені та сто!суються якості питної води, її знезалізнен!ня. За словами першого заступника Міні!стра, проекти з модернізації насосних ме!реж у цьому році фінансуватися не будуть.

Технічний стан систем централізова!ного водовідведення цього року переві!рить робоча група, до складу якої увій!дуть представники Міністерства регіо!нального розвитку, будівництва та житло!во!комунального господарства, МОЗ,

МНС, Мінекоресурсів, Держагентстваводних ресурсів, СБУ, МВС і Генпрокура!тури. Створено таку робочу групу на вико!нання завдань, визначених ПрезидентомУкраїни щодо поліпшення технічного ста!ну централізованих систем водовідведен!ня та припинення скидання неочищенихстічних вод в акваторії великих рік та уз!бережжя Криму.

"Основна частина існуючих централі!зованих систем водовідведення населе!них пунктів збудована ще 30!50 років то!му. Довжина ветхих та аварійних кана!лізаційних мереж щороку збільшується івже досягла 35 % їх загальної довжини.Понад 40 % обладнання систем водовід!ведення сьогодні потребує заміни, 25 %каналізаційних станцій очистки перебува!ють в експлуатації понад 40 років і лишеблизько 10 % ! менше ніж 15 років", ! кон!статував Віктор Тихонов. Він наголосив нанеобхідності розроблення Загальнодер!жавної програми розвитку та реконструк!ції централізованих систем водовідве!дення населених пунктів України, реалі!зація якої повинна вирішити проблемніпитання водовідведення. Проект Концеп!ції цієї Програми, що, як планується, будерозрахована на період 2012!2020 років,буде затверджено наприкінці травня.

Частка водопровідно!каналізаційнихпідприємств, які розробили і виконуютьстратегічні плани дій (зокрема планикапітальних інвестицій), у середньому по

країні становить 25 %, частка теплопоста!чальних підприємств за тим самим кри!терієм ! 27 %.

Звернувшись до керівників регіональ!них структурних підрозділів з питань жит!лово!комунального господарства, пер!ший заступник Міністра Юрій Хіврич на!голосив на необхідності термінового по!силення роботи на місцях по впроваджен!ню заходів з реформування галузі житло!во!комунального господарства відповід!но до Загальнодержавної програми ре!формування і розвитку житлово!кому!нального господарства на 2009!2014 рокита Програми економічних реформ Украї!ни на 2010!2014 роки "Заможне суспіль!ство, конкурентоспроможна економіка,ефективна держава".

Модернізація комунальноїтеплоенергетики підпитанням

Щодо стану модернізації об'єктів теп!лопостачання, то, за інформацією в.о. на!чальника управління теплоенергетикиМіністерства Романа Лаврищука, у 2010році було заплановано 151,7 млн грн., авиділено 101,7 млн грн. зі стабілізаційногофонду, які спрямовувалися на проведен!ня заходів з енергозбереження і розвиткусистем теплопостачання. Було освоєно 93млн грн. Зокрема, на реконструкцію коте!лень ! 14 млн грн., на ремонт теплових ме!реж ! 3 млн грн., на заміну теплогенерую!чого обладнання ! 76 млн грн. Зазначенікошти на умовах співфінансування з міс!цевих бюджетів спрямовувалися на реалі!зацію інноваційних проектів у тих регіо!нах, де розробляються регіональні про!грами модернізації комунальної теплое!нергетики. Розроблення Радою міністрівАК Крим, обласними та Київською і Сева!стопольською міськими державними ад!міністраціями регіональних програм мо!дернізації комунальної теплоенергетикинадасть можливість зменшення упродовжп'яти років споживання природного газу ізаміщення його відновлюваними видамипалива загалом на 30 %. На сьогодні роз!роблено 17 регіональних програм модер!нізації систем теплопостачання, роботанад іншими триває. Розроблення схемтеплопостачання населених пунктів дастьзмогу оптимізувати і систему теплозабез!печення шляхом закриття та модернізації


Підсумки рокуССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

нерентабельних об'єктів комунальної теп!лоенергетики, впровадження когене!раційних установок, будівництва у разінеобхідності нових котелень з викорис!танням новітніх ресурсозберігаючих тех!нологій. На сьогодні подано до Міністер!ства 226 схем теплопостачання, з яких 108внесено до реєстру.

На об'єктах, які фінансувалися в 2010році за рахунок коштів стабілізаційногофонду, проведено роботи з оптимізаціїсистем опалення та їх децентралізації, за!криття або реконструкції котелень, замінизастарілих пальників на більш ефективні,заміни насосів, переходу на альтерна!тивні види палива.

У зв'язку з тим, що наближається за!кінчення опалювального сезону, з метоюсвоєчасного формування та подання назатвердження Кабінету Міністрів плану за!ходів з підготовки підприємств житлово!комунального господарства та об'єктів со!ціальної сфери до роботи в осінньо!зи!мовий період 2011!2012 років, Міністер!ство звернулося до Ради міністрів АР Крим,обласних, Київської та Севастопольськоїміських держадміністрацій з проханням умісячний строк підбити підсумки опалю!вального сезону в регіонах, зробити ана!ліз проблемних питань, що виникають підчас опалювального сезону, визначити зав!дання з підготовки об'єктів житлово!кому!нального господарства. Також потрібнопроаналізувати ситуацію з розрахункамипідприємств теплоенергетики за спожи!тий природний газ, щоб до 15 квітня всі ціматеріали узагальнити і подати відповід!ний план заходів на затвердження Кабіне!ту Міністрів.

Створюєш ОСББ �отримуєш державнудопомогу

На виконання загальнодержавнихпрограм реформування житлово!кому!нального господарства у житловій сферіцього року передбачено фінансування всумі 100 млн грн. Міністерством розроб!лено порядок використання зазначенихкоштів у 2011 році, який затверджено по!становою Кабінету Міністрів України від28 лютого 2011 року № 160. Заступник ди!ректора Департаменту стратегії реформу!вання та розвитку ЖКГ Ігор Хіврич звер!нув увагу регіональних керівників на те,

що порядок передбачає спрямуваннякоштів на вдосконалення управління жит!ловим фондом, зокрема, на будинки, дестворені та функціонують ОСББ, буде ви!ділено близько 60 млн грн.

За його словами, попередній розглядпроектів засвідчив, що не всі повною мі!рою розуміють вимоги міністерства, наяких була акцентована увага на попе!редніх нарадах. Деякі управління подалина розгляд Міністерства проекти, що невідповідають або відповідають неповноюмірою критеріям та вимогам, визначениму проектному порядку використання кош!тів. Головною вимогою для розгляду Міні!стерством проектів є наявність затвердже!ної регіональної та місцевої програми ре!формування.

У багатьох розглянутих проектах, якістосуються об'єднань співвласників, ненадано співфінансування від самих об'єд!нань. "Хочу зауважити, що це норма Зако!ну України про Загальнодержавну про!граму реформування, яка передбачає по!рядок використання коштів пілотних про!ектів. У багатьох випадках відсутні розра!хунки економічного ефекту від впрова!дження проектів, а також не розрахова!ний термін окупності. У деяких проектахвзагалі термін окупності становить 10, 20,а то й 60 років, як у Івано!Франківськійобласті. Такі проекти не будуть у подаль!шому прийматися до розгляду. Підсумо!вуючи сказане, хочу наголосити, що післяоголошення конкурсу відбудеться розгляд

пілотних проектів. І жоден проект, якийнеповною мірою відповідає вимогам по!рядку та критеріям відбору, не буде роз!глядатися", ! наголосив Ігор Хіврич.

Водночас робота з впровадження но!вих форм господарювання у сфері обслу!говування житловим фондом здійснюєть!ся, на жаль, не досить активно. Так, рі!вень виконання завдань зі створенняОСББ у 2011 році становить від 30,5 % уХарківській області до 0% у Полтав!ській, Івано!Франківській і Закарпат!ській областях.

Не залишили поза увагою посадовці йпитання ремонту та заміни ліфтів. Як відо!мо, останнім часом в Україні почастішаливипадки аварій з пасажирськими та ван!тажними ліфтами у житловому фонді,навіть із загибеллю людей. Однак цьогороку кошти на ці заходи в державномубюджеті не передбачені.

За словами першого заступника Міні!стра Юрія Хіврича, в 2010 році загалом бу!ло замінено 37 ліфтів, ще 870 відремонто!вано. Чиновник повідомив, що загаломна заміну і ремонт ліфтів було витрачено68 млн грн. "Зараз ми працюємо над про!грамою заміни та ремонту ліфтів, і я ду!маю, на 2012 рік на цей напрям ми запла!нуємо грошей в 3!4 рази більше, ніж у2010 році. Близько 200 млн грн. ми пла!нуємо на наступний рік", ! сказав він, до!давши, що у 45 % ліфтів минув 25!річнийстрок експлуатації, і вони потребуютьтермінової заміни.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИТема номера

19

• не определяются источники финан!сирования по каждому из мероприятий;

• полностью игнорируется или безог!лядно планируется переход только наальтернативные источники топлива;

• не оценивается дальнейшее влияниеизменений на окружающую среду.

В оптимизированной схеме теплоснаб!жения должна быть дана объективнаякартина состояния систем и затрат на ихфункционирование. Должны быть рас!смотрены различные пути реконструкциисистем, определены оптимальные техни!ческие решения. Должны быть оцененызатраты на проведение реконструкции,определена приоритетность реализациимероприятий, определены сроки окупае!мости по каждому мероприятию. Только втаком случае схема теплоснабжения ста!нет основанием для составления инвести!ционных программ по развитию системтеплоснабжения региона.

Другими словами, должны быть раз!работаны технико!экономическое обос!нование и качественная инвестиционнаяпрограмма. Без этих документов невоз!можно решение вопросов по привлече!нию инвестиций в коммунальное хозяй!ство города.

Руководители должны понимать, чтоотсутствие схем теплоснабжения и про!грамм комплексного развития систем жи!лищно!коммунальной инфраструктурыпредопределяет работу коммунальныхпредприятий по принципу "затыкания дыр".

Для разработки схем одного понима!ния мало. Необходимо закладывать вбюджет стоимость разработки схемы.

Еще один важный момент ! отборпроектной организации. Часто бывает,что проектная организация недобросове!стно выполняет свою работу, игнорируетсуществующие нормативно!методичес!кие документы. Схемы, выполненные та!кими разработчиками, не утверждаютсярабочей группой экспертов Министерстваи возвращаются на доработку. Это влечетза собой дополнительные расходы.

Во избежание подобных случаевАгентством создана база проектных орга!низаций, которые разрабатывают схемы всоответствии с нормативами, утвержден!ными Министерством. Каждый желаю!щий может обратиться к нам за консуль!тацией.

В чем заключается заинтересован�ность мэра в разработке схем?

Мэры должны понимать, что схематеплоснабжения решает локальную зада!

чу обеспечения городских потребителейтепловой энергией в объеме концепту!ального документа, где дается оценкавозможности внедрения (развития) пред!лагаемого технологического процессатеплоснабжения. Схема ! это предпроект!ная работа для оценки экономическойэффективности развития генерирующихмощностей города, своевременного ос!воения и ввода в эксплуатацию жилых инежилых объектов, на основе которойстроится дальнейшая стратегия развитиясистемы теплоснабжения либо водоснаб!жения города и в конечном итоге ! регио!на в целом.

Каковы основные направления ра�боты Агентства и что оно готово сде�лать для своих партнеров (клиентов)?

Роль государственного предприятия"Агентство развития ЖКХ" при разработкесхем теплоснабжения и инвестпроектовзаключается в том, чтобы помочь всемучастникам рынка ЖКХ сформироватьсценарии и пути развития технически со!вершенной, надежной и качественной си!стемы теплоснабжения для обеспеченияпотребителя коммунальными услугаминаиболее экономичным путем.

Агентством также разработаны ин!струменты по расширению спектра услугдля удовлетворения потребностей клиен!тов, а именно:

! помощь в получении инвестицион!ных услуг и консультации по вопросамисточника финансирования;

! подбор поставщиков, подрядчиков ипроектных организаций для реализациипроектов;

! проведение консультаций и инфор!мационно!разъяснительной работы с на!селением, партнерами, регулярное озна!комление с текущей нормативной базой;

! мониторинг рынка жилищно!комму!нального хозяйства Украины на предметвыявления интересных и выгодных про!ектов по модернизации и эффективномуреформированию отрасли.

Как видно, выбор достаточно велик, издесь Агентство, располагая квалифици!рованным персоналом и обширной базойпартнеров, готово помочь в этом вопросе.

Какие планы у Агентства на бли�жайшее время?

Необходимо активное обсуждение ипродвижение всех составляющих рефор!мирования ЖКХ, но без адекватных ре!сурсов и политической воли ничего непроизойдет. Для этого необходимо:

• разработка, обсуждение и "проведе!ние" реформаторских законодательныхправовых актов;

• разъяснения, как для широкой публи!ки, так и для экспертов и чиновников на ме!стах, сути проводимых преобразований;

• организация обучения, мероприятийи онлайн!ресурсов по обмену опытом, на!грады для активистов реформы и т.д.

С целью реализации этих меропри!ятий Агентство разработало обучающиесеминары по трем направлениям:

1) с техническим уклоном ! для техни!ческого руководства предприятий и по!ставщиков оборудования;

2) с финансово!экономическим укло!ном ! для управляющего аппарата области,города, предприятий, партнеров Агентствав сфере финансирования и кредитования;

3) с научно!методическим уклоном !для разработчиков проектов, поставщи!ков оборудования, научно!техническихработников.

Запланировано проведение круглыхстолов и создание реестра компаний,специализирующихся на поставке и мон!тировании оборудования в сфере ЖКХ,для дальнейшего сотрудничества и реко!мендаций.

Еще одним важным вопросом являет!ся экономическая подготовка руководи!телей городов и небольших населенныхпунктов. Многие приходят на эту долж!ность с гуманитарным, историческим, му!зыкальным, в лучшем случае техническимобразованием. Для этого в журнале "Жи!лищно!коммунальное хозяйство Украи!ны" планируется открыть рубрику "Акаде!мия мэра", которая поможет руководите!лям не только органов местного управле!ния, но и любого уровня, сделать дея!тельность предприятий отрасли эффек!тивной и прибыльной.

С целью улучшения инвестиционногоклимата в коммунальной отрасли Агент!ство развития жилищно!коммунальногохозяйства выступит партнёром Украин!ских бизнес!форумов в Берлине, которыебудут проходить в мае, июне 2011 года.

Форум посвящен вопросам привлече!ния инвестиций в бизнес Украины, в част!ности в такие ключевые направления, кактеплоснабжение, водоснабжение и сточ!ные воды, энергосбережение в строи!тельстве, санация старого жилья, альтер!нативные источники энергии.

Главной целью этого форума являетсяпрезентация возможностей Украины, де!монстрация инвестиционных проектов иобсуждение условий и перспектив работыиностранных компаний на украинскомрынке.

Мы приглашаем всех желающих при!нять участие в этом событии.

Продовження. Початок на стор. 5


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Проблема міського теплозабезпечен!ня дотепер була найболючішою і важкорозв'язуваною для міста. Вона має безпо!середнє відношення до бюджету і бюд!жетного процесу. Всім відомо, які гігант!ські суми щороку витрачає місто та йогожителі на опалення й гарячу воду. Афахівці підтвердять, що значна частинацих грошей витрачається даремно. Гово!рити про актуальність реформування сис!теми теплозабезпечення вже немає не!обхідності. Ця проблема стосується всіхмешканців міста. Ніхто не хоче мерзнути всвоїх квартирах, у громадських і вироб!ничих будівлях. Стосується це і владнихструктур. Збільшується бюджетне фінан!сування комунальних об'єктів, постійніборги по платежах з боку населення ! всеце не дуже веселі реалії сьогодення. Сис!тема теплопостачання міста Курахове по!требує невідкладного проведення рекон!струкції теплових мереж. Недосконалістьіснуючої схеми теплопостачання міста Ку!рахове не влаштовує ані постачальникатеплової енергії СО "Курахівська ТЕС" ТОВ"Східенерго", ані споживача тепловоїенергії, тому виконання реконструкціїсхеми теплопостачання Курахового є клю!човим питанням для підвищення енерге!тичної ефективності системи теплопоста!чання і для підвищення якості наданихспоживачам послуг опалення та гарячоговодопостачання.

Збереження існуючої схеми теплопос!тачання надалі було неприпустимим з

економічних міркувань. В умовах випе!реджального зростання тарифів на енер!гоносії та воду, що використовуються длянадання споживачам послуг з опалення ігарячого водопостачання, збереження іс!нуючої схеми загрожувало існуванню са!мої системи теплопостачання, тому щовиробництво теплової енергії на джерелізбиткове, транспортування потребує над!звичайно великих витрат електроенергії,а споживач залишається незадоволенимякістю і ціною послуг.

Розмір тарифів на тепло ! питання не!просте і дуже болюче. Сьогодні ціни натепло "кусаються". Крім того, ціни на тра!диційні енергоносії постійно зростають.На жаль, самостійно міській владі з цієюпроблемою впоратися дуже важко.

Необхідність комплексного підходу дореформування системи теплозабезпечен!ня міста зумовлена наявністю застарілогообладнання і критичною зношеністю сис!тем теплопостачання, відсутністю інвес!тицій та незацікавленістю жителів міста векономії енергоресурсів та їх повній оп!латі. Тому Курахове стало першим містомв рамках співпраці Проекту "Реформаміського теплозабезпечення в Україні" і

ДТЕК, відібраним для приватного!пуб!лічного партнерства та покращення по!слуг в системі теплозабезпечення та енер!гоефективності.

Таке рішення було прийнято 30 берез!ня 2010 року. У ході переговорів міжкерівництвом Курахівської міської ради,Проекту "Реформа міського теплозабезпе!чення в Україні" і ДТЕК був підписаний Ме!морандум про співробітництво у сферітеплозабезпечення. Документ покликанийрозв'язати одну з найактуальніших проб!лем Курахового ! проблему неефектив!ності системи теплозабезпечення міста.Фахівці Проекту провели енергоаудит сис!теми теплозабезпечення, житлових бага!токвартирних будинків і бюджетних бу!дівель. ДТЕК, у свою чергу, надала частинуфінансових коштів для реконструкції най!більш пріоритетних ділянок. У ході тристо!ронньої співпраці ми об'єднали досвід ек!спертів Проекту "Реформа міського тепло!забезпечення в Україні", організаційний таінвестиційний потенціал ДТЕК і зусилляміської влади для реформування системитеплозабезпечення в Кураховому.

У місті впроваджено систему енер!гопланування та енергоменеджменту в

Реформа міського тепло.

забезпечення . досвід Курахового

С. М. Сажко,

голова Курахівської міської ради


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯКращі практики

21

секторі центрального теплопостачання,проведено інформаційну кампанію се!ред громадськості про ефективне енер!гопостачання. Крім того, в загально!освітніх школах міста почала працюватиПрограма шкільної освіти з основ теп!лозбереження та ефективного викорис!тання теплової енергії для вихованнямайбутнього свідомого і відповідально!го споживача.

Велике значення для підвищенняенергетичної ефективності системи теп!лопостачання міста має впровадженняенергетичного менеджменту в теплопос!тачанні та теплоспоживанні, який від!повідно до розподілу зон впливу має діятияк у сфері генерації та розподілу тепловоїенергії на Курахівській ТЕС, так і у сфері їївикористання, яка контролюється місь!кою адміністрацією і місцевим ЖКГ. Спів!праця служб енергоменеджменту на боцігенерації та розподілу теплової енергії зіслужбою менеджменту на боці споживан!ня теплової енергії є необхідною умовоюнормалізації витрат теплової енергії наопалення та гаряче водопостачання жит!лових будинків і громадських будівель.

У рамках Проекту "Реформа міськоготеплозабезпечення в Україні" в місті Кура!хове вживаються такі заходи:

1. Створено Дорадчий комітет з питаньрозробки енергетичного плану міста.

2. Упроваджено систему енергоме!неджменту.

3. Виконано енергетичний аудит сис!теми теплопостачання.

4. Виконано енергетичний аудит 10житлових багатоквартирних будинків.

5. Виконано енергетичний аудит Ку!рахівської міської лікарні, двох дошкіль!них навчальних закладів, двох загально!освітніх шкіл.

6. Упроваджено Програму шкільноїосвіти з основ теплозбереження.

7. Розроблено Муніципальний енерге!тичний план.

8. Розроблено енерго! та екологое!фективну схему розвитку системи тепло!постачання м. Курахове на період до 2025року.

9. Реалізовано енергоефективні захо!ди у дитячих садках "Казка" і "Космонавт":

! улаштування енергозберігаючої сис!теми зовнішнього освітлення;

! встановлення нових кранів та змішу!вачів з енергозберігаючими насадками;

! теплоізоляція трубопроводів та засу!вок системи теплопостачання, розташова!них в неопалювальному підвалі;

! заміна ламп розжарювання на енер!гозбергаючі лампи;

! реконструкція системи опалення зізміною схеми та заміною опалювальнихприладів та трубопроводів;

! улаштування індивідуальних тепло!вих пунктів.

10. Придбано квартальні приладиобліку води тепломережі.

11. Встановлені індивідуальні приладиобліку теплової енергії.

12. Виконано налагодження і регулю!вання теплових мереж.

З економічного і стратегічного погля!ду, Муніципальний енергетичний

план є важливим та комплексним доку!ментом для нашого міста, яке прагне дорозвитку і економічної стабільності. Роз!робка муніципальних енергетичних пла!нів у містах!партнерах Проекту "РМТ" даєзмогу визначити перелік і співвідношенняенерговитрат, окреслити заходи з енер!гозбереження та, внаслідок їх реалізації,істотно знизити витрати на опалення йпідвищити комфорт у житлових і адмі!ністративних будівлях, що увійшли досписку інвестиційних проектів. Як частинуМуніципального енергетичного плану бу!де розроблено довгострокову інвести!ційну програму енергозбережень і пред!ставлено для фінансування через дер!жавні бюджетні програми і міжнародніфінансові організації.

Загальна вартість спільних інвестиційза Проектом "РМТ" лише в 2010 році ста!новила 2,5 млн грн. Крім того, було роз!роблено довгострокову інвестиційну про!граму енергозбережень на загальну суму42 млн грн.

Результати нашої співпраці з Проек!том "Реформа міського теплозабезпечен!ня в Україні" і ДТЕК довели необхідністькомплексного підходу до питань енергое!фективності системи теплозабезпечення.Точкова заміна застарілого обладнання нерозв'язувала системних проблем, які на!копичилися за останні роки. Водночасоб'єднані зусилля міської влади, теплопо!стачальних підприємств і самих меш!канців міста, підкріплені досвідом міжна!родних експертів, дають змогу знайти ре!альні шляхи покращення ситуації.


Кращі практикиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

У травні минулого року в міськраді м. Євпаторія пройшлапрезентація попереднього енергетичного огляду теплопостачан!ня міста. В результаті аналізу ефективності використання енерго!ресурсів енергоаудитори компанії "ОптімЕнерго" у співпраці зєвпаторійським філіалом підприємства "Кримтеплокомуненер!го" розробили техніко!економічне обґрунтування заходів зпідвищення енергетичної ефективності системи теплопостачан!ня м. Євпаторія. Наступним етапом співробітництва між Проек!том РМТ та м. Євпаторія повинно було стати спільне впрова!дження демонстраційних проектів з покращення системи тепло!постачання в місті. Як реалізується проект, нам розповів перший

заступник міського голови Геннадій Губанов.

Євпаторія співпрацює з проектом "Реформа міського тепло!забезпечення" з 2009 р.

У 2010 р. були впроваджені перші пілотні проекти: у чотирь!ох житлових будинках (2 будинки місцевих рад та 2 будинкиОСББ) та дитячому дошкільному закладі були встановлені систе!ми регулювання подачі теплоносія (автоматика погодного регу!лювання з циркуляційним насосом на системі опалення). Такасистема дає змогу регулювати температуру теплоносія на вході,залежно від температури зовнішнього повітря, відповідно до за!даних параметрів температури, що дозволяє знизити споживан!ня теплової енергії (при дотриманні нормативного температур!ного режиму) на 30!40 %.

Так, у дитячому садку споживання теплової енергії в листо!паді!грудні 2010 р. (порівняно з відповідним періодом минулогороку) зменшилося на 32 % (60,3 Гкал проти 88,9 Гкал). Знижен!ня споживання теплової енергії у двох будинках ОСББ "Парус"становило 33,7 % (99,45 Гкал проти 149,97 Гкал).

У місті завершено енергетичне обстеження котелень і тепло!трас Євпаторійської філії АП "Кримтеплокомуненерго". Пред!ставлений енергоаудит дасть змогу оптимізувати роботу коте!лень тепломережі та знизити питомі витрати на споживані енер!гоносії і, як наслідок, зменшити собівартість теплової енергії, якавідпускається населенню.

У листопаді 2010 р. за допомогою Проекту було розробленостратегічний план енергетичного розвитку міста, одним з основ!них напрямків якого буде сприяння впровадженню в ОСББ містасучасних енергоефективних технологій. У місті створені тафункціонують 67 ОСББ, активно проводиться робота з популяри!зації створення ОСББ. За сприяння Проекту планується вже най!ближчим часом відкрити інформаційний центр з підтримки роз!витку ОСББ. У 2011 р. в рамках Проекту "Реформа міського тепло!забезпечення в Україні" у будинках ОСББ "Парус" плануєтьсяпровести заходи з повної термомодернізації будівель на загаль!ну суму 1380 тис. грн., причому 480 тис. надійде за рахунок кош!тів USAID.

Компанія "Еско!центр" додатково провела енергоаудити 15будівель (10 житлових будинків, 5 з яких ! ОСББ, та п’яти об'єктівсоціальної сфери).

У будівлі Євпаторійської міської поліклініки в рамках Проек!ту було виконано ряд енергоефективних заходів з термомо!дернізації на загальну суму 3,2 млн грн., у тому числі 1,4 млн ! зарахунок коштів USAID (утеплення зовнішніх огороджувальнихконструкцій, заміна вітражів та вікон на металопластикові,капітальний ремонт системи опалення, ремонт існуючої венти!ляції та встановлення модульної газової котельні). Після прове!дення зазначених заходів суттєво підвищився рівень комфорт!ності в будівлі та знизилися витрати на опалення.

Ці заходи дозволили запланувати витрати на опалення внинішньому сезоні у розмірі близько 280 тис. грн., в той час якминула зима обійшлася бюджету в 630 тис. грн. У 2011 р. у місь!кому бюджеті запланована сума 635 тис. грн. для завершеннятермомодернізації будівлі.

Спільно з Проектом планується будівництво газової котельніна вул. Тучина (зараз вона працює на мазуті). За рахунок USAIDзакуплено обладнання для котельні на суму 360 тис. грн. За!гальна сума витрат становить 1800 тис. грн.

У рамках Проекту проведено соціологічне опитування 550євпаторійських сімей, на вулицях були встановлені тематичнібіллборди, а на місцевому телебаченні періодично демонстру!вали ролики про енергозбереження. Навіть школярі брали ак!тивну участь в цьому процесі. У кількох школах пройшла презен!тація посібників з енергозбереження, а директорів шкіл навчилипрактичним прийомам економії енергоресурсів із залученням доцього процесу дітей.

16 грудня 2010 р. в МінЖКГ України була затверджена Схемаоптимізованого теплопостачання міста Євпаторії, затрати змісцевого бюджету на розробку якої становлять 420 тис. грн.

На 2011 р. для реалізації Міської програми з енергозбере!ження в місцевому бюджеті передбачено 4,1 млн грн. Активноведуться переговори з різними інвестиційними зарубіжнимифондами. На стадії завершення переговори з організацієюНЕФКО щодо залучення вже у 2011 р. інвестиційних позик на су!му понад 3 млн грн.

Євпаторія оптимізує витрати

на тепло

ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯМіжнародний форум

20�22 червня 2011 року у Берліні відбудеться Четвертий Ук!раїнський економічний форум, присвячений відновлюваним джереламенергії і ефективності використання енергії в Україні.

У рамках Четвертого Українського економічного форуму планують!ся обмін досвідом, діалог та пошук можливостей спільної роботи, а та!кож презентація конкретних інвестиційних проектів.

Захід триватиме три дні. Перший день форуму (20 червня) присвячений біомасі як джерелу

енергії. У рамках першого дня будуть розглянуті питання щодо можли!вості використання біомаси, теперішній і майбутній попит, а також інно!ваційні проекти у сфері біомаси.

Другий день (21 червня) присвячений використанню енергії вітру,сонячної енергії та води, геотермальної енергії.

Третій день ! робочі зустрічі з німецькими фірмами, відвідуванняпідприємств, підписання договорів і протоколів про наміри.

Увага!

23�25 травня 2011 року у Берліні відбудеться Третій економічнийфорум, присвячений житлово!комунальному господарству, енергозбе!реженню та ефективному використанню енергії в Україні.

Зокрема, розглядатимуться теми: енергетика і ЖКГ; можливості спів!праці та інвестиційні проекти в регіонах України; існуюча ситуація і перспек!тиви розвитку комунального господарства в Україні, наприклад, опалення,збирання й утилізація сміття, житловий фонд, водопостачання тощо.

Захід триватиме три дні. Перший день форуму (23 травня) присвячений необхідності мо!

дернізації ЖКГ у рамках державної програми на 2010!2014 рр. Другий день (24 травня) присвячений центральним темам ЖКГ: чи!

сте місто, опалення, теплозбереження і водопостачання. В рамках цихтем будуть також обговорюватися питання енергозбереження.

Третій день ! робочі зустрічі з німецькими фірмами, відвідуванняпідприємств, підписання договорів і протоколів про наміри.

Український економічний форум у НімеччиніРозвиток та модернізація комунальної інфраструктури є пріоритетним напрямком роботи Уряду та муніципалітетів України. Ук!

раїні необхідно провести радикальні та надзвичайно важливі зміни в найближчі роки в цьому секторі економіки. У рамках розвиткута модернізації комунальної інфраструктури планується поліпшення теплоізоляції житлових будинків, модернізація та децент!ралізація систем опалення і теплопостачання, покращення та оптимізація систем зі збирання й утилізації сміття і твердих побутовихвідходів, а також сприяння в розширенні використання відновлюваних джерел енергії. До числа відновлюваних джерел енергії на!лежать, наприклад, біомаса, енергія вітру і сонячна енергія. Метою цього заходу є передача німецького досвіду роботи з вказанихнапрямків і сприяння в пошуку інвестицій, фінансування і партнерів для реалізації конкретних проектів.

Заявки на участь приймаються як організаторами в Німеччині

"Ukraine�Beratung und Projektmanagement UG" (www.ukraineforumberlin.com),

так і "Aгентством розвитку житлово�комунального господарства" (www.arjkg.gov.ua)


Рекомендації фахівцяЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Перед житлово!комунальним секто!ром України постає багато проблем, середяких ! незадовільна якість послуг, низькаефективність діяльності й нестійкий фінан!совий стан суб'єктів, що надають послуги вцьому секторі. Такі проблеми призводятьдо того, що державний бюджет щорокувиділяє величезні субсидії для сектору.Водночас жителі України залишаються не!задоволеними якістю житлово!комуналь!них послуг, вартість яких щороку збіль!шується. В результаті виходить, що держа!ва витрачає величезні кошти, але при цьо!му не відбувається ані поліпшення житло!вих умов населення, ані зменшення со!ціального напруження.

ЖКГ безпосередньо забезпечує життє!діяльність житлової сфери, яка становитьтретину національного майна і забезпечуєдіяльність значної частки цього майна(промислових підприємств, сфери послуг,об'єктів бюджетної сфери). Таким чином,більше половини всіх підприємств націо!нальної економіки користується послуга!ми ЖКГ. Однак при цьому сама галузь "не!се на собі хрест", що спричинено еко!номічною неспроможністю, яка постійнопрагне обернутися банкрутством.

Більше того, ускладнюють таку ситу!ацію руйнівні соціальні зобов'язання, якідержаві "скинути" просто нікуди. Тому затакого економічного стану, коли в галузіпрактично відсутня конкуренція, можли!вості підприємств ЖКГ для модернізаціївельми обмежені. Сьогодні ми спосте!

рігаємо абсолютне неприйняття житлово!комунальним господарством енергозбе!реження.

До чого це призвело? Понад 80 %вартості послуг ЖКГ ! це постачання елек!тричної енергії, тепла, газу, гарячої та хо!лодної води. За станом цієї діяльностібільше 70 % загального потенціалу енер!гозбереження країни зосереджено усфері зусиль підприємств ЖКГ. Відповідноенергоємність надання комунальних по!слуг в 3 і більше разів перевищує ана!логічні середні показники країн Європи зтакими ж кліматичними умовами.

Міжнародний досвід реформування ЖКГ � відлічильників до управління

Перш ніж розраховувати на досягнен!ня хоч яких!небудь значних змін в сек!торі, слід встановити чіткі ролі та відпо!відальність всіх гравців сектору. Українауспадкувала від Радянського Союзу систе!му, за якої існував лише один тип відно!син: житель візаві система житлово!кому!нального господарства. Тепер, коли квар!тири приватизовані й були розділені різніелементи ЖКГ (наприклад, житлово!екс!плуатаційні контори і комунальні підпри!ємства ! постачальники послуг), виникланеобхідність розмежувати сфери їх від!повідальності. Цей основний крок ще небуло зроблено, але без нього інші рефор!ми не можуть бути реалізовані.

Елементом спадщини минулого є кон!цепція "виконавця послуг", який повиненнести відповідальність за якість послуг,що надаються в кожну квартиру. Післярозділу гравців житлової та комунальноїсистем концепція "виконавця послуг"більше не відповідає дійсності і до право!вої бази мають бути внесені зміни, щобвона відображала реальну картину.

Виходячи з досвіду країн ЦентральноїЄвропи і, певною мірою, Росії, концепціюрозмежування можна представити такимчином:

! Комунальні підприємства відповіда!ють за послуги до точки введення в жит!ловий будинок. Кордон визначається якостанній об'єкт мережі теплопостачанняабо водопровідної мережі (тобто кордонне може бути на середині трубопроводу).

! У разі водопровідної мережі ! це ос!танній клапан разом з приладом облікуводи. На практиці він знаходиться або вспеціальному люку, розташованому позабудівлею, або в підвалі будівлі в окремо!му приміщенні, доступ до якого має вик!лючно водопостачальна компанія (або ждоступ можуть мати водопостачальнакомпанія разом з управителем).

! У разі мережі теплопостачання кор!доном є індивідуальний тепловий пункт(ІТП), який, як правило, знаходиться впідвалі будівлі в окремому приміщенні,доступ до якого має лише компанія цент!ралізованого теплопостачання (або, якальтернатива, доступ можуть мати спіль!но компанія з теплопостачання та управи!тель). У Центральній Європі ІТП зазвичайналежать компанії централізованого теп!лопостачання, а в Західній Європі устатку!вання може належати або співвласникамбудівлі, або компанії центрального тепло!постачання.

Необхідно також розуміти, що описа!на вище ситуація ! це цільова концепція,досягнення якої Україна повинна прагну!ти внаслідок реформ. Наразі багатобудівель підключено до мережі цент!ралізованого теплопостачання не черезіндивідуальні теплові пункти, а через цен!тральні теплові підстанції, які обслугову!ють декілька будівель.

Енергозбереження в ЖКГ .

від мрій до реальності

Гжегож Гайда,

керівник проекту Міжнародної фінансової корпорації (IFC)

"Енергоефективність у житловому секторі України"


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯРекомендації фахівця

25

До того моменту, поки централізованітеплові підстанції не будуть замінені наіндивідуальні теплові пункти, необхідновпровадити тимчасове рішення. В цьомуразі в точках перетину кордонів між ком!панією центрального опалення, водопо!стачальною компанією і будівлею маютьбути встановлені прилади обліку.

Регулюють споживання води сьогоднілічильники та водопровідні крани в квар!тирах, а щодо централізованого теплопо!стачання, то в усій будівлі жодних при!ладів регулювання не було передбачено(регламентувалося централізоване спо!живання, рівень якого, відповідно, був теоретично розрахунковим і мешканціплатили за нормативами).

Усі ці кроки реформи приведуть довстановлення відносин між багатоквар!тирним будинком і комунальними підпри!ємствами (централізованого теплопоста!чання, водопостачання, вивезення сміття).

Але необхідно також створити такиймеханізм, коли інтереси всіх співвлас!ників багатоквартирного будинку будутьналежним чином представлені і вонизможуть приймати колективні рішення.

Досвід країн Центральної Європи (таінших країн світу) свідчить, що об'єднанняспіввласників багатоквартирного будинку(ОСББ) або кондомініуми є найбільшпрогресивним варіантом для захистуінтересів власників квартир.

Однак варто зазначити, що до ефек!тивного управління житловим будинкомна Заході долучається наймана управляю!ча компанія, яка діє на підставі договору зіспіввласниками, представником яких ви!ступає правління кооперативу або прав!ління ОСББ.

За міжнародною практикою, існуван!ня ОСББ та управляючої компанії не!обхідне для розвитку ринку ЖКГ. Адже

ОСББ є по суті клієнтом, а управляючакомпанія ! постачальником таких послуг,як збір платежів мешканців за спожиті бу!динком послуги (тепло, вода, сміття),контроль за якісним виконанням послугкомунальними підприємствами, веденнябухгалтерії, документації та обліку. Тобтоуправляюча компанія представляє інтере!си ОСББ. Але на відміну від ЖЕКу управ!ляюча компанія має постачати лише ті по!слуги, які були замовлені співвласникамибудинків.

Багато хто в Україні вважає, що найде!шевше, коли ОСББ управляє будинком са!мостійно, дещо дорожче ! за допомогоюЖЕКу і найдорожчий варіант ! через при!ватну управляючу компанію. Але світовийдосвід свідчить про протилежний резуль!тат. Приватний управитель є най!вигіднішим рішенням, оскільки саме вінмає напрацьований досвід з контролюякості послуг, які надаються муніципаль!ними компаніями, ділову хватку в прове!денні розрахунків на конкурентних рин!ках і можливість впливати на вирішенняспірних питань.

Фінансування тамодернізація будівель

Якщо є нормальні ринкові відносини,то фінансування та кредитоспроможністьвсіх учасників ринку зростають ! це сто!сується як ОСББ, так і управляючих ком!паній, тому що кредитор розуміє рівень тамежі відповідальності. Якщо трансформу!вати житловий сектор належним чином,банки будуть зацікавлені у наданні кре!дитів будь!якому з цих учасників ринку !ОСББ, управляючій компанії, а також ко!мунальним підприємствам.

Слід зауважити, що ціна проектів мо!дернізації будинку дуже висока. З другого

боку, економія коштів мешканців, отри!мана внаслідок підвищення енергоефек!тивності будівлі, сповна може покритивідсоток за банківським кредитом. Єдине,що потрібно банку, ! конкретний клієнт,який може запропонувати ліквідну заста!ву. На сьогодні, коли ринкові відносинище не працюють, українські банки не роз!глядають учасників житлового сектору яккредитоспроможних позичальників і ви!магають заставу у вигляді майна.

На відміну від України в ЦентральнійЄвропі не вимагають такої застави, а кре!дитують ОСББ під заставу майбутніх пла!тежів, оскільки вони розуміють, яким чи!ном у рамках ринкових відносин вониформуються. Заставою стає розрахунковийрахунок у банку, на який щомісяця надхо!дять гроші на оплату житлово!комуналь!них послуг і платежі за наданим кредитом.Крім того, щоб заохотити банки, IFC надаєчасткову гарантію ризиків портфеля !відповідно банк має додаткове забезпе!чення, що може бути виплачене у разі де!фолту. Однак дефолту в нашій практиціжодного разу не було. І ще один учасникпроцесу ! держава, яка частково береучасть у модернізації житлових багатопо!верхівок. Так, наприклад, субсидіюванняОСББ у Польщі було на рівні 25 %, в Угор!щині ! 75 %. І процеси пішли досить актив!но, адже легше вкладати власні гроші, ко!ли бачиш і розумієш, що тебе підтримують,розділяють ризики, зрештою страхують.

Інвестиції необхідно здійснювати по!ступово, розпланувавши грошові потокидля забезпечення робіт, і працювати. Виг!раш у тому, що люди це роблять для себе! покращують умови життя, підвищуючитаким чином вартість свого помешкання.Крім того, люди будуть менше платити затепло і електроенергію, оснастивши буди!нок енергозберігаючими технологіями.


Зарубіжний досвідЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

У Нідерландах перед багатьма міськи!ми районами постають соціальні, еко!номічні та екологічні проблеми. Занепадрайонів є поширеною проблемою, оскількиутримання житлових фондів та громад!ських приміщень проводиться на не належ!ному рівні. Влада Голландії та житлово!будівельні корпорації вже десятиліттямиінвестують у більш сталий розвиток та енер!гоефективність таких районів, але при цьо!му вони майже не звертають уваги на зу!силля, яких докладають місцеві жителі.Орендарі, як правило, беруть участь увпровадженні планів та проектів, в той часяк власники квартир часто недоступні длямісцевої влади. Як наслідок, чимало рай!онів втрачають потенціал розвитку. У рам!ках спільного проекту CREM і організація"Інтерес ОСББ" розробили стратегію з тим,щоб зацікавити об'єднання співвласниківвзяти участь у збереженні власних районів.

Ситуація у Нідерландах

Власники квартир є найбільшою гру!пою домовласників районів великих гол!ландських міст. Їх частка у районах, якіскладалися переважно із соціальногожитла, значно зросла за останні роки ізростатиме надалі завдяки політиці сти!мулювання кількості приватного житла убідних районах. Така політика також на!зивається політикою "змішаного житла". Уцій групі досить значну частку становлятьсім'ї з однієї людини та сім'ї без дітей.

У Нідерландах кожен власник кварти!ри зобов'язаний співпрацювати з іншимивласниками будинку щодо його обслуго!вування. Для того, аби переконатися, щовсі дотримуються цих правил, було підпи!

сано закон, який встановлює обов'язковестворення ОСББ, і кожен власник кварти!ри автоматично стає його членом. Де!кілька років тому до існуючого законодав!ства було внесено чимало поправок, но!вий закон набув чинності 1 травня 2008року. До пунктів, які було переглянуто, на!лежать: вимоги про резервування коштівна обслуговування, розподіл землі (на!приклад, автостоянки), відповідальністьнового власника за заборгованість попе!реднього власника тощо.

ОСББ оцінюють ситуацію

Правила, якими користуються члениОСББ, повинні бути описані та прийняті встатуті ОСББ. Статут складається із законо!давчих, нотаріально підготовлених актіврозподілу і може бути доповнений Регла!ментом домашнього господарства.

До початку проекту компанія CREMшляхом анкетування 110 керівників ОСББотримала дані про ставлення власниківквартир до існуючої ситуації. Результатицього опитування у багатьох аспектах ви!явилися несподіваними. По!перше, дослід!ження показало, що до 60 % ОСББ най!ближчим часом мають намір інвестувати увпровадження сталих заходів всередині йнавколо своїх будинків. Головні причиницього ! зниження витрат на енергію і під!вищення комфорту. Також з опитуваннястало зрозуміло, що ОСББ потребують до!даткової інформації, зокрема про сталийрозвиток.

Серед недостатньої інформації най!важливішою темою стали можливостіфінансування ініціатив у галузі сталого роз!витку. Крім того, не менш цінною є додат!кова інформація про економію енергії таводи. Дослідження також засвідчило, щопорівняно прості заходи, такі як ізоляція івстановлення подвійного скла, останнімироками часто використовуються ОСББ.Інші ініціативи енергозбереження, такі якенергозберігаючі лампи, високоефективнікотли, "зелена" енергія, крани і туалети, щозаощаджують воду, досі знаходяться у"списку побажань" ОСББ. Вражаючим є тойфакт, що 21 % з опитаних ОСББ на сьогодні

розглядають можливість придбання со!нячних колекторів або сонячних батарей. У цілому, з опитування стає зрозуміло, щобагато голландських ОСББ визнають пе!реваги сталого розвитку, але їм необхіднобагато додаткової інформації для прий!няття рішення. 56 % опитаних керівниківзазначають, що їм потрібна підтримкачленів ОСББ та місцевих органів влади.

Практичний досвід

Після проведеного дослідження ком!панія CREM і організація "Інтерес ОСББ"розробили вісім експериментальних про!ектів щодо інвестування ОСББ у сталийрозвиток та енергозбереження. Разом звісьмома ОСББ (зазвичай керівництвом)визначили, в яких саме сферах необхіднонадати професійні консультації. Після цьо!го ОСББ обрали напрямки сталого розвит!ку, які вони хотіли реалізовувати: сонячнаенергетика, "зелені" дахи, електрична мо!більність, енергозбереження, збереженняводних ресурсів, безпека та співробітниц!тво. Результати цих пілотних проектів ма!ють важливе значення для муніципалітетів(та інших урядових організацій), а такождля житлових корпорацій (зі змішаноюформою власності) в контексті подальшо!го заохочення власників квартир доздійснення сталих заходів.

Власні інтереси

Уряд та екологічні групи нерідко наво!дять аргументи, які ґрунтуються не на

Сталий розвиток районів міста

за допомогою ОСББ


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗарубіжний досвід

27

інтересах власників, а на більш альтруїс!тичній філософії: "Ви робите внесок у кра!щий світ". Проект виявив те, що наголо!шення на власних інтересах за рахуноксталих інвестицій є набагато сильнішимаргументом. Зростання вартості будинку взеленому і чистому середовищі, зниженняенергетичних витрат в енергозберігаючихбудинках, підвищена комфортність ! такіаргументи не залишають байдужимивласників квартир і є більш привабливи!ми, аніж будь!які відомі альтруїстичні.

Найголовнішим є фінансування

Під час реалізації пілотних проектівнаша команда зрозуміла, що швидкий за!пуск проекту і вправний лідер (найчастішеце член правління) не завжди приводятьдо хорошого результату. Це не залежитьвід ентузіазму і наполегливості ОСББ.Проблема полягає у більш сталих захо!дах, які потребують інвестування, про якеприймається рішення на загальних зборахчленів ОСББ.

Під час загальних зборів за інвес!тиційний проект повинна проголосуватикваліфікаційна більшість членів (це можебути 2/3 чи 3/4 залежно від статуту) або всічлени ОСББ. Якщо цього не відбулося, тозапропоновані заходи відхиляються. Най!частіше такої більшості або консенсусу ду!же важко досягти. Рішення про спільні інве!стиції приймаються непросто та потребу!ють багато часу, особливо коли йдеться проінвестиції, в яких немає нагальної потреби(це часто відбувається із реалізацією сталихзаходів, на відміну від, наприклад, замінидаху). При цьому готовність власниківквартир інвестувати посилюється, коли ста!ють доступними державні субсидії. Проте

за останні роки багато грантів було виділе!но саме фізичним особам, більшість якихне підходять для таких колективних заяв!ників, як ОСББ. Крім того, проектна коман!да з'ясувала, що уряд не хоче, аби ОСББ по!давали заявки на гранти, тому що вони вва!жають за краще розподіляти субсидії лишев одному з напрямків сфери енергозбере!ження. Але ситуацію потрібно змінити, як!що влада має намір сприяти реалізації ста!лих заходів власниками квартир.

Надання інформації для ОСББ

Зазвичай інформація про сталі інвес!тиції для будинків надається лишеіндивідуальним господарствам. Майжене існує джерел для надання інформації,яка підходить саме для ОСББ, томуоб'єднанням співвласників багатоквар!тирних будинків доводиться використо!вувати методи, які були розроблені дляіндивідуальних господарств та значновідрізняються один від одного. Саме томубажано було б надавати особливу інфор!мацію саме для ОСББ.

Комплекси змішаного типу

Чимало житлово!будівельних асоціаційпродавали квартири окремим особам, то!му в Нідерландах існує багато будівельзмішаного типу (тобто в будинку живуть яквласники, так і орендарі квартир). І саме че!рез це виникає багато проблем із впрова!дженням технологій сталого розвитку. Так,наприклад, існують програми, які хотіли бреалізувати асоціації власників будинків,але які не підтримуються житлово!буді!вельними асоціаціями. Причиною цього є

те, що організації мають інші інвестиційніаргументи та інтереси, аніж приватні особи.У цьому проекті перед нами постав такийконфлікт інтересів: корпорація хотіла про!фінансувати ОСББ, а потім відмовилася відсвоїх намірів. Проектна група компаніїCREM дійшла висновку, що для впрова!дження технологій сталого розвитку у ком!плексах змішаного типу необхідно більшечасу на підготовку, аніж для "звичайних"комплексів, і розрахунок цього часу є над!звичайно важливим аспектом.

Управління на основізнань та ОСББ

Сталі технології є інноваційними тапостійно розвиваються. Більшість гравцівринку, які консультують ОСББ, не во!лодіють достатніми знаннями у сфері ста!лих технологій, можливостей фінансуван!ня, а також про переваги та недоліки пев!них продуктів. Тому їм необхідно здобу!вати такі знання, якщо вони хочуть надалінадавати консультації ОСББ. МенеджериОСББ (гравці ринку, які приймають уп!равлінські рішення на рівні ОСББ) можутьвідігравати важливу роль у заохоченнівпровадження технологій сталого розвит!ку. Проте навіть їм досить часто бракуєнеобхідних знань та поінформованостіпро ноу!хау. І тому на ринку сталих техно!логій існує обмежена кількість кваліфіко!ваних компаній. Уряди, які прагнуть за!охотити ОСББ до впровадження техно!логій сталого розвитку, мають також звер!нути свою увагу на професійний розвитокта освіту менеджерів і власників асоціацій.

Помітні результати

На підставі всього отриманого досвідукомпанія CREM розробила для організації"Інтерес ОСББ" набір інструментів з метоювпровадження технологій сталого розвитку.Цей набір інструментів є першим кроком доотримання більш повної та конкретноїінформації для власників асоціацій. Де!тальніша інформація та власне набір інстру!ментів ! на сайті www.vvebelang.nl.

Annelien van Meer (0207523926, [email protected], www.crem.nl),

старший консультант агентства CREM.

Статтю підготовлено за сприянняплатформи НУСЕП

www.nusep.org


Платіжна дисциплінаЕЕККООННООММІІККАА

Порядок використання коштів

для реалізації пілотних проектів

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 р. № 160 затверджено Порядок використання коштів, пе�редбачених у державному бюджеті для реалізації пілотнихпроектів у сфері житлово�комунального господарства відпо�відно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу.

Цей Порядок визначає механізм використання коштів з ме!тою реалізації пілотних проектів у сфері житлово!комунальногогосподарства які відповідно до Загальнодержавної програми ре!формування і розвитку житлово!комунального господарства на2009!2014 роки спрямовані на:

удосконалення системи управління житловим фондом, доякого належать будинки, в яких утворюються нові або вже функ!ціонують об'єднання співвласників багатоквартирного будинку;

зменшення питомих показників використання енергетичнихі матеріальних ресурсів, у тому числі в результаті використанняальтернативних джерел енергії та видів палива.

Головний розпорядник ! Міністерство регіонального розвит!ку, будівництва та житлово!комунального господарства Ук!раїни.

Конкурсний відбір пілотних проектів проводиться у порядку,встановленому головним розпорядником за погодженням зМінфіном, Міністерством економічного розвитку і торгівлі.

Фінансування пілотних проектів здійснюється на умовах спів!фінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або іншихджерел:

1) щодо пілотних проектів з реконструкції та капітального ре!монту житлових будинків, в яких функціонують об'єднанняспіввласників багатоквартирних будинків, ! за поданням завіре!них копій рішень загальних зборів об'єднання співвласників ба!гатоквартирного будинку щодо співфінансування та копій пер!винних бухгалтерських документів (з урахуванням витрат,пов'язаних з виготовленням проектно!кошторисної докумен!тації) в обсязі не менш як 20 відсотків суми бюджетних коштів,передбаченої для фінансування кожного пілотного проекту;

2) щодо пілотних проектів, не зазначених у підпункті 1 цьогопункту, ! за поданням завірених копій виписок з рахунків,відкритих в органах Державної казначейської служби чи устано!вах банків, та/або первинних бухгалтерських документів (з ура!хуванням витрат, пов'язаних з виготовленням проектно!кошто!рисної документації) щодо співфінансування в такому обсязі:

для кожного пілотного проекту, що реалізується в Києві, Се!вастополі, Сімферополі та містах, які мають статус обласногоцентру, ! не менш як 70 відсотків суми бюджетних коштів, перед!баченої для його фінансування;

для кожного проекту, що реалізується в містах респуб!ліканського (Автономної Республіки Крим) і обласного значен!ня, ! не менш як 40 відсотків суми бюджетних коштів;

для кожного проекту, що реалізується в інших населенихпунктах, ! не менш як 10 відсотків суми бюджетних коштів.

До конкурсного відбору допускаються пілотні проекти, якіпередбачають завершення реалізації пілотного проекту (етапу

проекту) в поточному році та передбачають період окупностіпілотного проекту не більш як п'ять років.

Основними критеріями відбору пілотних проектів є: визначення в проекті конкретних результативних показників

(зменшення обсягів споживання енергоресурсів, створенняінституту ефективного власника житла, ефект від впровадженняальтернативних джерел енергії);

наявність: ! стратегічних планів розвитку підприємств (для реалізації

проектів з модернізації систем водопостачання, водовідведеннята теплопостачання);

! схеми оптимізації (договору про розроблення схеми оп!тимізації із завершенням робіт у поточному році) роботи цент!ралізованої системи водопостачання відповідного населеногопункту (для реалізації проектів модернізації систем водопоста!чання);

! оптимізованих схем теплопостачання відповідних населенихпунктів та регіональних програм розвитку (модернізації) кому!нальної теплоенергетики (для реалізації проектів модернізаціїсистем теплопостачання).

U K R A I N E

2 0 1 1

(044) 201-11-62, 201-11-54e-mail: [email protected]

www.iec-expo.com.ua

www.tech-expo.com.ua


ЕнергозбереженняККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Украине с ее проблемной и расточительной системой

ЖКХ энергосбережение не просто интересно, а необходимо,

иначе бесконтрольное расходование энергоресурсов приве�

дет страну к катастрофе.

Власти Краматорска модернизируютсистему теплоснабжения

Города, большие и малые, находятся в активном поиске энер!госберегающих технологий и путей их внедрения. Изучают опыт со!седей, рассматривают проекты, выбирают поставщиков оборудова!ния, ищут деньги. Этот процесс может длиться годами. Готовность кзапуску таких программ определяется, прежде всего, финансовойсостоятельностью. Из!за отсутствия таковой, многие из этих проек!тов сворачиваются на середине пути, а некоторые так и остаются набумаге, даже не успев запуститься.

Как бы сложно не было договориться с государством, некото!рые градоначальники все же пробили эту глухую стену и вышли нановый уровень работы. Они стали на путь модернизации. А это, со!гласитесь, намного серьезнее и перспективнее, нежели бесконечночинить старые трубопроводы и приписывать потери потребителям.

Смелый проект по энергосбережению реализован сейчас в го!роде Краматорске Донецкой области. В жилых домах здесь устано!вили индивидуальные тепловые пункты (ИТП), которые автомати!чески управляют подачей тепла и горячей воды бытового назначе!ния в жилые дома.

В 2010 году 9 многоэтажных домов микрорайона "Лазурный"оборудовали 11!ю автоматизированными теплопунктами. В 2011 го!ду количество ИТП в этом городе должно вырасти до 36.

В Донецкой области это пилотный проект. Если быть более точ!ным, то эксперименты с установкой индивидуальных теплопунктовв регионе реализовывались, но не масштабно, а в пределах одногодома или же торгового центра. В Краматорске программа "покрыла"на данный момент треть домов "Лазурного".

Отметим, что жильцы в финансировании этих мероприятийникоим образом не участвуют, поэтому затею восприняли с энту!зиазмом.

С другой стороны, к запуску проекта местные власти могли при!влечь банковский кредит, однако на этот шаг не пошли.

! Кредитоваться в банках нам невыгодно из!за высоких про!центов, ! объясняет Сергей Исик, директор КПП "Краматорсктеп!лосеть". ! Допустим, мы берем кредит под 21 %... Есть госпрограм!ма, предусматривающая возмещение банковских процентов госу!дарством, но методика эта настолько тяжелая, что я не слышал опредприятиях в Донецкой области, которым эти проценты возме!стили.

На сегодня проект реконструкции теплоснабжения финансиру!ется государством и городским бюджетом Краматорска. Генераль!ным подрядчиком на конкурсной основе выбрана ООО "Донецкаяинновационная компания".

Потери горячей воды исключаютсяВажный момент заключается в том, что горячая вода теперь го!

товится в подвальных помещениях жилых домов в пластинчатыхтеплообменниках. От котельной до жилых домов теперь идет всегоодна труба с теплоносителем для системы отопления. Потребителибудут платить непосредственно за приготовленную в их здании го!рячую воду без потерь, которые происходят при транспортировкеводы от котельной до жилых зданий.

Еще один "плюс" для жильцов: ранее при включении крана горя!чей воды им приходилось ждать, пока стечет холодная вода, а сле!дом за ней появлялась горячая. Сейчас же поток горячей воды изкрана идет практически сразу.

По словам Романа Гирюшты (ГИП ООО "Донецкая инновацион!ная компания"), первая и самая главная экономия состоит в том, чтостарая система ГВС предусматривала потери в рамках 8 % на транс!портировку горячей воды от ЦТП к потребителю, а так как горячаявода будет приготавливаться непосредственно в подвалах домов,трубы идут не по улице, а только внутри здания, что исключает по!тери при транспортировке.

Второй важный момент ! экономия электроэнергии. Ранее горя!чую воду из теплопункта качали потребителям насосы мощностьюот 20 до 70 кВт, и на такой микрорайон приходилось 5!6 насосов.После реализации проекта в полном объеме останутся два сетевыхнасоса, которые качают теплоноситель от котельной к ИТП.

Трубопровод горячего водоснабжения за ненадобностью кон!сервируется, а, следовательно, потерь на нем не будет и затраты наобслуживание существенно сократятся. Это третья составляющаяэкономии.

Специалисты прогнозируют, что использование высококлассно!го оборудования для ИТП, производителем которого является дат!ская фирма "Danfoss", приведет к 30%!й экономии энергии. Этакомпания, как заверяет руководство теплосети, выбрана из!за еелояльности к требованиям, выдвинутым нашими специалистами, ииз!за гибкости в вопросах ценообразования.

Краматорск:

реальная цена комфорта


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергозбереження

31

Тепло распределяется равномерноСогласно старой схеме, чем ближе к котельной расположен

дом, тем больше тепла он получает. Чем дом дальше, тем холоднеев нем. По словам специалистов, приборы, которые создают одина!ковое сопротивление для того, чтобы теплоноситель распределялсяравномерно по всей сети, работают некорректно. В результате бли!жайшие от котельной дома оказываются перегретыми, где жильцы"вручную" регулируют тепло в своих квартирах с помощью открытыхфорточек или балкона. В то же время люди в других домах, находя!щихся дальше от котельной, мерзнут.

Этот эффект перегрева одних и недогрева других домов инди!видуальные теплопункты устраняют за счет регулирующих клапа!нов, которые отвечают за равномерное распределение тепла. Послеустановки ИТП температура воздуха в домах поднимается до пре!дусмотренной нормами и соответствует уровню комфортности.

Температура внутри домов регулируется автоматически, в соот!ветствии с температурой на улице. Делает это погодозависимыйконтроллер, который управляет работой теплового пункта. Для сво!их расчетов он (контроллер) анализирует температуру воздуха наулице, температуру теплоносителя из котельной, и, таким образом,задаёт температуру в квартирах. Чем холоднее снаружи, тем теплеебатареи. Во время оттепели тепловая энергия расходуется береж!нее, вследствие чего экономия теплоносителя может достигать 50 %.

Отметим, что в первую часть проекта вошли девятиэтажки, сто!ящие к котельной ближе других. Взяв у них лишнее тепло и распре!делив его равномерно по всей "цепочке", теплопункты приближаюттемпературу к комфортной в домах целого микрорайона, а не толь!ко в 9!ти, пока попавших под эксперимент, многоэтажках.

Диспетчеризация � автоматическоеуправление домами

! Диспетчеризация ! очень интересный момент в этой схеме, !объясняет Сергей Исик. ! Сидит за компьютером оператор котель!ной и управляет каждым домом, причем есть два варианта управ!ления ! в ручном или автоматическом режиме. Диспетчеризациядает возможность моментально реагировать на изменение "улич!ной" температуры, тем самым избегая перерасхода ресурсов.

Наличие этой функции значительно упрощает обслуживаниетеплового пункта и снижает стоимость такого обслуживания. Дляэтого диспетчерский узел ИТП, во!первых, снабжен датчиками, ко!торые снимают рабочие параметры и отслеживают состояние теп!лоснабжения дома, во!вторых, снабжен средствами дистанцион!ной передачи данных, благодаря которым вся информация о рабо!те ИТП в режиме реального времени выводится на монитор ком!пьютера диспетчерской службы. В результате, один оператор, невыходя из кабинета, способен отслеживать подачу тепла и горячейводы в десятки, а то и сотни домов города.

Отпадает необходимость содержать штат из нескольких бригадрабочих, которые периодически обходят вверенные им участки, аоб авариях узнают лишь по звонкам жителей. С установкой тепло!пунктов сигнал о неполадках немедленно отражается на мониторедиспетчера и автоматически передается на мобильный телефон ин!женера с указанием кода и адреса аварии. Туда оперативно направ!ляют бригаду, которая не за 2!3 дня, а в течение 5!6 часов готова ус!транить внештатную ситуацию.

Для каждого дома теплопункт подбирали индивидуально. Веситтакое оборудование от 600 до 800 кг, его высота (теплопункта) !1,5!2 метра. Вся "электроника" находится на уровне 1,5!2 метров отпола, и на случай возможного затопления водой в подвалах предус!мотрен дренажный насос.

Безусловно, определенные трудности в ходе монтажа оборудо!вания встречаются и связаны они, в частности, с отсутствием доку!ментации по жилым домам, чертежей подвалов с указанием распо!ложения коммуникаций. Кроме того, работы ведутся в условиях ра!ботающего теплоснабжения, сроки достаточно сжаты, выделеннойсуммы для закупки оборудования недостаточно и генподрядчик пускает в ход собственные оборотные средства.

В Краматорске проект реализован только наполовину, вторая егочасть при надлежащем финансировании будет выполнена в 2011 году.

В том же 2011 году модернизация ждет один из районов Донец!ка, где в жилых домах также будут устанавливать индивидуальныетеплопункты.

Что говорят специалистыСергей Исик, директор КПП "Краматорсктеплосеть":

! Мы внедряем в своем городе мировыетехнологии энергосбережения, с которымиработает практически вся Европа.

Запустив этот проект, мы избавляемся оттранспортировочных труб горячего водо!снабжения, потери в которых доходили до 8 % (это 2 млн грн. в год, которые тратятся

на газ). Мы уходим от потерь тепла, а тепло ! это затраченные элек!троэнергия, газ, вода и зарплата персонала.

Роман Гирюшта, главный инженер проекта ООО "ДИК": ! Для обслуживания нового оборудова!

ния в теплосети создана отдельная службаиз местных специалистов, которых мы обу!чаем тому, чтобы на первом этапе они мог!ли самостоятельно обслуживать систему безнашей помощи.

Кроме того, в течение 2!х лет будет про!водиться авторский надзор за установленным оборудованием.

Александр Щербина, проект!менеджер ООО "ДИК":! Первое преимущество для жителей ! по!

стоянное наличие в квартирах горячей воды. Второй большой плюс ! это энергосбере!

жение. Учитывая постоянную тенденцию кросту стоимости тепла, это немаловажно. В среднем для обогрева каждой квартирыбудет расходоваться тепла примерно на 30 %

меньше за весь отопительный сезон. Разумеется, большая эконо!мия будет в теплые дни и меньшая ! в холодные.

Из технико�экономического обоснования этого проекта:

Сроки окупаемости по проекту "Реконструкция теплоснабжениямикрорайона "Лазурный" составляет 5 лет.

За счет более точного регулирования и минимизации теплопо!терь будет сэкономлено 19 % энергоносителя, а именно газа, нера!циональное расходование которого приводит не только к дополни!тельным расходам конечных потребителей, но и к загрязнению ок!ружающей среды.

Инна Темирова


ЕнергоефективністьККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Теплоснабжение в Украине

Из!за теплых зим последних лет и ро!ста числа потребителей, перешедших наиндивидуальные системы отопления,удельные расходы газа на отпуск теплотырезко возросли, и эта тенденция сохра!нится в дальнейшем.

Стоимость топлива в себестоимоститепла приблизилась к 50 %, а платежеспо!собный спрос (без учета субвенций и льгот)составляет практически тот же процент.

Предложение поставщика газа ! заби!рать стоимость отпущенного газа на без!акцептной основе из собранных за отоп!ление средств ! и вовсе создало тупико!вую ситуацию.

Рассмотрим наиболее типичный случай. Предприятие теплоснабжения имеет

сбор платежей на уровне 85 % (это хоро!ший уровень для европейских городов). Изэтой суммы 30 % ! это субсидии, которыхфактически предприятие не получило либополучило от государства со значительнымопозданием. Газоснабжающая организа!ция (безакцептно) сняла 50 % за газ. На ос!тавшиеся 5 % претендуют служащие (не!выплата заработной платы чревата уголов!ной ответственностью директора), налого!вые органы, водоканал требует деньги за

полученные объемы воды, облэнерго ! заэнергию для перекачки теплоносителя.

В таких условиях любые действия ди!ректора не спасают ситуации и уголовнонаказуемы. Так, за последние 3 года былоосвобождено от занимаемых должностейболее половины директоров тепловых се!тей, однако ситуация не изменилась, т.к.является объективной и управленческойкоррекции не подлежит.

Описанная ситуация дает представле!ние о положении, в котором находятсядиректор и главный инженер предпри!ятия тепловых сетей, рассматривая пред!ложения о внедрении новой техники итехнологий. И хотя объективно ясно, что вусловиях невозможности повышения та!рифа только жесткие мероприятия по со!кращению удельного энергопотреблениямогут улучшить ситуацию, такие меры немогут быть "пожарными" и требуют зна!чительных инвестиций, привлечение ко!торых при изложенной выше экономиче!ской ситуации весьма сомнительно.

Рассмотрим ситуацию с позиции ин!вестора либо частного бизнеса, желаю!щего вложить средства в этот сектор эко!номики.

Отвечая на типовые вопросы: объеминвестиций, срок окупаемости, рента!бельность и гарантии, мы понимаем, что,как правило, коммунальное имуществоне может быть заложено в качестве га!рантии. Путь государственных гарантийслишком тяжел и долог, объем инвести!ций велик (1,5!2,0 млрд грн. на одну об!ласть Украины), а срок окупаемости принынешних тарифах и уровне зарплат на!селения может не наступить никогда.

Какие же технические, технологичес!кие и концептуальные решения можнопредложить в такой ситуации?

Во!первых, срочно прекратить заиг!рывание с населением и частичный пере!ход на индивидуальное отопление. Улуч!шение положения для 3!5 % населения срезким, лавинообразным обострениемситуации для оставшихся 95!97 % иначекак популизмом назвать нельзя.

Во!вторых, провести инвентаризациюисточников теплоты по ранжиру ! от мак!симального к минимальному объему порегионам Украины, обеспечив их полнуюзагрузку (начиная с ТЭС, ТЭЦ и крупныхпредприятий). Перейти в крупных горо!дах на закольцованные независимые схе!мы теплоснабжения.

В!третьих, понять, что игры с возоб!новляемыми и нетрадиционными источ!никами ! блестящая перспектива для бо!гатых стран, вкладывающих избытоксредств в рискованные проекты с цельюинвестирования в улучшение качестважизни будущих поколений. Мы же, к со!жалению, живем за счет займов, которыебудущим поколениям украинцев пред!стоит возвращать.

Так, в условиях кризиса даже в Европев 2009 году, по сравнению с 2008 годом,установка тепловых насосов уменьши!

А.И. Сигал,

директор Института промышленнойэкологии, к.т.н.

Е.А. Коринчук,

инженер

Многолетний мораторий государства на существенные капиталовложения вкоммунальную теплоэнергетику уверенно ведет отрасль к полному коллапсу.

Экономически не обоснованные тарифы, предусматривающие дотации икомпенсации разного рода из государственного и местных бюджетов, достиглисвоего предела. То есть повышение тарифа с целью приближения его к эконо�мически обоснованному ведет к резкому увеличению количества людей, имею�щих право на субсидии из бюджета, причем объем субсидий обгоняет приростсредств за счет платежей населения по новым тарифам. Таким образом, следу�ет констатировать, что при нынешнем уровне доходов населения и уровне ценна газ достижение платежеспособного спроса на услуги теплоснабжения пред�ставляется маловероятным.


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергоефективність

33

лась на 12 %, гелиосистем ! на 26 %, так!же на 25 % уменьшилось приобретениекотлов на древесине и пеллетах.

Предлагается сосредоточиться намаксимально эффективном производстветеплоты на газе и жидком топливе путемобеспечения замены малых котлов, ре!монта больших котлов, обеспечения пол!ной загрузки и конденсационного цикла,перекладки сетей, использования горе!лочных устройств и автоматики новогопоколения.

Опыт показывает, что эти нехитрые ме!ры всегда выручали нас в трудные времена.

Так, в сложившихся условиях недопу!стимой является экономия на режимно!наладочных работах. Их формальноепроведение раз в 3!5 лет фактически уженичего не дает.

Обычно стоимость хорошей режим!ной наладки окупается за 4!5 месяцев, т.к.она дает возможность сэкономить до 5 %топлива, снизить выбросы токсичных ве!ществ и парниковых газов в атмосферу иглавное ! сформулировать задачи и при!нять меры для продления ресурса, повы!шения надежности и безаварийности теп!лоснабжения населения. При проведенииналадочных работ следует учитывать (че!го не делается сейчас) истинную темпера!туру и влажность дутьевого воздуха, по!даваемого на горение. Так, формализо!ванно типовая котельная с двумя котламиДКВр!10/13 потребляет около 30 тыс. м3

воздуха из помещения котельной ! оче!видно, что объема котельной для этогонедостаточно, так что нельзя брать в рас!чет только температуру и влажность ко!тельной в месте забора воздуха.

На сегодня в ходе подготовки регио!нальных и государственных программ мо!дернизации коммунального теплоснаб!жения удалось ознакомиться и протести!ровать значительное количество образцовновой техники и технологий, в том числеоптимальных для использования в усло!виях нашей страны. Эта техника разрабо!тана как украинскими организациями испециалистами, так и крупными зарубеж!ными производителями. Её описание ианализ претендуют на отдельную статью.

Пути уменьшенияпотребления газа

С точки зрения замещения газа внеба!лансными объёмами топлив, можно от!метить, что из 12 млрд м3 газа, который

потребляет коммунальная теплоэнергети!ка и быт, 8 млрд м3 приходится собствен!но на коммунальную теплоэнергетику.Использование вторичных энергоресур!сов промышленности в городах позволитзаместить до 2 % газа, или 160 млн м3; использование сбросной теплоты ТЭС иАЭС может заменить до 1,5 % газа, ис!пользуемого в коммунальной теплоэнер!гетике, или 120 млн м3.

Использование утилизаторов теплотына котельных, т.е. собственных ВЭР, даетэкономию газа 7!8 % на конкретном агре!гате, или около 3 % в целом в коммуналь!ной теплоэнергетике, что составит около240 млн м3, а с учетом промышленныхкотлов ! до 500 млн м3.

Если рассматривать потенциал ис!пользования биогаза, шахтного метана,коксового и доменного газов, попутногогаза при нефтедобыче, то в целом постране его достаточно для замещения бо!лее 15 % природного газа. Однако болеереальной величиной для замещения в об!ласти коммунального теплоснабженияявляется 2!3 %.

Потенциал биомассы, включая твер!дые бытовые отходы и бурый уголь, чрез!вычайно высок и мог бы покрыть всю по!требность населения, так как составляет12 млрд м3/год, однако использованиеэтого потенциала осложняется отсутстви!ем необходимой инфраструктуры (сбор,сушка, транспортировка, складирование,улавливание и вывоз золы и т.д.).

Подготовка инфраструктуры требуетбольших капитальных вложений, а нетер!пеливость инвесторов может привести ксущественному подорожанию этой энер!гии в целом.

С учетом вышеизложенного разум!ным потенциалом замещения можно счи!

тать 1,2!1,4 млрд м3 газа, т.е. до 15 % газа,используемого в коммунальной теплоэ!нергетике. Для реализации этого потен!циала, безусловно, необходима под!держка на всех уровнях, начиная с зако!нодательного. Так, было бы целесообраз!но законодательно запретить уничтоже!ние энергетического потенциала владель!цами, как!то: сжигание соломы на полях,древесины в лесхозах и т.д. В качестве от!ветственности следует ввести штраф, до!статочный для приобретения на рынкеобъема газа, эквивалентного энергопо!тенциалу уничтоженной биомассы.

Оценивая потенциал геотермальнойэнергетики, можно говорить о 2 % от по!требления населением, однако террито!риальное расположение скважин, весьмаудаленных от крупных населенных пунк!тов, и значительная засоленность водыограничивают полезное использованиелишь точечными объектами, доля кото!рых в балансе очень невелика.

Все рассмотренные выше методы со!кращения использования природного га!за могут обеспечить эффект замещения4,2 млрд м3 газа по Украине и менее 2 млрд м3 ! в коммунальной энергетике,т.е. до 25 %.

С учетом недостаточности таких меро!приятий (мы помним, что платежеспособ!ный спрос отстает от себестоимости на 50 %) посмотрим, что можно сэкономитьв условиях ныне действующего производ!ства теплоты.

В настоящее время в системе жилищ!но!коммунального хозяйства Украиныпервоочередной модернизации подле!жат около 8180 котлов, из которых 4300 !котлы типа НИИСТУ!5, а еще 1700 ! другиекотлы (типов НРЧ, Ревокатова, Минск идр.) производительностью 0,5!0,7 МВт.

№ Наименование

Объём

модернизации,

единицы

Экономия

газа,

млн м3 /год

% потребления

природного

газа

Снижение

выбросов СО2,

тыс. т/год

1Котлы теплопродуктив!ностью до 1 Гкал/час (типа НИИСТУ!5)

6000 129,6 1,36 254

2Котлы мощностью 10!20 Гкал/час (ТВГ!4, ТВГ!8,КВГ!4, ДКВР!10/13 и др.)

21800 152 1,6 298

3

Котлы мощностью 20!100 Гкал/час (КВГМ!20,КВГМ!100, ДКВР!20/13,ПТВМ!50, ПТВМ!100 и др.)

200 57 0,6 111,7

Всего 28000 338,6 3,56 663,7

Модернизация котлов коммунальной теплоэнергетики Украины

ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ34

ЕнергоефективністьККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Все эти котлы имеют эксплуатационныйКПД на уровне не выше 72�75 % и обычноработают на нагрузках в среднем 50 %.Остальные котлы � около 2 тысяч единицпроизводительностью от 1 до 10 МВт иоколо 200 единиц производительностьюсвыше 10�20 МВт � могут быть модерни�зированы путем замены горелочных уст�ройств и автоматики.

Замена котлов производительностью0,5�0,7 МВт на новые, современные, с КПДна уровне не ниже 92�93 % с одновремен�ным частичным укрупнением позволит сэ�кономить в натуральном выражении до150 млн м3 природного газа за год.

Необходимые капитальные вложениядля демонтажа существующих и установки1,5�2 тысяч новых котлов суммарной про�изводительностью около 2000 МВт состав�ляют примерно 40 млн евро (при удельныхзатратах 20 тыс. евро на 1 МВт, включая де�монтаж и монтаж оборудования). Срококупаемости составит не более 1,5�2 лет.

Такая замена обеспечит сокращениевыбросов парниковых газов на 280 тыс.тонн СО2 экв. ежегодно.

В отношении около 2 тысяч котловбольшей производительности рекомен�дуется установка на них современных го�релочных устройств и автоматики, чтоможет снизить потребление топлива(особенно с учетом переходных пери�одов) на 10 % х 4000 ч. х 2000 шт. � около300 млн. м3 природного газа за год.

Необходимые капитальные вложениясоставляют около 130 млн евро (приудельных затратах 16 тыс. евро на 1 МВтустановленной мощности). Срок окупае�мости составит не более 2 лет.

Описанная модернизация по этимдвум категориям котлов может стоить по�

рядка 170 млн евро и снизить потребле�ние природного газа на 450�500 млн м3

ежегодно.Рассмотрим необходимые удельные

капитальные вложения на 1 мВт при мо�дернизации централизованной системыотопления. Для котлов на газе � около 40тыс. евро (с проектом, строительной час�тью, оборудованием и подключением);электрокотлов � 60 тыс. евро; централизо�ванном подводе от ТЭЦ � 130 тыс. евро;для сжигания каменного угля � 150 тыс.евро; мазута и солярки � 190 тыс. евро;древесины, пеллет и торфа � 150 тыс. ев�ро; поквартирное газовое отопление � до70 тыс. евро.

Мы видим соизмеримость этих вели�чин, но все же срок окупаемости для за�мены и модернизации действующих кот�лов наименьший.

В связи с изложенным выше рассмот�рим парк котлов коммунальной энергети�ки Украины. Установлено и эксплуатиру�ется около 35 780 котлов, из которых 8 335 в эксплуатации более 20 лет. Этикотлы потребляют около 10 млрд м3 газаежегодно и имеют установленную мощ�ность 72 405 Гкал/час.

Из общего числа котлов коммуналь�ной теплоэнергетики около 27 600 имеютКПД более 88 % и потребляют 7,6 млрд м3

газа/год, что можно считать удовлетво�рительным.

Однако такой КПД лишь означает, чтопри нагрузке около 100 % котел будет

иметь этот КПД, фактически же котел ра�ботает с переменными и иногда очень низ�кими нагрузками, так что приведенныйКПД можно считать индикативным и ус�ловно годным для сравнения котлов меж�ду собой.

Котлы с КПД 88 % и выше можно мо�дернизировать путем установки современ�ных горелок, автоматики, интенсифика�ции топочного теплообмена, устройств ча�стотного регулирования электропривода.

Характерным примером такой модер�низации может служить совместная раз�работка Института газа НАНУ и Институтапромышленной экологии по переобору�дованию котлов ДКВР и ДЕ с целью сни�жения расхода природного газа в осенне�весенний период и периоды резкого по�тепления зимой.

Котлы ДЕ оснащены одной мощной го�релкой с ограниченным диапазоном ус�тойчивого регулирования, имеют на неко�торых режимах вибрации, во избежаниекоторых увеличивают нагрузку котлов достабильной работы и, как следствие, этоприводит к перерасходам топлива на 10�15 %, особенно в весенне�осенний период.

Разработанные специальные двухкол�лекторные горелочные устройства позво�ляют эксплуатировать котел в широкомдиапазоне нагрузок от 5 до 120 % с высо�кими технико�экономическими и эколо�гическими показателями. Эти газовые го�релки могут быть установлены при ре�монтах или модернизации существующих

№

п/пНаименование

НИИСТу�5 и

аналогиКВГ, ТВГ

1Количество установленных низкоэффективных котлов сосроком эксплуатации более 20 лет, шт.

5 000,00 340,00

2Мощность котлоагрегатов Riello, необходимых для заменыустановленных низкоэффективных котлов, МВт

3 300,00 2 200,00

3Оценочные капиталовложения, необходимые дляреконструкции "под ключ", млн евро

130,00 100,00

4 Экономия газа в год, млн м3 220,00 146,70

5 Сокращение выбросов С02 в год, тонн 440 000,00 293 400,00

6 Цена 1000 м куб., евро 251,00 251,00

7 Экономия по газу, евро 55 220 000,00 36 821 700,00

8 Стоимость 1 т С02 10,00 10,00

9 Дополнительные суммы по С02 4 400 000,00 2 934 000,00

10 Общий экономический эффект в год, евро 59 620 000,00 39 755 700,00

11 Срок окупаемости, лет 2,18 2,52

Реконструкция малоэффективных отопительных котлов


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергоефективність

35

горелок на котлах ДЕ. Замена горелок нетребует переоборудования котла � горел�ки устанавливаются в ту же амбразуру,которая имеется в котле. Основным пре�имуществом такой горелки является на�личие 2�газовых коллекторов (фактичес�ки двух газовых горелок, одна � на 30 %,а другая � на 70 % производительности),что позволяет эксплуатировать малую го�релку на режимах до 30 % производи�тельности, не подавая газ в основной га�зовый коллектор, а основную � на режи�мах от 30 до 100 %. Горелочное устрой�ство такого типа успешно прошло двухго�дичную промышленную эксплуатацию вкотле ДЕ�16, где обеспечило высокий КПДкотла на различных режимах нагрузки ирегулирование длины факела в широкихпределах. Возможна реконструкция су�ществующих горелочных устройств.

По сравнению с существующими го�релками котлов ДЕ реконструированныена двухколлекторые горелки ГМ�7Р, ГМ�10Р, ГМП�16Р (котёл ДЕ�25) дают воз�можность при эксплуатации котлов:

� обеспечить работу котлов без пульса�ций и срыва пламени в широких пределах;

� обеспечить экономию природногогаза до 6�10 % в осенне�весенний периоди 1�3 % на номинальной нагрузке;

� повысить надежность эксплуатации(регулирование длины факела и другихпараметров при постоянной нагрузке);

� снизить выбросы оксидов азота на30 %.

Экономия газа в осенне�весенний пе�риод составит до 6�10 %, а в зимний � до 2�3 %. Срок окупаемости � в среднем 6 месяцев.

Такие малозатратные методы модер�низации могут обеспечить экономию топ�лива в коммунальной энергетике Украи�ны до 0,34 млрд м3/год. Именно эти кот�лы, находящиеся в удовлетворительномсостоянии, целесообразно оснастить теп�лоутилизационными установками уходя�щих газов, что приведет к экономии при�родного газа не менее чем на 5 % в сред�нем, т.е. уменьшит потребление газа натех же котлах еще на 0,2 млрд м3/год.

Работает такая установка следующимобразом. Уходящие продукты сгоранияподаются в контактную камеру экономай�зера, где при непосредственном контактес нагреваемой водой охлаждаются и че�рез каплеуловитель дымососом удаляют�ся в дымовую трубу. Часть продуктов сго�рания проходит по байпасному газоходумимо экономайзера для поддержания"сухого" режима дымовой трубы.

Нагретая в экономайзере вода соби�рается в поддоне и насосом подается час�тично на водораспределитель контактно�го воздухоподогревателя, откуда поступа�ет на насадку контактной камеры, где принепосредственном контакте с холоднымвоздухом охлаждается и стекает в под�дон. Остальная часть нагретой воды насо�сом подается через промежуточный теп�лообменник на систему защиты от обмер�

зания, а оттуда сливается в поддон. В теп�лообменнике происходит нагрев воды,подаваемой на внешние потребители(химводоочистку, систему горячего водо�снабжения и т.п.). Охлажденная вода изподдона воздухоподогревателя через па�трубки с гидрозатворами, соединеннымис водораспределителем, подается для на�грева на насадку контактной камеры эко�номайзера.

Нагретый и увлажненный в контакт�ном воздухоподогревателе воздух пода�ется через каплеуловитель на всос дутье�вого вентилятора. Для подсушки насы�щенного влагой нагретого воздуха можетподмешиваться воздух из верхней зоныкотельной. Увлажнение дутьевого возду�ха позволяет в 2�2,5 раза снизить выбро�сы оксидов азота.

Применяемое как один из возможныхвариантов конструктивное исполнениеконтактных аппаратов (экономайзера ивоздухоподогревателя) один над другимуменьшает площадь, требуемую для ихустановки. Монтаж аппаратов произво�дится блоками квадратного сечения, чтопозволяет по условиям компоновки изме�нять расположение газовых и воздушныхпатрубков с шагом 90о.

Тепловая схема установки и конструк�тивное исполнение теплообменника раз�рабатываются конкретно для каждогообъекта.

Внедрение такой технологии позволя�ет снизить выбросы оксидов азота в атмо�сферу не менее чем на 50�60 %, умень�шить на 8�10 % расход топлива (природ�ного газа) и получить конденсат, пригод�ный для подпитки теплосети.

Внедрение установки за котлами ДКВР�10/13 или ТВГ8М позволяет получить ус�редненную экономию газа 5,3�5,6 % в год.Срок окупаемости � 6 месяцев.

№

п/пНаименование Величина

1Количество котлов в которых установлены низкоэффективные горелочныеустройства, шт

1 700,00

2Мощность горелочных устройств Riello, необходимых для заменыустановленных низкоэффективных горелок, МВт

22 650,00

3Оценочные капиталовложения, необходимые для реконструкции "подключ", млн евро

180,00

4 Экономия газа в год, млн м3 302,00

5 Сокращение выбросов С02 в год, тонн 604 000,00

6 Цена 1000 м3, евро 251,00

7 Экономия по газу, евро 75 802 000,00

8 Стоимость 1 т С02 10,00

9 Дополнительные суммы по С02 6 040 000,00

10 Общий экономический эффект в год, евро 81 842 000,00

11 Срок окупаемости, лет 2,20

Применение горелочных устройств, которые обеспечивают экономное

и качественное сжигание газа


Рекомендують фахівціККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

"Пути повышения техногенной безопас�ности систем инженерных коммуникаций" �под таким названием 25 февраля 2011 годасостоялся ІХ Международный научно�прак�тический семинар, который был проведенХарьковским региональным координацион�ным советом по применению современныхтехнологий строительства и ремонта инже�нерных коммуникаций (ХРКС).

Семинар проводился в рамках ежегод�ной общенациональной выставки "Енергоз�береження. Енергообладнання. Енергетика",состоявшейся в здании спорткомплекса На�ционального технического университета"Харьковский политехнический институт".Среди организаторов � Харьковское научно�техническое общество коммунального хо�зяйства и бытового обслуживания, ОАО"Харьковгоргаз", Научно�технический уни�верситет "ХПИ", НПП "Газтехника", Харьков�ская национальная академия городского хо�зяйства и др.

Открывая семинар, председатель ХРКСпрофессор В.С. Седак отметил животрепе�щущую актуальность темы семинара, под�черкнув, что сегодня в большинстве регио�нов страны крайне остро стоит вопрос об�новления внутренних и внешних газопрово�дов. По мнению ученого, техническое состо�яние газопроводных сетей в Украине вызы�вает серьезные опасения, чреватые техно�генными катастрофами � более 70 % рас�пределительных трубопроводов находятсяна предельном уровне срока их эксплуата�ции. Требуются экстренные меры по поддер�жанию их технического состояния.

Как отметил в своем выступлении техни�ческий директор ОАО "Харьковгаз" Мордо�венко Н.И., особенно актуальной эта темаявляется для больших городов и мегаполи�сов, таких как Харьков, где опасение вы�зывает не только состояние трубопрово�дов, но и большая часть используемого вкоммунальном хозяйстве газорегулиру�ющего оборудования, элементов запор�ной арматуры, клапанов безопасности, атакже газовых приборов, таких как газо�вые котлы, плиты и т.д.

На семинаре отмечалось, что рассмат�риваемая проблема имеет комплексныйхарактер. Техническая сторона вопроса невызывает затруднений. ОАО "Харьковгаз" и

ОАО "Харьковгоргаз" накопили богатыйпрактический опыт. В регионе имеется дол�госрочная программа развития и рекон�струкции газопроводных сетей, разработанряд нормативных документов. В то же вре�мя ее реализация замедляется отсутствиемправового обеспечения и источников фи�нансирования. К сожалению, отсутствуетдейственный механизм реализации подоб�ных программ и в остальных регионах Ук�раины.

В условиях длительной эксплуатацииинженерных сетей большое значение имеетсвоевременное и тщательное их обследова�ние, в частности на наличие внешних по�вреждений (механических или коррозий�ных), качество сварных соединений изоля�ционного покрытия труб и пр. Особенноважно своевременное обнаружение утечкигаза. Поэтому неслучайно большой интересу участников семинара вызвало выступле�ние исполнительного директора ГП "Атлан�тика�Сервис" Либермана М.В. на тему: "На�дежная диагностическая техника фирмыH.Sewerin GmbH как залог безопасной экс�плуатации газового хозяйства".

Не секрет, что надежность инженерныхсооружений закладывается еще при их про�ектировании. Но не менее важно то, кем и вкаких условиях изготавливается запроекти�рованное оборудование.

Еще раз о безопасности

в газовом хозяйствеВ Министерстве регионального разви�

тия, строительства и жилищно�комму�нального хозяйства уделяют много внима�ния теме несчастных случаев в жилищномфонде с использованием газа в быту. Поданным Министерства, количество несча�стных случаев год от года увеличивается,растет и число пострадавших. В частности,в 2010 году и за два месяца нынешнего го�да травмированы 347 человек, 145 из них �смертельно, в том числе десять детей. Этотрагические моменты. Однако сотрудникикоммунальных предприятий, обслужива�ющих жилой фонд, отмечают то обстоя�тельство, что газовики пытаются обвинитьжилищно�эксплуатационные организациив этих несчастных случаях. Каждый случай,безусловно, расследуется. Присутствуютфакты самовольного подключения и уста�новки газового оборудования в случае от�казов балансодержателей многоэтажныхдомов от заключения договоров со специ�ализированными предприятиями газовогохозяйства на плановое техническое обслу�живание внутридомовых систем газоснаб�жения домов. По информации, которуюпредоставил Госгорпромтехнадзор, 97 %несчастных случаев, о которых идет речь,происходит из�за неудовлетворительногосостояния вентиляционных и дымовых ка�налов. Речь идет о том, что жилищно�экс�плуатационные организации не выполня�ют своих функциональных обязанностей ипрактически пренебрегают здоровьем ижизнями людей.

На сегодня Кабинет Министров Украи�ны поручил отработать эти вопросы, поэто�му Министерство письмом от 22 февраля2011 года № 7/185�2097 определило задачипо улучшению ситуации для регионов. Од�ним из дополнительных требований Каби�нета Министров предусматривается "вклю�чить в тарифы на услуги по содержаниюдомов, сооружений и придомовых терри�торий расходы, связанные с текущим об�служиванием внутридомовых систем газо�снабжения, на местном уровне предусмот�реть расходы на проведение капитальныхремонтов внутридомовых систем газоснаб�жения, обеспечить беспрепятственный до�ступ работников газоснабжающих пред�приятий в жилые помещения дома".


Рекомендують фахівці

Раскрытию этой темы на конкретном примере было по�священо выступление директора НПП "Газтехника" В.Н. Су�понева � "Совершенствование газорегуляторных пунктов какнаправление повышения безопасности в газоснабжении".

В целом на конференции было заслушано 25 докладов.Среди выступающих были представители зарубежныхфирм.

Помимо основной темы семинара, рассматривалисьеще два важных направления:

1. Использование современных технологий строительст�ва, реконструкции инженерных сооружений. Состояниюнормативной базы в области использования полимеров вгазоснабжении был посвящен доклад заместителя директо�ра "ТД "Евротрубпласт" А.В. Козака.

Вопросы бестраншейной прокладки полиэтиленовыхтрубопроводов были затронуты в выступлении профессораХНАДУ Н.Д. Каслина, который отметил большой вкладодесской Ассоциации современных бестраншейных техно�логий в продвижение этих технологий в Украине.

В настоящий момент в Украине для таких целей исполь�зуется в основном очень дорогое импортное оборудованиеведущих мировых производителей. Вместе с тем следует от�метить, что в последние несколько лет появились и отечест�венные аналоги. В частности, установки для гидростатичес�кого прокола грунта МП�125 и МП�250 были представленыучастником семинара аспирантом ХНАДУ В.И. Олексиным.

2. Энергосбережение и использование нетрадиционныхвидов энергии. В этой связи нельзя не отметить доклад ди�ректора ООО "АСПО�1" С.И. Полищука на тему: "Биоэнерге�тика � альтернативный источник энергии. Проект биоэнерге�тического комплекса на базе птицефабрики "Заря" (Харь�ковской области).

Отрадно, что активное участие в семинаре принимали не только работники предприятий газового хозяйства,проектных и монтажных организаций г. Харькова и области,но и представители органов местного самоуправления,аспиранты, а также студенты старших курсов харьковскихВУЗов.

А.И. Токарев,

ученый секретарь ХРКС


ОблікВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Мировые запасы пресной воды исто�щаются с каждым днем. Поэтому сегодняочень важно бережно и рационально ис�пользовать водные ресурсы. В связи сэтим необходимо особенно тщательнорассматривать вопрос точного учета по�требления воды.

Потери водоканалов, вызванные не�доучетом, составляют 30�40% от общегообъема подаваемой на реализацию воды.Как можно сократить такие потери?

Аксиомой является утверждение �любые инвестиции, направленные на

развитие водоканала, возвращаются

только через продажу воды. И от то�

го, насколько точно происходит из�

мерение расхода реализуемой воды,

зависит, как быстро вернутся инвес�

тиции.

Статистика свидетельствует, что ос�новным потребителем воды в населенныхпунктах является жилищный фонд, на до�лю которого приходится до 70�80% от об�щего объема потребления. Поэтому в ста�тье рассмотрим потребление воды в жи�лищном фонде. В населенных пунктах,где отсутствует общедомовой учет, раз�ница между объемом поданной и реали�зованной (т. е. учтенной) воды составляет40�50%. Основными составляющими этойразницы являются:

� технологические расходы;� порывы трубопроводов;� несанкционированный отбор;� отсутствие качественного измерения.Три последних составляющих � пря�

мые потери водоканалов. Но самой глав�ной составляющей всех потерь являет�ся отсутствие качественного измерения,прежде всего в жилищном фонде � основ�ном потребителе воды.

Минимизировать потери в жилищномфонде можно двумя путями:

1�й путь: применение 100% общедо�мового учета, что позволит сократить раз�ницу между объемом поданной и реали�зованной воды до 16�25% (в Киеве этацифра составляет 12�18%).

Но для этого необходимо выполнениедвух условий:

а) наличие единой работающей зако�нодательной базы, которая позволит рас�пределять разницу показаний общедомо�вого и суммарных показаний квартирныхсчетчиков воды между жильцами;

б) заключение договоров с владель�цами многоквартирных домов � ОСМД.

Первый путь более правильный, к не�му нужно стремиться, но поскольку не отводоканалов зависит выполнение усло�вий "а" и "б", необходимо обратить осо�бое внимание на второй путь.

2�й путь: внедрение качественногопоквартирного измерения.

В подтверждение того, что внедрениекачественного поквартирного измерениядаст возможность минимизировать поте�ри в населенных пунктах, где заключают�ся прямые договора абонентов с водока�налами, рассмотрим пример многоквар�тирного жилого дома, полностью осна�щенного квартирными счетчиками воды иимеющего общедомовой прибор.

Как показывает статистика, баланс во�допотребления в многоквартирном жи�лом доме всегда отрицательный и состав�ляет 25�45%. Баланс � разница между по�казаниями общедомового счетчика водыи суммарными показаниями квартирныхсчетчиков.

На возникновение дисбаланса водо�потребления в доме влияют следующиефакторы:

� порывы трубопроводов;� несанкционированный отбор;� отсутствие качественного измерения.Если исключить нечастые порывы вну�

тридомовых сетей, а в новых домах онипрактически отсутствуют, а также не�санкционированный отбор, то дисбаланс 25�45% фактически определяется отсут�ствием качественного измерения. И еслиисключить общедомовой счетчик воды �это потери водоканала.

Качество измерения напрямую зави�сит от характеристик применяемых счет�чиков воды.

Для обеспечения качественного по�квартирного измерения счетчик водыдолжен соответствовать следующим па�раметрам:

1. Высокая чувствительность измере�ния � порог чувствительности не выше 4 л/час;

2. Метрологический класс точности"С", как при горизонтальной, так и привертикальной установке;

3. Тип счетчика "полумокроход" �100% антимагнит;

4. Межповерочный интервал � не ме�нее 4 лет.

Уменьшить потери можно,

повысив качество измерения

Рис. 1. Водомерный узел в квартире

Рис. 2. Счетчик типа “820”

с установленным радиомодулем


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Облік

39

Всем этим параметрам соответствуетсчетчик воды типа "820", производимыйгруппой Sensus.

Наличие качественного измерения икачественного учета (т. е. внедрение сис�тем дистанционного сбора данных) по�зволит свести баланс водопотребления вмногоквартирном жилом доме практи�чески к нулю. Применение систем сбораданных без качественного измерения не�целесообразно.

Рассмотрим результаты практическо�го применения всего вышесказанного.

В ноябре 2009 г. в Тернополе был реа�лизован совместный проект КП "Терно�польводоканал" и предприятия "ИН�Прем".В семиэтажном доме на 26 абонентов всестарые счетчики были заменены счетчика�ми в метрологическом классе точности "С".Квартирные счетчики с вертикальной ус�тановкой были заменены на счетчики типа"820" с вертикальной установкой (рис. 1),а общедомовой прибор был заменен натип "620", причем с уменьшением диамет�ра условного прохода 40 мм на Ду 25 мм.Для снятия данных со счетчиков была вне�дрена радиосистема Sensus Scout.

Потери в доме до замены счетчиковсоставляли 19,5% � относительно неболь�шие, потому что новый дом с новой сан�техникой.

После замены счетчиков и внедрениясистемы дистанционного сбора данныхуже на протяжении 16 месяцев потерисоставляют всего лишь 0,6%. Баланс вдоме сведен практически к нулю.

Результатом этого проекта заинтере�совался водоканал г. Тетиев Киевской об�ласти. Особо хочется отметить мэрию Те�тиева, благодаря поддержке которой виюле 2010 г. был реализован подобныйпроект в этом городе. В жилом пятиэтаж�ном 60�квартирном доме была произве�дена замена всех квартирных счетчиковводы на тип "820" с радиомодулем длядистанционной передачи данных (рис. 2).Баланс водопотребления в доме до заме�ны счетчиков за 8 месяцев составлял �53,4% (потери), а после замены за ана�логичные 8 месяцев баланс составляет+1,4%. Т. е. суммарные показания квар�тирных счетчиков больше, чем показанияобщедомового прибора, на 1,4%. Расчетабонентов с водоканалом за потреблен�ную воду происходит по показаниямквартирных счетчиков.

В данном случае водоканал не тольконашел потерянные 53,4%, а еще и полу�

чил бонус в размере 1,4%. Связано это стем, что не была произведена замена ста�рого общедомового счетчика, у которогозавышен диаметр. В доме установленсчетчик воды Ду 50 мм, диапазон расхо�дов которого не соответствует водопо�треблению этого дома. Таким образом,неправильно подобранный общедомо�вой счетчик воды также приводит к недо�учету.

По пути качественного измерения сприменением высокоточных счетчиков вметрологическом классе точности "С"пошли такие водоканалы как ООО "Во�доканал Карпатвиз" г. Берегово, Вышго�родское ГКП "Водоканал", КП Новоград�Волынского ГС "ПУВКХ", КП "Уманьво�доканал".

Сегодня ужеесть решение про�блемы потерь вы�званных недоуче�том � применениевысокоточных счет�чиков, систем дис�танционного сбораданных и оптими�зация подбора об�щедомовых прибо�ров. Но самый глав�ный вопрос остает�ся открытым � уре�гулирование зако�

нодательной базы, которая позволит во�доканалам:

а) самостоятельно определять техни�ческую политику, регламентирующую тех�нические параметры применяемых при�боров учета, в том числе и метрологичес�кий класс точности;

б) распределять разницу показанийобщедомового прибора и суммарныхпоказаний квартирных счетчиков водымежду абонентами в доме.

Решение этого вопроса позволит улуч�шить реализацию и создать условия дляэффективного развития водоканалов.

О. А. Лукаш, И. И. Красножон,

ООО "ИН�ПРЕМ"

Период 8 месяцев До замены счетчиков После замены счетчиков

ΣΣ показания квартирных счетчиков, м3 1408,40 2328,08

Показания общедомового счетчика, м3 3020,00 2295,00

ΔΔ, м3 � 1611,60 + 33,08

Баланс � 53,4 % + 1,4 %

До замены счетчиков

Баланс = �53,4 %

После замены счетчиков

Баланс = +1,4 %

ПотериΣ показания квартирных с/в Σ показания квартирных с/в


Управлінські рішенняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

З метою раціонального використанняпитної води в процесі експлуатації під�приємств водопровідно�каналізаційногогосподарства (ВКГ), налагодження опти�мальної безперебійної роботи системцентралізованого водопостачання та во�довідведення наказом колишнього Мін�ЖКГ затверджено Методичні рекомен�дації з розроблення схем оптимізації ро�боти систем централізованого водопоста�чання та водовідведення.

Схема оптимізації роботи систем цен�тралізованого водопостачання та во�довідведення � це комплекс заходів з їхрозвитку, спрямований на покращенняякості питної води, підвищення ефектив�ності технологічних процесів та надійностіроботи систем водопостачання та во�довідведення.

Рекомендації можуть застосовуватисяорганами місцевого самоврядування тапідприємствами ВКГ для оптимізації ро�боти систем централізованого водопоста�чання та водовідведення в населенихпунктах України.

Схеми оптимізації розробляються заініціативою власника системи водопоста�чання та водовідведення або суб'єкта гос�подарювання, який здійснює її експлуа�тацію, як правило, на договірних засадахспеціалізованою науково�проектною ор�ганізацією. Комплексні схеми оптимізаціїможуть розроблятися окремо для системводопостачання та водовідведення або вцілому для водопровідно�каналізаційногогосподарства.

Схеми оптимізації, залежно від строкудії, можуть бути короткостроковими(включають лише першочергові заходи,спрямовані на усунення основних недо�ліків у системах водопостачання і водовід�ведення та розв'язання невідкладнихпроблем) або довгостроковими (містятьперспективні заходи, спрямовані на по�ступовий розвиток систем водопостачан�ня та водовідведення і підвищення якостіпослуг, що надаються споживачам).

Залежно від спрямування схеми мо�жуть бути комплексними (для розв'язаннявсіх проблем в системах водопостачаннята водовідведення), локальними (спрямо�вані на вирішення окремого питання) та

цільовими � такі схеми оптимізації діютьдо моменту досягнення конкретної мети(наприклад, забезпечення якості питноїводи на рівні вимог нових нормативів).

Схеми оптимізації затверджуютьсявласником системи водопостачання таводовідведення. У разі, якщо для фінан�сування передбачених заходів залучають�ся кошти державного бюджету, така схе�ма обов'язково погоджується з централь�ним органом виконавчої влади з питаньреалізації державної політики у сферіжитлово�комунального господарства.

Вимоги

Основні етапи розроблення схеми

оптимізації: збір вихідних даних; прове�дення гідравлічного розрахунку системирозподілення питної води; аналіз ефек�тивності, надійності та економічності ро�бочих вузлів системи; виявлення основнихнедоліків діючої системи; розроблення ре�комендацій щодо усунення недоліків,підвищення якості питної води, надійностіводопостачання, покращення якості по�слуг з водовідведення, збільшення ефек�тивності очищення стічних вод, забезпе�чення раціонального використання ма�теріальних та енергетичних ресурсів; роз�поділ заходів за пріоритетністю і терміна�ми виконання; визначення вартості вико�нання заходів; встановлення індикаторнихпоказників досягнення основної мети схе�ми оптимізації; розроблення фінансової

моделі забезпечення реалізації заходів,передбачених схемою оптимізації.

Зокрема, гідравлічний розрахунок си�стеми водопостачання проводиться від�повідно до затвердженої в установленомупорядку методики на основі вихідних да�них. У разі можливості здійснюється уточ�нений розрахунок мереж та оцінюєтьсяадекватність отриманої математичної мо�делі. На основі гідравлічного розрахункувизначаються заходи з удосконалення йоптимізації розподільної системи з ураху�ванням нерівномірності водорозбору врізні періоди року та в різні години доби.

Аналіз показників ефективності, на�дійності та економічності робочих вузлівсистеми і даних гідравлічного розрахункупроводиться шляхом узагальнення та по�рівняння технологічних та економічниххарактеристик роботи системи водопос�тачання/водовідведення з іншими анало�гічними системами з огляду на зарубіж�ний досвід.

Розроблення рекомендацій щодо усу�нення недоліків, підвищення якості води,надійності водопостачання, покращенняякості послуг з водовідведення, підвищен�ня ефективності очищення стічних вод, за�безпечення раціонального використанняматеріальних і енергетичних ресурсів про�водиться на основі переліку основних не�доліків системи. Перелік заходів на пер�спективу формується на основі вітчизня�ного та світового досвіду розвитку системводопостачання та водовідведення.

Які заходи можуть бути передба�

чені схемою

Підвищення якості питної води, якаподається споживачам:

� охорона і захист джерел питного во�допостачання;

� розвиток водоочисних станцій і вдо�сконалення технології очищення;

� запобігання забрудненню води підчас транспортування.

Підвищення надійності системи та по�кращення якості послуг з водопостачання:

� залучення альтернативних джерелводопостачання і формування резервнихзапасів води;

� підвищення надійності роботи роз�подільної системи;

Роботу підприємств ВКГ будуть

оптимізувати за єдиними схемами


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Управлінські рішення

41

� підвищення ефективності експлуа�тації системи водопостачання;

� упровадження системи автоматизо�ваного управління.

Підвищення надійності системи та по�кращення якості послуг з водовідведення:

� розширення охоплення населення по�слугами централізованого каналізування;

� підвищення надійності роботи систе�ми збирання і транспортування стічних вод;

� підвищення ефективності експлуата�ції системи водовідведення.

Зменшення негативного техно�антро�погенного впливу підприємств водопо�стачання та водовідведення на довкілля:

� упровадження систем обробки про�мивних вод водоочисних станцій;

� запобігання скиду неочищених стіч�них вод і підвищення ефективності їх очи�щення;

� впровадження та удосконалення систем обробки осадів стічних вод.

Підвищення ефективності викорис�тання матеріальних і енергетичних ре�сурсів:

� створення надійних систем облікуобсягів спожитої води;

� зниження рівня втрат і необлікова�них витрат води;

� ефективне використання елек�троенергії;

� упровадження методів отриманнянетрадиційних видів енергії на підприєм�ствах водопровідно�каналізаційного гос�подарства.

Пріоритетність заходів ураховуєтьсяпри визначенні порядку їх фінансування.У разі неповного фінансування заходів умежах, встановлених фінансовою модел�лю схеми оптимізації, перевага віддаєтьсянайважливішим заходам.

Групування заходів за терміном вико�нання проводиться на основі визначеннястроків їх реального виконання, виходячиз наявного вітчизняного і світового досві�ду. При цьому також ураховується взаємо�залежність заходів та їх взаємний вплив,що дасть змогу визначити орієнтовністроки початку та закінчення виконаннякожного заходу.

Оцінка вартості виконання заходівздійснюється на основі будівельних та ін�ших норм, комерційних пропозицій фірм �постачальників обладнання, встановленихдержавою цін на вартість розробленняпроектно�кошторисної документації, кош�торисної частини існуючих проектів та ін.При цьому обов'язково враховується зміна

рівня цін на будівельні роботи, прогнозо�вані і фактичні показники інфляції тощо. Урозроблених схемах оптимізації завждизазначається, в цінах якого року вказанавартість передбачуваних заходів.

Для кожного заходу визначаються ін�дикаторні показники, що характеризуютьдосягнення поставленої мети. Це об'єк�тивні вимірювані якісні або кількісні по�казники, які передбачається досягти в ре�зультаті виконання цього заходу. Показ�ники можуть бути соціальними, екологіч�ними, економічними тощо.

Фінансова модель виконання заходіввключає перелік заходів з визначеннямджерел та рівня фінансування кожного зних за роками. Основними джереламифінансування є кошти власника системи,

кошти організації, що здійснює експлуа�тацію системи, інвесторів, державного імісцевих бюджетів.

Схема оптимізації оформлюється увигляді пояснювальної записки, якавключає текстовий матеріал, таблиці, вт.ч. за встановленою формою, схеми і діа�грами, а також затверджуваної частини.Затверджувана частина обов'язково вклю�чає такі розділи:

� характеристика і аналіз сучасногостану системи;

� перелік основних недоліків системи;� рівень фінансування заходів схеми

оптимізації (за встановленою формою,додаток 1);

� перелік показників досягнення мети(за встановленою формою, додаток 2).

№ Назва заходу/джерела 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Усього

1.Підвищення якості води,

яка подається споживачам1,48 0,8 0,7 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 3,69

1.1.Охорона і розвиток системводопостачання

1,48 0,8 0,7 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 2,65

1.1.1.Впровадження зон санітар�ної охорони першого поясу

0,8 0,8 0,7 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 2,65

Державний бюджет 0 0

Місцевий бюджет 0,8 0,8 0,7 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 2,65

Кошти підприємства 0 0

Інші джерела 0 0

1.1.2.Здійснення заходів з розчи�щення русла водойми

1,04 1,04

Державний бюджет 0 0

Місцевий бюджет 0,86 0,86

Кошти підприємства 0,18 0,18

Інші джерела 0 0

Додаток 1 Приклад рівня фінансування заходів схеми оптимізації

(вартість заходів наведена у млн грн.)

Найменування

завдання

Наймену�

вання інди�

каторного

показника

Оди�

ниця

виміру

Значення показників

УсьогоУ т.ч. по роках

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1. Підвищенняякості питноїводи і надій�ності водо�постачання

Соціальні

Процентохопленнянаселенняцілодобо�вим водо�постачанням

% 92 94 96 100 100 100 100 100 100 100

Кількістьустановокдоочищення

шт. 2000 100 250 250 250 300 300 250 100 100 100

Створенняробочихмісць

чол. 110 15 15 10 10 10 10 10 10 10 10

Додаток 2 Приклад переліку індикаторних показників досягнення цілі


Обладнання ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Канализационный засор �

не проблемаКоммунальщики часто сталкиваются с проблемой засо�

рённости трубопроводов небольших диаметров (до 500мм), а также переходных участков труб (200�300 мм). От�личным помощником для решения локальных проблем натаких участках является малая (мобильная) каналопромы�вочная техника.

Одной из особо острых задач, стоящих перед коммунальны�ми службами любого города, является очистка канализацион�ных каналов и труб от осадков. Твердость подобных отложенийневелика, и традиционным методом решения задачи была по�дача больших объемов воды с низким давлением в несколькобар. Однако проблема осложняется тем, что при таком способеочистки удаляется не более 60 % осадков и повторное засоре�ние происходит довольно быстро. Если же очистка не произво�дилась длительное время, то возникает полная закупорка труб,в основном жировыми отложениями, и традиционным методомпроблему зачастую уже не решить.

Коммунальные предприятия пытаются решать эту проблемусамостоятельно, используя, как они сами говорят, "дедовский" ме�тод. Берут трос, вставляют в трубу, пытаются протянуть его и про�бить трубу. На решение проблемы уходит много времени и сил, аэффект, к сожалению, кратковременный. Этот метод дает возмож�ность только пробить засоренную трубу, но не очистить ее. И в ско�ром времени предприятие возвращается к той же ситуации.

В современном мире такие проблемы решают с помощью ги�дродинамического метода очистки, то есть очистки водой подвысоким давлением. Принцип гидродинамической очистки ос�нован на применении в качестве рабочего органа водянойструи, которая под высоким давлением подается в рабочую зонучерез специальные насадки. В качестве насадок используютсяразличные модификации распределителей струи высокого дав�ления. В частности, для прочистки труб существует достаточноеколичество различных модификаций гидроголовок (форсунок),работающих в условиях различного диаметра труб и различнойтолщины отложений.

По сравнению с традиционными методами, очистка водойпод давлением обладает рядом ключевых преимуществ:

� эффективно удаляются любые отложения (засорения) не�зависимо от их физических свойств и химического состава. Впроцессе очистки не возникает избыточного давления в самомтрубопроводе, что исключает повреждение даже пластиковыхбезнапорных трубопроводов;

� высокая производительность гидродинамической техноло�гии позволяет сократить время выполнения работ и производ�ственные затраты коммунальных предприятий на содержание иобслуживание трубопроводов;

� не оказывает вредного воздействия на окружающую среду.При очистке не используются щелочи, кислоты и другие химиче�ские реактивы, создающие проблемы, связанные с охраной ок�ружающей среды.

Современные установки для гидродинамической очисткитрубопроводов (хозфекалок, ливнёвок) работают в диапазонедавлений до 200 бар. Движение форсунки и шланга внутри очи�щаемых труб обеспечивается за счет ряда отверстий в форсунке,обращенных назад и создающих реактивную тягу; шланг с фор�сункой проходит любые повороты и сужения.

Вода, вылетающая из сопел форсунки, смывает со стеноктрубы практически все отложения.

Такой метод экономически и физически оправдан. Для про�чистки канализационной трубы необходимы усилия всего двухчеловек, которые могут доставить установку до определенногоместа и произвести очистку за короткое время.

Для решения задач коммунальных предприятий по канало�промывке на рынке Украины представлена как самоходная ка�налопромывочная техника на шасси (тип каналопромывочной

Рис. 1. “Бомба”

Рис. 4. “Бульдог”

Рис. 3. “Пробивная пика”

Рис. 2. “Пуля”

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Обладнання

машины "КО�502"), так и малая мобильная техника (каналопро�мывочные модули, навесное каналопромывочное оборудова�ние, мобильные каналопромывочные установки).

Варианты исполнения мобильных гидродинамических уста�новок могут быть как с бензиновым/дизельным приводом, таки с электроприводом. Для удобства пользования мобильныеканалопромывочные установки смонтированы на колесной ра�ме и обычно комплектуются шлангом высокого давления длин�ной 50�60 м, намотанным на барабан.

Рис. 5. Комплект форсунок

Рис. 6. Мобильный каналопромывочный аппарат

По данным консалтинговой компа�нии "РеалЭкспо", на сегодня в Украиненасчитывается около 600 коттеджныхпоселков и городков, не считая инди�видуальных жилых домов в селах ипоселках городского типа. Число лю�дей, проживающих в индивидуаль�ном доме, растет, а вопросы водо�очистки загородного дома становятсявсе более актуальными.

Артезианские скважиныСегодня в Украине используется в ос�

новном вода из открытых водоемов � рек,озер. Эта вода используется как в про�мышленности, так и в качестве питьевой.Впрочем, в последние десятилетия длянужд жилищно�коммунального хозяйствавсе чаще используется артезианская вода,а в частных домах скважины становятсязачастую единственным источником воды.

Традиционно считается, что артези�анская вода чище, чем вода из открытыхводоемов. В то же время, уже с десятоклет независимые исследования качестваводы в разных странах свидетельствуют озагрязнении не только поверхностныхисточников из акватории пресноводныхрек, но и второго водоносного горизонта,определяемого как практически чистаявода из глубинных "артезианских" сква�жин. Деятельность человека затронуладаже те водные запасы, которые охраня�лись природой с особой тщательностьюблагодаря фильтрующей способности

многокилометрового грунта. Наивно по�лагать, что использование автономныхисточников водоснабжения (колодцы,скважины) гарантирует чистую воду.

Жесткость воды В составе воды из артезианской сква�

жины достаточно много загрязнений, ко�торые могут нанести вред здоровью, атакже бытовой технике.

Кроме того, вода из артезианскойскважины, используемая, как правило, вчастном доме и коттедже, имеет доста�точно высокий по сравнению с речной во�дой уровень жесткости. В частности, натерритории Украины средний уровеньжесткости речной воды составляет 2,7�3 мг/л, а воды из скважин � более 7 мг/л.Более жесткая вода провоцирует образо�вание слоя накипи на бытовых приборахи в отопительных системах, а известко�вый налет, который она образует, создаетугрозу поломки нагревательных элемен�тов. Поэтому эксперты советуют в вопро�сах водоподготовки в частном доме осо�бое внимание обратить на методы сниже�ния уровня жесткости воды, которые по�

зволяют бороться с негативными послед�ствиями образования накипи и известко�вого налета.

Директор компании "Элит�Эдельвейс"Юлия Бельская отмечает, что бороться снакипью и известковым налетом в Украи�не сегодня в большинстве случаев пред�почитают по старинке, применяя для этогохимическую или механическую чисткуоборудования. "При нагревании жесткойводы соли жесткости, в избытке содержа�щиеся в ней, выпадают в осадок, образуятрудноудаляемые отложения на стенкахоборудования. В результате мы видим су�жение просветов труб и каналов, что ведетк снижению КПД оборудования, умень�шению напора горячей воды и т.п. Извест�ковые отложения выводят из строя то, начем им суждено скапливаться. Оборудо�вание, которое пока еще работоспособно,но уже подвержено воздействию солейжесткости, выполняет свои функции зна�чительно хуже. Например, всего лишь 1,5�миллиметровый слой накипи приводитк уменьшению теплопроводности радиа�торов отопления на 15 %, а для нагреважесткой воды требуется на 15�20 % боль�ше электроэнергии", � отмечает она.


ТехнологіїВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Система водоочистки

коттеджных поселков

Коттеджноеводохозяйство

По словам Виктора Коваленко, дирек�тора консалтинговой компании "РеалЭкс�по", которая проводит исследования рынкакоттеджных поселков по всей Украине, насегодня основными источниками воды вкоттеджных городках являются именно ар�тезианские скважины, а водоподготовкой иводоочисткой практически каждый домо�владелец занимается самостоятельно."Централизованных систем водоснабженияв коттеджных поселках практически нет и вих создании никто не заинтересован, � го�ворит Виктор Коваленко. � Люди переселя�ются в коттеджи, чтобы уйти от проблемкоммунального хозяйства и самостоятель�но определять, что им нужно. Впрочем, ча�сто решения о необходимости применениятой или иной системы водоочистки прини�маются только потому, что так сделал со�сед, а отсутствие профессионального под�хода не позволяет внедрять новые методыводоподготовки. Люди не используют но�винок только потому, что не знают о них".

По словам Юрия Федькива, директо�ра одного из коттеджных городков Киев�ской области, существующего с 1997 года,самостоятельное и индивидуальное ве�дение хозяйства каждым собственникомне позволяет применять централизован�ные системы водоподготовки. "В нашемгородке только четыре домохозяйстваподключены к водонапорной башне. Всеостальные коттеджи используют скважи�ны. Безусловно, в каждом из домов уста�новлены системы водоочистки, но онинаправлены в основном на ликвидациюбактериологического загрязнения, устра�нение неприятного запаха, ржавчины, ме�ханических частиц. Такие системы прак�тически не борются с высоким уровнемжесткости воды. Исследования показыва�

ют, что средний уровень жесткости водыиз артезианских скважин под Киевом до�статочно высокий � около 4,9�5,0 мг/л", �отмечает Юрий Федькив.

По расчетам специалистов, занимаю�щихся эксплуатацией индивидуальныхдомохозяйств в коттеджных поселках,среднемесячные затраты на водоподго�товку в имении, расположенном на участ�ке площадью около 20 соток, составляютпримерно 450�500 грн. В эту сумму, какправило, входит очистка воды при помо�щи угольных, марганцевых и солевыхфильтров, а также обработка ультрафио�летом. Средний расход очищенной такимобразом воды составляет около 50 кубо�метров в месяц. Дополнительную борьбус жесткостью воды, которая нагревается ииспользуется в отопительных системах,как правило, никто не ведет � владельцыи управляющие коттеджной недвижимос�тью считают, что солевых фильтров до�статочно. Впрочем, на соль и марганец всистемах водоснабжения коттеджа пло�щадью до 200�250 кв. м ежегодно прихо�дится тратить до 4000 грн.

Против накипи без фильтра

Бороться с известковым налетом и на�кипью позволяет безреагентная электро�магнитная обработка воды. Такой методводоподготовки не требует химическихреагентов, отличается небольшими затра�тами по электроэнергии и является абсо�лютно экологически чистым. Электрома�гнитные преобразователи созданы специ�ально для предотвращения образования иликвидации уже отложившейся накипи настенках трубопроводов и теплообменныхэлементов и могут быть включены в составлюбых установок, подверженных образо�ванию накипи и коррозии в процессе экс�плуатации. В результате такой обработкиводы вместо накипи образуется мелкок�ристаллический легко удаляемый шлам.

Электромагнитная обработка водыприменяется и в тех системах водоснаб�жения, где используются пластиковыетрубы, в которых так же, как и металличе�ских, образуется известковый налет.

Если после электромагнитной обработ�ки воды еще видны известковые отложе�ния, то они представляют собой мягкий по�рошок, который без усилий удаляется с ра�бочих поверхностей, в то время как налет,

образованный необработанной водой,представляет собой жесткую корку, уда�лить которую с бытовых приборов и по�верхностей можно было только при помо�щи содержащих кислоту чистящих средств.

Сегодня электромагнитная обработкаводы широко применяется в мировойпрактике на жилых, коммерческих и про�мышленных объектах, многократно уве�личивая срок службы абсолютно всей тех�ники, соприкасающейся с водой, снижаярасход электроэнергии в бойлерах, сти�ральных и посудомоечных машинах, со�кращая межремонтный период, умень�шая расход моющих средств. При этом ус�тановка подобных приборов для защитыоборудования позволяет полностью отка�заться от проведения регулярных чистокнагревательных элементов и котлов, а за�щита от накипи действует постоянно, чтосокращает расход топлива, затраты на пе�рекачку теплоносителя и т.п. Химическийсостав воды не меняется.

В отличие от постоянных магнитов,электронные преобразователи не требуютврезки в систему � прибор закрепляетсяна стене или на трубе и подключается ксети, а провода�излучатели просто нама�тываются на подводящую трубу.

"Единственное, что на сегодня препят�ствует широкому внедрению этой техно�логии в нашей стране, это укоренившиесяпредставления о накипи как о несущест�венной проблеме и явная недооценкаэкономической составляющей этого явле�ния для теплоэнергетики", � отмечаетЮлия Бельская.

"Жители коттеджных поселков счита�ют, что пластиковые трубы в системах во�доснабжения избавляют их от всех проб�лем. Пока никто не думает о том, что ужев ближайшие 2�3 года уровень известко�вых отложений в бытовых приборах, в си�стемах горячего водоснабжения и отоп�ления коттеджных городков, существую�щих более 10 лет, может стать критичес�ким", � подчеркнул Виктор Коваленко.

Анна Левченко


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Технології

45


Зовнішнє освітленняББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ

Компания ООО "СОЮЗ�ЛЕД НВП",входящая в состав ГК "Союз�Свет", пред�ставляет на рынке Украины продукциюсобственного производства, используя вкачестве источника света высокоэффек�тивный полупроводниковый прибор(светодиод). Низкое энергопотребление,высокая надежность, долговечность, эко�логическая и пожарная безопасность, бы�стродействие и превосходная цветопере�дача делают спектр применения светоди�одных светильников необычайно широ�ким. Как источники света для наружного,внутреннего и декоративного освещенияони обладают рядом уникальных досто�инств, среди которых точная направлен�ность света и возможность управленияцветом и интенсивностью излучения.

Компания предлагает комплексноерешение проблем освещения для любогозаказчика, начиная от разработки кон�цепции освещения, проведения светотех�нического расчета и проектирования,подбора источников света до поставкисветотехнического оборудования, гаран�тийного и сервисного обслуживания.

Общими для всех светильников, выпу�скаемых компанией Союз�ЛЕД НВП, явля�ются технические параметры источниковсвета � светодиоды OSRAM (Германия),которые обладают светоотдачей 135 Лм/Вти имеют цвет свечения: холодный белый(5700 � 6500 К), белый (4500 � 5700 К),теплый белый (4000 � 4500 К), а также ста�бильный индекс цветопередачи (Ra >85) икоэффициент мощности (cos ϕ � 0,95). Всеони подключаются к обычной электросети220 В/50 Гц. Потребляемый ток: 0,35…1 А.Рабочий диапазон температур: от �40 0С до +60 0С. Ресурс источника света: до50000 ч. Степень защиты от воздействияокружающей среды: IP65.

Сами уличные светильники различа�ются формой корпуса, целевым назна�чением и суммарным световым пото�ком, который зависит от количестваЛЕДов. Представим некоторые из све�тильников, которые могут быть приме�нены в городском хозяйстве и на пред�приятиях ЖКХ.

Для освещения магистральных улицрайонного значения, улиц и дорог мест�

ного значения применяется светильник

S�LED Street.

Полный суммарный световой потокисточника света � 3240, 4860, 6075 лм (взависимости от комплектации светильни�ка). Габаритные размеры: 550x238x78 мм.Масса не более 15 кг

Материал корпуса: алюминий, покры�тый порошковой краской. Пылевлагоза�щита достигается путем использованиясиликонового уплотнителя.

Светильник промышленный S�LED

Industry Т.Область применения: освещение про�

мышленных площадей, открытых про�странств, автостоянок, мостов, туннелей,переходов, автозаправок, железнодо�рожных платформ.

Источник света: светодиоды OSRAM(Германия) в количестве 24, 36, 40, 48или 60 штук Полный суммарный световойпоток источника света � 3780, 5805, 6075,7695, 9720 лм (в зависимости от комплек�тации светильника). Номинальная потреб�ляемая мощность: 28, 43, 45, 57, 72 Вт (взависимости от комплектации светильни�ка). Габаритные размеры: 326x246,5x121 мм(28 Вт), 464x246,5x121 мм (43 Вт),510x246,5x121 мм (45 Вт), 602x246,5x121 мм(57 Вт), 740x246,5x121 мм (72 Вт). Масса

не более 12 кг (28 Вт), 15 кг (45 Вт). Мате�риал корпуса: алюминий, покрытый по�рошковой краской. Пылевлагозащита до�стигается путем использования силиконо�вого уплотнителя.

Светильник промышленный S�LED

Line.Область применения: фасады зданий,

архитектурное освещение, интерьерноеосвещение, освещение рекламных щитов,подземные переходы, переезды, склад�ские помещения, производственные пло�щади. Источник света: светодиодыOSRAM (Германия) в количестве 3, 10, 12,24, 36, 48, 60 или 72 штук. Полный сум�марный световой поток источника света �486, 1620, 2025, 4050, 5940, 7695, 9720,11610 лм (в зависимости от комплектациисветильника). Может быть выполнен как встандартной цветовой гамме , так и в си�ней, зеленой, красной, желтой. Угол излу�чения: ± 3,5О; ± 5,5O; ± 7O; ± 13O; ± 35O; б/о.

Номинальная потребляемая мощно�сть: 3,6 Вт, 12 Вт, 15 Вт, 30 Вт, 44 Вт, 57 Вт,72 Вт, 86 Вт (в зависимости от комплекта�ции светильника).

Габаритные размеры: 150x80x80 мм(3,6 Вт), 300x80x8 мм (12 Вт), 500x80x80 мм(15 Вт), 1 0 0 0 x 8 0 x 8 0 м м (30 Вт),1500x80x80 мм (44 Вт), 1500x80x8 мм (57 Вт), 2000x80x80мм (72 Вт), 2000x80x80мм (86 Вт). Масса не более 0,4 кг (3,6 Вт),1,3 кг (15 Вт), 1,7 кг (30 Вт), 2,3 кг (57 Вт),2,5 кг (86 Вт). Материал корпуса: аноди�рованый алюминий. Пылевлагозащитадостигается путем использования силико�нового уплотнителя.

Нарбут Светлана, главный инженер ООО “СОЮЗ�ЛЕД НВП”

Результат,

оправдывающий затраты

Чим приваблива ідея виробництвапалива з органіки, накопиченої люд�ством у вигляді порожніх пластиковихпляшок, � так це дешевизною і до�ступністю цих "енергетичних ре�сурсів". Справді, здобуття мегатоннсировини не потребує багатомільйон�них вкладень на геологічну розвідкуродовищ, розробки глибоких шахтабо буріння глибоких свердловин.Справа за малим � навчитися пере�робляти доступні та дуже дешевівідходи з пластику на який�небудьрізновид високоенергетичного пали�ва, придатного для подальшого вико�ристання за допомогою вже існуючоїенергетичної інфраструктури.

Саме з цим донедавна була тривалазаминка, адже всі відомі варіанти пере�творення сміттєвої органіки в коштовнепаливо були занадто енергоємними, щозводило нанівець всі вигоди такої альтер�нативної енергетики. Проте нині ситуаціяз рентабельністю такої переробки, схоже,нарешті змінилася. Причому мова не пролабораторне відкриття, що обіцяє лишечерез роки стати вигідним комерційнимпроектом. Цього разу йдеться про про�мислову установку під назвою EOG ви�робництва компанії Envion. Дослідна екс�плуатація першої такої установки розпо�чалася у вересні 2009 року на одному зпідприємств по переробці твердого сміттяв штаті Меріленд, США.

У теорії процес переробки виглядаєдосить просто і логічно. Пластик, що маєпереважно "нафтове" походження, по�тенційно зберігає в собі величезний об'єм

енергії, яка нині викидається в утиль, а от�же, є сенс конвертувати пластикове сміттяу щось схоже на його первинний стан увигляді рідкої синтетичної нафти.

На практиці ж поки лише поодинокірозробники технологій змогли досягтипрактичних результатів з розумною вит�ратою енергії на власне процес перероб�ки. Зокрема, генератор компанії Envion єпершим у своєму роді, що дає змогу від�носно недорого конвертувати практичнобудь�який тип пластикового сміття у рідкепаливо.

Технічні характеристики технології, ре�алізованої в Envion Oil Generator, можнаописати таким чином: з однієї тонни плас�тикової сировини виходить від трьох доп'яти повноцінних барелів нафти. Тобтоодна така установка здатна щороку пере�робляти до 10 тисяч тонн пластиковогосміття, видаючи при цьому до 50 тисяч барелів синтетичної нафти. Ніхто ще непідраховував кількості пластикового сміт�тя, яке закопується в землю в Україні, про�те є цифри по США: впровадження уста�новок EOG в їх національному масштабі дозволило б генерувати щороку понад 150 млн барелів синтетичної нафти. Еко�номічний ефект від впровадження цієї тех�нології в глобальному масштабі можнаусвідомити виходячи з того, що майже 8 % річного видобутку нафти у світі витра�чається якраз на виробництво пластику.

Установки EOG працюють за замкну�тим циклом без застосування будь�якихкаталізаторів і здатні переробляти будь�які сорти пластикового сміття без попе�реднього його сортування. Особливістьтехнологічного процесу Envion полягає втому, що у процесі конвертації пластику внафту не потрібно використовувати до�даткове паливо, необхідне лише міні�мальне енергетичне підживлення. Ос�кільки живиться установка електричнимструмом, процес переробки повністю ав�томатизований і за бажанням може уп�равлятися навіть через Інтернет. На місціпотрібні лише два оператори. При цьомуодин з них управляє процесом заванта�ження заздалегідь подрібненої пласти�кової маси в приймальний бункер, адругий � просто "стежить за лампочками"системи контролю безпеки.

Попри обмежений характер інфор�мації про цю технологію переробки, точновідомо, що автономна установка EOGскладається з двоповерхового хімічногореактора, оснащеного вбудованою мі�шалкою пластикової маси і нагрівальни�ми інфрачервоними елементами з елек�тричним живленням. Окремо наголошу�ється, що процес перетворення пластикувиникає при обмеженому доступі кисню вреактор.

Завдяки застосуванню електричноїсхеми живлення і системи із закритим


Поводження з відходамиББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ

Пластикові пляшки �

нове джерело нафти

контуром з'являється можливість якнай�точнішого контролю температури процесуперетворення, а відтак і високого ступеняпереробки сировини.

За даними компанії, до 82 % пластикупереробляється на рідке паливо. Протя�гом року знадобиться від двох до чотирь�ох зупинок установки для проведеннятехнічного обслуговування та очищеннявід неперероблених відходів. При цьомузалишковий осад також може бути спале�ний для вироблення енергії, щоправда зменшою ефективністю, ніж отримуванепаливо. Вихід готової продукції, позасумнівом, безпосередньо залежить відсортів пластику, що надходять на пере�робку, але в будь�якому разі конвертаціятонни пластикових відходів дасть 3�5 ба�релів штучної нафти. Як стверджують вкомпанії, на виробництво одного бареляпалива витрачається від 59 до 98 кілователектрики (дорівнює витратам електрикив окремо взятій квартирі за декілька днів).

І ще один штрих до "портрета" техпро�цесу: коли йдеться про переробку будь�якого пластику, мається на увазі саме будь�яке пластмасове сміття, включаючи вели�когабаритний пакувальний матеріал, па�кети, контейнери від маргарину, пляшкиз�під коли і кефіру, каністри і пробки. Виня�ток становлять хіба що PET�пляшки, і лишез причини їх високої вартості на ринку вто�ринної сировини (за окремими даними,нині до 500 євро за тонну сировини).

Установка EOG може бути передана вексплуатацію на муніципальному рівні,наприклад, підприємствам поблизу місь�ких звалищ, саме міське сміття містить до24 % пластикових відходів. Таким чином,з'являється можливість постійно позбува�

тися значних обсягів пластикового сміттябез необхідності його транспортування надалекі відстані, отримуючи постійне дже�рело чудового палива.

До речі, отримувана в результаті пере�робки синтетична нафта є очищеною та на99 % позбавленою осадів, що дає змогубезперешкодно використовувати її длявиробництва бензинів, дизпалива, гасу іавіаційного палива. Фінальний продукт,за словами очевидців, виглядає як "лимо�над", що "трохи загуснув", при цьому йогозапах є "чимось середнім між запахомбензину і дизельного палива".

За інформацією представників компаніїEnvion, вартість переробки пластиковогосміття на синтетичне паливо становитьменше 10 дол. США за барель отримувано�го продукту. Іншими словами, при повно�му щорічному завантаженні однієї установ�ки EOG десятьма тисячами тонн пластикуціна переробки сміття становить приблиз�но 17 дол. США за тонну. Порівняйте ці даніз витратами приблизно 70�200 дол. СШАза тонну при традиційній переробці сміттяабо з витратами близько 50�150 дол. СШАза тонну за спеціальною програмою вто�ринного використання пластику, по якійпереробляється в середньому не більше6,8 % всього пластмасового сміття. Ті, хтобажає це зробити, можуть узяти калькуля�тор і порахувати економічний ефект від упровадження такої технології переробкипластикового сміття на штучну нафту.Вартість першої установки Envion OilGenerator "під ключ" становила приблизно5 млн дол. США. Можливо в перспективівона буде зменшена завдяки тому, що вEnvion планують не лише випускати уста�новки EOG самостійно, але й налагодити

випуск за ліцензією � як в США, так і увсьому світі. Слід також зазначити, що цюпублікацію не варто сприймати як похвалуабо рекламу саме установці Envion OilGenerator. Просто Envion виявилася пер�шою, кому вдалося досягти настільки ви�сокої рентабельності комерційної пере�робки пластикового сміття на прийнятнедля подальшої обробки паливо.

Проте повернемося до калькулятора.Потужність установки EOG відома, витра�ти на електроенергію можете порахуватизалежно від регіональних тарифів. Зро�зуміло, пластикове сміття саме себе сор�тувати і подрібнювати на звалищах не бу�де, так що певні витрати також знадоб�ляться на стадії попередньої підготовкисировини. Але ж у будь�якому разі горипластикового сміття сьогодні в більшостівипадків буквально закопуються в землюбез жодної переробки або просто спалю�ються з досить низькою ефективністю.

Тепер спробуємо скласти уявний ряд зперспективних на сьогодні технологій ви�робництва альтернативних видів автомо�більного і авіаційного палива � із сільсько�господарських культур, водоростей, ети�лового спирту тощо. Процес переробкипластику зразка Envion виявиться в цьомуряду далеко не найдорожчим, а можливой найбільш рентабельним, а вже з еко�логічного погляду, поза сумнівом, однимз найбільш корисних для планети. Зда�ється, навіть для тих країн, де натуральноїнафти завалися�залийся, відмова від пе�реробки пластикових відходів з такоюпринадною рентабельністю з часом мати�ме вигляд непростимого злочину.

За матеріалами Internet


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙПоводження з відходами

49


ЕнергоефективністьЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Житлово�комунальний сектор є од�ним з найбільших споживачів в Україні,який поглинає близько 36 % паливноїенергії, що становить 28 млрд м3 природ�ного газу за рік. Із них близько 20 млрд м3

(25 % виробленої енергії) витрачаєтьсяна опалення та приготування гарячої во�ди. Для порівняння: у металургії витра�чається до 13 %, а в хімічній промисло�вості � 11 % всієї кількості спожитого газу.В цілому у житлово�комунальному госпо�дарстві України споживається орієнтовно70 млн тонн умовного палива, що стано�вить близько третини загального спожи�вання палива в Україні.

За даними Мінрегіонбуду України,будинки так званої масової забудови ма�ють надзвичайно низькі теплозахиснівластивості огороджувальних конструк�цій, що спричиняє втрати близько 40 %теплової енергії. Потенціал енергозбере�ження у житлово�комунальному госпо�дарстві (ЖКГ) оцінюється фахівцями у45�45 %, що дає надію на зменшення ви�трат палива у ЖКГ у 2�2,2 раза.

25 лютого експерти з енергозбережен�ня, представники органів місцевого само�врядування та голови ОСББ з різних містУкраїни на конференції "Енергоефек�тивність у багатоквартирних будинках",організованій Інститутом місцевого роз�витку та Громадянською мережею ОПОРАв рамках проекту USAID "Реформа місько�го теплозабезпечення", обговорили за�грози, які сьогодні стоять перед Україною.

Чому потрібне енергозаощадження?

Про причини постійного зростання цінна енергоносії та прогнози щодо цієї ситу�ації розповів Василь Степаненко, кон�сультант Інституту місцевого розвитку, го�лова правління енергосервісної компанії"Екологічні системи":

"Впереди новый мировой энергетиче�ский кризис. Последуют новые волны ро�ста цен, которые будут сменяться пери�одами относительной стабилизации. Эрадешевой нефти и газа закончилась в 2005

году. Украина, наиболее энергозависи�мая страна в мире, должна радикальноизменить свою политику для того, чтобывыжить. Этот процесс затронет всю нашуэкономику. Двадцать последних лет нашиполитики и экономисты вели политикунепризнания энергетической зависимос�ти Украины. Они пытались остановитьэтот рост доступными методами: ссорой сРоссией, установлением тарифов в горо�дах ниже экономически обусловленногоуровня. Двадцать следующих лет нашазависимость будет обусловлена ошибка�ми предыдущих двадцати лет.

Человечество в целом подошло к томупределу, когда ресурсы планеты оченьбыстро исчерпываются. Не только поли�тика Украины, но и политика человечест�ва в целом уже неадекватна.

Максимум добычи нефти в мирепройден в 2008 году. Основные нефтедо�бывающие регионы очень быстро исчер�пывают запасы нефти. Три кризиса по�следних 100 лет � 1930 года, 1970�х годови последний кризис � сопровождалисьростом потребления энергии в геометри�ческой степени. Каждый раз мир начиналпоиски новых технологий. Так, в 1970�хгодах после очередного мирового энерге�тического кризиса родилось энергосбере�жение. Каждый кризис знаменовал сменубазы энергоносителей. Уголь сменился

нефте� и электроэнергией, которые, всвою очередь, сменились газовой и атом�ной энергетикой. Мы находимся в началенового этапа новой энергетики человече�ства, основанной на возобновляемых ви�дах энергии.

Генеральный секретарь ООН Пан ГиМун на недавнем экономическом форумев Давосе фактически подвел черту по�следнему тысячелетию, сказав, что меха�низмы рыночной экономики исчерпалисебя. Они не обеспечивают баланса меж�ду экономическим ростом и сохранениемэкосистем. Устойчивое развитие на осно�вании рыночной экономики обеспечитьдальше невозможно. Сжигание природ�ных ресурсов минимизирует возмож�ность процветания в будущем.

Ни экономисты, ни политики, ни насе�ление не могут не отдавать себе отчет, чторост тарифов � это неизбежность, это ис�торический вызов, и никакими заклина�ниями политиков изменить этот процессуже нельзя.

Один из последних прогнозов Эксон�Мобил (нефтегазовая компания, � ред.)показывает, что из углеводородных ви�дов топлива наибольший рост потребле�ния будет в секторе газа � плюс 60 %.Можно ожидать, что и наибольший ростцен во всем мире будет именно на газо�вых рынках.

Енергоефективність

у багатоквартирних будинках


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕнергоефективність

51

Как свидетельствует прогноз нашейкомпании, независимо от смены властирост тарифов подвержен некому общемупроцессу, который можно, экстраполи�руя, предвидеть. Отметки в 600 долла�ров, мы полагаем, цены на газ достигнутпримерно к 2015 году. В это время эконо�мически несостоятельным становится всецентрализованное теплоснабжение на�шей страны. Более того, автономное и ин�дивидуальное отопление, при ликвида�ции перекрестного субсидирования ценна газ для населения, тоже будет эконо�мически абсолютно несостоятельным. Рядсценариев показывает, что к 2020 годуможно превысить цену в 1000�1200 дол�ларов за тысячу кубометров. Это будетиметь катастрофические последствия длявсего населения.

Рост цен на нефть и на газ не будет ос�танавливаться, он продлится еще два де�сятилетия. И за десять следующих лет це�на газа на границе с Россией увеличитсяминимум в три�четыре раза. Следствиерастущей цены на углеводородное топли�во � появление двух новых тенденций.Первая � это повышение экономическойэффективности существующих системтеплоснабжения путем замены природно�го газа местными источниками топлива иэнергии. Наиболее важным и наиболеезначимым является второй вектор � век�тор термомодернизации зданий. Некото�рые страны ЕС при государственной под�держке осуществили массовую термомо�дернизацию жилых и общественных зда�ний, снизив потребность в тепле в два�три раза.

Новая редакция (2010 года) директи�вы энергетической эффективности зда�ний EPBD (Directive on the energy per�formance of buildings, � ред.) устанавли�вает предел энергопотребления, равный15 кВт/ч на квадратный метр в год. Этоверхний предел, который будет разре�шен для существующих зданий. Мы нахо�димся на пороге огромной энергетичес�кой революции, и центр этой революциибудет в зданиях.

По выводам аналитиков, 84 % по�требляемой в зданиях энергии идет на от�опление и горячее водоснабжение. Этозначит, что сектор теплоснабжения, гдетратится более трети всей энергии, кото�рую потребляют страны ЕС, будет основ�ной точкой модернизации. Перед намистоит такой же вызов. Смогут ли жить на�ши внуки и дети в Украине, если мы не

осуществим термомодернизации своихзданий до норм, принятых в ЕС?

Нам надо снижать потребность зда�ний в тепле до 90 %. Анализ также пока�зывает, что это и экономически обосно�ванно, и технически достижимо. Я не сталделать футуристических прогнозов, носвою точку зрения высказываю: надо сни�зить потребность в тепле в 8�9 раз, тогдаи цены на газ, и другие вызовы будут намне страшны.

Вот две цели�предложения к Нацио�нальной стратегии теплоснабжения Украи�ны. Первая � снизить потребность в тепло�вой энергии к 2025 году на 65 %. Мы пола�гаем, что это приведет к улучшению эконо�мики, экологии и национальной безопас�ности. Это нужно сделать путем глубокойтермомодернизации многоэтажных жи�лых и бюджетных зданий Украины.

Вторая стратегическая цель � диверси�фицировать топливно�энергетическиебалансы систем теплоснабжения городовУкраины. Масштаб замещения природно�го газа к 2025 году должен достигнуть 80�90 % от сегодняшнего уровня. Это спасетнашу экономику и национальную без�опасность".

Чoму для проведення термомодернізації багатоквартирнго будинкупотрібне ОСББ?

Власники квартир є співвласникамиспільного майна багатоквартирного бу�динку. І саме на них закон покладаєвідповідальність за утримання та станцього майна.

Багатоквартирний будинок � ціліснийоб'єкт, у якому неможливе виокремленняйого часток без шкоди для будинку вцілому. Тому технічні рішення щодо пере�обладнання та модернізації потрібноприймати і впроваджувати спільно.

За умов, коли усі співвласники не мо�жуть між собою домовитися (а це можли�во у невеликих будинках, де 3�8 влас�ників), легітимним механізмом для прий�няття рішень є ОСББ.

Рішення щодо капітального ремонту татермомодернізації багатоквартирного бу�динку приймається загальними зборами.Збори є правомочними, якщо на них при�сутні більше половини членів об'єднання.

Як держава стимулюєвровадження енергоефек8тивних заходів у житлово8му фонді України?

Наталія Олійник, директор Департа�менту стратегії реформування та розвиткужитлово�комунального господарства Мі�ністерства з питань житлово�комунально�го господарства України, розповіла учас�никам конференції про механізми дер�жавної підтримки ОСББ при впрова�дженні енергоефективних заходів:

"У Програмі економічних реформПрезидента "Заможне суспільство, конку�рентоспроможна економіка, ефективнадержава" є розділ, присвячений житлово�комунальному господарству, і там постав�лено багато завдань. На виконання цихзавдань у Міністерстві є чіткі заходи. Зок�рема, є завдання розроблення і впрова�дження регіональних програм мо�дернізації комунальної теплоенергетики.Ми над цим працюємо і до кінця року по�винні бути розроблені ці програми в усіхрегіонах. Як приклад можу навести До�нецьку область, де така програма вжерозроблена і впроваджується. Як свідчитьдосвід і практика, вже є економія спожи�вання газу до 30 %.

Впровадження регіональних програмдасть свій ефект, проте без модернізаціїжитлового фонду, в якому втрачається30�45 % тепла, нічого зробити неможли�во. У всіх країнах, де ми вивчали досвід,найпершою є ініціатива з ухвалення рі�шення щодо проведення капітального ре�монту будинку, яка належить власникам.Таке рішення ухвалюються на загальнихзборах. Тобто найважливішим пунктом уцьому напрямку є власне створення цьогоефективного власника житла. Без цього


ЕнергоефективністьЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

чогось досягти абсолютно неможливо, іце підтверджує досвід.

Ми знаємо, що є стаття 382 Цивільно�го кодексу, яка говорить, що ми всі єспіввласниками. Міністерство отрималодоручення Президента щодо своїх дій урамках Програми економічних реформ,яке стосувалося врегулювання тих проб�лем, які виникають при створенні й діяль�ності об'єднання співвласників. На дору�чення Президента був розроблений про�ект закону про внесення змін до деякихзаконів щодо діяльності ОСББ. Цей проектось�ось має бути схвалений Кабміном іпереданий у Верховну Раду.

Надання бюджетних коштів на ремонтздійснюється за заявою власників, на кон�курсній основі � це досвід прибалтійськихі країн Центральної та Східної Європи.Кошти надаються лише за фактом фінан�сування певної частки вартості робіт са�мими мешканцями. Майже 70 % житлазбудовано до 1970�х років, тому для про�ведення комплексної термомодернізаціїжитлового фонду потрібна допомога ідержави, і місцевих органів самовряду�вання, і участь самих мешканців.

У рамках державної підтримки мину�лого року було виділено 131 млн грн. накапітальний ремонт у будинках, в якихфункціонують об'єднання".

Як місто сприяє розвиткуОСББ? Досвід регіонів

Галина Когут, керівник Ресурсногоцентру для ОСББ м. Львова, створеного в2010 році за сприяння проекту "Реформаміського теплозабезпечення", поділиласясвоїм баченням місцевої політики щодоенергозбереження в житловому фондіУкраїни.

У місті Львів вже декілька років дієПрограма сприяння створенню та розвит�ку ОСББ, прийнята міською радою, на ос�

нові якої ОСББ щороку отримують кошти зміського бюджету на ремонтні роботи.При міській раді утворено спеціальнийпідрозділ � відділ супроводу ОСББ � ресур�сний центр для ОСББ, який надає консуль�таційну, організаційну, технічну допомогуініціативним групам при створенні ОСББ тадіючим ОСББ щодо більш ефективної ор�ганізації їхньої роботи та впровадженняенергозберігаючих заходів. Адже лишеорганізований власник житла, на думкупані Когут, здатен піклуватися про багато�квартирний будинок: "Перші, хто починаєдбати про тепло, це новостворені об'єд�нання співвласників. Вони за свої коштивстановлюють лічильники тепла, утеплю�ють труби в будинках, закривають всішпаринки, міняють всі вікна та двері, ре�монтують покрівлі, тобто вони вже в цьо�му напрямку рухаються. Коли в будинкубез ОСББ всім до всього байдуже, то в бу�динку з ОСББ ця робота вже почалася. Якправило (на кошти з міського бюджету, яківиділяються в рамках програми сприяннястворенню ОСББ у Львові, прийнятої в2009 році, � ред.), ми в першу чергу ре�монтуємо будинки, що потребують ре�монту покрівель та інженерних мереж,підвальних систем водо� і теплопостачан�ня, тобто тих елементів, які впливають наенергозбереження цих будинків".

Як ОСББ реалізовуютьенергоощадні заходи?

Про схему проведення комплексноїтермомодернізації багатоквартирного бу�динку із залученням енергосервісної ком�панії розповіла Юлія Сабатюк, головаправління Асоціації об'єднань співвлас�ників багатоквартирних будинків "Луча�ни" з міста Луцьк.

"Наша будівля була у вкрай поганомустані. Вона � 1978 року, це вже старий жит�ловий фонд. Об'єднання співвласників ми

створили у лютому 2010 року. Враховуючите, що будівля була в аварійному стані,протікала покрівля, ніхто нічого не робив,бо ЖЕКу це було не потрібно. Не перекри�вався жоден кран в стояках опалення і бу�динок був "рябенького" кольору, бо плит�ка, якою він був обкладений, почала від�падати.

У Луцьку немає ресурсного центрупідтримки співвласників і наші об'єднання"кинуті" напризволяще. Хоча ми само�стійно намагаємося гуртувати їх для того,щоб досягати єдиних результатів.

Після того, як зареєстрували об'єднан�ня, ми оформили паспорт технічного ста�ну будинку. Під час зборів правління виз�начили першочергові роботи, які требабуло зробити: це передусім покрівля,заміна кранів на стояках.

Паралельно ми пропрацьовували ко�шти, які витрачаємо в цьому будинку наоплату комунальних послуг. Ми пораху�вали, що на опалення у нас йде величезнасума коштів. У лютому було створенеоб'єднання. Половину опалювального се�зону ми не мали доступу до будинку і немали контролю за тепловим лічильником.У лютому ми уповноважили нашого пред�ставника, який би знімав показаннялічильника і регулював "засувку". Коли мипровели аналіз, то побачили, що в тойперіод, коли контролю не було, мешканціплатили по 8,46 грн за 1 кв. м. Коли ж миввели контроль, споживання тепловоїенергії зменшилося.

Створили ремонтний фонд і поставилитерморегулятор для автоматичного регу�лювання тепла. Ми вирішили, що за чер�вень, липень і серпень ми повинні додат�ково на утримання будинку сплачувати по2 грн за кв. м, для накопичення коштів уремонтному фонді.

Цей ремонтний фонд зібрав би нам за 3 місяці � орієнтовно 60 тисяч грн. при100 % оплаті. Нам цієї суми достатньо,щоб виготовити проект і виконати ці ро�боти. Коли вже йшло накопичення у цейремонтний фонд, до нас прийшов інвес�тор � енергосервісна компанія з пропози�цією утеплити весь будинок.

Ми йшли з квартири у квартиру і пере�конували людей. Інформаційні листкирозвішували, щоб це було прозоро, щоблюди бачили, що ми можемо зекономитикошти в майбутньому.

Утеплення, ґрунтування стін, підваль�ного приміщення і технічного поверху,утеплення під'їздів, встановлення індиві�


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕнергоефективність

53

дуального теплового пункту, встановлен�ня дощок над під'їздами, входами впідвал, упорядкування прибудинкової те�риторії � це все було заплановано на за�гальних зборах.

Не все вийшло, але багато що ми ви�конали. Зараз будинок має прекраснийвигляд, в нашому будинку хочуть купува�ти квартири, хоча вони і подорожчали.

З енергосервісною компанією домови�лися працювати так: вони ставлять намІТП, утеплюють будинок і купують тепло�носій по лічильнику в "Луцьктепла". Нам,власникам квартир, продають за тари�фом, затвердженим Луцькою міською ра�дою. Але враховуючи те, що ми перші, �мінус 7 % від тарифу. Люди вже економ�лять, нічого не вклавши. Менше платять.

А різниця в цінах між купленим тепло�носієм і тарифом � це і є той фінансовийпотік, що гарантує повернення інвестицій.Ми порахували � при 100 % оплаті ми по�вертаємо інвестиції за 10 років. Ми спря�мували всі зусилля на підписання цих до�говорів, щоб енергосервісна компаніярозпочала роботи.

Спершу "Луцьктепло" не хотіло підпи�сувати договір з енергосервісною ком�панією. Але ми їх переконали".

ОСББ "Покоління" з міста Краматор�ська, яке очолює Кіра Кондоурова, отри�мало грант від проекту "Реформа міськоготеплозабезпечення" для реалізації енер�гоощадних заходів. Кіра Кондоурова по�ділилася власним досвідом:

"В десяти домах (ОСББ) города Кра�маторска проектом "Реформа городскоготеплоснабжения" был проведен энергоау�дит, после чего среди участников былобъявлен конкурс на грант в 450 тыс. грн.для проведения мероприятий по термо�модернизации дома. Мы приняли участиев этом конкурсе и выиграли. Было такоеусловие, что 450 тыс. � это 50 %, а 50 %мы должны искать самостоятельно. Гор�исполком нам дает недостающие 40 %, а

10 % � это доля взноса жильцов. Мы по�считали, это получилось 6,20�6,30 грн.,мы округлили до 7 грн. с квадратного ме�тра, зная, что найдутся такие люди, кото�рые не смогут или не захотят сдать такиеденьги.

Мы нашли поставщиков, нашли под�рядчиков, таких, которые нам выполниливсе в долг, оформив документы, которыемы переслали в Проект. Проект нам все этовозместил, и мы рассчитались с людьми.

У нас система отопления в доме такая,что подача идет в каждый подъезд отдель�но. У нас 9 отопительных рамок � 8 подъез�дов в доме, одна дополнительная. За 420тысяч на каждую из этих рамок были по�ставлены регуляторы тепла с насосами. Ос�тавшиеся 30 тысяч от фонда добавились ктем 90 тысячам, которые мы собирали сжильцами самостоятельно. На них мы по�ставили в подъездах вторую "тамбурную"дверь (теперь у нас стоит первая дверь до�мофонная, вторая � металлопластиковая)и поменяли в подъездах окна на энергос�берегающие. В окнах у нас два стекла, од�но � с энергосберегающим напылением.

Оставшаяся сумма в 360 тысяч былазаложена в городской бюджет, и сейчаснам в подвале, параллельно с нашей име�ющейся, монтируют новую систему ото�пления.

В нашем доме всегда не хватало теп�лоносителя. Проблема была в том, чтопервые четыре этажа постоянно замерза�ли, а верхним было жарко. В проекте на�шего дома должно было быть два вводадля отопления � с последнего подъезда ис первого. Сделали только один. Первоевремя, когда газ никто не считал и топилипостоянно на всю катушку, нам хватало. Ас конца 1990�х � начала 2000�х годов, ко�гда стали топить по температурному ре�жиму, получилось, что у нас в доме оченьхолодно. И мы в 2000 году первыми в го�роде поставили себе тепловой счетчик.Но ведь теплее от этого на первых этажахне стало. Жильцы говорили: "Да, мы пла�тим меньше, но мы все равно замерзаем".

А вот сейчас у нас греется так, как ни�когда не грелось, хотя платим мы мень�ше, за счет того, что у нас разница темпе�ратур стала теперь низкой. У нас вода издома выходит горячая, и хоть потребляеммы ее больше, у нас все равно получаетсяменьше гигакалорий.

Сейчас нам разделяют теплоподачу.Будут две трубы идти из одного подъезда:одна будет снабжать 5 рамок, а другая � 4.

Я думаю, что мы этот грант выигралиеще и потому, что многое сделали до то�го, как попали в этот проект. Мы утеплиливыход на крышу, у нас стояла пластиковаядверь. Все лишние проемы в машинныхотделениях мы заложили кирпичом, за�штукатурили, перекрыли шифером, и таму нас нигде уже холод не поступал, все ок�на были застеклены".

Що робити далі?У збереженні та покращенні стану

житлового фонду зацікавлені всі. Новіспіввласники зобов'язані самі утримуватисвоє майно � будинок та мають бути заці�кавленими у створені комфортних умовпроживання і доступності плати за житло�во�комунальні послуги. Держава зацікав�лена в енергетичній безпеці і як колишнійвласник зобов'язана брати участь у фінан�суванні ремонту будинку.

Тому учасники конференції "Енерго�ефективність у багатоквартирних будин�ках" прийняли відкрите звернення до цен�тральних та місцевих органів влади з про�ханням:

1. Забезпечити сприяння у створеннімережі місцевих ресурсних центрів зпідтримки ОСББ.

2. Запровадити механізми соціально�го захисту малозабезпечених громадянпри залученні коштів співвласників бага�токвартирного будинку на проведення вньому заходів з капітального ремонту таенергоефективних заходів.

3. Удосконалити механізм державноїфінансової підтримки ОСББ: створитидержавний "револьверний" фонд для фі�нансування енергоефективних заходів ужитлі та виділяти ОСББ кошти безпосеред�ньо, за результатами конкурсів проектів.

4. Надавати державні гарантії за бан�ківськими позиками ОСББ на проведенняенергозберігаючих заходів.

Тетяна Бойко, Олександр Акименко,

Громадянська мережа ОПОРА


Управління житломЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Несмотря на все усилия, которыепредпринимаются по переводу жилищно�коммунальной сферы в рыночно�эконо�мическое русло, проявляется малоизу�ченная главная проблема � нулевая илиочень низкая грамотность населения в во�просах ЖКХ. При этом не нужно забы�вать, что власть имущие � поголовно вы�ходцы из того же "населения", и их уро�вень понимания ненамного отличается отуровня среднего украинца. Может, и поэтой причине, среди прочих, так и не бы�ли начаты реформы в столь стратегическиважной сфере экономики и социальногоблагополучия. Позиция законодателя запоследние 15 лет лишь усугубила ситуа�цию. Для более детального изученияпроблемы необходимо знать мнение тех,кто непосредственно занимается ее реше�нием. Вот что думает по этому поводу сер�тифицированный управляющий Наталия

Лихенко.

Политические оппоненты нынешнейвласти постоянно используют пустые ло�зунги по поводу "несправедливых тари�фов, некачественного или неадекватногообслуживания и т.п.", запутывая и без то�го непонимающего потребителя � жителямногоэтажного жилого фонда страны.Именно этого потребителя, поскольку по�требители коммунальных услуг, живущиев частном жилом фонде, сталкиваются восновном с услугами монополистов,

ежедневно решая проблемы обслужива�ния своего жилья самостоятельно.

Поэтому любые инициативы в сфереквартплаты обречены на жесточайшую инекомпетентную критику с бесконечнымтиражированием в масс�медиа, котораядискредитируют любую идею и любые, итак непопулярные и сложные решения,для исправления ситуации.

Жилищно�коммунальные услуги всег�да делятся на две равнозначные части �коммунальные услуги (водоснабжение,газ, электроэнергия, вывоз мусора) и жи�лищные услуги � обслуживание много�квартирных домов и придомовой терри�тории. Исполнителями второй категорииуслуг в подавляющем большинстве явля�ются муниципальные предприятия (такназываемые коммунальные ЖЭКи), вла�деют которыми муниципалитеты (т.е. ме�стная власть). При этом формальным за�казчиком услуг, определяющим цену икачество работ, также является муници�палитет. Крайним оказывается лишь по�требитель � неорганизованный, необра�зованный и без реальной ответственнос�ти. Неудивительно, что любые инициати�вы, которые нарушают такую зависи�мость, очень легко критиковать оппонен�там как "ущемление прав жильцов".

Повальное создание "ответственноговладельца дома" (ОСМД, кооператив)упирается в: а) нежелание муниципаль�ных властей терять контроль над денеж�

ными потоками по квартплате или правораспоряжения придомовыми территори�ями и арендными помещениями в домах;б) непонимание самих владельцев квар�тир, зачем это им нужно и как этим потомуправлять. Риторика властей о том, чтоэто создаст спрос на услуги управления,пока не оправдывается: на практике в100% случаев при создании ОСМД ини�циативная группа (впоследствии предсе�датели ОСМД или правление) переходятна самостоятельное обслуживание БЕЗпривлечения ЖЭКов или управляющихкомпаний.

Этому есть несколько причин:1. Некомпетентность самих председа�

телей � управляющих ОСМД. Без специальной подготовки весь

уход за домом превращается в "убрать,парковку � администрировать, обеспе�чить воду�свет и собрать квартплату". Та�ких квалификаций, как "управляющийжилым многоквартирным домом" или"директор ОСМД", вообще не существует!Как следствие, такие ОСМД даже не мо�гут провести полноценный тендер (кон�курс) на подбор управляющей компанииили ЖЭКа, так как не могут сформиро�вать тендерные условия, осознать сте�пень необходимости или обязательностиотдельных услуг, требования к качествуработ, провести согласование со всемисобственниками, разграничить ответ�ственности за последствия несоблюденияправил или недофинасирования и т.п.Этот же пункт препятствует формирова�нию спроса на управляющие компании �необразованные жители не понимают,"зачем платить больше?", почему обслу�

Управляющие компании:

плюсы и минусы


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААУправління житлом

55

живание фирмой будет дороже и в чемпреимущества.

2. Отсутствие большого количествауправляющих компаний.

Раз нет платежеспособного спроса,нет и предложения. Для того, чтобы уго�ворить дом перейти на обслуживание вдругую организацию, необходимо прове�сти полномасштабную политическую ак�цию � с выборами, программными обе�щаниями, сметами. Если сами жильцы иих управление не понимают этого, то от�куда в составе ЖЭКов найдутся столь вы�сококвалифицированные кадры? В прин�ципе, для того, чтобы ЖЭК получил заказот ОСМД, самому ЖЭКу нужно создатьОСМД (со всеми массовыми мероприяти�ями, затратами, разъяснительно�реклам�ной работой), подготовить полностьютендер, варианты сметы, уговариватьвсех и вся, а на выходе все равно ОСМДоткажутся от услуг, потому что "непонят�но, и дорого, и вообще зачем вы нам нуж�ны, ведь все очень просто".

3. Неравность в стоимости услугЖЭКов и ОСМД.

Управляющая компания является длявсех просто субъектом хозяйствования совсеми вытекающими налоговыми, конт�рольными параметрами, а ОСМД � всеголишь жильцы.

ЖЭК знает все свои риски по ответ�

ственности при небезопасности жилья, ажильцы � в силу своего невежества � непредставляют и, соответственно, не закла�дывают их в стоимость. Чего только стоятзаявления, что "не нужно обслуживать вселифты � отключите половину", а ведь по�вторный "ввод в эксплуатацию" простаи�вавшего лифта � это и есть вся сэконом�ленная сумма! Или аргументы � "мы за ди�спетчера платить не будем � он же у вас итак на работе и у него уже есть зарплата"?

И такой список можно продолжать,исходя из воображения жильцов и мест�ных условий.

Вывод

Проблемы кадров касаются не простоЖЭКов и/или предприятий ЖКХ, а в це�лом жилищной образованности населе�ния и кадров в органах самоуправленияжильцов в многоквартирных домах.

Решение

Для начала необходимо переместитьфокус с коммунальных ЖЭКов и вообще собслуживающих предприятий на потре�бителя � владельца квартиры. Знания при�водят к пониманию, а понимание приво�дит к упорядочиванию. Поэтому началомасштабной кампании приведет к образо�ванности жильцов, вследствие чего несо�мненно и неотвратимо придет пониманиеадекватности цены и качества услуг.

Конечно просто писать статьи и объ�яснять � это уже поздно, время упущено инужны более радикальные и масштабныедействия, в которых будут использованыинструменты, порожденные последнимкризисом.

Одна из самых болезненных проблемобывателя � его работа/отсутствие рабо�ты. Далее идет несоответствие затрат нажизнь (в том числе на ЖКХ) и дохода (чтосвязано с работой и возможностью "под�работать"). Сделав упор на трудоустрой�ство в собственном доме (масса выгоддля жильца!), можно развернуть мас�штабную и быструю кампанию, результа�том которой станут тысячи обученных по�

тенциальных председателей ОСМД (ди�ректоров), главных бухгалтеров и управ�ляющих многоквартирным домом, кото�рые, получив новую квалификацию (спе�циальность) и знания, будут сами созда�вать себе рабочие места � ОСМД.

Неизбежным следующим шагом ста�нет понимание жильцами проблемы ка�питальных ремонтов домов и снижениепотребления коммунальных ресурсов(энергоэффективность зданий).

Одновременно этот опыт можно про�водить в рамках страны � с центрами за�нятости по переквалификации безработ�ных, а также тех, кто подпадает под со�кращение в ближайшем будущем.

Выгоды для городской власти:1. Забота о простом украинце в непро�

стое кризисное и безработное время.2. Постоянный информационный по�

вод в одной из самых социально�значи�мых отраслей � ЖКХ.

3. Формирование организованного иобразованного заказчика � владельцамногоквартирного дома.

4. Снижение нагрузки на бюджет го�рода через уменьшение дотаций на "про�едание" ЖЭКам и активное привлечениегрантового финансирования на функцио�нирование центра обучения.

5. Снижение уровня загруженностикоммунальных ЖЭКов, что приведет кулучшению качества их работы по тем до�мам, где они еще будут присутствовать, идаст новый толчок развитию ЖЭКов какподрядчиков (управляющие, энергосер�висные компании).

Наталия Лихенко,

сертифицированный управляющийнедвижимостью


ДосвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Перехід до ринкової системи господарювання потребуєтрансформаційних процесів у всіх, без винятку, галузях. Ком�плекс житлово�комунального господарства визначається важ�ливістю для всіх громадян, адже житло � це місце, де людинапроводить все своє життя і від того, якого рівня надаються жит�лово�комунальні послуги, залежить комфорт, спокій та емоцій�ний стан людини. Тому проблеми цього комплексу є найбільшболючими для кожного мешканця нашого міста. Стратегічнимкурсом виконавчого комітету Черкаської міської ради є впрова�дження реформи житлово�комунальної сфери через формуван�ня активної громади, яка виступає зацікавленим споживачемякісних комунальних послуг, а з другого боку � ефективнимвласником міського житлового фонду.

Для більшості наших мешканців житло у багатоповерховомубудинку � це єдиний об'єкт права приватної власності і утриман�ня будинку в хорошому стані забезпечує власникам помешканьїх майновий статус. Єдину можливість реалізувати своє правовласності та на гідне утримання будинку загалом дає об'єднан�ня співвласників багатоквартирного будинку � ОСББ. Відоб'єднання зусиль територіальної громади і місцевої влади за�лежить чистота та охайність нашого міста, затишок та комфортв оселях.

Сьогодні в Черкасах мешканці 105�ти багатоповерхівок є повноправними господарями своїх будинків, вони не залежатьвід роботи міських комунальних служб, їх тарифної політики,вони утворили ОСББ, розуміючи переваги такої форми госпо�дарювання. Серед головних переваг об'єднання � зменшенняквартплати за рахунок заощадження коштів на утримання ви�робничих та адміністративних приміщень, персоналу, транс�порту, оргтехніки. Перевагою є і те, що плату на утримання бу�динку та прибудинкової території мешканці ОСББ визначаютьсамостійно � на загальних зборах. Так само вони мають мож�ливість визначати, на що варто передусім спрямовувати кошти:ремонт під'їздів чи ремонт покрівлі, заміну системи водопоста�чання чи каналізації.

Функціонування ОСББ в Черкасах � це комфортно, зручно таще й фінансово вигідно. За рішенням міськвиконкому, полови�ну витрат на капітальні ремонти будинків покриває міськийбюджет, що передбачено Програмою зі сприяння розвиткуОСББ, затвердженою три роки тому. За ці роки на капітальний

ремонт будинків, де створені ОСББ, з міського бюджету Черкасбули виділені кошти в сумі понад 1 млн 600 тис. грн. Минулогороку всі ОСББ, які подали відповідний пакет документів наспівфінансування з міського бюджету, отримали таку допомогу.Щоб отримати допомогу, ОСББ мають надати такі документи:витяг з протоколу загальних зборів (про те, що мешканці погод�жуються на умови співфінансування); підтвердження з банку,що на рахунку ОСББ є необхідна сума; кошториси та дефектнийакт, в якому зазначені обсяги та вартість робіт; угоди з підряд�ником та акти виконаних робіт.

Серед багатьох створених ОСББ в Черкасах з вересня 2008року функціонує ОСББ "ЯН", яке за невеликий проміжок часу (2,5 року) зуміло успішно виконати ряд капітальних ремонтів вбудинку на вул. Горького. Це один із старих будинків, якомуцього року виповнюється 43 роки і в якому капітального ремонтуне проводилося жодного разу. На нашу думку, мешканцямбайдуже, хто опікується будинком, доки все в порядку, але колив роботі комунальної служби трапляються постійні збої, то людине лише втрачають віру в неї, а й взагалі відмовляються від цієїструктури. Завдяки об'єднанню та сприянню міської влади меш�канці будинку змогли виконати невідкладні роботи: капітальнийремонт покрівлі; капітальний ремонт системи водопостачання;заміну старих вікон та дверних блоків; капітальний ремонттеплопункту із заміною засувок та манометрів. Умови прожи�вання в будинку значно покращилися, і найголовніше � виниклогосподарське ставлення мешканців до загального майна, заці�кавленість в стилі управління об'єднанням, формуванні штатногорозкладу та персонального складу працівників, раціональномувикористанні прибудинкової території. Що ж мешканці вигра�ють від створення ОСББ?

Насамперед об'єднання допомагає формувати свідоме,відповідальне ставлення громадянина до власності, до оселі.

ОТЖЕ, ОСББ � ЕФЕКТИВНИЙ ВЛАСНИК ЖИТЛА. ЦЕПІДТВЕРДЖУЄ ЖИТТЯ.

ОСББ в Черкасах це комфортно

Лебєдєва Майя Василівна,

голова правління ОСББ “ЯН”,м. Черкаси

Слодзік Світлана Борисівна,

начальник відділу сприяння утворенню ОСББ, м. Черкаси


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААДосвід

57

В этом году исполняется 10 лет со дняпринятия Закона Украины "Об объедине�нии сособственников многоквартирногодома". Нормативной базе, регулирующейжизнедеятельность жилищно�строитель�ных кооперативов, почти полвека.

На протяжении всего этого времениостается не урегулированным вопрос вза�имоотношений ЖСК и ОСМД с поставщи�ками коммунальных услуг.

В 2006�2007 гг. концерн "Городскиетепловые сети" г. Запорожья иницииро�вал иски к жилищно�строительным коопе�ративам Запорожья по понуждению ихзаключить коллективный договор купли�продажи тепловой энергии (на моментподачи исков жильцы этих домов были напрямых договорах с концерном). Искиконцерн проиграл во всех судебных ин�станциях, начиная с хозяйственного судаи заканчивая Верховным Судом Украины.

С этого момента собственники домовЖСК и ОСМД Запорожья постепенно ста�ли переходить на прямые договора с кон�церном "Городские тепловые сети", темсамым не давая возможности концернуперекрывать подачи теплоносителей вконкретный дом из�за задолженности не�плательщиков.

На сегодня из 372 домов ЖСК иОСМД, обслуживаемых концерном, 60 %перешли на прямые договора.

Начиная с 2008 г. ОАО "Запорожье�облэнерго", вопреки действующему зако�

нодательству, заставляет председателейЖСК и ОСМД города проводить за счетсредств собственников домов плановыеповерки и замену приборов учета потреб�ленной электроэнергии, находящихся набалансе ОАО "Запорожьеоблэнерго" и ус�тановленных в щитовых домов ЖСК иОСМД. В случае невыполнения этих тре�бований электроустановки домов (лиф�ты, подкачка воды, освещение мест об�щего пользования и т.д.) отключаются отэлектроэнергии.

Свои беззаконные действия предста�вители облэнерго регионов Украины мо�тивируют нормами Правил пользованияэлектроэнергией, которые относят ЖСК иОСМД к населенному пункту (?!).

По инициативе Союза собственниковжилья Украины в Министерстве по во�просам ЖКХ были проведены встречи спредставителями НКРЭ. Последняя такаявстреча состоялась 22 февраля 2010 года.И руководство Министерства, и депутатыВерховной Рады, и Антимонопольный ко�митет поддерживают ОСМД и ЖСК в ихстремлении упорядочить взаимоотноше�ния с поставщиками электроэнергии (теп�ла, газа, горячей и холодной воды, водо�

отвода) в рамках действующего законо�дательства: ОСМД и ЖСК занимаются со�держанием дома и придомовой террито�рии, а поставщики�монополисты предо�ставляют коммунальные услуги непо�средственным потребителям этих услуг �собственникам домов ЖСК и ОСМД.

Очень актуальным в Запорожье явля�ется вопрос обслуживания внутридворо�вых сетей. Больше всех в этом вопросе"преуспело" руководство КП "Водоканал".С 1 января 2011 года с домов ЖСК и ОСМДтребуют гарантийные письма и уплату заликвидацию аварий на внутридворовыхканализационных сетях (это когда дис�петчеры КП "Водоканал" соизволят напра�вить аварийную бригаду для ликвидацииаварий). Действия своих подчиненныхруководство КП "Водоканал" обосновыва�ет следующим:

1) эти сети (внутридворовые) нахо�дятся на обслуживании домов ЖСК иОСМД согласно схемам раздела зон об�служивания;

2) КП "Водоканал" не может заниматьсяблаготворительностью и эти затраты (лик�видация аварий на внутридворовых кана�лизационных сетях) не включены в тариф.

ОСМД, ЖСК

и коммунальные услуги

Л. Шанц,

председатель правления общественной организации "Объединение жилищно�строительных кооперативов, совладельцевмногоквартирных домов "Виктория", г. Запорожье


ДосвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Город все обещает урегулировать этотвопрос, как и многие другие вопросы,требующие безотлагательного решениядля нормальной жизнедеятельности ЖСКи ОСМД.

Определение исполнителя жилищно�коммунальных услуг согласно статье 7 Закона Украины "О жилищно�коммуналь�ных услугах" отнесено к полномочиям ор�ганов местного самоуправления.

С целью упорядочения правоотноше�ний, возникающих между производителя�ми, исполнителями и потребителями впроцессе предоставления и потребленияжилищно�коммунальных услуг, и созданияправового поля для определения испол�нителя жилищно�коммунальных услуг при�казом Госжилкоммунхоза от 25.04.2005 № 60 был утвержден Порядок определенияисполнителя жилищно�коммунальных услугв жилищном фонде, зарегистрированный в Минюсте 19.05.2005 под № 541/10821.

В соответствии с этим Порядком ис�полнителем жилищно�коммунальных ус�луг может быть субъект хозяйствования,предметом деятельности которого явля�ется предоставление соответствующихжилищно�коммунальных услуг и которыйможет обеспечить исполнение обязанно�стей, определенных в части второй статьи21 Закона Украины "О жилищно�комму�нальных услугах".

Кроме того, Порядком предусмотре�но, что исполнитель жилищно�комму�нальных услуг определяется органамиместного самоуправления, кроме случа�ев, когда собственник (собственники)жилых домов желает (желают) опреде�лить исполнителя жилищно�коммуналь�ных услуг самостоятельно. Первенство в

этом вопросе Порядок № 60 уступаетжильцам дома.

Следовательно, жилищно�строитель�ные кооперативы и объединения сособ�ственников многоквартирного дома име�ют право по собственному желанию, са�мостоятельно определять исполнителейжилищно�коммунальных услуг.

Согласно Закону Украины "Об объеди�нении сособственников многоквартирногодома" объединение сособственников мно�гоквартирного дома � юридическое лицо,созданное собственниками для содействияиспользованию их собственного имущест�ва и управления, содержания и использо�вания неделимого и общего имущества.

Основная деятельность объединениязаключается в осуществлении функций,обеспечивающих реализацию прав соб�ственников помещений на владение ипользование общим имуществом членовобъединения, надлежащее содержаниедома и придомовой территории, содей�ствие членам объединения в получениижилищно�коммунальных и других услугнадлежащего качества по обоснованнымценам и исполнение ими своих обяза�тельств, связанных с деятельностью объ�единения.

Жилищно�строительные кооперативысоздавались с целью обеспечения жиль�ем членов кооператива и членов их се�мей, а также дальнейшей эксплуатации иуправления домом жилищно�строитель�ного кооператива (Примерный устав жи�лищно�строительного кооператива, ут�вержденный постановлением Совета Ми�нистров УССР от 30.04.1985 № 186).

То есть ОСМД и ЖСК не являютсясубъектом хозяйствования, предметом

деятельности которого является предос�тавление соответствующих жилищно�коммунальных услуг и который можетобеспечить исполнение обязанностей,определенных в части второй статьи 21Закона Украины "О жилищно�коммуналь�ных услугах".

Законом Украины "О жилищно�ком�мунальных услугах" (раздел VI) опреде�лен порядок заключения договоров всфере жилищно�коммунальных услуг, аименно статьей 26 четко установлены су�щественные условия договора между ис�полнителем/производителем и потреби�телем, то есть Законом первоначальнообусловливаются стороны договора: про�изводитель/исполнитель услуг и потре�битель.

Подводя итоги, мы констатируем, чтообязать ЖСК и ОСМД предоставлять по�требителям жилищно�коммунальные ус�луги производители (монополисты) точ�но не могут по следующим причинам:

1. ЖСК и ОСМД не являются субъекта�ми хозяйственной деятельности.

2. ЖСК и ОСМД не являются балансо�держателями.

3. ЖСК и ОСМД не потребляет и невырабатывает жилищно�коммунальныхуслуг.

4. ЖСК и ОСМД по своим уставам яв�ляются неприбыльными организациями.

5. ЖСК и ОСМД не имеют правовыхоснований требовать от жильцов дома(они же являются его собственниками)оплаты не потребленных ими услуг (то�вара).

6. ЖСК и ОСМД могут брать на себятолько те обязательства, которые способ�но нести НАСЕЛЕНИЕ в соответствии сдействующим законодательством.

7. Обязательства, которые не могутбыть выставлены населению, не должнывозлагаться на ЖСК и ОСМД.


Коментар юристаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Сегодня всё меньше граждан Украи�ны довольны уровнем жилищно�комму�нальных услуг,которые пред�о с т а в л я ю т с яЖЭКами. По�стоянные жа�лобы на качес�тво услуг зача�стую оказываются неэффективными, по�этому наиболее оптимальным вариантомявляется заключение договора, позво�ляющего регулировать предоставляемыежилищно�коммунальные услуги, тарифына них, а также порядок исполнения та�ких услуг. Тем более что согласно дей�ствующему законодательству Украиныотношения между участниками в сфережилищно�коммунальных услуг осущест�вляются исключительно на договорной

основе.Форма типового договора о пред#

оставлении услуг по содержанию до�мов, сооружений и придомовых террито�рий утверждена постановлением Кабине�та Министров от 20 мая 2009 года № 529.Этим договором установлен типовой пе�речень услуг, порядок оплаты, права иобязанности сторон, ответственность и т.д.При этом стороны могут прописать в до�говоре и дополнительные условия, непредусмотренные постановлением № 529,если они не противоречат действующемузаконодательству Украины.

Таким образом, вовсе не обязатель#

но сразу же подписывать договор, пре#

доставленный сотрудниками ЖЭКа.Ведь зачастую они поступают достаточнохитро, ссылаясь на то, что это � типовойдоговор, установленная форма, поэтомудоверчивые потребители и подписываютего, соглашаясь на самые невыгодные дляних условия.

Такое требование сотрудников ЖЭКаявляется абсолютно необоснованным �согласно нормам Гражданского кодексаУкраины стороны являются свободными

в заключении договора и выборе его

условий. Потому�то внесение каких�либодополнительных условий в рамках законаабсолютно не противоречит действующе�му законодательству.

Не стоит также от�чаиваться, если дого�вор между потребите�лем услуг и ЖЭКом ужезаключен на условиях,которые абсолютно не

устраивают потреби#

теля. Для начала потребитель может са�мостоятельно предложить внести изме�нения в заключенный договор, направивсоответствующее письмо в ЖЭК. В случаеотрицательного ответа или игнорирова�ния письма, согласно ст. 652 Гражданско�

го кодекса Украины ("Зміна або розірван�ня договору у зв'язку з істотною зміноюобставин"), договор может быть рас#

торгнут в судебном порядке по требо�ванию заинтересованной стороны при на�личии одного из условий:

1) в момент заключения договора сто�роны исходили из того, что такое (сущес�твенное) изменение обстоятельств не на�ступит;

2) изменение обстоятельств вызванопричинами, которые заинтересованноелицо не могло устранить после их возник�новения, при всей осторожности и внима�тельности, которые от него требовались;

3) исполнение договора нарушило бысоотношение имущественных интересовсторон и лишило бы заинтересованнуюсторону того, на что она рассчитывала призаключении договора;

4) из сути договора или обычаев де�лового оборота не следует, что риск изме�нения обстоятельств несет заинтересо�ванное лицо.

Также в судебном порядке договор

может быть изменен в связи с сущест�венным изменением обстоятельств, вслучае, если расторжение такого догово�ра противоречит общественным интере�сам или же влечет для сторон ущерб, зна�чительно превышающий затраты, необ�

Договор с ЖЭКом не приговорОсобенности изменения и расторжения договоров

на оказание ЖК услуг с ЖЭКами

Андрей Смоленский,

адвокат Национальной правовой палаты:

Договор с ЖЭКом может быть

изменен или расторгнут

в судебном порядке


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААКоментар юриста

61

ходимые для исполнения договора на ус�ловиях, измененных судом. При этом ес�ли договор изменяется или расторгается всудебном порядке, обязательство изме�няется или прекращается с моментавступления судебного решения об изме�нении или расторжении договора в за�конную силу.

В практике Адвокатского объедине�ния "Национальна правовая палата" су�ществует несколько случаев, когда в су�дебном порядке в уже существующий

договор по содержанию дома и при#

домовой территории вносились изме#

нения в пользу потребителя жилищно�коммунальных услуг. Он также подписалдоговор, который предоставил ему ЖЭК,на крайне невыгодных для себя условиях.В частности, услуги предоставлялиськрайне некачественно или не предостав�лялись вообще � зимой в квартире не все�гда бы�ло от�о п л е �н и е ,п е р и �одиче�ски без предупреждения во всём доме от�сутствовала горячая вода, при этом счетавыставлялись в полном объёме, даже заотсутствующие услуги.

Жалобы в службу по защите прав по�требителей и инспекцию по ценам не при�несли должного результата, ведь дей�ствующим законодательством установле�ны просто смешные штрафы за подобныенарушения. Поэтому адвокаты Нацио�нальной правовой палаты приняли реше�ние обратиться в суд с требованием изме�нить договор в судебном порядке. Адво�катам удалось добиться того, что в судеб�ном порядке в договор были внесеныважные изменения, в частности относи�тельно ежемесячного подписания Актаприема�передачи предоставляемых ус�луг, на основе которых выставлялся бысчет; детального расписания в выставлен�ном счете оказанных услуг и тарифов наних, а также усиления ответственности состороны ЖЭКа. Все перечисленные вышетребования суд удовлетворил и внес со�ответствующие изменения в уже сущест�вующий договор.

Согласно нормам Гражданского ко�декса Украины изменение или растор#

жение договора совершается в такой

же форме, что и договор, который из�меняется или расторгается, если другое

не установлено договором или законом(обычаями делового оборота).

Статья 157 проектаЖилищного кодекса Ук�раины предусматриваетдовольно положитель�ное нововведение дляпотребителей жилищно�

коммунальных ус�луг. В частности,если договором опредоставлениижилищно�комму�нальных услуг неустановлено дру�гое или если онзаключен на неоп�ределенный срок,совладельцы мно�гоквартирного до�ма или объедине�ния совладельцевмногоквартирногодома вправе в лю�бое время в по�рядке, установ�ленном даннымКодексом, при#

нять решение об

отказе от услуг

исполнителя оп#

ределенных жи#

лищно#комму#

нальных услуг, очем в письменномвиде сообщитьисполнителю. Втаком случае до�говоры о предос�

тавлении соответствующей жилищно�коммунальной услуги, заключенные ис�полнителем с владельцами (совладель�цами) жилых и нежилых помещений вмногоквартирном доме, считаются рас�торгнутыми спустя месяц со дня направ�ления письменного сообщения исполни�телю об отказе от его услуг.

Изменение или расторжение

договора совершается в такой же

форме, что и договор


ПроблемаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Міністерство юстиції хоче самостійнореєструвати права власності на нерухомемайно. Працівники Бюро технічної інвен�таризації � проти.

У ЛІГАБізнесІнформ відбулася прес�конференція представників Всеукраїн�ської асоціації бюро технічної інвентари�зації (БТІ) на тему: "Знищення діючої сис�теми реєстрації прав власності та техніч�ної інвентаризації нерухомості в Україні впроцесі так званої реформи Міністерстваюстиції України". Під "так званою рефор�мою" представники БТІ мають на увазіприйняті 11 лютого 2010 року зміни до За�кону України "Про державну реєстраціюречових прав на нерухоме майно та їх об�тяжень ", в результаті яких Закон повністювикладено в новій редакції. Нова редакціяпередбачає з 1 січня 2012 року реєстраціюнерухомості органами юстиції в Держав�ному реєстрі речових прав на нерухомемайно (Державний реєстр прав).

Про те, які наслідки матимуть законо�давчі нововведення у сфері реєстраціїправ на майно в інтерв'ю журналу "ЖКГУ"розповів фахівець Всеукраїнської асо�ціації БТІ Дмитро Павленко.

Дмитро Валентинович, як сьогодніпрацює БТІ і чому, на Вашу думку,потрібно залишити цю структуру?

Система державної реєстрації та тех�нічної інвентаризації нерухомості (єдиневікно), яка охоплює всю територію Ук�раїни, нараховує до 400 підприємств (безурахування їхніх дочірніх підприємств тафілій). Жоден інший орган управління вдержаві не має такої розвинутої мережі якБТІ. На цих підприємствах працює близь�ко сорока тисяч професійних працівників:

будівельників, землевпорядників, юрис�тів, техніків, які постійно проходять підви�щення кваліфікації на семінарах�практи�кумах, конференціях, круглих столах.Зруйнувавши цю систему, держава багатовтратить. Бюро технічної інвентаризаціїнерухомості здійснює формування і під�тримку в актуальному стані бази данихпро склад, місце розташування, технічнийстан, вартість та власника об'єктів нерухо�мості.

Видача свідоцтв про право власностіна нерухоме майно теж входить до пря�мих функцій БТІ. Свідоцтва виписуютьсяна спеціальних бланках, що постачає ДП"Інформаційний центр" Міністерства юс�тиції України, на підставі рішень органівмісцевого самоврядування.

Підприємства БТІ надають безоплатноінформаційні довідки з Реєстру прав су�дам, органам місцевого самоврядування,державним виконавцям, податковій служ�бі, прокуратурі, нотаріусам, Службі безпе�ки України тощо. Після отримання заявичи запиту встановленої форми реєстраторперевіряє можливість надання інформаціїз Реєстру прав, чи відмовляє у оформлен�ні інформаційної довідки. У середньомуза рік підприємства безкоштовно видаютьвід 1000 інформаційних довідок на рік.

Якщо все так добре, то чомуМін'юст пропонує інше рішення?

Міністерство юстиції України почаловтручатись в процес роботи підприємствБТІ з 2001 року, зобов'язавши їх підключа�тися до Реєстру прав власності на нерухо�ме майно, держателем якого є ДП "Інфор�маційний центр", як наслідок 07.02.02 бувзатверджений наказ Міністерства юстиціїУкраїни №7/5 про затвердження "Тимча�сового положення про порядок проведен�ня реєстрації на об'єкти нерухомого май�на", в той же час технічна інвентаризаціявсе ще регулювалася Держбудом, а саменаказом № 127 від 24.05.01 була затверд�жена "Інструкція про порядок проведеннятехнічної інвентаризації об'єктів нерухо�мого майна".

На даний час в Україні діє державний"Реєстр прав власності на нерухоме май�но", який наповнюється реєстраторамипідприємств БТІ. Тільки на підставі даних

технічної інвентаризації об'єкта нерухо�мості органи місцевого самоврядування,судові органи, органи прокуратури, Дер�жавної виконавчої служби, податковіінспекції, ДАБК, всі відомства житлово�комунального господарства, відділи праціта соціального захисту населення, секторгромадянства, імміграції та реєстраціїфізичних осіб приймають відповідні рі�шення.

Які ж законодавчі проблеми по(трібно вирішити негайно?

Почнемо з головної проблеми � це за�конодавство України, яке встановлюємежі або закладає норми, що регулюютьпорядок, процес і саму мету державноїреєстрації прав власності на нерухомість,а також похідні з цього права і обов'язкисторін. В першу чергу це Конституція Ук�раїни, в якій держава гарантує захистправ всіх суб'єктів права власності, атакож визнає, що право приватної влас�ності є непорушним.

Статті 181 і 182 Цивільного кодексу Ук�раїни передбачають визначення нерухо�мості і закріплюють необхідність держав�ної реєстрації прав власності на всіоб'єкти нерухомості, залишаючи регу�лювання Законом порядку проведенняреєстрації і підстави для відмови в ній.Закон України "Про державну реєстраціюмайнових прав на нерухомість і їх обме�жень" ухвалений 01.07.04 Верховною Ра�дою України прийнятий з метою врегулю�вання порядку і процесу державної реєс�трації прав власності на нерухоме майнодосі не працює. Тобто, нині взагалі відсут�ній закон, який би регулював діяльністьпідприємств БТІ.

Що ж мають на меті, коли говорять,що реформують систему реєстрації татехнічної інвентаризації нерухомості?

Відлік так званої реформи розпочавсяще у 2008 році коли була створена робо�ча група, куди не увійшов жоден незалеж�ний від Міністерства юстиції Україниспеціаліст та представник підприємств БТІ.Про що це говорить?

Про те, що із самого початку збирали�ся робити непрозорі, непродумані, непро�аналізовані, поспіх вигадані, або уривкомвитягнуті із інших систем реєстрації, про�

Кому вигідно зруйнувати

систему БТІ?

Д. В. Павленко,

директор Всеукраїнської асоціації БТІ


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААПроблема

63

позиції. Ці пропозиції знайшли своє відо�браження у змінах до Закону України"Про порядок проведення державноїреєстрації речових прав на нерухоме май�но та їх обтяжень", і саме з цього часу роз�починається другий етап руйнації належ�но діючої системи реєстрації прав та елек�тронного Реєстру прав власності на неру�хоме майно.

Які є проблеми із застосуваннямцього Закону?

По�перше, обслуговування (заробітнаплата, навчання, методичне та технічнезабезпечення, пільги) чисельного штатудержавних службовців, які потрібно на�брати згідно із Законом для нового орга�ну, тим самим порушуючи указ Президен�та про скорочення чисельності штату дер�жавних службовців.

Незрозуміла доля вже існуючогоРеєстру, адже передбачено створення но�вого. Що робити власникам тих 32 561 479свідоцтв про право власності на нерухомемайно та витягів з реєстру? Всі ці чинні до�кументи власники нерухомого майна по�винні будуть занести у новий реєстр та за�платити за це вдруге?

Окрім цього, планується відібрати од�ну із функцій єдиного вікна в органах БТІ,що потягне за собою обов'язкове скоро�чення штату фахових працівників до 30%,а це 12 000 додаткових безробітних по ре�гіонах. З втратою певних функцій впадеплатоспроможність підприємств БТІ, щонегативно відобразиться на дохідній час�тині місцевих бюджетів.

Які загрози Ви бачите для держави? Неможливість отримувати достовір�

ну, точну та необхідну інформацію відпідприємств БТІ для податкових органів,оскільки така інформація є лише у ор�ганів реєстрації та технічної інвентари�зації в тому вигляді, як на даний час. Узв'язку із чим податкові органи не змо�жуть оперувати точними даними, а гро�мадянам буде незрозуміла процедура тазаконність пред'явленої їм для уплатисуми податку.

Співпраця підприємств БТІ та інспекційз державного архітектурно будівельногоконтролю у виявленні самочинно збудо�ваних, прибудованих та реконструйова�них об'єктів нерухомого майна, визначен�ня права власності на них, що є важливимдля містобудівної політики, зруйнуєтьсянанівець та знову не дасть можливості на�повнювати бюджет коштами осіб, якіздійснили самочинне будівництво.

Практично всі виступи представниківБТІ з різних областей України, що торкну�лися як історії функціонування цих ор�ганів, починаючи з 20�х років минулогостоліття, так і проблемних моментів у ційдіяльності БТІ, містили критику дій інамірів Міністерства юстиції і зводятьсядо наступного.

Представники БТІ вважають, що у змі�нах до Закону зовсім не враховано досвідроботи вітчизняних БТІ і зроблено спробуперейняти досвід чужий (зокрема, Німеч�чини, Росії, Грузії та Естонії), який немож�ливо адаптувати до українських реалій.Паралелі можна проводити в цьому сенсітільки з Росією, але там спроба, образновисловлюючись, обійтися в реєстраціїправа власності без БТІ закінчилася "втра�тою (реєстраційних � ред.) даних", розри�вами в інформації і частковим повернен�ням з часом до колишнього досвіду.

Щодо досвіду Грузії, то підкреслюва�лося, що створена там система грун�тується на "реєстрації не титулу прававласності, а самого документа про правовласності (акта)" та реформована одно�часно з прийняттям антикорупційного за�конодавства. Головною перевагою там�тешньої реєстрації названа її повнавідкритість для суспільства.

Найсуттєвіша з висловлених до Мін'юс�ту претензій � фактичне збільшення від�повідно до нової редакції Закону кількостіорганів, так чи інакше задіяних у оформ�ленні права власності на нерухомість.Відповідно збільшаться тимчасові і мате�

ріальні витрати власників на оформленнясвоєї нерухомості, кількість їх обов'язків зоформлення.

На порушення принципу "єдиноговікна", за словами виступаючих існуючогов БТІ протягом 70 років, було звернутоособливо увагу. Тут, в БТІ, проводять іреєстрацію, і інвентаризацію, і оцінку не�рухомого майна одночасно. Це полегшуєроботу з власниками, надання їм кон�сультацій. За інвентарними справами БТІготуються проекти, оціночні дані БТІ вико�ристовуються незалежними оцінювачамив їх роботі. Як зазначила у своїй промовіпредставниця Феодосійського БТІ АРКрим Світлана Шумеева: "БТІ є гарантомпричинно�наслідкових зв'язків у правово�му полі інвентаризації, реєстрації таоцінки об'єктів нерухомого майна". Реєс�тратори ж Мін'юсту з цього правового по�ля будуть "вирвані".

Слабким місцем названі норми зако�ну, що дають право будь�кому, хто маєвищу юридичну освіту, працювати реєс�тратором майбутнього Державного реєс�тру прав. За словами представників БТІ,для такої роботи недостатньо пройтиспівбесіду у "теоретиків" з Міністерстваюстиції, досить слабких на думку учас�ників конференції.

Видачу "виписок" (витягів) з Держав�ного реєстру прав нотаріусами (як записа�но в новій редакції Закону) виступаючі та�кож назвали невірної позицією, оскількинотаріуси не зможуть врахувати фактичнізміни в стані нерухомості (а це важливопри укладанні угод). Вони не відобража�ються в Реєстрі, а лише у витягах, що ви�даються БТІ за результатами проведенняінвентаризаційних робіт. Майже 30%квартир і будинків в Україні, як стверджу�вали виступаючі, поліпшені і перебудованісамовільно (про що в документах інфор�мації немає).

Працівники БТІ звертають увагу і назбільшення видатків для власників у про�цесі створення майбутнього Державногореєстру прав. Реєстр з новою назвою, яквони вважають, по суті той же, що і діє, од�нак за внесення даних туди з чинногоРеєстру власники нерухомого майна по�винні будуть додатково заплатити певнусуму грошей. Так було при переході відреєстрації нерухомості на паперових носіяхдо реєстрації в електронному Реєстрі, ті жнаслідки в Асоціації БТІ чекають і в зв'язку зновими законодавчими змінами.

Владислав Кордік


Виконавча службаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Изменения в полномочиях

государственных исполнителей

С 8 марта 2011 года вступила в силуновая редакция Закона "Об исполни(тельном производстве" № 2677(VI от4.11.10. В целом, внесенные изменения,по мнению многих экспертов, должныповысить эффективность принудитель(ного исполнения судебных решений.

Остановимся на некоторых новше(ствах, внесенных в правила исполни(тельного производства новой редак(цией Закона.

Положительным моментом, с точкизрения удобства пользования новым Законом, является то, что обязанности и права госисполнителей устанавлива�ются отдельной статьей (ст. 11 Закона). В прежней редакции этого не было. В тоже время нельзя сказать, что указанныеправа государственные исполнители об�рели вновь, просто они систематизиро�ваны и выведены в отдельную норму Закона.

Несомненный интерес вызывает пря�мое закрепление в Законе права госис�полнителя, в случае уклонения должникаот исполнения решения суда, обращатьсяв суд за установлением временного огра�ничения на право выезда должника � фи�зического лица или руководителя долж�ника � юридического лица за пределы Ук�раины до исполнения решения.

Это право существовало и ранее, од�нако в связи с отсутствием прямой нормыЗакона возможность его реализации бы�ла спорной (см. письмо Минюста от 6 ию�ня 2008 года № 25�32/507).

Помимо этого, содействовать выпол�нению судебных решений будут и другиерасширенные полномочия судебных ис�полнителей, в частности им предоставле�но право:

� получать от органов, учреждений,организаций и должностных лиц конфи�денциальную информацию, необходи�мую для проведения исполнительныхдействий (п. 3 ч. 3 ст. 11 нового Закона);

� обращаться к органу (должностномулицу), выдавшему исполнительный доку�мент, за разъяснением его содержания(п. 9 ч. 3 ст. 11 нового Закона);

� при наличии решения суда о прину�дительном проникновении в жилище,выносящегося по представлению госис�полнителя, получать такой доступ (п. 15 ч.3 ст. 11 нового Закона);

� привлекать к проведению или орга�низации исполнительных действий, в томчисле и на платной основе, за счет аван�сового взноса взыскателя, субъектов хо�зяйствования (п. 19 ч. 3 ст. 11 нового Зако�на). В прежней редакции речь шла лишь опривлечении исключительно на платнойоснове субъектов хозяйствования, имею�щих соответствующие лицензии.

Среди наиболее важных новелл но�вой редакции Закона в части полномочийгосисполнителей следует выделить и пра�во непосредственного доступа к базамданных и реестрам, в том числе электрон�ным, содержащим информацию о долж�никах, их имуществе и средствах (ст. 5 но�вого Закона).

Новые требования к исполнительному документу

Новой редакцией Закона предусмот�рены и новые требования к исполнитель�ному документу, необходимые для от�крытия исполнительного производства. К

ним, в частности, относятся следующие(ст. 18 нового Закона).

Согласно новому Закону госисполни�тель обязан начать принудительное вы�полнение решения на следующий рабо�чий день по истечении срока, предостав�ленного должнику для самостоятельноговыполнение решения, если должникомне будет предоставлено в эти сроки доку�ментального подтверждения полного вы�полнения решения (ч. 1 ст. 27 нового За�кона).

По старому Закону, начиная выпол�нять решение, госисполнитель долженбыл лично удостовериться, получена лидолжником копия постановления оботкрытии исполнительного производстваи осуществлены ли им действия подобровольному выполнению решения вустановленные постановлением сроки.

Изменения коснулись денежной оцен�ки арестованного имущества. В частности,согласно ст. 58 нового Закона эти изме�нения заключаются в следующем:

� введено новое понятие "определе�ние стоимости имущества", производя�щееся госисполнителем, тогда как "оцен�ка имущества" осуществляется субъектомоценочной деятельности � субъектом хо�зяйствования;

� стороны получили право подать гос�исполнителю в течение 10 дней возраже�


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААВиконавча служба

65

ния о результатах определения стоимостиимущества или оценки имущества; приэтом госисполнитель обязан назначитьрецензирование отчета об оценке имуще�ства с возложением расходов на сторону,подавшую возражения;

� уведомление о результатах опреде�ления стоимости имущества или оценкиимущества отсылается сторонам заказ�ным письмом; результаты оценки, а так�же рецензирования отчета об оценке мо�гут быть обжалованы в суде;

� отчет об оценке действителен в тече�ние 6 месяцев, после чего оценка прово�дится повторно.

Необходимо также обратить внима�ние на изменения в порядке реализацииимущества (ст. 62 нового Закона). В но�вую редакцию возвращена реализацияимущества на комиссионных условиях,которая была предусмотрена в первой ре�дакции этого Закона, но впоследствии этоположение было из него исключено.

Отныне на комиссионных условияхреализуется имущество, стоимость кото�рого не превышает 150 НМДГ (2550 грн.),товары бытового употребления, иноедвижимое имущество (если взыскательне против). Причем в отличие от старойредакции Закона, новая его редакция непредусматривает реализации имуществачерез специализированные организации,привлеченные на конкурсной основе.

Новым Законом также установлено,что если имущество не продано в течение2 месяцев, оно может быть уценено в тече�ние 10 дней, но не более чем на 30 %. По�вторная уценка не должна превышать 50 %первоначальной стоимости имущества.

Нереализованное имущество будетпередаваться взыскателю в счет погаше�ния долга по первоначальной стоимости.

Кроме указанных изменений, необхо�димо выделить также следующие:

� изменен порядок обращения взыс�кания на недвижимость должника (ст. 63нового Закона);

� изменения коснулись порядка обра�щения взыскания на зарплату, стипен�дию, пенсию должника (ст. 68 нового За�кона);

� изменен порядок выполнения реше�ния, по которому должник обязан личносовершить действия или воздержаться отих совершения (ст. 75 нового Закона);

� изменен порядок выполнения реше�ния о возобновлении на работе (ст. 76 но�вого Закона);

� изменениям подвергся и порядок вы�селения должника (ст. 78 нового Закона).

Относительно некоторых измененийэксперты высказываются весьма критич�но. Они отмечают несовершенство новыхнорм, а также обнаруживают коллизии втексте нового Закона.

Новеллы обжалованиядействий (бездействия)госисполнителя

Новым Законом должника лишилиправа административного обжалованиярешений, действий или бездействия госу�дарственного исполнителя (то есть обжа�лования в органах ГИС). За должникомсохранилось лишь право судебного об�жалования.

Ранее, обращаясь с жалобами практи�чески по всей вертикали органов ГИС,должник мог тянуть время и откладыватьсрок принудительного исполнения судеб�ного решения. Теперь же должник сможетобжаловать вышеуказанные действия илирешения исключительно в судебном по�рядке и, что является немаловажным, по�дача жалобы в суд не будет приостанавли�вать принудительное исполнение решения.

Взыскатель и остальные участники ис�полнительного производства (кромедолжника) могут обжаловать решения,действия или бездействие должностныхлиц ГИС не только начальнику отдела, ко�торому непосредственно подчинен госис�полнитель, или в суд, но и руководителюсоответствующего органа ГИС высшегоуровня (ст. 82 нового Закона).

При этом право на обжалование в вы�шестоящий орган ГИС (Департамент ГИС)ограничено следующим:

� Департамент ГИС рассматривает ис�ключительно жалобы на решения, дей�

ствия или бездействие начальников уп�равлений ГИС в регионах;

� решения, действия или бездействиегосисполнителя или иного должностноголица ГИС могут быть обжалованы руко�водству ГИС (в том числе в ДепартаментГИС), если их обжалование предусмотре�но этим Законом (возможность обжалова�ния руководителю соответствующего ор�гана ГИС высшего уровня предусмотренатолько частями 1 и 3 ст. 82 нового Закона).

Следует особо обратить внимание нато, что подача жалобы на действия илибездействие госисполнителя отныне неявляется основанием для приостановле�ния исполнительного производства.

Увеличениеисполнительного сбора

Значительным минусом нового Зако�на является безусловное удорожание услуг государственной исполнительнойслужбы по взысканию. Имеется в видуувеличение исполнительного сбора.

Если раньше исполнительный сборвзимался в размере 10 % от фактическивзысканной суммы долга или стоимостиимущества, то после вступления в силунового Закона будут взиматься те же 10 %, но уже от суммы, которая подле�жит взысканию, или стоимости имущест�ва, которое должно быть взыскано поисполнительному документу (ст. 28 но�вого Закона).

Другими словами, совершенно неважно, взыскал государственный испол�нитель все имущество или сумму средств,указанную в исполнительном документе,или нет, орган ГИС получит причитающу�юся ему сумму.

В целом новой редакцией Закона "Обисполнительном производстве" усовер�шенствованы положения старого Закона,что, безусловно, является позитивныммоментом. Несмотря на то, что некоторыеположения нового Закона несовершенны,требуют "обкатки" в ходе практическогоприменения с возможным последующимизменением норм, он все же более четкозакрепил полномочия государственныхисполнителей, конкретизировал многиедругие положения, что будет способство�вать улучшению ситуации в вопросе ис�полнения судебных и иных решений.

Более подробно информация поданав журнале "ЮРИСТ & ЗАКОН"

News & Politics

Журнал ЖКГ України, березень 2011