วทยาลยการทพบก

สงหาคม ๒๕๖๑

เอกสารประกอบการบรรยาย

วชา การปฏบตการทางทหารนอกเหนอสงคราม การปฏบตการเพ อเสถยรภาพ การปฏบตการพเศษและการสงคราม

(พย.๔๒๐๐) เร อง

กาลงก งทหารและกาลงประชาชนการ(พย.๔๒๐๖)

ก

คานา

เอกสารประกอบการบรรยาย เร องกาลงก งทหารและกาลงประชาชนการ(พย.๔๒๐๖) น เปนสวนหน งของการเรยนการสอนในหมวดท ๔วชาพ นฐานทางการยทธ ตอนท ๒ การปฏบตการทางทหารนอกเหนอสงคราม การปฏบตการเพ อเสถยรภาพ การปฏบตการพเศษและการสงคราม ซ งสยผ.วทบ. รบผดชอบจดทาข นเพ อใชประกอบการเรยนการสอนใน วทยาลยการทพบก โดยมวตถประสงคเพ อใหนศ.ไดรและเขาใจถงเร องของแนวความคดทฤษฎวาดวยความม นคง ตลอดจนหนวยงานท รบผดชอบในดานความม นคง การรกษาความม นคงภายใน ตามมตท แตกตางกนโดยการใชกาลงก งทหาร กาลงประชาชน ท งน เปนไปตามกระแสของสงคมโลก ท แนวโนมของการเกดสงครามขนาดใหญไดลดลงไป สงผลใหขดความสามารถทางทหารท มอย สามารถนามาใชรวมกบขดความสามารถดานอ น ๆ เพ อตอบสนองตอผลประโยชนชาตเปนสวนรวมได

เอกสารประกอบการบรรยายน มความมงหมายให นศ.ไดมความรและความเขาใจในเร องกาลงก งทหารและกาลงประชาชน เพ อใหสามารถนาความรความเขาใจท ไดรบ ไปใชในการปฏบตงาน ประสานงานกบกาลงก งทหารและกาลงประชาชนตางๆ ในอนาคตเม อจบไปทางานไดรวมท งไดทราบแนวความคดในการใชกาลงก งทหารและกาลงประชาชน รปแบบ ภารกจ การจด กาลงก งทหารและกาลงประชาชนในปจจบน เพ อใหเกดความเขาใจถงสภาพโดยแทจรงของปญหา และแนวทางในการดาเนนการแกไขตอไปในอนาคต

การจดทาเอกสารประกอบการบรรยายน ไดยดถอเอาเอกสารขอมลตางๆของกรมยทธการทหารบก กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน กองอาสารกษาดนแดน เปนหลกฐาน ท งน หวงวาขอมลดงกลาวจะไดเปนประโยชนตอนศ. เพ อใชในการศกษา รวมท งสามารถใชเปนพ นฐานความรเบ องตนในการท จะนาไปปฏบตงานตอไปในอนาคต

การนาเอกสารน ไปใชในการปฏบตภารกจ ขอใหพจารณาใชใหเหมาะกบยคสมย และการเปล ยนแปลงทางดานการเมอง เศรษฐกจ และสงคมจตวทยาท เกดข นอยางรวดเรวดวย และถามขอสงสย ขอเสนอแนะ ขอแกไข หรอขอคดเหนใด ๆ ท จะนามาสการปรบปรงเอกสารน ใหดย งข นและเพ อใหเกดประโยชนตอกองทพบกแลว กขอความกรณาไดสงขอความตาง ๆ น นไปไดท สวนวชายทธศาสตรทหารและการวางแผนทางทหาร ๔๑ วทยาลยการทพบก ถนนเทอดดาร ดสต กรงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐ โทร ๐๒ ๒๔๓ ๖๑๔๘ จะขอขอบพระคณเปนอยางย ง

พ.อ. (ตลธร นวพตร)

อจ.อก.สยผ.วทบ. สงหาคม ๒๕๖๑

ข

สารบญ

หนา คานา ก สารบญ ข บทท ๑ โครงการอาสาสมครทหารพาน (อส.ทพ.) กลาวนา ๑

ประวตความเปนมา ๒ ภารกจของหนวยทหารพราน การแบงมอบ กรม ทพ. ๓ ขดจากด นโยบายการใชทหารพราน เพ อรกษาความม นคงแหงชาต ๔ ประเภทของ อส.ทพ. ลกษณะการปฏบตภารกจของหนวย ทพ. ๕ กาลงปจจบนของหนวย ทพ. การควบคม ๖ สรป ๑๑ บทท ๒ ตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) ประวตการจดต งตารวจตระเวนชายแดน ๑๕ ลาดบความเปนมาของตารวจตระเวนชายแดน ๑๗ ภารกจของตารวจตระเวนชายแดน ๒๑ ท ต งของหนวยตารวจตระเวนชายแดน ๒๗ การข นในความควบคมทางยทธการของฝายทหาร ๒๙ พนธกจของตารวจตระเวนชายแดนในการปองกนชายแดน ขดความสามารถและขดจากด ๓๑ จดหมายปลายทางอดมการณและนโยบายของตารวจตระเวนชายแดน ๓๒ นโยบายในการปฏบตงานของตารวจตระเวนชายแดน ๓๓ แผนตารวจตระเวนชายแดนแมบทฉบบท ๕ พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๔๙ ๓๗ สรป ๔๒

ค บทท ๓ แนวความคดเก ยวกบการอาสารกษาดนแดน กลาวนา คามเปนมาของอาสารกษาดนแดน ๔๔ กจการอาสารกษาดนแดน ๔๗ ความมงหมายในการจดต งกองอาสารกษาดนแดน ความหมายของคาวา “กองอาสารกษาดนแดน” ๔๘ ภารกจ การจด ๔๙ ความสมพนธระหวางกองอาสารกษาดนแดน กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน กองปฏบตการอาสารกษาดนแดน ๕๙ ประเทศของสมาชก อส. คณสมบต การปกครองบงคบบญชา ยศผบงคบบญชากองอาสารกษาดนแดน ๖๘ สายการปกครองบงคบบญชาของกองอาสารกษาดนแดน ๗๐ อานาจการส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดน ๗๓ วนยกองอาสารกษาดนแดนและการลงทณฑ ๗๔ สทธของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ๗๕ การปลดสมาชก อส. ประเภทประจากองเปนประเภทกองหนน การออกจากสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ๗๖ การดาเนนงานของกองอาสารกษาดนแดน ฝายกจการอาสารกษาดนแดน ๗๗ ผลการปฏบตงานของสมาชก อส. ๗๙ ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานของกองอาสารกษาดนแดน ๘๐ พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ ๘๑ การอาสารกษาดนแดนแนวความคดการตอสแบบเบดเสรจ ๑๐๐ การอาสารกษาดนแดนกบนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ๑๐๑ สรป ๑๐๓

ง บทท ๔ โครงการไทยอาสาปองกนชาต คาส ง กองอานวยการรกษาความม นคงภายใน ท ๓๗๑/๒๕๒๘ เร องการดาเนนงานเก ยวกบมวลชน ๑๐๕ ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวย ไทยอาสาปองกนชาต พ.ศ. ๒๕๒๑ ๑๐๘ คาส งศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง ท ๑/๒๕๒๒ เร อง หลกการฝกอบรมและการจดต ง ทสปช. ๑๒๓ บทท ๕ โครงการอาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.) กลาวนา ๑๒๘ โครงการ อพป.คออะไร โครงการ อพป.มความมงหมายอยางไร แนวความคดในการดาเนนการ ๑๒๙ งานหลกท สาคญของโครงการ อพป. วธดาเนนงานโครงการ อพป. ๑๓๐ หนวยดาเนนการโครงการ อพป. ๑๓๑ แผนดาเนนงานโครงการ อพป. โครงการ อพป.ระยะท ๒ กบแผนพฒนาฯ ฉบบท ๕ ๑๓๔ ผลการดาเนนงานท ผานมา ๑๓๖ โครงการ อพป. ระยะท ๓ ๑๓๘ สรป ๑๓๙ บทท ๖ โครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต (กนช.) นโยบายท วไป ๑๔๑ นโยบายการปฏบตงาน ๑๔๓ คาส งกองทพบก ท ๔๒๐/๒๕๒๔ เร อง โครงการทหารกองหนนเพ อความม นคงของชาต ๑๔๖ แนวทางปฏบต ๑๕๑ บทท ๗ ลกเสอชาวบาน (ลส.ชป.) พระบรมราโชบายในกจการลกเสอชาวบาน ๑๖๑ กาเนด ลกเสอชาวบาน โดย พล.ต.ต เจรญฤทธ จารสโรมรน ๑๖๒ อดมการณของลกเสอชาวบาน ๑๖๔ ระบบหมของลกเสอชาวบาน ๑๖๕ ภารกจและหนาท ลกเสอชาวบาน ๑๖๖

จ ความเปนมา และความหมาย ของ ผาผกคอพระราชทาน ๑๗๔ คาปฏญาณของลกเสอ ๑๗๗ กฎของลกเสอ ๑๐ ขอ ๑๗๘ เอกสารอางอง

บทท ๑ โครงการอาสมครทหารพราน (อส.ทพ.)

๑. กลาวนา ก.โครงการอาสาสมครทหารพรานไดรเร มใหมการดาเนนการมาต งแตป๒๕๑๗ - ๒๕๑๘ เหตผลในการจดต งน น สบเน องมาจาก - สถานการณการกอการรายในประเทศไทยไดรบการสนบสนนจากภายนอก - กาลงทหารประจาการ ตองถอนออกไปเพ อทาการฟ นฟ และเตรยมรบสถานการณจากภายนอกประเทศ ซ งมแนวโนมเปนท ไมนาไววางใจ ข. จากการวเคราะหของฝายเรา - เจาหนาท ประจาการ ท ทาการปราบปรามผกอการรายมใชบคคลท มภมลาเนาอยในพ นท น น ทาใหเกดความยากลาบากในการทาความเขาใจในปญหาสงคมท เกดข นในพ นท น น ๆ ซ งเปนสาเหตสาคญในการเกดการกอการรายข น - รปแบบการจดของหนวยประจาการตลอดจนอาวธยทโธปกรณตาง ๆ ทาใหเกดความไมคลองแคลวในการไลตดตามศตร - สาระสาคญท มผลกระทบตอการปฏบตการทางทหารมากกคอ การทาความคนเคยกบลกษณะภมประเทศ การทาความคนเคยและทาความเขาใจกบประชาชนในพ นท - กาลงพลท เปนอาสาสมครทหารพรานน น คดเลอกจากบคคลท มพลงท จะตอสกบฝายตรงขาม โดยเฉพาะบคคลซ งประสบปญหาจากการกระทาของผกอการราย - ความโกรธแคน ความไมพอใจในการปฏบตของพรรคคอมมวนสต ผกอการรายคอมมวนสตท ไดกระทาตอตนเอง หรอครอบครวของตน - ความไมเปนธรรมท เกดข นจากการกดข ขดรด ในทองถ น หรอท เรยกวาอานาจเผดจการในทองถ นอานาจมด - จะไมมหนวยทหารหนวยใด หรอไมมผใดท จะรเง อนไขไดดท สด เทากบประชาชนในพ นท น น ๆ - อาสาสมครทหารพราน คอบคคลในทองถ นท ไดรบการฝกหดในเร อง - การทหาร - งานดานการเมอง - อาสาสมครทหารพรานเหลาน เปนบคคลท อยในพ นท มความเขาใจในเง อนไขตาง ๆ ในพ นท มาก สามารถทรงชพไดในพ นท เปนเวลานาน ๆ และไมจาเปนตองสงกาลงใหเขาเหลาน นเกนความจาเปน

๒

- อาสาสมครทหารพรานจะเปนผสรางความสงบสขใหเกดข นในพ นท ของเขาเอง และจะเปนส อกลางเพ อแสดงใหเหนเจตนาอนแนวแนของรฐท มตอประชาชนชาวไทย - อส.ทพ.จะปฏบตงานทางดานการเมอง โดยจะตองมการพฒนาทองถ นการชวยเหลอประชาชน และการปฏบตการจตวทยาเปนสวนประกอบ - งานทางดานการทหารจะดาเนนการตอเม อการดาเนนการทางการเมองไมสามารถจะกระทาได - โครงการอาสาสมครทหารพราน จงเปนโครงการพฒนาบคลากรในพ นท เปนพ นฐาน และเปนโครงการท หมนเวยนบคคลในทองถ นตาง ๆ ไดเขามารบทราบถงแนวทางอดมการณความคด และไดเขารวมการตอสเพ อความม นคงของชาต

๒. ประวตความเปนมา ก.นบต งแตกลางป ๒๕๒๑ เปนตนมา กองทพบกไดประสบปญหาการขาดแคลนกาลงรบในการปราบปรามผกอการรายคอมมวนสตเปนอยางมาก ท งน เพราะกาลงรบบางสวนจาเปนตองถอนกลบออกมาเพ อฟ นฟ และเตรยมปองกนประเทศ และดานกมพชาซ งมสถานการณไมนาไววางใจ ข.สถานการณของผกอการรายคอมมวนสตบรเวณชายแดนไทย/กมพชา ไดทวความรนแรงข น ฝายตรงขามมขดความสามารถในการรวมกาลงไดถงขนาดกองพน เขาปฏบตการตอเปาหมายท ต ง พลเรอน ตารวจทหาร ไดทกพ นท และทกโอกาส ค.กองทพบกจงพจารณาวาควรจะมกาลงก งทหารในลกษณะเปนหนวยอาสาสมครพเศษ จดต งข นมาทดแทนกาลงรบประจาการท ขาดแคลนดงกลาวในการปราบปรามผกอการรายคอมมวนสต จงไดจดทาโครงการหนวยรบนอกแบบบรเวณชายแดนไทย/กมพชา และไดเสนอตอ บก.ทหารสงสด และท ประชมเหลาทพเหนชอบดวย และไดอนมตหลกการเม อ ๑๕ ม.ย.๒๑ โดยใชรหสวา “โครงการ ๕๑๓” ง. ครม.ไดลงมตอนมตการดาเนนการโครงการ ๕๑๓ เม อ ๑๘ ก.ค.๒๑ จ.หนวยอาสาสมครพเศษน เปนหนวยท จดต งโดยคาส งของ ผอ.ปค. เพ อชวยเหลอและปฏบตการปองกนและปราบปรามกากระทาอนเปนคอมมวนสต โดยอาศยชวยเหลอและปฏบตอานาจตามความในมาตรา ๑๖ แหง พ.ร.บ.ปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสต พ.ศ.๒๔๙๕ ฉ.ในการจดต งหนวยอาสาสมครพเศษน น ไดจดต งข นในพ นท กองทพภาคตาง ๆ โดยม ศปก.ทบ.หมายเลขตาง ๆ เปนผรบผดชอบ

๓

ช. ประมาณกลางป ๒๓ ทบ.ไดส งการให ศปก.ทบ. หมายเลข มอบความรบผดชอบหนวยอาสาสมครพเศษ คอ โครงการทหารพราน ใหข นอยในความรบผดชอบของกองทพภาคตาง ๆ ภายใน ๓๐ ก.ย.๒๓ ซ. เม อ ๒๙ พ.ค.๒๔ ผบ.ทบ.ไดอนมตการเรยกขานนามหนวย และตวบคคลจากทหารพรานเปน อาสาสมครทหารพราน ฌ. เม อ ๔ ก.ค.๒๕๒๖ กห.ออกคาส งใช อจย. กรมทหารพราน ตามคาส ง กห (ลบเฉพาะ) ท ๑๐๗/๒๖ เร องอตราการจด และยทโธปกรณกองทพบก (คร งท ๘๓ โดยอาศยอานาจตามมตสภากลาโหมคร ง ๗/๐๓ เม อ ๓๐ ก.ย.๒๕๐๓) ญ. เม อ ๑๙ ม.ค.๒๗ ไดออกคาส งกองทพบกลบ (เฉพาะ) ท ๒๗/๒๗ ลง ๑๙ ม.ค.๒๖ กาหนดใหจดต งกรมทหารพรานข น ในพ นท กองทพภาคตาง ๆ จานวน ๒๒ กรม ทพ.๑๖๗ กองรอย ทพ.

๓. ภารกจของหนวยทหารพราน ก. ปฏบตการสงครามนอกแบบ ข. สนบสนนการรบตามแบบ ค. พทกษประชาชนและทรพยากรในพ นท รบผดชอบ ง. ปฏบตภารกจพเศษตามท กองทพบกกาหนด ๔. การแบงมอบ กรม ทพ. เปนหนวยของกองทพบก อาจแบงมอบใหหนวยรองไดตามความเหมาะสม ๑. สามารถปฏบตการรบไดท งการรบนอกแบบ และตามแบบ ๒. เม อปฏบตการรบตามแบบ จะตองไดรบการเพ มเตมกาลงดวยอาวธหนกและสวนอ น ๆ ตามความจาเปน ๓. ปฏบตการรบแบบกองโจร ในพ นท ยากลาบาก ๔. สามารถปฏบตการเปนอสระ โดดเด ยวหางไกล มความคลองแคลว ตอการปฏบตทกรปแบบ ๕. ปฏบตดวยจตวทยา การชวยเหลอประชาชน การขาว และการตอตานขาวกรอง ดวยมาตรการตาง ๆ ๖. ปฏบตการรบพเศษ เพ อสนบสนนกาลงรบหลก ๗. ปฏบตการระวงปองกนพ นท สวนหลงและพทกษประชากรเฉพาะบรเวณ

๔

๕. ขดจากด ๑. มขดจากดในการปฏบตการรบตามแบบดวยตนเอง เชน การเขาตหรอการยดพ นท เปนระยะเวลานาน ๒. มขดจากดในการปฏบตการรบตามแบบรวมกบกาลงรบอ น ท งน เพราะขาดขดความสามารถในเร องความรทางยทธวธของการรบตามแบบความจากดในดานอาวธยงสนบสนน, การส อสาร และการบงคบบญชา ๖. นโยบายการใชทหารพราน เพ อรกษาความม นคงแหงชาต นโยบายท วไป ๑. ยดถอนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ตามคาส งสานกนายกรฐมนตร ท ๖๖/๒๕๒๓ ลง ๒๓ เม.ย.๒๓ คาส งสานกนายกรฐมนตร ท ๕/๒๕๒๔ ลง ๑๓ ม.ค.๒๔ และคาส ง สานกนายกรฐมนตรท ๖๕/๒๕ ลง ๒๗ และแนวทางการวางแผนท ผอ.ปค. ไดกาหนดโดยเครงครด และเรงรด การปฏบตใหบงเกดผลอยางจรงจง ๒. รกทางการเมองอยางตอเน อง ขจดเง อนไขทางการเมองท ไมเปนธรรมทกระดบ และสนบสนนใหมการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนประมข ๓. รกทางการทหาร ยงคงดารงอยเพ อทาลายเขตอานาจรฐของ พท. ถกตองและเหมาะสมสอดคลองกบแผนปองกนประเทศใหทกรปแบบ ๔. เรงรดการศกษาอบรม เพ อเสรมสรางอดมการณของคนในชาต ตามแนวนโยบาย การตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ตามคาส งสานกนายกรฐมนตร ท ๖๖/๒๕๒๓ ลง ๒๓ เม.ย.๒๓ อยางกวางขวาง ใหบงเกดผลในทางปฏบตเปนรปธรรมอยางจรงจงในทกระดบโดยแทจรง ๕. ดาเนนการฝก กาลงพล อส.ทพ.ในเร องการระวงปองกน พ นท สวนหลง และพทกษทรพยากรเฉพาะบรเวณ การฝกตามแบบในการรบรวม กบหนวยทหารประจาการในการปองกนชายแดน ตลอดจนเตรยมการปฏบตเม อไดรบมอบดภารกจ การเตรยมการดงกลาวจะตองสอดคลองและสนบสนนแผนปองกนประเทศไทยในทกรปแบบ ๕.๑ จดกาลง ทพ.ใหสอดคลองกบภารกจ และสถานการณโดยใหดารงความรเร มไวโดยตลอด แตใหสามารถเผชญกนทกรปแบบ ในการปฏบตของฝายตรงขามในชนบท ๕.๒ ขยายผลจากการปฏบตของทหารประจาการอยางเตมขดความสามารถ

๕

๕.๓ การปฏบตในลกษณะจรยทธ ยงคงถอเปนภารกจสาคญ การปฏบตตามแผนยทธการของ พตท. ทภ. เปนการปฏบตภารกจเพ มเตม การข นการควบคมทางยทธการกบ พตท. หรอหนวยอ น ๆ ใหกระทาในหวงระยะเวลาท ปฏบตการตามแผนเทาน น ท งน เพ อใหหนวย ทพ.ไดปฏบตการตามคณลกษณะของตนเอง ใหเตมขดความสามารถ เพ อรองรบการลดกาลงทหารประจาการ ในการปราบปรามผกอการราย อนเปนนโยบาย ผอ.ปค.ในปจจบน ๕.๔ จะตองดาเนนการอยางจรงจง และใหเปนผลสาเรจเก ยวกบการปรบปรงขดความสามารถของ อส.ทพ. การพฒนาและปรบปรงการฝก อส.ทพ. จะตองเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณท เปล ยนแปลงไป ท งน เพ อยกระดบขดความสามารถของ อส.ทพ.ใหสงข น และสามารถรบรวมกบหนวยทหารประจาการ ในการปองกนประเทศไดอยางมประสทธภาพ ๕.๕ ปรบปรงพ นท ท รบผดชอบของหนวย ทพ. โดยใหสอดคลองกบพ นท รบผดชอบของ พตท. ตามนโยบายและแนวทาง แผนงานการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตของ กอ.รมน. ๕.๖ งานการเมองของหนวย ทพ. ใหดาเนนการเปน ๓ ข นตอน คอ ข นการศกษาอบรม, ข นการปฏบต, และข นการประเมนผล และปรบแนวทางการปฏบต ๕.๗ การจดต งมวลชนฝายเรา (อาสาชวยรบ อาสาสมครทหารพราน) ยงถอเปนภารกจสาคญ และเรงรดใหมการจดต ง และเคล อนไหวในพ นท ชนบทและในเมองใหบงเกดผลโดยเรว เพ อเปนการขจดแนวรวมของ พคท.ใหหมดไป

๗. ประเภทของ อส.ทพ. แบงออกเปน ๓ ประเภท

- อส.ทพ. ทองถ น - อส.ทพ. จโจมกองทพภาค - อส.ทพ. จโจม ทบ. (คายปกธงชย)

๘. ลกษณะการปฏบตภารกจของหนวย ทพ. การปฏบตภารกกจของหนวย ทพ. จะม ๓ ลกษณะ ๑. การปฏบตในลกษณะอสระ อานายการโดย กกล.ทพ.ทภ. ลงไปยง กรม ทพ. และกองรอย ทพ. ตามแผนงานของ ทภ. ๒. ปฏบตการในลกษณะท ไปข นทางยทธการกบ พตท.หนวยทหารประจาการในพ นท หรอหนวยอ น ๆ ท ทบ.รบมอบหมาย

๖

๓. ปฏบตตามแผนปองกนประเทศของ ทบ. ๙. กาลงปจจบนของหนวย ทพ. ทภ.๑ ฝทพ.ศปก.ทภ.๑ ๔ กรม ทพ. รอย ทพ. ทภ.๒ ฝทพ.ศปก.ทภ.๒ ๖ กรม ทพ. รอย ทพ. ทภ.๓ ฝทพ.ศปก.ทภ.๓ ๔ กรม ทพ. รอย ทพ. ทภ.๔ ฝทพ.ศปก.ทภ.๔ ๗ กรม ทพ. รอย ทพ. รวม กรม ทพ. รอย ทพ. ๑๐. การควบคม สายการดาเนนงานของหนวย ทพ.ทบ.

ทบ.

ฉก.อส.ทพ.ทบ.

กองทพภาค

กกล.ทพ.ทภ.

กรม ทพ.

๗

กองกาลงทหารพราน กองทพภาค ๒ กกล.ทพ.ทภ. เปนหนวยในอตราของกองทพภาค ตาม อฉก.หมายเลข ๖๑๐๐ ทาหนาท เปนฝายกจการพเศษของ มทภ. มกาลงพล จานวน ๔๔ นาย เปนนายทหาร ๑๗ นาย นายสบ ๒๗ นาย ผงการจดกรม ทพ.

น.๑๒ ส.๑๓ อส.ทพ.๘

ผงการจด รอย ทพ.

น. ๒ ส. ๖ อส.ทพ. ๘๐

ชดปฏบตการ

บก.กรม ทพ.

บก.กรม ฝายกาลงพล ฝายการขาว ฝายธรการ ฝายสงกาลง ฝายกจการ พลเรอน

กองรอย ทพ.

กองบงคบการกองรอย ชดปฏบตการ

๘

๑. กพ.ของหนวย ทพ. จะประกอบดวย กพ.ท เปนทหารประจาการ และ กพ. ท เปน อส.ทพ. ซ งมอตรา กพ. ดงน น.๗๐๗ ส.๑๖๘๐ อส.ทพ.๑๖๑๓๖ ๒. การทดแทน กพ.อส.ทพ. จะดาเนนการฝกทดแทนเม อขาดอตราตามหลกเกณฑ ท ทาง ทบ. กาหนด (๑๖๐ นายข นไป) ๓. สภาพของ อส.ทพ. จะมสภาพเปนกาลงพลประเภทหน งของกองทพ มลกษณะคลายลกจางประจา แตไมไดรบสทธเหมอนลกจางประจา มอตราเงนคาตอบแทน ๖ ข น พรอมท งเงนตอบแทน ในลกษณะเงนเพ มคาครองชพช วคราวตามเกณฑ ท กาหนดไวในกฎหมายวาดวยการจายเงนเพ มคาครองชพช วคราวของทางราชการ ๔. อส.ทพ.ท ปฏบตหนาท ครบ ๖ เดอน มความประพฤตเรยบรอย อายต งแต ๑๘ - ๒๑ ป ๒๑ - ๒๙ ป ใหบรรจเปนพลอาสาพเศษ และมสทธรองขอเขากองประจาการโดยมตองเขารบการตรวจเลอกเปนทหารกองประจาการ และใหคงปฏบตหนาท อยท หนวยทหารพรานน น ๆ ตอไปได ๕. อส.ทพ.ท ไดรบหมายเรยก ไปตรวจเลอกเขากองประจาการ มสทธไดรบการผอนผนการตรวจเลอกเขากองประจาการ ๖. อส.ทพ.มสทธเปนกาลงพลประเภทท ๑ ของ กอ.รมน. เม อไดรบบาดเจบ พการ หรอเสยชวต จะไดรบเงนทดแทนตามสทธจาก กอ.รมน. ๗. เม อ อส.ทพ.ปฏบตหนาท ครบ ๕ เดอนแลว จะไดรบบตรสงเคราะหจาก อผศ. และมสทธขอพระราชทานเหรยญพทกษเสรชน ๘. ผท ปฏบตการรบอยางกลาหาญ มสทธขอรบพระราชทานเหรยญ รามา ฯ งานดานการขาว ๑. เน องจาก อส.ทพ. เปนบคคลท อยในพ นท ปฏบตการ ซ งจะมความคนเคยกบสภาพภมประเทศ ตลอดจนมความสมพนธกบประชาชนในพ นท เปนอยางด เม อไดรบการอบรมงานดานการขาวตามความเหมาะสมแลว อส.ทพ.เหลาน จะเปนผท สามารถหาขาวไดอยางมประสทธภาพ ๒. หนวยในระดบรอย ทพ. ไดกาหนดภาระหนาท ใหมการสบสภาพหมบานเปาหมาย ๓. หนวยในระดบ กรม ทพ. ใหกาหนดภาระหนาท ใหมการวเคราะหพ นท ปฏบตการ

๙

การตอตานขาวกรอง ภารกจ หนวย ทพ. มภารกจในการสบคน, ปองกน, ขดขวาง, ตดรอน และทาลายการปฏบตการขาวกรอง การจารกรรม และการบอนทาลายของขาศก และเพ อสนบสนนการปฏบตการปราบปรามการกอการราย การปองกนชายแดนรวมกบทหารประจาการปองกนพ นท สวนหลง และการพทกษทรพยากรเฉพาะบรเวณ การปฏบต ทกระดบหนวยปฏบตการตอตานขาวกรองในพ นท รบผดชอบ ใหบรรลภารกจในการตอตานขาวกรอง ตลอดจนประสานการปฏบตกบหนวยหรอเจาหนาท ตอตานขาวกรองอ น ๆ ในพ นท รบผดชอบ การปฏบตการ หนวยทหารพรานในปจจบน แบงออกเปน ๓ ประเภท คอ หนวยทหารพรานประจาถ น หนวยทหารพรานจโจมกองทพภาค และหนวยทหารพรานจโจมกองทพบก ซ งจะมการปฏบตดงน หนวยทหารพรานประจาถ น ๑. ดาเนนการหาขาวและขยายมวลชน โดยอาศยโครงการตาง ๆ ท เขามารวมใหการสนบสนน รวมท งสนบสนนใหมการจดต งกลมมวลชน เพ อใหการสนบสนนการปฏบตของหนวยทหารพราน บรรลผลทางดานการเมอง สามารถทาลายแนวรวมและชกจงให ผกค.กลบใจมาชวยเหลอราชการในขจดสาเหตตาง ๆ อนเปนเง อนไขสงรามในพ นท ๒. ปฏบตการเปนอสระ หรอปฏบตการรวมกบหนวยทหารประจาการในพ นท โดยเปนฝายรกเขาสพ นท อทธพลของ ผกค. เพ อทาลายกองกาลงตดอาวธ และฐานท ม นของ ผกค. ๓. พฒนาหมบานของตนเอง รวมกบองคกรตาง ๆ เพ อมให ผกค.แทรกอทธพลเขามาตลอดจนเปนแหลงขาวใหกบทางราชการ

๑๐

๔. ทาหนาท เปนกาลงทดแทนกาลงทหารประจาการ ในการปฏบตการปราบปรามผกอการรายในพ นท รบผดชอบเพ อใหทหารประจาการไดมเวลาทาการฟ นฟ และปรบกาลงในการเตรยมการรบสถานการณจากภายนอกประเทศ ๕. ปฏบตการปองกนประเทศรวมกบทหารประจาการ และพรอมท จะสลายตวเปนกองโจร ปฏบตการหลงแนวเม อขาศกรกผานเขามา ๖. ปฏบตการพ นท สวนหลงและปองกนทรพยากรเฉพาะบรเวณ หนวยทหารพรานจโจมกองทพภาค ๑. เสรมกาลง ในการปฏบตการปราบปรามผกอการรายใหแกหนวยทหารพรานประจาถ น ในเขตพ นท กองทพภาค ๒. เฝาตรวจ แจงขาว และร งหนวง การทะลทะลวงขาศกจากภายนอกประเทศดวยการปฏบตการรบกวน ขดขวาง ทาหนาท เปนกองโจรเม อขาศกผานแนวตานทานเขามาในพ นท ภายในแลว ๓. ปฏบตการในพ นท รบผดชอบ ทภ. และเปนกาลงของ ทภ.ท จะใชแกปญหา หนวยทหารพรานจโจม ทบ. ๑. ปฏบตการเชนเดยวกนกบหนวยทหารพรานจโจมกองทพภาค ๒. ปฏบตการไดท วท งพ นท รบผดชอบของ ทบ. ๓. เปนกาลงกองหนนของ ทบ.

งานดานการสงกาลงบารง แนวความคดในการสนบสนนทางการสงกาลง ๑. ศปก.ทบ. โดย ฝกบ.ศปก.ทบ. และ ฉก.อส.ทพ.ทบ. อานวยการใหมการสนบสนนแกหนวย ทพ.ท ปฏบตการตรงตอ ทภ. ตามท ไดรบงบประมาณการสงกาลงบารง เวน สป.๓ อ. ๒. ความตองการ สป.นอกอตรา หรอ สป.พเศษ เพ อเสรมขดความสามารถ ตองรายงานขออนมต (ศปก.ทบ.) เปนคราว ๆ ไป ๓. การเสรมยทโธปกรณใหครบตามอตรา กระทาเทาท จาเปน ตามขดความสามารถ และงบประมาณท ไดรบ ใหหนวยสามารถปฏบตการได

๑๑

๔. การทนเวลา การสนบสนนการสงกาลงบารงจาตองมการใชไดในปรมาณท ตองการ ณ เวลา และสถานท ท ตองการ ๕. หนวยสนบสนนจะตองหาขาวสาร เก ยวกบการตองการสถานภาพทางการสงกาลงบารงท ถกตอง และทนสมยใหมากท สดเทาท จะทาได ๖. ทาการสงกาลงบารงโดยใชส งอปกรณ กาลงพล และงบประมาณเทาท ไดรบ และท สามารถจดหามาไดเปนหลก ๗. พจารณาใชอาวธยทโธปกรณ และส งอปกรณท ยดได นามาปรบปรงแกไข เพ อใหเกดประโยชน โดยประสานกบหนวยใน ทบ.ท เก ยวของ ๘. การดาเนนการจดหาส งอปกรณ ใหสนบสนนเปนงบประมาณ เพ อใหหนวยดาเนนการจดหาในทองถ นน น ๆ เวนยทโธปกรณหลก เชน อาวธ กระสน วตถระเบด เคร องมอส อสาร และอปกรณสายพลาธการบางประเภท การปฏบตทากงารสงกาลงสนบสนนหนวย ทพ. กรมฝายยทธบรการ ใหการสนบสนนตามสายงานท รบผดชอบตอหนวย ทพ.ของแตละ ทภ. ทางสายการสงกาลงบารง โดยผาน ทภ. ซ งดาเนนงานโดย บซร., บชร., สย., มทบ. และ จทบ. สวนแยกในเขตพ นท กองทพภาค ๑. ทภ. ใหการสนบสนนเปนสวนรวมตอหนวย ทพ. โดยอาศยสถานการณสงกาลงบารงท มอยเปนฐานในการสนบสนนช นตน ๒. ดาเนนการสนบสนนทางการสงกาลงบารงแกหนวย ทพ. โดยใชหนวยสนบสนนทางการสงกาลงบารงในอตรา ตามขดความสามารถ ๓. ประสานกบ ศปก.ทบ. (ฉก.อส.ทพ.ทบ.) ในกรณท มความตองการเปนกรณพเศษ หรอฉกเฉน

๑๒

การดาเนนงานทางการเมอง การปฎบตการทางการเมองของหนวย ทภ. จะยดถอคาส งสานกนายกรฐมนตร ท ๖๖/๒๕๒๓ ลง ๒๓ เม.ย.๒๓ โดยเครงครด โดยจะขยายผลการรกทางการเมอง ท งทางกวางและทางลก อยางมประสทธภาพ จะเรงรดงานสรางประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนประมข เขาถงประชาชนท งในเมองและชนบท ใหถงระดบท ปฏเสธ ไมยอมรบการปกครองระบอบอ นท งส น ใหประชาชนมความเขาใจในกลไกรฐบาลอยางถกตอง ไมตกเปนเปาเหย อการโฆษณาชวนเช อของฝายตรงขามอกตอไป การดาเนนการรกทางการเมองจะกระทาอยางตอเน อง และดารงรกษาน าหนกการรกไว โดยขยายผลการปฏบตตามแผนท วางไวอยางกวางขวาง และมประสทธภาพเพ อใหบรรลผลในการปราบปรามผกอการราย รวมท งการปองกนชายแดน ตลอดจนการระวงปองกนพ นท สวนหลง ฯ แนวความคดในการดาเนนงานทางการเมอง ๑. คงยดถองานการเมอง เปนหวใจของงาน ปจว. และงานประชาสมพนธการรกของการเมองอยางไดผลเทาน นท จะไดรบชยชนะโดยเดดขาด รวมท งจะกอใหเกดผลดย งตอการปฏบตการปองกนชายแดน การปองกนพ นท สวนหลง และการพทกษทรพยากรเฉพาะบรเวณ ๒. รวมมอกบหนวยงานทกหนวย ในการทาลายแนวรวม พคท.ต งแตระดบทองถ นจนถงระดบชาต โดยจากดตนเหตของการไมเปนธรรมในสงคมอนเกดจากอทธพลมด ท งจากขาราชการซ งประพฤตมชอบ และผมอทธพลในทองถ น ซ งขมเหงรงแกราษฎรใหหมดส นไป ๓. ขยายการปฏบตงานของหนวย ทพ.ปฏบตงานในพ นท ราบ (สนตนมต) ใหกวางขวางออกไป โดยเพ มการจดต งหนวยใหมากข นทกป พรอมท งใชหนวย ทพ.สงเสรมการพฒนาเพ อความม นคง

การปฏบตงานการเมองของหนวย ทพ. หนวย ทพ.เปนหนวยทางยทธศาสตร และยทธวธ ซ งดาเนนงานการเมองเปนหลก สนบสนนดวยการปฏบตการทางยทธวธ เพ อใหบรรลผลตามภารกจ ซ งมการปฏบตดงน ๑. ขยายผลการรกทางการเมอง โดยใหมการฝกศกษาบททบทวนกบกาลงพลของหนวย ทพ.โดยให อส.ทพ.เปนส อในการถายทอดความรสานกคด ในแนวทางประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมขไปถงราษฎรในพ นท ปฏบตการ ซ งเปนญาตพ นองของ อส.ทพ. แตอยางไรกด จะตองระมดระวงมให อส.ทพ.ไปสรางเง อนไขอนจะทาใหราษฎรเส อมศรทธา

๑๓

๒. การรกทางการเมองน น งาน ปจว. และงานประชาสมพนธเปนงานสาคญท ชวยสงเสรมงานการเมอง การชวยเหลอราษฎร ไดเนนหนกในงานโครงการรวมกนท งราษฎรในพ นท กบกลมพลงมวลชน ท งท ไดจดต งแลว และยงไมไดจดต ง ทาใหไดผลงานท ราษฎรไดประโยชนอยางถาวร เกดความภมใจและรสกในการเปนเจาของรวมกน ท งยงกอใหเกดความสามคค กลมเกลยวข นในราษฎรทกหมเหลา ๓. ขยายการจดต ง และขยายงานของหนวยสนตนมตร อส.ทพ.เพ มข นเพ อใหขอบขายงานการเมองกวางขวางออกไปสประชาชนอยางท วถง ๔. ขยายงานการจดต งมวลชน สนบสนนหนวย ทพ.(อชร.) ท งในดานปรมาณ และคณภาพ โดยใหการศกษาเพ มเตม ท งใหปฏบตงานรวมกบมวลชนอ นไดดวย ๑๑. สรป โครงการอาสาสมครทหารพราน ตองถอวาเปนโครงการท มความสาคญย งโครงการหน งของกองทพบก หนวย ทพ.เปนหนวยงานหน ง อนมบทบาทและภารกจหนาท หลกในการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ซ งถอวาเปนปญหาสาคญของประเทศ การเกดของคอมมวนสต มเหตหน งจากปญหาในดานการเมอง การเศษรฐกจ และสงคมของประเทศเปนพ นฐาน ซ งคอมมวนสตนามากาหนดเปนเง อนไข โดยสรปเรยกวา เง อนไขประชาชาต ประชาธปไตย คม. ใชเง อนไขดงกลาว เพ อสรางฐานะของตนจากไมมไปสม จากเลกไปสม จากเลกไปสใหญ จากความออนแอไปสความแขงแรง ซ งการปฏบตดงกลาว เรยกวาการปฏบตทางการเมอง เพ อความเตบโตของแนวรวมและกองทพ ในท สดการปฏบตทางการเมอง เปนการปฏบตหลก การตอสเพ อเอาชนะ คม. จงตองมงไปสการขจดเง อนไข ท งทางดานการเมอง การเศรษฐกจ การสงคมดงกลาวเปนหลก จงจะเปนการแกปญหาท ถกจด และบรรลผลสาเรจตามท ไดต งเปาหมายไว การปฏบตของคอมมวนสต ท งทางดานการเมองและการทหารท งส นดงกลาว คม.ไทยเลอกใชการสงคราม ซ งเรยกวา สงครามประชาชน หรอโดยท วไปเรยกวา “สงครามกองโจร” หรอสงครามปฏวต อส.ทพ.ถกสรางข นเพ อใหมบทบาทในการตอสกบสงครามกองโจร อนมความหมายท งในดานการปฏบตทางการเมอง และการทหารดงกลาวมาแลว เง อนไขตาง ๆ อนเกดจากความไมถกตองในทกดานในทองถ น จะไมมผใดไดรบทราบไดดกวาประชาชนในทองถ นน น ๆ กาลงพล อส.ทพ.ท ถกคดเลอกมามความมงหมายเพ อใหเปนตวแทนของรฐเพ อขจดปญหาดงกลาว อส.ทพ.จดต งข นมาเพ อแกไขความไมถกตองในสงคมมากกวาการสรางปญหาใหเกดข นในสงคม หรอการมงทาลายลางดวยกาลงตอขบวนการ ผกค. และน คอภาระหนาท อส.ทพ.น น ฝายตรงขามมงม นทาลายลาง ดงเปนท ทราบกนโดยท วไปแลว

๑๔

ตอปญหาของความสาเรจในการตอสเพ อเอาชนะ คม.เปนสวนรวมน น เราไดประสบผลสาเรจอยางดเลศ และผลดงกลาวสวนหน งเกดมาจากความถกตองในโครงการ อส.ทพ.ดงกลาวมาแลว ผลสาเรจดงกลาวช ใหเหนไดชด เร มตนดวยนโยบายอนเปนจดสาคญ ฝายเราตองการท จะใชการเจรจาตามแนวทางสนตอนสอดคลองกบลกษณะนสยของคนไทย แต ผกค.กลบเลอกใชวธรนแรง และการสรบ ฝายเราพยายามรกษาผลประโยชนแหงปวงชนรกษาส งสาธารณะอนเกดจากภาษอากรของปวงชน แต ผกค.กบเลอกวธการในการทาลายสาธารณะประโยชน สรางความต นตระหนก และนาความทกขยากมาสประชาชนผบรสทธ การแถลงผลการตอสเพ อเอาชนะ คม. ของ ทบ. คร งลาสด ทบ.ไดประกาศอยางชดเจนวาสถานการณใกลยตสงคราม ท งน มไดเกดจากเฉพาะนโยบายและการปฏบตท ถกตองของฝายรฐบาลเทาน น แตยงเกดมาจากความเขาใจของ ผกค.หลาย ๆ ฝาย ท มความเขาใจถงสภาพอนแทจรง ท เขาใจถงการตอสอยางเปดเผย การตอสอยางสนตเพ อผลประโยชนของชาต และประชาชนในสภาวะปจจบน --------------------------------

๑๕

๑๕

บทท ๒ ตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.)

๑. ประวตการจดต งตารวจตระเวนชายแดน ก. หลงสงครามโลกคร งท สองไดยตลง ในป พ.ศ.๒๔๘๘ ประเทศอาณานคมท เตยเปนเมองข นมาเปนเวลานานหลายประเทศกไดรบเอกราชคนมา โดยเฉพาะอยางย งประเทศเพ อนบานโดยรอบ กไดรบเอกราชใหมทกประเทศ ไดแก พมา ลาว เขมร เวยดนาม และมาเลเซย แมประเทศเหลาน จะไดรบเอกราชสมบรณแลวกตาม แตความสงบของบานเมองในแถบน ของโลกยงหางไกลจากความเปนจรง ท งน เกดจากความยงยากทางการเมองภายในจากการชงอานาจของนกการเมอง ซ งมความคดเหนในนโยบายการปกครองแตกตางกนออกไป โดยเฉพาะอยางย งความยงยากอนเกดจากการเมองภายนอก ท ประเทศคอมมวนสตและบรวารพยายามแผขยายอทธพลเขามาสภมภาคของโลกสวนน ใหอยในองมอใหจงได ท งไดพยายามดาเนนการท งมวลท จะใหประชาชนของประเทศเหลาน นจบอาวธเขาตอสกบรฐบาลของตน และประชาชนท เปนชาตเดยวกนเองหนกมอย งข น ซ งเปนชนวนแหงความยงยาก และกอใหเกดเหตรายในสวนน ของโลกตราบเทาทกวนน ข. ประเทศไทยไดเขารวมในสงครามโลกคร งท สอง ต งแตปลายป พ.ศ.๒๔๘๕ แลวส นสดลงในป พ.ศ.๒๔๘๘ ซ งไดรบความบอกช าจากสงครามโลกคร งท สองเชนเดยวกบประเทศเพ อนบานอ น ๆ การเศรษฐกจและการทหารกนบวาอยในระยะท จะตองปรบปรงท งส น ตอมาในป พ.ศ.๒๔๙๔ ปรากฏวา สถานการณรอบ ๆ ประเทศไทย และในภาคพ นเอเซยตะวนออกเฉยงใตไดเร มต งเคาแหงความไมสงบข น เพราะการใชสงครามบอนทาลายของฝายคอมมวนสตมส งบอกเหตวาภยนตรายอาจจะเกดข นกบประเทศไทยได ทางดานทศตะวนออกเฉยงเหนอของประเทศไทย ไดมการสรบระหวางฝายเวยดมนหหรอฝายเวยดนามคอมมวนสตกบฝร งเศส มการแทรกซมของฝายเวยดมนหเขาสประเทศลาว และประเทศเขมร จงทาใหประเทศไทยอยในฐานะท ถกคกคามไดตลอดเวลา ทางดานเหนอของประเทศไทยไดมการสรบกนระหวาง กองทพของประเทศพมากบกองทหารจนชาต (ก กมนต ง) ท ถกคอมมวนสตตถอยรนลงมาทางใต ต งแตป พ.ศ.๒๔๙๒ และไดเขาอยในพ นท ของบานตมและบานญวนในเขตแดนพมา ตรงขามกบอาเภอฝาง จงหวดเชยงใหม และพ นท อ น ๆ ตรงขามกบจงหวดเชยงราย และแมฮองสอน นอกจากน น กองทพพมายงตอสกบกะเหร ยงและไทยใหญ ท เรยกรองสทธในการปกครองตนเองซ งอยตดกบทางทศตะวนตกและทศเหนอของไทยอกดวย ทางดานภาคใต โจรจนคอมมวนสตไดใชพ นท บรเวณชายแดนไทย - มาเลเซยเปนฐานทาการตอสกบรฐบาลขององกฤษและรฐบาลมาเลเซย ประเทศไทยจงอยในภาวะท จะตองระมดระวงอยางย ง เพราะภยท ยงมองไมเหนกาลง

๑๖

คกคามประเทศไทยรอบดาน ในขณะท เหตการณภายนอกประเทศมแนวโนม ซ งแสดงการคกคามตอประเทศไทย เหตการณภายในประเทศกเกดข นอก โดยปฏกรยาของชาวญวนอพยพในพ นท ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เชน จงหวดหนองคาย จงหวดอบลราชธาน เปนตน ค. รฐบาลและกรมตารวจในสมยน น ไดรวมกนพจารณาภาวการณทางการเมองดงกลาวขางตน และหาหนทางในการปองกนมใหเกดความเสยหายตอความสงบสขและความม นคงปลอดภยของชาต รวมท งไดพจารณาวาหากจะใชตารวจภธรซ งงานในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมกลนมออยแลว เพราะในขณะท ศลธรรมและขวญของประชาชนเส อมและตกต าอยางมากในระหวางสงคราม และย งตกต าลงเม อสงครามยต สวนการพจารณาท จะใชกาลงทางทหารปองกนและตอสกบการคกคามของคอมมวนสตดวยวธการตางๆในขณะน น ยอมมผลกระทบตอสมพนธไมตรอนดระหวางประเทศอยางไรหรอไม เน องจากประเทศรอบบานตางมประวตศาสตรการสรบแยงชงอานาจกนโดยตลอด การใชกาลงทหารในขณะน นจะใหผลคมคาทางสงคม เศรษฐกจ การเมอง รวมท งเปนการประหยดหรอไม เน องจากเปนการใชภารกจดานเดยว ไมสามารถทาการปราบปรามอาชญากรรมหรอใหการบรการแกประชาชนไดเหมอนขาราชการตารวจและพลเรอน ปญหากคอ จะใชหนวยงานใดจงจะทางานไดผล รฐบาลและกรมตารวจในสมยน นจงไดพจารณาตกลงใจวา จดต งหนวยงานหนวยหน งข นเปนหนวยงานท มลกษณะเปนท ง ทหาร ตารวจและพลเรอน ซ งเม อไมรบกตองปราบปรามอาชญากรรมและขณะเดยวกนตองบรการประชาชนไดดวย หนวยงานน นนอกจากจะตองรบผดชอบตอความม นคงปลอดภยรวมท งรกษาความสงบตามแนวชายแดน ยงสามารถดาเนนการตามนโยบายของทกกระทรวง ทบวง กรม ไดอกดวย อาจกลาวโดยสรปกคอ หนวยงานท จดต งข นน นจะตองมคณลกษณะ ๓ ประการ คอ ๑) สามากรถทาการรบไดอยางทหาร ๒) สามารถปองกนและปราบปรามาอาชญากรรมไดอยางตารวจ ๓) สามารถใหบรการแทนกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ ไดอยางพลเรอน

ง.แนวความคด ในการจดต ง ตชด. ๑) เสรมกาลงตารวจภธร ในการรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนและปองกนการรกรานของคอมมวนสต ๒) ประหยดการใชกาลงทางทหารในยามปกต ๓) รกษาสมพนธไมตรกบประเทศเพ อนบาน ๔) ฝกกาลงตารวจเพ อทาหนาท คลายทหาร และกาลงแบบทหาร ๕) ฝกกาลงใหกบประเทศใกลเคยง ในการตอตานคอมมวนสต จ. วตถประสงคในการจดต งตารวจตระเวนชายแดน ๑) เปนการเตรยมกาลงตารวจใหพรอม เพ อท จะปฏบตการตอตานการรบนอกแบบ โดยเฉพาะการรบแบบกองโจร

๑๗

๒) เปนการเตรยมกาลงตารวจใหพรอม ท จะสนบสนนการปฏบตการของกองทพอ น ๆ ไดทนท ถาสงครามเกดข น ๓) ทาการคมครองพ นท ของประเทศท เปนปาเขาอยท วไปท การคมนาคมทกชนดเขาไปไมถงดวยการเดนเทาหรอโดยการสงลงทางอากาศ ๔) ทาการปราบปรามโจรผรายท ใชรอยตอของจงหวดและของประเทศเปนท ซกซอน กบการสกดก นการลกลอบลาเลยงของเถ อน ของหนภาษ และยาเสพตดใหโทษ ๕) เม อไมมเหตการณกทาการพฒนาสรางสรรคใหเกดการกนดอยดแกประชาชน ๒. ลาดบความเปนมาของตารวจตระเวนชายแดน ก. ตารวจรกษาดนแดน (รด.) ๒๔๙๔ เม อกรมตารวจไดรบอนมตใหจดต งหนวยงานข นรบสถานการณ ส งแรกท กรมตารวจจะตองปฏบตทนทกคอ ทาการอดชองทางตาง ๆ ตามแนวชายแดนของประเทศมใหมการแทรกซมบอนทาลายในบรเวณดงกลาวของประเทศได ฉะน น ในป พ.ศ.๒๔๙๔ จงไดมอบหมายใหกองบญชาการจเรตารวจทาการจดต งหมวดตารวจรกษาดนแดน (รด.) ข นเปนคร งแรก ๒๒ หมวด เพ อเฝาจดชองทางตาง ๆ ตลอดแนวภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคตะวนออก โดยคดเลอกจากตารวจภธร มาปรบเปนกาลงหลกข นสวนหน ง และรบสมครจากบคคลภายนอกอกสวนหน ง ตามอตราท กพ. กาหนดใหสวนอาวธยทโธปกรณใชของคงคลงจากกองพลาธการกรมตารวจ ตอมาไดรบความชวยเหลอจากสหรฐอเมรกา จงไดจดต งคายฝกอาวธพเศษและคายฝกพลรมข นท คายเอราวณ จงหวดชลบร กรมตารวจไดทาการฝกนกโดดรมรนแรก และกระโดดรมคร งแรกเม อวนท ๑๙ กรกฎาคม ๒๔๙๔ นบวาเปนพลรมรนแรกของประเทศไทย ประกอบดวย ขาราชการตารวจ ทหารบก ทหารอากาศ และทหารเรอ พรรคนาวกโยธน การจดของตารวจรกษาดนแดนในระยะน น ไมสมบรณ สบสน เพราะเปนการจดตามสถานการณ เปนการแกปญหาเฉพาะหนาเทาน น ข. ตารวจรกษาชายแดน (รช.) ๒๔๙๖ ในเดอนพฤษภาคม ๒๔๙๖ สงครามนอกแบบไดอบตข นในราชอาณาจกรลาวคอมมวนสต ภายใตการสนบสนนของเวยดนามเหนอ ไดทาการรกรานดนแดนทางภาคเหนอของลาวอยางเปดเผย กองทหารเวยตมนหไดสมทบกบคอมมวนสตทาลายยดเมองตาง ๆ ของราชอาณาจกรลาว กอใหเกดผลกระทบกระเทอนตอความม นคงของประเทศไทยอยางชดแจง กระทรวงมหาดไทย โดยมตของคณะรฐมนตร จงไดประกาศจดต ง “กองบญชาการตารวจรกษาชายแดนอสาน (บช.รช.)” ข น ตามคาส งของกระทรวงมหาดไทยท ๔๓๖/๒๔๙๖ ลงวนท ๖ พฤษภาคม ๒๔๙๖ (ซ งตารวจตระเวนชายแดนถอเอาวนท ๖ พฤษภาคมของทกป เปนวนตารวจ

๑๘

ตระเวนชายแดน มาตราบเทาทกวนน ) โดยม พล.ต.อ.เผา ศรยานนท อธบดกรมตารวจ เปนผ บญชาการดาเนนการปองกนชายแดนภาคอสาน ในขณะเดยวกนสถานการณทางภาคเหนออนเกดจากทหารจนคณะชาต กองพลท ๙๓ ซ งถอยรนลงมาจากทางใตของมณฑลยนาน เน องจากพายแพตอจนคอมมวนสตในป พ.ศ.๒๔๙๒ ไดเขามาดาเนนการต งฐานในพมาเพ อทาการตอสตอไป และไดรวมมอกบจนฮอ คาฝ นอยางเปดเผย สรางอทธพลข นท งในพมาเพ อทาการตอสตอไป และภาคเหนอของไทย คณะรฐมนตรมมตใหทาการปองกนและปราบปรามจงไดประกาศจดต ง “กองบญชาการตารวจรกษาชายแดนภาคพายพ” เม อวนท ๓ สงหาคม ๒๔๙๖ ข นรบผดชอบ ตอมาไดรวมกองบญชาการตารวจรกษาชายแดนท งสองกองบญชาการเปนกองบญชาการเดยวกน โดยม พล.ต.อ.เผา ศรยานนท อธบดกรมตารวจเปนผบญชาการ ในเดอนสงหาคม ๒๔๙๗ จากผลการประชมรวมระหวางไทยกบมาเลเซยในการรวมมอกนปราบปรามโจรจนคอมมวนสตภาคใตกองบญชาการตารวจรกษาชายแดนจงไดจดต งตารวจรกษาชายแดน ๙ หมวด จดเปน ๓ กองรอย ไปข นการบงคบบญชากบ ผบก.ภ.ภาค ๙ และข นอยในความอานวยการของ ผบ.พล.ม. เพ อดาเนนการปราบปรามโจรจนคอมมวนสต รวมกบหนวยตารวจสนามมลาย และทหารบกองกฤษ ประจาสหพนธรฐมลาย ค. ตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) ๒๔๙๘ เพ อใหเกดเอกภาพในการบงคบบญชาและใหการปฏบตของตารวจรกษาดนแดน และตารวจรกษาชายแดนเปนไปในแนวทางเดยวกน กระทรวงมหาดไทยจงไดประกาศรวมตารวจรกษาดนแดนและตารวจรกษาชายแดนเขาดวยกนเปน “กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน” ตามประกาศ ลงวนท ๒๗ ธนวาคม ๒๔๙๗ และรวมกนต งแตเดอน มกราคม ๒๔๙๘ เปนตนมา โดยม พล.ต.อ.เผา ศรยานนท อธบดกรมตารวจเปนผบญชาการ และต งกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน (สวนท ๑) สวนอานวยการ ณ ท ต งกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนปจจบน สวนกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน (สวนท ๖) ศนยการฝกต งท คายสรนารายณ จงหวดนครราชสมา แบงสวนราชการออกเปนกองกากบการตารวจตระเวนชายแดนเขต รวม ๘ เขต การจดต ง ก อง บญช า ก า รตา รวจตระ เวนช า ย แดน ใ นค ร ง น เ ป นก า รจดต ง โดย ป ระ ก า ศกระทรวงมหาดไทย โดยอาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ แหงพระราชกฤษฎกา จดระเบยบราชการกรมตารวจ กระทรวงมหาดไทย ฉบบ พ.ศ.๒๔๙๖ และ ๒๔๙๗ จงมไดเปนสวนราชการในกรมตารวจตามพระราชกฤษฎกาการจดระเบยบราชการกรมตารวจ กระทรวงมหาดไทย อนเปนเร องผดพลาดท กอใหเกดความสบสนในระยะตอมา ง. ตารวจภธรชายแดน (ภ.ชด.) ๒๕๐๓ ในป พ.ศ.๒๕๐๐ ไดมการเปล ยนแปลงทางการเมองข น ตารวจตระเวนชายแดนไดรบผลกระทบกระเทอนตอการเปล ยนแปลงน ดวย กระทรวงมหาดไทยไดประกาศยกเลกการต งกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน และใหกกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนเปล ยนช อ

๑๙

เปน “กองบญชาการชายแดน” ข นตรงตอกรมตารวจตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ฉบบลงวนท ๒๗ ธนวาคม ๒๕๐๐ โดยมผลใหใชบงคบต งแต ๑ มกราคม ๒๕๐๑ เปนตนไป แตประกาศดงกลาวไมไดประกาศในราชกจจานเบกษา จงไมมผลตามกฎหมาย ตอมาในป พ.ศ.๒๕๐๓ ไดมพระราชกฤษฎกา แบงสวนราชการตารวจกระทรวงมหาดไทยออกใช ตารวจชายแดนจงไดเปนหนวยงานจดอยในสวนราชการกรมตารวจ โดยเปนหนวยหน งของกองบญชาการตารวจภธร มสวนบญชาการของตนเอง เรยกวา “กองบญชาการตารวจภธร (ชายแดน)” บช.ภ. (ชด.) จ. ตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) ๒๕๑๕ ตารวจตระเวนชายแดนไดพยายามอยางย งท จะร อฟ นการจดต งกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนข นอกตลอดมา และไดรบความเหนชอบจากคณะปฏวต เม อป พ.ศ.๒๕๑๕ โดยคณะปฏวตไดประกาศจดต งกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ตามประกาศคณะปฏวต ฉบบท ๑๓๐ ลงวนท ๒๒ เมษายน ๒๕๑๕ และไดประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบพเศษ เลมท ๘๙ ตอนท ๖๖ ลงวนท ๒๕ เมษายน ๒๕๑๕ โดยกาหนดให กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน มหนาท รกษาความสงบเรยบรอยท วราชอาณาจกร ปองกนปราบปรามการกอความไมสงบและอาชญากรรมกบการแพรระบาดของยาเสพตดใหโทษ ดาเนนการทางดานการขาว การพฒนาชาวเขา และประชาชนไกลคมนาคมเพ อความม นคงแหงชาต ชวยเหลอผประสบภย ฝกอบรมในเร องการปองกนปราบปรามการกอความไมสงบและการชวยเหลอผประสบภยตามนโยบายของกรมตารวจ ปฏบตการรวมกบฝายทหาร และสวนราชการอ น ๆ ในการปองกนราชอาณาจกรปกครองบงคบบญชาหนวยอยในสงกดแบงสวนราชการออกเปน ๒ กองกากบการ และ ๗ กองบงคบการ ดงน ๑) กองกากบการสนบสนนทางอากาศตารวจตระเวนชายแดน ๒) กองกากบการพฒนาการตารวจตระเวนชายแดน ๓) กองบงคบการอานวยการตารวจตระเวนชายแดน ๔) กองบงคบการสนบสนนตารวจตระเวนชายแดน ๕) กองบงคบการฝกพเศษ ๖) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๑ ๗) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๒ ๘) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๓ ๙) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๔ ฉ. ตารวจตระเวนชายแดน (ตชด.) ๒๕๑๙ คณะปฏรปการปกครองแผนดน ไดมคาส งท ๔๕ ลงวนท ๒๑ ตลาคม ๒๕๑๙ ไดกาหนดการจดสวนราชการกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ดงน ๑) กองกากบการสนบสนนทางอากาศตารวจตระเวนชายแดน ม ๙ แผนก ๕ กองรอย

๒๐

๒) กองบงคบการอานวยการตารวจตระเวนชายแดน ม ๕ กองกากบการ ๓) กองบงคบการสนบสนนตารวจตระเวนชายแดน ม ๕ กองกากบการ ๔) กองบงคบการฝกพเศษ ม ๕ แผนก ๖ กองกากบการ ๕) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๑ ม ๓ กองกากบการ ๖) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๒ ม ๓ กองกากบการ ๗) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๓ ม ๓ กองกากบการ ๘) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๔ ม ๓ กองกากบการ ช. ตารวจตระเวนชายแดนปจจบน (ตชด.) ๒๕๒๙ กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ไดเสนอขอปรบปรงการแบงสวนราชการกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน เพ อใหเกดเอกภาพในการบงคบบญชา ความคลองตวในการปฏบตงาน ขจดความซ าซอนของงาน มกาลงพลเพยงพอในการปฏบตภารกจตามท ไดรบมอบหมาย ซ งกไดรบการเหนชอบจากคณะรฐมนตร เม อ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๒๙ และออกเปนพระราชกฤษฎกาแบงสวนราชการกรมตารวจ กระทรวงมหาดไทย (ฉบบท ๑๔) พ.ศ.๒๕๒๙ ประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบพเศษ หนา ๕ เลมท ๑๐๓ ตอนท ๑๗๖ ลงวนท ๑๓ ตลาคม ๒๕๒๙ โดยไดกาหนดการจดสวนราชการของกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน ดงน การจดสวนราชการ ๑) กองกากบการสนบสนนทางอากาศตารวจตระเวนชายแดน ม ๖ แผนวก ๘ กองรอย ๒) กองบงคบการอานวยการตารวจตระเวนชายแดนม ๕ กองกากบการ ๓) กองบงคบการสนบสนนตารวจตระเวนชายแดน ม ๕ กองกากบการ ๔) กองบงคบการฝกพเศษ ม ๑๐ กองกากบการ ๕) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๑ ม ๕ กองกากบการ ๖) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๒ ม ๕ กองกากบการ ๗) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๓ ม ๕ กองกากบการ ๘) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ๔ ม ๕ กองกากบการ ๙) กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน และกองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค รบผดชอบพ นท การปกครองแทนกองกากบการตารวจตระเวนชายแดนเขต การแบงพ นท รบผดชอบ โดยใหกองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค มพ นท รบผดชอบดงตอไปน ๑) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค 1 มเขตอานาจ การรบผดชอบเขตพ นท การปกครองรวม 26 จงหวด คอ กรงเทพมหานคร กาญจนบร จนทบร ฉะเชงเทรา ชลบร ชยนาท ตราด นครนายก นครปฐม นนทบร ปทมธาน ประจวบครขนธ ปราจนบร

๒๑

พระนครศรอยธยา เพชรบร ระยอง ราชบร ลพบร สมทรปราการ สมทรสงคราม สมทรสาคร สระบร สงหบร สพรรณบร อางทองและ สระแกว ๒) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค 2 มเขตอานาจ การรบผดชอบเขตพ นท การปกครอง รวม 19 จงหวด คอ กาฬสนธ ขอนแกน ชยภม นครพนม นครราชสมา บรรมย มหาสารคาม มกดาหาร ยโสธร รอยเอด เลย ศรสะเกษ สกลนคร สรนทร หนองคาย อดรธาน อบลราชธาน หนองบวลาภ และอานาจเจรญ ๓) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค 3 มเขตอานาจ การรบผดชอบเขตพ นท การปกครองรวม 17 จงหวด คอ กาแพงเพชร เชยงราย เชยงใหม ตาก นครสวรรค นาน พะเยา พจตร พษณโลก เพชรบรณ แพร แมฮองสอน ลาปาง ลาพน สโขทย อตรดตถ และ อทยธาน ๔) กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค 4 มเขตอานาจ การรบผดชอบเขตพ นท การปกครองรวม 14 จงหวด คอ กระบ ชมพร ตรง นครศรธรรมราช นราธวาส ปตตาน พงงา สตล ภเกต ยะลา ระนอง สงขลา สราษฎรธาน และ พทลง

๓. ภารกจของตารวจตระเวนชายแดน

ก. รกษาความสงบเรยบรอย ปองกนปราบปรามอาชญากรรม และการแพรระบาดของยาเสพตด

ข. รกษาความม นคงปลอดภยตามแนวชายแดนและปองกนปราบปรามการกอ-ความไมสงบ ค. พฒนาและชวยเหลอประชาชน เพ อความม นคงของชาต ง. ดาเนนการฝกอบรม เพ อสนบสนนภารกจของตารวจตระเวนชายแดน และสานกงานตารวจแหงชาต

๔.การจดของตารวจตระเวนชายแดน

แบงการจดออกเปน 4 ฝาย คอ - ฝายอานวยการ - ฝายสนบสนน - ฝายการฝก - ฝายปฏบตการ

๒๒

ผงการจด กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน

ผงการจด บก.อก.ตชด.

ผงการจด บก.สสน.ตชด.

บช.ตชด.

บก.อก.ตชด. (ฝายอานวยการ)

บก.สสน.ตชด. (ฝายสนบสนน)

บก.กฝ. (ฝายการฝก)

บก.อก.ตชด.

กก.1 บก.อก.ตชด. (กาลงพล)

กก.2 บก.อก.ตชด. (การขาว)

กก.3 บก.อก.ตชด. (ยทธการ - การฝก)

กก.4 บก.อก.ตชด. (สงกาลงบารง)

กก.5 บก.อก.ตชด. (กจการพลเรอน)

บก.สสน.ตชด.

กก.1 บก.สสน.ตชด. (สวสดการ)

กก.2 บก.สสน.ตชด. (ส อสาร)

กก.3 บก.สสน.ตชด. (พลาธการ/ขนสง)

กก.4 บก.สสน.ตชด. (การเงน)

รพ.นวตสมเดจยา (การแพทย)

บก.ตชด.ภาค 1-4 (ฝายปฏบตการ)

กก.สอ.ตชด. (ฝายปฏบตการ)

๒๓

ผงการจด บก.กฝ.

ผงการจด กก.อก.บก.กฝ.

ผงการจดหนวยปฏบตการฝกของ บก.กฝ.

บก.กฝ.

กก.อก.บก.กฝ. (ฝายอานวยการ)

กก.1-9 บก.กฝ. (หนวยฝก)

กก.อก.บก.กฝ.

แผนก 1 (ธรการ)

แผนก 2 (วชาการ)

แผนก 3 (วางแผน)

แผนก 4 (การเงน)

แผนก 5 (ประเมนผล)

กก….บก.กฝ. (หนวยฝก)

แผนก 1 - 4

กองรอยท 1 (สนบสนน)

รอย 2-5 (กองรอยฝก)

๒๔

ผงการจด บก.ตชด.ภาค

ฝงการจดฝายอานวยการ ระดบ บก.ตชด.ภาค

ผงการจดฝายอานวยการ ระดบ กก.ตชด.หมายเลข

กก.ตชด. …

แผนก 1(กพ.) แผนก 2(ขว.)

กก.อก.บก.ตชด.ภาค

แผนก 1(กพ.)

บก.ตชด.ภาค

รอย สสน.

บก.ตชด.ภาค

กก.อก.บก.ตชด.ภาค (ฝายอานวยการ)

กก.ตชด…… (ฝายปฏบตการ)

แผนก 3(ยก.) แผนก 4(กบ.) แผนก 5(กร.) แผนก 6(กง.)

แผนก 2(ขว.) แผนก 3(ยก.) แผนก 4(กร)(กบ.) (กบ.)

แผนก 5(กร.) แผนก 6(กง.)

๒๕

ผงการจดฝายปฏบตการ ระดบ กก.ตชด.หมายเลข

ผงการจด กก.สอ.ตชด. (ตารวจพลรม)

กก.สอ.ตชด.

แผนก 1(กพ.) แผนก2(ขว.) แผนก 3(ยก.) แผนก 4(กบ.) แผนก 5(กร.) แผนก 6(กง.)

รอย 1(สสน.) รอย 2(กศ.) รอย 3(สกอ.) รอย 4(ปพ.) รอย 5-8(รพศ.)

กก.ตชด. …

แผนก 1(กพ.) แผนก2(ขว.) แผนก 3(ยก.) แผนก 4(กบ.) แผนก 5(กร.) แผนก 6(กง.)

รอย 1(สสน.) รอย 2(กศ.) รอย 3(สสก.) รอย 4-7(ปฏบตการ)

๒๖

๕. ท ต งของหนวยตารวจตระเวนชายแดน ก. กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน (บช.ตชด.) ๑) กองบงคบการอานวยการตารวจตระเวนชายแดน (บก.อก.ตชด.) ๒) กองบงคบการสนบสนนตารวจตระเวนชายแดน (บก.สสน.ตชด.) ท ต ง เลขท ๑๒๗๙ ถนนพหลโยธน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐ ข. กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดน ภาค ๑ (บก.ตชด.ภาค ๑) ท ต ง หมท ๖ ตาบลคลอง ๕ อาเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน ๑)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๑๑(กก.ตชด.๑๑) "คายเจาพระยาบดนทรเดชา" ท ต งบานทงนางาม ตาบลมะขาม อาเภอมะขาม จงหวดจนทบร ๒)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๑๒ (กก.ตชด.๑๒)"คายเจาพระยาราชสภาวด" ท ต ง บานใหมกองกากบ ตาบลบานใหมหนองไทร อาเภออรญประเทศ จงหวดปราจนบร ๓) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๑๓ (กก.ตชด. ๑๓)"คายพระพทธยอดฟา" ท ต ง บานชกกม ต.ทามะขาม อ.เมอง จงหวดกาญจนบร ๔) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๑๔ (กก.ตชด. ๑๔)"คายพระมงกฎเกลา" ท ต ง ตาบลหวยทราย อ.เมอง จงหวดประจวบครขนธ

ค. กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดน ภาค ๒(บก.ตชด.ภาค 2) ท ต ง ถนนหลงศนยราชการ อาเภอเมอง จงหวดขอนแกน ๑)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๒๑ (กก.ตชด. ๒๑)"คายสรนทรภกด" ท ต ง หมท ๙ ตาบลเฉนยง อาเภอเมอง จงหวดสรนทร ๒)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๒๒(กก.ตชด.๒๒)"คายสมเดจกรมพระยาดารงราชานภาพ" ท ต ง บานนาควาย ตาบลในเมอง อาเภอเมอง จงหวดอบลราชธาน ๓)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๒๓ (กก.ตชด. ๒๓)"คายศรสกลวงศ" ท ต ง บานหนองทรายขาว ตาบลดงมะไฟ อาเภอเมอง จงหวดสกลนคร ๔)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๒๔ (กก.ตชด. ๒๔)" คายเสนยรณยทธ" ท ต ง บานหนองขาม ตาบลหนองบว อาเภอเมอง จงหวดอดรธาน ง. กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดน ภาค ๓ (กก.ตชด.ภาค ๓) ท ต ง บานแมรม ตาบลรมใต อาเภอแมรม จงหวดเชยงใหม ๑)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๓๑ (กก.ตชด. ๓๑)"คายเจาพระยาจกร" ท ต ง บานทาทอง อาเภอเมอง จงหวดพษณโลก

๒๗

๒)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๓๒ (กก.ตชด. ๓๒)"คายพญางาเมอง" ท ต ง บานแทนดอกไม ตาบลบานตอม อาเภอเมอง จงหวดพะเยา ๓)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๓๓ (กก.ตชด. ๓๓)"คายสมเดจพระบรมราชชนน" ท ต ง บานเตาไห ตาบลหนองหาร อาเภอสนทราย จงหวดเชยงใหม ๔)กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๓๔ (กก.ตชด. ๓๔)"คายพระเจาตาก" ท ต ง บานดงป ตาบลหนองบวใต อาเภอเมอง จงหวดตาก จ. กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดน ภาค ๔(บก.ตชด.ภาค 4) ท ต ง บานบอยาง ตาบลบอยาง อาเภอเมอง จงหวดสงขลา ๑) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๔๑ (กก.ตชด.๔๑)"คายอาภากรเกยรตวงศ" ท ต ง บานท งเบ ย ตาบลขนกระทง อาเภอเมอง จงหวดชมพร ๒) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๔๒ (กก.ตชด.๔๒)"คายศรนครนทรา" ท ต ง บานใสใหม ตาบลถ าใหญ อาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช ๓) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๔๓ (กก.ตชด.๔๓)"คายรามคาแหง" ท ต ง บานบอยาง ตาบลบอยาง อาเภอเมอง จงหวดสงขลา ๔) กองกากบการตารวจตระเวนชายแดนท ๔๔ (กก.ตชด.๔๔)"คายพญาลไท" ท ต ง บานบด ตาบลบด อาเภอเมอง จงหวดยะลา

ฉ. กองบงคบการฝกพเศษ ท ต ง เลขท ๑๒๗๙ ถนนพหลโยธน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ ๑๐๔๐๐ ๑) กองกากบการ ๑ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๑ บก.กฝ.)"คายพระรามหก" ท ต ง ตาบลหวยทรายเหนอ อาเภอชะอา จงหวดเพชรบร ๒) กองกากบการ ๒ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๒ บก.กฝ.)"คายพระยาสรสห" ท ต ง ตาบลวงน าเยน อาเภอวงน าเยน จงหวดปราจนบร ๓) กองกากบการ ๓ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๓ บก.กฝ.)"คายพระยอดเมองขวาง" ท ต ง ตาบลแจระแม อาเภอเมอง จงหวดอบลราชธาน ๔) กองกากบการ ๔ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๔ บก.กฝ.)"คายเสนยรณยทธ" ท ต ง ตาบลหนองบว อาเภอเมอง จงหวดอดรธาน ๕) กองกากบการ ๕ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๕ บก.กฝ.)"คายนเรศวรมหาราช" ท ต ง ตาบลอนทขล อาเภอแมแตง จงหวดเชยงใหม ๖) กองกากบการ ๖ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๖บก.กฝ.)"คายรามคาแหงมหาราช” ท ต ง ตาบลเมองเกา อาเภอเมอง จงหวดสโขทย

๒๘

๗) กองกากบการ ๗ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๗บก.กฝ.)"คายศรยานนท" ท ต ง ตาบลบางเกา อาเภอชะอา จงหวดเพชรบร ๘) กองกากบการ ๘ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๘บก.กฝ.)"คายศรนครนทรา" ท ต ง ตาบลถ าใหญ อาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช ๙) กองกากบการ ๙ กองบงคบการฝกพเศษ (กก.๙บก.กฝ.)"คายทานมก" ท ต ง ตาบลพงงา อาเภอสะเดา จงหวดสงขลา ช.กองกากบการสนบสนนทางอากาศตารวจตระเวนชายแดน(กก.สอ.ตชด.) "คายนเรศวร" ท ต ง ตาบลชะอา อาเภอชะอา จงหวดเพชรบร ๖. การข นในความควบคมทางยทธการของฝายทหาร ในป พ.ศ.๒๕๒๐ คณะรฐมนตรไดพจารณาเหนวาสถานการณท งภายในและภายนอกราชอาณาจกร มความจาเปนตองใชเจาหนาท ฝายทหาร และตารวจตระเวนชายแดน เพ อรกษาความปลอดภยของราชอาณาจกร ซ งการใชเจาหนาท ฝายทหาร และฝายตารวจตระเวนชายแดนปฏบตการรวมกน จาเปนตองมเอกภาพในการควบคมและส งการ จงใหตารวจตระเวนชายแดนข นในการควบคมทางยทธการของฝายทหาร ต งแตวนท ๑ มถนายน๒๕๒๐ เปนตนไป ตามคาส ง สานกนายกรฐมนตร ท สร ๐๒๐๑/๓๕ ลงวนท ๒ มถนายน พ.ศ.๒๕๒๐ กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนข นในความควบคมทางยทธการของ กองบญชาการทหารสงสด กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดน ภาค ๑,๒ ,๓ ,๔ ข นในความควบคมทางยทธการของทพภาคท ๑,๒,๓,๔ ตามลาดบ ยกเวนหนวยตารวจตระเวนชายแดนท ปฏบตการอยในพ นท รบผดชอบของกองทพเรอ ข นในความควบคม-ทางยทธการของกองทพเรอ

การข นการควบคมทางยทธการหมายถง สภาพการบงคบบญชาลกษณะหน ง ซ งหนวยควบคมทางยทธการมอานาจส งการปรบกาลงเขาทาการรบ มอบหมายงานกาหนดท หมาย และอานวยการตามหนาท อ นๆ ตามความจาเปน เพ อใหหนวยท ข น ในการควบคมทางยทธการ สามารถปฏบตงานจนบรรลภารกจท ไดรบมอบหมาย หนวยตนสงกดเดมยงคงปกครองบงคบบญชา และบรหารงานในสายปกตของหนวย ตารวจตระเวนชายแดนอยเชนเดม การควบคมทางยทธการของฝายทหารตอตารวจตระเวนชายแดนมงควบคมเฉพาะภารกจการปองกนราชอาณาจกร การรกษาความสงบเรยบรอยของราชอาณาจกร(เม อเกดสถานการณสงคราม หรอเกดวกฤตการณท ทหารจาเปนตองเขาควบคมสถาน-การณ)และการปองกนปราบปรามการกอความไมสงบ สวนภารกจอ นๆของตารวจตระเวนชายแดนซ งเก ยวของอยกบอานาจหนาท ตามกฎหมาย และ/หรอท มไดเก ยวของกบการปฏบตการทางยทธการโดยตรง การควบคมใหมลกษณะประสานงานเปนหลก

๒๙

สาหรบการปฏบตในการควบคมทางยทธการ ถอปฏบตตามขอตกลงรวมระหวาง กระทรวงกลาโหมกบกระทรวงมหาดไทย เร อง การใหตารวจตระเวนชายแดนข นการ-ควบคมทางยทธการของฝายทหาร ลงวนท ๘ มนาคม ๒๕๒๒ หรอท แกไขเพ มเตม

แผนภมการข นควบคมทางยทธการกบฝายทหาร

หมายเหต : กาลง ตชด. ท อยในพ นท จว.จนทบร และ ตราด (กก.ตชด.๑๑) ข นการควบคมทางยทธการกบ กองทพเรอ โดย กปช.จต. สายบงคบบญชา สายควบคมทางยทธการและการรายงาน สายการประสานงาน

กระทรวงกลาโหม นายกรฐมนตร

บก.ทหารสงสด สานกงานตารวจแหงชาต

ทบ. ทอ. ทร. บช.ตชด.

ทภ. ๒ ทภ. ๓ ทภ. ๑ ทภ. ๔ ภาค๓ ภาค๒ ภาค๔ ภาค๑

๓๐

๗.พนธกจของตารวจตระเวนชายแดนในการปองกนชายแดน ก.เฝาตรวจบรเวณสาคญและรายงานขาว ข.ลาดตระเวนคมกนและควบคมภมประเทศสาคญ ค.สกดก น ขดขวาง ตอบโตในข นตน ตอกาลงขาศกตางชาต และกาลงไมปรากฎสญชาตในทนทท ลวงล าอธปไตยทางดนแดนของประเทศไทย และถาไมสามารถขบไล ออกไปได ใหร งหนวงเขามาเปนข น ๆ ง.สลายตวเปนกาลงหลงแนวขาศกถาจาเปนหรอเม อส ง เพ อทาการหาขาว บอนทาลาย กอวนาศกรรมตอกาลงพล อาวธยทโธปกรณ เสนทางสงกาลงบารงของขาศกและสนบสนนการปฏบตการของกองโจรฝายเรา จ.ปฏบตตามแผนปองกนประเทศเม อเกดภาวะสงคราม

๘. ขดความสามารถและขดจากด ก.ขดความสามารถ ๑) สามารถทาการรบไดอยางหนวยทหารขนาดเลกและการรบแบบกองโจร ๒) สามารถปฏบตหนาท ของตารวจท วไป ๓) สามารถพฒนาและชวยเหลอประชาชน เพ อความม นคงของชาต จากขดความสามารถจงทาใหตารวจตระเวนชายแดนมลกษณะผสมผสานระหวางความเปนพลเรอน ตารวจ และทหารเขาดวยกน จงสามารถดาเนนการจบกมและปราบปรามอาชญากรรม ไดเชนเดยวกบตารวจท วไป สามารถปฏบตการรบนอกแบบ โดยเฉพาะการรบแบบกองโจร ปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ ดาเนนงานดานการขาว และการพฒนาชวยเหลอประชาชน เพ อความม นคงของชาต การบรรเทาภย และดาเนนการฝกอบรมหลกสตรการตอตานการปราบปรามการกอความไมสงบใหกบตารวจหนวยอ นๆ ปฏบตการรบภายใต การควบคมของฝายทหาร แปรสภาพเปนตารวจสนามไดทนทเม อสงครามเกดข น

ข. ขดจากด ๑)ไมสามารถทาการรบแบบกองทพประจา ถาไมไดรบการฝกอบรมเพ มเตมอยางเพยงพอ ๒)ระบบและวธการสงกาลงบารงตามวธของกรมตารวจ ซ งเหมาะสมกบการปฏบตในภาวะปกต ๓)อาวธยทโธปกรณมอาวธประจากายเปนหลก อาวธประจาหนวย เคร องมอส อสาร และยายพานะมจานวนจากด

๓๑

๔)ไมสามารถทดแทนกาลงไดทนทเม อเกดการสญเสย ค.หลกนยมในการใชกาลง ๑)หนวยระดบหมวดสามารถปฏบตการเปนอสระได ถามอบภารกจและพ นท อยางเหมาะสม ไมแยกกาลงออกปฏบตการตามลาพงต ากวาหมวด ๒)กองรอยเปนหนวยหลกในการดาเนนกลยทธและปฏบตงานการเมอง ๓)การมอบภารกจควบคกบพ นท ปฏบตการ ๙. จดหมายปลายทาง อดมการณ และนโยบายของตารวจตระเวนชายแดน ก .จดหมายปลายทาง สรางตารวจตระเวนชายแดนใหมเกยรตศกด อดมการณ และมประสทธภาพ ในการรกษาความม นคงภายใน การรกษาความสงบเรยบรอย และการพฒนาชวยเหลอประชาชนเพ อความม นคงของชาต ข .อดมการณ ๑) เทดทนและดารงไวซ งชาต ศาสนา พระมหากษตรย และเอกลกษณของความเปนไทย รกษาไวซ งระบบการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนองคพระประมข ๒)การดารงอยของชาตและความอยรอด ความผาสขของประชาชน อยเหนอชวตและความเหน อยยากของตารวจตระเวนชายแดน ๓ )ตารวจตระ เวนชา ยแดนท กนายจะตอง มความ เปนอย ท เ รยบ งาย ป ระหยด ขยนหม นเพยร มคณธรรม รบใชประชาชนและมความรบผดชอบตอสงคมอยางแทจรง ปฏบตหนาดวยความซ อสตยสจรต ยตธรรม และสามารถพ งตนเองได ค. คณลกษณะของตารวจตระเวนชายแดน ๑)สามารถทาการรบนอกแบบโดยเฉพาะการรบแบบกองโจรและการตอตานการรบแบบกองโจร ๒)สามารถปองกนและปราบปรามอาชญากรรมไดอยางตารวจ ๓)สามารถพฒนาและชวยเหลอประชาชนได ง . งานสาคญ เพ อใหการปฏบตงานของตารวจตระเวนชายแดนบรรลผลตามภารกจและจดหมายปลายทางจงกาหนดงานสาคญข นถอปฏบต ๖ ประการ คอ ๑) การปองกนและรกษาสถานการณชายแดน ๒) การปองกนและปราบปรามการกอการราย

๓๒

๓) การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม ๔) การพฒนาและชวยเหลอประชาชน ๕) การปฏบตงานมวลชนสมพนธ ๖) การพฒนาหนวย

๑๐.นโยบายในการปฏบตงานของตารวจตระเวนชายแดน เพ อใหการดาเนนงานของกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนตอบสนองและสอดคลองตอแนวนโยบายของกรมตารวจ แนวนโยบายของกระทรวงมหาดไทย ตลอดจนแนวนโยบายของรฐบาลกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน จงไดกาหนดนโยบายของกองบญชาการข น เพ อเปนแนวทางการปฏบตและบรหารงานของหนวยโดยไดจาแนกเปน ๒ สวนใหญ ๆ คอนโยบายท วไป และนโยบายเฉพาะดงน . ก. นโยบายท วไป ๑) การถวายความจงรกภกด การถวายงานแดองคพระบาทสมเดจพระเจาอยหว สมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ และพระบรมวงศานวงศ ท งในดานโครงการอนเน องมาจากพระราชดาร การถวายความปลอดภย และภารกจอ นๆถอเปนภารกจอนสาคญย งของตารวจตระเวนชายแดน ท จะตองดาเนนการอยางจรงจง ใหบรรลผลสาเรจอยางมประสทธภาพ ๒)การปฏบตงานตามคณลกษณะเฉพาะ 3 ประการ ท งในคณลกษณะทหาร คณลกษณะตารวจ และคณลกษณะพลเรอน จะตองพจารณาประยกตใชใหเหมาะสมกบพ นท และสถานการณตาง ๆ อยตลอดเวลา ๓) ใหตารวจตระเวนชายแดน เปนหนวยงานหลกของสานกงานตารวจแหงชาต ท มหนาท ในการรกษาผลประโยชนแหงชาตบรเวณแนวชายแดน ซ งครอบคลมการปฏบตภารกจของหนวย ท งในดานการปองกนและรกษาสถานการณชายแดน การปองกนและปราบปรามอาชญากรรมสาคญ ท มผลกระทบตอความม นคงของชาต การรกษาความสงบเรยบรอย และการพฒนาชวยเหลอประชาชน ในบรเวณแนวชายแดน ๔)พ นท หลกในการปฏบตงานของตารวจตระเวนชายแดน ไดแกพ นท บรเวณแนวชายแดนและพ นท ท มปญหาดานความม นคง โดยถอวากองรอยตารวจตระเวนชายแดนเปนหนวยหลกในการปฏบตงานใหบรรลผลสาเรจตามภารกจหนาท ๕)ใชงานประชาสมพนธ งานชมชนและมวลชนสมพนธเปนเคร องมอสนบสนนการปฏบตงานของตารวจตระเวนชายแดนอยางกวางขวางในทกภารกจ ตามหนาท ความรบผดชอบ กบใหความสาคญในการปฏบตและพฒนางานดานการขาวใหเปนไปโดยมประสทธภาพสงสด

๓๓

๖) ปรบปรงพฒนาศกยภาพ และประสทธภาพในการปฏบตงานของหนวยอยางกวางขวาง ท งในดานการปรบปรงโครงสราง การจดหนวย การปรบปรงทางยทธวธ ระบบวธการปฏบตงาน ท งในสวนอานวยการ สวนสนบสนน สวนการฝก และสวนปฏบตการ ตลอดจนพฒนาดานเทคโนโลยสมยใหม ใหเหมาะสมกบการปฏบตภารกจของหนวย สอดคลองกบกระแสการเปล ยนแปลงของสถานการณ รวมท งพฒนาบคลากรเพ อรองรบตอสภาวะการเปล ยนแปลงตาง ๆ ดงกลาว ๗) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศใหมประสทธภาพ ข. นโยบายเฉพาะ ๑) งานปองกนและรกษาสถานการณชายแดน (ก) ปฏบตงานสนบสนนแนวทางของแผนยทธศาสตรการตอสเบดเสรจ (ข)ปรบการจดและการวางกาลงในพ นท รบผดชอบใหสามารถปฏบตงานครอบคลมพ นท บรเวณแนวชายแดนท ไดรบมอบหมายอยางกวางขวาง (ค) ปฏบตงานอ น ๆ ตามภารกจของหนวย โดยเฉพาะอยางย งงานในหนาท ของตารวจ ควบคไปกบการปองกนและรกษาสถานการณชายแดน ๒) งานปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ (ก) การปฏบตงานปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ เนนการ ปฏบตหรอสนบสนนการปฏบตงานขององคกรปกต เชน สานกงานตารวจแหงชาต จงหวด และกระทรวงมหาดไทย เปนตน (ข)ปฏบตงานหรอสนบสนนการปฏบตงาน เก ยวกบการขจดเง อนไขทางสงคม อนอาจจะสงผลกระทบตอปญหาความม นคง โดยใชงานพฒนาและ ชวยเหลอประชาชน และงานชมชนและมวลชนสมพนธ เปนเคร องมอหลก (ค)จดเตรยมความพรอมสนบสนนการปฏบตแกสานกงานตารวจแหงชาต ในภารกจการควบคมฝงชน ๓) งานปองกนและปราบปรามอาชญากรรม (ก) เนนการปฏบต ท งในมาตรการการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมสาคญท มผลกระทบตอความม นคงในบรเวณแนวชายแดน เชน ยาเสพตด การหลบหนเขาเมอง การตดไมทาลายปา การคาสนคาหลบหนศลกากร และอาวธสงคราม เปนตน (ข)พฒนาบทบาทของตารวจตระเวนชายแดนในการปฏบตภารกจเก ยวกบการถวายความปลอดภย ใหมความชดเจน มประสทธภาพ และเปนท ยอมรบของหนวยงานท เก ยวของ

(ค) เพ มบทบาทในการใหการสนบสนน หรอปฏบตการรวมกบตารวจทองท และตารวจหนวยอ น เก ยวกบภารกจการรกษาความสงบเรยบรอย การรกษาความปลอดภยในชวตและ

๓๔

ทรพยสน ท งน โดยการปฏบตดงกลาว ตองสอดคลองกบขดความสามารถของหนวย และความเหมาะสมกบสถานการณ ๔) งานพฒนาและชวยเหลอประชาชน (ก) มงเนนใหความสาคญตอการปฏบตงานตามโครงการอนเน องมาจากพระราชดารตามท ไดรบมอบหมาย รวมท งการดาเนนงานของโรงเรยนตารวจตระเวนชายแดน (ข) ปรบปรงกรอบกจกรรมของงานตามระบบของคณะกรรมการนโยบายกระจายความเจรญไปสภมภาคและทองถ น (กนภ.)ใหเหมาะสมกบภารกจของหนวย และการเปล ยนแปลงของสถานการณ (ค) สงเสรมประสทธภาพการปฏบตงานชวยเหลอผประสบภย ท งภยธรรมชาตและอบตภย ใหหนวยมขดความสามารถท งในดานการปองกน การกภย การใหความชวยเหลอ และฟ นฟ เบ องตน โดยเฉพาะอยางย งการกภย จะตองสามารถดาเนนการไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพ (ง) การฝกอบรมประชาชนและเยาวชน จะตองสอดคลองและเปนไปตามทศทางท กาหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๙ (พ.ศ.๒๕๔๕ - ๒๕๔๙ ) (จ) งานพฒนาทกรปแบบใหมงเนนการพฒนาแบบย งยน ๕) งานชมชนและมวลชนสมพนธ (ก) พฒนาปรบปรงการปฏบตงานมวลชน โดยเฉพาะอยางย งข นตอนและวธการปฏบตงาน เพ อใหสอดคลองกบสถานภาพทางสงคมและสถานการณท เปล ยนไป (ข) ใชการปฏบตงานชมชนและมวลชนสมพนธ เปนเคร องมอสนบสนนการปฏบตงานในทกภารกจของหนวย ท งในดานความม นคง การรกษาความสงบเรยบรอยการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนรวมท งการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและส งแวดลอม (ค) การสรางมวลชนพ นฐานของตารวจตระเวนชายแดน นอกเหนอจากจะตองมงเนนใหความสาคญแกองคกรจดต งตามกฎหมายและประชาชนท วไปแลว จะตองใหความสาคญตอการสรางมวลชนจากกลมเดกและเยาวชนดวย (ง) พฒนาปรบปรงการปฏบตงานประชาสมพนธท งภายในและภายนอกหนวย ใหเหมาะสมกบความเจรญกาวหนาของระบบส อสารมวลชนในปจจบน ๖) งานพฒนาการบรหาร (ก) ปรบปรงโครงสรางการจดหนวย ใหเหมาะสมกบภารกจและแนว-โนมของสถานการณ ตลอดจนเพ อใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงานสนบสนนตารวจทองท และตารวจหนวยอ น

๓๕

(ข) พฒนายทธวธการปฏบตงาน ในระดบหมและหมวดตารวจ-ตระเวนชายแดน ใหมขดความสามารถในการปฏบตงานตามภารกจหนาท ไดในลกษณะอเนกประสงค ตามคณลกษณะเฉพาะของตารวจตระเวนชายแดน ท ง ๓ ประการ (ค) ปรบปรงหนวยฝก ระบบการฝก และหลกสตรการฝกใหสอดคลองกบภารกจและการเปล ยนแปลงของสถานการณ รวมท งเนนการฝกยทธวธตารวจมากย งข นเพ อรองรบภารกจการรกษาผลประโยชนแหงชาตบรเวณแนวชายแดน และเสรมบทบาทในการสนบสนนการฝกอบรมแกสานกงานตารวจแหงชาตใหมความชดเจน (ง) ปรบปรงหนวยฝก ระบบฝก และหลกสตรการฝกใหสอดคลองกบภารกจของตารวจตระเวนชายแดน โดยยดแนวทางการสรางความรตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ (ฉ) นอกเหนอจากการฝกอบรมบคลากรใหมความร ความสามารถในการปฏบตงานไดอยางเหมาะสมแลว จะตองมงเนนการปลกฝงดาน จรยธรรม คณธรรม อดมการณ และวฒนธรรมท ดงาม เพ อใหบคลากรของหนวยสามารถดารงตนอยรวมกบผอ นไดอยางสนตสข รวมถงการสรางคานยมรวมของการเปนตารวจตระเวน-ชายแดนอยางมเกยรตยศ เกยรตศกด (ช) การบรหารงานบคคล จะตองเปนไปโดยระบบคณธรรม และใหความสาคญในการดาเนนการพฒนาขาราชการตารวจและครอบครวใหสมบรณ ท งทางรางกาย จตใจ และสตปญญา เพ อนาไปสสงคมตารวจตระเวนชายแดนท เขมแขงตอไป (ซ) พฒนาการใชเทคโนโลยอนทนสมยในหนวยตารวจตระเวนชายแดนโดยเฉพาะอยางย งเทคโนโลยดานการส อสาร ระบบการประมวลผลขอมล และเทคโนโลยดานอาวธยทโธปกรณตาง ๆ รวมท งใหมการ พฒนาบคลากรอยางเปนระบบ เพ อรองรบเทคโนโลยดงกลาว (ณ) พฒนาระบบงานธรการระดบหนวยใหมประสทธภาพ ใหสอดคลองกบแนวความคดในการปฏรประบบราชการ (ญ) พฒนาระบบและบคลากรในดานการตดตามประเมนผล ใหม ประสทธภาพ ๑๑.แผนตารวจตระเวนชายแดนแมบท ฉบบท ๕ พ.ศ. ๒๕๔๕ – ๒๕๔๙

กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน มภารกจและหนาท เก ยวของกบ การรกษา-ความม นคงภายใน การรกษาความสงบเรยบรอย และการพฒนาและชวยเหลอประชาชนเพ อเสรมความม นคง การท จะใหทกหนวยงานในสงกด สามารถปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนกระทรวงมหาดไทย และแผนสานกงานตารวจแหงชาต น นจาเปนจะตองมแผนระดบกองบญชาการซ งเรยกวา “แผนตารวจตระเวนชายแดน” โดยมวตถประสงคใหเปนแผนแมบท

๓๖

ในชวงระยะเวลา 5 ป เพ อใชเปนแนวทางในการ ประสานแผน แผนงาน โครงการ และงานของหนวยราชการในสงกด ใหดาเนนไปอยางสอดคลอง และเก อกลกน และเปนเคร องมอในการกาหนดกรอบแนวทางการ-บรหารงาน ในชวงระยะเวลาของแผนดวย แผนตารวจตระเวนชายแดนแมบท ฉบบท ๕ พ.ศ.๒๕๔๕ - ๒๕๔๙ มความมงหมายเพ อกาหนดแนวทางการบรหารในชวงระยะเวลา ของแผน ใหสอดคลองกบแนวนโยบายของชาตตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๙ (พ.ศ.๒๕๔๕ - ๒๕๔๙) แผนมหาดไทยแมบท ฉบบท ๗ (พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๔๙) และแผนสานกงานตารวจแหงชาตแมบท ฉบบท ๔ (พ.ศ.๒๕๔๕ - ๒๕๔๙) โครงสรางของแผนตารวจตระเวนชายแดน ประกอบดวย ๕ แผนสาขา ๒๓ แผนงาน ๗๗ งาน (กลมโครงการ) ตามแผนภมตารางแสดงโครงสรางแผน ดงน

๓๗

แผนสาขา

แผนงาน งาน (กลมโครงการ)

๑. สาขาการรกษา ความม นคงภายใน ประกอบดวย ๓ แผนงาน ๑๐ งาน คอ

๑.๑ แผนงานการปองกน- ชายแดน และรกษา สถานการณชายแดน ๑.๒ แผนงานการปองกน และปราบปรามการ- กอความไมสงบ ๑ .๓ แผนงานการพฒนาดานการขาว

๑) งานการปองกนชายแดน ๒) งานการรกษาสถานการณบรเวณ แนวชายแดน ๓) งานการรกษาเคร องหมายแสดง แนวเขตแดน ๑) งานการปองกนการกอการราย ๒) งานการปราบปรามการกอการราย ๓) งานการปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ ๔) งานการตอตานการกอการรายสากล ๑) งานพฒนาบคลากร ๒) งานการพฒนาระบบวธการปฏบต งานขาวลบและการอานวยการขาว ๓) งานจดระบบแหลงขาว

๒. สาขาการรกษา ความสงบเรยบรอย ประกอบดวย ๗ แผนงาน ๑๘ งาน คอ

๒.๑ แผนการการถวาย ความปลอดภย ๒.๒ แผนงานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๒.๓ แผนงานการปองกนและปราบปรามการทาลาย ทรพยากรปาไมและสตวปา

๑) งานเตรยมการ ๒) งานปฏบตการ ๑) งานปองกนการแพรระบาดของยา- เสพตด ๒) งานปราบปรามการแพรระบาดของยาเสพตด ๑) งานปองกนการทาลายทรพยากร ปาไมและสตวปา ๒) งานปราบปรามการทาลายทรพยากรปาไมและสตวปา

๓๘

แผนสาขา

แผนงาน

งาน (กลมโครงการ)

๒.๔ แผนงาน การปองกนและ ปราบปรามการลกลอบหลบหนเขาเมอง ๒.๕ แผนงานการปองกนและปราบปรามการลกลอบคาสนคาหลบหนศลกากร ๒.๖ แผนงานปองกนและป รา บ ป รา ม อา วธ ป นผ ด ก ฎ ห ม า ย อ า ว ธ ส ง ค ร า ม และวตถระเบด ๒.๗ แผนงานการรกษาความปลอดภยในชวตและ ทรพยสน

๑) งานปองกนการลกลอบหลบหนเขา เมอง ๒) งานปราบปรามการลกลอบหลบหน เขาเมอง ๑) งานปองกนการลกลอบคาสนคา หลบหนศลกากร ๒) งานปราบปรามการลกลอบคาสนคา หลบหนศลกากร ๑) งานปองกนอาวธปนผดกฎหมาย อาวธสงคราม และวตถระเบด ๒) งานปราบปรามอาวธปนผดกฎหมาย อาวธสงคราม และวตถระเบด ๑ ) งานปราบป รา มผ ม อท ธพล แล ะ อานาจมด ๒) งานสนบสนนการแกไขปญหาการ โจรกรรมรถ ๓) งานสนบนนการรกษาความปลอด ภยนกทองเท ยว ๔) งานแกไขปญหาการปลนสะดม บรเวณแนวชายแดน ๕) งานสนบสนนคณะกรรมการการ เลอกต ง ๖) งานสนบสนนตารวจหนวยอ น ๆ ใน สงกดสานกงานตารวจแหงชาต

๓๙

แผนสาขา

แผนงาน งาน (กลมโครงการ)

๓.สาขาการพฒนา และชวยเหลอ ประชาชน ประกอบดวย ๕ แผนงาน ๒๒ งาน คอ

๓.๑ แผนงานโครงการอนเน องมาจากพระราชดาร

๓.๒ แผนงานการศกษาในถ นทรกนดารและไกลคมนาคม ๓.๓ แผนงานพฒนาชนบท เพ อเสรมความม นคง

๑ ) ง า น บ ร ห า ร แ ล ะ ป ร ะ ส า น ง า นโครงการ ฯ ๒) งานโครงการศนยศกษาการพฒนา หวยทรายอนเน องมาจากพระราชดาร ๓) งานโครงการบรณะพระราชนเวศน มฤคทายวน ๔) งานโครงการสงเสรมการปลกหญา แฝก ๕) งานโครงการพฒนาพ นท ลมน าหวย บางทรายตอนบน ๖) งานโครงการบรรเทาภยในพระบรม ราชานเคราะห ๗) งานโครงการหมอนไหม ๘)งานโครงการสวนปาพระนามาภไธย ภาคใตสวนท 2 (ปาบาลา – ฮาลา) ๙) งานโครงการอนรกษพนธกรรมพช ๑) งานโรงเรยนตารวจตระเวนชายแดน ๒) งานโครงการพฒนาคณภาพชวตเดก และเยาวชนในถ นทรกนดารและไกล คมนาคม ๓)งานเสรมความม นคงในพ นท เขตบรการของโรงเรยนตารวจตระเวนชายแดน ๑) งานโครงการ สมบ.สว. ๒) งานโครงการ ปชด. ๓) งานการพฒนาโครงสรางพ นฐานเพ อ ความม นคง ๔) งานศนยฝกอาชพนกเรยนเกา รร.ตชด๕) งานบรการทางการแพทย

๔๐

แผนสาขา

แผนงาน งาน (กลมโครงการ)

๔. สาขาชมชนและ มวลชนสมพนธ ประกอบดวย ๓ แผนงาน ๑๓ งาน คอ

๓.๓ แผนงานพฒนาชนบท เพ อเสรมความม นคง ๓.๔ แผนงานบรรเทาภย

๓.๕ แผนงานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม

๔.๑ แผนงานพฒนาการ ปฏบตงาน ๔.๒ แผนงานการปฏบตงานชมชนและ มวลชนสมพนธ ๔.๓ แผนงานงานประชา สมพนธ

๑) งานโครงการ สมบ.สว. ๒) งานโครงการ ปชด. ๓) งานการพฒนาโครงสรางพ นฐานเพ อ ความม นคง ๔) งานศนยฝกอาชพนกเรยนเกา รร.ตชด๕) งานบรการทางการแพทย ๑) งานการใหความชวยเหลอ ๒) งานพฒนาบคลากรและอปกรณกชพ ๓) งานปฏบตการ ๑) งานรณรงคปองกน ๒) งานบารงรกษาและฟ นฟ ๑) งานพฒนาและปรบปรงระบบการ- ปฏบตงาน ๒) งานพฒนาบคลากร ๓) งานจดต งศนยฝกอบรม ๑) งานเตรยมการและปฏบตการ ๒) งานลกเสอชาวบาน ๓) งานฝกอบรมเยาวชน ๔) งานฝกอบรมประชาชน ๑) งานการผลตส อเพ อการประชาสมพนธ๒) งานพฒนาบคลากรและเคร องมอ ๓) งานการเผยแพร ๔) งานศนยประชาสมพนธ

๔๑

แผนสาขา แผนงาน

งาน (กลมโครงการ)

๕. สาขาการพฒนา การบรหาร ประกอบดวย ๕ แผนงาน ๑๔ งาน คอ

๕.๑ แผนงานการบรหาร กาลงพล ๕.๒ แผนงานการพฒนาคณภาพกาลงพล ๕.๓ แผนงานการฝกอบรม ๕.๔ แผนงานการพฒนาการ ปฏบตงาน ๕.๕ แผนงานพฒนาองคกร

๕) งานสถานวทยกระจายเสยง ๖) งานหองสมดและพพธภณฑ ๑) งานบรหารกาลงพล ๒) งานพฒนาขวญและกาลงใจ ๑) งานการพฒนาจตใจ ๒) งานการรกษาวนย ๓) งานการสอนแนะ ๑) งานการฝกอบรมภายในหนวย ๒) งานการฝกอบรมนอกหนวย ๓) งานสนบสนนการฝกอบรมของ สานกงานตารวจแหงชาต ๑) งานพฒนาระบบงาน ๒) งานพฒนาระบบแผนและโครงการ ๓) งานพฒนาการสงกาลงบารง ๔) งานงบประมาณและการเงน ๑) งานการพฒนาองคกร ๒) งานพฒนาความสมพนธของสายงาน

๔๒

๑๒. สรป

ตารวจตระเวนชายแดนเปนกาลงหลกของกรมตารวจ ในการรกษาความม นคงภายใน การรกษาความม นคงปลอดภยตามแนวชายแดน การรกษาความสงบเรยบรอย และการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหกบประชาชน และเปนกาลงก งทหารของชาต ในการปฏบตงานตามแผนงานการรกษาความม นคงภายใน และการสกดก นตามแนวชายแดน โดยข นการควบคมทางยทธการกบฝายทหาร ตารวจตระเวนชายแดนมคณลกษณะท สาคญ ๓ประการ คอ สามารถทาการรบนอกแบบ โดยเฉพาะการรบแบบกองโจร สามารถปฏบตหนาท ของตารวจท วไป สามารถพฒนาและชวยเหลอประชาชนตามแผนการพฒนาชนบทของชาต สาหรบการควบคมทางยทธการกบกองบญชาการทหารสงสด ในแผนงานปองกนชายแดนของหนวยควบคมทางยทธการ กองบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค ข นการควบคมทางยทธการกบกองทพภาค โดยไดรบมอบหมายใหปฏบตใน ๒ ลกษณะคอ การสงมอบกาลง ตชด. ในพ นท ใหกบหนวยควบคมทางยทธการ ซ ง ทภ./ศปก.ทภ. จดต งข น หรอ มอบภารกจและพ นท ใหตชด.ดาเนนการภายใตการควบคมของหนวยควบคมทางยทธการ ซ งในลกษณะหลงน นบวาเปนผลดและทาให ตชด.มความคลองตวในการปฏบตสง นอกจากน นในบางสวน บางพ นท กาลงตารวจตระเวนชายแดนไดรบมอบหมายใหปฏบตงานในแผนงานรกษาความม นคงภายในอกดวย ในดานการพฒนาประสทธภาพของตวบคคล เนนการสรางอดมการณทางดานการเมอง อดมการณในการปฏบตงาน การปฏบตตามแผนงาน การพดในท ชมนมชน เพ อผลในการทางานมวลชนสมพนธอยางมประสทธภาพ การเปนครฝกทางทหาร เพ อสามารถฝกอบรมประชาชน และออกคาส งเม อเขาปฏบตการอยางไดผลหรอกลาวโดยสรปคอพฒนาใหตารวจตระเวนชายแดนทกนาย คดเปน พดเปน ทาเปน และส งการเปนน นเอง โดยมกองบงคบการฝกพเศษเปนหนวยหลกในการปฏบต นอกจากน น กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดนไดจดต ง"ศนยมวลชนสมพนธกองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน"ข นรบผดชอบการทางานมวลชนของตารวจตระเวนชายแดน เพ อกาหนดนโยบาย และพฒนาประสทธภาพกาลงพลในการทางานมวลชน ดานการพฒนาประสทธภาพของหนวย เนนท กองรอยตารวจตระเวนชายแดน ใหสามารถเปนศนยยทธการและการขาว ศนยฝกอบรมตารวจ และประชาชน ศนยพฒนาชวยเหลอประชาชนและศนยพกฟ นกาลงพล ดานหมวดตารวจตระเวนชายแดน พฒนาประสทธภาพใหสามารถทางานไดท งดานการเมอง การพฒนา และการทหารไดอยางอสระ ดานการปฏบตแผนงาน ตองสอดคลองกบสถานการณของแตละพ นท พ นท ใดท ไมมสถานการณดานการรบสรบ จะตองเนนหนกงานดานการเมอง และการพฒนา พ นท ใดท สถานการณดานการสรบไมรนแรง จะตองดาเนนการดาน

๔๓

การเมอง การพฒนา และการทหารควบคกนไป สวนในพ นท ท มสถานการณสรบสงหรอรนแรง จะตองดาเนนการทางดานการทหาร เพ อคล คลายสถานการณการสรบใหเบาบางลง แลวจงเอางานดานการเมองและการพฒนาเขาไปขยายผล สาหรบการรกษาความปลอดภยตามแนวชายแดน งานดานการทหาร มงกระทาตอกองกาลงของตางชาต ท คกคามตอเอกราชอธปไตย และระบบการปกครองของประเทศ แตตองคานงถงความสมพนธระหวางประเทศเปนสาคญ สวนการรกษาความม นคงปลอดภยตามแนวชายแดนน น ตองดาเนนงานดานการเมองและการพฒนาตอประชาชนในพ นท เปนหลก เม อสถานการณสงครามเกดข น ตารวจตระเวนชายแดนจะแปรสภาพเปนตารวจสนาม ปฏบตการตามแผนปองกนราชอาณาจกรตามท ฝายทหารกาหนดได

----------------------------------

๔๔

บทท ๓ แนวความคดเก ยวกบการอาสารกษาดนแดน

๑.กลาวนา การท ประเทศชาตของเราสามารถดารงความเปนเอกราชและอธปไตยมาไดตราบเทาทกวนน กเพราะบรรพบรษไทยทกหมเหลา ทกเพศ ทกวย ไดเสยสละชวตเลอดเน อและความสขสวนตวท งปวงเขาปกปองไว ประจกษพยานมปรากฏใหเหนเปนเคร องเตอนใจอยในภมภาคตาง ๆ ของประเทศ อนแสดงใหเหนวากเพราะดวยความสามคคและเสยสละอางใหญหลวงของชนชาตไทยน เอง ผนแผนดนแหงน จงสามารถรวมกนและดารงอยเปน “ประเทศไทย” อยไดอยางเปนสขจนปจจบนโดยอาศยหลกฐานทางประวตศาสตรและโบราณคดเปนพ นฐานและแนวทางในการศกษาคนควา หากเราจะยอนไปในอดตกจะประจกษขดวา การบรหารราชการแผนดนและการตอสกบอรราชศตร เพ อปกปองผนแผนดนไทยน น ไมวายคใดสมยใด พระมหากษตรยทรงเปนผนาสงสดมพระราชอานาจและอาญาสทธ เดดขาดเหนอประชาราษฎรท งปวง ราษฎรทกคนอยในฐานะเปนผรบใช เรยกวา “ทาราชการ” โดยเฉพาะอยางย งชายไทยทกคนมหนาท ปองกนรกษาบานเมองเม อมศกสงครามกเรยกระดมพลเขาฝกหดทหาร เรยกวา “เขาเวร” ผลดเปล ยนกนปละ ๖ เดอน แตในระยะหลงไดลดหยอนการเขาเวรใหเหลอเพยงปละ ๓ เดอนเม อออกเวรแลวกไปทามาหากนตามปกต ไมมการจดกาลงรบแบบกองทพประจาการเหมอนในปจจบนแตอยางไร ดงน น จะเหนไดวานบต งแตสมยโบราณกาลเปนตนมาคนไทยได “อาสา” เขามาดวยความกลาหาญเพ อ “ รกษาดนแดน ” แผนดนไทยไวเพ อให “ ไทยตองเปนไทย ” อยช วนจนรนดร “การอาสารกษาดนแดน ” จงเปนส งท ควบคมา ประวตศาสตรชาตไทย มาโดยตลอดตราบเทาทกวนน ๒.ความเปนมาของอาสารกษาดนแดน ความเปนมาของกองอาสารกษาดนแดนน นจากหลกฐานทางประวตศาสตรปรากฏวากองอาสารกษาดนแดนไดมมาแลวแตโบราณกาลท พอจะเหนไดชด เชน ในสมยสมเดจพระนเรศวรมหาราช สมยศกบางระจน ซ งตามหลกฐานทางประวตศาสตรกลาวไววา มชาวบานบางระจนท ไมใชทหารไดพยายามตอสกบชาวพมาขาศกจนส นกาลง กลาวคอ เม อเดอน ๓ ประกา พ.ศ. ๒๓๐๘ ราษฎรชาวบานบางระจนหมหน งซ งมหวหนาซ งมหวหนารวม ๖ คน ดวยกน ช อนายแทน, นายโชตนายอน, นายเมอง ซ งเปนชาวเมองสงห กบนายดอก และนายทองแกว ซ งเปนคนชาวเมองวเศษไชยชาญ ไดออกอบายลวงชาวพมาขาศกไปตายเปนจานวน ๒๐ คน แลวพากนหลบหนไปอย

๔๕ บานบางระจน เพราะเวลาน นมชาวไทยเปนจานวนมากไดพากนหลบหนพมาไปอยท บานบางระจนแลว หวหนาท ง ๕ คนน ไปรวบรวมสมครพรรคพวกเพ มเตม ไดอกกวา ๔๐๐ คน และมหวหนาเพ มข นอก ๕ คน คอ ขนสรรค, พนเรอง, นายทองเหมน, นายจนหนวดเข ยวและนายทองแสงใหญ ไดจดสรางคายลอมรอบบานบางระจนเปน ๒ คาย แลวจดกาลงแบงออกเปนหมวดหมเตรยมพรอมรกษาหนาท พรอมดวยศาสตราวธเทาท สามารถจะแสวงหามาไดในตาบลน น และไดพยายามทาการตอสกบพมาขาศกไดเปนเวลานานถง ๕ เดอน จงส นกาลงและเสยคายเม อวนจนทร เดอน ๘ แรม ๒ ค า ปจอ พ.ศ.๒๓๐๙ นอกจากการสรบท คายบางระจนแลว กยงมการสรบท เมองถลาง ในสมยคณหญงจนและนางมก (ทาวเทพกษตรร และ ทางศรสนทร) สมยกอสรภาพเมองนครราชสมาโดยการนาของคณหญงโม (ทาวสรนาร) จนกระท งสมยเสอปา รชการท ๖ สาหรบสมยเสอปา ในสมยพระบาทสมเดจพระรามาธบดศรสนทรมหาวชราวธพระมงกฎเกลาเจาอยหว (รชกาลท ๖ ) ไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหต งกองพลอาสาสมครเรยกวา “กองเสอปา” ข นเม อวนท ๑ พฤษภาคม ร.ศ.๑๓๐ (พ.ศ.๒๔๕๔ ) โดยมวตถประสงคเพ อฝกอบรมขาราชการและประชาชนใหรจกรกชาต รจกหนาท ในการปองกนรกษาประเทศชาต รจกประพฤตปฏบตในส งท ดท ควร และทรงวางหลกอนเปนชวตจตใจของกองเสอปาไววา “เสยชพอยาเสยสตว” กองเสอปาในขณะน นแบงออกเปน ๒ ประเภท คอประเภทเสอปาเสนาทหารรกษาพระองค ไดแก กรมเสอปาราบหลวง, พรานหลวง, มาหลวง ปนใหญหลวง, เดนขาวหลวง, พาหนะหลวง, และนกเรยนเสอปาหลวง เปนตน อกประเภทหน งเปนเสอปารกษาดนแดนมณฑลตาง ๆ รวมท งเสอปารกษาดนแดนพเศษ เชน มาและเดนขาว เปนตน หนาท ของกองเสอปา ไดมพระราชกาหนดหนาท เสอปานกรบกองอาสารกษาความสงบราบคาม พ.ศ. ๒๔๖๐ กาหนดไวตามมาตรา ๔ วา เหตการณฉกเฉนท เกดข น ซ งเปนหนาท ของเสอปากองอาสาสมครจะตองกระทาหนาท เขาระวงหรอปราบปรามน น คอ ถา เหตจลาจลเกดข นภายในพระราชอาณาจกรเฉพาะภายในจงหวดใดจงหวดหน ง หรอหลายจงหวดกดเปนหนาท ของเสอปานกรบ สวนยอยหรอสวนใหญ ซ งอยในจงหวดน น ๆ จะตองทาการระวงท งส นหรอถามการประกาศสงครามข นเม อใด เวลาใด เสอปากองอาสาสมครทกกองตองเตรยมพรอมท จะทาการปองกนตอสราชศตรน น ๆ เพ อรกษาความเปนไทย อสระของ ชาต ศาสนา และพระมหากษตรย ตามท กลาวมาแลวน จะเหนไดวาชาตไทยน นไดมหนวยอาสารกษาดนแดนมาแลวแตคร งโบราณกาล จนกระท งถงสมยลนเกลาฯ รชกาลท ๖ ซ งลวนแลวแตมวตถประสงคอยางเดยวกนท งส นคอ ชวยทหารทาการสรบกบขาศกศตรเม อถงคราวจาเปน สาหรบตวอยางในตางประเทศน น เชน ประเทศองกฤษ เม อกอน ค.ศ.๑๙๐๘ มหนวย Militia ซ งหมายถงหนวยของประชาชนท อาสาสมครเขามากระทาหนาท อยางทหารแตมใชทหาร ซ งตามปกตจะตองไดรบการฝกอบรมอยางทหาร และเม อมกรณฉกเฉนจะตองเรยกมาปฏบตหนาท ในกจการตาง ๆ ตอมาในป ค.ศ.๑๙๐๘ องกฤษไดเปล ยนเปน Territorial Army หรอกองทพประชาชน

๔๖ ซ งองกฤษมงหมายจะเพ มกาลงรบของตนใหมากข น ประชาชนท อาสาสมครจงตองรบการฝกอบรบตามหลกสตรการฝกวชาทหารตอเม อถงคราวจาเปนจะถกเรยกมาปฏบตหนาท ทาการรบอยางทหาร หรอเขาทาการรบรวมกบทหาร แตใหทาการรบอยภายในประเทศของตน ตอมาในสงครามโลกคร งท ๒ การรบไดแผขยายไปอยางกวางขวางมไดจากดอยเฉพาะแตในสนามรบหรอยทธบรเวณเทาน นหากแตไดลวงล าเขาไปในพ นท ท ว ๆ ไปทกแหง องกฤษจ งไดใชประชาชนท อาสาสมครโดยจดข นเปนหมวดหม และใชอาวธเทาท จะหาไดกระทาหนาท เปนหเปนตาและปองกนทองถ นของตนเองในยามคบขนแทนกาลงทหารอกสวนหน งดวย โดยเรยกหนวยน วา Local Defense Volunteers ตอมาในป ค.ศ. ๑๙๔๓ กจการของหนวยน ไดเจรญกาว-หนาข นประกอบกบประเทศเยอรมนไดประกาศวาการท ประเทศคสงครามใชพลเรอนแทนทหารน น ยอมถอเปนการละเมดกฎหมายระหวางประเทศวาดวยการประกาศสงครามองกฤษจงปรบปรงLocal Defense Volunteers เสยใหมโดยจดใหมอาวธทนสมยท งประจากายและประจาหนวย กาหนดใหแตงเคร องแบบแนนอนอยางทหารและเปล ยนช อเรยกเสยใหมวา “ Home Guard ” และใชช อน มาจนทกวน นอกจากน กมประเทศสหรฐอเมรกา ซ งจดหนวย “Nation Guard ” ข นโดยจดใหมประชาชนอาสาสมครทาหนาท อยางทหารและใหปฏบตหนาท อยางกวางขวางมากจนถงกบสงออกไปทาการรวมกบทหารนอกประเทศดวย เทาท ไดยกตวอยางของประเทศตาง ๆ มากลาวกเพ อแสดงใหเหนวากองอาสา-รกษาดนแดนหรอหนวยอาสาสมครท จดข นน มประโยชนมหาศาลแตส นเปลองเงนนอยมากอนเปนหลกการท ควรยดถอไมวาจะเปนประเทศและชาตใด กอนท จะกลาวถงเร องกองอาสารกษาดนแดนในปจจบนน โดยละเอยดตอไป หากจะเวนการกลาวถงเร อง พ.ร.บ.กาหนดหนาท ของคนไทยในเวลารบ พ.ศ. ๒๔๘๔ และพ.ร.บ.ใหอานาจในการเตรยมปองกนประเทศ พ.ศ. ๒๔๘๔พอสงเขปดงน คอเม อสงครามโลกคร งท ๒ ไดอบตข นในขณะน น ฯพณฯ จอมพล ป.พบลสงครามเปนนายกรฐมนตร สภาผแทนราษฎรไดมมตเหนชอบใหตรา พ.ร.บ.กาหนดหนาท ของคนไทยในเวลารบ พ.ศ.๒๔๘๔ และพ.ร.บ. ใหอานาจในการเตรยมการปองกนประเทศ พ.ศ. ๒๔๘๔ ข น เพ อทาการฝกอบรมคนไทยใหรจกหนาท ในการท จะปองกนรกษาประเทศชาตในเวลาสงครามมไดมความมงหมายท จะทาการสรบกบประเทศหน งประเทศใด และไดมอบใหกระทรวงมหาดไทยเปนเจาหนาท ดาเนนการ กระทรวงมหาดไทยไดส งใหผวาราชการจงหวดและนายอาเภอเปดการอบรมข นเปนแหง ๆ ไปตามตาบลและหมบานเทาท สามารถจะได โดยไมใหเปนการขดตอการประกอบอาชพของราษฎรแตอยางใด ตอมาใน พ.ศ. ๒๔๘๖ รฐบาลในชดเดยวกนน เหนสมควรท จะรบเรงดาเนนการฝกอบรมและเหนสมควรจะไดจดใหมกลมชนข นเพ อทาการตอสตานทานขาศกในทกทองท เพ อรกษาจดยทธศาสตร รกษาชมนมชนและตระเตรยมกองทพพลเรอนข นโดยใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ( พล.อ.มงกร พรหมโยธ ) เปนแมทพกองทพพลเรอน และเปนผบญชาการท วไป มขาราชการตาแหนงตาง ๆ ตลอดจนถงสวนภมภาคทาหนาท ผบงคบบญชารองลงไปตามลาดบ ทาการฝกอบรบ

๔๗ ประชาชนเพ อใหทาหนาท ตอตานขาศกตามวตถประสงค แตเน องจากมระยะเวลาดาเนนการนอย อาวธยทโธปกรณส งอปกรณและเจาหนาท ผฝกมความรความชานาญท จะทาการฝกอบรมยงไมพรอมบรบรณ จงเหนวาการท จะใหกองทพเรอทาหนาท ตอสตานทานขาศกหรอหนาท พลรบโดยตรงน นอาจเปนภยแกพลเรอนท วไปอยางหนกจากฝายตรงขาม จะใหโทษมากกวาเปนคณ จ งไดเปล ยนวตถประสงคเดมท จะใหกระทาหนาท พลรบมาเปนชวยรบมหนาท ปฏบตการรวมกบฝายทหาร โดยใหฝายทหารเปนผนาและเปล ยนช อเสยใหมวา “กองพลเรอนอาสา” ตอเม อสงครามโลกคร งท ๒ สงบลง และ พ.ร.บ.ใหอานาจในการเตรยมการปองกนประเทศ พ.ศ.๒๕๘๔ ไดถกยกเลกไปอานาจในการจะเรยกราษฎรมาทาการฝกอบรมกหมดไปดวย เม อ พ.ศ. ๒๔๙๑ เหตการณของโลกเร มไหวตวมทาทวาจะเกดสงครามข นอกนายกรฐมนตรในสมยน น ( จอมพล ป.พบลสงคราม ) จงไดส งใหกระทรวงมหาดไทย ร อฟ นการดาเนนงานเก ยวกบการพลเรอนอาสาข นอก แตโดยท ไมมกฎหมายใหอานาจในการดาเนนงานในดานน โดยชดแจงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในขณะน น ( พล.อ.มงกร พรหมโยธ ) จงไดส งการให จงหวด, อาเภอ, กานน, และผใหญบานท อยตามชายแดนทาการอบรมราษฎรโดยวธเรยกประชมช แจงทาความเขาใจใหรจกรกษาประเทศชาต รจกหนาท คนไทยในเวลารบโดยอาศยอานาจตามกฎหมายลกษณะปกครองทองท ไปพลางกอน และในขณะเดยวกน กไดพจารณาราง พ.ร.บ. องคการประชาชนปองกนประเทศ ซ งกรมเสนาธการกลาโหมยกรางข นตามมตของสภาปองกนพระราชอาณาจกรใหจดต งองคการข นเพ อใหเปนหลกฐานในการท จะดาเนนงานใหองคการน ไดเกดประโยชนท งในยามปกต และสงครามตามแบบอยางในตางประเทศท จดทากนอยการพจารณาไดจดทากนในระหวางเจาหนาท กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงกลาโหมหลายคร งแตราง พ.ร.บ.น กยงไมไดเขาสสภาผแทนราษฎร ตอมาในตนป ๒๔๙๗ พล.ต.อ.เผา ศรยานนท รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในสมยน น ไดส งใหแกไขปรบปรง พ.ร.บ. น เสนอตอคณะรฐมนตร และคณะรฐมนตรกตกลงเหนชอบจงไดเสนอไปยงสภาผแทนราษฎร และไดประกาศใชเปนกฎหมาย เม อ ๑๐ ก.พ.๒๔๙๗ เรยกวา “ พ.ร.บ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗” ซ งมผลบงคบใชในทกจงหวดท วราชอาณาจกร โดยพระราชกฤษฎการวม ๓ ฉบบ ภายในเวลา ๒ ป นบต งแตประกาศเปนกฎหมาย และกระทรวงมหาดไทยกไดดาเนนงานอาสารกษาดนแดนมาจนกระท งปจจบน ๓. กจการอาสารกษาดนแดน ในเบ องตนไดกลาวถงแนวความคดเก ยวกบการอาสารกษาดนแดนเพ อใหเขาใจถงบทบาทและความสาคญของกจการอาสารกษาดนแดน ตอไปจะไดกลาวถงรายละเอยดของกจการอาสารกษาดนแดนซ งในท น ขอคาความเขาใจเสยกอนวา คาวา “อาสารกษาดนแดน” ท กลาวถงหมายถง ราษฎร

๔๘ อาสาสมครตาม พ.ร.บ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ แกไขเพ มเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๐๔ เทาน น มไดหมายถงอาสาสมครประเภทอ น เชน ทสปช., อพป., ลส.ชบ. หรอ สอ.รด. แตประการใด ๔. ความมงหมายในการจดต งกองอาสารกษาดนแดน เน องจากการปองกนประเทศชาตในสถานการณปจจบนน มใชจะเปนหนาท ของทหารแตฝายเดยวเทาน นยอมเปนหนาท ของประชาชนพลเมองทกคนจะตองรวมมอชวยเหลอและจะตองไดรบการศกษาอบรมเพ อใหมความรในการท จะตองปองกนตนเอง และประเทศชาตดวยมฉะน นแลวการปองกนน นกอาจไมบงเกดผล และในท สดประเทศชาตกอาจถงความพนาศยอยยบ จงจาเปนตองมการฝกอบรมและจดหนวยบงคบบญชาเตรยมไวเสยต งแตในเวลาปกต ดวยเหตน จงไดตรา พ.ร.บ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ ข น ๕. ความหมายของคาวา “กองอาสารกษาดนแดน” เพ อความเขาใจเก ยวกบคาวา “กองอาสารกษาดนแดน” ใครขอช แจงวา คาน มความหมายเปน ๒ นยดวยกนคอ นยท ๑ “กองอาสารกษาดนแดน” เปนหนวยท จดต งข นตาม พ.ร.บ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ ในมาตรา ๔ ซ งบญญตไววา “ใหจดต งกองอาสารกษาดนแดนเปนองคการข นอยในกระทรวงมหาดไทย มฐานะเปนนตบคคล เรยกวา กองอาสารกษาดนแดน” มช อภาษาองกฤษวา VOLUNTEERS DEFENCE CORPS (VDC) นยท ๒ “กองอาสารกษาดนแดน” เปนหนวยท สงกด กรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย เชนเดยวกบกองอ น ๆ ตามนยแหงพระราชกฤษฎกาแบงสวนราชการกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๑๑ ซ งเปนกองท มหนาท ดาเนนกจการเก ยวกบกองอาสารกษาดนแดน ตามนยท ๑ กองอาสารกษาดนแดนตามนยน มช อในภาษาองกฤษวา VOLUNTEERS FEFENCE DIVISION (MDD.) นอกจากน ภายหลงท กอ.รมน. ไดนาสมาชก อส.เขาปฏบตหนาท ตามแผน กอ.รมน. เพ อใหการทางานไดผลมประสทธภาพ กอ.รมน. จงไดจดต งฝายปฏบตการอาสารกษาดนแดน ซ งตอมาไดเปล ยนช อเปน “กองปฏบตการอาสารกษาดนแดน (กปอส.) ” โดยมหนาท ในการอานวยการวางแผนควบคม กากบดแลและปรบปรงงานของสมาชก อส.โดยตรง โดยใหข นอยกบสวนปฏบตการพเศษฝายกจการพลเรอน กอ.รมน.

๔๙ ๖. ภารกจ ตามพระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ แกไขเพ มเตม พ.ศ.๒๕๐๔ มาตรา ๑๖ ไดกาหนดภารกจของกองอาสารกษาดนแดนไวดงน .- ๑) บรรเทาภยท เกดจากธรรมชาตและการกระทาของขาศก ๒) ทาหนาท รกษาความสงบภายในทองท รวมกบพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ ๓) รกษาสถานท สาคญและการคมนาคม ๔) ปองกนการจารกรรม สดบตรบฟงและรายงานขาว ๕) ทาการชวยเหลอใหความสะดวกแกฝายทหารตามท ตองการ และตดทอนกาลงขาศก ๖) เปนกาลงสารองท สวนหน งท พรอมจะเพ มเตมและสนบสนนกาลงทหารเม อจาเปน ตอมาคณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน ไดกาหนดภารกจของกองอาสารกษาดนแดนเปนยามปกตและยามสงคราม สาหรบภารกจยามสงครามคงเหมอนขอความขางตน ภารกจในยามสงบไดกาหนดไวดงน .- ๑) ชวยเหลอเจาหนาท ฝายปกครองและตารวจรกษาความสงบในทองถ นของสมาชก โดยมงหนกไปในทางสบสวน รายงานขาวเก ยวกบการปองกนและปราบปรามโจรผราย ๒) ชวยเหลอเจาหนาท ในทองถ นในการปองกนและระงบอคคภย ๓) ชวยเหลอเจาหนาท พฒนาการทองถ นในเขตท เปดหนวยพฒนาการ ๔) ชวยเหลอซอมแซมสถานท ราชการหรออาคารสาธารณะ ตลอดจนพสดตาง ๆ การขนสงการอพยพ ๕) ชวยเหลอปองกนและบรรเทาภยธรรมชาต เชน อคคภย อทกภย ฯลฯ ๖) ชวยเหลอเจาหนาท อนามยเก ยวกบการปองกนโรคภยไขเจบและโรคระบาดตาง ๆ ตลอดจนถงการพยาบาลและการชวยนาผปวยสงโรงพยาบาล ๗. การจด การจกหนวยงานของกองอาสารกษาดนแดน แบงออกเปน ๒ สวน ดงน .- สวนกลาง ประกอบดวย ๑) คณะกรรมการและคณะอนกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน ๒) กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (บก.อส.) ๓) กองอาสารกษาดนแดน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย สวนภมภาค ประกอบดวย ๑) กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดนภาค (บก.อส.ภ.)

๕๐ ๒) กองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด (บก.อส.จ) ๓) กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด (รอย อส.จ.) ๔) กองรอยอาสารกษาดนแดนอาเภอ (รอย อส.อ.) ก. สวนกลาง ๑) คณะกรรมการกลางและคณะอนกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน คณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน การจดและการดาเนนงานของกองอาสารกษาดนแดนโดยท วไป เปนอานาจและหนาท ของคณะกรรมการกลางอาสารกษาดนแดน กรรมการคณะน มจานวนไมนอยกวา ๑๐ คน และไมเกน ๒๐ คน ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนประธานรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหมเปนรองประธานโดยตาแหนง สวนกรรมกรอ น เลขาธการ และรองเลขาธการรฐมนตรวาการกระทรวงหมาดไทย เปนผแตงต งและถอดถอนโดยอนมตคณะรฐมนตร ปจจบนคณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดนประกอบดวย - รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนประธาน - รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม เปนรองประธาน - ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ - ปลดกระทรวงศกษาธการ เปนกรรมการ - รองปลดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ - เสนาธการทหาร เปนกรรมการ - เสนาธการทหารบก เปนกรรมการ - เจากรมยทธการทหาร เปนกรรมการ - เจากรมยทธการทหารบก เปนกรรมการ - เจากรมการรกษาดนแดน เปนกรรมการ - อธบดกรมตารวจ เปนกรรมการ - อธบดกรมอยการ เปนกรรมการ - อธบดกรมบญชกลาง เปนกรรมการ - อธบดกรมประชาสงเคราะห เปนกรรมการ - อธบดกรมโยธาธการ เปนกรรมการ - ผอานวยการสานกงบประมาณ เปนกรรมการ - อธบดกรมการปกครอง เปนกรรมการ และเลขาธการ - รองอธบดกรมการปกครอง เปนกรรมการ และรองเลขาธการ

๕๑ - ผอานวยการกองอาสารกษาดนแดน เปนรองเลขาธการ อานาจหนาท ของคณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน มอานาจและหนาท จดและดาเนนงานอาสารกษาดนแดน โดยท วไปตามนโยบายและวชาทางเทคนคของสภาความม นคงแหงชาต และวางระเบยบและขอบงคบสาหรบกองอาสารกษาดนแดนดงตอไปน - กาหนดวธรบสมคร วธคดเลอก และการใหออกจากสมาชกกองอาสารกษาดนแดน - กาหนดเหลาของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน - กาหนดหลกสตร การอบรม และการฝก - กาหนดการใชจาย และงบประมาณของกองอาสารกษาดนแดน - กาหนดการเกบ รกษา และการใชอาวธ คณะอนกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน ประกอบดวย - เจากรมยทธการทหารบก เปน ประธานอนกรรมการ - เจากรมการรกษาดนแดน เปน อนกรรมการ - ผแทนกองบญชาการทหารสงสด เปน อนกรรมการ - ท ปรกษากองบญชาการ อาสารกษาดนแดน เปน อนกรรมการ - ผอานวยการกองอาสารกษาดนแดน เปน อนกรรมการ คณะกรรมการการกลางมหนาท พจารณาวางแผนการฝกและปรบปรงกจการกองอาสารกษาดนแดนใหมสมรรถภาพเขมแขงย งข น (ดแผนผงท ๑)

๕๒

แผนผงท ๑ สายการบรหารและการประสานงานของกจการกองอาสารกษาดนแดน

สายการบรหาร สายการบงคบบญชา สายการประสานงาน

สภาความม นคงแหงชาต

กระทรวงกลาโหม คณะกรรมการกลาง กองอาสารกษาดนแดน

กระทรวงมหาดไทย

คณะอนกรรมการกลาง กองอาสารกษาดนแดน

ทบ. ทร. (นย.)

กสร.ทบ.

ยก.ทบ.

ทภ.มทบ.

ศสพ.

ศม.

ศร.

กรมการปกครอง อส.

สวนกลาง

บก.อส.

สวนภมภาค

บก.อส.ภ.

บก.อส.จ.

รอย อส.จ.

รอย อส.อ.

๕๓ ๒) กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (บก.อส.) ๑. ภารกจ - เปนหนวยบงคบบญชาและดาเนนการในการเตรยมกาลง - สมาชกและใชกาลงตามท บงไวใน พ.ร.บ.กองอาสารกษาดนแดน ๒. การแบงมอบ - เปนหนวยของกระทรวงมหาดไทย ขดความสามารถ - บงคบบญชากองอาสารกษาดนแดนท งส น - วางแผนการใชและฝกกองอาสารกษาดนแดน - ประสานงานและกากบการปฏบตของกองอาสารกษาดนแดนท งส น - อานวยการและกากบการตอกจการกาลงพลและการสงกาลงบารงใหแกกองอาสารกษาดนแดนตาง ๆ - เปนหนวยหลกในการประสานงานกบสวนราชการอ นท เก ยวของ - อานวยการและกากบการเพ อใหไดมาซ งขาวสารท เก ยวของกบกจการของกองอาสารกษาดนแดน และดาเนนการตอกรรมวธใหไดมาซ งขาวกรองตลอดจนการใชขาวกรอง ผบงคบบญชา ไดแกบคคลตอไปน - รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนผบญชาการ - รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย เปนรองผบญชาการ - ปลดกระทรวงมหาดไทย รองปลดกระทรวงมหาดไทยและจเรตารวจเปนผชวยผบญชาการ การแบงสวนราชการ บก.อส.สวนกลางแบงสวนราชการดงน .- - ฝายอานวยการ สวนราชการในฝายอานวยการแบงออกเปนกองและแผนดงตอไปน ก. กองกาลงพลและสงกาลงบารง แบงออกเปน ๒ แผนกคอ ๑) แผนกกาลงพล ๒) แผนกสงกาลงบารง ข. กองขาวและยทธการ แบงออกเปน ๒ แผนกคอ ๑) แผนกขาว ๒) แผนกยทธการ - กองรอยบงคบการ และบรการ แบงสวนราชการออกเปน ๓ หมวดดงตอไปน

54

แผนกผงท ๒ ผงการจด บก.ในสวนกลาง

กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน

ท ปรกษา

กองรอยอาสารกษาดนแดนรถไฟ สวนภมภาค สวนกลาง

กองรอยบงคบการ และบรการ

ฝายอานวยการ

หมวดส อสาร หมวดบรการ หมวดระวงปองกน กองกาลงพลและสงกาลงบารง กองยทธการและขาว

แผนกกาลงพล แผนกสงกาลงบารง แผนกขาว แผนกยทธการ

หมวดสารบรรณ หมวดกาลงพล หมวดบรการ หมวดแผน หมวดสงกาลงบารง หมวดบรการ หมวดยทธการ หมวดฝกและศกษาศกษา

หมวดสงครามจตวทยา

หมวดการขาว หมวดรกษาความปลอดภย อตราโครง

อตราลด

หมวดแผน

๕๕

ก. หมวดส อสาร ข. หมวดบรการ ค. หมวดระวงปองกน (ดแผนผงท ๓) ๓) กองอาสารกษาดนแดน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย กองอาสารกษาดนแดนดงกลาวน มใชเปน “กองอาสารกษาดนแดน” ตามพระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ แตมช อพองกน มฐานะเปนหนวยราชการในระดบกองเชนเดยวกบกองอ น ๆ ท สงกดอยในกรมการปกครอง มหนาท ดาเนนกจการเก ยวกบกองอาสารกษาดนแดน แบงออกเปน ๒ ฝายคอ ๑. ฝายกจการอาสารกษาดนแดน ประกอบดวย

- งานบรหารท วไป - งานกาลงพล - งานยทธการและการขาว - งานสงกาลงบารง ๒. ฝายปฏบตการพเศษ ประกอบดวย - งานอานวยการ - งานปกครอง - งานวชาการ - งานกจการพเศษ แตละงานมหนาท รบผดชอบดงน ๑. งานบรหารท วไป มหนาท เก ยวกบดานธรการท วไป - การบรหาร งานบคคล - การประชาสมพนธ กจการอาสารกษาดนแดน -การวจยประเมนผลการปฏบตงานของสมาชกอาสารกษาดนแดนตลอดจนสงเสรมสมรรถภาพ - การจดทางบประมาณรายจายประจาป เพ อใชในกจการอาสารกษาดนแดน - การควบคมการจายเงนใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ -การจดสรรเงนใหแผนกการในจงหวดตางๆรวมท งโครงการผชวยผใหญบานฝาย รกษาความสงบ ตลอดจนงานท เก ยวกบกจการฝายทหาร

๕๖

แผนผงท ๓ แสดงการแบงหนวยงานในกองอาสารกษาดนแดน กรมการปกครอง

ผอานวยการกองอาสารกษาดนแดน

ฝายกจการอาสารกษาดนแดน

งานบรหารท วไป งานกาลงพล งานยทธการและ การขาว

หมวดสงกาลง บารง

หมวดธรการ ท วไป

หมวดธรการ หมวดธรการ หมวดธรการ

หมวดงบประมาณ และการเงน

หมวดกาลงพล หมวดขาว หมวดแผน

หมวดประชา -สมพนธ

หมวดสทธ กาลงพล

หมวดศกษาและ ฝกอบรม

หมวด ยทธภณฑ

หมวดวจย ประเมนผล

หมวดวจย ประเมนผล

หมวดปฏบตการ หมวด อาภรณภณฑ

หมวดกจการทหาร หมวดแตงต ง ช นยศ

หมวด จตรวทยา

หมวดพาหนะเคร องมอส อสารและ

หมวดยานพาหนะ และอาคารสถานท

หมวด บานาญพเศษ

หมวดส อสาร

หมวดวนยและ สมรรถภาพ

หมวดแผนงาน

๕๗

ฝายปฏบตการพเศษ

หมวด ปกครอง ๑

งาน กจการพเศษ

งาน วชาการ

งาน ปกครอง

หมวดวชา การเมอง

หมวดแผน โครงการ

งาน อานวยการ

หมวดวชางาน ในหนาท

หมวด ปกครอง ๓

หมวดพสด

หมวด ปกครอง ๒

หมวดวชาการ รกษาควาาสงบ

เรยบรอย

หมวดการเมอง และจตวทยา

หมวดธรการ

หมวดขาว ส อสารและ รปภ.

หมวด ปกครอง ๖

หมวด ปกครอง ๕

หมวด ปกครอง ๔

หมวดประชา – สมพนธ

หมวดสวสดการ และบรการ

หมวดยานพาหนะ และอาคาร

หมวดการเงน

หมวด กาลง ผรส.

หมวดเอกสาร หองสมด

หมวดวเคราะห ประเมนผล

๕๘ ๒. งานกาลงพล มหนาท เก ยวกบการกาลงพลอาสารกษาดนแดน - การตรวจสอบยอดกาลงพล - การขอพระราชทานยศกองอาสารกษาดนแดน - การพจารณาบานาญพเศษใหแกทายาท อส.ท เสยชวต ๓. งานยทธการและการขาว มหนาท ในการวางแผน ประสานงาน กากบการและดาเนนการเก ยวกบการขาว รวบรวมและใหขาวสาร การผลตขาวกรอง กาลงของฝายตรงขาม การเคล อนไหวของฝายตรงขาม การเคล อนไหวของฝายตรงขาม ขาวมวลชน การตอตานขาวกรอง การจดทารหสการรกษาความปลอดภยการวางแผนดาเนนงานกองอาสารกษาดนแดน ตามนโยบายการใชกาลง การจดอตรากาลงและอาวธยทโธปกรณ การฝกอบรมผบงคบบญชาและสมาชก อส.การประสานงานเม ออยในบงคบบญชาทหารระหวางประกาศใชกฎอยการศก การวจยและพฒนากจการกองอาสารกษาดนแดน การสงครามจตวทยา ๔. งานสงกาลงบารง มหนาท เก ยวกบการสงกาลงบารงไดแก - การกาหนดความตองการ - การจดหา - การแจกจาย - การเกบรกษา - การซอมบารง - การจาหนาย -การควบคมในเร องเคร องแตงกายเคร องนอนเคร องสนามอาวธยทโธปกรณเพ อสนบสนนใหแกสมาชก อส.ท วราชอาณาจกร ๕. ฝายปฏบตการพเศษ (ศนยฝกสมานมตร) ต งอย ณ หมท ๒ ต.อางนอย อ.เมอง จ.ประจวบครขนธ เดมเปนศนยฝกอบรมเจาหนาท รกษาความสงบและพฒนาหมบาน (สพบ.) ตอมาเม อวนท ๑๖ กนยายน ๒๕๑๙ จงเปล ยนช อเปนศนยฝกสมานมตรทาหนาท เปนศนยฝกอบรม กานนผใหญบานและราษฎรท จะไดรบการแตงต งเปนผชวยผใหญบานฝายรกษาความสงบ (ผรส.) ใชระยะเวลาฝกอบรมรนละ ๔ สปดาห โดยมจดมงหมายท จะเพ มพนความรดานวชาการ ดานการเมองใหกวางขวางข น อกท งยงเปนการเพ มพนประสบการณและความชานาญในการรกษาความสงบเรยบรอยภายในตาบล หมบานของตน

๕๙ ๘. ความสมพนธระหวางกองอาสารกษาดนแดน กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน กองปฏบตการอาสารกษาดนแดน หนวยงานท รบผดชอบดาเนนการเก ยวกบกจการอาสารกษาดนแดนมอย ๓ หนวย ๑. กองอาสารกษาดนแดน เปนกองในสงกดกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ๒. กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน จดต งข นตาม พ.ร.บ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ ๓. กองปฏบตการอาสารกษาดนแดน ฝายกจการพลเรอน เปนหนวยข นตรงตอกองอานวยการรกษาความม นคงภายใน หนวยงานท ง ๓ หนวยดงกลาวมความสมพนธกนดงน ๑. เจาหนาท ผปฏบตงานท ง ๓ หนวยเปนคน ๆ เดยวกน กลาวคอ เจาหนาท ผปฏบตงานเปนขาราชการสงกดกองอาสารกษาดนแดน กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย แตในขณะเดยวกนกปฏบตงานในนามของกองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน และกองปฏบตอาสารกษาดนแดน กอ.รมน.ไปดวย ๒. การบรหารงานบคคลดาเนนไปตามสายงานปกตของกรมการปกครอง ๓. การปฏบตงานของกองอาสารกษาดนแดนโดยท วไป ดาเนนตามสายงานของกองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน เชน งานดานกาลงพล การสงกาลงบารง โดยการควบคมและกากบดแลของกองอาสารกษาดนแดน ๔. การดาเนนงานเก ยวกบกจการอาสารกษาดนแดนท อยในสายงานของกองอานวยการรกษาความม นคงภายใน ไดแก การสนบสนนทางดานยทธการและการสงกาลงบารงแกหนวย อส. กองปฏบตการอาสารกษาดนแดนจะเปนผประสานงานกบกองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน ข.สวนภมภาค ๑) กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (บก.อส.ภ.) เปนหนวยรองลงมาจากกองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (บก.อส.) ทาหนาท บงคบบญชาหนวย อส.ท อยภายในภาค เปนหนวยหลกในการตดตอประสานงานกบกองทพภาค อยางไรกตามแนวความคดเก ยวกบ บก.อส.ภ. น ปจจบนยงมไดมการจดต งแตประการใด เพยงแตให บก.อส.จ.กรงเทพมหานคร ขอนแกน พษณโลกและสงขลาทาหนาท เปน บก.อส.ภ.๑ – ๔ ตามลาดบไปพลางกอน

๖๐ ๒) กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด (บก.อส.จ.) ภารกจ - รบผดชอบงานทางดานกาลงพล การขาวกรอง การยทธการและการสงกาลงบารงของ อส.ท งส นท มอยภายในจงหวด การแบงมอบ - เปนหนวยของ บก.อส.จ. - บงคบบญชา ควบคม อานวยการวางแผนและกากบการปฏบตของหนวย อส.ภายในจงหวด - วางแผนการใชและฝกใหสอดคลองกบความตองการทางทหารและ บก.อส. - อานวยการและกากบการตอกจการดานกาลงพลและสงกาลงบารง โดยดาเนนการตรงตอ บก.อส. - ประสานงานกบหนวยราชการอ นท เก ยวของ ผบงคบบญชา ไดแก - ผวาราชการจงหวด รองผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด การแบงสวนราชการกองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนแบงสวนราชการออกเปน ๑. กองกาลงพลและสงกาลงบารง ๒. กองขาวและยทธการ ๓. หมส อสาร ๔. กองรอยอาสารกษาดนแดนอาเภอ ๕. กองรอยอาสาดนแดนจงหวด (ดแผนผงท ๔) ๓) กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด (รอย อส.จ.) กองรอย อส.จ. เดมจดต งเปนคร งแรกตาม พรบ.กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ จงหวดละ ๒ กองรอย ยกเวน จ.หนองคายและนครพนม มจงหวดละ ๓ กองรอย แตละกองรอยมกาลงพล ๑๖๐ นาย ข นตรงตอกองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด (บก.อส.จ.) มขอบเขตหนาท และความรบผดชอบในการรกษาความสงบในทองถ นดวยการใหความคนครองปองกนและปราบปรามผกอความไมสงบ การแทรกซมการยยงการบอนทาลายของฝายตรงขาม ปฏบตการจตวทยาและชวยเหลอประชาชน และสนบสนนการปฏบตงานของรอย อส.อ. ท อยในพ นท ความรบผดชอบ รอย อส.จ. ม ผบ. รอยเปนผบงคบบญชา

๖๑ กองรอย อส.จ. ท จดต งเม อ พ.ศ.๒๔๙๗ ดงกลาวขางตนน น ในทางปฏบตไมมประสทธภาพเทาท ควร โดยมสาเหตหลายประการ เชน การจดหนวยและกาลงพลมากเกนความจาเปน สมาชก อส.จ. มอายมากทาใหสมรรถภาพลดลง อาวธยทโธปกรณลาสมยเปนตน

แผนผงท ๔ การจดกองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด

อตราโครง อตราลด

หมายเหต ใหกองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนกรงเทพมหานคร กองบงคบการกองอาสา รกษาดนแดนจงหวดขอนแกน พษณโลก และสงขลา ทาหนาท เปนการบญชาการ กองอาสารกษาดนแดนภาคกลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคเหนอ และภาคใต ตามลาดบ

กองรอย อส.อ.

กองรอย อส.อ.

สวนภมภาค

กองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน

กองบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด

กองกาลงพล และสงกาลงบารง

หมส อสาร กองยทธการ

กองรอย อส.จ.

กองรอย อส.อ.

แผนก ธรการ

แผนก กาลงพล

แผนก จดหา

แผนก การขาว

แผนกสงคราม จตวทยา

แผนกยทธการ และการฝก

แผนกสง กาลงและ สงกลบ

แผนก บรการ

๖๒ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม และ กอ.รมน. จงเหนพองตองกนวา สมควรท จะทาการปรบปรงประสทธภาพของ อส.เสยใหม โดยปรบปรงการดาเนนงานในฝายอานวยการท งสวนกลางและสวนภมภาค พรอมท งปรบการจด การบรรจกาลงพล อาวธยทโธปกรณ ท งในกองรอย อส.จ. และกองรอย อส.อ. ใหเหมาะสมย งข น แตในข นแรกไดปรบปรงเฉพาะกองรอย อส.จ.เสยกอน โดยมจดมงหมายท จะใหกองรอย อส.จ.เปนกาลงประจาถ นท เขมแขงและมประสทธภาพในการปราบปราม ผกค. ใหไดผลดย งข น จงไดเกดแนวความคดในการปรบปรงกองรอย อส.จ. ท จดต งไวแตเดม เรยกช อใหมวา “กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด (ปรบปรงใหม) รอย อส.จ. (ปปม.)” ๑. วตถประสงค ๑.๑ เพ อปรบปรงกองรอย อส.จ. ใหมประสทธภาพในการปราบปราม ผกค. ในทองถ นโดยลาพงตนเองใหไดผลดย งข นท สด ๑.๒ เพ อเปนการเตรยมกาลงสมาชก อส. ใหอยในสภาพท พรอมจะสามารถปฏบตหนาท ไดตลอดเวลา และสามารถเพ มเตมกาลงไดทนทเม อมความจาเปน ๑.๓ เพ อเปนการเตรยมการชวยใหความสะดวกแกฝายทหารตามท ตองการ และเปนกาลงสารองสวนหน งท พรอมจะเพ มเตมสนบสนนกาลงทหารไดเม อจาเปน ๑.๔ เพ อเปนกาลงของฝายพลเรอนในยามสงบ ๑.๕ เพ อเปนการพฒนาหนวย ๑.๖ เพ อใหสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายท ตองการใหทาการฝกอบรมประชาชน พลเมองใหมความรในการใชอาวธเพ อปองกนตนเองและประเทศชาต ๒. ภารกจ ๒.๑ หนาท ตามท กาหนดไวใน พรบ. กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ ๒.๒ หนาท พเศษ (ตามแนวความคดการปรบปรงงาน อส.) ๒.๒.๑ ทาการกวาดลางทาลายกาลง ผกค. ในทองถ น โดยปฏบตการรบนอกแบบและรกษาความปลอดภยใหแกทองท ท อยในความรบผดชอบ ๒.๒.๒ เปนกาลงเคล อนท เรวของจงหวด สนบสนนการปฏบตการของอาเภอ ตาบลและหมบานท อยในพ นท รบผดชอบ ๒.๒.๓ เปนกาลงสาหรบใชแกปญหาข นตนกอนท กาลงอ นจะสนบสนนหรอดาเนนการตอไป

๖๓ ๒.๒.๔ ปฏบตการทางการขาวกรองและตอตานการขาวกรองเก ยวกบการแทรกซม การบอนทาลายและปองกนการวนาศกรรม ทาลายขายการขาวกรองของ ผกค.ในทองถ นรวบรวมขาวสารและดาเนนกรรมวธ ตลอดจนขยายระบบการขาวกรองของทองถ นใหครอบคลมพ นท ท วท งจงหวด ๒.๒.๕ ปฏบตการจงใจทางการเมอง จตวทยาและชวยเหลอประชาชนเพ อเสรมสรางศรทธาของประชาชนใหเกดความเลอมใสและเช อม นในรฐบาล ๒.๒.๖ ชวยเหลอทาการฝกอบรมกาลงอ นท จงหวดต งข น ๓. หลกสตร การฝกอบรมแบงเปน ๒ ภาค คอ ๓.๑ ภาคท ต ง ดาเนนการฝก ณ จงหวดท ทาการจดต ง โดยเจาหนาท โครงฝายทหารเปนผดาเนนการฝก และ ผบ.อส.จ. เปนผอานวยการฝก ใชเวลา ๘ สปดาห ๓.๒ ภาคสนาม เขารบการฝกหลกสตรปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ (ปปส.) ณ คายฝกการรบพเศษของกองทพภาคตาง ๆ ใชเวลา ๑ สปดาห ๔. การแบงมอบ ๔.๑ ข นตรงตอ บก.อส. ดานธรการและสงกาลงบารง ๔.๒ ข นตรงตอ กอ.รมน.ดานยทธการ ๕. ผลท จะไดรบ ๕.๑ เปนการปรบปรงสมรรถภาพของสมาชก อส. ใหมประสทธภาพในการปฏบตหนาท ๕.๒ เปนการใชกาลง อส.ในการปองกนและปราบปราม ผกค.ไดตามเจตนารมณของทางราชการ ๕.๓ ทาใหกระทรวงมหาดไทยมกาลงสมาชก อส.สนบสนนการปฏบตงานของ กอ.รมน.ไดอยางเตมท

๖๔ ปจจบน กระทรวงมหาดไทยไดมประกาศกระทรวงมหาดไทยลงวนท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๒๕ ใหเรยกช อกองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวดเชยงใหม โดยใหยกเลกคาวา “ปรบปรงใหม” และเรยกช อเปน “กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด (ช อจงหวด)” และใหมหมายเลขกองรอยตอทาย เชน กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวดกาฬสนธท ๑๑ เปนตน (ดแผนผงท ๕) ๔) กองรอยอาสารกษาดนแดน (รอย อส.อ.) จดต งเปนคร งแรกเม อป ๒๕๐๖ โดยเปนกาลงของอาเภอท ใชในการปองกนและปราบปราม ผกค. ภายในเขตพ นท ของอาเภอ

แผนผงท ๕ ผงการจดกองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด

มเฉพาะบางกองรอย

หมปนเลก หมปนเลก

หมวดปนเลก หมวดปนเลก

กองรอยอาสารกษาดนแดนจงหวด

หมวดปนเลก กองบงคบการกองรอย หมวดอาวธ

หมปนเลก กองบงคบการหมวด

หมวดปนกลเบา กองบงคบการหมวด ตอนเคร องยงลก ระเบด ๘๘

๖๕ - ภารกจตามภารกจท วไปของ อส. และท ไดรบมอบหมายเพ มเตมจาก กอ.รมน.คอ ใหความปลอดภยแกประชาชนตอความคกคามของ ผกค. โดยการหาขาวสารการเคล อนไหวของ ผกค. ปองกนตาบลและหมบานใหพนจากการคกคาม ทาการจบกม ทาลาย ผกค. แหลงชมชน แหลงสะสมอาวธยทโธปกรณตดการการสงกาลงบารง ปฏบตการทางจตวทยาและชวยเหลอประชาชน - การแบงมอบข นตรงตอ บก.อส.จ. - การแบงสวนราชการและหนาท รอย อส.อ. จดกาลงอาเภอละหน งกองรอย แบงสวนราชการออกเปน บก.รอย มหนาท ควบคมบงคบบญชา การสารบรรณ การกาลงพล การบรการ การสถตท เก ยวของ การธรการ การขาว การยทธการ และการปฏบตการของกองรอย มว.อส.อ. เปนกาลงหลกในการปฏบตงานของกองรอยพรอมท จะรวมตวเปนหนวยปฏบตการตามคาส งไดทนท ประกอบดวย บก.มว.กบ ๓ หม อส. มหนาท รกษาความสงบและใหความปลอดภยแกประชาชน ปฏบตการทางจตวทยา และชวยเหลอประชาชน ตลอดจนสนบสนนการปฏบตของ หม อส.ต. ท อยในพ นท รบผดชอบ มว.อส.อ. และหม อส. ม ผบ.มว. และ ผบ.หมเปน ผบ.ตามลาดบ หม อส.ต. จดประจาทกตาบล มหนาท รกษาความสงบปฏบตการทางจตวทยา และชวยเหลอประชาชนในตาบลและหมบาน หม อส.ต. มกานน เปนผบงคบบญชา - ขอบเขตความรบผดชอบและหนาท ชวยเหลอพนกงานฝายปกครองหรอตารวจรกษาความสงบภายในทองถ นดวยการใหความคมครอง ปองกนและปราบปรามการกอความไมสงบ การแทรกซม ยยงและบอนทาลายของฝายตรงขาม ปฏบตการทางจตวทยา และชวยเหลอประชาชน การพฒนาสงเสรมความเจรญและฟ นฟ จตใจประชาชนปฏบตหนาท ในดานการปองกนฝายพลเรอน และการปองกนบรรเทาสาธารณภย โดยมหมวด อส.อ. เปนกาลงหลกในการปฏบตงานและพรอมท จะรวมตวเปนหนวยไดภายใน ๒๔ ชม. นอกจากน นยงมหมอาสารกษาดนแดนตาบล ซ งนอกจากจะตองปฏบตหนาท ดงกลาวขางตน ภายในตาบลและหมบานของตนแลว ยงมหนาท หาขาวสารและรายงาน ทาการลาดตระเวนตรวจคนบรเวณท สงสย และตดการสงกาลงของ ผกค.กบประชาชน หากทาไดกจบกมและทาลาย ผกค.อกดวย สาหรบการรวมตวเปน

๖๖ หนวยอยในอานาจของ ผบ.อส.จ. แลวจดต ง บก.รอยจากสวนของจงหวดเพ อทาหนาท ข นควบคมบงคบบญชา สวนหม อส.ต.คงใหอย ณ ท เดม รอย อส.อ.มนายอาเภอเปน ผบ.รอย (ดแผนผงท ๖)

แผนผงท ๖

๑ ๒ (๑๗) (๔๐) (ตาบลละ ๑๑๒) (๔) (หมละ ๑๒) หมายเหต ๑. จดต งข นตามความจาเปนแตละอาเภอ ๒. หมอาสารกษาดนแดนตาบล มจานวนเทากบจานวนตาบลในอาเภอน น ๆ

หม อส.อ. หม อส.อ.

กองรอย อาสารกษาดนแดนอาเภอ

กองบงคบการกองรอย หมอาสารกษา ดนแดนตาบล

หมวด อาสารกษาดนแดน

บก.หมวด หม อส.อ.

๖๗ ๙. ประเทศของสมาชก อส. สมาชก อส. ม ๓ ประเภท คอ ๙.๑ ประเภทสารองคอ สมาชกท ยงไมไดเขารบการฝกหดและอบรม ๙.๒ ประเภทประจากองคอ สมาชกท ไดรบการฝกหดอบรมและบรรจอยในอตรากาลง ๙.๓ ประเภทกองหนนคอ สมาชกท ไดปลดออกจากประจากองแลว ๑๐. คณสมบต พ.ร.บ.กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗ ไดกาหนดคณสมบตของผท จะเขาเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดนไวดงน ๑๐.๑ มภมลาเนาหรอถ นท อยในทองท ท เขาเปนสมาชก ๑๐.๒ มสญชาตไทย ๑๐.๓ มอายต งแต ๑๗ ปบรบรณข นไป แตไมเกน ๖๐ ปบรบรณ ๑๐.๔ มรางกายสมบรณ และสมควรแกการเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ๑๐.๕ ไมเปนคนไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ ๑๐.๖ ไมเปนพระภกษ สามเณร หรอนกบวชแหงศาสนาใด ๑๐.๗ ไมเปนสมาชกกองอาสากาชาด ๑๐.๘ ไมเปนทหารหรอตารวจประจาการตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร ๑๐.๙ ไมเปนผมพฤตการณอนเปนท รงเกยจ เชน เปนคนเสเพล อนธพาล หรอเปนผตดยาเสพตดใหโทษหรอเปนผมสนดานเปนผราย เปนตน นอกจากคณสมบตตามท กาหนดไวแลว คณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดนไดวางขอบงคบกาหนดคณสมบตของสมาชกกองอาสารกษาดนแดนเพ มเตมอกดงน ๑๐.๑๐ มความประพฤตเรยบรอย มอาชพเปนหลกฐาน ๑๐.๑๑ มพ นความรหนงสอไทยอานออกเขยนได ๑๐.๑๒ มความเล อมใสในการปกครองตามรฐธรรมนญดวยความบรสทธ ใจ

๖๘ ๑๑. การปกครองบงคบบญชา การปกครองบงคบบญชา อส. เปนไปตามลาดบต งแตผบญชาการกองอาสารกษาดนแดน ผ บงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด ผบงคบกองรอย ผบงคบหมวด และผบงคบหมดงน ๑๑.๑ ผบญชาการกองอาสารกษาดนแดนคอ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ๑๑.๒ รองผบญชาการกองอาสารกษาดนแดนคอ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย ๑๑.๓ ผชวยผบญชาการกองอาสารกษาดนแดนคอ ปลดกระทรวงมหาดไทย รองปลดกระทรวงมหาดไทยและจเรตารวจ ๑๑.๔ ผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวดคอ ผวาราชการจงหวด ๑๑.๕ รองผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนคอ รองผวาราชการจงหวดและปลดจงหวด ๑๑.๖ ผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนคอ นายอาเภอสาหรบกองรอยอาสารกษาดนแดน จงหวดแตงต งจากนายทหาร ๑๑.๗ รองผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนคอ ปลดอาเภอ (ฝายปองกน) และสารวตรหรอสารวตรใหญ ๑๑.๘ ผบงคบหมวดคอ ปลดอาเภอ หรอนายทหารช นสญญาบตรหรอช นประทวน ๑๑.๙ ผบงคบหมคอ กานน หรอนายทหารช นประทวนหรอสมาชก อส. ท มคณสมบตและผานการฝกมาแลว ๑๒. ยศผบงคบบญชากองอาสารกษาดนแดน พระราชบญญตยศและเคร องแบบผบงคบบญชาและเจาหนาท กองอาสารกษาดนแดนพ.ศ.๒๕๙๗ ไดกาหนดยศผบงคบบญชาและเจาหนาท กองอาสารกษาดนแดนตามลาดบดงน ๑๒.๑ นายกองใหญ ๑๒.๒ นายกองเอก ๑๒.๓ นายกองโท ๑๒.๔ นายกองตร ๑๒.๕ นายหมวดเอก ๑๒.๖ นายหมวดโท

๖๙ ๑๒.๗ นายหมวดตร ๑๒.๘ นายหมใหญ ๑๒.๙ นายหมเอก ๑๒.๑๐ นายหมโท ๑๒.๑๑ นายหมตร สาหรบสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ไดแบงเปน ๔ ข นคอ ๑) สมาชกเอก ๒) สมาชกโท ๓) สมาชกตร ๔) สมาชก

๗๐ ๑๓. สายการปกครองบงคบบญชาของกองอาสารกษาดนแดน

ผบงคบหมวด (ปลดอาเภอ) ผบงคบหม

(กานน)

ผบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (รมว.มท.)

รองผบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (รมว.มท.)

ผชวยผบญชาการกองอาสารกษาดนแดน (ปลดกระทรวงมหาดไทย รองปลดกระทรวงมหาดไทย จเรตารวจ)

ผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด (ผวาราชการจงหวด)

รองผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด (รองผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด)

รองผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนอาเภอ (ปลดอาเภอ และ สว. หรอ สวญ.สภ.อ.)

ผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนอาเภอ (นายอาเภอ)

๗๑

การแตงต งยศข นนายหมวดข นไป ตองกราบบงคมทลใหทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงต ง สวนยศต งแตนายหมใหญลงมา รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หรอผท ไดรบมอบหมายเปนผ แตงต ง ในสวนภมภาคมอบหมายใหผวาราชการจงหวดเปนผแตงต ง เม อวนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๒๔ พระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ พระราชทานยศกองอาสารกษาดนแดนแดสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ สมเดจพระศรนครนทรา บรมราชชนน, สมเดจพระบรมโอรสาธราช สยามมกฎราชกมาร สมเดจพระเทพรตนราชสดา สยามบรมราชกมาร และสมเดจพระเจาลกเธอ เจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ ซ งนบเปนพระมหากรณาธคณและเปนสรมงคลแกกจการอาสารกษาดนแดน ดงประกาศสานก นายกรฐมนตรตอไปน

๗๒

ประกาศสานกนายกรฐมนตร เร อง พระราชทานยศกองอาสารกษาดนแดน

……………………. มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ พระราชทานยศกองอาสารกษาดนแดนแก สมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ เปนนายกองใหญ สมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน เปนนายกองใหญ สมเดจพระบรมโอรสาธราช เปนนายกองเอก สมเดจพระเทพรตนราชสดา เปนนายกองเอก สมเดจพระเจาลกเธอ เจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ เปนนายกองโท ท งน ต งแตบดน เปนตนไป ประกาศ ณ วนท ๒๕ ธนวาคม ๒๕๒๔

พลเอก ป. ตณสลานนท

นายกรฐมนตร

(หมายเหต ประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบพเศษ เลมท ๙๙ ตอนท ๔ วนท ๑๔ มกราคม ๒๕๒๕))

๗๓ ๑๔.อานาจการส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดน การใชกาลงกองอาสารกษาดนแดน หมายถง การเรยกรวมกาลงพลกองอาสารกษาดนแดน เพ อปฏบตหนาท ไมวาจะเปนการเรยกรวมกาลงพลในยามปกตหรอในยามขณะท มเหตฉกเฉนและจะตองใชอาวธหรอไมกตาม ซ งผส งใชจะสามารถส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดนไดตองมตาแหนงดงตอไปน ๑๔.๑ ผมอานาจส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดนไดคอ (๑) ผบญชาการกองอาสารกษาดนแดนหรอผรกษาราชการแทน (๒) ผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวดหรอผรกษาราชการแทน (๓) ผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนหรอผรกษาราชการแทน ๑๔.๒ การส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดนน น ผมอานาจส งใชไดเฉพาะในเขตพ นท ดงน (๑) ผบญชาการกองอาสารกษาดนแดนหรอผรกษาราชการแทน ส งใชไดในเขตพ นท ท วราชอาณาจกร (๒) ผบงคบการกองอาสารกษาดนแดนจงหวด หรอผรกษาราชการแทนส งใชไดเฉพาะภายในเขตพ นท ของจงหวด (๓) ผบงคบกองรอยอาสารกษาดนแดนหรอผรกษาราชการแทนส งใชไดเฉพาะภายในเขตพ นท ของอาเภอท ต งกองรอย ๑๔.๓ ขอบเขตการส งใชกาลงกองอาสารกษาดนแดน การใชกาลง อส.เพ อปฏบตการตามหนาท โดยไมใชอาวธ ผมอานาจตามขอ ๙.๑ ส งใชไดเตมตามอตรากาลงท มอย สวนการใชกาลงเพ อปฏบตการตามหนาท โดยใชอาวธ จะตองไดรบอนมตจากผบญชาการกอน เม อไดรบอนมตแลว จงจะกระทาได เวนแต (๑) เม อมเหตจาเปนท จะตองปฏบตหนาท เก ยวกบการปองกนการรกรานของศตรภายนอกประเทศ กรณน ใหผบงคบบญชามอานาจส งใชกาลงโดยใชอาวธไดเตมตามกาลงท มอย (๒) เม อมความจาเปนท จะตองใชกาลงปราบปรามโจรผราย การกรณน ใหผบงคบการจงหวดส งใชกาลงโดยใชอาวธไดจานวน ๒ หม (หมละ ๑๐ คน) เม อไดส งใชกาลงตามท กลาวท ง ๒ ขอน แลว ผส งจะตองรายงานตามลาดบข น จนถงผบงคบบญชาการใหทราบเพ อส งอนมตโดยทนท

๗๔ ๑๕. วนยกองอาสารกษาดนแดนและการลงทณฑ พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๕๐๙ ไดนยามศพทไววา วนยคอ การท ตองประพฤตหรอปฏบตตามขอบงคบ ระเบยบและแบบธรรมเนยมของกองอาสารกษาดนแดน และไดกาหนดเร องเก ยวกบวนยของกองอาสารกษาดนแดนไวดงน ๑๕.๑ ผบงคบบญชา เจาหนาท และสมาชกกองอาสารกษาดนแดน เฉพาะในขณะท รวมกนอยเปนหม หมวด กองรอย หรอในเวลาปฎบตงานตามหนาท ตองรกษาวนยโดยเครงครด ๑๕.๒ การกระทาท ถอวาผดวนย มดงน (๑) ด อดง ขดขน หลกเล ยง หรอละเลยไมปฏบตตามคาส งผบงคบบญชา ซ งส งในหนาท (๒) ไมรกษาระเบยบการเคารพระหวางผใหญผนอย (๓) ไมรกษามรรยาทใหถกตองตามแบบธรรมเนยมของกองอาสารกษาดนแดน (๔) กอใหเกดการแตกแยกความสามคคในกองอาสารกษาดนแดน (๕) เกยจคราน ละท ง หรอเลนเลอตอหนาท (๖) กลาวเทจตอผบงคบบญชา (๗) ใชกรยาวาจาไมสมควร หรอประพฤตไมสมควร (๘) ไมตกเตอนส งสอน หรอไมลงทณฑผอยในบงคบบญชาท กระทาผดตามโทษานโทษ (๙) เสพสรายาเมาจนเสยกรยา หรอเสพยาเสพตดใหโทษ (๑๐) กระทาดวยประการใด ๆ เปนเชงบงคบผบงคบบญชา เปนทางทาใหเสยวนยกองอาสารกษาดนแดน ๑๕.๓ การลงทณฑแกผกระทาผดวนยกองอาสารกษาดนแดน ม ๓ สถาน คอ (๑) ภาคทณฑ ใชสาหรบลงแกผกระทาผดวนย แตมเหตอนควรปราน โดยแสดงความผดของผน นใหปรากฎไวเปนหนงสอและจะใหทาทณฑไวดวยกได (๒) ทณตกรรม ใชสาหรบลงแกผกระทาผดวนยโดยใหทางาน สขาภบาล งานโยธาฯ หรองานอ นทานองเดยวกนเพ มจากหนาท ประจาซ งตนจะตองปฏบตอยแลว (๓) กกบรเวณ ใชสาหรบลงแกผกระทาผดวนย โดยกกตวไวในบรเวณใดตามแตจะกาหนดให

๗๕ ๑๖. สทธของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ๑๖.๑ สทธของสมาชก อส.ท ปฏบตตามภารกจของ บก.อส. (๑) สทธท จะไดรบเบ ยเล ยงวนละ ๓๖ - ๔๐ บาท เม อไดรบคาส งใหปฏบตหนาท (สมาชก – สมาชกเอก วน ๓๖ บาท ยศนายหมตร นายหมใหญวนละ ๔๐ บาท) (๒) สทธในการขอพระราชทานเหรยญราชการชายแดน (๓) สทธในการรบรางวลประจาป (๔) สทธในการรบบานาญพเศษ (๕) สทธในการขอพระราชทานเพลงศพสาหรบท มยศต งแต นายหมวดตรข นไป (๖) สทธท จะไดรบการชวยเหลอเงนสวสดการจาก บก.อส. (๗) สทธท จะไดรบการชวยเหลอจากมลนธอาสารกษาดนแดน (๘) สทธท จะไดรบการลดคาโดยสารรถไฟคร งราคา ภายในเขตจงหวดท มภมลาเนา (๙) สทธในการไดรบพจารณาขออนญาตใหมและใชอาวธปนพก ขนาด .๓๘ หรอ ๙ มม. เปนกรณพเศษ ๑๖.๒ สทธของสมาชก อส. ท ปฏบตหนาท ตามแผนของ กอ.รมน. (๑) สทธตามสทธ ของสมาชก อส. ท ปฏบตตามภารกจตามแผนของ บก.อส.ในขอ ๑๖.๑ สาหรบสมาชก อส.จ. จะไดรบเบ ยเล ยงสนามเพ มวนละ ๖ บาท ในวนออกสนาม (๒) สทธในการขอพระราชทานเหรยญพทกษเสรชน (๓) สทธในการไดรบบาเหนจพเศษสาหรบการสรบ (พ.ส.ร.) (๔) สทธในการไดรบเงนทดแทนจาก กอ.รมน. เน องจากเจบปวย หรอไดรบบาดเจบจากการปฏบตหนาท (๕) สทธในการไดรบเงนคาจดการศพข นตนจาก กอ.รมน. (๖) สทธในการไดรบการชวยเหลอจากองคการสงเคราะหทหารผานศก (๗) สทธไดรบการรกษาพยาบาลฟร (เฉพาะตว)

๗๖ ๑๗. การปลดสมาชก อส. ประเภทประจากองเปนประเภทกองหนน สมาชกกองอาสารกษาดนแดนทไดผานการฝกอบรมตามหลกสตรของกองอาสารกษา ดนแดนท คณะกรรมการกลางคลงอาสารกษาดนแดนไดกาหนดไวแลว จะไดรบการบรรจเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ๑๗.๑ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนท มอายไมเกน ๔๐ ปบรบรณ ในวนท บรรจเปนประเภทประจากอง ใหอยในประเภทประจากองไดไมเกน ๑๐ ป แลวใหปลอดเปนประเภทกองหนน เวนแตผท มอายไมเกน ๔๐ ปบรบรณในวนท ปลดเปนประเภทกองหนนและทางราชการเหนวายงเปนผมสมรรถภาพเขมแขง และมประสงคท จะเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดนประเภทประจากองตอไป ผบงคบบญชาจะเปนผพจารณาอนมตใหเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดนประเภทประจากองไดอกไมเกน ๑๐ ป ๑๗.๒ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนท มอายเกนกวา ๔๐ ปบรบรณข นไป แตไมเกน ๕๐ ปบรบรณในวนท บรรจเปนประเภทประจากอง ใหอยในประเภทประจากองไดไมเกน ๕ ป แลวใหปลดเปนประเภทกองหนน ๑๗.๓ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนท มอายเกนกวา ๕๐ ปบรบรณข นไป ในวนท บรรจเปนประเภทประจากอง ใหอยในประเภทประจากองไดไมเกน ๓ ป แลวใหปลดเปนประเภทกองหนน ๑๘. การออกจากสมาชกกองอาสารกษาดนแดน สมาชกกองอาสารกษาดนแดนจะตองออกจากสมาชก ตามท คณะกรรมการกองอาสารกษาดนแดนไดวางขอบงคบไวดงน ๑๘.๑ ตาย ๑๘.๒ ลาออก ๑๘.๓ ขาดคณสมบตการเปนสมาชก ๑๘.๔ ตองรบอาญาจาคกโดยคาพพากษาโทษจาคก เวนแตความผดท เปนลหโทษ หรอความผดท มกาหนดโทษข นลหโทษ หรอความผดอนไดกระทาโดยประมาท ๑๘.๕ ตองโทษทางวนยใหไลออกตามกฎหมายหรอระเบยบวนยซ งผน นสงกดอย

๗๗ ๑๘.๖ ผบงคบบญชาส งใหออกเม อไดสอบสวนเหนวาเปนผบกพรองในทางความประพฤตหรอความสามารถไมพอกบตาแหนงหนาท หรอมพฤตการณอนไมนาไววางใจอาจกอใหเกดความเสยหาย หรอเปนภยแกประเทศชาต ๑๙. การดาเนนงานของกองอาสารกษาดนแดน ฝายกจการอาสารกษาดนแดน ๑๙.๑ การดาเนนงานดานยทธการ (๑) การฝกอบรมผบงคบบญชาสมาชก อส. เพ อใหขาราชการฝายปกครองมความรความสามารถในในการบงคบบญชากองกาลงก งทหาร ซ งสามารถนาไปใชในการบงคบบญชาสมาชก อส. ซ งไดดาเนนการดงน - ฝกอบรมนกศกษานายอาเภอในหลกสตร ผบ.รอย อส. โดยเขารบการฝกอบรม ณ กรพ.๑ (พร.) ศนยสงครามพเศษ จ.ลพบร - ฝกอบรมปลดอาเภอ ในหลกสตรผบงคบหมวด อส. โดยเขารบการฝกอบรม ณ กรพ.๑ (พร.) ศนยสงครามพเศษ จ.ลพบร - ฝกอบรมการขาวกรองระดบผบงคบบญชาสมาชก อส. แกปลดอาเภอฝายปองกนและปองกนจงหวด โดยเขารบการฝกอบรม ณ รร.ขาวทหารบก - การศกษาอบรมและสมมนา หลกสตรปลดอาเภอ (ฝายปองกน) มอบใหวทยาลยการปกครองเปนผฝกอบรม (๒) การฝกจดต งกองรอย อส. - ฝกจดต งกองรอย อสจ. ตามโครงการปรบปรงประสทธภาพ อส. ปละ ๕ กองรอย - ฝกจดต งสมาชกกองรอย อสอ. ปละ ประมาณ ๑,๑๐๐ คน (๓) การฝกทดแทนกาลงสมาชก อส. - ฝกกาลงทดแทนสมาชกกองรอย อส.จ. ปละ ๖๐๐ นาย - ฝกกาลงทดแทนสมาชกกองรอย อส.จ. ปละ ๒,๐๐๐ นาย (๔) การฝกเพ มพนสมรรถภาพสมาชก อส. - ฝกอบรมสมาชก อส. หลกสตรวชาพยาบาล หลกสตร ๑๖ สปดาห - ฝกอบรมการขาวแกสมาชก อส. โดยมอบใหกองทพภาคเปนผดาเนนการ

๗๘ - ฝกอบรมสมาชก อส. หลกสตรผนาหนวยโดยมอบใหศนยการทหารราบ จ.ประจวบครขนธ เปนผดาเนนการ - ฝกยงปนประจาปสาหรบสมาชก อส. หลกสตร ๑ สปดาห - ฝกทบทวนสมาชก อส. หลกสตร ๖ สปดาห ๑๙.๒ การดาเนนงานดวยกาลงพล (๑) ดาเนนการเก ยวกบการรบสมครสมาชก อส. การจดทาทาเนยบกาลงพล (๒) ดาเนนการดานสวสดการแกสมาชก อส. - การขอบานาญพเศษใหแกทายาทสมาชก อส. ท เสยชวตและทพพลภาพ - การจายเงนข นตนใหแกครอบครวของสมาชก อส. ท เสยชวตและบาดเจบ - การพจารณามอบรางวลใหแกสมาชก อส. ท ปฏบตงานดเดน (3) ดาเนนการดานการขอพระราชทานยศกองอาสารกษาดนแดน ใหแกเจาหนาท และผและผบงคบบญชาสมาชก อส. ๑๙.๓ การดาเนนงานดานสงกาลงบารง (๑) จดหาและแจกจายอาวธปน กระสนปน และวตถระเบดใหแกสมาชก อส. รวมท งการขออนมตจาหนายเม อเกดการสญเสย (๒) การจดหาและแจกจายเคร องแบบเคร องนอนและเคร องสนามแกสมาชก อส. (๓) จดหาและแจกจายเคร องรบ – สงวทยใหแกหนวยตาง ๆ ท มการส งใชสมาชก อส. (๔) จดหาและแจกจายยานพาหนะแกกองรอย อส. ๑๙.๔ การดาเนนงานดานงานบรหารท วไป (๑) การจดทางบประมาณรายจายประจาป การควบคมตรวจสอบงบประมาณ (๒) การประชาสมพนธและเผยแพรกจการ อส. (๓) การวจยและประเมนผลงาน อส. (๔) งานหมวดกจการทหาร (อตต.) ฝายปฏบตการพเศษ (ศนยฝกสมานมตร) ๑๙.๕ ฝกอบรมกานน ผใหญบานและราษฎร ซ งจะไดรบการแตงต งเปน ผรส. ตามหลกสตรการรกษาความสงบเรยบรอยภายในบาน รนละ ๔ สปดาห ๑๙.๖ ตดตามประเมนผลผผานการฝกอบรมตามขอ ๑๔.๕ เพ อใหทราบวาไดใชประโยชนจากการฝกอบรมมากนอยเพยงใด ซ งจากการตดตามและประเมนผล ปรากฎวาผท ผาน

๗๙ การฝกอบรมแลวมความกระตอรอรนในการปฏบตงานเพ มข น รวมท งมความรความเขาใจในงานในหนาท ดกวาเดม อนเปนการเสรมสรางความม นคงในระดบตาบลหมบานอกดวย ๒๐. ผลการปฏบตงานของสมาชก อส. ๒๐.๑ การส งใชใหปฏบตหนาท สมาชก อส.ในปจจบนไดมการส งใชใหปฏบตหนาท ตามแผนตาง ๆ ดงน - แผนปราบปรามผกอการรายคอมมวนสต (ผกค.) ของ กอ.รมน. - แผนรกษาความสงบของกองบญชาการกองอาสารกษาดนแดน - แผนรกษาความสงบรวมกบหนวยพฒนาการเคล อนท (นพค.) ของ กรป. กลาง - แผนรกษาความสงบและปราบปรามโจรผรายพเศษภาคใต - แผนรกษาความสงบศนยรบผอพยพของสานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - แผนรกษาความสงบและอารกขาพระตาหนกทกษณราชนเวศน

- แผนรกษาความปลอดภยและเปนผชวยครฝกในศนยฝกสมานมตร จ.ประจวบครขนธ ๒๐.๒ ประเภทของการปฏบตหนาท สมาชก อส.ท ปฏบตหนาท ตามแผนตาง ๆ ดงกลาวน นไดปฏบตหนาท มผลงานท งทางดานการเมองและการทหาร ซ งสามารถจาแนกประเภทไดดงน (๑) ดานการทหาร - ปะทะกบกาลงฝายตรงขาม - โจมตหรอซมโจมต - ทาลายคายหรอฐานท ม น - ลาดตระเวนหรอพสจนทราบ - จบกมการลกลอบขนสนคาหนภาษขามแดน - จบกมหรอสกดก นการลาเลยงอาวธหรอยทธปจจย - จบกมบคคลฝายตรงขาม - ปราบปรามโจรผรายและผกระทาผดกฎหมาย

๘๐ (๒) ดานการเมอง - ชวยเหลอราษฎรพฒนาทองถ น - ใหการรกษาพยาบาลราษฎร - ปฏบตจตวทยา - ประชมช แจงทาความเขาใจราษฎร - การจดต งและฝกอบรมราษฎร รวมท งการทาลายโครงสรางการเมองฝายตรงขาม การปฏบตหนาท ดงกลาวขางตน ปรากฏผลงานดเดนและมประโยชนตองานรกษาความสงบเรยบรอยและความม นคงภายในเปนอยางย ง ซ งยงความสญเสยดานกาลงพลและอาวธยทโธปกรณแกฝายตรงขามตลอดมา ๒๑. ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานของกองอาสารกษาดนแดน ๒๑.๑ ดานกาลงพล - เบ ยเล ยงท ไดรบไมเพยงพอกบการครองชพ (วนละ ๓๖ - ๔๐ บาท) ทาใหสมาชก อส. ลาออกไปประกอบอาชพอ นท มรายไดสงกวา โดยเฉพาะในภาคใตและภาคตะวนออก - สวสดการท จะชวยเหลอสมาชก อส. และครอบคร วมนอย ทาใหขวญ และกาลงใจในการทางานไมดเทาท ควร - วนยและการลงโทษยงไมเหมาะสม ปจจบนการลงโทษทางวนยสาหรบสมาชก อส.ม ๓ สถาน คอ ภาคทณฑ ทณตกรรม และกกบรเวณซ งยงไมเพยงพอ - จนท. โครงฝายทหารท มาปฏบตหนาท ในกองรอย อส.จ. และ จนท. ตารวจ ท มาทางานรวมกบสมาชกกองรอย อส.อ. บางนายมวนยและความประพฤตไมเหมาะสม เปนผท หนวยไมตองการจงสงมาใหปฏบตงาน ทาใหเกดปญหาและมผลตอประสทธภาพของกองรอย อส.ดวย - สมาชก อส. ในแตละกองรอยฯ ขาดอตรากาลงพลมาก เน องจากเบ ยเล ยงสวสดการและขวญกาลงใจในการปฏบตงาน

๘๑ ๒๑.๒ ดานยทธการ - บางแหงมการส งใหสมาชก อส. ใหปฏบตหนาท ในพ นท ใดพ นท หน งเปนระยะเวลานาน ไมมการสบเปล ยนหมนเวยนกาลงพล ทาใหเกดความเครยดและเบ อหนาย โดยเฉพาะอยางย งกองรอย อส.จ. ซ งมความมงหมายท จะใชเปนหนวยเคล อนท เรวของจงหวด - การขยายแผนงานและโครงการเพ อปรบปรงงาน อส.ไมสามารถขยายไดตามความจาเปนและตองการ เชน การเพ มจานวนกองรอย อส.จ. การเพ มจานวน อส.ท ส งใชตามแผน บก.อส. เน องจากอปสรรคดานงบประมาณ - หลกสตรการฝกอบรมสมาชก อส. กาหนดข นมาเปนเวลานาน ทาใหบางสวนไมสมกบสถานการณ ปจจบนและภารกจท เปล ยนแปลงไป ๒๑.๓ ดานการสงกาลงบารง - อาวธปนของสมาชก อส.อ. มประสทธภาพต า เชน ปสบ.๘๗, ปลยบ.๘๘ เปนตน ทาใหเสยเปรยบฝายตรงขาม - วทยและเคร องมอส อสารมประสทธภาพต า - ระเบยบการขอจาหนายและเบกทดแทน สป.ตาง ๆ มข นตอนมาก ทาใหไมสามารถสนบสนนไดทนตามความตองการ ๒๒. พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗

………………………. ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท ๑๐ กมภาพนธ พ.ศ.๒๔๙๗ เปนปท ๙ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยท เปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยกองอาสารกษาดนแดน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภาผแทนราษฎรดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตน เรยกวา “พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน พ.ศ.๒๔๙๗”

๘๒ มาตรา ๒ พระราชบญญตน ใหใชบงคบต งแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป และจะใชบงคบในทองท ใด ใหประกาศโดยพระราชกฤษฎกา มาตรา ๓ เม อไดประกาศพระราชกฤษฎกาใหใชพระราชบญญตน บงคบในทองท ใด บรรดากฎหมาย กฎ และขอบงคบอ น ๆ ซ งมขอความแยงหรอขดตอพระราชบญญตน มใหใชบงคบในทองท น น

หมวด ๑ การจดต งกองอาสารกษาดนแดน

มาตรา ๔ ใหจดต งกองอาสารกษาดนแดนเปนองคการข นอยในกระทรวงมหาดไทย มฐานะเปนนตบคคล เรยกวา “กองอาสารกษาดนแดน” มาตรา ๕ กองอาสารกษาดนแดน แบงออกเปนสองสวนคอ (๑) สวนกลาง (๒) สวนภมภาค มาตรา ๖ ใหมกรรมการคณะหน งจานวนไมนอยกวาสบคนและไมเกนย สบคน เรยกวา “คณะกรรมการกลางอาสารกษาดนแดน” ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนประธาน รฐมนตรวาการกระทรวงกลางโหมเปนรองประธานโดยตาแหนง สวนกรรมการอ น เลขาธการและรองเลขาธการน น ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนผแตงต งและถอดถอนโดยอนมตคณะรฐมนตร (หมายเหต : มาตรา ๖ น แกไขเพ มเตมโดย “พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๐๔” มาตรา ๓ และใชขอความใหมแทนดงท พมพไวแลวน น) มาตรา ๗ คณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดน มอานาจและหนาท จดและดาเนนงานกองอาสารกษาดนแดนโดยท วไปตามนโยบายและวชาทางเทคนคของสภาความม นคงแหงชาตและวางระเบยบและขอบงคบสาหรบกองอาสารกษาดนแดนดงตอไปน (๑) กาหนดวธรบสมคร วธคดเลอก และการใหออกจากสมาชกของกองอาสารกษาดนแดน (๒) กาหนดยศ ช น ของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน (๓) กาหนดเหลาของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน (๔) กาหนดหลกสตร การอบรม และการฝก (๕) กาหนดการใชจายและงบประมาณของอาสารกษาดนแดน (๖) กาหนดการเกบ รกษา และการใชอาวธ

๘๓ (หมายเหต) มาตรา ๗ น แกไขเพ มเตมโดย “พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๐๔” มาตรา ๔ และใหใชขอความใหมแทนดงท ไดพมพไวแลวน ) มาตรา ๘ กองอาสารกษาดนแดนสวนภมภาค ประกอบดวยกองอาสารกษาดนแดนจงหวด และกองอาสารกษาดนแดนอาเภอ ตามช อทองท ท ไดประกาศต งข น มาตรา ๙ ตาแหนงผบงคบบญชาและเจาหนาท ตลอดจนอานาจการปกครองบงคบบญชา รวมท งการกาหนดอตรากาลงของแตละหนวยในกองอาสารกษาดนแดนใหกาหนดโดยกฎกระทรวง มาตรา ๑๐ วนย และการลงโทษผกระทาผดวนยของเจาหนาท และสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยวนยกองอาสารกษาดนแดน มาตรา ๑๑ การเขาเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดนใหกระทาโดยวธสมครผอาสา แตถาในทองถ นใดไมมบคคลสมครหรอมบคคลสมครไมเพยงพอตามความตองการจะกาหนดใหทองท น นมการเรยกบคคลใหสมครเพ อคดเลอกเขาเปนสมาชกโดยพระราชกฤษฎกากได และใหถอวาผ ท ไดรบสมครหรอไดรบการคดเลอกเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดนมสทธและหนาท ตาม พระราชบญญตน นบแตวนไดรบสมครหรอไดรบการคดเลอก มาตรา ๑๒ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนตองมคณสมบตและลกษณะดงน (๑) มภมลาเนาหรอถ นท อยในทองท ท เขาเปนสมาชก (๒) มสญชาตไทย (๓) มอายต งแต ๑๗ ปบรบรณข นไป แตไมเกน ๖๐ ปบรบรณ (๔) มรางกายสมบรณ และสมควรแกการเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดน (๕) ไมเปนคนไรความสามารถหรอเสมอนไรความสามารถ (๖) ไมเปนพระภกษ สามเณร หรอนกบวชแหงศาสนา (๗) ไมเปนสมาชกกองอาสากาชาด (๘) ไมเปนทหารหรอตารวจประจาการตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร (๙) ไมเปนผมพฤตการณอนเปนท รงเกยจ เชน เปนเสพอ อนธพาล หรอเปนผ ตดยาเสพตดใหโทษหรอเปนผมสนดานเปนผรายเปนตน มาตรา ๑๓ ขาราชการท เปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดน จะปฏบตหนาท ของกองอาสารกษาดนแดนไดในเม อไมตดราชการจาเปน

๘๔ มาตรา ๑๔ สมาชกกองอาสารกษาดนแดน ม ๓ ประเภทคอ (๑) ประเภทสารอง คอ สมาชกท ยงไมไดเขารบการฝกหดและอบรม (๒) ประเภทประจากอง คอ สมาชกท ไดรบการฝกหดและอบรมและ บรรจอยในอตรากาลง (๓) ประเภทกองหนน คอ สมาชกท ไดปลดออกจากประจาการ มาตรา ๑๕ การรบบคคลเขาเปนสมาชกกองอาสารกษาดนแดน ใหผวาราชการจงหวดต งคณะกรรมการข นเพ อรบสมครหรอคดเลอก

หมวด ๒ หนาท ของกองอาสารกษาดนแดน

มาตรา ๑๖ กองอาสารกษาดนแดน มหนาท (๑) บรรเทาภยท เกดจากธรรมชาตและการกระทาของขาศก (๒) ทาหนาท ตารวจรกษาความสงบภายในทองท รวมกบพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ (๓) รกษาสถานท สาคญและการคมนาคม (๔) ปองกนจารกรรม สดบตรบฟงและรายงานขาว (๕) ทาการชวยใหความสะดวกแกฝายทหารตามท ทหารตองการ และตดทอนกาลงขาศก (๖) เปนกาลงสารองสวนหน งท พรอมจะเพ มเตมและสนบสนนกาลงทหารไดเม อจาเปน (หมายเหต) มาตรา ๑๖ น แกไขเพ มเตมโดย “พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๐๔” มาตรา ๕ และใหใชขอความใหมแทน ดงท พมพไวแลวน มาตรา ๑๗ เจาหนาท และสมาชกกองอาสารกษาดนแดนมหนาท (๑) กระทาตามคาส งของผบงคบบญชาท ส งการโดยชอบ (๒) ปฏบตตามหนาท ระเบยบ ขอบงคบ และวนยของกองอาสารกษาดนแดน มาตรา ๑๘ ผบงคบบญชามอานาจท จะส งการใชกาลงของกองอาสารกษาดนแดนใหทาการตามอานาจหนาท ไดตามท กาหนดในกฎกระทรวง

๘๕ มาตรา ๑๙ เม อประกาศใชกฎอยการศกในทองท ใดใหเจาหนาท และสมาชกกองอาสารกษาดนแดนอยในบงคบบญชาท ฝายทหาร

หมวด ๓ ธงประจากอง เคร องหมาย และเคร องแบบ

มาตรา ๒๐ ใหมธงประจากอง และเคร องหมายสาหรบกกองอาสารกษาดนแดนกบเคร องแบบสาหรบสมาชกตามท กาหนดในกฎกระทรวง

หมวด ๔ การอบรมและการฝก

มาตรา ๒๑ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนตองเขารบการอบรม การฝกหดและการฝกซอมตามหลกสตรของกองอาสารกษาดนแดนกด หรอในเวลาปฏบตหนาท กด ใหผบงคบบญชาหรอนายจางใหความสะดวกแกสมาชก ไมตดเงนรายเดอนหรอคาจางภายในกาหนดเวลาไมเกนสองเดอนและไมตดรอนสทธอนควรไดของสมาชกเหลาน น

หมวด ๕ สทธของสมาชกกองอาสารกษาดนแดน

มาตรา ๒๓ สมาชกกองอาสารกษาดนแดนประเภทประจากอง อาจไดรบสทธบางประการตลอดระยะเวลาท ยงประจากองอย ตามหลกเกณฑท คณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดนกาหนด มาตรา ๒๔ เม อสมาชกกองอาสารกษาดนแดนเจบปวยหรอไดรบบาดเจบ จากการปฏบตหนาท จะไดรบการรกษาพยาบาลตามท คณะกรรมการกลางกองอาสารกษาดนแดนกาหนด มาตรา ๒๕ เม อสมาชกกองอาสารกษาดนแดนประสบอนตรายถงชวต หรอพการทพพลภาพเน องในการปฏบตหนาท ใหไดรบบานาญพเศษตามกฎหมายวาดวยบาเหนจบานาญโดยอนโลม

๘๖

หมวด ๖ บทกาหนดโทษ

มาตรา ๒๖ ผใดฝาฝนไมปฏบตตามขอกาหนดในพระราชกฤษฎกา ซ งออกโดยอาศยอานาจตามมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตน มความผดตองระวางโทษปรบไมเกนหน งพนบาทหรอจาคกไมเกนหน งป หรอท งปรบท งจา มาตรา ๒๗ ผใดแตงเคร องแบบหรอประดบหรอใชธง หรอเคร องหมายท กาหนดข นตามบทบญญตในมาตรา ๒๐ โดยไมมสทธท จะแตง ประดบ หรอใช มความผดตองระวางโทษปรบไมเกนหน งพนบาท หรอจาคกไมเกนหน งป หรอท งปรบท งจา มาตรา ๒๘ ผใดฝาฝนบทบญญตในมาตรา ๒๒ มความผดตองระวางโทษปรบไมเกนหาพนบาท หรอจาคกไมเกนหน งป หรอท งปรบท งจา

หมวด ๗ เบดเตลด

มาตรา ๒๙ เจาหนาท หรอสมาชกกองอาสารกษาดนแดนในระหวางทาการตามหนาท ใหถอวาเปนเจาพนกงานตามกฎหมายลกษณะอาญา “มาตรา ๓๐ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม รกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจแตงต งเจาหนาท วางระเบยบและออกกฎกระทรวงเพ อปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงน น เม อไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได” (หมายเหต มาตรา ๓๐ น แกไขเพ มเตมโดย “พระราชบญญตกองอาสารกษาดนแดน (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๐๔” มาตรา ๖ และใหใชขอความใหมแทน ดงท ไดพมพไวแลวน ) …………………………………………………………………………………………………….. ผรบสนองพระบรมราชโองการ จอมพล ป. พบลสงคราม นายกรฐมนตร

๘๗

พระราชบญญต ปองกนภยฝายพลเรอน

พ.ศ.๒๕๒๒ ……………….

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๑๕ มนาคม พ.ศ.๒๕๒๒

เปนปท ๓๔ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาใหประกาศวา โดยท เปนการสมควรมกฎหมาย วาดวยการปองกนฝายพลเรอน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตข นไว โดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ทาหนาท รฐสภาดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตน เรยกวา “พระราชบญญตปองกนภยฝายพลเรอน พ.ศ.๒๕๒๒ มาตรา ๒ พระราชบญญตน ใหใชบงคบต งแตวนถดจากประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลก (๑) พระราชบญญตปองกนภยทางอากาศ พทธศกราช ๒๔๘๒ (๒) พระราชบญญตปองกนภยทางอากาศ (ฉบบท ๒) พทธศกราช ๒๔๘๗ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “การปองกนภยฝายพลเรอน” หมายความวา การดาเนนการโดยเจาหนาท ปองกนภยฝาย พลเรอนในการปองกนและบรรเทาอนตรายหรอความเสยหายอนเน องจากสาธารณภย ภยทางอากาศหรอการกอวนาศกรรม ไมวาการดาเนนการน นจะไดกระทากอนเกดภยขณะเกดภยขณะเกดภยหรอหลงท ภยไดผานพนไปแลว และหมายความรวมถงการอพยพประชาชนและสวนราชการเพ อการน น

๘๘ “สาธารณภย/หมายความวา อคคภย วาตภย อทกภย ตลอดจนภยอ น ๆ อนมมาเปนสาธารณะไมวาเกดจากธรรมชาตหรอมผทาใหเกดข น ซ งกอใหเกดอนตรายแกชวตรางกายของประชาชน หรอความเสยหายแกทรพยสนของประชาชนหรอรฐ “ภยทางอากาศ” หมายความวา ภยอนเกดจากการโจมตทางอากาศ “การกอวนาศกรรม” หมายความวา การกระทาใด ๆ อนเปนการมงทาลายทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ หรอส งอนเปนสาธารณปโภค หรอการรบกวนขดขวางหนวงเหน ยวการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โดยมงหมายท จะกอใหเกดความเสยหายตอความม นคงของรฐ “หนวยอาสาสมคร” หมายความวา หนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน “เจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอน” หมายความวา ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนและบคคลซ งรฐมนตรแตงต งใหมอานาจหนาท ตามพระราชบญญตน “พนกงานปองกนภย” หมายความวา บคคลซ งผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแตงต งใหมอานาจหนาท ตามพระราชบญญตน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจแตงต งเจาหนาท ปองกนฝายพลเรอนโดยประกาศในราชกจจานเบกษา ออกกฎกระทรวงกาหนดขอบงคบและระเบยบเพ อปฏบตการตามพระราชบญญต กฎกระทรวงน น เม อไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต

……………………. มาตรา ๖ ใหมคณะกรรมการปองกนฝายพลเรอนแหงชาต ประกอบดวยรฐมนตรเปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงกลาโหมหรอผแทน ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณหรอผแทน ปลดกระทรวงสาธารณสขหรอผแทน ปลดกระทรวงคมนาคมหรอผแทน ผอานวยการสานกงบประมาณหรอผแทน อธบดกรมตารวจหรอผแทน อธบดกรมประชาสงเคราะหหรอผแทน อธบดกรมอตนยมวทยาหรอผแทน และผทรงคณวฒอ นอกไมเกนหาคน ซ งคณะรฐมนตรแตงต งเปนกรรมการ และใหอธบดกรมการปกครองเปนกรรมการและเลขานการ โดยตาแหนง มาตรา ๗ ใหคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต มอานาจหนาท ดงตอไปน

๘๙ (๑) กาหนดนโยบายเก ยวกบการปองกนภยฝายพลเรอน (๒) วางแผนหลกในการปองกนภยฝายพลเรอน (๓) กาหนดวธการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลตามแผนการปองกนภยฝายพลเรอน รวมท งการฝกซอมการปองกนภยฝายพลเรอน (๔) วางระเบยบเก ยวกบคาตอบแทน คาทดแทน และคาใชจายอ นในการปองกนภยฝายพลเรอน (๕) พจารณาและกาหนดกจการอ น เก ยวกบการปองกนภยฝายพลเรอน มาตรา ๘ แผนหลกในการปองกนภยฝายพลเรอนจะตองมกจการดงตอไปน อยางใดอยางหน ง หรอหลายอยาง แลวแตกรณและความจาเปน (๑) การประชาสมพนธ (๒) การจดหากาลงคน (๓) การจดระบบสญญาณภย (๔) การจดท หลบภย (๕) การจดพ นท รบการอพยพ (๖) การพรางและการควบคมแสงไฟ (๗) การรกษาความปลอดภย ความสงบเรยบรอยและการจราจร (๘) การปองกนและทาลายลางยทธภณฑ วตถระเบด สารเคม ชวะ และรงสท เปนอนตราย (๙) การชวยผประสบภยและการจดการกบผเสยชวต (๑๐) การขนยายผประสบภย (๑๑) การรกษาพยาบาลและการอนามย (๑๒) การสงเคราะหผประสบภย (๑๓) การโยธา (๑๔) การสาธารณปการ (๑๕) การตดตอส อสาร การควบคมการใชคล นวทยและการสงวทยกระจายเสยง (๑๖) การอ นท จาเปน มาตรา ๙ ใหกรรมการซ งคณะรฐมนตรแตงต งอยในตาแหนงคราวละสามป ในกรณท กรรมการซ งคณะรฐมนตรแตงต งพนจากตาแหนงกอนวาระ หรอกรณท คณะรฐมนตรแตงต งกรรมการเพ มข นในระหวางท กรรมการซ งแตงต งไวแลวยงมวาระอยใน

๙๐ ตาแหนงใหผไดรบแตงต งใหดารงตาแหนงแทน หรอเปนกรรมการเพ มข นอยในตาแหนงเทากบวาระท เหลออยของกรรมการซ งไดแตงต งไวแลว กรรมการซ งพนจากตาแหนงตามวาระอาจไดรบแตงต งอกได มาตรา ๑๐ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา ๙ กรรมการพนจากตาแหนงเม อ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนบคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๕) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงท สดหรอโดยคาส งท ชอบดวยกฎหมายใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดท ไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ มาตรา ๑๑ ในการประชมของคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต ถาประธานกรรมการไมมาประชม หรอไมอยในท ประชม ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในท ประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไมมาประชม หรอไมอยในท ประชม ใหท ประชมเลอกกรรมการคนหน งเปนประธานในท ประชม มาตรา ๑๒ การประชมคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวาก งหน งของจานวนกรรมการท งหมด จงจะเปดองคประชม มาตรา ๑๓ การวนจฉยช ขาดของท ประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหน งใหมเสยงหน งในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในท ประชมออกเสยงเพ มข นอกเสยงเปนเสยงช ขาด มาตรา ๑๔ คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาตอาจต งคณะอนกรรมการเพ อปฏบตการอยางใดอยางหน งตามท จะมอบหมายกได มาตรา ๑๕ คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต หรอคณะอนกรรมการมอานาจออกคาส งเรยกบคคลใด ๆ มาสอบถามหรอใหช แจงขอเทจจรงในกจการใด ๆ หรอใหสงเอกสารหรอวสดเพ อประโยชนแกการปองกนภยฝายพลเรอน

๙๑

หมวด ๒ สานกเลขาธการปองกนภยฝายพลเรอน

……………….. มาตรา ๑๖ ใหอธบดกรมการปกครองเปนเลขาธการปองกนภยฝายพลเรอน โดยตาแหนงและใหกรมการปกครองทาหนาท สานกเลขาธการปองกนภยฝายพลเรอน มาตรา ๑๗ ใหสานกเลขาการปองกนฝายพลเรอน มอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) ทาหนาท เปนกองอานวยการของผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร (๒) ดาเนนงานธรการของคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต (๓) ศกษา คนควา และวจยทางดานวชาการ ตลอดจนเผยแพรความรเก ยวกบการปองกนภยฝายพลเรอน (๔) จดทาแผนหลกในการปองกนภยฝายพลเรอนและพจารณาทบทวน หรอปรบปรงแผนดงกลาวอยางนอยทกสามป เสนอตอคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต (๕) จดใหมการฝกอบรมการปองกนภยฝายพลเรอน (๖) ประสานงาน ตดตามผล และประเมนผล ตลอดจนสนบสนนการปฏบตงานตามแผนการปองกนภยฝายพลเรอน (๗) ปฏบตการอ นตามท คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาตมอบหมาย

หมวด ๓ ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอน

…………………. มาตรา ๑๘ ใหรฐมนตรเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร มอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนท วราชอาณาจกร จดต งหนวยปฏบตงานเพ อดาเนนการปองกนภยและบงคบบญชาผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอน เจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนและพนกงานปองกนภยท วราชอาณาจกร ใหปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร มอานาจหนาท ตามท ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรมอบหมาย และในกรณ

๙๒ ท ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรไมอยหรอไมสามารถปฏบตราชการได ใหรองผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรปฏบตราชการแทน มาตรา ๑๙ ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรมอานาจประกาศ กาหนดทองท ข นเปนภาคตามความจาเปนในการปองกนภยฝายพลเรอน และแตงต งผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนภาค ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนภาค มอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนตามท ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรมอบหมาย แตงต งพนกงานปองกนภยจดต งกองอานวยการเพ อดาเนนการปองกนภยฝายพลเรอน และบงคบบญชาผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนและพนกงานปองกนภยในเขตภาค มาตรา ๒๐ ใหผวาราชการกรงเทพมหานครเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนกรงเทพมหานคร มอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอน แตงต งพนกงานปองกนภยจดต งหนวยปฏบตงานเพ อดาเนนการปองกนภยฝายพลเรอนและบงคบบญชาพนกงานปองกนภยในเขตกรงเทพฯ มาตรา ๒๑ ใหผวาราชการจงหวดเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนจงหวดมอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตจงหวด แตงต งพนกงานปองกนฝายพลเรอน จดต งหนวยปฏบตงานเพ อดาเนนการปองกนภยฝายพลเรอน และบงคบบญชาอานวยการปองกนภยฝายพลเรอน และพนกงานปองกนภยในเขตจงหวด มาตรา ๒๒ ใหนายอาเภอเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนอาเภอ มอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตอาเภอเฉพาะนอกเขตเทศบาล แตงต งพนกงานปองกนภย บงคบบญชาพนกงานปองกนภยในเขตอาเภอเฉพาะนอกเขตเทศบาล กบมหนาท สนบสนนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนจงหวด ในการปองกนภยฝายพลเรอนและควบคมดแลการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตเทศบาลตาบลดวย มาตรา ๒๓ ใหนายกเทศมนตรเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนเทศบาลมอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตเทศบาล แตงต งพนกงานปองกนภยบงคบบญชาพนกงานปองกนภยในเขตเทศบาล กบมหนาท สนบสนนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนจงหวดในการปองกนภยฝายพลเรอน แตสาหรบเทศบาลตาบลใหนายกเทศมนตรมหนาท สนบสนนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนอาเภอในการปองกนภยฝายพลเรอนดวย มาตรา ๒๔ ใหปลดเมองพทยาเปนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนเมองพทยามอานาจหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตเมองพทยาแตงต งพนกงานปองกนภย บงคบบญชา

๙๓ พนกงานปองกนภยฝายพลเรอนในเขตเมองพทยา กบมหนาท สนบสนนผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนจงหวดในการปองกนภยฝายพลเรอนดวย มาตรา ๒๕ ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร อาจแตงต งผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนข นเปนพเศษเฉพาะภยทางอากาศหรอการกอวนาศกรรมในทองท ใดกได ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนท ไดรบแตงต งตามวรรคหน ง มอานาจหนาท ตามผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรมอบหมาย

หมวด ๔ หนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

…………………… มาตรา ๒๖ ใหจดต งหนวยอาสาสมครข นทกเขตในกรงเทพมหานครและทกอาเภอท วราชอาณาจกร เพ อชวยเหลอในการปองกนภยฝายพลเรอน มาตรา ๒๗ การรบสมคร คณสมบต การพนจากสมาชกภาพ เคร องแตงกาย เคร องหมาย บตรประจาตว สทธและวนยของสมาชกหนวยอาสาสมคร การปกครอง การบงคบบญชา การจดหนวยอาสาสมคร การฝกอบรมและหลกสตร ใหเปนไปตามขอบงคบและระเบยบกระทรวงมหาดไทย มาตรา ๒๘ สมาชกหนวยอาสาสมครมหนาท (๑) ปฏบตการตามคาส งของผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนและผท ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนมอบหมายในการปองกนภยฝายพลเรอน (๒) ปฏบตตามขอบงคบและระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

๙๔

หมวด ๕ การปองกนภยฝายพลเรอน …………………..

ตอนท ๑ การเตรยมการปองกนภยฝายพลเรอน

…………………. มาตรา ๒๙ ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบวางแผนเฉพาะในการปองกนภยฝายพลเรอนข น และพจารณาทบทวนหรอปรบปรงแผนดงกลาวทกปใหสอดคลองกบแผนในการปองกนภยฝายพลเรอนท คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาตไดวางไวตาม มาตรา ๗ และเม อไดรบความเหนชอบแลวใหถอปฏบตได แผนเฉพาะหรอแผนปรบปรงใหมตามวรรคหน ง สาหรบแผนของกรงเทพมหานครและจงหวดใหเสนอรบความเหนชอบจากผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร สวนแผนของอาเภอ เทศบาล และเมองพทยา ใหเสนอรบความเหนชอบจากผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนจงหวด มาตรา ๓๐ ในการเตรยมการปองกนภยฝายพลเรอน ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) สารวจสถานท วสด อปกรณ เคร องมอ เคร องใช และยานพาหนะของทางราชการฝายพลเรอน หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจและเอกชน เพ อใชในการปองกนภยฝายพลเรอนไดตามความจาเปน (๒) จดใหม วสด อปกรณ เคร องมอ เคร องใช ยานพาหนะและท หลบภยสาธารณะในการปองกนภยฝายพลเรอนไดตามความจาเปน (๓) จดใหมการอบรมและดาเนนการฝกซอมการปองกนภยฝายพลเรอน (๔) เตรยมการอ นตามความจาเปน มาตรา ๓๑ ใหกระทรวง ทบวง กรม ราชการบรหารสวนทองถ น หนวยงานของรฐ และ รฐวสาหกจ มหนาท ปฏบตในการปองกนภยฝายพลเรอนตามท คณะรฐมนตรมอบหมาย

๙๕

ตอนท ๒ การปองกนและบรรเทาภยฝายพลเรอน

…………………… มาตรา ๓๒ ในกรณท สาธารณภย ภยทางอากาศ หรอการกอวนาศกรรมเกดข น หรอใกลจะเกดข น ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบ หรอเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนท ไดรบมอบหมายมอานาจหนาท ตามความจาเปนดงตอไปน (๑) ส งขาราชการฝายพลเรอน สมาชกหนวยอาสาสมคร และบคคลใด ๆ ในเขตทองท ใหปฏบตการอยางใดอยางหน งในการปองกนและบรรเทาอนตรายหรอความเสยหาย ท งน นอกจากบคคลท รฐมนตรประกาศยกเวน (๒) ส งใชสถานท วสด อปกรณ เคร องมอและเคร องใชทางราชการฝายพลเรอน หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และเอกชนท อยในเขตทองท น น (๓) ส งใชยานพาหนะของทางราชการฝายพลเรอน หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจและเอกชนท อยหรอเขาไปในเขตทองท น น (๔) ส งใชเคร องมอส อสารทกระบบท อยในเขตทองท น น (๕) ส งหรอจดทาการพรางอาคารสถานท ตลอดจนการพรางและการควบคมแสงไฟ (๖) ส งหามเขาบรเวณหรอสถานท ท กาหนด (๗) อานวยการและควบคมการสงเคราะหผประสบภยใหเปนระเบยบโดยท วถงและรวดเรว มาตรา ๓๓ ในกรณฉกเฉน เม อสาธารณภย ภยทางอากาศหรอการกอวนาศกรรมเกดข น และยงไมมการปองกนหรอระงบใหทนทวงท ใหพนงานปองกนภยมอานาจเขาจดการใด ๆ และส งใหบคคลใด ๆ เขาชวยเหลอเทาท จาเปน เพ อขจดภยเชนวาน นไปพลางกอนได มาตรา ๓๔ ในกรณท สาธารณภย ภยทางอากาศ หรอการกอวนาศกรรมเกดข น หรออนตรายจากภยดงกลาวใกลจะถง และผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบเหนวาสภาพของส งกอสราง วสดหรอทรพยสนใดอาจเปนอปสรรคตอการบาบดปองกนภย ภยนตราย หรอจะไดรบความเสยหายใหมอานาจดงตอไปน (๑) ดดแปลงหรอทาลายส งกอสราง วสด หรอทรพยสน (๒) เคล อนยายวสดหรอทรพยสน ท งน ใหกระทาไดเฉพาะเทาท จาเปนแกการบาบดปองกนภนตรายน น

๙๖ มาตรา ๓๕ ในกรณท สาธารณภย ภยทางอากาศ หรอการกอวนาศกรรมเกดข น ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ตดตอกบเขตทองท ท เกดภยมหนาท สนบสนนในการปองกนภยฝายพลเรอน และในการน ใหมอานาจส งการตามท บญญตไวในมาตรา ๓๒ ในเขตทองท ท รบผดชอบของตนเพ อสนบสนนในการปองกนภยฝายพลเรอน มาตรา ๓๖ ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบสารวจความเสยหายจากภยท เกดข นและทาบญชรายช อผประสบภยไวเปนหลกฐาน เพ อประโยชนในการสงเคราะหผประสบภยและเม อผประสบภยรองขอหลกฐานเพ อรบการสงเคราะหหรอบรการอ นใดใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบ ออกหนงสอรบรองใหตามระเบยบท กระทรวงมหาดไทยกาหนด มาตรา ๓๗ การปฏบตตามหนาท ปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ ไมกอใหเกดสทธแกผใดท จะเรยกรองคาเสยหายหรอคาทดแทนใด ๆ มาตรา ๓๘ การจาหนายเคมภณฑหรอเคร องเคร องใชในการปองกน และการบรรเทาภยทางอากาศแกประชาชนเฉพาะส งท รฐมนตรประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษาตองไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาท ซ งรฐมนตรแตงต งเพ อการน และใหปฏบตตามหลกเกณฑวธการและเง อนไขท กาหนดในกฎกระทรวง ความในวรรคหน งไมใชบงคบแกกรณท ทางราชการจดจาหนาย มาตรา ๓๙ เพ อปองกนและบรรเทาสาธารณภย ภยทางอากาศ หรอการกอวนาศกรรมท จะเกดแกรฐหรอประชาชน ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรมอานาจส งปฏบตการอพยพประชาชนและสวนราชการออกจากพ นท อนตราย หรอพ นท ท จะกดขวางตอการปฏบตการทางทหารเขาไปอยในพ นท ปลอดภย หรอพ นท การอพยพ มาตรา ๔๐ เม อผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกร พจารณาเหนวาพ นท ใดจะเปนพ นท อนตรายหรอไมเหมาะสมในการเขาอยอาศย จะประกาศจากดพ นท มใหประชาชนเขาอยอาศยในพ นท น น จนกวาอนตรายหรอความไมเหมาะสมน นจะผานพนไปแลวกได มาตรา ๔๑ ในกรณฉกเฉนและจาเปนอยางย ง หากจะรอใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรส งปฏบตการอพยพตามมาตรา ๓๙ หรอประกาศจากดพ นท ตามมาตรา ๔๐ จะไมตอเหตการณ ผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบมอานาจส งปฏบตการตามมาตรา ๓๙ หรอมาตรา ๔๐ ได แลวรายงานใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนแหงราชอาณาจกรทราบโดยไมชกชา

๙๗ มาตรา ๔๒ ในการปองกนและระงบอคคภย ใหนากฎหมายวาดวยการปองกนและระงบอคคภยมาใชบงคบ เวนแตท มไดมบญญตในกฎหมายน น ไดนาพระราชบญญตน มาใชบงคบ

หมวด ๒ เบดเตลด

………………….. มาตรา ๔๓ ใหเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนและพนกงานปองกนภย ซ งปฏบตการตามหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนตามพระราชบญญตเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๔๔ บคคลซ งปฏบตการตามหนาท หรอไดรบคาส งใหปฏบตการหรอชวยเหลอในการปองกนภยพลเรอน ใหไดรบสงเคราะหตามกฎหมายวาดวยการสงเคราะหผประสบภยเน องจากการชวยเหลอราชการ การปฏบตงานของชาตหรอการปฏบตตามหนาท มนษยธรรม มาตรา ๔๕ ในกรณท ลกจางตองปฏบตหนาท ตามคาส งมาตรา ๓๒ (๑) มาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๕ ถามกาหนดระยะเวลาไมเกนปละสามสบวน หามมใหนายจางงดจายคาจาง ลดคาจาง เลกจาง ลงโ ทษหรอขดขวางการทางานในหนาท ของลกจางและไมใหถอวาการท ลกจางไปปฏบตหนาท ดงกลาวเปนการขาดงาน มาตรา ๔๖ ใหมเคร องหมายและหนงสอสาคญประจาตวสาหรบเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนและพนกงานปองกนภย เพ อแสดงตวขณะปฏบตหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอน และใหมเคร องหมายสาหรบเขตพ นท ปฏบตการ ท ต งท ทาการหรอยานพาหนะ มาตรา ๔๗ หามมใหบคคลท ปฏบตหนาท ในการปองกนภยฝายพลเรอนนาเอาความลบซ งตนไดมาในฐานะน น ๆ ไปใชเพ อประโยชนสวนตว หรอเปดเผยความลบน นแกผอ นโดยไมมอานาจโดยชอบดวยกฎหมายในประการท นาจะเกดความเสยหายแกผหน งผใดหรอแกการประกอบอาชพของผน น มาตรา ๔๘ ความในมาตรา ๓๐, มาตรา ๓๒, มาตรา ๓๓, มาตรา ๓๔, มาตรา ๓๕, มาตรา ๓๙, มาตรา ๔๑ ไมใหใชบงคบแกเจาหนาท และทรพยสนของทางราชการ

๙๘

หมวด ๗ บทกาหนดโทษ ……………

มาตรา ๔๙ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส งของคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต หรอคณะอนกรรมการตามมาตรา ๑๕ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน งเดอน หรอปรบไมเกนหน งพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๐ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส งตามมาตรา ๓๒ (๑) หรอ (๒) หรอมาตรา ๓๓ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน งเดอน หรอปรบไมเกนหน งพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๑ ผใดมหนาท ประจาในการใชเคร องมอส อสาร ฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส งตามมาตรา ๓๒ (๔) ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนสองพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๒ ผใดขดขวางมใหดาเนนการตามมาตรา ๓๔ ตองระวางโทษจาคกไมเกนสองปหรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๓ ผใดฝาฝนมาตรา ๓๘ ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหกพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๔ เม อมคาส งอพยพประชาชน และสวนราชการออกจากพ นท อนตรายตามมาตรา ๓๙ หรอเม อมประกาศจากดพ นท ตามมาตรา ๔๐ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส งหรอประกาศดงกลาวตองระวางโทษจาคกไมเกนหน งเดอน หรอปรบไมเกนหน งพนบาท หรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๕ เม อมคาส งอพยพประชาชนและสวนราชการออกจากพ นท ท จะกดขวางตอการปฏบตการทางทหารตามมาตรา ๓๙ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามคาส งดงกลาวตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนสองพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๖ ผใดเปล ยนแปลง ยกยาย หรอทาลายเคร องหมายสาหรบเขตพ นท ปฏบตการท ต งท ทาการ หรอยานพาหนะตามมาตรา ๔๖ หรอใชเคร องหมายน นแกสถานท หรอยานพาหนะอ น โดยมชอบดวยกฎหมาย ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน งป หรอปรบไมเกนส พนบาท หรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๗ ผใดฝาฝนมาตรา ๔๗ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอนหรอปรบไมเกนสองพนบาท หรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๘ ผใดแสดงตนเปนเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนหรอพนกงานปองกนภยประดบเคร องหมายสาหรบเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอน หรอพนกงานปองกนภยโดยตนเอง

๙๙ มไดเปนเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนหรอพนกงานปองกนภย และกระทาการน นเพ อใหบคคลอ น เช อวาตนเปนเจาหนาท ปองกนภยฝายพลเรอนหรอพนกงานปองกนภย ตองระวางโทษจาคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนสองพนบาทหรอท งจาท งปรบ มาตรา ๕๙ ผใดอวดอางหรอนาเอาช อของหนวยงานปองกนภยฝายพลเรอนไปใชในกจการใด ๆ เพ อหาประโยชนใหแกตนหรอผอ น ตองระวางโทษจาคกไมเกนหน งป หรอปรบไมเกนส พนบาทหรอท งจาท งปรบ

บทเฉพาะกาล ………….

มาตรา ๖๐ เม อพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหสานกเลขาธการปองกนฝายพลเรอนจดทาแผนหลกในการปองกนฝายพลเรอน เสนอตอคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนแหงชาต เพ อพจารณาวางแผนหลกในการปองกนภยฝายพลเรอนโดยไมชกชา ในระหวางท ยงไมมแผนหลกในการปองกนภยฝายพลเรอน ใหผอานวยการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตทองท ท รบผดชอบวางแผนเฉพาะ และต งหนวยปฏบตการข น เพ อดาเนนการปองกนภยฝายพลเรอนเปนการช วคราว มาตรา ๖๑ ในระหวางท กระทรวงมหาดไทยยงมไดออกขอบงคบ หรอระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนตามมาตรา ๒๗ ใหใชระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยไทยอาสาปองกนชาตท ใชบงคบอยในวนท พระราชบญญตน ใชบงคบแกสมาชกหนวยอาสาสมคร และหนวยอาสาสมครและหนวยอาสาสมครเทาท ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน ผรบสนองพระบรมราชโองการ ส. โหตระกตย รองนายกรฐมนตร หมายเหต คดจากราชกจจานเบกษา เลมท ๙๖ ตอนท ๓๙ ลงวนท ๒๒ มนาคม ๒๕๒๒

๑๐๐ ๒๓. การอาสารกษาดนแดนแนวความคดการตอสแบบเบดเสรจ เปนท ตระหนกแลววา ภยคกคามตอความสงบสขและความม นคงของชาตในปจจบนยงคงมอย ในอดตท ผานมาเม อกลาวถงการปองกนประเทศแลว สวนใหญมกจะเขาใจวาเปนหนาท ของทหารและตารวจเทาน น แตในปจจบนจากสถานการณโดยรอบของประเทศทาใหตระหนกในขอเทจจรงวา หากเกดศกสงครามจากการรกรานภายนอกประเทศแลว ลาพงแตเพยงกาลงของทหารยอมไมสามารถท จะตอตานและขบไลศตรไดโดยงาย ประกอบกบแนวความคดท วา หนาท ในการปองกนประเทศชาตน นเปนหนาท ของคนไทยทกคน ดงเปนบรรพบรษของเราไดเคยแสดงใหเหนเปนตวอยางมาแลวโดยการสามคคบคคลทกหมเหลา ทกเพศ ทกวย และทกอาชพเขาขบไลศตรผรกราน จนสามารถไดรบชยชนะตลอดมา น นกคอ แนวความคดการปองกนประเทศแบบผนกกาลงซ งไทยเรามมานานแลวในอดต ซ งเราเรยกวาการตอสแบบเบดเสรจ Total Defense ในปจจบนน นเอง แนวความคดดงกลาวน แบงออกเปน ๓ สวนคอ ๑. การปองกนทางยทธศาสตร ๒. การปองกนรกษาดนแดน ๓. การปองกนดานพลเรอน แผนการปองกนประเทศแบบผนกกาลง ดงกลาว มกาลงท เขามาเก ยวของ ๓ สวนคอ ๑. กาลงรบหลก (Main Force ) ไดแก กาลงท สามารถโยกยายเขาปฏบตงานไดในทกพ นท เปนปกแผนมอานาจการยงและความคลองแคลวในการเคล อนสงประกอบดวย

- กาลงประจาการ (ทหารบก, ทหารเรอ, ทหารอากาศ) - กาลงสารองหรอกองหนนท ไดรบการจดต งข นแลวสามารถใชงานไดทนการ

๒. กาลงประจาถ น (Local Force) ไดแกกาลงบางสวน ของกาลงประจาการท กาหนดบทบาทไวในลกษณะกาลงประถ น และกาลงแบบทหารท ไดรบการจดต งข นและควบคม โดยฝายทหาร รวมท งกาลงประจาถ นท จดต งโดยฝายพลเรอนและตารวจ ประกอบดวย

- สมาชก อส. (อส.จ. และ อส.อ.) - พน ร. / ม.เบา - ตชด. - นปท. - ตารวจภธร - อส. ทพ.

๑๐๑ ๓. กาลงประชาชน ( Civil Defense Force ) ไดแกการปองกนฝายพลเรอนท จดต งราษฎรเอาไวในรปแบบหรอกลมตาง ๆ ประกอบดวย

- ทสปช. - อพป. - ลส. ชบ.

จากแผนและแนวความคดในการปองกนประเทศแบบเบดเสรจ ( TOTAL DEFRNSE ) ดงกลาว ท รวบรวมสรรพกาลง คอ กาลงรบหลก (MAIN FORCE ) กาลงประจาถ น ( LOCAL FOKCE ) และกาลงประชาชน ( UVIL DEFENCE FORCE ) เขามาสนธกนเขาในแผนน น น แทท จรงกคอ ในการท จะ “รกษาดนแดน” แผนดนไทยใหคงอยช วนจนรนดร ไมตองสญเสยเอกราชหรอบรณะภาพแหงดนแดน ดงปณธานแหงบรรพบรษผองไทยใจสรบของเราไดน น จาตองอาศยจตใจท เสยสละของมวลชนชาวไทยทกคน ทกเพศ ทกวย ทกอาชพ และทกเหลาฝายหาญกลา “อาสา” เขามารวมกนตอสศตรทกรปแบบยงจกมชยชนะได หรอกลาวอกนยหน งกคอเปนการตอสศตรรวมกนอยางสมานฉนท โดยมวลชนชาวไทยท งชาตน นเอง น นกคอ แนวความคดปองกนประเทศแบบเบดเสรจในปจจบนไมผดแผกแตกตางไปจาก “การอาสารกษาดนแดน ” ซ งเปนแนวความคดอนปรชาล าเลศขององคสมเดจพระมหาธราชเจารชกาลท ๖ ท กาเนดมาเวลาในอดตโดยแท ๒๔. การอาสารกษาดนแดนกบนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต รฐบาลไดประกาศนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตอยางแจมชด ตามคาส งสานกนายกรฐมนตร ๒ ฉบบ คอ (๑) คาส ง สานกนายกรฐตร ท ๖๖/๒๕๒๓ ลงวนท ๒๓ เมษายน ๒๕๒๓ เร องนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต (๒) คาส ง สานกนายกรฐมนตร ท ๕/๒๕๒๔ ลงวนท ๑๓ มกราคม ๒๕๒๔ เร อง ช แจงนโยบายตามคาส งสานกนายกรฐมนตร ท ๖๖/๒๕๒๓ ลงวนท ๒๓ เมษายน ๒๕๒๓ สรป แนวนโยบาย – วตถประสงค และแนวทางปฏบต ตามนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ตามคาส ง สานกนายกรฐมนตร ท ๖๖/๒๕๒๓ และคาส ง สร.ท ๕/๒๕๒๔ (๑) วตถประสงค เพ อยตสถานการณสงครามปฏบตของคอมมวนสต

๑๐๒ (๒) นโยบาย ๒.๑ นโยบายและแนวทางการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต กาหนดเปาหมายในการตอสกบระบอบเผดจการทกรปแบบ และมเปาหมายตอพรรคคอมมวนสต แหงประเทศไทย โดยเฉพาะ ๒.๒ ตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ใหเสรจส นอยางรวดเรวดวยการรกทางการเมอง อยางตอเน องเนนหนกในการปฏบตท งปวง เพ อลดรอนทาลายขบวนการแนวรวมและกองกาลงตดอาวธ เพ อยตสถานการณปฏบต เพ อเปล ยนแนวทางการตอสดวยอาวธมาเปนการตอสในแนวทางสนต ตามนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ของรฐบาลสรปแนวทางปฏบตของกระทรวงมหาดไทย ไดดงน ( ๑) การปฏบตการดานการเมอง (๑.๑) เรงรดสรางสรรคระบอบการปกครองประชาธปไตยใหเปนจรงโดยรวมกบรฐบาลในการทาอานาจอธปไตย ใหเปนของประชาชนอยางแทจรง และทาใหประชาชนมเสรภาพของบคคลโดยสมบรณ (๑.๒) ปฏบตการทางการเมอง ดวยการรกทางการเมอง ขจดเง อนไขสงคราม ทาลายอานาจเผดจการ และอทธพลในทองถ นจนถงระดบชาต ของเจาหนาท รฐบาลพอคา นายทน และผ มอทธพลในทางการเมอง การเงน และอานาจมดขจดการกดข ขมเหงขดรดความไมเปนธรรมในสงคม การคอรปช น การฉ อราษฎรบงหลวง และความยากจนของประชาชน (๑.๓) ดาเนนการท ถกตองในอนท จะใหฝายคอมมวนสต จาตองเปล ยนแนวทางกรตอสดวยอาวธใหมาเปนการตอสในแนวทางสนต (๒) การปฏบตทางทหาร ประสานกบหนวยงานทางทหาร เรงรดจดกองกาลงแบบก งทหาร และสนบสนนประสานงานกบกองกาลงทหาร ในพ นท ในการปฏบตตามแผนเบดเสรจ แผนงานการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสต ของ กอ.รมน. จากนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตของรฐบาล และแนวทางปฏบตของกระทรวงมหาดไทย ดงกลาวขางตน จะเหนไดวา กจการอาสารกษาดนแดนในฐานะท เปนกาลงก งทหารจงมบทบาทและความสาคญในการตอบสนองนโยบายดงกลาวใหลลวงไป โดยนอกจากจะตองเรงรดปรบปรงประสทธภาพของกองรอยและสมาชก อส.เพ อใหสามารถประสานการปฏบตกบกาลงหนวยอ นไดแลว ในสวนท เก ยวของกบบทบาทดานการรกษาความม นคงภายในน น

๑๐๓ สมาชก อส.ไดมบทบาทและหนาท อนสาคญในการปฏบตหนาท ปราบปราม ผกค. ขจก. จคม. และ ขบวนการกอการรายอ น ๆ ทกรปแบบมาโดยตลอดนบต งแตไดมการส งใช อส.ใหปฏบตหนาท ในคร งแรก ซ งสมาชก อส.ไดปฏบตหนาท ดงกลาวจนบงเกดผลด ผลงานเปนท ประจกษชดและเปนท ยอมรบจากเจาหนาท อ นและประชาชนเสนอมาโดยตลอด ในอดตท ผานมาก ไดมการนาเอากาลงทหารประจาการออกไปประจาการออกไปประจาตามพ นท ตาง ๆ เพ อทาหนาท ปราบปราม ผกค. แตในปจจบนเน องจากมนโยบายท จะถอนกาลงทหารประจาการดงกลาวออกและมอบภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอยภายในใหแก กอ.รมน. จงหวดรบผดชอบแทน ดงจะเหนไดจากในการประชมแถลงแผนงานการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตป ๒๕๒๕ เม อวนท ๒๔ ม.ย.๒๔ ณ หอประชมกองทพบก ผอ.ปค./ผบ.ทบ. ในขณะน น (พลเอกเปรม ตณสลานนท) ไดส งการวา “ให ทภ./กอ.รมน. ภาค เรงรดการโอนพ นท การรบผดชอบใหกบฝายพลเรอน คอ ผอ.ปค.จว. เพ อท ไดวางระบบการปองกนฝายพลเรอนใหเขมแขงย งข น” การถอนกาลงทหารในหลายพ นท ออกและมอบภารกจการรกษาความม นคงภายในใหแก กอ.รมน. จงหวดกลาวน น กลาวโดยขอเทจจรง แลวกาลงสมาชก อส. (ท งประเภท อส.จ.และ อส.อ) เปนกาลงสาคญท ผวาราชการจงหวดในฐานะ ผอ.ปค.จว. จะสามารถใชไดอยางเตมท และทนตอสถานการณ การรบมอบภารกจจงถอเปนการเพ มบทบาทและความสาคญของกาลงสมาชก อส.ในดานการรกษาความม นคงภายในดวย ในอนาคตการมอบภารกจในรปของการลดพ นท ความรบผดชอบของหนวยผสมพลเรอน ตารวจ ทหาร (พตท.) และการถอนกาลงทหารจะมเพ มมากข น ซ งเปนเคร องยนยนไดเปนอยางดวา กาลงสมาชก อส.มความสามารถในการแบกรบภารกจการรกษาความม นคงภายในไดอยางตอเน องและมประสทธภาพ ๒๕.สรป ประเทศชาตของเราดารงความเปนเอกราชและอธปไตยมาไดกเพราะคนไทยไดเสยสละชวต เลอดเน อและความสขสวนตวเขาปกปองไว การอาสารกษาดนแดนจ งเปนส งควบคมากบประวตศาสตรชาตไทย สมาชกกองอาสารกษาดนแดน (อส.) เปนกาลงท ทหารท ไดรบการจดต งข นมาตาม พ.ร.บ.กองอาสารกษาดนแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ เพ อทาหนาท ดานการรกษาความสงบเรยบรอยและสนบสนนกาลงทหารในเม อจาเปน ซ งสมาชก อส.ไดปฏบตหนาท ดงกลาวมาดวยดโดยตลอด

๑๐๔ ปจจบน ประเทศชาตของเรากาลงประสบภยคกคามอนมผลกระทบตอความม นคงของชาต แผนการปองกนประเทศจงไดรวมเอากาลงรปแบบตาง ๆ เขาดวยกนท เรยกวา การปองกนแบบผนกกาลง (TOTAL DEFENSE ) ซ งกาลงสมาชก อส.กเปนสวนหน งในแผนการผนกกาลงดงกลาวดวย ในสวนท เก ยวกบนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตน น กาลงสมาชก อส.ไดมบทบาทในฐานะท เปนกาลงสาคญของ กอ.รมน.จว. ท สามารถใชในการรกษาความม นคงภายในไดอยางมประสทธภาพ ผลงานของสมาชก อส.ขางตนไดแสดงใหเหนถงความสาคญของกจการอาสารกษาดนแดนซ งในปจจบนไดมบทบาทอนสาคญตอสถานการณ ความม นคงของประเทศจงเปนการสมควรท เราจะไดศกษา ทาความเขาใจรายละเอยดกจการอาสารกษาดนแดนเพ อใหบงเกดความเขาใจ ดงจะไดกลาวในรายละเอยดของตอนตอไป -----------------------------

๑๐๕

บทท ๔ โครงการไทยอาสาปองกนชาต

ครฑ คาส งกองอานวยการรกษาความม นคงภายใน

ท ๓๗๑/๒๕๒๘ เร อง การดาเนนงานเก ยวกบมวลชน

………………….. ๑. วตถประสงค คาส งน มความมงหมายท จะใหเจาหนาท ทกสวนราชการท ไดดาเนนการเก ยวกบพลงมวลชนตาง ๆ ระลกอยเสมอวา การพฒนาชาตบานเมองใหบรรลเปาหมายน น จาเปนตองอาศยบคลากรและทรพยากรบคคล สาหรบความหมายดงกลาวกคอ การจะพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาน น จาเปนตองอาศยประชาชน แตจะตองเปนประชาชนท มวนย มความเขาใจ มคณคา จงจะเปนประโยชนและมความสาคญตอประเทศชาตอยางแทจรง ฉะน น จงมความจาเปนอยางย งท จะตองใหการศกษาอบรมแกประชาชน เพ อใหเปนมวลชนท มคณคาและกลายเปนพลงมวลชนตอไป ในเร องของการใหการศกษาอบรมน นจะเนนหนกในการใหความรเก ยวกบการเมอง เศรษฐกจสงคม จตวทยาและความม นคงของชาต เม อไดใหการศกษาอบรมแลว ตองมการจดต งมวลชนและช นา เพ อใหเกดประโยชน โดยเฉพาะในงานดานการพฒนาประเทศชาต ใหบรรลเปาหมายและเจตนารมณท ต งไว งานมวลชนไดแบงออกเปน ๔ โครงการใหญ ๆ ดงน ๑. โครงการลกเสอชาวบาน ๒. โครงการไทยอาสาปองกนชาต ๓. โครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต ๔. โครงการอาสาพฒนาและปองกนตนเอง ๒. แนวทางปฏบตเก ยวกบมวลชน ในปจจบนมวลชนตาง ๆ ไดแบงออกเปน ๔ โครงการ และมแนวทางปฏบตท จะดาเนนการตอไป ดงตอไปน ๒.๑ โครงการ สส.ชบ. เปนโครงการปลกฝงพลงสามคคปรองดองใหเกดข นในหมประชาชนทกสาขาอาชพ เพ อใหเปนประโยชนตอบานเมองและการพฒนาชมชน อนจะเปนการสรางความม นคงพ นฐานใหแกประชาชนของหมบาน และประเทศชาตอยางตอเน องตลอดเวลา และใหพรอมท รวมพลงกนโดยไมเก ยวของกบการเมอง เพ อทาหนาท แสดงความจงรกภกดตอ ชาต

๑๐๖ ศาสนา และพระมหากษตรย ปจจยแหงความสาเรจกคอ การสรางความสามคคใหบงเกดในหมประชาชนทกสาขาอาชพ ๒.๒ โครงการ ทสปช. เปนโครงการท จดต งกลมราษฎรใหมจตใจและวญญาณความสามารถระดบหน ง เพ อตอตานปองกนการกอการรายของคอมมวนสตหรอภยจากการกระทาของขาศก มความรความสามารถ ประสบการณในทางทหารเปนสาคญ มความรทางการเมองพอท จะตอสกบคอมมวนสตไดในภาวะการณปจจบน ปจจบนการปราบปรามผกอการรายลดระดบลงไปมาก เกอบจะไมมเลย แตโครงการ ทสปช. จะตองดาเนนการตอไปไมมการยบเลก ตองมการปรบภารกจ หนาท และการจดใหมประสทธภาพสงข น เพ อนามาเสรมกาลงในการปองกนประเทศ ๒.๓ โครงการ กนช. เปนโครงการเสรมสรางความม นคงของชาตตามนโยบายของ ฯพณฯ นายกรฐมนตร โดยการผนกกาลงทหารกองหนนและทหารกองเกนท มอยเปนจานวนมากท วทกภมภาคของประเทศใหรวมตวเปนกลมพลงเดยวกน เพ อชวยขจดปญหาของชาตในดานการเมอง เศรษฐกจ สงคมและการทหาร เน องจากเปนกลมคนท มคณภาพเปนผมระเบยบวนย มความสามคค มความรบผดชอบตอหนาท เพราะไดรบการฝกอบรมเปนอยางดมาแลวไมนอยกวา ๒ ป ผลอกประการหน งกคอสามารถระดมพลไดโดยพรอมเพยง รวดเรวในทกโอกาส ๒.๔ โครงการ อพป. เปนโครงการท สรางหมบานใหเปนหมบานท เขมแขงท งในทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม การปกครอง และการรกษาความปลอดภยและปองกนหมบาน โดยราษฎรในหมบานน นเองทาหนาท เสมอนหน งเปน “รฐบาลหมบาน” ตามแนวทางประชาธปไตย อพป. จะดาเนนการสรางเสรมโครงการ จดพ นฐานของหมบานใหม นคง เขมแขง สามารถดาเนนการบรหาร การปกครอง การสงคมและเศรษฐกจไดดวยหมบานของตนเองและตามโครงการน มแต “หมบาน อพป.” แตไมมหนวยการจดราษฎร อพป. เปนหมวดหมใด ๆ ท งส น ราษฎรคงถอวาเปนชาวบานของหมบานน นเหมอนชาวบานตามธรรมดาโดยท วไป ไมมอะไรเปนพเศษแตประการใดท งส น ๓. นโยบายการดาเนนการตอมวลชน มวลชนท จดต งข นมาเปนมวลชนท เปนประโยชนท งส น ท งน ข นอยกบสถานการณและ สภาพของพ นท น น ๆ หมวดชนท ง ๔ ประเภท ตางมความสมพนธเก ยวโยงกน และทาประโยชนอนเดยวกนคอ พฒนาสงคมชนบท นโยบายในการดาเนนการตอมวลชนมอย ๒ ประการ คอ ๓.๑ ประการแรก จะตองทาตอไป ทาใหตอเน อง ตดตามผลงานท ทาไปแลวใหสามารถประเมนผลได ๓.๒ ประการท สอง จะตองพจารณาสภาพของทองถ นใหชดเจน

๑๐๗ ถาท ใดไดต งหมบาน อพป.ไปแลว ท น นมการอบรม ทสปช., กนช. และมวลชนตาง ๆ ใหมความเขาใจในพ นฐานเพ มเตมและอาจจะเพ มเตมในเร องความรทางวชาทหาร ยทธวธใหม ๆ ใหกบมวลชนท งหลาย มความเขาใจและทบทวนเร องราวตาง ๆ ข นมา ท ใดยงไมไดจดต งเปนหมบาน อพป. กอาจจะไปรวมกลมมวลชนตาง ๆ พฒนาชนบทข นมาใหมความเจรญอยางท ไดทากน และเม อทางราชการไดพฒนาหมบานบรเวณท ไดไปจดจนกลายเปนหมบาน อพป.แลว จงคอย ๆ นามวลชนตาง ๆ เขาส อพป.ตอไป จะตองพยายามสรางท ง อพป. สรางท ง กนช. ใหเปนประโยชนตอการปกครอง การพฒนาชนทบอยางทดเทยมกน ไมลดความสาคญของการสรางมวลชนในระดบใด จะตองเพ มความสาคญและตองใชประชาชนท มคณคาอยแลว ใหเกดประโยชนแกทองถ นใหมากท สด จะตองพยายามสรางประชาชนท มวนยอยแลวใหมความร ความเขาใจบนพ นฐานของความมวนยไดทนท โดยไมเสยเวลา เพราะฉะน นตองเรงสราง เรงทา เพ อใหเขาเหลาน นไดเปนเคร องมอในการปกครองพ นทปกครองชนบท พฒนาชนบทใหไปสเปาหมายท ตองการ น คอส งท จะตองกาหนดไวเปนนโยบายกวาง ๆ เน องจากทานท งหลายกไดทางานทางดานมวลชนกนมามากและมความเขาใจในเร องมวลชนกนเปนอยางด เม อกลาวถงลกษณะมวลชนตาง ๆ แลว จะมความเขาใจและสามารถแบงแยกออก และนามวลชนใหเปนประโยชนในการพฒนาพ นท เม อไดมองภาพกวางอยางน แลว จะไมสบสนเร องของการสรางมวลชนแตอยางไรเลย และจะทาไปพรอม ๆ กน กลมกลนกนไปไดทกหนวยงาน ประโยชนท ไดรบกคอ พ นท จะไดรบการพฒนา จะมความเจรญน น และกคอการปกครองเขาไปสจดหมายท ตองการ ๔. เพ อใหเขาใจถงงานมวลชนอยางถองแท และขจดปญหาตาง ๆ ในการดาเนนงานและเพ อสรางผนแผนดนใหมประชาชนท มความเขาใจ มประสทธภาพ ชวยกนพฒนาหมบาน พฒนาชนบทใหเปนชนบทท มความกนดอยด โครงการจะตองมงสโครงการ อพป. เพ อความผาสกของชาตบานเมอง ท งน ต งแตบดน เปนตนไป

ส ง ณ วนท ๑๕ ตลาคม ๒๕๒๘

(ลงช อ) พล.อ.อาทตย กาลงเอก ( อาทตย กาลงเอก) ผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตท วไป

๑๐๘

(สาเนา) ครฑ

ระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยไทยอาสาปองกนชาต

พ.ศ.๒๕๒๑ ……………………..

ดวยปรากฏวา ไดมประชาชนผรกชาตและเสยสละเปนจานวนมาก ไดตระหนกประจกษถงพษภยอนรายแรงท กระทบกระเทอนตอความม นคงปลอดภยของประเทศชาต และความสงบเรยบรอยของบานเมอง ตลอดจนควาผาสกของประชาชนอนเน องจากไดมผกอการรายคอมมวนสตบอนทาลายมภยคกคามจากผกอความไมสงบ มสาธารณภยอนใหญหลวงเกดข นอยเน อง ๆ มอาชญากรรมจานวนมากจากโจรผรายชกชม ตลอดจนไมมการอาสาพฒนาทองถ นของตนเองเทาท ควร ทาใหมกเกดความระส าระสายและไมสามารถรกษาสถานการณบานเมองใหสงบเรยบรอยดวยด ประชาชนเหลาน จงไดพรอมใจรวมตวกนข นเปนกลมราษฎรอาสาสมครในรปแบบตาง ๆ โดยความรวมมอและสนบสนนจากสวนราชการตาง ๆ ท งฝายพลเรอน ตารวจ และทหาร ๑. เพ อตอตานและปองกนบรรเทาภยพบตและ ๒. การกอความไมสงบเรยบรอยทกรปแบบ ตลอดจน ๓. รวมกนอาสาพฒนาทองถ นของตนเองในทกดาน กลมราษฎรอาสาสมครดงกลาวน ไดมการจดต งข นโดยการสนบสนนของทางราชการมากมายหลายรปแบบ และมช อเรยกแตกตางกนออกไป อาทเชน ไทยบานอาสาปองกนตนเอง (ทสป. อาสาสมครปองกนฝายพลเรอน (อพปร.) ราษฎรของอาสาและปองกนตนเอง (รอป.) กองกาลงตดอาวธ (คตอ.) กลมเสยงชาวบาน กลมบางระจน ชาวบานพทกษถ น ราษฎรสามคค ราษฎรของอาสาสมครปองกนชายแดน ราษฎรอาสาสมครปองกนผกอการรายคอมมวนสต อาสาปองกนอาชญากรรมและอาสาสมครบรรเทาสาธารณภย เปนตน ดงน น เพ อท จะผนกกาลงกลมราษฎรอาสาสมครตาง ๆ ดงกลาวขางตนใหเปนอนหน งอนเดยวกน เพ อปองกนการเขาใจสบสนในเร องการเรยกช อ การจดต ง การฝกอบรม การควบคมดแลและเพ อใหการดาเนนงานเปนไปดวยความเปนระเบยบเรยบรอยดและมประสทธภาพสง นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร ในการประชมปรกษาเม อวนท ๒๕ กรกฎาคม

๑๐๙ พ.ศ.๒๕๒๑ จงไดวางระเบยบปฏบตเก ยวการดาเนนงานจดต งกลมราษฎรอาสาสมครไวดงตอไปน

หมวดท ๑ ขอความท วไป

ขอ ๑ ระเบยบน เรยกวา “ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยไทยอาสาปองกนชาต พ.ศ.๒๕๒๑” ขอ ๒ ใหใชระเบยบน ต งแตวนท ประกาศใชระเบยบน เปนตนไป ขอ ๓ ใหยกเลกระเบยบ ขอบงคบ คาส ง โครงการ หรอแผนการอ นใดท เก ยวของกบการดาเนนกจการกลมราษฎรอาสาสมครของสวนราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม กองอานวยการรกษาความม นคงภายใน จงหวด รฐวสาหกจ หรอสวนราชการอ นใดท มวตถประสงคทานองเดยวกนน เวนแตกจการลกเสอชาวบาน (ลส.ชป.) กจการอาสาพฒนาและปองกนตนเองแหงชาต (อพป.) และใหใชระเบยบน แทน ขอม ๔ ใหปรบปรงกลมราษฎรอาสาสมครตาง ๆ ท มอยท งหมด กอนใชระเบยบน รวมเขาเปนรปแบบอนหน งอนเดยวกน โดยเรยกช อวา “ไทยอาสาปองกนชาต” และใหเรยกช อยอวา “ทสปช.” ขอ ๕ ไทยอาสาปองกนชาต จาแนกเปนสองประเภทตามวตถประสงค ดงน .- (๑) ประเภทปองกนตนเอง มวตถประสงคเนนหนก ดงน .- (ก) ตอตานและปองกนการกอการรายของฝายคอมมวนสต หรอภยจากการกระทาของขาศก (ข) ตอตานและปองกนการกอความไมสงบเรยบรอยทกรปแบบ (ค) รกษาความปลอดภยในหมบานหรอทองถ นของตนเอง (๒) ประเภทคมครองพฒนา มวตถประสงคเนนหนก ดงน .- (ก) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ข) ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทกประเภท (ค) อาสาพฒนาทองถ นของตนเอง ขอ ๖ ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการบรหารสวนทองถ นตาง ๆ ใหความรวมมอและสนบสนนชวยเหลอในการดาเนนกจการไทยอาสาปองกนชาตน ตามควรแกกรณ

๑๑๐ (๑) ผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตเขตหมายเลขหมายความรวมถงแมทพกองทพบก (๒) จงหวด หมายความ รวมถงกรงเทพมหานคร (๓) ผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตเขตจงหวด หมายความ รวมถง ผวาราชการจงหวดหรอผวาราชการกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ (๔) อาเภอ หมายความรวมถง เขตของกรงเทพมหานคร (๕) ผบงคบศนยอานวยการและประสานงานปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสต อาเภอ หมายความรวมถง นายอาเภอ หวหนาเขตของกรงเทพมหานคร หรอปลดอาเภอ ผเปนหวหนาประจาก งอาเภอ แลวแตกรณ (๖) พ นท ก. หมายถงพ นท ซ งยงไมปรากฏการแทรกซมของผกอการรายคอมมว นสต ราษฎรยงมไดมการฝกใฝฝายคอมมวนสต แตสภาพของหมบานลอแหลมงายตอการท ผกอการรายคอมมวนสตจะเขาแสวงหาอทธพลตอไปได (๗) พ นท ข. หมายถงพ นท ซ งปรากฎการแทรกซมของผกอการรายคอมมวนสตบางแลว ผกอการรายคอมมวนสตเร มรณรงคและเคล อนไหวปลกระดมมวลชนหาสมาชก (๘) พ นท ค. หมายถงพ นท ซ งผกอการรายคอมมวนสตเร มมอทธพลบางแลว ปรากฏวา ราษฎรเร มไมกลาใหความรวมมอกบเจาหนาท รฐบาลอยางเปดเผย หรออกนยหน งผกอการรายคอมมวนสตไดรบการสนบสนนจากราษฎรมากข น (๙) พ นท ง. หมายถงพ นท ซ งตกอยในอทธพลของผกอการรายคอมมวนสตเจาหนาท รฐบาลเขาสหมบานไดในลกษณะประสบกบการกดขวาง ปรากฏวาราษฎรไมยอมรวมมอกบเจาหนาท และไมกลาใหขาวสารการเคล อนไหวของผกอการรายคอมมวนสต (๑๐) พ นท จ. หมายถงพ นท ซ งเจาหนาท ไมสามารถเคล อนไหวเขาสหมบานได เวนแตตองปฏบตการทางทหารเทาน น

หมวดท ๒ การจดต งและการปกครองบงคบบญชา

ขอ ๘ การจดต งและการปกครองบงคบบญชาไทยอาสาปองกนชาต ใหเปนไปตามลาดบดงน .- (๑) ศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง (๒) ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข

๑๑๑ (๓) ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด (๔) ศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ (๕) หมวดไทยอาสาปองกนชาต (๖) หมไทยอาสาปองกนชาต ขอ ๙ ใหผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตท วไป เปนผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง รบผดชอบในการปกครองบงคบบญชา และกากบดแลไทยอาสาปองกนชาตท วราชอาณาจกร และใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางแตงต งเจาหนาท ศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางไดตามจานวนท เหนสมควร ใหกองอานวยการรกษาความม นคงภายในเปนศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง ใหศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง มอานาจหนาท ในการกาหนดนโยบาย การกาหนดระเบยบขอบงคบ การส งใช การสนบสนนงบประมาณ วสดอปกรณ เคร องมอเคร องใช เอกสารทางวชาการ การใหคาแนะนา ตลอดจนการตดตามประเมนผลการปฏบตงานของไทยอาสาปองกนชาตตามระเบยบน ท วราชอาณาจกร รวมท งงานอ น ๆ ท เก ยวของ ใหศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางรบผดชอบในการจดหาเงนงบประมาณ การกาหนดระเบยบหรอขอบงคบเก ยวกบการใชจายเงนงบประมาณ โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลงและใหเปนไปโดยประหยด ขอ ๑๐ ใหผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตเขตหมายเลข เปนผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข รบผดชอบในการปกครองบงคบบญชาส งใชและกากบดแลไทยอาสาปองกนชาตในเขตกองทพภาค และใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลขแตงต งเจาหนาท ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลขไดตามจานวนท เหนสมควร ใหกองอานวยการรกษาความม นคงภายในเขตหมายเลขเปนศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข ใหศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลขมอานาจหนาท ควบคมดแล และใหการสนบสนนการดาเนนกจการไทยอาสาปองกนชาต ตามระเบยบน ท วเขตกองทพภาค ขอ ๑๑ ใหผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตเขตจงหวด เปนผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด รบผดชอบในการปกครองบงคบบญชา ส งใช และกากบดแลไทยอาสาปองกนชาตในเขตจงหวด และใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดแตงต งเจาหนาท ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดไดตามท เหนสมควร

๑๑๒ ใหกองอานวยการรกษาความม นคงภายในเขตจงหวดเปนศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด หากจงหวดใดไมมกองอานวยการรกษาความม นคงภายในเขตจงหวด ใหจงหวดต งศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด ทานองเดยวกบกองอานวยการรกษาความม นคงภายในเขตจงหวด ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด มอานาจหนาท ควบคมดแลและใหการสนบสนนการดาเนนกจการไทยอาสาปองกนชาตตามระเบยบน ภายในเขตจงหวดน น ขอ ๑๒ ใหผบงคบศนยอานวยการและประสานงานปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตอาเภอเปนผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ รบผดชอบในการปกครองบงคบบญชาส งใชและกากบดแลไทยอาสาปองกนชาตในอาเภอ และใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอแตงต งหวหนาสวนราชการประจาอาเภอ ขาราชการอ นท เหนสมควร และกานน ผใหญบาน เปนเจาหนาท ศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอไดตามความจาเปน ใหศนยอานวยการประสานงานรกษาความม นคงภายในอาเภอ เปนศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอหากอาเภอใดไมมศนยอานวยการประสานงานรกษาความม นคงภายในอาเภอ ใหอาเภอจดต งศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ทานองเดยวกบศนยอานวยการและประสานงานรกษาความม นคงภายในอาเภอ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ มอานาจหนาท ควบคมดแล ส งใช และใหการสนบสนนการดาเนนกจการไทยอาสาปองกนชาต ตามระเบยบน ภายในเขตอาเภอน น และอาจมอบหมายใหเจาหนาท ผหน งผใดท ไดรบแตงต งเปนเจาหนาท ตามวรรคหน งปฏบตงานแทนกได ขอ ๑๓ หมวดไทยอาสาปองกนชาตไดมหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาตหน งคนเปนหวหนาในการปกครองบงคบบญชาและปฏบตภารกจของหมวดไทยอาสาปองกนชาตไทย โดยมรองหวหนาหมวดสองคนเปนผชวย หวหนาหมวดและรองหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาต ใหเลอกต งกนเองระหวางหวหนาหมบานไทยอาสาปองกนชาตภายในหมวด การเลอกต งใหถอเสยงขางมาก หมวดไทยอาสาปองกนชาตประกอบดวยหมไทยอาสาปองกนชาตไมเกนหาหม ในกรณท หมบานใดมหมวดไทยอาสาปองกนชาตต งแตสองหมวดข นไป ใหหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาตเลอกต งกนข นเปนประธานหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาตในหมบาน ถาคะแนนเสยงเทากนใหใชวธจบสลาก

๑๑๓ ขอ ๑๔ หมไทยอาสาปองกนชาตใหมหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตหน งคน เปนหวหนาในการปกครองบงคบบญชาและปฏบตภารกจของหมไทยอาสาปองกนชาต โดยมรองหวหนาหมสองคนเปนผชวย หวหนาหมและรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตใหเลอกต งกนเองจากสมาชกไทยอาสาปองกนชาตภายในหมน น การเลอกต งใหถอเอาเสยงขางมาก หมไทยอาสาปองกนชาตใหมจานวนสมาชกไทยอาสาปองกนชาตไมเกนย สบคน ขอ ๑๕ ใหหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาต รองหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาต หวหนาหมไทยอาสาปองกนชาต และรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตอยในตาแหนงคราวละหน งปเม อครบวาระใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ หรอผไดรบมอบหมายเรยกประชมไทยอาสาปองกนชาต เพ อดาเนนการเลอกต งตาแหนงดงกลาวข นใหม ผดารงตาแหนงหวหนาหมวดรองหวหนาหมวด หวหนาหม หรอรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตคนเดมอาจไดรบการเลอกต งใหดารงตาแหนงตอไปอกได เม อหวหนาหมวด รองหวหนาหมวด หวหนาหม หรอรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตอยในตาแหนงครบวาระแลว ในระหวางรอการเลอกต งหวหนาหมวด รองหวหนาหมวด หวหนาหมหรอรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตคนใหม ใหหวหนาหมวด รองหวหนาหมวด หวหนาหมหรอรองหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตคนเกา รกษาการไปพลางกอน ขอ ๑๖ ใหสมาชกหมไทยอาสาปองกนชาตอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาต ใหหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตข นอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาต ใหประธานหวหนาหมวด และหรอหวหนาหมวดไทยอาสาปองกนชาตข นอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอข นอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของผ อานวการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด ข นอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตหมายเลข ข นอยภายใตการปกครองบงคบบญชาของผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง

๑๑๔ ขอ ๑๗ การส งการและการรายงานใหกระทาตามลาดบข นการบงคบบญชาตาม ขอ ๑๖ เวนแตกรณฉกเฉนหรอจาเปน อาจรายงานผบงคบบญชาเหนอช นไปได แตจะตองรบรายงานให ผบงคบบญชาโดยตรงทราบในทนทท สามารถกระทาได ขอ ๑๘ เพ อประโยชนในการจดกจกรรม ซ งไมเก ยวกบการปฏบตภารกจไทยอาสาปองกนชาตเม อเสรจส นการฝกอบรมแตละคร งจะมการเลอกต งประธานรนและรองประธานรน และรองประธานรนกได ถาท ประชมตกลงใหมประธานรนและรองประธานรน ใหผเขารบการฝกอบรมเสนอแนะออกเสยงเลอกต งวา จะใหผใดเปนประธานรนและรองประธานรนสองคน ผไดเสยงขางมากตามลาดบจะไดเปนประธานรนและรองประธานรน ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอหรอผไดรบมอบหมายเปนประธานในการเลอกต ง ใหประธานรนและรองประธานรนอยในตาแหนงคราวละหน งป เม อครบวาระใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนอาเภอ หรอผท ไดรบมอบหมายเรยกประชมสมาชกเพ อดาเนนการเลอกต งประธานรนและรองประธานรน ผดารงตาแหนงประธานรน หรอรองประธานรนคนเดมอาจไดรบการเลอกต งใหดารงตาแหนงตอไปไดอก

หมวดท ๓ การรบสมครและการฝกอบรม

สวนท ๑ การรบสมครและคณสมบต

ขอ ๑๙ การฝกอบรมจะจดข นในทองท อาเภอใดใหศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอวางโครงการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต เสนอตอผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดพจารณาอนมต ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด ประกาศกาหนดทองท สถานท จานวนผ เขารบการฝกอบรม ประเภทของไทยอาสาปองกนชาต และวนเวลารบสมครปดไวท เปดเผยใหทราบโดยท วกน ขอ ๒๐ การสมครเขารบการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาตใหเปนไปดวยความสมครใจ หากเหนสมควรจะจดใหผสมครสาบานหรอปฏญาณตนกอนเขารบการฝกอบรมดวยกได

๑๑๕ ขอ ๒๑ ผสมครเขารบการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต ตองย นใบสมครตามแบบทาย ระเบยบน ตอผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอแหงทองท โดยมผใหญบานหรอกานนหรอนายกเทศมนตร ในกรณท อยในเขตเทศบาล หรอขาราชการไมต ากวาระดบสามหรอเทยบเทาในกรณท อยในกรงเทพมหานคร เปนผลงนามรบรองวาเปนผมคณสมบต และความประพฤตเหมาะสมท จะเขารบการฝกอบรม ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ สงใบสมครไปใหสารวตรใหญหรอสารวตรสถานตารวจอาเภอทองท น นพจารณาตรวจสอบประวตและความประพฤตของผสมครแลวเสนอความเหนตอผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ วาสมควรจะรบสมครหรอไม การรบสมครหรอไมรบสมครใหอยในดลยพนจของผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนอาเภอ ขอ ๒๒ ผสมครเขารบการฝกอบรมตองมคณสมบตและไมอยในลกษณะตองหามดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวา ๑๗ ป และไมเกน ๖๐ ป (๓) มภมลาเนาอยในทองท รบสมครมาแลวไมนอยกวาหกเดอน (๔) เปนผเส อมในการปกครองระบอบประชาธปไตยท มพระมหากษตรยเปนประมขดวยความบรสทธ ใจ (๕) ไมเปนผมรางกายทพลภาพ หรอวกลจรต หรอจตฟ นเฟอนไมสมประกอบ หรอตดยาเสพตดใหโทษ หรอโรคตดตออยางรายแรง (๖) ไมเปนพระภกษ สามเณร นกพรต หรอนกบวช (๗) ไมเปนผท มช อเสยงในทางทจรต หรอเส อมเสยในทางศลธรรมหรอมพฤตการณเปนภยตอสงคม (๘) ไมเปนผเคยถกลงโทษไลออก หรอปลดออก ฐานทจรตตอหนาท ราชการหรอรฐวสาหกจ หรอราชการบรหารสวนทองถ นและยงไมพนกาหนดเวลาหน งป นบแตวนถกไลออกหรอปลดออก (๙) ไมเปนผเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพจารณาถงท สดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผดท ไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ และยงไมกาหนดเวลาหน งปนบแตวนพนโทษ ขอ ๒๓ ไทยอาสาปองกนชาต ตองพนสภาพการเปนสมาชกเม อ (๑) ตาย (๒) ไดรบอนญาตจากผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอใหลาออก

๑๑๖ (๓) ผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด ส งใหออก เน องจากขาดคณสมบต ตามขอ ๒๒ (๔) ถกศาลพพากษาถงท สดใหจาคก เวนแตความผดท กระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๕) ผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ส งใหออกเพราะผดวนย หรอประพฤตตนไมเหมาะสม

สวนท ๒ การฝกอบรมและหลกสตร

ขอ ๒๔ ศนยไทยอาสาาปองกนชาตเขตจงหวดใดจะจดใหมการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาตเม อวน เวลา และสถานท ใดใหรายงานใหศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางทราบลวงหนาและเม อการฝกอบรมเสรจส นแลว ใหจดทารายช อท อยและอาชพของผสาเรจการฝกอบรมเกบรกษาไวท ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดน น ขอ ๒๕ ใหศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดหาคณะวทยากรและครฝกไดตามความจาเปนและจานวนตามสมควร กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม และกองอานวยการรกษาความม นคงภายในอาจจดวทยากรและครฝกไปรวมการฝกอบรมไดตามท เหนสมควร หรอในกรณท ศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดรองขอ ขอ ๒๖ หามบงคบเรยกเกบเงนหรอทรพยสนอ นใดจากผเขารบการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต เพ อนามาเปนคาใชจายในการฝกอบรม ขอ ๒๗ ระยะเวลาการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต คร งหน ง ๆ ตองไมเกนสบวน ขอ ๒๘ หลกสตรการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต มหลกสตร ๒ ข นตอนดงตอไปน (๑) หลกสตรรวมพ นรวมพ นฐาน ควรประกอบดวยวชาดงน (ก) การรกษาความม นคงแหงชาต ศาสนา และพระมหากษตรย (ข) หลกการปกครองในระบอบประชาธปไตย (ค) การเมองและการปกครองของประเทศไทย (ง) การคกคามและบอนทาลายของผกอการรายคอมมวนสต (จ) การรกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดงาม (ฉ) การทางานเปนหมคณะและความสามคคปรองดองของคนท งชาต

๑๑๗ (ช) การขาวเบ องตนและการเผยแพรขาวสาร (ซ) การสงเสรมอาชพและความเปนอยของชมชน (ฌ) การอาสาพฒนาและการบรการชมชน (ญ) การสนทนาการ (๒) หลกสตรเนนหลกการปองกนตนเอง ควรประกอบดวยวชาดงน (ก) รกษาความม นคงปลอดภยในประเทศ (ข) การตอตานการแทรกซมบอนทาลายของผกอการรายคอมมวนสต (ค) การตอตานการแทรกซมบอนทาลายของผกอความไมสงบตาง ๆ (ง) หลกปฏบตตามแนวความคดการเมองนาการทหาร (จ) อาวธศกษาและการใชอาวธตาง ๆ (ฉ) หลกยทธวธของฝายเราและฝายตรงขาม (ช) การลาดตระเวนและการรกษาความปลอดภยในหมบาน (ซ) การปฏบตการรวมกบเจาหนาท ฝายพลเรอน ตารวจ ทหาร (ฌ) การขาวกรองและตอตานขาวกรอง (ญ) การส อสารและการสงกาลงบารง (ฎ) การพยาบาลสนาม (ฏ) การพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม (ฐ) การปฏบตการทางดานจตวทยา (๓) หลกสตรเนนหนกการคมครองพฒนา ควรประกอบดวยวชาดงน (ก) หลกการปองกนฝายพลเรอน (ข) การปองกนและบรรเทาภยธรรมชาต (ค) การปองกนและระงบอคคภย (ง) การอพยพประชากรและสวนราชการ (จ) การรกษาความสงบเรยบรอยของบานเมอง (ฉ) การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม (ช) การจดเวรยามและการปองกนหมบาน (ซ) หลกการใชอาวธและศลปการปองกนตว (ฌ) การปฏบตการรวมกบพนกงานเจาหนาท ฝายปกครองหรอตารวจ (ญ) การขาว (การหาขาวและรายงานขาว)

๑๑๘ (ฎ) การปฐมพยาบาลและการชวยเหลอผประสบภย (ฏ) ความรเก ยวกบกฎหมายท เก ยวของ (ฐ) การรเร มและเรงรดพฒนาทองถ นของตนเอง วชาในแตหลกสตรอาจเพ มเตมหรอปรบปรงใหเหมาะสมกบสภาพภมประเทศเหตการณและพ นฐานความรของผเขารบการฝกอบรมได ในการจดการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต ใหจดการฝกอบรมจานวนสองหลกสตรคอ ตามหลกสตร (๑) และ (๒) หรอ (๓) แลวแตประเภทของไทยอาสาปองกนชาต ตามขอ ๕ ขอ ๒๙ ตองจดใหมการปฏญาณตนของผสาเรจการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาตและผสาเรจการฝกอบรมมสทธประดบเขมเคร องหมายไทยอาสาปองกนชาต ขอ ๓๐ ในกรณจาเปนหรอเรงดวน เพ อดาเนนการรบสมครและการฝกอบรมสมาชกไทยอาสาปองกนชาต ใหไดผลดในพ นท ค. พ นท ง. และพ นท จ. ผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ มอานาจผอนผนหรอยกเวนการปฏบตการใด ๆ ตามขอ ๒๑ ขอ ๒๒ (๒) ขอ ๒๔ และขอ ๒๕

หมวดท ๔

การแตงกาย เคร องหมาย และบตรประจาตว ขอ ๓๑ การแตงกายของไทยอาสาปองกนชาต ใหแตงกายตามธรรมดา แตใหสภาพเรยบรอย และเหมาะสมกบสภาวะของแตละทองถ น และตองเปนไปโดยประหยดและหามแตงกายเลยนแบบคลายเคร องแบบของทหารหรอตารวจ ขอ ๓๒ ใหมเขมเคร องหมายไทยอาสาปองกนชาต ตามแบบและขนาดทายระเบยบน สาหรบใชกลดตดเส อเหนอกระเปาดานขวาแตพองาม ขอ ๓๓ ผมสทธประดบเขมเคร องหมายไทยอาสาปองกนชาตไดแก ๑. ผผานการฝกอบรมไทยอาสาปองกนชาต, ๒. วทยากร, ๓. ครฝก, ๔. ผปกครองบงคบบญชาตามระเบยบน , ๕. และบคคลอ นท สนบสนน, ๖. หรอผมอปการะคณตอกจการไทยอาสาปองกนชาต ซ งผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข หรอผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดอนมต ขอ ๓๔ ใหมบตรประจาตวไทยอาสาปองกนชาต ซ งผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด เปนผออกใหตามระเบยบน โดยใหใชควบกบบตรประจาตวประชาชน และใหศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดทาทะเบยบบตรประจาตวไทยอาสาปองกนชาตข นไวเปนหลกฐาน

๑๑๙ การยนคาขอมบตรประจาตว ใหยนตอผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอทองท ตามแบบทายระเบยบน ขอ ๓๕ บตรประจาตวไทยอาสาปองกนชาตใหมอาย ๖ ป นบแตวนออกบตร เม อบตรประจาตวหมดอาย หรอชารดหรอสญหายใหย นคาขอมบตรประจาตวใหโดยมชกชา กรณเม อพนสมาชกภาพตามขอ ๒๓ ใหเรยกบตรประจาตวไทยอาสาปองกนชาตคน ขอ ๓๖ ในกรณจาเปนหรอเหนเปนการสมควร เพ อใหการใชสทธประดบเขมเคร องหมายและการจดทาบตรประจาตวของสมาชกไทยอาสาปองกนชาตเปนไปโดยเหมาะสมในพ นท ก. พ นท ง. และพ นท จ. ผอานวยศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ มอานาจผอนผนหรอยกเวนการปฏบตการใด ๆ ตามขอ ๓๓ และขอ ๓๔

หมวดท ๕ ภารกจและการส งใช

ขอ ๓๗ ไทยอาสาปองกนชาตมภารกจดงตอไปน (๑) ปองกนและตอตานการกอการรายของคอมมวนสต หรอภยจากการกระทาของขาศก (๒) ปองกนและตอตานการกอความไมสงบเรยบรอยทกรปแบบ (๓) ลาดตระเวนและรกษาความปลอดภยในหมบานหรอทองท ของตนเอง (๔) ชวยเหลอผประสบภยหรอพนกงานเจาหนาท ในการปองกนบรรเทา และระงบอคคภยและภยธรรมชาตอ น ๆ (๕) ชวยเหลอพนกงานฝายปกครองหรอตารวจในการรกษาความสงบเรยบรอยและปองกนปราบปรามอาชญากรรมทกประเภทภายในขอบเขตของกฎหมาย (๖) สบสวน สดบตรบฟงขาวและความเคล อนไหวอนอาจเปนภยตอความม นคงปลอดภยของชาต ศาสนา และพระมหากษตรย แลวรบรายงานใหผปกครองบงคบบญชาทราบ (๗) รเร มและอาสาพฒนาทองถ นของตนเอง (๘) ภารกจอ น ๆ ตามท ผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอข นไปมอบหมาย ขอ ๓๘ การปฏบตภารกจของไทยอาสาปองกนชาต โดยปกตใหรวมมอปฏบตงานกบเจาหนาท อ นใด ขอ ๓๙ การส งใชไทยอาสาปองกนชาต ตามภารกจท ตองใชอาวธ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ออกคาส งไวเปนลายลกษณอกษร

๑๒๐ ขอ ๔๐ ใหไทยอาสาปองกนชาตปฏบตภารกจ เฉพาะในเขตจงหวดทองท ของตน เวนแตไดรบอนญาตจากผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด เม อมความจาเปนหรอเรงดวน ซ งจะตองปฏบตโดยฉบพลนทนทและเปนการกระทาตอเน องระหวางทองท หรอไดรบการรองขอจากผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดใกลเคยง หรอไดรบคาส งจากผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลขกไปปฏบตภารกจนอกเขตจงหวดได ขอ ๔๑ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลขมอานาจส งการ อนมต อนญาต รวมท งการใหอปกรณ เคร องใชสนบสนนการปฏบตภารกจไทยอาสาปองกนชาตในเขตกองทพภาคน น ขอ ๔๒ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดมอานาจส งการ อนมต อนญาต รวมท งการใหอปกรณเคร องมอเคร องใชสนบสนนการปฏบตภารกจไทยอาสาปองกนชาตในเขตจงหวดน น และผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด อาจมอบอานาจดงกลาวใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ปฏบตการแทนเฉพาะในเขตอาเภอทองท ได ขอ ๔๓ ใหหมวดไทยอาสาปองกนชาตจดใหมการประชม เพ อประเมนผลการปฏบตงานของหมวดและของสมาชก แลวรายงานตอไปยงผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอภายในวนท หาของทกรอบสามเดอน เพ อรายงานตอไปยงผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวดผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตหมายเลข และผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางตามลาดบข น ขอ ๔๔ สมาชกไทยอาสาปองกนชาต มสทธใชอาวธปนของทางราชการตามท ไดรบมอบหมายเปนลายลกษณอกษร และจะใชไดเฉพาะในลกษณะปฏบตหนาท รกษาความสงบเรยบรอยการคมครองปองกนหมบาน การปองกนหมบาน การปองกนตอตานผกอการรายคอมมวนสต หรอผกอความไมสงบเรยบรอยท เปนภยตอความม นคงปลอดภยทกรปแบบ ขอ ๔๕ ใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ ออกหนงสอกากบการใชอาวธปนมอบหมายใหไปดวยเม อสงมอบอาวธปนคนกใหเรยกหนงสอกากบอาวธปนคนดวย หนงสอกากบอาวธปนใหทาเปน ๓ ฉบบ โดยเกบเปนหลกฐานของศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอหน งฉบบ เกบเปนหลกฐานท สถานตารวจอาเภอทองท หน งฉบบ และมอบใหผใชอาวธปนหน งฉบบ หนงสอกากบการใชอาวธปนใหเปนไปตามแบบทายระเบยบน ขอ ๔๖ การใชและรกษาอาวธปนของหนวยราชการใด ๆ ใหเปนไปตามระเบยบของหนวยราชการน น

๑๒๑ ขอ ๔๗ สวนราชการ รฐวสาหกจ และราชการบรหารสวนทองถ น อาจจดอาวธปนสนบสนนใหศนยไทยอาสาปองกนชาตจงหวดใชในการฝกอบรมหรอใชในการปฏบตภารกจของไทยอาสาปองกนชาต

หมวดท ๕ วนย

ขอ ๔๘ วนยของสมาชกไทยอาสาปองกนชาต มดงน (๑) ตองสนบสนนและธารงไวซ งการปกครองระบอบประชาธปไตย ท มพระมหากษตรยเปนประมข (๒) ตองรกษาความลบของทางราชการ และของไทยอาสาปองกนชาต (๓) ตองปฏบตตามคาส งของผปกครองบงคบบญชาโดยเครงครด (๔) ตองปฏบตหนาท ดวยความซ อสตยสจรต อดทน รบผดชอบแชละไมแสวงหาผลประโยชนอนมชอบเพ อตนเองหรอผอ นจากการปฏบตภารกจไทยอาสาปองกนชาต (๕) ตองรกษาความสมานสามคคในหมคณะ และเสยสละผลประโยชนสวนตวเพ อสวนรวม (๖) ตองประพฤตตนอยในศลธรรมอนดงาม (๗) ตองไมด มสรายาเมาในขณะปฏบตภารกจ (๘) ตองไมใชกรยาวาจาท ไมสภาพตอประชาชน (๙) ตองไมรายงานเทจตอผบงคบบญชา ขอ ๔๙ สมาชกไทยอาสาปองกนชาตผใดกระทาความผดวนยตามขอ ๔๘ ใหผปกครอง บงคบบญชาต งแตระดบหวหนาหมไทยอาสาปองกนชาตข นไป มอานาจพจารณาลงโทษวากลาวตกเตอน หรอลงโทษวากลาวตกเตอน หรอลงโทษภาคทณฑ แกสมาชกไทยอาสาปองกนชาต ผกระทาความผดวนยดงกลาวไดตามท เหนสมควร ขอ ๕๐ ในกรณท สมาชกไทยอาสาปองกนชาตผใดกระทาความผดวนยตามขอ ๔๘ เม อเหนวาเปนความผดข นรายแรง ใหผปกครองบงคบบญชาโดยตรงรายงานผปกครองบงคบบญชาตามลาดบจนถงผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอ และใหผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนอาเภอ มอานาจส งใหสมาชกไทยอาสาปองกนชาตผน นพนสภาพสมาชกไทยอาสาปองกนชาต

๑๒๒

หมวดท ๗ บทเฉพาะกาล

ขอ ๕๑ ในกรณท ยงมการฝกอบรมกลมราษฎรอาสาสมครอ นใด อยในระหวางดาเนนการฝกอบรมขณะท ประกาศใชระเบยบน ใหดาเนนการฝกอบรมตอไปจนแลวเสรจ ขอ ๕๒ บรรดาเงนหรอทรพยสนตาง ๆ ซ งเปนของโครงการหรอกจการราษฎรอาสาสมครในรปแบบอ นใดกอนประกาศใชระเบยบน ใหผรบผดชอบในการรกษาเงนหรอทรพยสนดงกลาวพจารณาจดการทรพยสนใหเปนไปตามวตถประสงคท มอยเดมใหเสรจส นภายในหกสบวนนบแตวนประกาศใชระเบยบน เปนตนไป เม อพนกาหนดเวลาในวรรคแรก หากมเงนหรอทรพยสนใดเหลออยไมวากรณใด ใหถอวาเปนเงนหรอทรพยสนของศนยไทยอาสาปองกนชาตเขตจงหวด หรอศนยไทยอาสาปองกนชาตอาเภอน นแลวแตกรณ ขอ ๕๓ เขมเคร องหมายและบตรประจาตวของกลมราษฎรอาสาสมครอ นใด ท มอยเดมกอนประกาศใชระเบยบน ใหใชตอไปไดภายในสองป เม อพนกาหนดเวลาในวรรคแรก ใหเปล ยนมาใชเขมเคร องหมายและบตรประจาตวของไทยอาสาปองกนชาตตามระเบยบน ขอ ๕๔ การปฏบตใด ๆ เก ยวกบการดาเนนกจการไทยอาสาปองกนชาต หากมไดกาหนดไวในระเบยบน ตองขอความเหนชอบจากผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลางกอนทกกรณ ขอ ๕๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตท วไป ควบคมดแลการดาเนนการตามระเบยบน โดยมกองอานวยการรกษาความม นคงภายในและกรรมการปกครองเปนเจาหนาท

ประกาศ ณ วนท ๔ กนยายน พ.ศ.๒๕๒๑ (ลงช อ) พลเอก เกรยงศกด ชมะนนทน

( เกรยงศกด ชมะนนทน ) นายกรฐมนตร

๑๒๓

(สาเนา) ครฑ

คาส งศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง ท ๑/๒๕๒๒

เร อง หลกการฝกอบรมและการจดต ง ทสปช. ……………………..

ดวยตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยไทยอาสาปองกนชาต พ.ศ.๒๕๒๑ หมวดท ๒ ขอ ๙ ไดมอบหมายให ผอานวยการปองกนการกระทาอนเปนคอมมวนสตท วไป เปนผอานวยการศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง จะรบผดชอบในการปกครองบงคบบญชาและกากบดแลไทยอาสาปองกนชาตท วราชอาณาจกรน น เพ อใหการปฏบตงานสาเรจลลวงตามความมงหมายของทางรฐบาล ศนยไทยอาสาปองกนชาตกลาง จงไดกาหนดหลกการฝกอบรมและจดต ง ทสปช.ข น เพ อใหศนยไทยอาสาปองกนชาตทกระดบไดถอเปนบรรทดฐานในการปฏบตงานดงตอไปน ๑. งบประมาณ ๑.๑ การฝก ทสปช. ควรใชงบประมาณโดยประหยด ๑.๒ หามเรยกเกบเงนจากผเขารบการฝก ๑.๓ งบประมาณในการฝกอบรม ทสปช. ม ๔ ประเภท คอ ๑.๓.๑ งบประมาณท ไดรบจากผมจตศรทธาบรจาค ๑.๓.๒ งบประมาณของกระทรวงมหาดไทย ๑.๓.๓ งบประมาณของหนวยการบรหารราชการสวนทองถ น ๑.๓.๔ งบประมาณของศนย ทสปช.กลาง ๒. การจดทาแผนการฝก ๒.๑ แผนการฝก ทสปช. หวงระยะเวลาของแผน ๕ ป ๒.๒ ใหศนย ทสปช.อาเภอเสนอแผนการฝกตอศนย ทสปช. จงหวดและศนย ทสปช.จงหวด เสนอแผนการฝกตอศนย ทสปช. ภาคเพ อขอรบอนมต ๒.๓ ใหศนย ทสปช. ภาคแจงแผนท ไดอนมตไปแลวใหศนย ทสปช.กลางทราบภายใน ๑๕ วน ๒.๔ ใหศนย ทสปช.ภาค เรงรดใหศนย ทสปช. จงหวดเสนอแผน ๔ ปแรกโดยเรว ๒.๕ เม อมการปรบปรงเปล ยนแปลงแผนการฝก ทสปช. ใหขออนมตจากศนย ทสปช.ภาค เสยกอน

๑๒๔ ๒.๖ เม อมการฝกอบรม ทสปช.แลวใหรายงานผลการฝกตอศนย ทสปช.กลาง ตามสายการบงคบบญชาภายใน ๑๕ วน ๒.๗ กรงเทพมหานคร ปทมธาน นนทบร และสมทรปราการ ขอมอบใหศนย ทสปช.ภาค ๑ เปนผดาเนนการโดยเสนอขออนมตจากศนย ทสปช.กลาง ๓. การจดทาโครงการฝกอบรม ๓.๑ การเสนอโครงการ การอนมตโครงการ การรบสมคร คณสมบตของผสมคร และการพนสภาพจากการเปนสมาชก ใหปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวย ทสปช.พ.ศ.๒๕๒๑ หมวดท ๓ สวนท ๑ ๓.๒ โครงการแตละโครงการตองสอดคลองกบแผนท ไดรบอนมต ๔. หลกสตรการฝก ทสปช. การฝก ทสปช. ม ๒ หลกสตร คอ ๔.๑ หลกสตรหลก ๔.๒ หลกสตรฝกทบทวน ๕. รายละเอยดหลกสตรหลก ๕.๑ หลกสตรน ใชเวลา ๑๐ วน ๙ คน โดยคดเปนช วโมง ๑๐๐ ช วโมง แบงเปนการฝกในภาคกลางวน ๗๘ ช วโมง ภาคกลางคน ๒๒ ช วโมง ๕.๒ หลกสตรน ใหใชสาหรบปรบกลมอาสาสมครอ น ๆ เปน ทสปช. (เวน ทสปช.เดม) และใชสาหรบฝกอบรม ทสปช. โดยตรงอกดวย ๕.๓ การฝกอบรมตามหลกสตรน ตองดาเนนการท หมบานเปาหมาย หรอในพ นท ใกลเคยงท สด ๕.๔ แนวทางกอนดาเนนการฝก ๕.๔.๑ การดาเนนการฝกเพ อปรบกลมอาสาสมครอ น ๆ เพ อใหเปน ทสปช.อาจไมตองปฏบตตามข นตอนน กได ๕.๔.๒ ข นตอน ในการปฏบตการฝก ทสปช. ม ๓ ข นตอน คอ ๕.๔.๒.๑ ข นท ๑ ข นเตรยมการในข นน ตองใชเจาหนาท ตรวจสอบขาวการเคล อนไหวของฝายตรงขาม เพ อแยกมตร แยกศตร และคนหาแกนฝายเราเปนหลกการสาคญ ๕.๔.๒.๒ ข นท ๒ ข นการดาเนนงานดาน ปจว. ในข นน อาจตองใชชดรณรงคทางการเมองเขาไปดาเนนงาน ปจว. เพ อใหความรพ นฐานทางการเมองแกประชาชน สรางความต นตวใหเกดจตสานกถงความม นคงของชาต และเพ อใหประชาชนเกดความรสกหรอความตองการท จะตอสกบ ผกค.

๑๒๕ ๕.๔.๒.๓ ข นท ๓ ข นการทาลายโครงสราง ผกค.ในหมบาน ในข นน จะตองเชญแกนของ ผกค.ในหมบาน หรอแนวรวมในหมบานใหไปอบรมตามโครงการสนตสขใหหมดทกคน แลวจงดาเนนการประชมหรออบรมชาวบานโดยพรอมเพยงพนท งหมบาน เชญชวนใหสมครเขารบการอบรม และการอบรม ทสปช. จะตองดาเนนการโดยเรวอยางปลอยท งไวนาน เพราะฝายตรงขามอาจจะเขามาบอยทาลายได ๕.๔ หลกสตรหลกสาหรบการฝกอบรม ทสปช. ๕.๕.๑ หลกสตรน ใชสาหรบฝกอบรม ทสปช. ท งประเภทคมครองพฒนา ประเภทปองกนตนเองและประเภทสาหรบกลมอาสาสมครอ น ๆ ใหเปน ทสปช. ๕.๕.๒ การใชหลกสตรน เพ อการฝกอบรมตามขอ ๕.๕.๑ น น อาจจะปรบปรงวชาตาง ๆ ใหสอดคลองกบพ นท ความตองการของประชาชน และความมงหมายของ ทสปช. แตละประเภทไดโดยการลดช วโมงการฝกใหลดได ๑๕ ช วโมง หรอถาลดวนการฝกอบรม ลดได ๓ คน ท งน ตองใหอยในดลยพนจของศนย ทสปช.ภาค เปนผพจารณาความเหมาะสม ๕.๕.๓ รายละเอยดของหลกสตรหลกสาหรบฝก ทสปช.ปรากฎตามผนวก ก. (หลกสตรหลกสาหรบฝกอบรม ทสปช.) แนบทาย ๖. รายละเอยดหลกสตรฝกทบทวน ๖.๑ หลกสตรน ใชฝกทบทวน ทสปช. ท งประเภทคมครองพฒนาและประเภทปองกนตนเอง ๖.๒ หลกสตรน ใหใชฝกทบทวน ทสปช. ทกรอบ ๖ เดอน ๖.๓ รายละเอยดของหลกสตรฝกทบทวนปรากฎตามผนวก ข. (หลกสตรฝกทบทวนสาหรบฝกอบรม ทสปช.) แนบทาย ๗. จานวน ทสปช. ในแตละหมบาน ๗.๑ หม ทสปช. ใหมจานวนสมาชก ทสปช.๑๕ - ๒๐ คน ๗.๒ หมวด ทสปช.ประกอบดวย หม ทสปช. ๒ - ๕ หม รวมกนเขาเปน ๑ หมวด ๗.๓ หมบานท ฝก ทสปช.ในพ นท หมบานประเภท ง. และ จ. ใหใชเกณฑ การฝกในหมบานท ไมเกน ๕๐ หลงคาเรอนใหฝกได ๒ หม หมบานท เกน ๕๐ หลงคาเรอนใหใชเกณฑ ๕๐ หลงคาเรอนตอ ๑ หม เศษท เกนใหฝกไดอก ๑ ตามความเหมาะสม ๗.๔ หมบานท ฝก ทสปช. ในพ นท หมบานประเภท ก., ข. และ ค. ใหใชเกณฑ ฝก ๕๐ หลงคาเรอน ตอ ๑ ห ม ๘. การจดหาวทยากรสาหรบการฝก

๑๒๖ ๘.๑ ฝกร.กอ.รมน.จะเปดอบรมครฝกการเมองใหแกศนย ทสปช.ภาค ศนย ทสปช.จงหวด ศนย ทสปช.อาเภอ ถาขาดแคลน ๘.๒ ใหใชครฝกในทองท เชน ปลดจงหวด, นายอาเภอ, ปองกนจงหวด, ปลดอาเภอฝายปองกน, ปลดอาเภอฝายสงเสรมการปกครอง, ปลดอาเภอฝายพฒนาและสงเสรมอาชพ, ผกากบการ, รองผ กากบการ, รองผกากบการฝกกจการพเศษ, สารวตรใหญ, สารวตร และนายตารวจในทองท สาหรบการฝกยทธวธใหใชเจาหนาท นปพ., ตชด. และทหารท อยใกลท สด ๙. การคมครองในระหวางการฝก ๙.๑ ใหใชหนวย ทสปช. ท จดต งไวแลว ชดท อยใกลเคยงท สดเปนชดคมครอง ๙.๒ หากาลง ทสปช. ตาม ๙.๑ ไมมหรอมไมพอ ใหใช อส.หรอตารวจ หรอชด นปพ.ท อยใกลเคยงท สด ๙.๓ หากจาเปนจะตองใชกาลงทหารเขาคมครองการฝก จะตองไดรบอนมตจากศนย ทสปช.ภาคเสยกอน ๑๐. เจาหนาท ผปฏบตงาน ทสปช. ระดบจงหวดและอาเภอ ๑๐.๑ จงหวดใดท ม ศอป.กอ.รมน.จงหวด ใหเจาหนาท ในสายงานของ กอ.รมน.เปนผปฏบตงาน ทสปช. ๑๐.๒ จงหวดท ไมม ศอป.กอ.รมน.จงหวด ใหปลดจงหวดหรอปองกนจงหวดเปนหวหนาคณะเจาหนาท ปฏบตงาน ทสปช. ๑๐.๓ อาเภอท ม ศอป.รมน.อาเภอ ใหปลดปองกนเปนเจาหนาท รบผดชอบงาน ทสปช. ๑๐.๔ อาเภอท ไมม ศอป.รมน.อาเภอ ใหนายอาเภอพจารณาแตงต งปลดอาเภอฝายสงเสรมการปกครองเปนเจาหนาท รบผดชอบ เวนแตอาเภอใดท ไมมใหต งปลดอาเภอคนใดคนหน งท เหมาะสมเปนเจาหนาท รบผดชอบงาน ทสปช. ๑๐.๕ ศนย ทสปช.ภาค ๑ รบผดชอบจงหวดกรงเทพมหานคร ปทมธาน นนทบร และสมทรปราการ ๑๑. บตรและระเบยบการใชบตรประจาตวสมาชก ๑๑.๑ ตามมตในท ประชมประสานงานระหวาง กอ.รมน. กบกรมการปกครอง เม อวนท ๗ พฤศจกายน ๒๕๒๑ ณ กรมการปกครองไดกาหนดแบบบตรมชนด ๖ ๙ ซม. และไดแจกจายใหจงหวดตาง ๆ ไปแลว ๑๑.๒ การใชบตรใหปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวย ทสปช. พ.ศ.๒๕๒๑ หมวดท ๔

๑๒๗ ๑๒. หลกเกณฑในการรบเงนบรจาคชวยทาการฝก ทสปช. ๑๒.๑ หากผอานวยการ ทสปช.อาเภอ, จงหวด, ภาค เปนผรบเงนบรจาคจะตองทารายงานของรบอนมตจากผบงคบบญชาเหนอข นไป ๑ ข น ๑๒.๒ การขออนมตตามขอ ๑๒.๑ ใหแจงยอดเงน ช อ สกล ท อยของผบรจาค ๑๒.๓ ใหทาบญชรายจายไวใหผบงคบบญชาตรวจสอบไดทกเวลา ๑๒.๔ ศนย ทสปช. ทกระดบเม อไดรบเงนบรจาค อาวธ กระสน หรออปกรณอ น ๆ ใหรายงานศนย ทสปช.กลางเพ อทราบ ๑๓. การแบงประเภทหมบาน ๑๓.๑ การแบงประเภทหมบานใหศนย ทสปช.ภาคเปนผพจารณาแบงกาหนด ๑๓.๒ การฝก ทสปช.จะตองไมซ าซอนกนกบหมบานท กาหนดเปนอบรม อพป. ๑๓.๓ การกาหนดหมบานท จะทาการฝก ทสปช. ใหศนย ทสปช.ภาค ศนย ทสปช.จงหวด และศนย ทสปช.อาเภอ รวมกนพจารณากาหนดข น ๑๔. การส งใชกาลง ๑๔.๑ การส งใชกาลง ทสปช. ให ผอ.ศนย ทสปช.อาเภอ ออกคาส งไวเปนลายลกษณอกษร ๑๔.๒ การส งใชกาลงเพ อวตถประสงคตาง ๆ ใหเปนไปตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวย ทสปช. พ.ศ.๒๕๒๑ หมวดท ๕ -----------------------------------

๑๒๘

บทท ๕ โครงการอาสาพฒนาและปองกนตนเอง (อพป.)

๑. กลาวนา

นบต งแตไดเร มดาเนนการในเร องเก ยวกบการพฒนาและปองกนตนเอง ต งแตป ๒๔๙๓ เปนตนมา ปรากฎวามสวนราชการและหนวยงานหลายหนวยเขาไปดาเนนการในหมบานในดานการพฒนาแตกตางกนประมาณ ๑๒๐ โครงการ ในดานการปองกน ๑๒ โครงการ มหนวยก งทหารในแบบตาง ๆ ประมาณ ๒๐ แบบ โครงการบางโครงการเปนผลดตอประชาชน บางโครงการไมสามารถเขาถงประชาชน เกดการซ าซอน จากจดออนเหลาน เก อกลให ผกค. สามารถดาเนนการแทรกซมเขาไปในหมบานไดสะดวก และตอเน อง ดงน นเพ อขจดขอบกพรองตาง ๆ และปรบปรงระบบการประสานงานใหมประสทธภาพ กอ.รมน. จงไดจดทาโครงการ อพป.ข น เพ อมงหมายท จะผนกกาลงของกระทรวง ทบวง กรม และหนวยงานตาง ๆ ในการพฒนาและถงตวประชาชนในหมบานอยางแทจรง ๒. โครงการ อพป.คออะไร ๒.๑ โครงการ อพป. เปนคายอมาจากคาเตมวา “โครงการอาสาพฒนาและปองกนตนเอง” เปนโครงการของชาตท รวมเอาโครงการพฒนาและบรการในสาขางานตาง ๆ และการปองกนตนเองของหนวยตาง ๆ ในระดบหมบานเขาดวยกน โดยอาศยหลกการบรหารแบบรวมการของงานเดยวกนหรอหนวยงานเดยวกน (SINGLE MANAGEMENT) แตแยกกนรบผดชอบในการบรหารแตละโครงการยอของหนวยงานตาง ๆ เพ อท จะผนกกาลงตามโครงการตาง ๆ ท งปวงเขาดวยกน เสรมสรางหมบานใหเขมแขงในทางเศรษฐกจและสงคม และเปนกาลงท จะตอตานการกอการรรายท มประสทธภาพ ขณะเดยวกนหลกเล ยงและขจดการทางานท ซ าซอนกนและใหหนวยงานตาง ๆ ไดใชเคร องมอเคร องใชเก ยวกบการพฒนาและปองกนตนเอง ในระดบหมบานใหบงเกดผลสงสด ๓. โครงการ อพป.มความมงหมายอยางไร โครงการ อพป.มความมงหมายท จะเสรมสรางความม นคงของหมบานเก ยวกบเศรษฐกจ สงคม การปกครอง และการปองกนตนเอง ตามท ราษฎรเหลาน นไดรวมตวกนอยแลว เพ อใหราษฎรในหมบานชนบทเหลาน นไดมความสามารถอยางแทจรงอนจะนาไปสความคดจะตอตานการกอการรายและการแกปญหาเร องตาง ๆ ดวยตวของราษฎรเอง โดยมงท จะ

๑๒๙ ๓.๑ ปรบปรงเศรษฐกจของหมบาน ขจดความยากจนของราษฎร ใหราษฎรมฐานะความเปนอยดข น ๓.๒ สรางความปลอดภยอนถาวรใหกบหมบานดวยตวของราษฎรเองเปนหลก ๓.๓ สรางการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนประมข ในระดบหมบาน ๔. แนวความคดในการดาเนนการ ๔.๑ กาหนดพ นท และหมบานเปาหมายท จะดาเนนการ ซ งหมบานเหลาน เปนหมบานในพ นท ประเภทปองกน (หมบานประเภท ก.ข. และ ค.๑) ยงไมมการแทรกซมของ ผกค. ท รนแรง เปนหมบานในชนบทท ยากจนหางไกลลอแหลมตอการถกแทรกซมและอยในทศทางรกของ ผกค. (เปนหมบานท มปญหาเก ยวกบความม นคง) ๔.๒ ใชยทธวธ “บานลอมปา” ตามยทธศาสตรการตอสกบ พคท.โดยกาหนดหมบาน อพป.ตาง ๆ ใหเช อมโยงเปนร วหรอกาแพงปองกนมให ผกค. ในปาออกมาสมผสกบราษฎรในหมบาน หรอสกดก นการหล งไหลของขาวสาร อาวธ กระสน เสบยงอาหาร ยา และเวชภณฑ ฯลฯ จากหมบานเขาสปา แนวเช อมโยงน จะเปนแนวช นนอกสนบสนนหมบานตาง ๆ ตามโครงการ ทสปช. (ประเภทปองกนตนเอง) ซ งสรางเปนแนวช นในใกลชด และสอดคลองกบการปฏบตการใชกาลงทหารซ งทาหนาท กวนปา ๔.๓ ดาเนนการในหมบานเปาหมาย ในเร องเก ยวกบการรกษาความปลอดภย การพฒนาและบรการ และการฝกอบรมคณะกรรมการหมบาน โดยมหลกสตรและวทยากรสาหรบการฝกอบรมท แนนอนโดยเฉพาะเพ อใหราษฎรไดมความรพ นฐานสามารถนาไปปฏบตไดถกตองเหมาะสมย งข น ๔.๔ กระทรวง ทบวง กรม ตาง ๆ จดทาโครงการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมในสาขางานตาง ๆ ในแตปตามท หมบานเสนอความตองการข นมา เพ อสรางหมบานใหเกดความม นคงทางดานเศรษฐกจและสงคม ๔.๕ ปรบปรงระบบการรกษาความปลอดภยในชนบท โดยยกระดบความสามารถของกาลงประจาถ นในระดบตาบล อาเภอและจงหวด ใหมประสทธภาพสามารถใหการสนบสนนชวยเหลอกองกาลงราษฎรในหมบาน อพป.ตาง ๆ ไดทนตอสถานการณ ๕. งานหลกท สาคญของโครงการ อพป. โครงการ อพป. เปนโครงการท รวมเอางานหลกท สาคญไว ๓ สาขางาน คอ ๕.๑ งานท ๑ คอ งานการรกษาความปลอดภยในชนบท (รปภ.) หมายถงการฝกอบรมราษฎรในเร องการรกษาความปลอดภยหมบาน การจดต งกองกาลงราษฎรประจาหมบาน และการตดอาวธ

๑๓๐ ใหแกหมบาน ตลอดจนการปฏบตตามแผนการรกษาความปลอดภยใหสอดคลองกบการใชกาลงประจาถ นในระดบตาบล อาเภอและจงหวด ๕.๒ งานท ๒ คองานการพฒนาและบรการ (พบก.) หมายถงการฝกอบรมราษฎรใหไดรบความรเก ยวกบการพฒนาอาชพและการบรการสงคมของหมบาน ตลอดจนการผนกกจกรรมการพฒนาชนบทและการบรการสงคม ในสาขาตาง ๆ เขาไปในหมบาน ๕.๓ งานท ๓ คอ งานการปรบปรงการบรหารหมบาน หมายถงการจดต งเปนหมบาน อพป. และการฝกอบรมคณะกรรมการหมบานใหเขาใจในวธการบรหารหมบานตาม พ.ร.บ. จดระเบยบบรหารหมบาน อพป. พ.ศ.๒๕๒๒ ตลอดจนการกากบดแลการปฏบตงานของคณะกรรมการหมบานใหสามารถปฏบตหนาท ตามความรบผดชอบอยางมประสทธภาพ (หมบาน อพป. เปนรปแบบการปกครองระบอบประชาธปไตยข นพ นฐาน) ๖. วธดาเนนงานโครงการ อพป. แบงการดาเนนงานออกเปน ๔ ข น - ข นการเตรยมการ - ข นการจดต ง - ข นการฝก

- ข นการทาแผน/โครงการ ๖.๑ ข นการเตรยมการ กาหนดพ นท และหมบานเปาหมายท จะดาเนนการตามโครงการ อพป.ในเขตพ นท ประเภทปองกน ไดแกหมบานประเภท ก., ข. และ ค.๑ ท ยงไมมการแทรกซมท รนแรง รวมท งการาเตรยมการอ น ๆ เพ อใหพรอมท จะดาเนนการในข นตอไป ๖.๒ ข นการจดต ง ประกาศจดต งเปนหมบาน อพป. ตาม พ.ร.บ.จดระเบยบบรหารหมบาน อพป.พ.ศ.๒๕๒๒ และจดใหมคณะกรรมการหมบานเพ อการบรหารหมบานของตนเอง ๖.๓ ข นการฝก คดเลอกราษฎรอาสาสมครเขาทาการฝกอบรมเพ อใหมความรพ นฐาน นาไปปรบปรง และดาเนนงานในสาขาตาง ๆ ใหสามารถพฒนาและปองกนหมบานของตนเองได ไดแก การฝกการรกษาความปลอดภย (รปภ.) การฝกพฒนาและบรหาร (พบก.) ในเร องการ ๖.๔ ข นการฝก

๑๓๑ คดเลอกราษฎรอาสาสมครเขาทาการฝกอบรมเพ อใหมความรพ นฐาน นาไปปรบปรงและดาเนนงานในสาขาตาง ๆ ใหสามารถพฒนาและปองกนหมบานของตนเองได ไดแก การฝกการรกษาความปลอดภย (รปภ.) การฝกพฒนาและบรการ (พรก.) ในเร องการพฒนาอาชพและการบรหารสงคมตาง ๆ การฝกคณะกรรมการหมบานเพ อใหสามารถบรการหมบานของตนเองไดอยางมประสทธภาพ ๖.๔ ข นการทาแผน/โครงการ เม อราษฎรมความรพ นฐานจากท ไดรบการฝกอบรมในสาขาตาง ๆ ดงกลาวแลว ตอมากเปนข นการทาแผนหรอโครงการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการของราษฎรในหมบาน ดาเนนการโดยคณะกรรมการหมบาน แผนหรอโครงการน จะเสนอผานสภาตาบล อาเภอ จงหวด และสวนราชการท เก ยวของเพ อใหการสนบสนนตอไป ๗. หนวยดาเนนการโครงการ อพป. ๗.๑ หนวยรบผดชอบ เพ อใหการบรหารงานโครงการ อพป. ดาเนนไปอยางมประสทธภาพมหนวยงานท รบผดชอบโดยแนนอนในทกระดบต งแตสวนราชการจนถงระดบอาเภอ อาศยอานาจคาส ง สร ท ๑๘/๒๕๑๘ ลง ๒๓ ม.ค.๑๘ ไดมการจดต งหนวยงานข น ดงน ๗.๑.๑ ศอพป.กอ.รมน.ภาค (คาส ง กอ.รมน. ลบท ๒๐๗/๒๑ ลง ๖ ต.ค.๒๑) การแบงมอบ เปนหนวยข นตรงตอ กอ.รมน.ภาค มภารกจในการปฏบตตามแผนและนโยบายของ ศอพป.ฯ ใหขอเสนอแนะและคาปรกษาแก ผอ.ปค.ภาคอนเก ยวกบการฝกอบรมและการปฏบตการในเร องการพฒนาและบรการ การรกษาปลอดภยในชนบท ตลอดจนอานวยการประสานงานและกากบดแลอยางใกลชดเก ยวกบการฝกอบรมราษฎรในชนบท แบงสวนราชการออกเปนแผนกธรการ, แผนก รปภ., แผนกสนบสนน และแผนกประชาสมพนธ ๗.๑.๒ ศอพป.ชค. - ศอพป.ชค.๓๒ จว.นาน ๗.๑.๓ ศอพป.กอ.รมน.จว. (คาส ง กอ.รมน.ลบท ๒๙๑/๒๑ ธ.ค.๒๑) เปนหนวยข นตรงตอ ศอป.กอ.รมน.จว. มภารกจในการวางแผน อานวยการควบคมและกากบดแลการดาเนนงานตามโครงการ อพป. ในพ นท เขตรบผดชอบตามนโยบาย และแผนงานของ ศอพป.กอ.รมน.ภาค ใหเปนไปดวยความเรยบรอยและบรรลเปาหมายตามท ไดวางไว ๗.๑.๔ ศอพป.อาเภอ (คาส ง กอ.รมน.ลบท ๑๔๖/๒๐ ลง ๒๘ ต.ค.๒๐) - เปนหนวยข นตรงตอ กอ.รมน.จว.

๑๓๒ - อาเภอใดท ไดจดต งเปน ศอป.รมน.อ.อยเดมแลวให ศอป.รมน.อ.น น รบผดชอบในการดาเนนงานโครงการ อพป.ดวย - อาเภอใดท มโครงการ อพป.แตมไดจดต งเปน ศอป.รมน.อ.มากอนกใหจดต ง ศอพป.อ.ข น และจะจดต งไดกตอเม อไดรบอนมตแผนการฝกประจาปของจงหวดจาก กอ.รมน.กอน และเม อจบภารกจการฝกของอาเภอน นแลว กใหหมดสภาพการเปน ศอพป.อ. ๗.๒ หนวยราชการท เขารวมและสนบสนนโครงการ อพป. ปจจบนม ๗ กระทรวง คอ ๗.๒.๑ กระทรวงมหาดไทย ๑๑ กรม - สานกนโยบายและแผน - กรมการปกครอง - กรมตารวจ - กรมการพฒนาชมชน - กรมประชาสงเคราะห - กรมท ดน - กรมอยการ - กรมโยธาธการ - สนง.รมช. - การไฟฟาสวนภมภาค - กรมแรงงาน ๗.๒.๒ กระทรวงเกษตรและสหกรณ ม ๑๐ กรม - สานกงานปลดกระทรวง - กรมสงเสรมการเกษตร - กรมวชาการเกษตร - กรมสงเสรมสหกรณ - กรมปศสตว - กรมพฒนาท ดน - กรมประมง - กรมชลประทาน - กรมปาไม

๑๓๓ - สานกงานการปฏรปท ดนเพ อเกษตรกรรม ๗.๒.๓ กระทรวงศกษาธการม ๑๐ คน - สานกงานปลดกระทรวง - กรมการศกษานอกโรงเรยน - กรมอาชวศกษา - กรมการศาสนา - กรมพลศกษา - กรมสามญศกษา - กรมการฝกหดคร - วทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษา - สานกงานคณะกรรมการประถมศกษาแหงชาต - สานกงานคณะกรรมการวฒนธรรมแหงชาต ๗.๒.๔ กระทรวงสาธารณสข ม ๓ กรม - สานกงานปลดกระทรวง - กรมควบคมโรคตดตอ - กรมอนามย ๗.๒.๕ กระทรวงอตสาหกรรม ม ๓ กรม - สานกงานปลดกระทรวง - กรมสงเสรมอตสาหกรรม - กรมทรพยากรธรณ ๗.๒.๖ กระทรวงพาณชย ม ๓ กรม - สานกงานปลดกระทรวง - กรมการคาภายใน - กรมทะเบยนการคา ๗.๒.๗ กระทรวงกลาโหม - กรป.กลาง กองบญชาการทหารสงสด ท งน ผอ.โครงการ อพป.แหงชาต (ผอ.ปค.) ไดแตงต ง รองปลดกระทรวง, อธบด/รองอธบด เปนผบรหารโครงการ อพป.ตามภารกจของกระทรวง ทบวง กรมน น ๆ ภายใตการอานวยการ

๑๓๔ ประสานงานและกากบดแลของ ศอพป.ศกร.ฯ ไดมการประสานงาน, ประชมปรกษาหารอกบกระทรวง ทบวงกรมตาง ๆ อยางนอยปละ ๒ คร ง ๘. แผนดาเนนงานโครงการ อพป. ๘.๑ โครงการ อพป. ระยะท ๑ เร มแตป ๒๕๑๙ - ๒๕๒๔ ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๔ เปาหมาย ๔,๐๐๐ หมบาน ในพ นท แทรกซม ๓๘ จงหวด ๘.๒ โครงการ อพป. ระยะท ๒ เร มแตป ๒๕๒๕ - ๒๕๒๙ คณะรฐมนตรไดมมต เม อวนท ธ.ค.๒๓ อนมตใหขยายโครงการ อพป. ออกไปอก ๕ ป เปาหมายอก ๔,๐๐๐ หมบาน ในพ นท ปองกน ๕๒ จงหวด โดยมอบหมายใหสานกงานสภาความม นคงแหงชาต (สมช.) สานกงานคณะกรรมการพฒนาการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) และสานกงบประมาณ พจารณารวมกนในการสนบสนนการดาเนนการและรฐบาลไดบรรจโครงการ อพป. เขาไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๕ (ป ๒๕๒๔ - ๒๕๒๕) เปนสวนหน งของการพฒนาพ นท เพ อความม นคงในบทท วาดวยการพฒนาเศรษฐกจและความม นคง แบงหมบาน เปาหมายใหแตละภาคดงน ภาค ๑ ๖๓๐ หมบาน ภาค ๒ ๑,๒๔๐ หมบาน ภาค ๓ ๑,๐๑๐ หมบาน ภาค ๔ ๑,๑๒๐ หมบาน รวมท งส น ๔,๐๐๐ หมบาน ๙. โครงการ อพป.ระยะท ๒ กบแผนพฒนาฯ ฉบบท ๕ ๙.๑ พ นท เปาหมายการพฒนาเพ อความม นคง แบงเปน ๓ พ นท ๙.๑.๑ พ นท พฒนาเพ อความม นคงตามแนวชายแดน ๙.๑.๒ พ นท พฒนาเพ อความม นคง (พ นท ยทธพฒนา และพ นท ปองกน) ๙.๑.๓ พ นท พเศษท มปญหาดานความม นคง ๙.๒ การพฒนาพ นท ความม นคง มแผนงาน ๒ แผนงาน ๙.๒.๑ แผนงานพฒนาเพ อความม นคงในระดบพ นท (ในพ นท ยทธพฒนา) ๙.๒.๒ แผนงานการพฒนาหมบาน อพป. (ในพ นท ปองกน) ๙.๓ แผนงานการพฒนาหมบาน อพป. โดยปกตหมบาน อพป. เปนหมบานท อยในชนบทหางไกล ทรกนดาร ยากจน และมปญหาดานความม นคง ดงน นในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของหมบาน อพป. จงพจารณาเฉพาะ

๑๓๕ แผนงานหลกท จาเปน โดยต งอยบนพ นฐานยกฐานะใหสงข นอยางนอยกใหพออยพอกนไมเดอดรอนเปนหลกสาคญประการแรก ตอจากน นจงคอยมแผนงานเสรมอ น ๆ เขาไปเพ อใหมความม นคงเจรญกาวหนาย งข น แผนงานหลกท จาเปนพฒนาหมบาน อพป.ไดกาหนดไว ๑๖ โครงการคอ ๙.๓.๑ โครงการเล ยงสตวขนาดเลกในหมบาน ๙.๓.๒ โครงการธนาคารโค – กระบอ ๙.๓.๓ โครงการประมงหมบาน ๙.๓.๔ โครงการสงเสรมการเพาะปลก ๙.๓.๕ โครงการผลตอาหารเพ อโภชนาการ ๙.๓.๖ โครงการฝกอบรมวชาการเกษตร ๙.๓.๗ โครงการธนาคารขาว ๙.๓.๘ โครงการจดหาแหลงน าอปโภคและบรโภค ๙.๓.๙ โครงการฝกอบรมอาชพอตสาหกรรมในครอบครว ๙.๓.๑๐ โครงการจดการศกษานอกโรงเรยนแบบกลมสนใจ ๙.๓.๑๑ โครงการจดการศกษาผใหญแบบเบดเสรจ ๙.๓.๑๒โครงการดานสาธารณสข ๙.๓.๑๓ โครงการปรบปรงดวยอนทรยวตถ ๙.๓.๑๔ โครงการปลกปา ๙.๓.๑๕ โครงการสาธตบอแกสจากมลสตว ๙.๓.๑๖ โครงการพฒนาแหลงน าขนาดเลก นอกจากน ยงมแผนงานเสรมตามขดความสามารถของหนวยงานท เก ยวของอก ๕ โครงการ ไดแก โครงการอนรกษดนและน า, โครงการตดต งไฟฟาขนาดเลก, โครงการสงเสรมการช งตวง วดสชนบท, โครงการสงเสรมการตลาดและลดภาระคาครองชพใหชาวชนบท, โครงการจายกระแสไฟฟาในหมบาน อพป. และโครงการอ น ๆ ของหนวยราชการตาง ๆ ตามขดความสามารถ ๙.๔ การสนบสนนงบประมาณโครงการ อพป. ๙.๔.๑ มต ครม. เม อ ๑๑ พ.ค.๒๕ อนมตหลกการสนบสนนงบประมาณในดานการพฒนาเศรษฐกจ และสงคม โครงการ อพป. ป ๒๕๒๖ - ๒๕๒๙ ในแผนงานหลก ๑๖ โครงการในวงเงน ๖๘๗ ลานบาท

๑๓๖ ๙.๔.๒ มต ครม. เม อ ๗ ก.ย.๒๕ อนมตการสนบสนนงบประมาณในดานการบรหารโครงการ อพป. ป ๒๕๒๖ - ๒๕๒๙ เก ยวกบงาน รปภ., งาน พบก., งานการตดตามผล ฯลฯ และงานของกระทรวงมหาดไทย ในวงเงน ๙๕๕ ลานบาท (แยกเปนงบ กอ.รมน.๖๔๔ ลานบาท และงบของมหาดไทย ๓๑๑ ลานบาท) ๑๐. ผลการดาเนนงานท ผานมา ๑๐.๑ การจดต งหมบาน อพป. ๑๐.๑.๑ โครงการ อพป. ระยะท ๑ ต งแตป ๒๕๑๘ - ๒๕๒๔ เปาหมาย ๔,๐๐๐ หมบาน ในพ นท แทรกซม ๓๘ จงหวด ไดประกาศจดต งเปนหมบาน อพป. ตามกฎหมาย ๓,๗๑๖ หมบาน (แยกเปนงบ กอ.รมน. ๖๔๔ ลานบาท และงบของ มท.๓๑๑ ลานบาท) ๑๑. ผลการดาเนนงานท ผานมา ๑๑.๑ การจดต งหมบาน อพป. ๑๑.๑.๑ โครงการ อพป. ระยะท ๑ ต งแตป ๒๕๑๘ - ๒๕๒๔ เปาหมาย ๔,๐๐๐ หมบาน ๑๑.๑.๒ โครงการ อพป. ระยะท ๒ ต งแตป ๒๕๒๕ - ๒๕๒๙ เปาหมาย ๔,๐๐๐ หมบาน ในพ นท ปองกน ๕๒ จงหวด (เฉล ยดาเนนการ ๘๐๐ หมบาน/ป) - ป ๒๕๒๕ ใน ๒๘ จงหวด จดต งเปนหมบาน อพป. ๘๐๔ หมบาน - ป ๒๕๒๖ ใน ๔๗ จงหวด จดต งเปนหมบาน อพป. ๗๙๓ หมบาน - ป ๒๕๒๗ ใน ๔๘ จงหวด จดต งเปนหมบาาน อพป. ๘๐๐ หมบาน - ป ๒๕๒๘ ใน ๕๒ จงหวด จดต งเปนหมบาาน อพป. ๘๐๒ หมบาน - ป ๒๕๒๙ ใน ๕๒ จงหวด จดต งเปนหมบาาน อพป. ๘๐๒ หมบาน - ป ๒๕๓๐ ใน ๔๒ จงหวด จดต งเปนหมบาาน อพป. ๓๙๘ หมบาน ๑๑.๑.๓ สรปแตตนถงปจจบน จดต งหมบาน อพป. ไปแลว ๘,๑๐๕ หมบาน ๑๑.๒ การแจกจายอาวธ ปลซ. ต งแตตนถงปจจบน ไดแจกจายอาวธ ปลซ. (ชนด ๕ นด) ใหแกหมบาน อพป.ไปแลว (๑๕ กระบอก/หมบาน) แยกไดดงน กอ.รมน.ภาค ๑ ๑๓,๘๓๐ กระบอก กอ.รมน.ภาค ๒ ๔๐,๓๖๕ กระบอก กอ.รมน.ภาค ๓ ๑๙,๗๔๐ กระบอก

๑๓๗ กอ.รมน.ภาค ๔ ๓๐,๖๔๕ กระบอก รวม ๑๐๔,๕๘๐ กระบอก ๑๑.๓ สรปผลการดาเนนการโครงการ อพป.ท ผานมา ๑๐.๓.๑ ผลการดาเนนงานดานการรกษาความปลอดภย สรปโดยสวนรวมนบวาไดผลเปนท นาสนใจ จะเหนไดวาหมบาน อพป. สวนมากมความปลอดภยดข น ราษฎรสามารถปองกนหมบานของตนเองได ฝายตรงขามไมกลารบกวน ปญหาอาชญากรรมลดลง หรอเกอบจะไมม ปรากฎอยเสมอท ราษฎรชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.) สามารถปองกนและจบคนรายท เขามาปลนหรอลกทรพยสนของราษฎรในหมบาน ตลอดจนเขารวมมอชวยเหลอเจาหนาท ในการตดตามคนราย ทาใหความสงบสขรมเยนบงเกดข นในหมบาน นบวาไดผลสมความมงหมายของโครงการ อพป. จากผลการประชมรวมระหวาง ศอพป.ฯ กบกระทรวงมหาดไทย เม อ ๑๘ ธ.ค.๒๗ ประธานการประชม (รองปลดกระทรวงมหาดไทย) ไดยนยนตอท ประชมวาในดาน รปภ.หมบานของ จว.ตาง ๆ ไดรายงานวาสามารถลดปญหาอาชญากรรมตาง ๆ ลงไดถง ๘๗ % ๑๑.๓.๒ ผลการดาเนนงานดานการบรหารหมบาน สรปโดยสวนรวมนบวาไดผลพอสมควร จะเหนไดวาหมบาน อพป. ไมนอยท ไดรบการพฒนา มความเจรญกาวหนาย งข นกวาเดมเปนอนมาก อนเปนผลมาจากการดาเนนงานของคณะกรรมการหมบานและความรวมมอของราษฎรในหมบาน จากการท ไดสงเสรมใหมการประกวดหมบาน อพป.ดเดน จะเปนเคร องกระตนใหหมบานอ น ๆ ถอเปนตวอยางนาไปพฒนาหมบานของตนเอง แตอยางไรกตาม จะเปนเคร องกระตนใหหมบานอ น ๆ ถอเปนตวอยางนาไปพฒนาหมบานของตนเอง แตอยางไรกตาม ยงม หมบาน อพป.อกไมนอยท ยงไมเขาใจในการบรหารหมบาน ซ ง ศอพป.ฯ กาลงจะพจารณาใหมการฝกทบทวนในบางหมบานท คณะกรรมการยงไมมคณภาพในป ๒๕๒๘ และจะกระทาในปตอ ๆ ไปอก ๑๑.๓.๓ ผลการดาเนนงานดานการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ไดรบความรวมมอและการใหการสนบสนนจากหนวยราชการท เก ยวของเปนอยางด สรปผลโดยสวนรวมนบวาไดผลกาวหนาพอสมควร หมบานไดรบการพฒนามากข นกวาเดม แตกยงมปจจยอกหลายประการท ทาใหไมไดผลเตมท ตามแนวความคดท ต งไว จาเปนตองอาศยเวลาอยบาง อยางไรกตาม ปจจบนรฐบาลไดใหการสนบสนนอยางเตมท ไดบรรจโครงการ อพป. เขาไวในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๕ รวมท งอนมตหลกการสนบสนนงบประมาณเพ อการพฒนาเศรษฐกจ สงคม ในแผนงานหลกท จาเปนใหหนวยราชการท เก ยวของยดเปนหลกในการดาเนนงานตามสายงานของตน จงเปนท คาดไดวาหมบาน อพป. จะไดรบการพฒนามากย งข นสมตามวตถประสงคของโครงการ อพป.

๑๓๘ จากผลการตรวจเย ยมหมบาน อพป. ของ กอ.รมน.ภาค ตาง ๆ ใน ม.ค. - ม.ค.๒๘ ไดพบวา หมบาน อพป. หลายหมบาน มฐานะทางเศรษฐกจสงข นทกป มากกวากอนเปนหมบาน อพป. เชนท บ.หนองไร อ.ปากทอ จว.ราชบร, บ.วงมน, อ.กฉนารายณ จว.กาฬสนธ, บ.บวงาม อ.เดชอดม จว.อบลราชธาน, บ.แมนาร อ.เมอง จว.กาแพงเพชร และ บ.ตาโละ บเกะ อ.สไหงปาด จว.นราธวาส เปนตน ๑๑.๓.๔ ผลการดาเนนงานดานการประชาสมพนธ ระยะเร มแรก งานโครงการ อพป.ยงไมแพรหลาย หนวยราชการและประชาชนยงไมเขาใจวตถประสงค ความจาเปนและความสาคญของโครงการน จงไดจดใหมการดาเนนงานดานประชาสมพนธข น โดยไดจดต งหนวยงานประชาสมพนธข นใน ศอพป.ฯ สวนกลาง, ในระดบภาคและจงหวด กบไดประสานงานกบ ฝปจว.ฝกร. กอ.รมน.โดยใกลชด เปนผลใหไดรบความสาเรจกาวหนาเปนอนมาก กจกรรมท ไดดาเนนการไป เชนจดอบรม จนท. ประชาสมพนธโดยไดรบความรวมมอจากคณะนเทศศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลย จดทาขาว, ภาพ แจกจายส อมวลชน บทความและสารคดประกอบภาพแจกจาย นสพ., สารคดเชงขาวประกอบเพลงออกอากาศทางสถานวทยกระจายเสยง, ทาวารสาร อพป. และสรปขาว อพป. ประจาเดอน จดทาภาพยนตเก ยวกบงาน อพป. ความยาว ๓๐ นาท ออกนาเผยแพร จดทาสตกเกอร คาขวญ ใบปลวแจกจายถงระดบหมบาน นาผแทนส อมวลชนไปดงาน อพป. ท งการฝกและหมบาน อพป. ในสวนภมภาคอยางนอยปละ ๒ คร ง ฯลฯ เปนตน ๑๒. โครงการ อพป. ระยะท ๓ เพ อใหการดาเนนการเปนฝายรกทางยทธศาสตรการเมอง ดารงการปฏบตไวอยางตอเน อง ศอพป.ฯ จงเสนอขอขยายการดาเนนงานโครงการ อพป.ระยะท ๓ ตอไปอก ซ ง ผอ.ปค.ไดเสนอขอขยายการดาเนนการโครงการ อพป.ระยะท ๓ ในชวงระยะแผนพฒนาฯ ฉบนท ๖ ต งแตปงบปมาณ ๒๕๓๐ ถงป ๒๕๓๔ ตอนายกรฐมนตร โดยผานสภาความม นคงแหงชาต และเลขาธการสภาความม นคงแหงชาตไดนาเร องเสนอตอท ประชมคณะรฐมนตร เม อ ๒๑ พ.ค.๒๘ คณะรฐมนตรไดพจารณาแลว เหนวาการดาเนนงานตามโครงการ อพป. ในระยะท ผานมา สวนราชการท เก ยวของไดรวมกนดาเนนการตามโครงการอยางไดผลดมากข น และโครงการ อพป. เปนโครงการพฒนาท เพ อความม นคง และความผาสขรมเยนของพ นองประชาชนท วทกภาค ซ งเปนโครงการสาคญระดบชาต จงมมตอนมตในหลกการตามท สานกงานสภาความม นคงแหงชาตเสนอสาหรบแนวความคด

๑๓๙ ในการดาเนนการตามโครงการ อพป.ระยะท ๓ ม ๕ ประการ ดงน คอ ๑๒.๑ เรงรดพฒนาหมบานเปาหมายในพ นท ปองกนอยางตอเน อง จากแผนพฒนาเศรษฐกจ ฉบบท ๕ ๑๒.๒ นาโครงการ อพป. เขาไปดาเนนการในหมบานเปาหมายในพ นท ยทธพฒนาแผนพฒนาเศรษฐกจฯ ฉบบท ๕ ซ งเดมไมไดนาเอาโครงการ อพป.เขาไปดาเนนการ ๑๒.๓ ปรบปรงหมบานเปาหมายในพ นท ตาแนวชายแดน ซ งรวมถงหมบานปองกนตนเอง ชายแดนเปนหมบาน อพป. ๑๒.๔ หมบานของกลมพฒนาชาตไทย ๑๒.๕ ปรบปรงทบทวนหมบาน อพป.เกา ๆ ท ไดจดต งไวแลว ท ยงมสภาพชวยตนเองไมได ใหสามารถชวยตวเองได ๑๓. สรป ๑๓.๑ โครงการ อพป. เปนมาตรการในการตอสทางการเมองอยางหน ง ในพ นท ซ งมปญหาเก ยวกบความม นคง มจดมงหมายท จะรวมโครงการพฒนาชนบทสาขางานตาง ๆ การบรหารหมบานและโครงการรกษาความปลอดภยดวยตวของตนเองเปนหลก โดยท รฐเปนผสนบสนนชวยเหลอในสวนท เกนขดความสามารถ นอกจากน นยงเปนโครงการพ นฐานการปกครองระบอบประชาธปไตย ซ งมพระมหากษตรยเปนประมขในระดบหมบานอกดวย ๑๓.๒ การดาเนนการโครงการ อพป. เร มดวยการฝกอบรมใหราษฎรมความรในกจกรรมตาง ๆ ในเร องการพฒนาชนบท การรกษาความปลอดภย และการบรหารหมบาน เพ อท ราษฎรจะไดนาเอาความรท ไดรบไปปรบปรงและสรางความม นคงในทกดานใหเกดข นในหมบานของตน ๑๓.๓ โครงการ อพป. จะตองมงพจารณาในเร องการประสานงานในระหวางราชการตาง ๆ ท เขารวมในโครงการในทกระดบหนวยเปนสาคญ เพ อจะระดมสรรพกาลงท งปวงเขาสหมบาน อพป.และขจดการทางานท ซ าซอนกน ๑๓.๔ โครงการ อพป. ถอเปนยทธศาสตรรกทางการเมองท มงจะเอาชนะ พคท. ในระดบหมบานใหจงได และสกดก นการขยายตวของ ผกค. ใหอยในพ นท จากดเพ อเตรยมการเปนฝายรกทางทหารในโอกาสตอไป และสอดคลองกบนโยบายการตอสเพ อเอาชนะคอมมวนสตตามคาส ง สร ท ๖๖/๒๓ และคาส ง สร ท ๖๕/๒๕ ๑๓.๕ ผลสาเรจของการดาเนนการโครงการ อพป. อยท ทกสวนราชการทกกระทรวง ทบวง กรม จะตองเหนความสาคญและความจาเปนของโครงการน และตองดาเนนการอยางจรงจง มงม น

๑๔๐ เสยสละ มานะอดทน นาความผาสขไปสประชาชนอยางแทจรง ท งน เพ อความม นคงของบานเมอง และเปนหนทางท จะนาไปสการยตสถานการณ สงครามปฏวตของ คม.ท กาลงเผชญอย ๑๓.๖ นบต งแตรฐบาลไดตอสกบ พคท.อยางเปดเผย ต งแต พ.ศ.๒๕๐๘ เปนตนมา ผลการดาเนนงานตามโครงการ อพป.ท ผานมา กลาวไดวามสวนผลกดนในการดาเนนการสามารถเปนฝายรกทางยทธศาสตรการเมอง ในระดบทองถ นโดยตรง สามารถพลกสถานการณจากการท ฝายรฐบาลตกเปนฝายรบทางยทธศาสตรการเมองในอดตใหกลบเปนฝายรกทางยทธศาสตรการเมองอยางเปนปธรรมในท วทกภาค อยางไรกตาม การดาเนนการเปนฝายรกทางยทธศาสตรการเมองน นเปนความจาเปนท จะตองดารงการปฏบตไวอยางตอเน อง ซ งโครงการ อพป. ควรจะดาเนนการตอไปอยางตอเน องดวย ------------------------------------------

๑๔๑

๑๔๑

บทท ๖ โครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต (กนช.)

นโยบายท วไป ๑. ความรก ความสามคค ความจรงใจตอกน เปนเร องท มความสาคญท สด ฉะน น หวหนาสวนราชการทกสวน ใน ศกนช. ศปก.กอ.รมน. จะตองเสรมสรางใหเกดข นภายในหนวยของตน และจะตองสงเสรมและขยายความรก ความสามคค ไปยงหนวยงานขางเคยง และทกหนวยงานใน กอ.รมน. ๒. กาลงพลทกคนจะตองทางานโดยยดหลกแหงความจรงใจและอยางจรงจงบนพ นฐานของความถกตอง สจรต ยตธรรม และจะตองปฏบตงานดวยความเสยสละในความสขและประโยชนสวนตน มงตอประโยชนของสวนรวมเปนท ต ง ๓. กาลงพลทกคนจะตองทางานอยางสานกในเกยรต มความรบผดชอบและมความสานกตอหนาท ความสาเรจหรอความลมเหลวของสวนราชการใด เปนความรบผดชอบของหวหนาสวนราชการน น ๆ จะปดความรบผดชอบไปใหผอ นใดหาไดไม ๔. หวหนาหนวยงานทกหนวยจะตองประพฤตปฏบตตนใหเปนตวอยางท ดแกผใตบงคบบญชา หวหนาหนวยงานใดท ละเลย หรอเกรงกลวตอการลงโทษผใตบงคบบญชาท กระทาผด ใหสนนษฐานไวกอนวา หวหนวยงานน น ๆ ไดปฏบตตนในทางท มความผดตดตวจนไมกลาท จะลงโทษผบงคบบญชาท กระทาผด ๕. กาลงพลท คดอยากจะเจรญรงเรองในหนาท ราชการ จะตองสรางความเจรญใหกบงานตามการในหนาท ของตนอยางมประสทธภาพสงสด การประจบเอาใจหรอพยายามหยบย นผลประโยชนในรปแบบตาง ๆ ใหกบผบงคบบญชาเปนส งไมถกตองและไมควรกระทาจงใชการประจบและเอาใจ ผบงคบบญชาดวยผลของงาน ๖. สทธอนพงมพงไดของกาลงพลตามระเบยบของทางราชการท กาหนดไวในทกกรณ จะตองไดรบการปกปองจากผบงคบบญชา ใครจะลวงละเมดมได และเปนความรบผดชอบของหนวยงานดานกาลงพลท จะตองเรงรดดาเนนการเร องสทธของกาลงพลในทกกรณโดยไมชกชา ๗. งานดานการขาว โดยเฉพาะอยางย งงานขาวดานทหารกองหนน เปนงานท จาเปนและสาคญย งในการปฏบตงานของศนยประสานงานทหารกองหนนแหงชาต หวหนาสวนราชการทกสวนจะตองตระหนกในความสาคญและปลกฝงกาลงพลทกคนใหปฏบตตนใหเปนแหลงขาวท ด

๑๔๒ นอกจากน นจะตองรเร มดาเนนการ เพ อใหไดมาซ งขาวจากหนวยในสายงานทหารกองหนน หรอสวนราชการอ น ตลอดจนกลมมวลชนท เก ยวของกบสายงานของตน ๘. งานในการประชาสมพนธและปฏบตการจตวทยาเปนเร องสาคญ โดยเฉพาะอยางย งในหวงสถานการณปจจบน ฉะน น กาลงพลทกคนจะตองต นตว ตดตามสถานการณอยางใกลชด ขยายประโยชนจากงานท ไดกระทา กาหนดหวขอและแนวทางประชาสมพนธและการปฏบตการจตวทยาอยางมประสทธภาพ ดาเนนการดวยความรวดเรว รอบคอบ ทนสถานการณ เพ อใหโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาตเปนท ยอมรบจากสวนราชการและประชาชนโดยท วไป ๙. หวหนาสวนราชการมความรบผดชอบตองบประมาณตามแผนงานโครงการ ในฝายของตนจะปฏเสธความรบผดชอบหรอปดความรบผดชอบใหผใดผหน งไมได ฉะน น หวหนาสวนราชการท ไดรบงบประมาณจะตองบรหารงานประมาณและใชงบประมาณใหทนงวดและปงบประมาณ ตามแผนงานและโครงการของหนวยท ไดกาหนดไว ๑๐. สถานะทางเศรษฐกจของประเทศในปจจบน กอใหเกดการขาดแคลนงบประมาณแกทกสวนราชการ ฉะน น ผบงคบบญชาทกระดบช น จะตองปลกฝงผใตบงคบบญชาใหมนสยประหยด และสานกในความขาดแคลนน และตองฝกผใตบงคบบญชาใหสามารถปฏบตหนาท ตามภารกจท ไดรบมอบใหสาเรจบนพ นฐานของความขาดแคลนท เปนอย

๑๔๓

นโยบายการปฏบตงาน ๑. ดานกาลงพล ๑.๑ เปนความรบผดชอบของหวหนาสวนราชการท จะตองพจารณาเลอกสรรกาลงพลท ดมความสามารถ มความจรงใจและจรงจง เขามาปฏบตงานในหนวยงานของตน ฉะน น กาลงพลท ไมมอดมการณเสยสละเพ อชาตบานเมอง ว งเตนเขามาเพ อแสวงหาสทธผลประโยชนสวนตน จงไมควรพจารณาบรรจกาลงประเภทน ๑.๒ หวหนาสวนราชการทกหนวย จะตองเรงรดปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตงานของกาลงพลภายในหนวยใหสงข น พรอมกบปลกฝงระเบยบวนย ความรก ความสามคค ความจรงใจตอกนใหเกดข นกบกาลงพลทกคน ๑.๓ หวหนาสวนราชการทกระดบ จะตองปกครองผใตบงคบบญชาดวยความรกและจรงใจเสมอนญาตสนท สอดสองดแลความทกขความสขของผใตบงคบบญชา เสรมสรางขวญ กาลงใจ และจตใจในการทางานของกาลงพลใหสงข น ๑.๔ การพจารณาความดความชอบของกาลงพลประจาป จะตองยดถอความยตธรรมพ นฐานของผลงานอนเกดจากการเสยสละ มความรบผดชอบ ทมเทความพยายามท จะทาใหภารกจของหนวยบรรลความสาเรจ ๒. ดานการปฏบต ๒.๑ เปาหมายการดาเนนงานของ ศกนช.ฯ คอ ๒.๑.๑ เพ อใหสมาชกทหารกองหนนเปนผนาประชาชนในการพฒนาหมบาน ๒.๑.๒ เพ อใหทหารกองหนนและประชาชนอยดกนด มฐานะม นคง ๒.๑.๓ เพ อใหทหารกองหนนและประชาชนมความรดานการเมองและศรทธาในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยเปนประมข ๒.๑.๔ เพ อฟ นฟ และพฒนาจตใจของทหารกองหนน และประชาชนใหอยในศลธรรมและแนวทางของพทธศาสนา ๒.๑.๕ เพ อใหสามารถรวบรวมทหารกองหนนท กระจายอยตามพ นท ตาง ๆ เพ อประโยชน ๒.๑.๕.๑ หาและสงขาวสารตาง ๆ ใหแกทางราชการ ๒.๑.๕.๒ สามารถระดมพลในยามคบขนไดอยางรวดเรว

๑๔๔ ๒.๒ ใหหวหนาสวนราชการ จดทาแผนงานหรอโครงการประจาป โดยมงเขาสและบรรลผลสาเรจตามเปาหมาย ๒.๓ หวหนาสวนราชการ จะตองเรงรดปรบปรงประสทธภาพของหนวยในแงของการบรหารงาน เพ อใหสามารถใชบคลากรตามขดความสามารถไดอยางเตมท และใหสามารถสาเรจภารกจไดอยางรวดเรวและมเอกภาพ ๒.๔ หวหนาสวนราชการ จะตองกากบดแลการปฏบตของหนวยในบงคบบญชาและหนวยในการควบคมอยางใกลชด ฉะน น การเดนทางไปกากบดแลหนวย เพ อเย ยมเยยนใหกาลงใจ และรบทราบขอเทจจรงในพ นท จงเปนส งพงกระทาอยางย ง ๒.๕ การรเร มแนวความคดใหม ๆ ในการปฏบตงานเปนส งจาเปนอยางย ง ฉะน น กาลงพลทกคนทกระดบจะตองฝกฝนใหเกดความรเร มวธการท แปลกใหม อนจะทาใหการปฏบตงานตามการในหนาท มประสทธภาพและบรรลภารกจ การปฏบตการโดยยดถอแนวทางท วา คนท เคยปฏบตมาเดมเขาทากนมาอยางน น นบวาไมเหมาะสม ๒.๖ งานของ ศกนช.ศปก.กอ.รมน.สวนใหญเปนงานท เก ยวของกบคน ฉะน น จงเปนงานท มความยากลาบาก จะตองใชมนษยสมพนธ ความอดกล น อดทนในทกกรณ จงขอใหกาลงพลของทกหนวยและทกคนสานก ตระหนกในเร องน การแสดงออกท งทาทางและคาพดตอมวลชนจะตองออนหวาน ไพเราะ สภาพและอยางจรงใจ ๒.๗ การดาเนนงานมวลชน กนช. จะตองคานงถงผลท จะกระทบตอมวลชนอ น ๆ ท งในดานขวญและกาลงใจอกท งตองคานงถงระบบของงานมากกวาปรมาณของมวลชน กลมมวลชนท จดต งฝกอบรมไว แลวจะตองมระบบการควบคมท ดและรดกมและตองมการนามวลชนเคล อนไหวมวลชนใดท จดต งไวแลวจะมพฤตการณท กระทบตอความม นคงของชาต จะตองแยกสลายมวลชนน นโดยทนท ๒.๘ การปฏบตงานของทกสวนราชการใน ศกนช.ศปก.กอ.รมน. จะตองมงตอความสาเรจตามแผนงานโครงการของหนวยท กาหนดไวในแผนงานโครงการของ ศกนช.ศปก.กอ.รมน. เปนสวนรวม ๒.๙ ใหทกสวนราชการยดถอและปฏบตตามระเบยบของสานกนายกรฐมนตร เร อการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๑๗ โดยเครงครด เพงเลงเปนพเศษ การรกษาความปลอดภยทางดานเอกสาร และการรกษาความปลอดภยเก ยวกบสถานท

๑๔๕ ๒.๑๐ เอกสารทกฉบบท เขามาใน ศกนช.ศปก.กอ.รมน. จะตองไดรบการดาเนนการตอเอกสารน นจากสวนราชการท เปนเจาของเร องน น ๆ โดยทนท การนาเอกสารไปเกบไวเฉย ๆ หรอหนวงเหน ยวตอการปฏบตกบเอกสารน น ๆ จะถอวาเปนความผด ๒.๑๑ หวหนาสวนราชการมความรบผดชอบตอการดแลรกษาทรพยสนของทางราชการทกชนด ทกประเภท ไมใหเกดการชารดหรอสญหาย ครภณฑประจาสานกงานจะตองไดรบการดแลปนนบตบารงตามระยะเวลา เพ อใหส งอปกรณดงกลาวมอายใชงานยาวนาน และจะตองกาชบกาลงพลทกคนใหใชวสดอปกรณของทางราชการดวยการประหยดและคมคา ๒.๑๒ เปนความรบผดชอบของหวหนาสวนราชการจะตองกากบดแลเจาหนาท ท เก ยวกบการจดซ อ จดหา ใหปฏบตตามระเบยบของทางราชการท กาหนดบนพ นฐานของความถกตอง ยตธรรม ประหยด โดยไมมผลประโยชน

๑๔๖

(สาเนา) คาส งกองทพบก ท ๔๒๐/๒๕๒๔

เร อง โครงการทหารกองหนนเพ อความม นคงของชาต --------------------------

๑. กลาวท วไป จากการท ประเทศไทยตองประสบปญหาการคกคามท งจากภายนอกและภายในประเทศ อนเปนผลกระทบกระเทอนตอความม นคงของชาต ในดานการเมอง เศรษฐกจสงคมจตวทยาและการทหาร อยในขณะน หากจะพจารณากนอยางละเอยดรอบคอบแลว ปญหาท กระทบกระเทอนความม นคงของชาตเกดจากการท ประเทศไทยขาดทรพยากร “คน” ท มคณภาพน นเอง ทรพยากรคนท ขาดระเบยบ วนย ขาดความสานกในหนาท และไรอดการณ จงเปนสวนหน งท ทาใหสถานการณดานความม นคงในทกดานตองคลอนแคลน ทหารกองหนนเปนทรพยากร “คน” ท มคณภาพ และอยในองคกรการจดของฝายทหารในยามปกตทหารกองหนนท มอยเปนจานวนมากท วทกภมภาคของประเทศไทย จะเปนพลงเสรมความม นคงในดาน การเมอง เศรษฐกจ และสงคม แตในยามสงครามทหารกองหนนจะเปนกาลงสารองหลกท สาคญย งของกองทพในอนท จะเสรม ทดแทน หรอจดต งหนวยใหมเพ อเพ มแสนยานภาพใหกบกองทพ นอกจากน นทหารกองหนนสวนใหญเปนผท ผานการฝกอบรมมชวตการเปนทหารมาอยางนอย ๒ ป บางสวนไดเคยผานราชการสนามมาแลว จงเปนผมระเบยบ วนย, กลาหาญ, อดทน เหมาะท จะใชเปนกาลงเสรมความม นคงของชาต จากการพจารณาดงกลาว ทหารกองหนนจงเปนทรพยากร “ คน ” ท มคณภาพของประเทศชาต และของกองทพ หากแตเพยงวายงไมมผใดนาคณลกษณะพเศษของทหารกองหนนมาใชใหเปนประโยชน เม อเปนเชนน รฐบาลไดเลงเหนความสาคญของทหารกองหนน จงมดารท จะใชกลมทหารกองหนนซ งอยในสายงานรบผดชอบของกองทพบกเปนแกนกลางของชมชน จงมอบให ทบ.พจารณาดาเนนการ “โครงการทหารกองหนนเพ อความม นคงของชาต ” ข น ๒. นโยบาย ทบ.พจารณาใชกลมทหารกองหนนเปนหลกการในการจดองคกรมวลชนตามแนวทางประธปไตย โดยใชชมชนระดบหมบานเปนพ นฐานในการจดองคกร

๑๔๗ ๓. วตถประสงค เพ อเสรมความม นคงของชาตในดานตาง ๆ คอ ๓.๑ ดานการเมอง สงเสรมใหทหารกองหนนมสวนรวมในการปกครองทองถ นและปลกฝงอดมการณทางการเมองใหกบประชาชนท วไป เพ อเปนรากฐานในการพฒนาการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข และเพ อปองกนขดขวางแนวทางการปกครองรปแบบอ น ๆ ทกรปแบบ ๓.๒ ดานเศรษฐกจ สงเสรม พฒนาอาชพและยกระดบการครองชพของชมชนในหมบานใหสงข น ซ งจะอานวยใหฐานะทางเศรษฐกจของประชาชนโดยสวนรวมบรรลเปาหมายตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ๓.๓ ดานสงคมจตวทยา สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ขนบธรรมเนยม ประเพณและวฒนธรรมองดงานของไทย ตลอดจนเสรมสราง ระเบยบวนย ความสามคค เปนการปลกฝง คานยม คณธรรม ความรบผดชอบตอสวนรวม ใหบงเกดข นในสงคมของทองถ น ๓.๔ ดานการทหาร เพ อใหทหารกองหนน ทหารกองเกน ผนกกาลงรวมตวเปนกลมกอน เปนกาลงรกษาความปลอดภยในทองถ น สนบสนนงานการขาวในพ นท แกหนวยทหารและสวนราชการท เก ยวของ รวมท งสนบสนนการตรวจเลอกทหารกองเกน, การเรยกพลและการระดมพล ๔. แนวความคดในการจดต ง ๔.๑ จดต งองคกรทหารกองหนนเปน ๔ ระดบ คอ ระดบหมบาน, ระดบตาบล, ระดบอาเภอ และระดบจงหวด ๔.๒ ให ทภ.มทบ., จทบ.ข นตรง ทภ. และ จทบ. เปนหนวยรบผดชอบดาเนนงานตามสายงานปกตของ ทบ.โดยให จทบ.เปนหนวยปฏบตหลกในการดาเนนงาน เพ อบรรลวตถประสงคของโครงการ ๔.๓ ใหเจาหนาท ในสายงานสสด อนไดแก สสดจงหวด และสสดอาเภอเปนหนาท หลกในการดาเนนงาน ๔.๔ ให ทภ.,มทบ., จทบ., ข นตรง ทภ., จทบ., สสดจงหวด และสสดอาเภอประสานงานหรอขอรบการสนบสนนจากสวนราชการท เก ยวของไดโดยตรงสาหรบการขอรบการสนบสนนในภาคเอกชน ใหรายงาน ทบ.ทราบทกคร งตามสายการบงคบบญชา ๔.๕ การสมครเปนสมาชกในองคกรทหารกองหนน ฯ จะตองเปนไปตามความสมครใจของผสมครเอง ดวยการย นใบสมครโดยตรงตอสสดอาเภอ โดยไมมการบบบงคบดวยวถทางใด ๆ ท งส น

๑๔๘ ๔.๖ การดาเนนงานภายในองคกรทหารกองหนน ฯ อาท เชน การคดเลอกผบงคบทหารกองหนนหมบาน, ผบงคบทหารกองหนนตาบล, ผบงคบทหารกองหนนอาเภอ, ผบงคบทหารกองหนนจงหวด ตลอดจนการจดกจกรรมสนบสนนโครงการทกประเภท ใหดาเนนการตามวถทางประชาธปไตย ๔.๗ การรายงานผลการปฏบต ใหรายงานตามสายการบงคบบญชาจนถงระดบ ทบ. โดยแบงการรายงานเปน ๓ ประเภท คอ การรายงานข นตน, การรายงานตามเหตการณและการรายงานตามระยะเวลา ๕. การจดต ง ๕.๑ ข นการจดต งองคกรทหารกองหนนระดบหมบาน ๕.๑.๑ ข นท ๑ ให ทภ.ช แจงหนวยและเจาหนาท ท เก ยวของโดยตรงไดแก มทบ., จทบ. ข นตรง ทภ., จทบ., สสดจงหวด, สสดอาเภอและสวนราชการอ นในสายงานท เก ยวของใหเขาใจรายละเอยดของโครงการทหารกองหนนเพ อความม นคงของชาต ๕.๑.๒ ข นท ๒ ให ทภ.,มทบ.รบผดชอบอานวยการ ใหการสนบสนนตามสายการบงคบบญชา โดยให จทบ.ข นตรง ทภ., จทบ.,รวมกบสสดจงหวด สสดอาเภอ ดาเนนการอบรมช แจง ทาความเขาใจกบทหารกองหนนเปนรายบคคลในรายละเอยดของโครงการฯ และรบสมครเปนสมาชกองคกรทหารกองหนน ตามแบบฟอรมใบสมคร ผนวก ก. ๕.๑.๓ ข นท ๓ ให จทบ.ข นตรง ทภ.,จทบ. รบผดชอบ จดใหมการศกษาอบรมสมาชกองคกรทหารกองหนน ฯ ตามหลกสตรการฝกอบรมในผนวก ข. โดยประสานและขอรบการสนบสนนจากสวนราชการและเจาหนาท ของรฐท เก ยวของในการจดเตรยมสถานท วทยากรตลอดจนเอกสาร และอปกรณตาง ๆ ในการฝกอบรบ ฯลฯ ๕.๑.๔ ข นท ๔ เม อเสรจส นการฝกอบรม ใหดาเนนการจดต งองคกรทหารกองหนน ฯ ระดบหมบานข น กรรมวธการดาเนนการจดต งใหเปนไปตาม ผนวก ค. ๕.๒ การจดต งองคกรทหารกองหนนฯ ในระดบ ตาบล, อาเภอ และจงหวด ข นอยกบพ นฐานการจดต งองคกรทหารกองหนน ระดบหมบานใหเสรจส นทกหมบานกอน จงใหอยในดลยพนจของ จทบ.ข นตรง ทภ.และ จทบ.ในอนท จะพจารณาจดต งในระดบตอ ๆ ไป ๕.๓ เม อการจดต งองคกรทหารกองหนน ฯ ระดบหมบานเสรจส นลงแลว ภายหลกจากน นมทหารกองหนนทหารกองเกน หรอราษฎรท วไปสนใจสมครเปนสมาชกเพ มเตม กยงคงสมครเพ มเตมได เม อมจานวนเพยงพอท จะเปดการฝกอบรมโดยคมคา ใหสสดอาเภอรายงานให จทบ.ข นตรง ทภ.

๑๔๙ หรอ จทบ.เพ อเปดการฝกอบรม ผท ผานการอบรมเบ องตนตามโครงการ ฯ แลวเทาน น จงจะถอวาเปนสมาชกของโครงการฯ โดยสมบรณ ๕.๔ การจดต งองคกรทหารกองหนนเม อเสรจส นลงแลว ต งแตระดบหมบาน หรอในระดบอ นใด จาเปนจะตองสงเสรมใหมกจกรรม การเคล อนไหว เพ อบรรลวตถประสงคของโครงการทหารกองหนน ฯ ดงน น จงใหเปนหนาท ของ ทภ,. มทบ., จทบ. ข นตรง ทภ. และ จทบ.พจารณาจดทาแผนและโครงการยอย เฉพาะพ นท เสนอ ทบ. เพ อพจารณาอนมตเปนเร อง ๆ ไปการจดทาแผนและโครงการยอยเพ อสนบสนนสมาชกองคกรทหารกองหนนอาจกระทาตามคารองของรองสมาชกองคกรทหารกองหนน ฯ ๕.๕ ในบางกรณ ทบ.จะเปนผรเร มแผนและโครงการยอย เพ อสนบสนนสมาชกองคกรทหารกองหนนฯ จะส งตามสายการบงคบบญชา หากเปนกรณพเศษเรงดวน จะส งการโดยตรงแลวแจงใหทราบภายหลง ๖. การรายงานผลการปฏบต ให จทบ.ข นตรง ทภ., จทบ., รายงานผลการปฏบตตามสายการบงคบบญชาจนถง ทบ.ดงน ๖.๑ การรายงานในข นตน ในเร อง ๖.๑.๑ แผนการเตรยมการจดต งองคกรทหารกองหนนในเขตพ นท รบผดชอบ ๖.๑.๒ การปฏบตในการจดต งองคกรทหารกองหนนจนสามารถจดต งเปน องคกรทหารกองหนนระดบหมบานไดสาเรจ ( ขอ ๕.๑.๑ – ๕.๑.๔ ) ๖.๒ การรายงานตามเหตการณในเร อง ๖.๒.๑ การแทรกแซงทางการเมองจากกลมหรอบคคลภายนอก ๖.๒.๒ การคกคามจากผกอการราย ๖.๒.๓ การขดแยงหรอความไมรวมมอกบสวนราชการท เก ยวของ ๖.๒.๔ ปญหาอ นใดท มผลกระทบตอการปฏบตตามโครงการทหารกองหนนฯ จนเปนสาเหตใหไมสามารถดาเนนการตามเปาหมายได ๖.๓ การรายงานตามระยะเวลา รายงานสรปผลการปฏบตงานในรอบเดอน ภายใน วนท ๑๕ ของเดอนถดไป ตามแบบฟอรมท ทบ. (กสร.ทบ.) เปนผกาหนด ๗. การดาเนนการทกข นตอนใหเจาหนาท ฝายทหารประสานการปฏบต และขอคาแนะนาจากเจาหนาท ฝายปกครองของกระทรวงมหาดไทยในแตละระดบอยางใกลชด โดยตอเน องตลอดเวลา

๑๕๐ สาหรบการดาเนนงานขององคกรทหารกองหนน ฯ ใหยดถอคาส ง ระเบยบแบบธรรมเนยม ขอบงคบ และกฎหมายของบานเมองโดยเครงครด ๘. ให กสร.ทบ. มหนาท เสนอนโยบาย วางแผนประสานการปฏบต เพ อบรรลวตถประสงคของโครงการทหารกองหนนฯ ๙. งบประมาณและการสนบสนนงบประมาณ ใหหนวยปฏบตพจารณาใชงบประมาณของหนวยโดยถอหลกประหยดและไดผลคมคา หากเกนขดความสามารถใหรายงานขอรบการสนบสนนตามสายการบงคบบญชา จนถงระดบ ทบ. ๑๐. การจดต งองคกรทหารกองหนนฯ ใหถอเปนงานท มความสาคญและมอนดบความเรงดวนเปนอนดบแรกท จะตองปฏบต ท งน ตองไมใหเสยภารกจหลกของหนวยดวย การปฏบตอ น ๆ กองทพบกจะไดส งการเพ มเตมในภายหลง ท งน ต งแตบดน เปนตนไป ส ง ณ วนท ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๒๔ (ลงช อ) พล.อ. เปรม ตณสลานนท ( เปรม ตณสลานนท ) ผบญชาการทหารบก สาเนาถกตอง พ.ต. ทนง ทรพยสอน ( ทนง ทรพยสอน )

๑๕๑

แนวทางปฏบต ๑. กลาวโดยท วไป เพ อใหการดาเนนงานตามโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต เปนไปอยางมประสทธภาพ รวดเรว และบรรลตามวตถประสงค อาศยอานาจตามคาส งสานกนายกรฐมนตรท ๑๖๐/๒๕๒๖ ลงวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๒๖ เร อง การแตงต งกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต และการดาเนนงานตามโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต แกไขเพ มเตมโดยคาส งสานกนายกรฐมนตรท ๒๒/๒๕๒๙ ลงวนท ๒๐ กมภาพนธ ๒๕๒๙ เร อง ปรบปรงคณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต ศนยประสานงานทหารกองหนนแหงชาต ศนยปฏบตการกองอานวยการรกษาความม นคงภายใน จงกาหนดแนวทางในการแตงต งคณะกรรมการระดบตาง ๆ เพ อถอปฏบตเปนระเบยบเดยวกน ๒. วตถประสงคของโครงการ ฯ ง เพ อเสรมความม นคงของชาตในดานตาง ๆ คอ ๒.๑ ดานการเมอง สงเสรมใหทหารกองหนนมสวนรวมในการปกครองทองถ นและปลกฝงอดมการณทางการเมองใหกบประชาชนท วไป เพ อเปนรากฐานในการพฒนาการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข และเพ อปองกนขดขวางแนวทางการปกครองรปแบบอ น ๆ ทกรปแบบ ๒.๒ ดานเศรษฐกจ สงเสรมพฒนาอาชพและยกระดบการครองชพของประชาชนในหมบานใหสงข น ซ งจะอานวยใหฐานะทางเศรษฐกจของประชาชนโดยสวนรวมบรรลเปาหมายตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ๒.๓ ดานสงคมจตวทยาสงเสรมกจกรรมทางศาสนา ขนบธรรมเนยม ประเพณและวฒนธรรมอนดงานของไทย ตลอดจนสงเสรม ระเบยบวนย ความสามคค เปนการปลกฝงคานยม คณธรรม ความรบผดชอบตอสวนรวม ใหบงเกดข นในสงคมของทองถ น ๒.๔ ดานการทหาร เพ อใหทหารกองหนน ทหารกองเกน ผนกกาลงรวมตวเปนกลมกอน เปนกาลงรกษาความปลอดภยในทองถ น สนบสนนงานการขาวในพ นท แกหนวยทหารและสวนราชการท เก ยวของ รวมท งสนบสนนการตรวจเลอกทหารกองเกน , การเรยกพล และระดมพล

๑๕๒ ๓. แนวทางดาเนนงาน ๓.๑ การจดต งคณะกรรมการ ๓.๑.๑ การจดต งคณะกรรมการระดบชาต ๓.๑.๑.๑ ใหมคณะกรรมการคณะหน งเรยกวา “คณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต” เรยกโดยยอวา “ คณะกรรมการ กนช. ” ประกอบดวย ๑. ผบญชาการทหารบก เปนประธานกรรมการ ๒. รองผบญชาการทหารบก เปนรองประธานกรรมการ ๓. แมทพภาคท ๑ เปนกรรมการ ๔. แมทพภาคท ๒ เปนกรรมการ ๕. แมทพภาคท ๓ เปนกรรมการ ๖. แมทพภาคท ๔ เปนกรรมการ ๗. รองเสนาธการกองอานวยการกลางรกษาความปลอดภยแหงชาต เปนกรรมการ ๘. เจากรมการรกษาดนแดน เปนกรรมการ ๙. หวหนาฝายกจการพลเรอนกองอานวยการรกษาความม นคงภายใน เปนกรรมการ ๑๐. เจากรมกาลงพลทหารเรอ เปนกรรมการ ๑๑. เจากรมกาลงพลทหารอากาศ เปนกรรมการ ๑๒. ปลดสานกนายกรฐมนตร เปนกรรมการ ๑๓. ปลดกระทรวงการคลง เปนกรรมการ ๑๔. ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนกรรมการ ๑๕. ปลดกระทรวงพาณชย เปนกรรมการ ๑๖. ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ ๑๗. ปลดกระทรวงศกษาธการ เปนกรรมการ ๑๘. ปลดกระสาธารณสข เปนกรรมการ ๑๙. ปลดกระทรวงอตสาหกรรม เปนกรรมการ ๒๐. ปลดทบวงมหาวทยาลย เปนกรรมการ ๒๑. เลขาธการนายกรฐมนตร เปนกรรมการ ๒๒. เลขาธการสภาความม นคงแหงชาต เปนกรรมการ ๒๓. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนกรรมการ ๒๔. ผอานวยการสานกงบประมาณ เปนกรรมการ

๑๕๓ ๒๕. อธบดกรมการปกครอง เปนกรรมการ ๒๖. ผอานวยการองคการ สงเคราะหทหารผานศกใน พระบรมราชปถมถ เปนกรรมการ ๒๗. ผจดการธนาคารเพ อการเกษตรและสหกรณ การเกษตร เปนกรรมการ ๒๘. ผชวยเสนาธการทหารบก ฝายกจการพลเรอน เปนกรรมการและเลขานการ ๒๙. เจากรมกจการพลเรอน ทหารบก เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ๓๐. เจากรมการกาลงสารอง ทหารบก เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ใหคณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต มอานาจหนาท ดงตอไปน ๑. พจารณาจดทา “โครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต” เปนงานประจาท ตองกระทาตอเน องกนไปทกป โดยใหมการดาเนนการจดต งศนยประสานงานทหารกองหนนแหงชาต เปนหนวยงานถาวรข น ๒. จดทาแผนแมบทการปฏบตงานและแผนการประสานงานระหวางทหารกองหนนกบหนวยราชการ เพ อใหสามารถใชกาลงทหารกองหนนใหเปนประโยชนตอทางราชการไดมากย งข น และสามารถตดตอระดมพลไดโดยพรอมเพยงรวดเรวในทกโอกาส ๓.พจารณาสนบสนนและสงเสรมใหทหารกองหนนมสวนรวมในการปกครองสวนทองถ น และเปนแกนนาของหมบานอยางเปนกจลกษณะ และเปนระเบยบแบบแผนย งข น ๔. พจารณาสนบสนนและสงเสรมใหทหารกองหนนมความร ความสามารถชวยตนเองไดและเปนผนาในกรพฒนาหมบานของตนเองอยางแทจรง ๕. พจารณาจดหาแหลงเงนทน เพ อใหทหารกองหนนไดกยมไปลงทนในการประกอบอาชพ ๖. พจารณาชวยเหลอในดานสวสดการและสทธเศษอ น ๆ แกทหารกองหนนและครอบครวตามท เหนสมควร อน ง เพ อใหการปฏบตงานคณะกรรมการ กนช. เปนไปอยางมประสทธภาพและไดผลสมตามความมงหมาย จงใหประธานกรรมการมอานาจแตงต งคณะอนกรรมการหรอคณะทางานเฉพาะกจไดตามความจาเปน และมอานาจเชญเจาหนาท หนวยราชการ องคกรของรฐ หรอ รฐวสาหกจและเอกชนมาชวยราชการ หรอช แจง หรอเรยกเอกสาร ขอมล หรอสถตใด ๆ ท เก ยวของได ๓.๑.๒ การจดต งคณะกรรมการระดบภาค ๓.๑๒.๑ ใหมคณะกรรมการระดบภาค ๔ คณะ เรยกวา “คณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต ภาค…” เรยกโดยยอวา “คณะกรรมการ กชน.ภ”ประกอบดวย ๑) แมทพภาค เปนประธานกรรมการ ๒) รองแมทพภาค เปนรองประธานกรรมการ

๑๕๔ ๓) ผบญชาการตารวจภธรภาค เปนกรรมการ ๔) ผบญชาการมณฑลทหารราบทกมณฑล และผบงคบการจงหวด ทหารบกข นตรงกองทพภาคทกจงหวดทหารบก เปนกรรมการ ๕) ผวาราชการจงหวดทกจงหวด เปนกรรมการ ๖) ผบงคบการตารวจตระเวนชายแดนภาค เปนกรรมการ ๗) ผอานวยการศนยเกษตรภาค เปนกรรมการ ๘) ผอานวยการพฒนาภาค กรป.กลาง เปนกรรมการ ๙) หวหนากองกจการพลเรอนกองทพภาค เปนกรรมการและเลขานการ ๑๐) ผชวยหวหนากองกจการพลเรอนกองทพภาค เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ๑๑) สสดกองทพภาค เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ๑๒) บคคลท แมทพภาคเหนชอบ เปนกรรมการและผชวยเลขานการ ๓.๑.๒.๒ ใหคณะกรรมการ กนช. ภ.พจารณาวางแนวทางการปฏบตในการประสานงานระหวางทหารกองหนนกบหนวยราชการในระดบภาคเสนอคณะกรรมการ กนช. ๓.๑.๒.๓ ใหคณะกรรมการ กนช. ภ. มหนาท ประชาสมพนธ ควบคมอานวยการ ตดตาม ตรวจเย ยมและประเมนผลใหการปฏบตงานในระดบภาคเปนไปอยางมประสทธภาพ ๓.๑.๒.๔ ใหคณะกรรมการ กนช. ภ. ใหการสนบสนนและสงเสรมโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต ท งในดานกาลงเจาหนาท วชาการ วสดอปกรณยานพาหนะ สถานท และการเงนในการฝกอบรมดงกลาว ๓.๑.๒.๕ ใหคณะกรรมการ กนช. ภ.พจารณาแกไขปญหา อปสรรคขอขดของตาง ๆ ในการดาเนนงานในภาค พรอมท งรายงานผลใหคณะกรรมการ กนช.ทราบ ๓.๑.๒.๖ เพ อใหคณะกรรมการ กนช. ภ. สามารถดาเนนการตามหนาท ท ไดรบมอบหมาย จงใหมอานาจเรยกเจาหนาท ในหนวยราชการ องคการของรฐ หรอรฐวสาหกจ มาชวยราชการหรอใหช แจง หรอสงเอกสาร ขอมล หรอสถตใด ๆ ได และดาเนนการอ นใดตามท คณะกรรมการ กนช.จะมอบหมาย ๓.๑.๓ การจดต งคณะกรรมการระดบจงหวด ๓.๑.๓.๑ ใหมคณะกรรมการระดบจงหวดเรยกวา “คณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาตจงหวด….. ” เรยกโดยยอวา “คณะกรรมการ กนช. จะ”ประกอบดวย

๑๕๕ ๑) ผวาราชการจงหวด เปนประธาน ๒) รองผวาราชการจงหวด เปนกรรมการ ๓) รอง ผอ.ปค.จว. (ท) เปนกรรมการ ๔) ปลดจงหวด เปนกรรมการ ๕) เกษตรจงหวด เปนกรรมการ ๖) หวหนาสานกงานจงหวด เปนกรรมการ ๗) นายอาเภอและหวหนาก ง อาเภอ เปนกรรมการ ๘) หวหนากลมพลงอ น ๆ (เชน ลส.ชบ., ทสปช.) เปนกรรมการ ๙) สสดจงหวด เปนกรรมการและเลขานการ ๑๐) พฒนาการจงหวด เปนกรรมการและ ผชวยเลขานการ ๓.๑.๓.๒ ใหคณะกรรมการ กนช. จ.มหนาท ประชาสมพนธ ควบคมอานวยการตดตามตรวจเย ยมและประเมนผลใหการปฏบตงานในระดบจงหวดเปนไปอยางมประสทธภาพ ตลอดจนพจารณาแกไขปญหา อปสรรค ขอขดของตาง ๆ ในการดาเนนงานในจงหวด พรอมท งรายงานผลใหคณะ ๓.๑.๓.๓ ใหคณะกรรมการ กนช. จ. จดใหมความรวมมอและการประสานงานในโครงการระหวางหนวยราชการและองคการเอกชน เพ อใหการสนบสนนและสงเสรมท งในดานกาลงเจาหนาท วทยากร วชาการ วสดอปกรณ ยานพาหนะ สถานท และการเงนในการฝกอบรมดงกลาว ๓.๑.๓.๔ สาหรบในดานการเงน ใหคณะกรรมการ กนช. จ. พจารณาจดหาเงนอ น ๆ เชน เงนรายไดจงหวด เงนภาษบารงทองท เงนอดหนนชวยเหลอของกระทรวงทบวง กรมอ น ๆ เงนอดหนนและทรพยสนตาง ๆ ท องคการรฐบาล องคการเอกชน หรอบคคลบรจาคใหเปนตน ๓.๑.๓.๕ สาหรบแนวทางการฝกอบรม ใหคณะกรรมการ กนช.จ.พจารณาเนนในเร องเก ยวกบการสงเสรมการประกอบอาชพ การเพ มผลผลตทางเกษตร และการจาหนายผลตผล โดยเฉพาะการอาอตสาหกรรมพ นบาน และการใชทรพยากรทองถ นใหเกดประโยชนใหมากท สด เชน การทาป ยหมก การทาแกสจากมลสตว การใชพลงงานและแสงแดดเปนตน ๓.๑.๓.๖ เพ อใหคณะกรรมการ กนช. จ. สามารถดาเนนการตามหนาท ท ไดรบมอบหมาย จงใหมอานาจเรยกเจาหนาท ในหนวยราชการ องคการของรฐ หรอรฐวสาหกจ มาชวยราชการหรอช แจง หรอสงเอกสารขอมล หรอสถ ต ใด ๆ ได และดาเนนการอ นใดตามท คณะอนกรรมการ กนช. จะมอบหมาย

๑๕๖ ๓.๑.๔ การจดต งคณะกรรมการระดบอาเภอ ๓.๑.๔.๑ ใหมคณะกรรมการระดบอาเภอเรยกวา “คณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต อาเภอ…..” เรยกโดยยอวา “คณะกรรมการ กนช. –อ.”ประกอบดวย ๑) นายอาเภอ เปนประธาน ๒) ปลดอาเภอ เปนกรรมการ ๓) หวหนาสวนราชการท เก ยวของ เปนกรรมการ ๔) ประธานคณะกรรมการสภาตาบล เปนกรรมการ ๕) หวหนากลมพลงอ น ๆ (เชน ลส.ชบ., ทสปช.) เปนกรรมการ ๖) บคคลอ นท นายอาเภอเหนชอบ เปนกรรมการ ๗) บคคลอ นท นายอาเภอเหนชอบ เปนกรรมการ ๘) สสดอาเภอ เปนกรรมการและเลขานการ ๓.๑.๔.๒ ใหคณะกรรมการ กนช.อ. เปนผดาเนนการฝกอบรมตามหลกสตร โดยพยายามใชเจาหนาท วทยากร และทรพยากร ของตนเองและในทองถ นใหมากท สดและอาจขอความรวมมอและกาลงสนบสนนจากคณะกรรมการ กนช. จ.ไดเปนคร งคราวหรอตามท เหนสมควร ๓.๑.๔.๓ ใหคณะกรรมการ กนช.อ.รายงานเพ อขออนมต เปดการฝกอบรมโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาตตอคณะกรรมการ กนช. จ. ทกคร งและเปนการลวงหนาไมนอยกวา ๑ สปดาห และหลงปดการฝกอบรมแลว ใหรายงานผลการปฏบตงานใหทราบภายใน ๓ วน ๓.๑.๔.๔ ใหคณะกรรมการ กนช. อ.ดาเนนการประชาสมพนธอยางกวางขวางในชวงระยะกอนและระวางการดาเนนงานตามโครงการ เพ อใหประชาชนเกดความสนใจและเขารวมสนบสนนกนโดยพรอมเพรยง ๓.๑.๔.๕ เม อคณะกรรมการ กนช.อ. ปดการฝกอบรมโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาตเรยบรอยแลว ใหทารายงานสรป ผลการปฏบตงานรวมท งปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะ เสนอตอคณะกรรมการ กนช.จ. ภายใน ๑ เดอน เพ อใหสมาชกกองหนนในทกหมบานเปนกาลงท สาคญของรฐบาลไดตลอดไป ไมวาในดานการรกษาความม นคงของชาต หรอในดานการพฒนาหมบานในชนบท จงเหนสมควรใหมการจดต งศนยประสานงานเปนหนวยงานถาวรข น เพ อใหทาหนาท เปนสานกงานเลขานการคณะกรรมการกองหนนเพ อความม นคงของชาต โดยเรยกวา ศนยประสานงานทหารกองหนนแหงชาตเรยกโดยยอวา “ศนย กนช.”

๑๕๗ ๓.๒.๒ การจดต งคณะทางาน ใหผ ชวยเสนาธการทหารบก ฝายกจการพลเรอน เปนผ อ านวยการศนยประสานงานทหารกองหนนแหงชาต ศกนช. ฯ และใหมเจาหนาท อ น ๆ จากสวนราชการท เก ยวของมารวมปฏบตงานดวยตามความเหมาะสม ๓.๒.๓ หนาท ความรบผดชอบ ให ศกนช.ฯ มหนาท ความรบผดชอบ ดงน ๓.๒.๓.๑ เปนศนยกลาง การตดตอประานงานระหวางสมาชกกองหนนและสวนราชการ ๓.๒.๓.๒ เปนศนยกลางรวบรวมเอกสารและขอมลเก ยวกบโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาต รวมท งการบรหารงานและบคคลการสงเสรมและเผยแพรเอกสารขาวสาร แถลงการณ วารสาร และการจดทาหนงสอคมอสมาชกกองหนน เปนตน ๓.๒.๓.๓ จดทาแผนการปฏบตงานของโครงการกองหนนเพ อความม นคงของชาตในแตละป เพ อใหแผนการปฏบตงานในปตอ ๆ ไปสามารถบรรลตามวตถประสงคท วางไว ๓.๒.๓.๔ เปนฝายเลขานการและคณะกรรมการ กนช. เชน เตรยมระเบยบวาระการประชม จด บนทกการประชม และรกษารายงานการประชม รางหนงสอโตตอบรบผดชอบและบงคบบญชางานอ น ๆ ใหเปนไปตามขอบงคบและงานอ น ๆ ท มไดอยในหนาท ความรบผดชอบของคณะกรรมการ ๓.๒.๓.๕ ควบคมและตดตามผลการปฏบตงานตามโครงการ เพ อใหเปนไปตามนโยบายของคณะกรรมการ กนช. รายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการ กนช.และดาเนนการอ นใดตามท ไดรบมอบหมาย ๓.๓ การฝกอบรม ๓.๓.๑ สมาชกและสมาชกภาพ ๓.๓.๑.๑ สมาชกม ๓ ประเภท คอ ๑) สมาชกสามญ ไดแก ผท เคยเปนนาทหารสญญบตรนายทหารประทวน, สบตร และพลทหารกองประจาการ หรอผท เคยผานราชการสนามท งในและนอกประเทศ ท แสดงความจานงย นใบสมครเปนสมาชก ๒) สมาชกวสามญ ไดแก ทหารกองเกน, ทหารกองหนน ประเภทท ๒ ผท พนราชการประเภทท ๒ ครอบครว, ญาตพ นองท มอายไมต ากวา ๑๕ ป ท แสดงความจานงย นใบสมครเปนสมาชก

๑๕๘ ๓) สมาชกกตตมศกด ไดแก ผทาคณประโยชนใหแกสงคมและกลมกองหนนหรอเปนผทรงคณวฒ ซ งกองหนนพจารณาเสนอเปนสมาชกกตมศกด ๓.๓.๑.๒ สมาชกภาพยอมส นสดลงเม อ ๑) ลาออก ๒) ถงแกความตาย ๓) เปนผตองโทษจาขง ๔) เปนผท มความประพฤตไมเหมาะสม ๕) เปนผฝาฝนตอมต กฎระเบยบขอบงคบ ขององคกร ๓.๓.๒ หลกสตรการฝกอบรม การฝกอบรมมวตถประสงคใหผรบการฝกอบรม มความรความเขาใจสถานการณบานเมอง เศรษฐกจ สงคม การเมอง ภยของชาต การรกษาความม นคงของชาต การประสานงานระหวางกองหนนกบหนวยราชการทหาร และการพฒนาอาชพเพ อใหกองหนนเปนกาลงท สาคญในการรกษาความม นคงของชาต และเปนแกนนาในการยกระดบรายไดฐานะความเปนอยของคนในหมบานใหดข น ซ งเปนพ นฐานท สาคญของการพฒนาหมบานในชนบท จงไดจดหลกสตรการฝกอบรมไวดงน ๓.๓.๒.๑ ภาคความรท วไป แนวการอบรม ๑) เสถยรภาพในทางการเมองของไทย ๒) ภาวะเศรษฐกจในปจจบน ๓) สวสดภาพของสงคมในชนบท ๔) การบอนทาลายภายในประเทศ ๕) การบอนทาลายจากนอกประเทศ ๖) การชวยชาตของกลมพลงอ น ๆ เชน ลส.ชบ., อส.ทพ., ทสปช. อส.เปนตน ๓.๓.๒.๒ ภาคการเมอง แนวการอบรม ๑) ประวตศาสตรชาตไทย ๒) การปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข ของไทย ๓) สทธและหนาท ของประชาชนชาวไทยในระบอบประชาธปไตย

๑๕๙ ๔) การปกครองเปรยบเทยบ ๕) การปกครองสวนทองถ น ๖ ) อดมการณและการสรางความเปนปกแผนภายในชาต ๓.๓.๒.๓ ภาคเศรษฐกจ แนวการอบรม ๑) การสรางพ นฐานทางเศรษฐกจ เชน การปรบปรงบารงดน การทาปยหมก และการใชก าซมลสตว การสรางระบบการใชน าในไรนา การสรางบอเล ยงปลา การสรางเคร องมอเกษตรกรรม การสรางถนนในหมบาน การเจาะบอบาดาลการสรางถงเกบน าฝน คสล. การใชพลงจากแสดแดด และ ลม และการสรางยงฉาง เปนตน ๒) การทาสวนครว ๓) พชและสตวเศรษฐกจท สาคญในปจจบน ๔) หตถกรรมพ นบาน เชน การทดผา การทอเส อ การทาเคร องป นดนเผา การจกสาน การทาเคร องเขน เคร องถม การทาส งประดษฐตาง ๆ ท ใชวสดทองถ น ๕) เทคโนโลยท เหมาะสมในทางการเกษตร ๖) การสรางพลงตอรองในทางเศรษฐกจในรปของสหกรณ ๗) การตลาดและการจาหนวยผลผลต ๓.๓.๒.๔ ภาคสงคมจตวทยา แนวการอบรม ๑) การพฒนาชมชนและหมบาน ๒) การปองกนและปราบปรามยาเสพตดและการละเวนอบายมข ๓) ศลธรรมและจรยธรรม ๔) การใชเวลาวางใหเปนประโยชน ๕) การอนรกษจารตประเพณและวฒนธรรมท ดงาม ๖) การสรางคานยมท ดของสงคมและลกษณะของคนไทย ตวอยาง ๓.๓.๒.๕ ภาคการทหาร แนวการอบรม ๑) กองทพไทย ๒) กาลงสารองของกองทพไทย

๑๖๐ ๓) ระบบการรกษาความปลอดภยของหมบาน ๔) การขาวและรายงาน ๕) การลาดตระเวนซมโจมตและการตอตาน ๖) อาวธศกษา ๓.๓.๒.๖ ภาคความรเก ยวกบกองหนน แนวการอบรม ๑) ลกษณะของผนากองหนน ๒) วธการเลอกต งผนากองหนนระดบหมบาน ตาบล อาเภอ และ จงหวด ๓) วธการคดเลอกหวหนาฝายและหวหนาหมวดระดบตาง ๆ ๔) หนาท และบทบาทของผนากองหนนฝายการเมอง ฝายเศรษฐกจ ฝายสงคมจตวทยา ฝายการทหาร และฝายสนบสนน หลกสตรการฝกอบรมน ใชระยะเวลาในการฝกอบรมรวม ๕ วน วนละประมาณ ๗ ช วโมง ต งแตเวลา ๐๙๐๐ - ๑๗๐๐ ในวนท ๔ และวนท ๕ ใหมการพกแรมรวมกน โดยจดใหเปนช วโมงสนทนาการ ระหวาง ๑๙๐๐ - ๒๒๐๐ มการร นเรงและการละเลนพ นเมองของทหารกองหนนและหมบาน เพ อใหทหารกองหนนคนสอดต เพ อเสรมสรางความรกใคร ความสนทสนมและเกดความสามคคกลมเกลยวกน และเพ อปลกฝงใหเกดความจงรกภกดตอชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

….…………………………

๑๖๑

บทท ๗ ลกเสอชาวบาน (ลส.ชป.)

พระบรมราโชบายในกจการลกเสอชาวบาน

๑. หามมใหนากจการลกเสอชาวบานไปเก ยวของกบการเมอง ๒. หามมใหมการแสดงในทางแสนยานภาพในกจการลกเสอชาวบาน ๓.หามมใหนาระบบราชการไปใชในกจการลกเสอชาวบาน ๔. ลกเสอชาวบานไมมเคร องแบบ แตมเคร องหมายเพยงอยางเดยวเทาน น คอ ผาผกคอ หวงรดผาผกคอ และหนาเสอ ใหหลกเล ยงการใชเคร องแบบ และเคร องหมายอ น ๆ ทกชนด ๕. ทรงปรารถนาใหกจการลกเสอชาวบานเปนของประชาชน โดยประชาชนเพ อประชาชน ๖. ใหลกเสอชาวบานเปนผนาในการพฒนาตวเอง พฒนาอาชพ และพฒนาทองถ น ๗. ใหลกเสอชาวบานเปนผนาในการสรางระเบยบ มวนย และประหยด ๘. หามมใหมการใชจายในการฝกอบรมลกเสอชาวบาน หรอการแสดงรอบกองไฟ อยางฟ มเฟอย และหามเสพเคร องดองของเมาทกชนดในระหวางการฝกอบรม ๙. ใหยดม นและเผยแพรระบบหมของลกเสอชาวบานเขาสประชาชน เพ อสรางสรรคความสามคค ความพรอมเพรยงเปนอนหน งอนเดยวกน ๑๐. หามใชงบประมาณทางการเมองใชในกจการลกเสอชาวบาน ๑๑. ใหลกเสอชาวบานเปนผนาในการใชของไทย และบรโภคอาหารท ผลตข นในประเทศไทย ๑๒. ใหลกเสอชาวบานเปนผนาในการพ นฟและรกษาขนบธรรมเนยมประเพณ และวฒนธรรมท ด ของแตละทองถ นไว

๑๖๒

กาเนด ลกเสอชาวบาน พล.ต.ต เจรญฤทธ จารสโรมรน

ลกเสอชาวบานไดถอกาเนดเปนรนท ๑ เม อวนท ๙ สงหาคม ๒๕๑๔ ณ หมบานเหลากอหก ตาบลแสงพา ก งอาเภอนาแหว อาเภอดานซาย จงหวดเลย โดยม พ.ต.ต.สมควร หรกล ผกากบการตารวจตระเวนชายแดนเขต ๔ ในขณะน น นายวโรจน พนสข อดตศกษาธการเขตการศกษาเขต ๔ จงหวดอดรธาน นายสมเกยรต พรหมสาขา ณ. สกลนคร ผตรวจราชการกระทรวงศกษาธการ พรอมดวยวทยากรจากกองกากบการตารวจตระเวณชายแดนเขต ๔ และวทยากรจากเขตการศกษาเขต ๙ เปนผรเร มกนจดทาหลกสตรทดลอง และดาเนนการฝกโดยอาศยหลกสตรการฝกผบงคบบญชาลกเสอสารอง บทซ และวดแบดจ เปนเคาโครงเปนการเร มแรก และไดปรบปรงใหมความรดกมย งข นมาตลอดระยะเวลา โดยกาหนดพ นท การฝกอบรมภายในเขตรบผดชอบของกองกากบการตารวจตระเวนชายแดนเขต ๔ ม จงหวดเลย จงหวดอดรธาน จงหวดหนองคาย จงหวดนครพนม จงหวดสกลนคร และ จงหวดรอยเอด เม อคณะผรเร มไดดาเนนไปพอสมควร และไดมองเหนคณคาท ไดรบจากผลของการฝกทดลองมาเปนจานวน ๓๐ รน พ.ต.อ.สมควร หรกล จงไดมาพบขาพเจาและขอใหขาพเจาเดนทางไปดการฝกลกเสอชาวบาน หลกจากท ขาพเจาไดไปศกษาและสงเกตการฝกโดยตลอดเวลาไดพจารณาแลวเหนวา การฝกอบรมลกเสอชาวบานน จะยงประโยชนสขใหเกดข น และสรางสรรคความสามคคกลมเกลยวใหบงเกดข นในหมขาราชการ พอคา นกธรกจ และประชาชนมาก สามารถขจดชองวางและเสนขนานระหวางขาราชการกบประชาชนไดเปนอยางด อนตรงกบพระราชดารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวและสมเดจพระนางเจา ฯ พระบรมราชนนาถท งสองพระองค ในการสรางสรรคสามคคธรรมใหบงเกดข นในหมประชาชนชาวไทย อนจะยงความสงบและสนตสขมาสประเทศไทย นอกจากน นเปนแนวทางท จะชวยกนพฒนาประชาชนในทองถ นธรกนดารหางไกลคมนาคม หรอผท อาศยในถ นภยนตรายตาง ๆ คกคามอยใหรจกชวยตวเอง ชวยครอบครว หมคณะ ในยามท ประสบภยตาง ๆ และชวยกนพฒนาอาชพใหเพ มพนมากข น และรจกรกษาสขภาพและอนามยของตวเองของครอบครว บาน ท อยอาศยเม อไดมองเหนประโยชนดงกลาวแลว ขาพเจาจงไดนาเร องราวตาง ๆ ข นกราบบงคมทลพระกรณาฯ เม อพระบาทสมเดจพระเจาอยหว และสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถไดเสดจไปทอดพระเนตรกจการลกเสอชาวบาน เม อวนท ๑๙ มนาคม ๒๕๑๕ ท กองกากบการตารวจตระเวนชายแดน เขต ๔ จงหวดอดรธานแลว จงไดทรงรบกจการลกเสอชาวบานไวในพระบรมราชานเคราะหและโปรดเกลาฯ ใหสมหราองรกษทาหนงสอถงปลดกระทรวงกลาโหม ตามหนงสอของกรมราชองรกษ ท กห ๐๒๐๔/๒๔๔๗ ลงวนท ๒๕ ตลาคม ๒๕๑๕ ขอใหกระทรวงมหาดไทยแจงผวาราชการจงหวดสนบสนนกจการลกเสอชาวบาน โดยใหความ

๑๖๓ รวมมอกบกองกากบการตารวจตระเวนชายแดน เพ อสรางและพระราชทานเงนทนจานวนหน งแกกองบญชาการตารวจตระเวนชานแดน เพ อเร มดาเนนการ นอกจากน นยงไดพระราชทานผาผกคอ วอกเก ลหนาเสอ แกลกเสอท สาเรจการอบรมแลวทกนาย สาหรบผาพนคอพระราชทานน ไดมมลนธแมบานอาสา สโมสรลกเสอกรงเทพฯ รวมท งขาราชการ พอคา นกธรกจ นายธนาคาร ประชาชน และสถานฑ ตตางประเทศ ไดรวมกนทลเกลา ฯ ถวายโดยเสดจ ฯ เพ อเปนการแบงเบาภาระของพระองคทาน ในการพระราชทานผาพนคอลกเสอชาวบาน อนนบวาเปนพระมหากรณาธคณเปนลนพน ตอมาเม อวนท ๕ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๑๖ สภาลกเลอแหงชาตลงมตเปนเอกฉ นทใหรบกจการลกเสอชาวบานไว เปนงานลกเสออกประเภทหน งของกจการลกเสอแหงชาตและไดตราขอบงคบท ๖ ลงวนท ๕ พฤษภาคม ๒๕๑๖ วาดวยขอบงคบ ลกเสอชาวบานไวโดยมผวาราชการจงหวด ทาหนาท อานวยการลกเสอชาวบานของจงหวด หลงจากน นไดมหนงสอส งการของ ฯ พณ ฯ รฐมนตรการกระทรวงมหาดไทยท มท ๐๑๐๐/๐๔๓๐ ลงวนท ๘ ตลาคม ๒๕๑๖ ถงผวาราชการจงหวดทกจงหวด ใหดาเนนการลกเสอชาวบานและใหผวาราชการจงหวดไดเขารวมงาน และลงมอดาเนนการโดยตวเอง และดาเนนการตามนโยบายน ดวยความสนใจอยางแทจรงในฐานะผอานวยการลกเสอชาวบาน แลวใหรายงานผลใหกระทรวงมหาดไทยทราบทกระยะ แลวใหกาชบผวาราชการจงหวด หรอรองผวาราชการจงหวดเปนผ พจารณาลงนามรายงานเร องน ไปยงกระทรวงมหาดไทยดวยตวเอง ฉะน น กาเนดลกเสอชาวบานตามบทความของขาพเจาท ไดสรปโดยยอมาน คงจะใหทานผสนใจในกจการลกเสอชาวบานไดทราบประวตความเปนมาตามสมควร อน ง ในกระแสพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวท ไดพระราชทานไวแกผเก ยวของในกจการลกเสอชาวบานสรปเปนแนวทางปฏบตดงตอไปน ๑. ทรงขออยาใหกจการลกเสอชาวบานเขาไปเก ยวของกบการเมอง ๒. มพระราชประสงคมใหกจการลกเสอชาวบานเปนระบบของทางราชการใหประชาชนควบคมคดเลอกดาเนนการโดยตนเอง ราชการเปนเพยงผคอยเสนอแนะชวยเหลอและสนบสนน หรอทกทวงเม อเหนวาไมตรงเปาหมาย ๓. ไมมพระราชประสงคใหลกเสอชาวบานมเคร องแบบ นอกจากสญญาลกษณ ๓ ประการ คอ ผาผกคอ วอกเก ล และหนาเสอ เพ อมใหมการส นเปลอง มใหแตกตางจากประชาชน และมใชราชการ จงขอใหทานท งหลายผมหนาท เก ยวของไดโปรดกรณายดแนวทางปฏบตตามพระราชกระแสดงกลาวน เพ อใหตรงกบพระราชประสงคจงทกประการ

๑๖๔

อดมการณของลกเสอชาวบาน ๑. อดมการณ ของลกเสอชาวบานอาจจะกาหนดข นไดอยางเปนหลกวชาการกวาง ๆ ๕ ขอดงน คอ ๑.๑ ลกเสอชาวบานเปนพลเมองดของชาต ๑.๒ ลกเสอชาวบานยดม นหลกการประชาธปไตยเปนวธทางชวต ๑.๓ ลกเสอชาวบานเปนแกนกลางแหงคามสามคคปรองดองของชนท งชาต ๑.๔ ลกเสอชาวบานรจกรเร มพฒนา และสรางสรรค ๑.๕ ลกเสอชาวบานยดม นและปฏบตตามกฎธรรมเนยมประเพณของลกเสอดวย กาย วาจา ใจ อยางเครงครด ๒. แนวทางความคดท จะดาเนนการเขาสอดมการณน นม ๑๕ ประการ ในหวงเวลาของการดาเนนการโครงการฝกลกเสอชาวบาน ๒.๑ การจดประชาชน ๒.๒ ประโยชนของประชาชนเปนหลกท จะตองยด ๒.๓ รกนารบ ๒.๔ การดาเนนการทกอยางในโครงการ ลส.ธบ.ตองอยบนพ นฐานแหงความประสงคของ ประชาชน เพ อประโยชนสวนรวมกนในหมประชาชน ๒.๕ สงเสรมขนบธรรมเนยมประเพณทองถ น และรเร มใหเปนเทศกาล ๒.๖ สรางแบบอยางท ดงาม เหมาะสม และเปนประโยชน ๒.๗ หลกเล ยงและปองกนสงครามสานกงาน ๒.๘ หลกเล ยงและปองกนมใหเกดการแบงแยกในหมประชาชน โดยสญญลกษณของลกเสอชาว บาน หรอกอใหเกดสทธหรออภสทธ หรออ น ใดโดยเดดขาด ๒.๙ จดต งศนยลกเสอชาวบานอยางนอยเขตละหน งศนย เพ อการเคล อนยาย ลส.ชบ. สาหรบทศน ศกษาและการสาธต ๒.๑๐ หลกเล ยงการปฏบตงานใด ๆ ท แสดงแสนยานภาพ หรอแสดงการฝกใฝทางการเมอง ๒.๑๑ หลกเล ยงระบบงานท มระเบยบแบบแผนรดตว ใหถอประสทธผลเปนพ นฐาน ๒.๑๒ การสอนและการฝกอบรมตองเนนทางสาธตทาดวยมอ เหนดวยตาเพ อนาเขาสหลกวชาการ ๒.๑๓ สงเสรมการศกษาในดานการประกอบอาชพเพ อยกฐานะการครองชพและเพ อใหเกดความ รวมตว ในรปสหกรณของทองถ น ๒.๑๔ หลกเล ยงการเขารวมเก ยวของในเร องการเงน

๑๖๕ ๒.๑๕ ตดตามงานและตดตามเพ อทราบความเคล อนไหวของลกเสอชาวบานเปนรายบคคล ศนยปฏบตการลกเสอชาวบาน กองบญชาการตารวจตระเวนชายแดน

ระบบหมของลกเสอชาวบาน การทางานท ดจะตองทางานเปนหมคณะ ความคดสดยอดท เกดจากหลายคน ยอมม นคงและถกตองแมนยาแนนอนกวาความคดเพยงคนเดยว ผลงานตาง ๆ ท แสดงออกมาน นเปนผลงานของหมคณะคอเปนหมส ท ไดจดแบงอยในขณะน ทกคนเช อกนวา สงคมระบอบประชาธปไตย การทางานจะสาเรจไดจะตองมาจากความคดเหน รวมใจ รวมงาน จากบคคลหลายฝายดวยกน การฝกอบรมลกเสอชาวบานท พ นองลกเสอชาวบานเขามารบการฝกอบรมอยในหองอบรมน กมเปนจานวนมาก ซ งมาจากสถานท ตาง ๆ กน ระบบหมจงเปนส งสาคญย ง และอาจจะเกดข นมาไดจากการท พ นองลกเสอชาวบานไดเขามาอยในคายอบรมแหงน จากการท ไดรวมนอน รวมเรยน รวมกน รวมกจกรรม และรวมความคด การทางานรวมกนจะเกดผลท ดในเม อสมาชกทกคนในหมส มความจรงใจตอกนเปนมตรกน เปรยบเทยบเสมอนกบเปนพ นองทองเดยวกน มการตดสนใจคร งสดทายสอดคลองตองกน ข นอยกบการปฏบตของสมาชกในหมสและควรจะยดถอดงน ๑. ใหงดการใชอานาจในการแสดงความคดเหน ๒. มความจรงใจตอกน ผกไมตรแมการอภปรายโตเถยงจะตงเครยดกตาม ๓. ใหแสดงความคดเหนไดอยางเสร ๔. งดเวนการพดท จะกอใหเกดการขดเคองแกสมาชกในกลม ๕. มความสามารถท จะกระตนใหเกดความคดและเราใจใหเกดความสนใจ

หลกเกณฑ การใหคะแนนระบบหม ๑. ระบบหมเก ยวกบความเปนระเบยบเรยบรอยในหองอบรม ๒. ระบบหมเก ยวกบการทางานรวมกนในสถานท พก ๓. ระบบหมเก ยวกบการเขารวมกจกรรมตาง ๆ ในหองอบรมและกลางแจง ๔. ระบบหมเก ยวกบการวางไว กระฉบกระเฉง และกระตอรอรน ๕. ระบบหมในการเดนจากท พกมาประชมท หนาเสาธง ๖. ระบบหมในการเดนจากท พกมาท หองอบรม

๑๖๖ ๗. ระบบหมเก ยวกบความพรอมเพยง ๘. ลกษณะการเปนผนาและผตามท ดในหมส ๗. การตรงตอเวลา

การปฏบต

๑. บรรยายในหองอบรม ๒. ใหคะแนนเปนประจาวน ๓. รายงานระบบหมแตละหมสหนาเสาธงในตอนเชา ๔. ประกาศผลคะแนนใหทราบ ศนยปฏบตการลกเสอชาวบาน กองบญชาการตารวจตระเวณชายแดน

ภารกจและหนาท ลกเสอชาวบาน

๑. การหาสมาชกใหม ลกเสอทกคนตองไปหาสมาชกมาฝกและใหเปนลกเสอเชนเดยวกบเราอยางนอยหน งคนตองหาสมาชกไดไมนอยกวา ๓ คน โดยไมซ ากน อาจเปนในหมบานหรอตางหมบานกไดแลวใหผเปนสมาชกรวมน นรจกประวต ชวต ความเปนอยของกนและกนดวยวธการสรางและการหาสมาชกน นใหบอกความด ความงาน กฎธรรมเนยม ประโยชนของลกเสอท มตอตวเอง ตอสงคมหมคณะ และของสวนรวม ต งแตหมบาน ตาบล อาเภอ จงหวด และประเทศชาต เพราะถาทกคนมจตใจเปนลกเสอประพฤตแบบลกเสอแลว ปฏบตแบบลกเสอแลวความสงบสขเรยบรอย ความรมเยนกจะมาสทองถ นอยางแนนอน เพราะไมมอะไรท ไมดอยในกจกรรมลกเสอ ๒. ปฏบตตามกฎของลกเสอ ผเปนลกเสอและสมาชกรวมของลกเสอ จะตองยดรหสของลกเสอ ๓ ขอ ปฏบตตามกฎของลกเสอ ๑๐ ขอ หม นทองบนจนจาได ท งคด ท งประพฤตปฏบตตามกฎของลกเสออยางเครงครด ถาบคคลใดละเมดกฎกใหชวยกนตกเตอนแกไข เพราะการปฏบตตามกฎไดเปนชยชนะของตนเอง ไมมใครบงคบเหมอนกบพระท บวชท ไมมใครบงคบ พระตองบงคบใจตนเอง กฎของลกเสอคอกฎของพลเมองผกระทา

๑๖๗ ความด เหน สวนรวมสาคญกวาสวนตนทกคนถาปฏบตตามกฎไดแลวจะทาใหลกเสอเปนผมเกรยต กลมลกเสอกจะมแตคนดท งน นความเจรญรงเรองกจะเกดข นแนนอน ๓. ปองกนเจาหนาท ทาช ว ขอราชการหมายถงผไดรบเงนหรอประโยชนตอบแทนจากทางราชการโดยภาษของราษฎร ไดแก ทหาร ตารวจ ขาราชการพลเรอน กานน ผใหญบาน ฯลฯ เหลาน เปนคนไทยดวยเลอดเน อเชนเดยวกบราษฎรและลกเสอ แตมหนาท ตางกน แลวมาชวยกนสรางสรรค หมบาน ท งทางวตถ ทางจตใจ พฒนาดานตาง ๆ คนช วยอมปะปนมาบาง คนดมมากกวาผบงคบบญชาอบรมสงสอนมาดแลว และมระเบยบวนยตองประพฤตปฏบต จงใหสมาชกลกเสอทกคนรจก ถาเขามาทาความดกจะชวยสงเสรมสนบสนนใหเขามกาลงกายใจความคก สรางความเจรญใหหมบานของเรา อาจชมเชยเขาใหผใหญกวาเขาทราบ แตในทางตรงกนขามถาเขามาทาความช ว เชน สรางความเดอดรอนใหกบราษฎรตอไป ทาผดกฏหมายเสยเองใหลกเสอและทกคนปฏเสธไมรวมมอและหาหนทางแกไขใหผอาวโสตกเตอนอบรมแจงผใหญเหนอกวาใหทราบแกไขโดยวธไมรนแรง อยาลงโทษเจาหนาท เลวคนเดยว คนอ นเลวไปเสยหมด เชน เหนทหารทาความช วคนเดยว ทหารท ง ๑๐๐ คน ช วดวยน นไมถกตองพจารณาใหความยตธรรมแกเขาเพราะคนดยงมอยมาก จงใหทกคนคดใหรอบคอบกอนจะตกลงใจทาอะไรลงไป ๔. ชวยปราบปรามคนช ว คนช วคอคนเปน ภยตอสงคม เชน ชอบลกขโมย เจาถอยหมอความ ข เกยจไมประกอบอาชพ และรงแกเบยดเบยนผอ น คนท ทาความช วน น เปนผสรางความยงยากใหกบคนสวนรวม ผประสบทกขมใชเฉพาะคนเดยวแตยงทาใหคนอ น ๆ ท เก ยวของพลอยประสบเคราะหกรรม โชคชะตาไปดวย จงถอวาเปนภยตอสงคม ลกเสอตองชวยกนชกชวนคนไมดเหลาน นมาเปนคนดเสยใหหมด โดยการชกจงมารวมกจกรรมแนะนาตกเตอน แกไขใหเหนผดเปนถก อะไรควรไมควร การทาอยางไหนด อยางไหนไมด การอยรวมกน อกเขาอกเราและเหนสวนรวมสาคญกวา ถาคนใดแกไขไมได กใหผใหญคนสาคญในหมบาน ตกเตอนอบรมส งสอน และถาหมดหนทางแกไขกบอกเจาหนาท ชวยแกไขให แตอยางลมวาวธการของลกเสอท ดน น ไมนยมใชวธรนแรง ใหใชแตวธละมนละมอมเหนอกเหนใจกน มความเมตตากรณาตอกนฉนทคนไทย พ นองไทยดวยกน เพราะการขดแยง กนไมเกดผลประโยชนอะไร ๕. หม นชมนมพบปะกนเสมอ ใหลกเสอหม นชมนมพบปะกนอยเสมอ เพราะเหตวาวชาลกเสอท อบรมกนอยใน ระยะ ๕ วน น นมเวลานอยมาก ไมไดจดกนไวเปนหลกฐาน แมคนท สนใจมากกไมอาจจดจาไดหมดส น เม อจาไมได จาไดนอยกจะลมเรว จงจาเปนตองหม นชมนมพบปะกนเพ อทบทวนความร ตดตอใหวทยากร

๑๖๘ ครผรเร องลกเสอดแลว มาอบรมช แจงความรใหม ๆ อยเสมอ แลวเรากจะทนสมย และความรในวชา ลกเสอน นมอยมากมายเรยนไมรจกจบส น การพบปะกนเสมอทาใหความเปนพ นองกนและกนไมเส อมคลายเสมอนญาตพ นองพอแมเดยวกน ถาไมไดตดตอกน ไมเอาใจใสกนเลย กเสมอนหน งชาวบานไมใชพ นองตรงกนขางกบชาวบาน เพ อนบานเรอนเคยง ท รกกนเอาใจใสกน เคยรวมทกขสขกน พ งพากนเหนอกเหนใจกน กถอเสมอนญาต เพราะเปนคนไทยดวยกนอยแลว “เชนเพลงรกกนไวเถด” เช อสายประเพณไมมกดก นเปนพ นองกนเลย การพบปะอยเสมอจงเปนโซสมพนธทางใจ กอใหเกด ความรก ความผกพน รบทราบความทกข รบทราบความสข ของกนและกนในระบบลกเสอ การพบปะกนแตละคร งจะตองมกจกรรมระบบลกเสอ คอพธการเชน การเคารพธงชาต การสวดมนตไหวพระ การสงบน งระลกถงบรรพบรษ บดา มารดา ครอาจารย พระพทธ พระธรรม พระสงฆพระมหากษตรย พระบรมราชน ผใหกาเนดลกเสอไทย ผใหกาเนดลกเสอโลก กบการสงบน งตองกระทาดวยใจบรสทธ จรง ๆ ไมมจตใจวอกแวด หรอแกลงกระทา การจดพธการน ตองกระทกคร งกอนจะกระกจการของลกเสอ เชน การเลนรอบกองไฟ การบาเพญประโยชน การแสดงอ น ๆ ใหสาธารณชนไดชม การเลนเกมส ฯลฯ ลกเสอจะเปนการนยมของประชาชนเพยงใดน นข นอยกบการบาเพญประโยชน เม อพบปะสงสรรคกนเม อใด กใหจดทาบาเพญประโยชนแกสาธารณและใหนดหมายกนทาบอย ๆ เชนในโอกาสวนพระวนสาคญทางศาสนา เปนตน อาจหมนเวยนกนทาประโยชนใหแกกนและกน เชน การซอมและสรางบานถากถางบรเวณบาน การไถนา คราดนา ปกดา เก ยวขาว ทาแปลงสวน ทาไร ดายหญา ฯลฯ โดยรวมแรงงานแลวหมนเวยนกนทาไปวนละแหงของเจาของจนสาเรจ แตการทางานเชนน ตองมแผนเปนระยะเวลาหวง ๆ เพ อใหทกคนสามารถรวมมอกนไดโดยตอเน องกนจรง ๆ การพบปะประชมเพ อการอนามยสาธารณสขภายในหมบานหรอบรเวณใกลเคยงปรกษาหารอเก ยวกบกจกรรมทางศาสนา การจดการบารงการศกษา การเกษตร กสกรรมการเล ยงสตว การชลประทาน กกเกบน าไวใชจนเพยงพอสาหรบใชประจาวน สาหรบพช สาหรบสตว นอกจากจะประชมศกษาหารอรวมมอกนแกปญหาเพ อใหทกคนไดอยรวมกนอยางสขสบายแลว ยงมอกหน งเร องหน งเปนเร องสาคญท สดคอ ความปลอดภยของทรพยสน ชวตรางกายจตใจ ซ งเปนเร องท คนเรารงแกกนเอง คนฉลาดเอาเปรยบคนโง คนแขงแรงขมเหงคนออนแอ คนรวยเอาเปรยบคนจน คนมอานาจบบบงคบคนอ นโดยไมยตธรรม เหตการณตาง ๆ เปนปรากฏการณของสงคมมนษย ซ งแกไขดวยทาใหทกคนมจตใจเปนลกเสอ แลวรวมมอกนปองกนมใหเกดข นโดยชกชวนหาวธการใหทกคนมาเปนคนดกนใหหมด คาวาคนด คอ คนประพฤตชอบดวย กาย วาจา ใจ การกระทาท ไมเปนประโยชน การกระทาท ไมเปนภยตอผใดและสงคม

๑๖๙ ๖. การใชเวลาใหเปนประโยชน ลกเสอเปนผรจกใชเวลาใหเปนประโยชนต งแตต นนอนจนกระท งเยน และถงกลางคนธรรมชาตกาหนดใหเราพกผอน ใหเราชาระรางกาย จตใจ และออกกาลงกาย กนอาหาร และจดปจจยท จาเปนเอ ออานวยใหชวตยนนานดาเนนไปโดยไมมอปสรรค เวลาของลกเสอจงเปนเวลาท มคา จะทาอะไรใหกบตนเองและสวนรวมใหมากท สด ถาทาทกวนตลอดไปแมวาจะไดผลนอยแตทาอยตลอดเวลากจะไดผลมากไปเอง และย งไดรวมแรงกนทาหลาย ๆ คนดวยแลวกย งทาโยชนเพ มหวข นอก ๖.๑ ลกเสอทกคนจะตองเก ยวของกบบคคลอ น ๆ มไดอยโดยเด ยว มญาตพ นองเพ อน พอ แม ปา ลง ป ยา ตา ยาย ถาเราอยคนเดยวหรอ ๒ คน ผวเมยและลก เราจะทางานอะไรกมแรงจากดจะยกแบกหามกจากด ถาย งมภยกไมสามารถตอสแกไขขจดภยน นได ผวเมยและลก เราจะทางานอะไรกมแรงจากดจะยกแบกหามกจากด ถาย งมภยกไมสามารถตอสแกไขขจดภยน นไดตรงกนขามถาเรารจกรวมแรงงานกนหลาย ๆ คนในระบบหมลกเสอในการประกอบกจกรรมแลว เราจะทางานไดมากและทางานหนกไดดวย เม อรวมแรงกนดวยความสามคค เชน มพวกทานารวมกลมกน ๑๐ คนแตละคนกมนาของตวเอง หมนเวยนกนไถจากคนแรกถงคนท ๑๐ คนละวน นาจะไถ เสรจใน ๑๐ วน เวลาคราดอก ๑ วน ปกดาดวยในวนเดยวกนการทานาเชนน อาจไปใชในการถางไร ทาสวน สรางบาน ฯลฯ ซ งจะชวยแบงเบาแรงงาน งานกทาสาเรจเรวเพราะมกาลงใจไดมโอกาสปรกษาหารอกน ถามภยกรวมกนปองกนไดเพราะมแรงงานมอาวธถอไปรวมทากได หากทองท น นจาเปนตองใช ถาเปนการบกเบกปาทาไร ทานากอาศยแรงงานแบบเอาแรงหรอ ลงแขกน กจะชวยขยายเขตการทามาหากนใหกวางขวางเพยงพอกบฐานะครอบครวของแตละคน ลกเสอจะตองชวยเหลอเพ อราษฎรท มปมดอย เชน นอยเน อต าใจยากจน ขดสนท อยกนและไมรจกประกอบอาชพ กใหจดการชวยเหลอเพ อดงฐานะความเปนอย และจตใจของทกคนข นมาใหเทาเทยมเสมอกนและใกลเคยง เพ อความสขความเจรญของสงคมในหมบานของเรา ๖.๒ ปจจยสาคญท ทกชวตจะตองมคอ ตองมอาหารกนตลอดปไมขดสน รวมท งมส งของเคร องใชบางอยางท จาเปนสาหรบชวตดวย ตองมเคร องนงหมเพยงพอใหรางกายอยอบอนจากความรอนหนาวและกนมใหเปยกแฉะตองมรมท กนมใหอณหภมของรางกายมนษยเปล ยนแปลงอยางรวดเรวจะทาใหปวยไขไดงาย เพราะรางกายมนษยเราออนแอมาก รอนหรอหนาวเกนไปกปวยแลว เม อปวยกตองมยารกษาโรคชวยระงบเช อโรค หรอพกผอนใหเพยงพอ ใหโอกาสพลงในรางกายตอสโรคดวยธรรมชาตหรอการรกษาดวยวธการตาง ๆ เพราะทกชวตมเช อโรคทกชนดคอยเบยดเบยนตลอดเวลาเม อชวตน นออนแอ ออนเพลย หรอมส อเช อโรคเขาสงสชวตน นแสดงฤทธ ออก กแสดงอาการเชนเดยวกบชนดของโรคน นแสดงฤทธ ออก ส งสดทายคอ ท อยอาศยใหพนจากแดด ฝน ลม รอน หนาว น าคาง พาย หมะ ฯลฯ บานท อยอาศย เปนเสมอนหน งเคร องนงหมช นนอกของรางกาย ปองกนมใหอณหภมท ตวเราเปล ยนแปลงเรว

๑๗๐ เกนไป ท กลาวมาแลวน คอปจจย ๔ ท สาคญของชวต ๔ ประการ ซ งทกคนจะตองมไวตลอดปและตลอดชวต บางคนอาจมบางอยางสมบรณมาก เชน มเงนซ อปจจย ๔ น ได ไมตองมเปนของตนเอง อาศยวธเชาหรอซ อเอาทกอยางกไดสดแทแตภาวะของอาชพของแตละบคคล ๖.๓ ชวตประจาวนของคนไทยตามทองถ นหางไกลจากเมองใหญ อาชพความเปนอยหลกของเราคอการเกษตร กสกรรม บางปฤดกาลอานวยให บางปธรรมชาตเปล ยนแปลงผดไปจากระยะเวลาท เรากะไว พชผลท เราปลกไวจงไมไดผล การประกอบอาชพจงขอแนะนาวาควรจะตองยดถอปลกพชท กนไดสารองนอกเหนอจากการปลกขาวไว เพราะถาเสยอยางหน งกยงมพชสารองไวกนได หรอใชเล ยวสตวสาหรบไวเปนเคร องตอชวตของเราตอไป เชน ทาไรหรอนา แลวปลกขาวโพด ขางฟาง เดอย เผอก มนชนดตาง ๆถาหมดขาวจะกนไดกกนของท ปลกข นแทนขายแลกเปล ยนได หรอเอาพชสารองเล ยงหม แลวเอาหมไปขายไดเงนมาใชในส งท จาเปนไดตอไปจะไดไมขดสน ๖.๔ สวนครวเล ยงสตว เพาะพช สตวเปนธรรมชาตประกอบชวตของเรา ถาบานแตละหลงมไกสก ๑๐ ตว เปนอยางนอย เรากจะมใชมกนเปนประจา มหม ๑ ตว ไวกนเศษอาหาร ของเหลอตาง ๆ จากชวตประจาวนของเรา มแปลงผกไวอยางนอย ๓ แปลง ปลกพรก มะเขอ หอม กระเทยม ขง ขา ฯลฯ เพ อใชทาเคร องปรงไดกนผกสดแตละวน ถาเรามทกบานกใชแลกเปล ยนระหวางบานกไดไมขดสน ถาหมบานใดทาไดท วถงกนแลว จะทาใหหมบานน นอดมสมบรณในเร องอาหารตลอดไป จงถอวาเปนเร องสาคญของลกเสอจะตองทาเปนตวอยางใหทกครวเรอนไดทาตามตอไป ๖.๕ ในหมบาน ทองถ นทกแหง นอกจากเรามสมบตสวนตวแลวแลวยงมสมบตสวนรวมอก คอ บอน า สวม แหลงน า เสนทาง ถนนศาลาวด โรงเรยน ศาลาพกรอนคนเดนทางสวนสาธารณะ ท พกผอนหยอนใจ ซ งคนเดยวจะใชไมได ทกคนมสทธ จะใชส งของตาง ๆ ท กลาวแลว เปนของเชดหนาชตาศรสงาของหมบาน บานใดมส งตาง ๆ ดงกลาวแลวกทาใหเหนถงเบ องหลงจตใจของผท อยในหมบานใกลเคยงกนน นดวย ดงน นการพฒนาสวนรวมจงเปนเร องท ลกเสอตองสนใจเปนพเศษเพราะเปนเร องท คนอ นเขาใจยาก จงใหถอเปนหนาท ในการพฒนาสวนรวมไวตลอดเวลาเม อมโอกาส ๖.๖ การรกษาธรรมชาตใหคงสภาพอย พวกแพทยประจาบานโบราณไดเคยส งสอนผเปนศษย และผสนทสนมกนอยเสมอวาการท คนเราจะมชวตยนนานปราศจากโรคภยไขเจบน นจะตองกนผลไมทกชนดทกฤดกาล อาศยธรรมชาต เปนเคร องยงชพประกอบความเปนอยธรรมชาตบางอยางสรางสรรค ธรรมชาตบางอยางทาลายในบางโอกาส คนเราจงตองใชสมองสตปญญา ปรงปรงแกไขเพ อชดเชยกน เพ อใหชวตดาเนนไปอยางสขกาย สบายใจ ธรรมชาตของปาไมทาใหเกดความชมช นใหฝนตกเม อพชมชวตอย ถาทาลายหมดกจะเกดความแหงแลวท วไป ฝนกจะไมตกเพราะธรรมชาตเปล ยนไป ตนไมแตละตนใชเวลานานปจ งจะเตบโต

๑๗๑ เวลาตดฟนไมนานกหกโคนลงแลว บางคร งกเผาท งไมทาประโยชนอะไร การสงวนปาไมไวกเพ อประโยชนสวนรวมชาตประเทศ และประชาชนทางออม ไมมธรรมชาตใด ลทธใด ประเทศใดสงเสรมการทาลายธรรมชาต ทวเขา ปาไม ลาธาร หนองบง เปนสวนประกอบใหเกดความเพลดเพลนทางตาและจตใจ เกดภาพพจน อ มใจ เม อใครมาพบเหนการตกแตงธรรมชาตเพ อเพ มเตมข นกมใชถกใจคนทกคนได แตถาการตกแตงโดยผชานาญกจะทาใหธรรมชาตบรเวณน นสดสวยงานย งข น ลกเสอทกคนจ งมหนาท อกอยางหน ง การชวยกนรกษาสภาพธรรมชาต และสงเสรมธรรมชาตดวยการปลกตนไม และรกษาไวจนกระท งตนไมน นเตบโตข นเองตามธรรมชาต และชวยกนรกษาสภาพธรรมชาตไวดวยความหวงแหน ๗. ความจงรกภกดตอชาต ศาสนา พระมหากษตรย การท ลกเสอจะตองมความจงรกภกด ตอชาต ศาสนา พระมหากษตรย และรกษาขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรม กฎหมายขอบงคบ ๗.๑ ความรกชาต และความจงรกภกดตอชาตน น บางคนเขาใจผดวาการทาลายในส งท ตนพอใจจะทา หรอการกระทาตามคายยงสงเสรมของบคคลหน งบคคลใดกตามอาจเปนผ รกชาต จงรกภกดตอชาต หวงดตอชาตกได แตความเปนจรงแลว ผรกชาตยอมเปนผไมทาลาย แตจะตองเปนผ สรางสรรคข นการทาลายชวตคน การทาลายส งของแมวาจะเหนวาส งน นเปนของบคคลกตาม ของท ชารดเสยหายไมยอมกระทบกระเทอนตอเจาของและผท เก ยวของไมมากกนอยเปนเร องท หลกเล ยงไมได การท เรารกชาตจงรกภกดตอชาตน นคอเรารกคนไทยทกคนเสมอนเปนพ นองรวมกน เม อเราไมรกคนไทยเหนอกเหนใจคนไทยดวยกนแลวใครเขาจะมารกเรา เม อเราเกดมาในผนแผนดนไทย ไดทามาหากน ไดรบความคมครองอยอยางปกตสข แตหวใจไดไปมอบใหแกคนชาตอ น ไมเช อฟงหนทางท ดงานของคนไทยดวยกนไมพยายามทาความเขาใจและปรองดองกน ไมชวยกนสรางสรรค มแตคดจะทาลายผท เกดมาเปนคนไทยกเทากบวาเปนคนเสยชาตเกด ความรกชาตประเทศ มใชรกแตปากตองรกดวยจตใจ การกระทาท แสดงออกประเทศชาตเรามสข เรากมสขดวย ประเทศชาตมทกขเรากทกขดวย เราไมทอดท งประโยชนสวนรวมของชาต เวลาท ขาศกรกรานหรอเกดภยแกชาตกจะรวมมอรวมใจกนปองกนภยท เกดข นแกชาต มใชเกดจากคนตางชาตเสมอ อาจเกดจากคนไทยท ไมรจกวธรกษาชาตของตนกอเหตข นกได ความรกชาตท ถกทางน นจะตองคดชอบปฏบตชอบดวย ความม นคงปลอดภยของชาตน นอยท ความรวมมอของทกคนดวย คดถงประโยชนสวนรวมเหนอกวาสวนตน ในประวตศาสตรเม อใดคนไทยแตกความสามคคกน ขดแยงกนจบอาวธข นตอสกน

๑๗๒ เปนศตรกนเองเอาใจไปชวยตางชาตท งทางตรงและทางออม ชาตไทยกจะคอย ๆ ออนแอลง ผลสดทายชาตไทยกเสยเอกราชไปถง ๒ คร ง ซ งเปนบทเรยนท มคาย งทางประวตศาสตร จ งทกคนควรคดควรคานงใหดอยตลอดเวลาถงสภาพความเปนจรงในปจจบน คนไทยตองไมทาลายพ นองไทยดวยกน เพราะการทาลายกนเองน นคอการทาลายเช อชาตของเราเอง ไมหลงคายแหยหลอกลวงของผใดไปในทางทาลายเพราะชาตไทยไมมสถาบนของชาตท ดจรงแลวคงไมอาจดารงความเปนชาตมาไดนานถงบดน ประเทศไทยเราเปนประเทศเอกราช เปนคนไทยทกคนเปนเจาของประเทศมเสรในการยดครองท ทามาหากนในการโยกยายท อยอาศย การ การประกอบอาชพ ฯลฯ มเอกราชท งทางศาลตดสนคดความ การตดตอกบตางประเทศทางเศรษฐกจ การบรหารบานเมอง อยอยางอสระเสร ไทยชวยตวเองไมอยในอาณ ตของชาตใด เราตองหวงแหนชาตไทยของเราไวสดชวตของเรา ชาตไทยของเราไดเลอกเอาการปกครองแบบประชาธปไตย มสถาบนหลกของชาตอยางม นคง มฉะน นเราจะไมสามารถดารงความเปนชาตของเรามาไดยนนานจนถงทกวนน ตรงขามชาตใกลเคยงรอบ ๆ บานเราไดสญเสยเอกราช และแตกแยกไมมความสงบจนถงบดน เพราะแตละชาตไดทดลองเอาระบอบการปกครองแบบอ น ๆ มาใช สถาบนของชาตกไมม นคงจงเกดความยงยากทกชาต แตชาตไทยน นมสถาบนของชาตท มนคง จงควรจะตองชวยกนรกษาไวใหม นคงย ง ๆ ข นไปโดยคนไทยดวยกน การรกษาชาตสงเสรมชาตตามวธการปกครองของเราปจจบนน กตองอาศยพลงกาย ใจ ชวต ความต งใจอนแนวแนละรวมมอของประชาชนทกคนดวยวธการดงตอไปน ๗.๑.๑ การรบราชการทหาร ตารวจ พลเรอน อาสาสมคร รบใชชาต ๗.๑.๒ ความรวมมอกนชวยเสยภาษเพ อนาเงนไปทานบารงประเทศชาตเพราะรฐไดเงนจากราษฎรดวยการเสยภาษเทาน น ๗.๑.๓ รวมมอกนชกนาใหทกคนในชาตเปนพลเมองด เหนสวนรวมสาคญกวางตวเอง เสยสละและปองกนมใหมคนช ว โจรผราย คนเปนภยตอสงคมดวยการรวมมอกนผนาหนาท ปราบปราม ๗.๑.๔ รจกใชสทธ ของตนในทางเหมาะสมไมกระทบกระเทอนตอสงคมของสวนรวมคอ การไมละเมดสทธเสรภาพของคนอ น ๆ อยในกรอบของศาสนา ประเพณ วฒนธรรม ศลธรรม ขอบงคบกฎหมาย เปนมาตรฐาน ๗.๑.๕ รจกใชสทธเลอกต งบคคลผใชสทธแทนอยางดลกซ ง ๗.๑.๖ รจกและระลกไดวาตนจะตองรบรในส งบอกเหตตาง ๆ อนไมปลอดภยตอสงคม และตอชาตท งการปฏบตทางเปดและทางปกปดอยตลอดเวลา และรวมมอกบผมหนาท อยางดย ง

๑๗๓ ๗.๑.๗ มความขยนหม นเพยร สรางฐานะของตนเองโดยยดหลกปจจย ๔ คอ อาหาร เคร องนงหม ยารกษาโรค และท อยอาศย การทาสวนครว เล ยงสตว เปนอาหารดารงชพ รจกทาอตสาหกรรมในครอบครวเลก ๆ นอย ๆ จนใหญโตข น ดวยววฒนาการท กาวหนาท งวตถ และจตใจ ๗.๒ ศาสนา เมองไทยเรามศาสนาหลายศาสนาแตจะนบถอศาสนาใดไมสาคญเพราะศาสนา เปนเคร องนาทศทางใจใหจตใจยดเหน ยว ทาใหคนคดด ประพฤตด ประพฤตชอบ มศลธรรมประจาใจ ใจบรสทธ ไมเบยดเบยนซ งกนและกนละเวนการกระทาความช ว ทาแตความด โดยอาศยศลเปนเคร องยดเหน ยวคดแตในทางท ชอบ ประพฤตตนในทางท ดไมเบยดเบยนซ งกนและกน จะพดกพดในส งท ด เวนไมพดเปนโทษ รกใครสามคคออมชอมกน มความยตธรรมท งทางใจและการปฏบต โดยเฉพาะลกเสอยงมกฎ หรอคามนสญญายดถอเพ มเตมอก ๑๐ ขอ รวมกบศล ๕ ท มพทธศาสนานกชนมอยแลวอกกจะมศลเพ มข นอกไดกระตนเตอนและชวยกนเหน ยวร งกน กลมคนดมแตการสรางสรรคความดใหแกกน ยอมทาใหสงคมสงบสข เรากอยกนไดอยางสขสบายปราศจากเร องเดอนรอน ศาสนาทกศาสนามหลกสอนท คลายคลงกน มจดหมายปลายทางอนเดยวกน ผนบถอศาสนามหนาท ตองคาจน ผสบศาสนา ผทรงศลและผส งสอนศาสนาไดแก พระสงฆ บาทหลวง และฮะย ฯลฯ รวมท งพระพทธรปสญญาลกษณของทางศาสนา เชน ไมกางเขน พระจนทรกบดาว ไดปฏบตกจทางศาสนาตอไป ในประเทศท ไมมศาสนา คอ เครอคอมมวนสตถอวาศาสนาเปนเคร องกดความการขยายผลงานบอนทาลายการแทรกซมของเขา จงประนามวาศาสนาคอยาเสพตด แรกการขยายตวใหม ๆ คอมมวนสตและการกอการรายจะไมแตะตองหรอไมพดถงศาสนาเลย แตผลสดทายกตองทาลายสถานศาสนา เปล ยนสภาพเปนคายทหาร โรงงานจบผสอนศาสนาไปทรมาน หรอเปนกรรมกร ไมมเวลาปฏบตกจจนเลกลมไปเองเพ อการอยรอดของตน การทาลายศาสนาในโอกาสแรก ผกอการรายไดใชความหมายของทางศาสนาเปนเคร องมอ เชน ปลอมแปลงตวเปนนกบวช หรอโกนหวหมผาเหลอง ฯลฯ ใหประชาชนหลงเช อแลวดาเนนการกอการรายไดอยางแนบเนยบ ซ งเคยกระทาอยบอย ๆ นบวาเปนการทาลายศาสนาวธหน ง ๗.๓ พระมหากษตรยอดตประวตศาสตรไดจากรกไววาดวยความเปนแมทพและนกรบและความปรชาสามารถของพระมหากษตรยไทยไดนาประเทศไทยพนจากการเปนเมองข นจากการกลนชาต สามารถต งประเทศเปนปกแผนอยไดถงทกวนน กเพราะพระมหากษตรยทรงเปนผนามาโดยตลอด

๑๗๔

ความเปนมา และความหมาย ของ ผาผกคอพระราชทาน ผาผกคอลกเสอชาวบาน ท พระบาทสมเดจพระเจาอยหวพระราชทาน แกลกเสอชาวบาน และผมหนาท เก ยวของในกจการลกเสอชาวบาน ท ไดปรากฏแกทานท งหลาย อาจกลาวไดวา พล.ต.ต.สมควร หรกลซ งเปนผรเร มลกเสอชาวบาน เปนขาราชการตารวจกนาเอาสกรมตารวจมาใช ซ งมความหมายเพยงเทาน น ผาผกคอพระราชทานน กดเหมอนจะไรความหมายเสยโดยส นเชง เม อพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไดเสดจพระราชดาเนนมาทอดพระเนตรกจการลกเสอชาวบาน ณ กก.ต.ช.ด.เขต ๔ คายเสนยรณยทธ จงหวดอดรธาน เม อวนท ๑๙ มนาคม ๒๕๑๕ และไดทรงรบกจการลกเสอชาวบาน ไวในพระบรมราชานเคราะห และไดพระราชทานทนจานวนหน ง เพ อเปนคาใชจายในการดาเนนงานและไดรบส งในเร องลกเสอชาวบานวา ลกเสอชาวบานน นกคอชาวบานและประชาชนน เองเพราะฉะน นลกเสอชาวบานจงไมควรมเคร องแบบ เพ อใหผดแปลกจากประชาชนท วไป ควรจะมเพยงเคร องหมายเปนสญญาลกษณของประชาชนผท ผานการ อบรมวธการของลกเสอ เพ อเปนประชาชนท ด มประโยชนตอตวเอง ตอครอบครว ตอสงคม และตอชาตบานเมองเทาน นเพราะฉะน น ลกเสอชาวบานจ งมเคร องหมายซ งประกอบดวยผาผกคอ ปลอกรดผาผกคอ และตราหนาเสอ เทาน น เม อเปนเชนน จงไดโปรดเกลา ฯ มพระราชกระแสวา พระองคทานจะพระราชทานสญญาลกษณท ง ๓ อยางน แกลกเสอชาวบานท สาเรจการอบรมหลกสตรลกเสอชาวบานแลวทกคน คณะผดาเนนการฝกอบรม จงไดประชมพจารณา ส และเคร องหมายท จะประกอบเปนผาพนคอลกเสอชาวบาน จงเหนวา พระบาทสมเดจพระมหาธรราชเจา เจาอยหวรชกาลท ๖ ผทรงพระราชทานกาเนดลกเสอไทยน น ไดทรงสรางเคร องราชอสรยาภรณรามาธบดอนมศกด ในประเทศไทย (ประเทศไทยไดประกาศสงครามและเขาสสงครามโลกคร งท ๑ ) เพ อพระราชทานแกบรรดาทหารท ไดไปราชการสงครามโลกคร งน น ซ งไดปฏบตหนาท จนผลดเดน เปนตวอยางแกทหาร ตารวจ และประชาชนท วไป และผท ไดรบพระราชทานเคร องราชอสรยาภรณ จะตองรบจากพระหตถของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเทาน น และเม อไดรบพระราชทานไปแลว จะตองไปทาพธด มนาพพฒนสตยา ท วดพระศรรตนศาสดาราม ตอ พระพกตรพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ตอพระพกตรพระมหามณรตนปฎมากร ( พระแกวมรกต ) ตอพระพกตรสมเดจพระสงฆราช และส งศกด สทธ ท งหลาย แลวจะตองกลาวสตยปฏญาณตอหนาส งศกด สทธ ดวยคาวา ขา ฯ จะปฏบตหนาท ดวยความซ อสตยสจรต การด มน าพพฒนสตยาน พระบาทสมเดจพระเจาอยหวโปรดเกลา ฯ ใหพระราชครวาเทพมน หวหนาพราหมณประจาสานกพระราชวง เปนผกระทาพธอานโองการแชงน าและนาพระแสงศาตราวธท สาคญในประวตศาสตร และพระแสงท เปนเคร องราชกกฏภณฑ เชนพระแสงดาบคาบคาย พระแสงของาวท องคสมเดจพระนเรศวร ฯ ใชในการทพท สาคญ มาใชกวนน าพระพพฒนสตยา ในพระอโบสถวดพระ

๑๗๕ ศรรตนศาสดาราม และไดกลาวกนวา ผไดรบพระราชทานเคร องราชอสรยาภรณ ท ไดด มน าพพฒนสตยาน แลว ถาไมปฏบตตนและหนาท ใหเปนไปตามท ตนล นวาจาน น จะตองมอนเปนไปทกราย สของเคร องราชอสรยาภรณ ประกอบดวยสเลอดหมและสดา แบงเปน ๕ ช น คอ ช นสงสด เรยกวา เสนาคบดนทร ช นท ๑ เรยกวา มหาโยธน ช นท ๒ เรยกวา โยธน ช นท ๓ เรยกวา อศวน ช นท ๔ เรยกวา รามาธบด สเลอดหม มความหมายวา ชาตไทยของเราท ไดมอสระภาพถงทกวนน กเพราะบรรพบรษของเราไดเสยสละเลอดเน อและชวตมาแลวต งแตในอดตจนถงปจจบนเปนจานวนหลายสบลานชวต ไดเสยสละเพ อปองกนรกษาผนแผนดนน ใหพวกเราคนไทย ไดมแผนดนถ นอยอาศย ไดประกอบอาชพ ทานา ทาไร ทาสวน ท จะเดนทางไปไหนไดโดยอสระเสรมท ศกษาอบรม ใหการศกษาแกบรรดาลกหลานไทยและผมาพ งพระบรมโพธสมภารอยางสงบสขมาต งแตตนจนถงปจจบนไดอยางเปนสข ไมมใครมาคอยบงคบ ชกจง ขเขญ ดงจะเหนไดวาในทวปเอเซยของเราน มชาตท ดารงเอกราชมาไดโดยตลอดดวยดน น มเพยง ๓ ชาตคอจน ญ ปน และไทย เราจะเหนวาสองชาต คอ จนกบญ ปนน น เขามประชากรนบเปน ๑๐๐ ลาน ไทยเราแตเดมมเพยง ๘ - ๙ ลานคนเทาน น ไมมากถง ๕๒ ลานคนอยางปจจบนและในประวตศาสตรของเราน น ชาตรกสงบและเรากถกชาตอ น ๆรกรานมาโดยตลอดจนถงปจจบน แตเรากไดรกษาไวดวยความรก ความสามคค ความเสยสละของบรรพบรษของเราเพราะฉะน น สวนใหญของผาผกคอน จงเปนสเลอดหม อนหมายถงเลอดและชวตของบรรพบรษของเราท ไดโถมทบแผนดนน จนทาใหชาตไทยไดต งหลกแหลงอนสขสมบรณมาจนถงทกวนน สดา หมายถงสแหงความทกข สดาท ปรากฏเปนของผาผกคอน มความหมายถงประเทศไทยของเราท ไดมเขตแดน มขอบเขตแนนอน อนปรากฏเปนรปรางขวานโบราณ ซ งเปนสญญาลกษณของประเทศ เพ อเปนการเตอนใหประชาชนคนไทยไดทราบวา ถาแตกความสามคค แกงแยงชงดกนเอง ประหตประหารกนเอง และย งไปกวาน น ถามคนไทยเอาใจไปเขาดวยกบศตร เอาบานเมอง แผนดนของเราเปนเดมพน จดออนชองวาง ทรยศตอประชาชนคนไทยท งชาตแลว คนไทยเราจะประสบความเคราะหกรรมทกขยากลาบากแคนแสนสาหสจากการปฏบตของศตร ดงท ไดเคยปรากฏ เชนสมยกรงศรอยธยาแลววา ป ยา ตา ยาย ของเราเม อ ๒๐๐ ปท แลวมาน ตองไดรบความทนทกข อบอายเปนช าน าใจโดยขาศกไดกวาตอนบรรพบรษของเราท งหญงชายไป และรอยหโดยใชเชอกรอยหของหญงไทยเราไป เปนทาง

๑๗๖ เดนทางจากอยธยาถงยางกง และป ยา ตา ยายของเรา กสอนใหพวกเราจดจารอยหวาย และเจาะหมาใหคนรนหลง ๆทราบไว เพ อเปนส งเตอนใจวา ถาเม อใดคนไทยแตกกน ฆาฟนกนเอง และเอาใจไปเขากบศตรแลว จะตองไดรบความเจบปวดและทกขทรมานอยางท บรรพบรษในอดตไดประสบมาแลว และในปจจบนน กาลงเกดปรากฏการณคลายกรงศรอยธยา กลาวคอ ประชาชน ชาวไทยกาลงแตกความสามคคกน จบอาวธประหตประหารกน และมคนไทยบางกลมเอาใจไปเขากบศตรของชาต พยายามท จะทาลายสถาบนของชาต วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม และประเพณอนดงานของเราใหหมดส นไป สรางความเกลยดและความระส าระสายและยคเขญใหเกดข น เปนลทธจกรวรรดนยม ท มาในแนวใหมในการลาอาณานคม และตองแปรสภาพไปดงกลาว แลวชาตไทยตองยอยยบ คนไทยกจะกลายสภาพย งไปกวาท ถกทาลายในสมยกรงศรอยธยา และจะสรางความเจบปวดรวดราวแกประชาชนไทยท งชาตย งกวาถกรอยหวายและรอยห แตศตรของเราในปจจบน จะใชโซถงสามเสนมาพนธนาการชาวไทยท งชาต (พมาน นกวาดตอนคนไทยไปเพยงจานวนหน งเทาน น) โซเสนท ๑ ศตรจะใชรอยสมองคนไทยทกคน ซ งมความหมายวา ศตรน นจะบงคบใหเราใชสมอง ใหความคด ตามท ศตรส งใหคดเทาน น จะคดนอกเหนอจากท มนส งไมไดเปนอนขาด ถาไมคดตามท มนส งใหจงตองถกกาจดไป โซเสนท ๒ ศตรจะใชรอยหวใจคนไทยทกคน ซ งหมายความวา ศตรน นจะบงคบใหเราทากจกรรมหรอการกระทาการใด ๆ ตามท ศตรบงการส งใหกระทาเชนน น คนไทยไมสามารถกระทาส งท เราตองการกระทา จะไปไหนตามท เราตองการไมไดเปนอนขาด จะกนจะใช จะพกผอนตามท เราตองการไมได โซเสนท ๓ ศตรจะคลองคอพวกเราคนไทยท งชาต และถกจงถกลากไปตามท มนตองการ และกลายสภาพเปนสนขรบใชอยางแทจรง ซ งเปรยบเสมอนคนเราเม อมคนคดมสตปญญาไดเรยนไดศกษา กมมสภาพเปนมนษยถกบงคบไมใหใชสมอง ไมไดคด ถกบงคบไมใหมอสระเสรท จะทาอยางไร มนษยน นกจะขาดจากความเปนมนษย และพนสภาพการเปนคนไปทนทท จะมสภาพใกลเคยงกบสตว หรออยางเบา ๆ กมสภาพคลายกบคนซ งอยในคกฉนใดกฉนน น ประจกษพยานในเร องการไมคดตามท ส งใหคด ไมทาตามท ส งใหทาน น ไดมตวอยางท เปนบทเรยนแกพ นอง ประชาชนชาวไทยไดเปนอยางด ตวอยางท ขอยกกคอ จอมพลลนเปยวซ งเหมาเจอตง ไปยกยองเล ยงดและถงกบประกาศวา ถาตนส นชวต ผท จะเปนประมขของจนคอมมวนสตคนตอไปเพราะไดกอดคอรวมเปนรวมตายกนมาเปนเวลา ๔๗ ป แตเม อจอมพลลนเปยว กบพวกซ งเปนคอมมวนสตดวยกนคดเปนคอมมวนสตแตไมใชอยางท เหมาเจอตงส งใหคดทาใหจอมพลลนเปยงกบคณะ ตองถกฆาตายโดยลกชายบงเกดเกลาของตนเอง

๑๗๗ น เปนประจกษพยานอยางท แสดงใหเหนวา นบประสาเราคนไทยท งชาต ซ งตางกบเขาท งการพด ขนบธรรมเนยม ประเพณ และวฒนธรรม มนจะมาอาลยใยดดวย พวกเขาเองยงฆากนทาลายกน ตวอยางท ๒ กไดแกเจาสหนของเขมร ซ งรวมมอกบเขาตลอดมา บดน เปนอยางไรบาง ส เหลองท ปรากฏอยท ปกผาผกคอน น หมายถงศาสนา อนศาสนาน น ทกศาสนาสอนใหทกคนเปนคนด มสตย งคด ประพฤตตนเปนคนดและละเวนการทาช ว สาหรบศาสนาน น หาไดเปนเร องแบงแยกเราคนไทยกหาไม และในกจการลกเสอชาวบานน น เราไมมขอหามขอบงคบในเร องการศาสนาอยางใด ตรงกนขาม เรายนดตอนรบทกศาสนา เพราะมอดมการณเดยวกนดงกลาวแลวขางตน ฉะน น สเหลอง จงแทนศาสนาทกศาสนา เพ อใหชาวไทยทกคนยดม นในศาสนาท ตนเคารพ เพราะศตรน นไมตองการใหคนไทยเรามศาสนา กลาวหาวา ศาสนาทาใหคนหลงอยในส งหลอกลวงตาง ๆ ศาสนาสอนใหคนโงงมงาย ในเมองใกลบานเราน พระในศาสนาตาง ๆ ถกบงคบใหใชแรงงานอยางกรรมกร ทาส เพราะฉะน นพวกเราจะตองชวยกนยดม น และรกษาไวเชนเดยวกน

คาปฏญาณของลกเสอ

ดวยเกยตของขา ฯ ขา ฯ สญญาวา ขอ ๑. ขาฯ จะจงรกภกดตอชาต ศาสนา พระมหากษตรย หมายถงการจะตองประพฤตตนเปนพลเมองด ฝกฝนอบรมใหความรความสามารถท จะทาประโยชนใหแกประเทศชาต เคารพม นในศาสนา ไมลบหลศาสนาอ นถวายความจงรกภกดตอองคพระประมขของชาต คาปฏญาณขอน ทาใหลกเส อเปนพลเมองดเพยบพรอมไปดวยคณธรรม ขอ ๒. ขาฯ จะชวยเหลอผอ นทกเม อ หมายถงจะเปนผมความองอาจกลาหาญซ อสตยสจรต มานะอดทนไมกลวความยากลาบาก ยอมสละสขสวนตว เพ อประโยชนสขผอ น ชวยเหลอเดก คนแก ผหญง คนพการทพพลภาพ และสาธารณประโยชนอ น ๆ เชน ของสวนรวม วด เสนทางสวมบอน า สระน าศาลาพกรอนคนเดนทาง ขอ ๓. ขาฯ จะปฏบตตามกฎของลกเสอ หมายถงใหลกเสอมความยดม นท จะกระทาความด ชวยเหลอผอ น หมายเหต ลกเสอจะตองจาคาปฏญาณน ใหไดทกขอ

๑๗๘

กฎของลกเสอ ๑๐ ขอ ขอ ๑. ลกเสอมเกยรตเช อถอได ขอ ๒. ลกเสอมความจงรกภกดตอชาต ศาสนา พระมหากษตรย และซ อตรงตอผมพระคณ ขอ ๓. ลกเสอมหนาท กระทาตนใหเปนประโยชนและชวยเหลอผอ น ขอ ๔. ลกเสอเปนมตรกบทกคน และเปนพ นองอ นกบลกเสอท วโลก ขอ ๕. ลกเสอเปนผสภาพเรยบรอย ขอ ๖. ลกเสอมความเมตตากรณาตอสตว ขอ ๗. ลกเสอเช อฟงคาส งของบดามารดา และผบงคบบญชาดวยความเคารพ ขอ ๘. ลกเสอมใจราเรง และไมยอทอตอความยากลาบาก ขอ ๙. ลกเสอเปนผมธยสถ ขอ ๑๐. ลกเสอประพฤตชอบดวย กาย วาจา ใจ -----------------------------------------